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Per raggiungere in auto l’azienda di robotica situata a Yizhuang partendo dal complesso di laboratori di intelligenza artificiale del distretto di Haidian, ci vorrà circa un’ora 1. Percorriamo quasi metà della quinta circonvallazione (ring road) della capitale, che si estende per novantotto chilometri e circonda una città che i miei amici occidentali — molti dei quali sono a Pechino per la prima volta — non smettono di definire vasta e incomprensibile. « L’urbanistica è davvero pessima », commenta uno di loro.
Pechino ha un soprannome: la «Pyongyang dell’Occidente».
Come è noto, la città non si è sviluppata nell’ottica del progresso tecnologico o del benessere dei suoi abitanti. È stata costruita per essere l’espressione visibile della volontà delle più alte istanze dello Stato. Interi quartieri sono chiusi al pubblico, del tutto invisibili: i complessi residenziali dell’amministrazione del Partito, le zone delle ambasciate e gli alloggi ad esse annessi, i parchi imperiali ereditati dalle dinastie Ming e Qing…
Sulla mappa, queste zone sono interamente ombreggiate in grigio. Non è possibile ingrandire. Non resta che aggirarle.
Sui viali periferici: una metafora e un’indagine
Alla fine di aprile, insieme ad autori e ricercatori specializzati in IA, abbiamo partecipato a un viaggio di studio di nove giorni 2 durante il quale abbiamo visitato i principali laboratori cinesi di IA a Pechino, Hangzhou, Shanghai e Shenzhen.
Questo viaggio si è svolto in un contesto caratterizzato da due eventi chiave per il panorama cinese dell’intelligenza artificiale. Le autorità di regolamentazione avevano bloccato l’acquisizione da parte di Meta, per 2 miliardi di dollari, di Manus AI — una start-up specializzata in agenti autonomi il cui prodotto era diventato virale —, che aveva tentato di nascondere le proprie origini cinesi tramite un’entità con sede a Singapore. Contemporaneamente, DeepSeek aveva lanciato V4, un modello molto atteso per la sua impressionante valutazione — 50 miliardi di dollari — e per l’identità del principale investitore che lo sosteneva: il China Integrated Circuit Industry Investment Fund, un fondo creato per finanziare i pilastri della sovranità tecnologica: chip, wafer, attrezzature legate alla litografia e capacità di produzione di semiconduttori. È la prima volta che questo fondo investe in un’azienda specializzata esclusivamente nei modelli linguistici di grandi dimensioni 3.
In Cina, la maggior parte dei ricercatori nel campo dell’intelligenza artificiale si concentra con un’intensità quasi monastica sulla tecnologia e nient’altro.Vattene
Bloccati così nel traffico sulla quinta tangenziale di Pechino, guardando le auto scintillanti che, corsia dopo corsia, si adeguano a un tracciato imposto dagli imperatori di un’altra epoca, è difficile non vedere una metafora perfetta dell’industria cinese dell’IA: il suo percorso segue esattamente, senza potersene discostare, il tracciato che gli uomini più potenti del Paese le consentono. L’industria cinese dell’IA è oggi il flusso sanguigno dell’innovazione e della forza produttiva del Paese. Eppure, è incanalata in vasi che non ha creato lei stessa.
In Cina, la maggior parte dei ricercatori nel campo dell’intelligenza artificiale si concentra con un’intensità quasi monastica sulla tecnologia e nient’altro. A differenza dei loro omologhi della Silicon Valley, non sembrano considerarsi dei « missionari » incaricati non solo di spingere oltre i limiti delle capacità dei modelli linguistici, ma anche di riflettere sul destino dell’umanità.
Perché i ricercatori cinesi nel campo dell’intelligenza artificiale non si interessano ad argomenti diversi dall’intelligenza artificiale stessa — come l’economia o i rischi sociali a lungo termine? Mentre nella Silicon Valley una manciata di aziende e laboratori all’avanguardia si è assunta questo compito, in Cina chi se ne sta davvero occupando?
Il contratto sociale implicito
Nathan Lambert, uno dei più importanti ricercatori nel campo dell’IA al giorno d’oggi, formula un’ipotesi: sarebbero più umili, meno spinti dal proprio ego, più disposti a svolgere un lavoro discreto per migliorare i modelli — « molto meno ricercatori cinesi hanno opinioni sofisticate » sull’economia o sui rischi sociali a lungo termine della tecnologia, e pochissimi di loro desiderano averne 4.
Questa osservazione non è oggettivamente errata. In una visione culturalista essenzialista, si potrebbe attribuire questa differenza al « temperamento degli ingegneri cinesi ».
Ma mi sembra che ci sia un’altra dimensione sottesa, che non ha nulla a che vedere con il temperamento.
La questione di chi definisca il futuro deve sempre essere risolta ben prima di quella relativa a chi lo realizzi. Nella Silicon Valley, la risposta è chiara: è l’industria, in particolare i dirigenti delle aziende di IA, a capo di ricchezze colossali, a scrivere il futuro. In Cina, la situazione è altrettanto chiara: è lo Stato a pianificare il futuro — e l’industria dell’IA non è che uno strumento per la sua attuazione.
In altre parole, anche in un settore in rapida evoluzione, l’IA come tecnologia esiste in Cina come un sotto-ambito degli obiettivi dello Stato ed è addirittura entrata a far parte del vocabolario proprio dello Stato: modernizzazione, trasformazione, nuove forze produttive di qualità — le parole chiave attraverso le quali la Repubblica Popolare descrive il proprio futuro industrializzato.
Il piano « IA Plus » del settembre 2025 e il 15° piano quinquennale del marzo 2026 hanno chiaramente indicato che l’impatto dell’IA sul lavoro era ben presente ai massimi livelli della pianificazione statale e che l’IA doveva « accelerare l’autonomizzazione in tutti i settori ». Quando lo Stato è il protagonista di questo futuro, è proprio questo contratto sociale implicito a determinare ciò che un’azienda tecnologica cinese deve fare o prendere in considerazione, e ciò che non deve fare o prendere in considerazione.
In virtù di tale contratto, le questioni filosofiche ed economiche più complesse — l’intelligenza artificiale e la sostituzione dei posti di lavoro; l’intelligenza artificiale e le disuguaglianze; l’intelligenza artificiale e il senso dell’esistenza umana — non rientrano nelle competenze di queste aziende tecnologiche. Sono di competenza dello Stato e delle istituzioni universitarie che lo Stato finanzia e sostiene.
Questa gerarchia e questa suddivisione dei compiti sono immediatamente evidenti nel modo in cui i ricercatori parlano dei propri lavori.
È vero che sono note le dichiarazioni pubbliche secondo cui anche le aziende cinesi starebbero cercando di raggiungere l’intelligenza artificiale generale (AGI): Liang Wenfeng di DeepSeek, Yang Zhilin di Moonshot AI e Yan Junjie di MiniMax hanno espresso ambizioni in tal senso. Ma quando abbiamo intervistato i ricercatori di questi laboratori, la risposta che abbiamo ottenuto era sempre la stessa frase modesta: « Voglio che l’IA mi sostituisca. » I fondatori delle aziende di robotica lo esprimevano in modo appena diverso: «& «Vogliamo che l’adozione della robotica risolva la carenza di manodopera.» È tutta un’arte saper trasmettere un messaggio senza dire troppo: di fronte a un gruppo di occidentali che potrebbero prendere nota di tutto ciò che dici, la cosa più sicura è dire il meno possibile per non rischiare di andare contro la linea ufficiale.
È lo Stato cinese a pianificare il futuro: il settore dell’IA non è che uno strumento per attuare tali piani.Afra Wang
Abbiamo tuttavia alcuni indizi su quale potrebbe essere la visione cinese dell’AGI 5. Mentre la Silicon Valley immagina «l’auto-miglioramento ricorsivo» — un’esplosione di intelligenza guidata dal software, in cui l’IA crea IA in un ciclo continuo — il pensiero cinese sembra convergere verso qualcosa di molto più concreto: un’intelligenza di livello umano che dovrebbe interagire costantemente con il mondo fisico per avere un senso. Secondo questa logica, Stati Uniti e Cina sarebbero impegnati in percorsi diversi. Laddove l’auto-miglioramento ricorsivo presenta l’IA come l’artefice del proprio futuro e il laboratorio che la costruisce come il custode di questa capacità di agire, una visione più incarnata mantiene l’IA al rango di strumento — semplicemente come una tecnologia impiegata per prevedere il tempo, facilitare il lavoro nelle fabbriche, negli ospedali, sulle strade… Quando è lo Stato a pianificare, è più semplice integrare nuovi elementi piuttosto che una nuova realtà.
Nella Silicon Valley, l’opinione generale è che il futuro sarà sempre « ciò che la Valle costruisce » — e ciò che la logica di mercato finisce sempre per rendere inevitabile. I suoi « prescelti » ritengono che la tecnologia all’avanguardia delle loro aziende rivoluzionerà profondamente l’umanità, ma che la « singolarità tecno-capitalista » finirà sempre per imporsi. Sono spinti da un imperativo dissonante che si potrebbe riassumere così : «& «il futuro sarà forse un paradiso o una catastrofe, ma in ogni caso sarà plasmato da noi». La combinazione di una società civile dinamica, di un livello di capitalizzazione assurdamente colossale e della certezza di essere i protagonisti della storia produce un certo tipo di ego e un particolare senso di responsabilità.
In Cina, l’unico attore in grado di guidare il futuro è lo Stato. In questo contesto, l’IA non è considerata né una tecnologia d’élite da contenere 6, né una minaccia antiegualitaria. È vista come lo strumento dello Stato per realizzare un’evoluzione darwiniana radicale: far passare la società cinese a uno stadio più evoluto grazie alla tecnologia. Uno strumento del genere non ha il diritto di interpretare se stesso. Questo compito spetta a chi detiene il mandato: le imprese costruiscono; lo Stato decide poi perché ciò è stato costruito.
In Cina non c’è una corsa all’intelligenza artificiale
Nel dibattito occidentale, la corsa all’intelligenza artificiale tra Stati Uniti e Cina sarebbe il fulcro della questione.
La Silicon Valley ha capito già da tempo che convincere Washington dell’idea di una competizione con la Cina era un modo rapido per ottenere praticamente tutto ciò che voleva. Nella capitale degli Stati Uniti, come documentato da Yi-Ling Liu 7, il segreto di Pulcinella è che « basta associare la parola Cina a qualsiasi cosa per sbloccare la situazione ». Il controllo delle esportazioni è la doxa, la posizione politicamente sicura, l’argomento che permette di entrare nel mainstream. La Cina è percepita attraverso una lente ristretta da molti, sia a San Francisco che a Washington: potenza di calcolo, punteggi dei benchmark, pubblicazioni open-weight, scorte di chip.
In un contesto occidentale in cui ogni discussione sull’IA assume rapidamente una connotazione politica, la corsa all’IA tra Stati Uniti e Cina non è un argomento qualsiasi. È diventata l’argomento per eccellenza.
Eppure in Cina questa competizione non esiste. Nei laboratori di intelligenza artificiale, i ricercatori semplicemente non ritengono di essere in gara.
Tra gli intellettuali cinesi, soprattutto tra gli esperti di relazioni internazionali e coloro che si occupano della competizione tra grandi potenze, si tende a presentare Pechino come « quasi alla pari » (near-peer) con Washington. Una certa élite ha fatto proprio questo termine come segno della nuova normalità. Tuttavia, in materia di intelligenza artificiale, quasi nessuno crede che la Cina sia quasi alla pari con la Silicon Valley. I risultati ottenuti dalla Cina in questo campo nell’ultimo anno sono troppo numerosi per essere contati. Ma il settore dipende ancora fondamentalmente dalla Silicon Valley.
Nel lavoro senza fine che consiste nel dare un nome alla nostra nuova realtà, i ricercatori cinesi si limitano a prendere pazientemente appunti.Afra Wang
Numerosi media cinesi specializzati si stanno costruendo un pubblico e una legittimità riprendendo e traducendo il discorso della Silicon Valley per il loro pubblico cinese. Tutti i ricercatori che abbiamo incontrato utilizzavano massicciamente Claude, accedendo al modello tramite una soluzione alternativa 8. Quasi tutti i laboratori cinesi di IA considerano la capacità di codifica una priorità assoluta, in parte perché la « corsa al codice » tra ChatGPT e Claude ha definito quella che ora è considerata la nuova frontiera.
DeepSeek V4 è stato lanciato in un silenzio generale particolarmente eloquente. Il rilascio di questo nuovo modello sarebbe stato ritardato dalla migrazione della sua infrastruttura di addestramento da Nvidia a Huawei Ascend. La versione V4 è in grado di elaborare enormi volumi di testo, con migliori capacità di programmazione e una nuova architettura ibrida di elaborazione delle informazioni — progressi che avrebbero potuto far parlare di sé… un anno fa 9. Sul campo, nessuno lo paragonava a Mythos di Anthropic o a GPT-5.5. Sul web cinese, invece, si discuteva piuttosto della scheda tecnica di 245 pagine di Claude Mythos Preview, cercando di capire a cosa i cinesi non potessero avere accesso. Secondo una stima approssimativa, gli Stati Uniti avrebbero circa sette mesi di vantaggio sulla Cina 10. In realtà, il divario potrebbe essere in fase di ampliamento 11.
Mentre le capacità dell’IA progrediscono a un ritmo vertiginoso, la tassonomia rappresenta una forma di soft power. Ebbene, quest’ultima si trova, ancora una volta, nella Silicon Valley: Anthropic inventa l’« IA costituzionale », Karpathy lancia il concetto di « vibe coding » 12, Mollick quello di « jaggedness » 13. Nel lavoro senza fine che consiste nel dare un nome alla nostra nuova realtà, i ricercatori cinesi si limitano a prendere pazientemente appunti.
Questa asimmetria è evidente anche ad altri livelli. Quasi tutti i laboratori che abbiamo visitato erano, in modo più o meno discreto, lusingati dalla nostra visita. La maggior parte ci ha mostrato screenshot di dichiarazioni di grandi personalità del settore — da Elon Musk al creatore di Open Claw Peter Steinberger, passando per Jensen Huang — che hanno speso parole di elogio su un modello cinese. Tutte queste aziende stavano lavorando alacremente alla loro presenza in lingua inglese su X. Quando la conversazione si spostava sulle soluzioni hardware, l’elemento più saliente era l’insaziabile appetito per Nvidia. Quando ho chiesto a un fondatore se i suoi laboratori utilizzassero Huawei, mi ha risposto: «È obbligatorio acquistare prodotti Huawei» — prima di aggiungere «ma non utilizziamo i chip Huawei».
Il complesso di inferiorità rimane molto presente. I reali punti di forza della Cina — energia elettrica in abbondanza, una società e uno Stato uniti nel loro ottimismo nei confronti dell’IA, un bacino di talenti molto ricco — non sono stati praticamente menzionati dai nostri interlocutori. «I migliori talenti continuano a lasciare la Cina», ha persino osservato con preoccupazione uno di loro.
Il momento Unitree: a cosa servono i robot cinesi?
L’ottimismo orchestrato dalla Cina nei confronti dell’intelligenza artificiale e della robotica è ormai ben documentato.
Il gala del Capodanno cinese, durante il quale i robot umanoidi di Unitree hanno eseguito figure di kung-fu e un numero con i nunchaku, ha fatto il giro dei social network occidentali nel giro di poche ore.
Quando siamo arrivati a Hangzhou, non ero più particolarmente entusiasta all’idea di visitare la sede di Unitree: avevo visto quegli umanoidi in televisione e il loro spettacolo mi aveva colpito, ma da allora il fascino era svanito. La settimana precedente avevamo visitato due aziende di robotica a Pechino e, in una di esse, avevo osservato una macchina Galbot prelevare farmaci da banco dagli scaffali di una farmacia. Sono entrato alla Unitree chiedendomi sinceramente cosa ci potesse essere di nuovo da scoprire.
C’è una cosa che non si riesce a percepire quando si guardano i robot di Unitree ballare su uno schermo: il suono.Afra Wang
In tutte le altre aziende specializzate in intelligenza artificiale, ci avevano dapprima condotti in una sala conferenze dove eravamo stati trattenuti per una lunga sessione di domande e risposte, vera e propria routine. Da Unitree, invece, siamo stati accompagnati direttamente nell’atrio laterale dello spazio espositivo e dimostrativo — proprio dove, poche settimane prima, si era recato Friedrich Merz, il cancelliere tedesco.
All’interno, robot quadrupedi di varie forme sono accovacciati sul pavimento — immobili, pazienti. In fondo alla sala si erge un grande palco, sul quale si trovano diversi umanoidi del modello H1 vestiti con abiti tradizionali cinesi. Più vicino a noi c’è un G1 — un robot argentato, alto circa 130 centimetri e del peso di 35 chilogrammi — già in movimento. Balla nella nostra direzione seguendo una sequenza ben coordinata: prima musica disco degli anni ’80, poi balletto, poi una strana routine autoreferenziale in cui il G1 imita i gesti che si attribuirebbero a un robot goffo — il tipo di macchina rigida e a scatti che la fantascienza ha impresso nel nostro immaginario. La sensazione che mi pervade è la stessa che ho provato la prima volta che ho tenuto un iPhone tra le mani: non solo il gesto è nuovo, ma conferisce un nuovo significato al tatto. Di fronte al robot, si è colti da una vertigine simile.
C’è una cosa che non si riesce a percepire quando si guardano i G1 di Unitree ballare su uno schermo: il suono. A seconda del modello, un G1 può avere tra i 23 e i 43 motori articolati. Quando balla, ciascuno di questi motori emette un piccolo scricchiolio ben definito che la musica diffusa a tutto volume dal suo corpo non riesce a coprire. Questi scricchiolii rendono udibile il suo sforzo meccanico: le articolazioni si coordinano, si bilanciano e ridistribuiscono la massa dei suoi trentacinque chilogrammi di metallo nel corso di una sequenza continua di movimenti complessi. In un video su Twitter, nulla di tutto ciò è percepibile. Ma nella stanza con il robot, è proprio questo suono a rendere la scena surreale.
Più tardi quella sera, cercando di esprimere a parole ciò che avevamo provato, uno di noi mi ha detto che vedere di persona Wang Xingxing, il fondatore di Unitree, era quasi come « incontrare Steve Jobs e il designer Jony Ive nel 2008. Ero molto commosso. »
Lo scrittore di fantascienza Ken Liu definisce questo sentimento « mitologico ». Gli esseri umani, afferma, ricorrono sempre «alla mitologia per esprimere e comprendere la tecnologia», poiché «la tecnologia rivela così profondamente la natura umana da rappresentare una manifestazione dei nostri desideri e dei nostri sogni più profondi». Presso la sede di Unitree, ciò a cui avevamo assistito non era una nuova dimostrazione della potenza di un prodotto. Ciò che stava accadendo in quella stanza assomigliava piuttosto a una forma di timore reverenziale, caratteristica di ciò che Liu definisce mitologia:
Pensate al modo in cui diamo un nome alle nostre tecnologie. Perché gli Stati Uniti hanno deciso di dare ai propri programmi spaziali nomi ispirati agli dei greci e romani? Il modo in cui la tecnologia si manifesta comporta una dimensione mitologica, poiché non è indipendente da ciò che siamo: la tecnologia è il modo in cui sogniamo. Basti pensare al modo in cui le aziende tecnologiche parlano delle loro creazioni e le commercializzano nelle loro campagne di marketing: c’è sempre una dimensione mitologica. 14
Eppure, questa mitologia non è quella di Wang Xingxing. Quando gli chiediamo perché costruisca umanoidi, Wang ci dà la stessa risposta che dà a tutti i giornalisti: perché fa guadagnare soldi. Nel maggio 2026, Unitree Robotics ha presentato una richiesta di quotazione alla Borsa di Shanghai con l’obiettivo di raccogliere circa 610 milioni di dollari per diventare una società quotata già quest’anno. Nella stanza in cui ci trovavamo, di lì a poco ci sarebbero stati un sacco di soldi. Abbiamo chiesto a uno dei primi ingegneri dell’azienda cosa intendesse fare con questa nuova fortuna. Ha abbozzato un piccolo sorriso discreto e, quando abbiamo scherzato dicendogli che avrebbe dovuto sbrigarsi a comprarsi una bella macchina e partire per un viaggio, non ha risposto — senza però dare l’impressione di nascondere i propri sentimenti.
Se si allarga lo sguardo oltre Unitree per considerare l’intero settore della robotica, la situazione ricorda in modo sorprendente quella dell’ecosistema cinese dei veicoli elettrici intorno al 2017: un settore strategico riceve il benestare ufficiale dello Stato e i governi locali, i capitali industriali, le catene di approvvigionamento, gli imprenditori, gli ingegneri e i media vi si riversano tutti contemporaneamente. Nel campo della robotica, ciò si traduce molto concretamente in una valanga di aziende di cui non si riesce nemmeno più a ricordare i nomi. Le «Linee guida del Ministero dell’Industria e delle Tecnologie dell’Informazione sullo sviluppo innovativo dei robot umanoidi», pubblicate nel 2023, hanno di fatto definito ufficialmente la strada da seguire: il documento afferma che i robot umanoidi potrebbero diventare il prossimo prodotto industriale dirompente dopo i computer, gli smartphone e i veicoli elettrici. Ma a differenza di questi prodotti, le applicazioni concrete dei robot umanoidi rimangono limitate.
Alla fine del viaggio, ho ripreso l’aereo per Pechino. Prima di tornare a San Francisco, ho visitato la nuova zona di Xiongan — il cosiddetto « piano millenario », una gigantesca città pianificata a sud-ovest della capitale, concepita per assorbire le funzioni in eccesso di Pechino e diventare un nuovo centro finanziario, amministrativo e di innovazione a basse emissioni di carbonio. I grattacieli scintillanti si stagliano contro un cielo vuoto. Vi abitano pochissime persone. Nessuna delle principali aziende di intelligenza artificiale vi si è insediata.
Quando lo slogan della campagna elettorale prende il sopravvento sul lavoro di innovazione, forse è proprio questo che si sta costruendo sotto i nostri occhi: una Xiongan monumentale — ma innegabilmente vuota.
Fonti
La versione inglese di questa inchiesta è disponibile nella newsletter di Afra Wang « Concurrent ».
Questo viaggio è stato organizzato dalla Substack Artificial Intelligence Library, che riunisce una comunità di autrici e autori impegnati a riflettere sulle grandi trasformazioni contemporanee legate allo sviluppo dell’IA. Ero l’unica persona del gruppo ad essere cresciuta in Cina.
Nell’ecosistema cinese dell’IA, ByteDance, la società madre di TikTok, è l’elefante nella stanza. Tutte le grandi aziende specializzate in modelli linguistici che abbiamo incontrato operano all’ombra del monopolio di ByteDance sul traffico, e quasi tutti i team con cui abbiamo parlato hanno finito per ammettere, in un modo o nell’altro, di temere Doubao — il chatbot di ByteDance e l’unico laboratorio all’avanguardia in Cina il cui codice sorgente è chiuso — che persegue una strategia incentrata sull’adozione su larga scala che nessun concorrente è in grado di eguagliare.
DeepSeek rimane l’azienda più rispettata dell’ecosistema cinese. Come ha scritto Grace Shao, « DeepSeek si occupa sempre più del lavoro di base : architettura, efficienza, ottimizzazione dell’inferenza e, ora, adattamento allo stack. » (vedi: Grace Shao, « Parte 1 : La V4 di DeepSeek fa sembrare i laboratori cinesi di IA un unico mega-laboratorio », AI Proem, 2 maggio 2026) Al di là di DeepSeek, l’intera comunità dimostra un rispetto reciproco impressionante. La concorrenza è ben reale e i drammi non mancano — ma nulla raggiunge, ad esempio, il livello di intensità della battaglia legale tra Elon Musk e Sam Altman.
Oggi, 17 luglio, a Shanghai, Xi Jinping ha tenuto il suo primo discorso alla Conferenza mondiale sull’IA, invocando «un sistema di governance globale dell’intelligenza artificiale giusto ed equo» e promettendo — secondo un’espressione resa popolare da DeepSeek — di «restituire all’umanità intera il frutto della saggezza dell’umanità».& nbsp;
Di fronte al discorso post-umano, post-democratico e imperiale della nuova Silicon Valley, il Partito Comunista Cinese contrappone una visione dell’intelligenza artificiale come bene pubblico mondiale. È difficile prendere sul serio questa posizione quando si conosce il funzionamento del regime cinese che ha fatto — secondo l’importante lavoro del sinologo Jean-Philippe Béja — della sorveglianza digitale di massa il prolungamento del Laogai e che, come ha dimostrato Giuliano da Empoli, lavora anch’esso a un mondo post-umano che converge in tutto e per tutto con la Silicon Valley.& nbsp;
È tuttavia importante leggere questo testo perché afferma una strategia discorsiva e, implicitamente, presenta una strategia materiale.
La strategia discorsiva si basa sul contrasto. Mentre Xi teneva a Shanghai un discorso preparato nei minimi dettagli, in cui proponeva una sinfonia multilaterale con citazioni classiche e riferimenti alle Nazioni Unite e ai paesi in via di sviluppo, Donald Trump pronunciava quasi in contemporanea un discorso dal tono imperioso e sconnesso, rivolto alla Cina e invocando una riforma del « catastrofico » sistema elettorale americano. Senza mai nominare Washington, Xi si erge ancora una volta a difensore dell’ordine, della stabilità e della condivisione di fronte a un egemone imprevedibile, proponendo la propria coalizione come alternativa alla « Pax Silica », l’iniziativa statunitense volta a controllare le catene di approvvigionamento dell’intelligenza artificiale e dei minerali critici.
La strategia concreta si intuisce tra le righe del calendario e degli annunci. Il discorso coincide con il lancio da parte di Moonshot AI di Kimi K3, presentato come il più grande modello aperto al mondo, le cui prestazioni superano quelle dei sistemi di Anthropic e OpenAI, un mese dopo che Washington ha bruscamente revocato l’accesso ai modelli di frontiera di Anthropic agli utenti stranieri.
L’apprezzamento espresso con forza da Xi nei confronti dell’open source non ha nulla a che vedere con un gesto filantropico. Si tratta di una logica di dumping inverso, tanto più efficace in quanto, se è possibile bloccare i veicoli elettrici alla dogana, non si può impedire la diffusione di un file copiabile all’infinito, replicato su migliaia di server non appena pubblicato. Lo schema di Uber è ben noto: vendere in perdita grazie al capitale di rischio, eliminare una concorrenza incapace di sostenere anni di perdite e poi, una volta instaurata la dipendenza, aumentare i prezzi al di sopra del livello di mercato. La Cina traspone questo meccanismo su scala geopolitica pubblicando gratuitamente i «pesi» dei propri modelli — quei miliardi di parametri derivati dall’addestramento che costituiscono il cuore stesso di un’IA: chi li possiede può far funzionare il modello sui propri computer, modificarlo, integrarlo, senza autorizzazione né canone. Laddove ChatGPT o Claude sono accessibili solo da remoto, tramite un’interfaccia a pagamento il cui accesso può essere interrotto in qualsiasi momento, i modelli cinesi che rivaleggiano con i migliori sistemi statunitensi — ieri DeepSeek, oggi Kimi K3 — sono così disponibili per il download gratuito in tutto il mondo, e in primo luogo nei paesi del Sud. La scommessa cinese è quindi una sfida di resistenza che minaccia il cuore stesso del modello finanziario americano: ogni modello open source azzererà il prezzo che i laboratori americani possono applicare, i quali devono remunerare decine di miliardi di capitali privati, mentre gli attori cinesi, sostenuti dal capitale paziente dello Stato, possono sostenere perdite senza subire conseguenze significative, almeno nel breve termine. Il giorno in cui l’innovazione avversaria fosse ormai allo stremo, nulla obbligherebbe Pechino a lanciare la generazione successiva.
È quindi tra strategia concreta e dimensione discorsiva che va intesa l’architettura istituzionale presentata da Xi Jinping: l’Organizzazione mondiale per la cooperazione sull’IA (WAICO), che alla vigilia del discorso contava 29 Stati membri, i 5.000 corsi di formazione promessi ai paesi in via di sviluppo, nonché i centri di cooperazione destinati all’Organizzazione di Cooperazione di Shanghai (OCS), all’ASEAN, ai BRICS, alla Lega Araba, all’Unione Africana e alla CELAC, ovvero proprio quei blocchi in cui l’influenza cinese è già più marcata. Mentre si preparano i negoziati bilaterali sino-americani sull’intelligenza artificiale dell’era Trump, il messaggio di Xi Jinping, sintetizzato dall’analista George Chen, è chiaro: «La Cina non seguirà nessuno, né in materia di tecnologia né in materia di standard. Al contrario, la Cina vuole indicare la strada al resto del mondo e non permetterà a nessuno di dettarle come comportarsi».
Costruire insieme un sistema di governance globale dell’intelligenza artificiale che sia giusto ed equo
Discorso introduttivo alla cerimonia di apertura della Conferenza mondiale sull’intelligenza artificiale 2026 e della Riunione ad alto livello sulla governance globale dell’intelligenza artificiale
Cari colleghi, cari ospiti, Signore e signori, cari amici,
Settant’anni fa, un gruppo di giovani ricercatori formulò per la prima volta il concetto di intelligenza artificiale in occasione della conferenza di Dartmouth, nel New Hampshire, negli Stati Uniti. Per settant’anni, scienziati e sviluppatori di intelligenza artificiale di tutto il mondo non hanno mai smesso di esplorare l’ignoto, di avanzare tra i meandri e di aprirsi la strada con la perseveranza. Settant’anni dopo, di fronte a una nuova ondata di forte slancio dell’intelligenza artificiale, siamo qui riuniti sulle rive del fiume Huangpu per riflettere insieme su come orientare l’intelligenza artificiale mondiale verso il progresso e il bene, al servizio dell’umanità — e questo riveste un significato fondamentale.
«Verso il progresso e verso il bene», letteralmente «verso l’alto, verso il bene», formula ricorrente del discorso ufficiale cinese sulla tecnologia, che unisce l’idea di elevazione e di orientamento morale, senza un equivalente fisso in francese. Ricorre come un ritornello lungo tutto il discorso.
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A nome del governo e del popolo cinese, porgo a tutti voi un caloroso benvenuto.
Se guardiamo alla storia, l’invenzione della macchina a vapore ha dato il via alla civiltà industriale, la diffusione dell’elettricità ha illuminato la società moderna e la nascita di Internet ha collegato il mondo intero. Ogni rivoluzione scientifica e tecnica ha profondamente trasformato i modi di produzione e di vita dell’umanità, dando un notevole impulso allo sviluppo economico e sociale.
Oggi, i cambiamenti che stanno investendo il mondo, senza precedenti da un secolo a questa parte, stanno accelerando; la nuova rivoluzione scientifica, tecnologica e industriale sta moltiplicando le sue conquiste; l’innovazione globale nel campo dell’intelligenza artificiale è entrata in un periodo di fermento senza precedenti. Le tecnologie intelligenti — l’interconnessione intelligente di tutte le cose, la cooperazione tra uomo e macchina, la fusione dei confini settoriali, la creazione e la condivisione in comune — liberano, combinandosi tra loro, un’energia immensa: racchiudono immense opportunità, ma pongono anche sfide di governance. L’umanità non può più sottrarsi alle questioni del nostro tempo: quando le macchine iniziano a pensare, come deve convivere l’uomo con esse? Quando gli algoritmi partecipano alle decisioni, come garantire la sicurezza? Quando la tecnologia sfida l’etica, come può la governance stare al passo? Quando il divario continua ad ampliarsi, come garantire a tutti l’accesso ai benefici? Queste domande richiedono alla comunità internazionale una riflessione approfondita e una risposta comune.
La Cina ritiene che tutti i Paesi debbano, guidati dal principio “l’uomo prima di tutto” e dall’esigenza di progresso e benessere, fare dell’intelligenza artificiale una forza motrice essenziale per la prosperità e la sicurezza comuni, e costruire insieme un sistema di governance globale dell’intelligenza artificiale giusto ed equo. A questo proposito, vorrei formulare quattro proposte.
In primo luogo, mantenere la rotta dell’apertura reciprocamente vantaggiosa per stimolare uno sviluppo innovativo. L’intelligenza artificiale è il nuovo motore della crescita economica mondiale e l’acceleratore della trasformazione dei vecchi motori di crescita in nuovi; sta passando dal «mondo digitale» al «mondo fisico». È necessario cogliere questa rara opportunità storica, incoraggiare l’open source e l’apertura, la cooperazione e la condivisione, promuovere a tutti i livelli l’innovazione scientifica e tecnologica, lo sviluppo industriale e le applicazioni concrete dell’intelligenza artificiale, portare avanti in modo coordinato la trasformazione e il miglioramento qualitativo delle industrie tradizionali, la crescita delle industrie emergenti e l’anticipazione delle industrie del futuro, affinché l’intelligenza artificiale dia slancio a tutti i settori e a tutte le professioni.
In secondo luogo, sensibilizzare sui rischi per garantire la sicurezza e il controllo. L’intelligenza artificiale deve diventare uno strumento degno della fiducia dell’umanità. È necessario prestare la massima attenzione ai rischi di ogni natura, intrinseci o derivati, che essa comporta ; promuovere l’istituzione di sistemi legislativi e normativi, di sorveglianza tecnica, di allerta precoce e di risposta alle emergenze; consolidare le basi della sicurezza, prevenire gli abusi e gli usi malevoli e garantire che l’intelligenza artificiale rimanga costantemente sotto il controllo dell’uomo. Allo stesso tempo, è necessario opporci insieme alle pratiche che consistono nell’estendere indebitamente, nel campo dell’intelligenza artificiale, il concetto di sicurezza nazionale e nel porre la propria sicurezza al di sopra di quella degli altri.
Questo passaggio sulla « generalizzazione abusiva del concetto di sicurezza nazionale » rappresenta la frecciata più diretta del discorso nei confronti di Washington, senza che gli Stati Uniti vengano nominati, secondo un espediente retorico ricorrente nel discorso ufficiale cinese.
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In terzo luogo, incoraggiare l’inclusione e l’apertura mentale per favorire l’arricchimento reciproco delle civiltà. Lo sviluppo e l’applicazione dell’intelligenza artificiale non devono né erodere né danneggiare la diversità delle civiltà del mondo e la singolarità culturale di ciascun paese. È necessario plasmare i valori dell’intelligenza artificiale a partire dai valori comuni di tutta l’umanità, fare buon uso di queste tecnologie per accrescere la comprensione e la tolleranza tra le civiltà, promuovere i loro scambi e la loro reciproca ispirazione, e coltivare con cura un giardino dalle cento fioriture delle civiltà dove « ognuno esalta la propria bellezza, e dove tutte le bellezze sbocciano all’unisono ».
Famosa citazione del sociologo Fei Xiaotong (1990) sulla convivenza delle culture: «Che ciascuno trovi bella la propria bellezza, e che le bellezze siano belle insieme». La formula completa di Fei si conclude con «e il mondo sarà in grande armonia», un sottinteso che ogni ascoltatore cinese colto riconosce.
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In quarto luogo, promuovere la solidarietà nell’impegno volto a perfezionare la governance globale. L’intelligenza artificiale è il frutto dell’intelligenza collettiva di tutta l’umanità e costituisce un suo prezioso patrimonio. È necessario praticare un multilateralismo autentico, far valere appieno l’importante ruolo delle Nazioni Unite, rafforzare l’integrazione e il coordinamento delle strategie di sviluppo, delle regole di governance e delle norme tecniche relative all’intelligenza artificiale, e giungere al più presto a un quadro di governance globale che raccolga un ampio consenso, affinché questa tecnologia all’avanguardia possa servire al meglio la società umana. È necessario portare avanti un’ampia cooperazione internazionale, aiutare i paesi del Sud del mondo a rafforzare le loro capacità, colmare il divario digitale e di intelligenza, promuovere lo sviluppo sostenibile ed evitare che, nel campo dell’intelligenza artificiale, si creino nuove ingiustizie storiche.
Signore, signori, cari amici !
Quest’anno segna l’avvio del 15° piano quinquennale della Cina. Questo piano delinea la linea guida dello sviluppo economico e sociale cinese per i prossimi cinque anni e offre al contempo alla comunità internazionale una serie di opportunità. Negli ultimi anni, la Cina ha abbracciato con determinazione lo sviluppo dell’intelligenza artificiale: impegnata a coniugare un mercato efficiente con un ruolo attivo dello Stato, ha rafforzato l’innovazione scientifica e tecnologica in questo settore, portato avanti con determinazione l’iniziativa «IA+», e ha coltivato un ecosistema sano in cui tutti gli attori prosperano in simbiosi; il cuore industriale dell’economia intelligente supera ormai i mille miliardi di yuan.
«Mercato efficiente e Stato attivo», letteralmente «governo che agisce», è la dottrina economica ufficiale del binomio mercato/Stato sin dal 14° piano quinquennale. Per quanto riguarda « IA+ », si tratta di una variante dello slogan « Internet+ » lanciato nel 2015: integrare l’intelligenza artificiale in tutti i settori esistenti.
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I dispositivi intelligenti di ogni tipo stanno entrando in milioni di case e apportano benefici concreti alla vita della popolazione: l’«intelligenza made in China» è diventata un nuovo e brillante biglietto da visita della modernizzazione in stile cinese.
Gioco di parole intraducibile: «produzione intelligente cinese» (中国智造, Zhōngguó zhìzào) è perfettamente omofono di «Made in China» (中国制造, Zhōngguó zhìzào), cambia solo il carattere centrale nella forma scritta. Da qui la perifrasi «l’intelligenza fabbricata in Cina».
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Allo stesso tempo, la Cina continua a dare uguale importanza allo sviluppo e alla sicurezza: cogliendo le tendenze e le leggi che regolano lo sviluppo dell’intelligenza artificiale, perfeziona incessantemente le leggi e i regolamenti, i meccanismi politici e istituzionali, le norme di applicazione e i principi etici correlati, affinché l’intelligenza artificiale sia sicura, affidabile e controllabile — affinché questo corridore dalle mille zampe che è l’intelligenza artificiale galoppi sia velocemente che con passo sicuro.
«Il cavallo dai mille lis» è il leggendario destriero capace di percorrere mille lis (circa 500 km) in un giorno, simbolo classico del talento eccezionale nella tradizione letteraria cinese. L’immagine del cavallo che deve «correre veloce e con passo sicuro» sintetizza in una formula la dottrina «sviluppo e sicurezza in egual misura» enunciata poco prima.
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In qualità di grande nazione responsabile, la Cina si impegna costantemente, nel campo dell’intelligenza artificiale, a fungere da fornitore di beni pubblici internazionali. Da quando ho presentato l’Iniziativa per la governance globale dell’intelligenza artificiale, la Cina si è adoperata in modo sistematico per l’adozione per consenso, in seno all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, della risoluzione sulla cooperazione internazionale in materia di rafforzamento delle capacità nel campo dell’intelligenza artificiale; ha pubblicato il Piano per l’accesso universale allo sviluppo delle competenze nel campo dell’intelligenza artificiale e l’Iniziativa di cooperazione internazionale «IA+»; e ha proposto la creazione dell’Organizzazione mondiale per la cooperazione sull’intelligenza artificiale — apportando senza sosta soluzioni cinesi.
I cinesi dicono spesso: una corda da sola non fa musica, un albero da solo non fa una foresta. Lo sviluppo dell’intelligenza artificiale non deve essere l’assolo di un singolo Paese, ma la sinfonia della cooperazione mondiale.
Proverbio tradizionale: «Una corda da sola non produce una melodia, un albero isolato non fa una foresta». Questo prepara il contrasto tra «assolo» e «sinfonia» che segue immediatamente, un’immagine che la diplomazia cinese aveva già utilizzato in riferimento all’iniziativa «La cintura e la via» (la formula consolidata di Xi era «non un assolo della Cina, ma un coro dei paesi rivieraschi»).
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Grazie agli sforzi congiunti di tutte le parti, a Shanghai è nata l’Organizzazione mondiale per la cooperazione sull’intelligenza artificiale: la visione concepita un anno fa si è trasformata in un risultato concreto. Si tratta di un’iniziativa di grande rilievo con cui la Cina risponde all’appello del Sud globale e riunisce la comunità internazionale per promuovere attivamente lo sviluppo e la governance dell’intelligenza artificiale; essa costituirà una pietra miliare nella storia dell’intelligenza artificiale.
Al fine di sostenere ulteriormente lo sviluppo globale dell’intelligenza artificiale e promuovere il rafforzamento delle capacità a livello mondiale, annuncio che, nei prossimi cinque anni, la Cina metterà a disposizione dei paesi in via di sviluppo 5.000 posti per corsi di formazione e perfezionamento specializzati in intelligenza artificiale ; che realizzerà, a beneficio dell’ASEAN, della Lega Araba, dell’Unione Africana, della CELAC, dell’Organizzazione di Cooperazione di Shanghai e dei BRICS, centri internazionali di cooperazione sulle applicazioni dell’intelligenza artificiale; e che si adopererà per l’implementazione in trenta paesi di «Mazu», il suo sistema di allerta meteorologica intelligente — per vegliare sulle luci di diecimila focolari e proteggere la tranquillità dei quattro mari.
In questa esaltazione poetica, la scelta delle parole non è casuale: il sistema di allerta si chiama Mazu (Māzǔ), dal nome della dea del mare, protettrice dei marinai e dei pescatori, venerata sulle coste cinesi e in tutto il Sud-Est asiatico. Il verbo utilizzato da Xi, hùyòu — « proteggere », ma con una sfumatura di protezione divina, quella concessa da una potenza tutelare —, e l’immagine dei « quattro mari placati » sviluppano quindi la metafora : la Cina si attribuisce il ruolo della divinità che veglia sulle famiglie e sulle acque del mondo.
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Signore, signori, cari amici !
« L’uomo illuminato si adegua ai tempi; il saggio adatta i propri metodi alle circostanze. »
Citazione classica tratta dallo *Yantielun* («Discorso sul sale e sul ferro»), raccolta di dibattiti di corte della dinastia Han, I secolo a.C. Concludere un discorso con una massima antica che legittimi l’adattamento pragmatico è un tratto stilistico tipico dei discorsi di Xi Jinping.
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Più lo sviluppo delle tecnologie di intelligenza artificiale avanza a passi da gigante, più è necessario orientare con accuratezza il percorso del progresso e del bene al servizio dell’umanità, più è necessario calibrare con precisione le misure di regolamentazione e di governance, più è necessario perfezionare senza indugio i meccanismi di prevenzione contro qualsiasi perdita di controllo. È necessario, in ogni circostanza, guidare lo sviluppo dell’intelligenza artificiale attraverso la saggezza umana e il consenso internazionale, affinché essa diventi veramente una potente energia positiva al servizio del benessere di tutta l’umanità e del progresso della civiltà umana.
La Cina è disposta, con un atteggiamento più aperto, azioni più concrete e una visione più lungimirante, a cogliere e affrontare, insieme a tutte le parti coinvolte, le opportunità e le sfide legate allo sviluppo dell’intelligenza artificiale, per creare insieme un futuro migliore per la società umana!
Stati Uniti e Cina nella corsa all’intelligenza artificiale
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Rapporto di forza. Secondo l’AI Index 2026 dello Stanford HAI, nel marzo 2026 il miglior modello statunitense none superava più il miglior modello cinese di circa il 2,7%, mentre alla fine del 2023 il divario era ancora di decine di punti nei principali benchmark. Questo divario si è ulteriormente ridotto con il lancio di Kimi K3 e V4-Flash di DeepSeek.
Sebbene gli Stati Uniti rimangano in testa in termini di investimenti (285,9 miliardi di dollari nel 2025, contro i 12,4 miliardi investiti in Cina, senza considerare i fondi pubblici a finalità specifica) e nel settore dei semiconduttori (il B300 di Nvidia offre circa 5 volte la potenza di calcolo e 2,5 volte la larghezza di banda di memoria del miglior processore cinese attualmente in uso), la Cina domina nel campo dei brevetti (circa il 70% di quelli rilasciati tra il 2010 e il 2024), delle pubblicazioni scientifiche (il 23,2% della produzione mondiale), delle installazioni di robot industriali (volumi nove volte superiori a quelli degli Stati Uniti) e delle infrastrutture energetiche. Anche la migrazione di talenti verso gli Stati Uniti è in calo dal 2017.
Analizziamo la strategia in 1 minuto e 30 secondi.
Dal lato americano, l’IA è una corsa esistenziale e chi arriverà per primo si aggiudicherà l’intero bottino. Investimenti massicci, l’utilizzo dell’accesso all’IA e alle infrastrutture come leva geopolitica, modelli chiusi alle frontiere (la Casa Bianca ha già costretto Anthropic a bloccare l’accesso ai propri modelli agli stranieri), la costruzione massiccia di centri di dati, il tutto sostenuto dall’amministrazione trumpista incaricata di rimuovere le barriere normative. Un giurista americano ha spiegato che «negli Stati Uniti un panino al tonno è ormai più regolamentato di un’IA valutata diverse centinaia di miliardi di dollari». Leggi di piùLe somme in gioco sono davvero colossali. Nella corsa all’IA, quattro giganti della tecnologia spendono ogni mese molto di più dell’intero budget del progetto Manhattan. Leggi di piùDal punto di vista cinese. La strategia del PCC è illustrata al meglio dal discorso di Xi Jinping alla Conferenza mondiale sull’IA di Shanghai, in cui il presidente cinese ha elogiato l’open source, lasciando intravedere una logica di dumping inverso. Rendendo disponibili gratuitamente i «pesi» dei propri modelli tramite download libero, la Cina si distingue da ChatGPT o Claude, accessibili solo da remoto tramite un’interfaccia a pagamento il cui accesso può essere interrotto in qualsiasi momento. Per saperne di piùLa sfida cinese è quindi una sfida di resistenza che minaccia il cuore stesso del modello finanziario americano: ogni modello aperto riduce a zero il prezzo che le aziende farmaceutiche americane possono applicare, le quali devono remunerare decine di miliardi di capitali privati, mentre gli attori cinesi, sostenuti dal capitale paziente dello Stato, possono farsi carico diperdite. Il giorno in cui l’innovazione avversaria fosse ormai allo stremo, Pechino non avrebbe alcun obbligo di lanciare la generazione successiva. Leggi di piùLa questione energetica. Gli Stati Uniti puntano sul gas naturale e sul nucleare civile come fonti energetiche chiave per soddisfare la crescente domanda di energia dell’IA. Secondo Washington, il gas nazionale, abbondante ed economico, unito a una base industriale nucleare, costituirebbe un vantaggio decisivo. Il piano statunitense non prevede alcuno spazio per le energie rinnovabili. Per due motivi: la Cina domina le catene di approvvigionamento e le batterie non consentono ancora di superare completamente il problema dell’intermittenza. Da notare: l’amministrazione Trump sta inoltre cercando di imporre questa posizione ai propri partner.
Dal punto di vista cinese, la WAICO «mira a promuovere la cooperazione internazionale e la governance globale in materia di IA, garantendo che questa sia vantaggiosa, sicura ed equa». A differenza del quadro statunitense, essa si inserisce inoltre nel contesto delle Nazioni Unite, come dimostra la presenza del segretario generale Guterres al suo lancio.
Nessun paese che occupi una posizione strategica nella catena del valore dell’IA fa parte della WAICO. La Pax Silica riunisce i Paesi Bassi, che detengono il monopolio delle macchine per la litografia a ultravioletti estremi, la Corea del Sud, che controlla la maggior parte della produzione di chip di memoria ad alta larghezza di banda, il Regno Unito, che svolge un ruolo chiave nell’architettura dei chip ARM, nonché il Qatar e gli Emirati Arabi Uniti, che dispongono di ingenti capitali e di energia a basso costo per alimentare i data center.
Nota bene Xi Jinping si recherà negli Stati Uniti per una visita di Stato a settembre, e l’intelligenza artificiale dovrebbe essere al centro delle discussioni, mentre gli Stati Uniti accusano i laboratori cinesi di praticare la «distillazione» dei modelli di IA americani. Il segretario al Tesoro statunitense, Scott Bessent, ha definito tale pratica un «furto di proprietà intellettuale».
Proposte per la Francia e l’Europa
Un scenario elaborato da un gruppo di esperti mette in guardia dal rischio che l’Europa resti indietro nel campo dell’intelligenza artificiale nei prossimi cinqueanni e che il ritardo accumulato nei modelli all’avanguardia possa rendere l’Unione tecnologicamente dipendente dagli Stati Uniti.
Cosa fare? Due proposte da leggere sulla rivista:
Prometeo. I controlli statunitensi sulle esportazioni relativi a Mythos e Fable 5 hanno dimostrato che un modello di frontiera può essere interrotto senza preavviso e che importare IA equivale a dipendere da uno Stato terzo per una quota crescente della produttività e della sicurezza. Gli autori dell’articolo quantificano quindi le esigenze di un laboratorio di frontiera francese: 12 GW di potenza di calcolo nel 2029, un team ristretto di 1.700 persone, per un costo complessivo di 700 miliardi di dollari in tre anni, pari al 4,5-8% del PIL, con l’1,5% di finanziamento pubblico all’anno. Secondo gli autori, la scommessa sull’open source o la dipendenza negoziata tramite ASML non offre alcuna garanzia di reale autonomia: si tratta di un «nuovo momento nucleare», e l’unica domanda è se la Francia sia pronta a pagarne il prezzo. Leggi di piùThémis. Al contrario, secondo altri, l’Europa e la Francia potrebbero partire dagli «attivi lenti» (da 5 a 10 anni), piuttosto che dal blocco rapido e costoso del calcolo di addestramento: energia e terreni allacciati, flotta di inferenza sovrana da 2 a 3 GW, mantenimento di una competenza di addestramento interna tramite un appalto pubblico pluriennale, capacità di valutazione sovrana e negoziazione collettiva delle garanzie di accesso. A ciò si aggiunge il livello di orchestrazione, per il quale l’Europa dispone di reali punti di forza e dove il biglietto d’ingresso si misura in termini di capitale umano piuttosto che di potenza di calcolo. Costo: da 5 a 7 miliardi di euro all’anno, pari a circa lo 0,2% del PIL francese. Leggi di più
E se la vera rivoluzione tecnologica non fosse l’IA?
Secondo Martin Kenney, professore all’Università della California, sebbene l’intelligenza artificiale susciti il maggiore interesse, sono le tecnologie rinnovabili a beneficiare di miglioramenti sempre maggiori, la cui diffusione sta accelerando a livello mondiale.
Le tecnologie rinnovabili (intese come energia solare, batterie, veicoli elettrici) sembrano avere maggiori possibilità di trovarsi al centro del prossimo paradigma tecnico-economico, alla luce degli attuali sviluppi. Ciò non toglie che l’intelligenza artificiale sia una nuova tecnologia di primo piano. Leggi di piùL’enorme fabbisogno energetico dei data center rafforza questa tesi. Più che il talento, i chip o la memoria, è forse proprio l’energia a costituire il collo di bottiglia principale per l’IA.
Utilizzo e questioni politiche
Secondo un sondaggio Ipsos condotto per conto di Groundwork Collaborative, il 36% degli intervistati negli Stati Uniti non utilizza mai l’intelligenza artificiale sul lavoro e il 23% lo fa raramente. Solo il 17% ne fa uso quotidianamente e il 12% alcune volte alla settimana.
Solo il 6% dei lavoratori ritiene che l’IA sostituirà il proprio posto di lavoro, mentre il 34% pensa che lo migliorerà aiutandoli a svolgere determinati compiti. Allo stesso tempo, però, il 67% ritiene che l’IA peggiorerà l’esperienza dei lavoratori eliminando posti di lavoro e aumentando la pressione sulla produttività, contro il 30% che pensa che la migliorerà.Il divario. Il 40% dei lavoratori con un reddito superiore a 100.000 dollari si aspetta che l’intelligenza artificiale migliori la propria situazione lavorativa, contro il 19% di coloro che guadagnano meno di 50.000 dollari. Il 27% prevede che i benefici della tecnologia saranno distribuiti equamente. La questione politica e la nuova forma di populismo. La questione dell’IA sta già polarizzando la scena politica americana e potrebbe diventare il tema centrale del prossimo ciclo elettorale. Al di là del massiccio rifiuto dei centri dati, la questione della ripartizione dei profitti generati dall’IA si impone come un tema bipartisan: Bernie Sanders ha proposto un disegno di legge volto a prelevare una quota del 50% dal capitale delle grandi aziende di IA al fine di finanziare versamenti diretti ai cittadini; Steve Bannon e oltre 60 alleati di Trump hanno presentato una petizione alla Casa Bianca per chiedere che l’IA sia sottoposta a un controllo governativo; i senatori Josh Hawley (repubblicano) e Mark Warner (democratico) hanno presentato una proposta di legge che obbligherebbe i datori di lavoro a dichiarare ogni trimestre i licenziamenti legati all’IA. Leggi di piùNel suo discorso programmatico, Tucker Carlson ha dichiarato: «Le due minacce più gravi di tutta la storia conosciuta, ovvero la guerra nucleare e l’intelligenza artificiale, si profilano proprio davanti a noi.» Leggi di più
Cosa tenere d’occhio? Per Jasmine Sun, una delle nuove voci più influenti della Silicon Valley e teorica del populismo dell’IA, «L’IA ha un impatto negativo maggiore sulla base elettorale democratica (giovani, laureati, colletti bianchi) rispetto a quella repubblicana. Finché Trump è rimasto nel complesso un sostenitore dell’accelerazionismo e favorevole all’IA, molti repubblicani che volevano regolamentare questo strumento si sono astenuti dal farlo.» Leggi di piùLa Chiesa prende posizione. Centotrentacinque anni dopo la *Rerum Novarum*, la Chiesa del primo papa americano ha preso posizione nel dibattito sul futuro dell’umanità nell’era dell’intelligenza artificiale, con un’enciclica che affronta il transumanesimo, il colonialismo digitale e la nuova religione della Silicon Valley. Il gesuita Antonio Spadaro l’ha letta per noi qui. Leggi di più
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La riunione del Politburo di luglio si è appena conclusa; di seguito trovate la trascrizione con alcuni dei punti salienti.
Un sottile cambiamento di tono. Questa volta il testo dice: “dobbiamo attribuire grande importanza alle difficoltà e alle sfide nelle operazioni economiche” (同时,要高度重视经济运行中的困难挑战). Quella singola parola “ grande importanza ” (高度) sta facendo molto lavoro. Ciò suggerisce che la leadership ora percepisce chiaramente i problemi che si stanno accumulando nell’economia.
orientamento anticiclico più deciso. L’incontro ha invitato a “intensificare l’aggiustamento anticiclico” (加大逆周期调节力度) e, in particolare, a “pianificare e attuare tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci” (及时谋划出台务实管用的增量政策). Ciò è in linea con la direzione anticiclica sottolineata dal premier Li al simposio di luglio. Attualmente siamo nella fase di ricerca (pianificazione) di potenziali politiche incrementali, la loro attuazione richiede più tempo.
Il quadro fiscale-monetario mantiene lo stesso tono, basta spendere i soldi più velocemente. Il quadro generale è rimasto invariato, ma l’accento si è chiaramente spostato verso l’accelerazione della spesa fiscale. Ad aprile il linguaggio era “fare pieno e buon uso della politica macro” e “continuare a ottimizzare la struttura della spesa fiscale” (用好用足宏观政策、持续优化财政支出结构). Entro luglio il livello è stato aggiornato in “le politiche macroeconomiche devono essere più energiche ed efficaci, accelerando il ritmo della spesa fiscale e l’uso dei fondi obbligazionari” (宏观政策要发力提效、加快财政支出和债券资金使用进度). Il documento di luglio appare più orientato all’azione e più urgente, e menziona direttamente i fondi obbligazionari. Si tratta sostanzialmente di un incentivo per gli enti locali a erogare effettivamente i fondi. Ciò si inserisce nel contesto del primo semestre che avevo evidenziato nelle previsioni : la spesa gestita da enti pubblici è diminuita del 16,4% su base annua e gli investimenti locali si stanno visibilmente contraendo.
Sulle esportazioni, l’appello ad “espandere lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa, sviluppare vigorosamente gli scambi di servizi e promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato ” (拓展国际经贸互利合作空间、大力发展服务贸易、促进贸易平衡发展) mi sembra in parte una risposta alle recenti lamentele dell’Europa riguardo al suo deficit commerciale con la Cina. La formulazione suggerisce che c’è ancora spazio per negoziare in questa fase.
In termini generali, l’attenzione è ancora sulla domanda interna, vale la pena notare che il consumo di servizi viene fatturato. Il rapporto dice: “espandere l’offerta di beni di alta qualità per soddisfare le esigenze di consumo di diversi gruppi e sfruttare il potenziale del consumo di servizi” (适应不同群体消费需求扩大优质供给、挖掘服务消费潜力). Come mi aspettavo dalle prospettive, la spinta pro-consumo si orienta maggiormente verso i servizi.
Sono presenti alcune novità in merito al settore privato e all’ordine di mercato. Rispetto ad aprile, il testo di luglio aggiunge “ottimizzare l’ambiente di sviluppo per l’economia privata e promuovere lo sviluppo standardizzato e sano dell’economia delle piattaforme” (优化民营经济发展环境、推动平台经济规范健康发展). Inoltre, eleva il concetto di “mercato nazionale unificato” a vera e propria regolamentazione, “formulando e attuando regolamenti per la costruzione di un mercato nazionale unificato”. Questo posiziona il regolamento come strumento per contenere la concorrenza di stampo involuzionistico a livello locale.Inside China è una pubblicazione sostenuta dai lettori. Per ricevere nuovi articoli e supportare il mio lavoro, valuta la possibilità di abbonarti gratuitamente o a pagamento. Iscritto
Di seguito la trascrizione che ho realizzato con l’aiuto dell’intelligenza artificiale:
Pechino, 30 luglio (Xinhua) — Il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese (PCC) si è riunito il 30 luglio, decidendo di convocare la Quinta Sessione Plenaria del XX Comitato Centrale del PCC a Pechino nel mese di ottobre di quest’anno. I punti principali all’ordine del giorno prevedevano che il Politburo del Comitato Centrale del PCC riferisse al Comitato Centrale in merito alla propria attività e che venissero esaminate alcune questioni importanti riguardanti il costante progresso della piena e rigorosa autogoverno del Partito. La riunione ha analizzato e studiato l’attuale situazione economica e ha predisposto le attività economiche per la seconda metà dell’anno. Xi Jinping, Segretario Generale del Comitato Centrale del PCC, ha presieduto la riunione.
L’incontro ha evidenziato che, a partire dal XVIII Congresso Nazionale del PCC, sono stati compiuti grandi progressi nell’esercizio di un’autogoverno di partito completo e rigoroso, aprendo nuove frontiere nell’autoriforma di un partito centenario di primaria importanza, promuovendo risultati e trasformazioni storiche per la causa del Partito e del Paese, e consentendo al Partito e al popolo di assumere un’iniziativa storica per il rafforzamento del Partito e della nazione. Allo stesso tempo, con i profondi cambiamenti avvenuti a livello globale, nazionale e all’interno del Partito, l’autogoverno di partito completo e rigoroso si trova ad affrontare nuove circostanze e nuove problematiche. L’intero Partito, dalla prospettiva strategica di consolidare la propria posizione di governo e di adempiere alla propria missione e ai propri compiti, deve acquisire una profonda comprensione della grande importanza di promuovere costantemente un’autogoverno di partito completo e rigoroso. Dobbiamo rafforzare la nostra fiducia, mantenere la nostra determinazione e, con standard più elevati e misure più concrete, sostenere e applicare al meglio la preziosa esperienza di un’autogoverno del Partito completo e rigoroso nella nuova era, correggere e risolvere efficacemente i problemi più rilevanti che ostacolano la costruzione del Partito e consolidare e sviluppare al meglio la solida situazione politica instauratasi nella gestione e nel governo del Partito.
La riunione ha sottolineato che il perseguimento costante di una piena e rigorosa autogoverno del Partito richiede il rispetto del marxismo-leninismo, del pensiero di Mao Zedong, della teoria di Deng Xiaoping, della teoria delle tre rappresentanze e della visione scientifica dello sviluppo, l’attuazione completa del pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, lo studio approfondito e l’applicazione del pensiero di Xi Jinping sulla costruzione del Partito e l’attuazione dei requisiti generali per la costruzione del Partito nella nuova era. Richiede inoltre di assumere la Costituzione del Partito come base fondamentale, di sostenere e rafforzare la leadership centralizzata e unificata del Comitato Centrale del PCC e di concentrarsi sul rafforzamento della capacità di governo a lungo termine del Partito, sul mantenimento della natura avanzata e dell’integrità del Partito e sulla preservazione dello stretto legame tra il Partito e il popolo. Ciò richiede un’adesione incrollabile a un tono rigoroso, il miglioramento del sistema per un’autogoverno del Partito completo e rigoroso, l’assunzione della costruzione politica del Partito come principio guida, la promozione globale di tutti gli aspetti della costruzione del Partito, la piena stimolazione dell’entusiasmo, dell’iniziativa e della creatività di tutto il Partito e il continuo raggiungimento dell’autopurificazione, dell’autoperfezionamento, dell’autorinnovamento e dell’autoelevazione del Partito. Questo garantirà che il Partito rimanga sempre un partito di governo marxista all’avanguardia, che gode del pieno sostegno del popolo, che può resistere a ogni tipo di tempesta e prova, che è pieno di vigore e vitalità e che rimane sempre il forte nucleo dirigente della causa del socialismo con caratteristiche cinesi.
Durante la riunione è stato affermato che, dall’inizio di quest’anno, il Comitato Centrale del PCC, con il compagno Xi Jinping al suo centro, ha unito e guidato l’intero Partito e il popolo di tutte le etnie del Paese, procedendo con determinazione e coraggio. Coordinando la situazione generale degli affari interni e internazionali, integrando sviluppo e sicurezza e rispondendo efficacemente ai vari shock esterni e alle difficoltà interne, l’economia cinese ha mostrato una tendenza di sviluppo orientata verso nuovi motori e all’ottimizzazione della sua struttura. Allo stesso tempo, dobbiamo attribuire grande importanza alle difficoltà e alle sfide che incontriamo nelle operazioni economiche, rafforzare la nostra fiducia, affrontare le sfide, sfruttare al meglio le diverse opportunità e i vantaggi e promuovere un progresso stabile e duraturo di alto livello.
Durante la riunione è stato sottolineato che, per ottenere buoni risultati in campo economico nella seconda metà dell’anno, è fondamentale attenersi al Pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, perseguire il progresso garantendo al contempo la stabilità, attuare in modo completo, preciso e globale la nuova filosofia di sviluppo, accelerare la costruzione di un nuovo modello di sviluppo e coordinare al meglio le due situazioni generali di affari interni e internazionali, nonché di sviluppo e sicurezza. Dobbiamo continuare ad approfondire le riforme e l’apertura, accelerare la transizione tra i vecchi e i nuovi motori della crescita, attuare efficacemente una politica fiscale più proattiva e una politica monetaria adeguatamente accomodante, sfruttare appieno l’efficacia di tutte le politiche esistenti, pianificare e attuare tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci, intensificare l’aggiustamento anticiclico, intensificare gli sforzi per espandere la domanda interna e ottimizzare l’offerta, salvaguardare e migliorare seriamente il tenore di vita delle persone, rafforzare lo slancio dello sviluppo e stimolare la vitalità sociale, promuovere lo sviluppo sostenibile dell’economia verso nuovi motori, strutture migliori e prestazioni migliori, e impegnarci per ottenere un buon inizio per il periodo del 15° Piano quinquennale.
Durante la riunione è stato sottolineato che le politiche macroeconomiche devono essere più incisive ed efficaci, accelerando il ritmo della spesa pubblica e l’utilizzo dei fondi obbligazionari, e promuovendo con vigore le “due grandi” iniziative (le principali strategie nazionali e il rafforzamento delle capacità di sicurezza) e i “due nuovi” progetti (il programma di rinnovo delle attrezzature su larga scala e il programma di permuta dei beni di consumo). È fondamentale garantire saldamente le “tre garanzie” a livello locale: assicurare i bisogni primari, il pagamento degli stipendi e il normale funzionamento della pubblica amministrazione. Gli strumenti di politica monetaria devono essere utilizzati in modo completo e tempestivo, e l’attuazione coordinata delle politiche fiscali e finanziarie per stimolare la domanda interna deve essere ottimizzata.
L’incontro ha sottolineato la necessità di espandere efficacemente la domanda interna, ampliare l’offerta di beni di alta qualità per soddisfare le esigenze di consumo dei diversi gruppi e sfruttare il potenziale del consumo di servizi. Occorre compiere progressi concreti nella pianificazione e nella costruzione delle “sei reti”. Dobbiamo accelerare la costruzione di un moderno sistema industriale, rafforzare il sostegno a lungo termine e stabile alla ricerca di base, attuare in modo approfondito l’iniziativa “Intelligenza Artificiale Plus”, sviluppare nuove forme di economia intelligente e migliorare il sistema di governance dell’IA. Dobbiamo promuovere attivamente le scoperte nelle tecnologie di frontiera e lo sviluppo delle industrie del futuro, impegnarci a fondo nella costruzione di industrie pilastro emergenti e continuare a promuovere la trasformazione e l’ammodernamento delle industrie tradizionali.
Durante la riunione è stata sottolineata la necessità di promuovere un ambiente di concorrenza di mercato equo e ordinato, di formulare e attuare regolamenti per la costruzione di un mercato nazionale unificato, di continuare ad affrontare in modo completo la concorrenza di tipo “involuzionistico” e di risolvere regolarmente il problema dei pagamenti aziendali in ritardo. È necessario approfondire la riforma dei beni e delle imprese statali, ottimizzare il contesto di sviluppo per l’economia privata e promuovere lo sviluppo standardizzato e sano dell’economia delle piattaforme.
Durante l’incontro è stata sottolineata la necessità di ampliare lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa, di sviluppare con vigore il commercio dei servizi e di promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato. È necessario migliorare il sistema di gestione degli investimenti esteri e il sistema integrato di servizi all’estero, nonché attrarre e utilizzare attivamente gli investimenti stranieri.
Durante la riunione è stata sottolineata la necessità di svolgere un buon lavoro nel settore agricolo, rurale e a sostegno degli agricoltori senza alcuna flessione, di continuare a consolidare ed espandere i risultati ottenuti nella lotta alla povertà, di istituire e migliorare i meccanismi per la costruzione, la gestione e la manutenzione di terreni agricoli di alta qualità, di stabilizzare la produzione e i prezzi dei suini e di altri prodotti agricoli e zootecnici e di promuovere una crescita costante dei redditi degli agricoltori. Dobbiamo garantire la stabilità dell’offerta e dei prezzi dei fattori di produzione agricola, svolgere un buon lavoro nella produzione agricola e assicurare un raccolto eccezionale di cereali autunnali e di cereali per tutto l’anno.
L’incontro ha evidenziato la necessità di rafforzare la tutela dei mezzi di sussistenza attraverso molteplici misure, aumentare il sostegno all’occupazione per i gruppi chiave e tutelare efficacemente i diritti e gli interessi dei lavoratori flessibili e di coloro che svolgono nuove forme di impiego. Dobbiamo garantire servizi e sostegno per “gli anziani e i giovani” e migliorare un sistema di assistenza sociale strutturato su più livelli e categorie. Dobbiamo rafforzare la tutela ecologica e ambientale, portare avanti con determinazione il programma “Three-North” Shelterbelt e promuovere attivamente e con prudenza il raggiungimento del picco di emissioni di carbonio e della neutralità carbonica.
L’incontro ha sottolineato la necessità di costruire con serietà una solida barriera di sicurezza. Dobbiamo stabilizzare il mercato immobiliare, attuare efficacemente un pacchetto di piani di risoluzione del debito e promuovere costantemente la riforma e la mitigazione del rischio delle piccole e medie istituzioni finanziarie locali, riducendone il numero e migliorandone la qualità. Dobbiamo approfondire la riforma globale degli investimenti e dei finanziamenti nel mercato dei capitali e rafforzare la resilienza e la fiducia nel mercato stesso. Dobbiamo esaminare e affrontare a fondo i vari rischi e pericoli nascosti e arginare con decisione il verificarsi di incidenti gravi. Dobbiamo rafforzare l’indagine e la gestione dei pericoli nascosti in bacini idrici fatiscenti e pericolosi, argini fluviali, aree soggette a inondazioni improvvise e disastri geologici, e aree urbane basse e a rischio di alluvione. Dobbiamo impegnarci concretamente nella prevenzione delle alluvioni, nel soccorso di emergenza e nella gestione delle calamità, adoperandoci con ogni sforzo per proteggere la vita e i beni delle persone.
L’incontro ha evidenziato la necessità di consolidare ed espandere i risultati della campagna educativa volta a stabilire e mettere in pratica una visione corretta dell’operato politico, e di incoraggiare i funzionari di alto livello a creare nuovi risultati in termini di sviluppo di alta qualità con uno spirito più costruttivo e positivo.
Durante la riunione sono stati esaminati anche altri argomenti.
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Il Ministero del Commercio cinese (MOFCOM) ha appena pubblicato un documento programmatico sulla questione della sovraccapacità produttiva. Non è la prima volta che i funzionari cinesi si pronunciano sull’argomento: numerosi commenti sui media e conferenze stampa hanno già espresso la loro opinione contraria alla sovraccapacità. Tuttavia, se la memoria non mi inganna, questa è la prima volta che il MOFCOM espone la propria posizione in un documento programmatico formale e autonomo, dedicato specificamente alla questione.
Il contesto in cui si inserisce questa affermazione è, a mio avviso, la recente intensificazione delle accuse dell’UE nei confronti della Cina. Con l’aumento del deficit commerciale dell’UE con la Cina, la preoccupazione all’interno del blocco su questo tema è cresciuta costantemente: il 28 maggio, cinque paesi europei hanno firmato un documento congiunto in cui chiedono all’UE di adottare misure restrittive più incisive nei confronti dei prodotti cinesi. I funzionari della Commissione europea hanno sostenuto che la Cina rappresenta attualmente il 30% della produzione mondiale, ma solo il 13% del consumo globale, suggerendo che la debolezza della domanda interna stia causando la sovraccapacità produttiva. È proprio questa argomentazione che il presente documento si propone di confutare.
In sostanza, il nucleo del documento programmatico riguarda quattro coppie di relazioni: la relazione tra sussidi industriali e sovraccapacità, tra surplus commerciali e sovraccapacità, tra squilibri economici e sovraccapacità e tra concorrenza di mercato e sovraccapacità.
Innanzitutto, per quanto riguarda i sussidi industriali e la sovraccapacità produttiva, MOFCOM sostiene che non vi sia un legame inevitabile tra i due, osservando che ogni paese ha una propria politica industriale: l’Inflation Reduction Act statunitense prevede di erogare 750 miliardi di dollari in sussidi, e la Commissione europea fornirà oltre 1.440 miliardi di euro in sussidi tra il 2021 e il 2030, soggetti al requisito dell'”origine UE”; mentre, secondo MOFCOM, i sussidi ai consumatori in Cina si applicano in egual misura alle imprese nazionali ed estere.
In secondo luogo, riguardo ai surplus commerciali e alla sovraccapacità produttiva. Il MOFCOM sostiene che esportazioni elevate e ampi surplus non equivalgono a sovraccapacità produttiva. Sottolinea che, nel corso della storia dello sviluppo economico globale, le principali potenze manifatturiere come il Regno Unito, gli Stati Uniti, il Giappone e la Germania hanno mantenuto surplus per lunghi periodi, e non era raro che i surplus delle partite correnti di Germania e Giappone superassero il 6% del PIL. Il documento ribadisce che la Cina non ha mai perseguito deliberatamente un surplus commerciale e che un surplus non significa necessariamente che gli interessi della controparte vengano lesi: nel 2025, le imprese a partecipazione estera rappresentavano il 27% delle esportazioni cinesi e il 16% del suo surplus. Considerando la bilancia dei pagamenti nel suo complesso, mentre la Cina registra un considerevole surplus nel commercio di beni, presenta deficit nel commercio di servizi e nei redditi da investimenti, cosicché il suo surplus delle partite correnti si attesta complessivamente intorno al 3,7% del PIL, entro l’intervallo considerato ragionevole a livello internazionale.
In terzo luogo, sugli squilibri economici e la sovraccapacità produttiva. Il documento sostiene che gli squilibri economici globali siano una norma storica con radici complesse. In particolare, ribalta la prospettiva citando le opinioni di istituzioni come il FMI: gli Stati Uniti hanno accumulato enormi squilibri legati al debito e devono migliorare la propria posizione fiscale, l’Europa soffre di sottoinvestimenti e deve aumentare la produttività, e la Cina deve espandere la domanda interna. Questo per dimostrare che lo squilibrio è un problema sistemico condiviso da molte parti, piuttosto che qualcosa da attribuire esclusivamente alla Cina.
In quarto luogo, sulla concorrenza di mercato e la sovraccapacità produttiva. Il documento sostiene che la concorrenza stessa è il meccanismo che impedisce l’espansione disordinata della capacità produttiva. Ogni rivoluzione industriale ha aumentato la capacità produttiva e generato un surplus di produzione, ed è solo attraverso la concorrenza che le imprese inefficienti e in perdita vengono eliminate. Il ruolo del governo, di conseguenza, dovrebbe essere quello di salvaguardare l’ordine competitivo e la parità di condizioni, consentendo alla capacità produttiva obsoleta di uscire naturalmente dal mercato.
Inoltre, il documento affronta il tema del sostegno cinese ai paesi in via di sviluppo per la crescita dei loro settori manifatturieri, rilevando che tra il 2010 e il 2025 le importazioni cinesi di prodotti ad alta intensità di lavoro provenienti da paesi in via di sviluppo e da paesi meno sviluppati sono aumentate rispettivamente di 3,5 e 16 volte. Credo che ciò possa essere interpretato anche come una risposta alle recenti critiche relative al cosiddetto “tirare su la scala”.
Di seguito la trascrizione completa pubblicata da Xinhua; credo valga la pena leggerla, a prescindere dal fatto che siate d’accordo o meno con il suo contenuto:
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La posizione della Cina sulla cosiddetta questione della sovraccapacità produttiva.
(Luglio 2026)
Il Ministero del Commercio della Repubblica Popolare Cinese
Contenuto
Prefazione ……………………………………………………(1)
I. La capacità globale e la cosiddetta capacità in eccesso dovrebbero essere considerate in modo completo e obiettivo ……………(3)
A. Il panorama globale delle capacità in evoluzione è il risultato della divisione del lavoro industriale internazionale e della cooperazione……(3)
B. Il fenomeno della sovracapacità nello sviluppo economico globale dovrebbe essere considerato in modo obiettivo.………………(4)
C. La misurazione della capacità in eccesso nelle diverse economie e industrie dovrebbe tenere conto delle rispettive fasi e livelli di sviluppo…………………(6)
II. Prospettive e posizioni su quattro relazioni riguardanti la capacità in eccesso ………………………………….(8)
A. Relazione tra sussidi industriali e capacità in eccesso……………………………………………………(8)
B. Relazione tra surplus commerciale e capacità in eccesso…(11)
C. Relazione tra squilibrio economico ed eccesso di capacità.………………………………………………….(14)
D. Relazione tra concorrenza di mercato ed eccesso di capacità.…………………………………………………(17)
III. L’impegno della Cina a costruire un sistema industriale moderno attraverso l’apertura e la cooperazione ……………(21)
A. La rapida crescita delle industrie moderne cinesi è guidata dall’innovazione……………………………………………(21)
B. La performance industriale stabile e sana della Cina si basa su riforme continue e profonde……………………………(23)
C. La modernizzazione industriale della Cina è “l’opportunità Cina 2.0” per il mondo, non “lo shock Cina 2.0”………………(25)
IV. Dovremmo perseguire insieme una cooperazione aperta e inclusiva sulle catene industriali e di approvvigionamento globali ……………………(30)
A. Promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e vantaggiosa per lo sviluppo comune.………………………………(30)
B. Rispettare la legge del mercato e promuovere la globalizzazione economica.……………………………………………(31)
C. Rafforzare il coordinamento delle politiche industriali e mantenere un ambiente di cooperazione sano.…………(32)
D. Ampliare l’apertura del mercato e creare congiuntamente opportunità di cooperazione.………………………………(33)
E. Sostenere il multilateralismo e costruire un ordine economico internazionale più giusto ed equo.…………………(35)
Conclusione …………………………………………………(37)
Prefazione
La globalizzazione economica, che fornisce un forte impulso alla crescita economica mondiale, è una tendenza storica inarrestabile e travolgente che promuove la circolazione di beni e capitali, il progresso scientifico, tecnologico e civile, nonché gli scambi tra le nazioni. La cooperazione industriale, quale dimensione fondamentale della globalizzazione economica, rappresenta una via chiave per una ripresa economica globale continua e per uno sviluppo comune condiviso da tutti.
Negli ultimi anni, il panorama economico e commerciale internazionale ha subito profondi cambiamenti, con un’intensificazione della rivalità tra le principali potenze e una rapida riorganizzazione delle catene industriali e di approvvigionamento globali. Preoccupati per la propria competitività industriale e la posizione di mercato, alcuni paesi e economie hanno politicizzato le questioni economiche e commerciali. Enfatizzando la cosiddetta sovraccapacità produttiva della Cina, accusano il paese di inondare il mercato mondiale con la propria capacità produttiva e hanno usato questo pretesto per inasprire le restrizioni nei confronti della Cina, alimentando il protezionismo.
La Cina ha sempre creduto che la questione della capacità produttiva richieda un approccio completo, obiettivo ed equo, che combini la prospettiva storica con la dialettica per affrontare insieme contraddizioni e divergenze, nello spirito di apertura, cooperazione, mutuo vantaggio e risultato vantaggioso per tutti. Ricorrere al protezionismo non farebbe altro che destabilizzare l’ordine economico e commerciale globale e minare la sicurezza e la stabilità delle catene industriali e di approvvigionamento globali, nonché il sano e ordinato sviluppo della cooperazione industriale, con conseguenti rischi a lungo termine per la crescita economica mondiale.
Al fine di chiarire i fatti correlati, il presente documento viene pubblicato per illustrare la posizione politica della Cina sulle questioni relative alla cosiddetta sovraccapacità produttiva.
IO. La capacità globale e la cosiddetta capacità in eccesso dovrebbero essere considerate in modo completo e obiettivo.
A. Il panorama globale delle capacità produttive in continua evoluzione è il risultato della divisione del lavoro industriale a livello internazionale e della cooperazione tra le imprese.
Storia dell’evoluzione del panorama globale della capacità produttiva. Dalla prima rivoluzione industriale, il continuo miglioramento della produttività e l’intensificarsi della globalizzazione economica hanno accelerato il flusso dei vari fattori di produzione in tutto il mondo. Con lo spostamento dei centri globali di produzione e domanda tra paesi e regioni, anche la capacità industriale si sposta da un paese all’altro e da una regione all’altra, modificando le quote delle principali economie nella produzione industriale globale. Nel 1880, la quota del Regno Unito nella produzione industriale mondiale raggiunse il picco del 22,9%. Intorno alla Prima Guerra Mondiale, gli Stati Uniti succedettero al Regno Unito come centro industriale mondiale, rappresentando ben il 44,7% della produzione industriale globale nel 1953.
Dopo la Seconda Guerra Mondiale, il panorama industriale globale ha subito una graduale trasformazione, passando da un unico centro a molteplici centri. Con l’accelerazione della globalizzazione economica, la divisione internazionale del lavoro si è intensificata, con diverse ondate di delocalizzazione industriale globale, inizialmente dagli Stati Uniti all’Europa, poi dagli Stati Uniti e dall’Europa al Giappone, e successivamente all’Asia orientale e alla Cina. Si osserva inoltre l’attuale spostamento di alcune industrie dalla Cina al Sud-est asiatico e ad altre regioni, che ha portato alla formazione di tre centri manifatturieri regionali in Nord America, Europa e Asia orientale, il cui valore aggiunto manifatturiero rappresenta rispettivamente il 17%, il 17% e il 38% del totale globale. È grazie alla sua attiva integrazione nella globalizzazione economica e alla partecipazione alla divisione internazionale del lavoro che la Cina è diventata “l’officina del mondo” e una componente chiave della rete manifatturiera globale.
B. Il fenomeno della sovraccapacità nello sviluppo economico globale dovrebbe essere esaminato in modo obiettivo.
La capacità produttiva in eccesso è un fenomeno dinamico nell’economia di mercato. L’offerta e la domanda di capacità nell’economia mondiale attraversano un ciclo dinamico di “equilibrio-squilibrio-riequilibrio”, senza un equilibrio di capacità duraturo. La presenza di capacità produttiva in eccesso dipende dall’offerta e dalla domanda, con aggiustamenti dinamici nel ciclo di vita del settore. L’equilibrio tra domanda e offerta è relativo, mentre lo squilibrio è universale. Nell’era della globalizzazione, le variazioni della capacità produttiva internazionale sono interconnesse con le fluttuazioni della domanda e dell’offerta globali. Nel corso della rivoluzione tecnologica, la capacità emergente crea nuova offerta, mentre la capacità obsoleta diventa superflua, il che porta a uno squilibrio temporaneo e strutturale tra domanda e offerta. Con gli aggiustamenti del meccanismo di mercato, domanda e offerta convergeranno verso un nuovo equilibrio.
Date le diverse prospettive sul concetto di sovraccapacità produttiva, non è ancora stato raggiunto un consenso globale. La sovraccapacità produttiva rimane oggetto di dibattito in vari settori, in assenza di una definizione ufficiale da parte delle principali organizzazioni internazionali. Non esiste una definizione di sovraccapacità produttiva né disposizioni in merito negli accordi dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). Secondo il Fondo Monetario Internazionale (FMI), la sovraccapacità produttiva è un concetto complesso che dovrebbe essere affrontato nell’ottica di scenari macroeconomici. Gli economisti, generalmente, spiegano la sovraccapacità produttiva sia da una prospettiva macro che microeconomica. A livello macro, la sovraccapacità produttiva si verifica quando la capacità produttiva dell’intero settore supera sostanzialmente la domanda effettiva totale del mercato. A livello microeconomico, la sovraccapacità produttiva si riferisce a una situazione in cui la produzione effettiva delle imprese è inferiore al livello ottimale a causa della concorrenza monopolistica. In realtà, le economie non sono estranee alla situazione di sovraccapacità produttiva rispetto alla domanda effettiva, determinata dalle fluttuazioni dei cicli economici. I criteri e le prospettive per determinare se esiste una sovraccapacità produttiva variano notevolmente a seconda dei paesi e dei settori. Alcune economie tentano di imporre ad altre diversi criteri da loro stessi inventati per definire la cosiddetta sovraccapacità produttiva in modo semplicistico, meccanico o generalizzato, al fine di perseguire specifici obiettivi geopolitici e protezionistici. Questi cosiddetti concetti e criteri non reggono, in quanto incoerenti con le leggi dello sviluppo e con le reali condizioni dei paesi.
C. La misurazione della capacità produttiva in eccesso nelle diverse economie e nei diversi settori industriali dovrebbe tenere conto delle rispettive fasi e livelli di sviluppo.
Il tasso di utilizzo della capacità produttiva, un indicatore spesso utilizzato per misurare la capacità in eccesso, dovrebbe essere interpretato in modo diverso a seconda delle condizioni specifiche di ciascun paese. In economia, il tasso di utilizzo della capacità produttiva è il rapporto tra la produzione effettiva e la produzione potenziale. Non esistono criteri universalmente accettati per determinare un intervallo ragionevole di utilizzo della capacità produttiva, poiché questo varia da un’economia all’altra. I dati di istituzioni competenti indicano che il tasso di utilizzo medio della capacità produttiva per le economie avanzate e in rapida crescita si attesta generalmente tra il 75% e l’80%, mentre per i paesi meno sviluppati è solitamente compreso tra il 50% e il 64%. Sono i vincoli infrastrutturali, di capitale e altri fattori a impedire ai paesi meno sviluppati di sfruttare appieno il proprio potenziale produttivo.
Il tasso di utilizzo della capacità produttiva varia considerevolmente tra i diversi settori. Secondo gli ultimi dati disponibili sui tassi di utilizzo della capacità produttiva pubblicati dai 27 Stati membri dell’UE, 169 dei 725 settori industriali hanno registrato tassi inferiori al 70%. In alcuni settori tradizionali, l’utilizzo della capacità produttiva è significativamente inferiore alla media. Ad esempio, in alcuni paesi, il tasso di utilizzo della capacità produttiva nei settori delle bevande e dell’arredamento si attesta intorno al 65%, mentre in settori come la gomma, i prodotti chimici e la plastica è solo del 40-50%. Gli ultimi dati della Federal Reserve mostrano un tasso di utilizzo della capacità produttiva del 75,7% per il settore manifatturiero statunitense, ma con notevoli variazioni tra i diversi settori. Il tasso di utilizzo della capacità produttiva varia dall’83,2% nel settore dei computer e delle periferiche a meno del 70% nei settori tessile, della pelle, delle automobili e dei componenti, dei prodotti metallurgici primari, dell’arredamento e dei prodotti correlati e delle apparecchiature per le telecomunicazioni. Le pratiche economiche di diversi paesi hanno dimostrato che il tasso di utilizzo della capacità produttiva, pur essendo un indicatore ragionevolmente oggettivo dell’impiego della capacità produttiva, non è una misura universale per determinare se esista una capacità produttiva in eccesso in diverse economie o settori.
II. Prospettive e posizioni su quattro relazioni riguardanti la capacità in eccesso
A. Relazione tra sussidi industriali e sovraccapacità produttiva.
Non esiste una connessione necessaria tra sussidi industriali e sovraccapacità produttiva. Politiche di sussidi industriali efficaci contribuiscono a correggere i fallimenti del mercato, a promuovere l’innovazione tecnologica, a tutelare l’ambiente, a ridurre la povertà e a favorire uno sviluppo equilibrato, anziché causare la cosiddetta sovraccapacità produttiva. Molti paesi introducono politiche industriali mirate, adattate alle proprie condizioni nazionali e alle esigenze di sviluppo. Ad esempio, i sussidi alla ricerca e sviluppo per i settori emergenti e i sussidi per la gestione del rischio nel settore agricolo sono strumenti legittimi di politica industriale e commerciale per i membri dell’OMC. Diversi rapporti dell’UNCTAD evidenziano il rapido aumento delle politiche industriali a livello globale negli ultimi cinque anni. La concessione di sussidi alla ricerca e sviluppo, incentivi fiscali e prestiti a basso interesse per i settori emergenti è diventata una pratica internazionale ampiamente accettata.
I membri dell’OMC generalmente perseguono l’obiettivo di fornire sussidi equi, universali e trasparenti.I principali paesi dovrebbero dare l’esempio garantendo che i loro sussidi siano conformi alle norme dell’OMC. I sussidi di per sé non sono un problema, ma dovrebbero essere applicati in modo razionale, in conformità con i principi di apertura, equità e conformità dell’OMC. Visti i significativi effetti a cascata e dimostrativi delle loro politiche industriali, i principali paesi, in quanto pionieri dello sviluppo industriale globale, dovrebbero assumere un ruolo guida nell’opporsi all’abuso dei sussidi e alle politiche discriminatorie in materia di sussidi. L’Inflation Reduction Act statunitense, che prevede di erogare un totale di 750 miliardi di dollari in vari sussidi dal 2022 al 2031, richiede che i veicoli elettrici ammissibili a tali sussidi siano prodotti e venduti negli Stati Uniti o in Nord America, escludendo di fatto gli altri membri dell’OMC. Gli Stati Uniti forniscono molti più sussidi industriali per l’intelligenza artificiale (IA) di qualsiasi altro paese. Secondo le statistiche disponibili, la Commissione europea dovrebbe erogare 1.440 miliardi di euro in vari sussidi tra il 2021 e il 2030. L’Industrial Accelerator Act dell’UE collega il contenuto locale al sostegno fiscale attraverso il requisito di origine UE. È imperativo che tutti i paesi contribuiscano ad ampliare la torta dello sviluppo globale e introducano sussidi e altre politiche industriali in modo razionale e conforme alle normative, anziché utilizzarli come strumento per limitare lo sviluppo altrui. La Cina è pronta a impegnarsi in discussioni sulla politica dei sussidi con tutte le parti nell’ambito dell’OMC per armonizzare congiuntamente le pratiche pertinenti.
La Cina osserva sempre rigorosamente le norme dell’OMC e si impegna a costruire e migliorare un sistema di sovvenzioni in linea con le prassi internazionali. Da anni, la Cina regola e perfeziona costantemente le politiche pertinenti per garantire che le sue sovvenzioni siano conformi, basate su criteri scientifici e trasparenti. Ha inoltre rivisto e standardizzato alcune prassi locali non corrette e istituito un sistema amministrativo unificato per le sovvenzioni degli enti locali basato su liste negative. Il governo cinese ha adempiuto con serietà e in modo completo ai propri impegni in materia di trasparenza, rispettandoli tempestivamente. L’ultima notifica, presentata nel giugno 2025 dal governo cinese sulle politiche centrali e sub-centrali in materia di sovvenzioni per il periodo 2023-2024, riguarda l’intero Paese. Le sovvenzioni cinesi si applicano in modo equo a tutte le tipologie di entità di mercato e sono destinate principalmente alla ricerca e sviluppo scientifico, alle iniziative per l’applicazione industriale della tecnologia e ai consumi di mercato, tra gli altri settori. La Cina ricorre più spesso a orientamenti di mercato e indiretti, come i servizi pubblici, gli standard tecnici e la formazione professionale, per sostenere aree prioritarie quali la ricerca e sviluppo tecnologico e l’innovazione, lo sviluppo delle PMI e lo sviluppo verde ed efficiente dal punto di vista energetico. Ad esempio, il programma di permuta di beni di consumo tratta allo stesso modo le aziende nazionali e quelle a partecipazione estera. Sia le politiche di permuta per automobili ed elettrodomestici, sia i sussidi per l’acquisto di nuovi prodotti digitali e intelligenti, garantiscono pari trattamento. Le aziende a partecipazione estera che vi partecipano attivamente ne hanno beneficiato in egual misura.
B. Relazione tra surplus commerciale e sovraccapacità produttiva.
Grandi esportazioni o surplus commerciali non sono sinonimo di capacità produttiva in eccesso. Il surplus riflette principalmente la differenza tra il risparmio nazionale totale e gli investimenti, inclusi i surplus sia nel commercio di beni che in quello di servizi. La storia dello sviluppo economico globale suggerisce che potenze manifatturiere come Regno Unito, Stati Uniti, Giappone e Germania hanno registrato surplus commerciali per lungo tempo. È anche piuttosto comune che Germania e Giappone abbiano un surplus delle partite correnti superiore al 6% del loro PIL. Anche le esportazioni dei mercati emergenti crescono rapidamente, rendendo Indonesia e Messico paesi con surplus e consentendo a Brasile e Vietnam di registrare surplus commerciali per dieci anni consecutivi. A livello di settore e di prodotto, l’80% dei chip americani è destinato all’esportazione e circa due terzi degli aerei commerciali consegnati da Boeing sono stati venduti a clienti al di fuori del Nord America. I settori automobilistico, farmaceutico e cosmetico dell’UE hanno registrato surplus rispettivamente di 92,2 miliardi di dollari, 214,6 miliardi di dollari e 11,6 miliardi di dollari nel 2025. Seguendo la logica secondo cui un surplus elevato è una conseguenza inevitabile di una capacità produttiva in eccesso, questi settori e prodotti con elevate esportazioni e surplus dovrebbero essere considerati anch’essi affetti da un problema di capacità produttiva in eccesso? In realtà, a causa della divisione globale del lavoro e del modello di domanda e offerta, il surplus commerciale non implica necessariamente una capacità produttiva in eccesso.
Non è mai stata intenzione della Cina perseguire un surplus commerciale. La crescita delle esportazioni cinesi è dovuta alle economie di scala e alla capacità di innovazione, nonché alle esigenze dei paesi in termini di transizione verde e sviluppo industriale. Ad esempio, la crescita delle esportazioni cinesi verso l’Europa è trainata principalmente da dispositivi fotovoltaici (FV), veicoli a nuova energia (NEV), batterie agli ioni di litio e prodotti chimici, il che riflette più di ogni altra cosa come la transizione verde abbia alimentato la domanda di prodotti energetici e come la crisi energetica abbia fatto aumentare i costi di produzione dei prodotti chimici e di altri settori in Europa. Inoltre, la Cina non ha mai cercato di aumentare la quota di prodotti ad alta intensità di lavoro nelle sue esportazioni; al contrario, la quota di tali prodotti è diminuita dal 20,7% nel 2012 al 15,1% nel 2025. Per quanto riguarda la distribuzione dei benefici commerciali, il surplus è registrato dalla Cina, ma i benefici sono condivisi da tutti. Nel 2025, le imprese a partecipazione estera rappresentavano il 27% delle esportazioni cinesi e il 16% del suo surplus, registrando una crescita sia del surplus che degli utili superiore a quella delle imprese nazionali cinesi. Per quanto riguarda la bilancia dei pagamenti in generale, nonostante un surplus relativamente elevato negli scambi di beni, la Cina presenta deficit sia negli scambi di servizi che nel rendimento degli investimenti. Nel complesso, il surplus delle partite correnti della Cina si attesta intorno al 3,7% del PIL, un valore che rientra in un intervallo internazionalmente riconosciuto come appropriato.
La Cina promuove attivamente lo sviluppo equilibrato di importazioni ed esportazioni. Essendo la principale destinazione delle esportazioni per quasi 80 paesi, la Cina si è classificata al secondo posto nel mondo per 17 anni consecutivi. La Cina ha esteso il trattamento a tariffa zero a 63 paesi ed è anche la prima grande economia ad aver concesso il trattamento a tariffa zero al 100% delle linee tariffarie a tutti i paesi africani e ai paesi meno sviluppati che intrattengono relazioni diplomatiche con la Cina. La Cina è inoltre l’unico paese ad ospitare una fiera internazionale delle importazioni, raggiungendo accordi per un valore complessivo di oltre 580 miliardi di dollari nelle otto edizioni finora disputate. La Cina sta anche portando avanti la serie di eventi “Esportare in Cina”, intensificando gli sforzi per “acquistare a livello globale” e favorire l’ingresso nel mercato cinese di prodotti e servizi di qualità provenienti da tutto il mondo. Durante il 14° Piano quinquennale, le importazioni totali della Cina hanno superato i 90 trilioni di RMB, a dimostrazione che la Cina non è solo “l’officina del mondo”, ma anche “il mercato del mondo”.
Con l’aumento dell’unilateralismo e del protezionismo, le misure protezionistiche commerciali di ogni tipo hanno frenato la crescita economica globale, sconvolto i regolari scambi e l’ordine commerciale e minato i flussi e la distribuzione razionali delle capacità a livello globale. Ciò richiede che tutte le parti, in particolare le principali nazioni commerciali, lavorino nella stessa direzione, salvaguardando il libero scambio, intensificando gli sforzi per rendere gli scambi facili e agevoli, astenendosi dal costruire muri e barriere, promuovendo uno sviluppo equilibrato e sostenibile del commercio globale e mantenendo stabili e senza ostacoli le catene industriali e di approvvigionamento globali.
C. Relazione tra squilibrio economico e sovraccapacità produttiva.
Lo squilibrio economico globale è una norma storica con cause profonde e complesse. Nell’ambito della divisione internazionale del lavoro e dell’ordine economico e finanziario instauratosi dopo la Seconda Guerra Mondiale, l’economia globale si muoveva ciclicamente ogni dieci anni circa, durante i quali i rischi di squilibrio si accumulavano e si concretizzavano, talvolta persino causando crisi economiche e finanziarie globali. Nell’analizzare le cause dello squilibrio economico globale, il focus del dibattito a livello internazionale si sposta continuamente, passando da fattori di mercato come risparmi e investimenti e la divisione del lavoro lungo le catene industriali e di approvvigionamento, a fattori istituzionali tra cui il sistema finanziario internazionale e le interazioni tra le politiche macroeconomiche. Negli ultimi anni, lo squilibrio globale ha assunto nuove caratteristiche. Il FMI e altre istituzioni ritengono che le politiche macroeconomiche dei paesi, in particolare le politiche fiscali, siano il principale motore dello squilibrio globale. Gli Stati Uniti hanno accumulato un enorme debito e devono risanare le proprie finanze; l’Europa ha investimenti insufficienti e deve aumentare la propria produttività; la Cina deve espandere la domanda interna. Queste considerazioni dimostrano che lo squilibrio globale è sistemico e complesso. Alcune visioni che collegano lo squilibrio globale all’eccesso di capacità e attribuiscono l’uno all’altro in modo eccessivamente semplificato confondono deliberatamente concetti diversi, contengono fallacie logiche e nascondono persino un secondo fine.
L’argomentazione secondo cui “l’insufficiente domanda interna cinese genera un eccesso di capacità produttiva” è in contrasto con i fatti. La Cina non è solo una potenza manifatturiera, ma anche un importante consumatore, con la domanda interna che rappresenta il motore principale dell’economia. Dal 2013 al 2024, la domanda interna ha contribuito in media per il 93% alla crescita economica del Paese. Nello specifico, i consumi e gli investimenti hanno contribuito rispettivamente per il 55% e il 38%. Tra il 2013 e il 2025, le vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina sono raddoppiate, passando da 23.800 miliardi di RMB a 50.100 miliardi di RMB. Misurate secondo il fattore di conversione della parità di potere d’acquisto della Banca Mondiale, le vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina nel 2025 erano 1,7 volte superiori a quelle degli Stati Uniti, rendendo la Cina di fatto il più grande mercato di consumo al mondo. La Cina è anche al primo posto a livello mondiale per consumo di beni fisici, con un consumo annuo pro capite di alcuni prodotti industriali che si avvicina ai livelli dei Paesi sviluppati. Negli ultimi anni, la crescita delle vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina ha subito un rallentamento. Ciò è in linea con la transizione economica del Paese da una fase di crescita rapida a una di sviluppo di alta qualità. Riflette inoltre un continuo miglioramento strutturale dei consumi in Cina: il consumo di beni rimane stabile, mentre il consumo di servizi registra una crescita robusta. Negli ultimi cinque anni, la spesa pro capite per i servizi ha registrato un aumento medio annuo dell’8,5%. È sia non obiettivo che distorto considerare il rallentamento della crescita delle vendite al dettaglio in Cina come un segno di insufficiente domanda interna. L’argomentazione secondo cui “l’insufficiente domanda interna in Cina genera un eccesso di capacità produttiva” distorce semplicemente i concetti e applica erroneamente una prospettiva microeconomica sui fenomeni di mercato al livello macroeconomico e strutturale.
La Cina si impegna a raggiungere un equilibrio tra domanda e offerta di livello superiore, espandendo costantemente la domanda interna. Un mercato interno forte fornisce un supporto strategico alla modernizzazione cinese. La domanda interna comprende la domanda di investimenti e la domanda di consumo. Il 15° Piano quinquennale cinese dedica una sezione specifica al rafforzamento della domanda interna, sottolineando la necessità di aderire alla strategia di espansione della domanda interna, con misure volte ad ampliare gli investimenti effettivi, promuovere iniziative speciali per stimolare i consumi, espandere e migliorare il consumo di beni, liberare il potenziale del consumo di servizi, rafforzare le basi per i consumi dei residenti e migliorare continuamente il contesto dei consumi, in modo che la nuova domanda stimoli la nuova offerta, la nuova offerta contribuisca a creare nuova domanda e si favoriscano interazioni positive tra consumi e investimenti e tra domanda e offerta. Nel prossimo decennio, la popolazione cinese a reddito medio supererà gli 800 milioni e si prevede che il PIL pro capite raggiungerà il livello dei paesi moderatamente sviluppati. Con un enorme potenziale, un’abbondanza di risorse e una forte vitalità, i consumi continueranno a essere il motore principale dello sviluppo economico cinese, fornendo al contempo un forte impulso alla crescita economica mondiale.
D. Relazione tra concorrenza di mercato e sovraccapacità produttiva.
La concorrenza rappresenta un’importante garanzia per l’ottimizzazione e l’adeguamento della capacità produttiva e per un sano sviluppo industriale. Ogni rivoluzione industriale e tecnologica è stata accompagnata da un aumento, o addirittura da un eccesso, della capacità produttiva, parallelamente all’aggiornamento tecnologico e all’evoluzione industriale, alimentati dalla concorrenza di mercato. Per ottenere maggiori profitti e quote di mercato più ampie, le imprese investono nell’espansione della produzione. Sotto la pressione del mercato, le aziende sono incentivate a ridurre i costi e ad aumentare l’efficienza, il che a sua volta stimola il progresso tecnologico e un miglioramento complessivo dell’efficienza. La concorrenza di mercato in sé costituisce il meccanismo più efficace per frenare un’espansione disordinata della capacità produttiva. In caso contrario, le imprese si troveranno ad affrontare scorte invendute, subiranno perdite e, in ultima analisi, saranno estromesse dal mercato. Il ruolo del governo consiste nel garantire una concorrenza ordinata, preservare condizioni di parità e consentire al mercato di funzionare pienamente, in modo che la capacità produttiva obsoleta venga gradualmente eliminata attraverso la concorrenza.
Tutte le parti dovrebbero sostenere la concorrenza leale e ridurre le interferenze indebite con la divisione globale del lavoro e la cooperazione nella capacità produttiva. Il principio di concorrenza leale dell’OMC e le relative norme rappresentano il codice di condotta più ampiamente accettato al mondo. Negli ultimi anni, alcune economie hanno anteposto i propri interessi nazionali alle norme internazionali, violando il principio di concorrenza leale. Hanno persino mascherato programmi protezionistici sotto la veste della concorrenza leale e fatto ampio ricorso a pratiche sleali. Gli Stati Uniti hanno gravemente compromesso la concorrenza leale attraverso misure tariffarie illegali, restrizioni mirate agli investimenti e abusi di controlli sulle esportazioni e sanzioni. L’Unione Europea ha introdotto una serie di leggi e misure commerciali ed economiche. Il suo Industrial Accelerator Act , ad esempio, impone requisiti restrittivi agli investimenti esteri in quattro settori strategici emergenti: batterie, veicoli elettrici, fotovoltaico e materie prime critiche, erigendo barriere significative agli investimenti. Accusare la Cina di “concorrenza sleale” e “politiche e pratiche non di mercato” è un tipico caso di “doppi standard” e di vera e propria ingiustizia. La Cina sostiene con fermezza i principi fondamentali dell’OMC e promuove con decisione la concorrenza leale e risultati reciprocamente vantaggiosi. La Cina ha già annunciato che non richiederà nuovi trattamenti speciali e differenziati nei negoziati attuali e futuri dell’OMC. Come ha osservato il Direttore Generale dell’OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, questa decisione riflette l’impegno della Cina per un sistema commerciale globale più equilibrato ed equo.
La Cina si sta impegnando attivamente per promuovere un ambiente imprenditoriale di prim’ordine, fondato su una concorrenza leale. Il Paese vanta il più grande bacino di entità di mercato al mondo, con oltre 200 milioni di partecipanti. Questa enorme base di attori del mercato crea un ambiente pienamente competitivo, spingendo le aziende ad affrontare le sfide, a competere sulla base dei propri punti di forza e a migliorare costantemente i propri prodotti e servizi. McKinsey ha definito la Cina “la palestra più dura del mondo”, che allena aziende estremamente competitive, sottolineando che non esiste “un’altra Cina” al mondo. Il 15° Piano quinquennale cinese ha stabilito che il Paese promuoverà ulteriormente lo sviluppo di un mercato nazionale unificato, rimuoverà le barriere relative all’accesso ai fattori produttivi, all’accreditamento delle qualifiche, agli appalti pubblici e agli acquisti governativi, attuerà pienamente il trattamento nazionale per le imprese a partecipazione estera e affronterà la competizione sfrenata attraverso misure olistiche. La Cina si impegnerà attivamente per promuovere un ambiente imprenditoriale di prim’ordine, orientato al mercato, basato sul diritto e internazionalizzato, e per sostenere una concorrenza di mercato leale. Secondo il sondaggio del 2026 dell’US-China Business Council, il 92% delle aziende americane intervistate ha dichiarato di aver registrato redditività in Cina nel 2025. La Camera di Commercio Europea in Cina ha pubblicato il suo Business Confidence Survey 2026, che mostra come il 75% degli intervistati consideri la propria produzione in Cina più efficiente rispetto alla produzione nel resto del mondo.
III. L’impegno della Cina a costruire un sistema industriale moderno attraverso l’apertura e la cooperazione
A. La rapida crescita delle industrie moderne cinesi è trainata dall’innovazione.
La Cina rimane fedele a una strategia di sviluppo basata sull’innovazione e ha tracciato un percorso di successo in cui l’innovazione scientifico-tecnologica guida l’innovazione industriale e l’ammodernamento industriale alimenta la rivoluzione scientifico-tecnologica. Come strategia nazionale fondamentale, perseguire lo sviluppo attraverso l’innovazione è la chiave per una crescita sostenibile e solida a lungo termine dell’economia cinese. Durante il periodo del 14° Piano quinquennale, la spesa totale in ricerca e sviluppo a livello nazionale è cresciuta in media del 10% all’anno, rendendo la Cina il secondo paese al mondo per spesa in R&S. Nel 2025, la ricerca di base ha rappresentato oltre il 7% della spesa totale in R&S, stabilendo un nuovo record storico per la Cina. Numerosi settori hanno raggiunto traguardi tecnologici e si sono assicurati posizioni di leadership grazie a un’ardua, lunga e intensiva attività di R&S. Sono questi sforzi, e non i sussidi governativi, a sostenere la competitività dei prodotti cinesi. La vigorosa crescita dei settori cinesi delle nuove energie e dei veicoli intelligenti connessi, ad esempio, è stata resa possibile dalle scoperte scientifico-tecnologiche nei nuovi materiali, nelle batterie e nelle tecnologie di comunicazione. I produttori cinesi di veicoli a nuova energia hanno investito costantemente in ricerca e sviluppo e nella strutturazione industriale per oltre due decenni, consolidando un vantaggio tecnologico unico. Dal 2018, la densità energetica delle batterie è aumentata di oltre il 50%, mentre i costi di produzione sono diminuiti di oltre il 60%. Un rapporto di Morgan Stanley suggerisce che l’attenzione del settore cinese dei veicoli a nuova energia si è spostata dalle guerre di prezzo alle battaglie tecnologiche, con applicazioni di intelligenza artificiale come i sistemi di guida intelligenti che consolidano ulteriormente i suoi vantaggi industriali.
La Cina continua a concentrarsi sulla promozione dell’innovazione, contribuendo a rendere le industrie tradizionali significativamente più ecologiche e intelligenti. La Cina supporta le imprese nell’adozione di tecnologie digitali e intelligenti per guidare l’ottimizzazione e l’ammodernamento industriale, promuovendo industrie di fascia alta, più intelligenti e più ecologiche. Negli ultimi anni, le industrie cinesi sono diventate sempre più attente all’ambiente. Sono state costruite oltre 8.000 fabbriche verdi a livello nazionale e più di 600 parchi industriali verdi, e i 246 data center verdi nazionali sono alimentati per il 50% da energia elettrica verde. Dell’insieme delle imprese industriali di dimensioni superiori a una determinata soglia, l’89,6% ha avviato la trasformazione digitale e il 57,7% ha installato apparecchiature digitali. La Cina vanta 109 fabbriche faro, quasi la metà del totale mondiale.
La Cina potenzia l’applicazione dell’innovazione, creando enormi “centri di formazione” per nuove industrie e nuovi ambiti. La Cina possiede un sistema industriale completo. Un risultato promettente nel campo della scienza e della tecnologia, supportato dalla forza manifatturiera cinese, può essere rapidamente trasformato in prodotti concreti. La Cina vanta il polo dell’innovazione nell’informatica e nell’elettronica nel delta del fiume Yangtze, con tempi di realizzazione di un’ora, e il polo di supporto di 30 minuti nella Robot Valley di Shenzhen. I suoi poli industriali altamente avanzati nel settore delle nuove energie consentono ai produttori di veicoli elettrici di reperire tutti i componenti necessari entro un raggio di quattro ore di auto. La Cina ha un mercato enorme di oltre 1,4 miliardi di persone, in cui la costante evoluzione di nuovi tipi di business, modelli e scenari crea il terreno di prova ideale per verificare le innovazioni “da zero a uno” e la scalabilità “da uno a N”. L’ascesa di settori come il nuovo trio di esportazione (veicoli elettrici, batterie agli ioni di litio e prodotti fotovoltaici) e il nuovo trio di consumo IT (veicoli elettrici intelligenti e connessi, smartphone e computer e robot intelligenti) è strettamente legata ai vasti scenari applicativi.
B. La solida e sana performance industriale della Cina si basa su riforme profonde e continue.
La Cina prosegue con la riforma dell’offerta, mantenendo il tasso di utilizzo della capacità produttiva industriale entro limiti ragionevoli. Negli ultimi anni, durante la riforma dell’offerta, la Cina ha adottato misure come la graduale dismissione della capacità produttiva obsoleta per migliorare l’utilizzo della capacità industriale, raggiungendo un andamento generalmente equilibrato e stabile in termini di domanda e offerta complessive. Nel 2025, il tasso di utilizzo della capacità produttiva delle imprese industriali di dimensioni superiori a quelle designate era del 74,4%, e tassi di utilizzo più elevati sono stati osservati nei settori manifatturiero ad alta tecnologia, nella produzione di apparecchiature di fascia alta e nei settori strategici emergenti. Per settore, i tassi medi di utilizzo della capacità produttiva negli ultimi tre anni sono stati del 78,9% per la produzione di apparecchiature generiche, del 74,8% per la produzione di macchinari e apparecchi elettrici, del 73,3% per la produzione automobilistica e del 76,9% per la produzione di computer, apparecchiature di comunicazione e altre apparecchiature. I tassi di utilizzo della capacità produttiva temporaneamente bassi in alcuni settori tradizionali delle materie prime derivano principalmente da adeguamenti dovuti ai cambiamenti strutturali e alla transizione verde, normali durante l’aggiornamento qualitativo delle industrie.
La Cina continua a perfezionare le istituzioni e i meccanismi per l’allocazione dei fattori produttivi basata sul mercato, al fine di promuovere un ecosistema industriale favorevole. Negli ultimi anni, la Cina ha intensificato il sostegno in termini di risorse e fattori produttivi, implementando un sistema di investimenti diversificato con le imprese in prima linea, il governo che fornisce indicazioni e la società che partecipa, costruendo un insieme di importanti centri di ricerca scientifica e tecnologica e infrastrutture, e formando ogni anno circa sette milioni di laureati in scienze, ingegneria, agricoltura e medicina. Nell’ambito delle riforme sistemiche e istituzionali, la Cina ha introdotto una serie di nuove politiche e misure in settori quali la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, la condivisione dei rischi e gli incentivi all’innovazione. Per quanto riguarda il miglioramento delle istituzioni e dei meccanismi per garantire l’approvvigionamento dei fattori produttivi per nuove tipologie di imprese e settori, la Cina ha accelerato lo sviluppo di nuove infrastrutture, come le reti elettriche di nuova generazione, le reti di calcolo e le reti di telecomunicazione di nuova generazione, al fine di rimuovere efficacemente gli ostacoli a una migliore allocazione delle risorse, incrementare ulteriormente la produttività totale dei fattori, accelerare la trasformazione dei motori di crescita e promuovere uno sviluppo sano e sostenibile delle industrie.
C. La modernizzazione industriale della Cina rappresenta per il mondo “l’opportunità Cina 2.0”, non “lo shock cinese 2.0”.
Gli Stati Uniti e altri paesi occidentali hanno lanciato il cosiddetto “shock cinese 2.0”, accusando falsamente lo sviluppo industriale della Cina di rappresentare una minaccia al monopolio dei paesi occidentali e di restringere lo spazio di sviluppo del Sud del mondo. Questa affermazione non è supportata dai fatti ed è totalmente insostenibile. Per oltre un decennio, la Cina ha contribuito per circa il 30% alla crescita globale, diventando un motore fondamentale dell’economia mondiale. In passato, il grande mercato cinese e i bassi costi di produzione hanno fornito al mondo i “dividendi di mercato”. Oggi, pur continuando a fornire dividendi di mercato ancora maggiori, la Cina offre anche “dividendi di sviluppo”, fungendo da ancora di stabilità e polo per la cooperazione industriale globale attraverso il suo sviluppo industriale; inoltre, offre anche sempre più “dividendi di innovazione” grazie al suo progresso tecnologico. Ciò che questi dividendi combinati generano per il mondo sono maggiori opportunità e potenzialità di sviluppo, note anche come “opportunità Cina 2.0”, sempre più spesso citate dalla comunità internazionale, come si evince in particolare dai seguenti quattro aspetti:
Promuovere la cooperazione in materia di innovazione e il progresso scientifico su scala globale. La Cina è impegnata in un approccio aperto all’innovazione. Molte delle sue innovazioni, come i grandi modelli di intelligenza artificiale, sono open source, consentendo a un numero maggiore di paesi, in particolare a quelli in via di sviluppo, di accedere a nuove tecnologie a prezzi accessibili per potenziare la propria capacità di sviluppo. I grandi modelli di intelligenza artificiale open source cinesi sono stati scaricati oltre 10 miliardi di volte a livello globale, e le infrastrutture scientifiche su larga scala nel campo della fusione nucleare controllata, della tecnologia quantistica e di altri settori sono aperte al mondo. Le aziende cinesi innovative in rapida crescita generano rendimenti di gran lunga superiori, se non addirittura decine di volte, per gli investitori globali. Qui in Cina, le imprese di diversi paesi possono trovare rapidamente partner per l’intero processo, dalla ricerca e sviluppo alla prototipazione e alla produzione di massa, rendendo l’innovazione più efficiente. Questo non solo aiuta le aziende ad avere successo nel mercato cinese, ma ne aumenta anche la competitività globale. Queste sono prove sufficienti a dimostrare che ciò che la tecnologia e i prodotti cinesi nei settori emergenti portano al mondo non sono shock, ma opportunità; non minacce, ma potenziamento.
Accelerare la transizione globale verso un’economia verde e a basse emissioni di carbonio. Con il cambiamento climatico come sfida globale, il raggiungimento di una transizione verde e a basse emissioni di carbonio è l’aspirazione comune e la necessità di sviluppo di tutti i paesi. I prodotti di qualità per le nuove energie della Cina arricchiscono l’offerta globale, promuovono lo sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio e contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi fissati dall’Accordo di Parigi. Secondo un rapporto dell’Agenzia Internazionale per le Energie Rinnovabili (IRENA), nell’ultimo decennio il costo medio per kilowattora dei progetti eolici globali è diminuito di oltre il 60%, e quello dei progetti fotovoltaici di oltre l’80%. Tali riduzioni sono in gran parte attribuibili all’innovazione, alla capacità produttiva e manifatturiera della Cina. La rivista scientifica statunitense Science ha inserito l’impennata globale delle energie rinnovabili guidata dalla Cina tra le sue 10 principali scoperte del 2025. Con la crisi energetica globale e la crescente domanda di elettricità trainata dall’intelligenza artificiale, la transizione verde sta diventando un’area importante di cooperazione internazionale. L’AIE prevede che il consumo globale di elettricità dei data center raggiungerà circa 1 trilione di kWh entro il 2030 e che il 40% della crescita della domanda di energia sarà soddisfatta dalle energie rinnovabili. La Cina vanta notevoli vantaggi in termini di dimensioni e tecnologia nei settori dell’energia solare, dell’accumulo di energia e dell’elettrificazione, che le consentono di fornire apparecchiature e soluzioni per l’energia verde.
Migliorare il benessere delle persone in tutti i paesi. Negli ultimi anni, l’economia globale ha sofferto di una crescita lenta e di un’inflazione elevata. I prodotti cinesi di alta qualità, performanti ed economici hanno arricchito l’offerta globale, ridotto il costo della vita e attenuato la pressione inflazionistica mondiale. I tessuti e gli articoli per la casa, i beni di consumo quotidiano, i dispositivi intelligenti, gli elettrodomestici e le forniture mediche cinesi vengono esportati in oltre 200 paesi e regioni, offrendo ai consumatori di tutto il mondo scelte stabili, affidabili e diversificate. Secondo i media australiani, i prodotti cinesi che contribuiscono a tenere sotto controllo l’inflazione si sono ampliati, passando dai beni di prima necessità ad apparecchiature ad alta tecnologia, come i pannelli solari, a tutto vantaggio dei consumatori statunitensi ed europei. Un rapporto pubblicato dalla Banca Centrale Europea ha stimato che un aumento del 10% delle importazioni dall’UE dalla Cina ridurrebbe i prezzi complessivi delle importazioni dell’1,6%. Secondo i media brasiliani, in un contesto di costi in continuo aumento in tutto il mondo, la Cina mantiene un’inflazione relativamente moderata grazie al vantaggio derivante dal suo sistema manifatturiero e aiuta i mercati emergenti, tra cui il Brasile, a ridurre la pressione inflazionistica.
Contributo all’industrializzazione nei paesi in via di sviluppo. Le esportazioni cinesi di attrezzature e componenti di produzione di alta qualità e a basso costo, tra cui macchine da cucire, macchinari tessili e macchine utensili industriali, hanno reso la produzione più accessibile per i paesi in via di sviluppo. Dal 2012 al 2024, il valore delle esportazioni cinesi di macchinari tessili verso i paesi in via di sviluppo ha superato i 30 miliardi di dollari, aiutando paesi come Vietnam, Pakistan e Bangladesh a diventare importanti produttori ed esportatori tessili. Anche le importazioni cinesi hanno creato opportunità di esportazione per i paesi in via di sviluppo. Dal 2010 al 2025, le importazioni cinesi di prodotti ad alta intensità di lavoro provenienti da paesi in via di sviluppo e paesi meno sviluppati sono cresciute rispettivamente di 3,5 e 16 volte. Gli investimenti cinesi hanno potenziato le capacità produttive industriali dei paesi in via di sviluppo. Più di 50.000 imprese cinesi sono state create all’estero e gli investimenti cinesi all’estero hanno superato i 3 trilioni di dollari, di cui quasi il 90% destinato alle economie in via di sviluppo. Hanno promosso la realizzazione di un gran numero di progetti nell’industria leggera, tessile, degli elettrodomestici e in altri settori, hanno favorito lo sviluppo di nuove aree, come i settori digitale e verde, e hanno aiutato molti paesi in via di sviluppo nel Sud-est asiatico, in Medio Oriente e in Africa a passare dalla posizione marginale nelle catene di approvvigionamento a quella di nodi chiave nella rete manifatturiera globale.
IV. Dovremmo perseguire insieme una cooperazione aperta e inclusiva sulle catene industriali e di approvvigionamento globali.
A. Promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e vantaggiosa per tutti, al fine di favorire lo sviluppo comune.
Nel contesto della globalizzazione, le economie sono interconnesse e le industrie integrate. Una cooperazione pragmatica e reciprocamente vantaggiosa sulle catene industriali e di approvvigionamento, che contribuisca ad ampliare la torta dello sviluppo globale, risponde all’interesse comune di tutti i paesi.
Creare nuove esigenze attraverso l’evoluzione dei settori industriali. Tutte le parti dovrebbero cogliere congiuntamente le opportunità offerte dalla nuova ondata di rivoluzione industriale e trasformazione tecnologica, rafforzare la cooperazione internazionale nei settori verdi e a basse emissioni di carbonio, nell’intelligenza artificiale e nella biofabbricazione, sfruttare appieno la rapida crescita, l’enorme potenziale e gli altri punti di forza dei settori di frontiera ed emergenti e affrontare i colli di bottiglia della crescita condividendo i dividendi scientifici, in modo da infondere nuovo slancio e vitalità a una ripresa economica globale sostenuta.
Promuovere uno sviluppo equilibrato per ampliare nuovi orizzonti. Tutte le parti devono dare maggiore importanza al “reale squilibrio” tra economie sviluppate e in via di sviluppo, rafforzare la cooperazione industriale, commerciale e degli investimenti e coinvolgere un maggior numero di paesi e regioni in via di sviluppo nella divisione globale del lavoro per accelerare la loro industrializzazione e modernizzazione, stimolare la loro crescita economica ed espandere i loro mercati, in modo da creare “nuovi oceani blu” per la cooperazione industriale globale. Quando la torta dell’economia mondiale si ingrandisce, i conflitti sulla distribuzione degli interessi si riducono.
B. Rispettare le leggi del mercato e promuovere la globalizzazione economica.
Le catene industriali e di approvvigionamento globali sono il risultato degli effetti combinati delle leggi del mercato, dello sviluppo economico e dei progressi tecnologici. Non si formano dall’oggi al domani e un intervento artificiale, esercitato con la forza, non farebbe altro che ritorcersi contro.
Facilitare il flusso dei fattori produttivi attraverso l’apertura e l’integrazione. Tutte le parti dovrebbero promuovere un circolo virtuoso globale di catene industriali e di approvvigionamento, favorire la liberalizzazione e la semplificazione degli scambi e degli investimenti, rendere più efficiente l’allocazione dei fattori produttivi e delle risorse e prevenire le strozzature nelle catene industriali e di approvvigionamento causate dalla frammentazione del mercato, dalle restrizioni agli investimenti e dall’aumento delle barriere. Tutte le parti dovrebbero sfruttare i reciproci punti di forza in un’ottica di uguaglianza per il reciproco vantaggio, costruire e salvaguardare congiuntamente un ecosistema globale aperto per l’innovazione, in modo che la cooperazione industriale internazionale generi maggiori benefici.
È necessario opporsi alla politicizzazione e all’interpretazione eccessiva del concetto di sicurezza a scapito delle questioni economiche. Rafforzare l’influenza e la resilienza delle industrie nazionali attraverso la concorrenza e la cooperazione tra i paesi è una richiesta legittima che non dovrebbe essere soggetta a interferenze politiche artificiali, le quali distorcono la logica di base del mercato per un flusso ragionevole di risorse e fattori produttivi a livello globale. Esagerare e politicizzare concetti come “diversificazione” e “riduzione del rischio” non farà altro che precludere opportunità di sviluppo. Tutte le parti dovrebbero rispettare le decisioni di investimento e l’autonomia degli operatori di mercato nella pianificazione aziendale, e costruire un contesto imprenditoriale equo, stabile e prevedibile, in modo che la natura del mercato venga riaffermata e le imprese possano agire in conformità con le leggi economiche.
C. Rafforzare il coordinamento delle politiche industriali e mantenere un ambiente di cooperazione sano.
Le principali economie sono profondamente coinvolte e hanno un impatto significativo sulla cooperazione globale lungo le catene industriali e di approvvigionamento. Considerando gli effetti a cascata delle loro politiche industriali, dovrebbero pertanto rafforzare la comunicazione e il coordinamento, accrescere la fiducia reciproca e dare il buon esempio.
È fondamentale collaborare per mantenere stabili e senza ostacoli le catene di approvvigionamento e industriali globali. Le principali economie dovrebbero impegnarsi in consultazioni paritarie, gestire adeguatamente le divergenze, respingere l’unilateralismo e il protezionismo, opporsi a pratiche discriminatorie ed esclusive ed evitare l’isolamento, le misure restrittive e la corsa al ribasso, che creerebbero ulteriori barriere e instabilità alla cooperazione industriale globale. Le restrizioni economiche e commerciali imposte dall’Europa e dagli Stati Uniti alla Cina non solo sono dannose per la fiducia e la cooperazione reciproche, ma minano anche i loro stessi interessi, con un impatto negativo sullo sviluppo economico globale e sulla cooperazione industriale.
Rafforzare il dialogo multilaterale e bilaterale sulle politiche industriali. Sulla base di piattaforme multilaterali e bilaterali, tutte le parti dovrebbero migliorare i meccanismi per uno scambio regolare sulle politiche industriali, sostenere l’apertura e la trasparenza, chiarire gli obiettivi politici, dissipare i malintesi e rispondere alle preoccupazioni attraverso dialoghi costruttivi. Tutte le parti dovrebbero rafforzare la comunicazione sulla trasparenza dei sussidi nell’ambito dell’OMC, risolvere le divergenze in modo appropriato attraverso consultazioni paritarie, presentare tempestivamente le notifiche sui sussidi e rispondere in modo proattivo alle preoccupazioni dei membri, al fine di creare congiuntamente un ambiente istituzionale stabile e prevedibile.
D. Ampliare l’apertura del mercato e creare congiuntamente opportunità di cooperazione.
L’apertura porta al progresso, mentre l’isolamento conduce all’arretratezza. Tutte le parti dovrebbero abbattere le barriere, aprirsi ulteriormente e sfruttare costantemente il potenziale del mercato per creare spazi più ampi per la cooperazione industriale.
Ridurre le barriere commerciali. Maggiore è la portata degli scambi commerciali, più difficile è evitare divergenze e attriti. Concentrarsi sulla “costruzione di muri” non farà altro che intensificare le contraddizioni e non contribuirà alla risoluzione dei problemi. Tutte le parti dovrebbero, nello spirito di apertura e cooperazione, agevolare il flusso transfrontaliero dei fattori di produzione nazionali e internazionali, promuovere la piena concorrenza sul mercato, stimolare la vitalità delle imprese e arricchire continuamente l’offerta e creare nuova domanda. L’autoisolamento non farà altro che privare il mercato dei motori della crescita, frenando ulteriormente lo sviluppo innovativo.
Ridurre gli ostacoli alla cooperazione in materia di investimenti. In quanto canale fondamentale per ampliare la torta, rafforzare i legami e accrescere i vantaggi reciproci, la cooperazione in materia di investimenti non solo soddisfa le esigenze locali, ma stimola anche lo sviluppo del Paese ospitante. Tutte le parti dovrebbero allentare le restrizioni di accesso al settore degli investimenti, semplificare le procedure ed eliminare gli ostacoli per garantire un ambiente equo, trasparente e prevedibile per gli investitori stranieri, tutelando al meglio i loro diritti e interessi legittimi. Ci opponiamo a un benvenuto di facciata, seguito da una selezione arbitraria nei confronti degli investitori, nonché alla conduzione di indagini discriminatorie e all’imposizione di requisiti obbligatori alle imprese, utilizzando come strumenti le normative sul controllo degli investimenti esteri e sui sussidi esteri.
E. Sostenere il multilateralismo e costruire un ordine economico internazionale più giusto ed equo.
Il multilateralismo, una preziosa lezione che l’umanità ha appreso dalle due dolorose guerre mondiali, dovrebbe essere ancor più apprezzato dalla comunità internazionale.
Sostenere i principi e le regole fondamentali dell’OMC. Il sistema di regole dell’OMC, fondato su principi quali equità, trasparenza, non discriminazione e apertura, ha rappresentato per anni una pietra angolare per lo sviluppo stabile dell’economia e del commercio globali. L’idea del commercio multilaterale è ben radicata e nessuno desidera tornare all’era della giungla in cui i forti prevaricano i deboli. Tutte le parti dovrebbero promuovere una riforma dell’OMC al passo con i tempi, ripristinare l’autorità dell’OMC, promuovere l’aggiornamento delle regole dell’OMC, ricostruire la fiducia tra i membri dell’OMC, aderire al principio della nazione più favorita (NPF) e collaborare per ancorare il commercio globale all’interno di un quadro multilaterale e a regole accettabili per tutti, al fine di proteggere, nella massima misura possibile, i diritti e gli interessi legittimi delle diverse economie nel commercio e negli scambi economici globali.
Rendere il sistema di governance globale più giusto ed equo. Tutte le parti dovrebbero impegnarsi per l’uguaglianza e il mutuo vantaggio negli scambi commerciali ed economici, rispettare le fasi di sviluppo e le condizioni nazionali reciproche e respingere congiuntamente la prepotenza dei grandi e forti nei confronti dei piccoli e deboli, e in particolare stringere accordi di pace con le grandi potenze a scapito degli interessi dei paesi terzi. Tutte le parti dovrebbero sostenere una concorrenza leale e genuina e impegnarsi a progredire più velocemente anziché ostacolare gli altri, evitare incoerenze tra parole e azioni e astenersi dal proibire agli altri di fare ciò che essi stessi si permettono di fare. I meccanismi di cooperazione multilaterale e regionale come il G20, i BRICS e l’APEC dovrebbero essere sfruttati al meglio per difendere congiuntamente l’equità e la giustizia e migliorare il sistema di governance economica globale.
Conclusione
La questione della capacità produttiva è una naturale conseguenza dell’evoluzione industriale, della volatilità del mercato e della divisione del lavoro in continua trasformazione nel contesto dello sviluppo economico globale. Tutti i paesi dovrebbero affrontare la cosiddetta “controversia” sulla capacità produttiva in modo obiettivo e dialettico, basandosi sulle leggi economiche e adottando una prospettiva globale e orientata al mercato. Dovrebbero concentrarsi maggiormente sull’esplorazione della cooperazione piuttosto che sulla creazione di conflitti, collaborare per eliminare i colli di bottiglia nella domanda e nell’offerta globali, ottimizzare l’allocazione delle risorse a livello globale e promuovere uno sviluppo sano e sostenibile delle industrie globali.
Le economie progrediscono grazie agli scambi e all’interconnessione, mentre regrediscono a causa dell’isolamento e della chiusura. La Cina non può svilupparsi isolata dal resto del mondo, né il mondo nel suo complesso può mantenere la prosperità senza la Cina. La Cina è pronta a collaborare con tutte le parti per salvaguardare il sistema globale di libero scambio, la stabilità e il buon funzionamento delle catene industriali e di approvvigionamento globali, nonché un ambiente globale aperto e cooperativo, al fine di rendere l’economia globale più sostenibile e universalmente vantaggiosa, promuovere la prosperità comune per il mondo e garantire che i risultati dello sviluppo vadano a beneficio di tutti i popoli.
Pechino ha affinato la sua analisi economica e ha avvicinato l’attuazione di ulteriori politiche, mentre prepara un plenum di ottobre incentrato sulla disciplina del Partito contro la corruzione.
Il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese si riunisce generalmente una volta al mese e i suoi comunicati sono tra i documenti più importanti pubblicati regolarmente nel processo decisionale cinese. I comunicati incentrati sull’economia dovrebbero essere analizzati con maggiore attenzione rispetto a una dichiarazione della Federal Reserve e alle osservazioni del presidente della Fed al termine della riunione: cambiamenti nei verbi, negli aggettivi e nelle omissioni possono avere un significato sostanziale.
Il rapporto odierno del 30 luglio , letto nel suo complesso, veicola due messaggi principali. Sul piano economico, Pechino ha compiuto una svolta chiara ma attentamente calibrata verso un maggiore sostegno macroeconomico. Sul piano politico, ha deciso di dedicare il Quinto Plenum del XX Comitato Centrale, che si terrà a ottobre, a una categoria formale più ampia della sola lotta alla corruzione, sebbene quest’ultima rimanga centrale.
Prima di affrontare uno dei due argomenti, tuttavia, è importante stabilire cosa un comunicato del Politburo può – e cosa non può – rivelare a un pubblico esterno.
Come leggere un comunicato di riunione cinese
Secondo le convenzioni della comunicazione ufficiale cinese, espressioni come “la riunione ha sottolineato” e “la riunione ha evidenziato” sono generalmente intese come derivanti principalmente dalle osservazioni e dai giudizi del partecipante di più alto rango. Vengono quindi pronunciate a nome della riunione, trasformando tali giudizi nel suo consenso collettivo e nel suo esito istituzionale.
Il resoconto del Politburo relativo alla riunione presieduta da Xi Jinping può quindi essere inteso come una sintesi autorevole dei messaggi centrali contenuti nel discorso di Xi e delle conclusioni adottate dal Politburo. Non si tratta di verbali in cui vengono attribuite separatamente le posizioni dei diversi partecipanti.
Un comunicato, tuttavia, non è né la trascrizione della riunione né il testo integrale del discorso del leader supremo. Altre questioni potrebbero essere state discusse o approfondite senza comparire nel documento pubblicato. Chi è esterno non sa quanto sia stato omesso, né tantomeno cosa contenga il materiale non divulgato. Il testo pubblicato non deve mai essere confuso con la totalità della riunione.
Il confronto è quindi il metodo di interpretazione più utile: mettere a confronto il linguaggio più recente con quello di una riunione precedente, sostanzialmente comparabile. Tuttavia, il confronto presenta delle incertezze. Presuppone che i comunicati successivi presentino porzioni pressoché comparabili delle discussioni sottostanti, un aspetto che nemmeno gli esterni possono verificare. Una frase mancante può indicare un cambiamento di politica, ma a volte potrebbe anche riflettere una scelta editoriale.
Queste limitazioni rendono le conclusioni probabilistiche piuttosto che definitive. Ciò non rende l’intero esercizio vano. Il comunicato resta la versione pubblica più autorevole disponibile e deve essere trattato come tale.
“Altamente” non è una parola da usare a caso
Il primo segnale economico è l’istruzione di “attribuire grande importanza”/”prestare grande attenzione”/”dare forte enfasi” — 高度重视gaodu zhongshi — alle difficoltà e alle sfide che le operazioni economiche si trovano ad affrontare.
Nella lingua ufficiale cinese, l’aggiunta di gaodu , ovvero “in alto”, non è una mera formalità retorica. Aumenta il peso politico attribuito a un problema e comunica ai funzionari che esso richiede maggiore attenzione. La riunione del Politburo di aprile ha riconosciuto “alcune difficoltà e sfide”; quella di luglio ha incaricato il Partito-Stato di prestarvi “grande attenzione”. Il tono è chiaramente cambiato.
Lo stesso vale per la parte positiva della diagnosi. Ad aprile, il Politburo aveva affermato che l’economia aveva avuto un buon inizio, che i principali indicatori erano migliori del previsto e che la performance economica dimostrava resilienza e vitalità. A luglio, invece, si è sottolineato che i fattori trainanti della crescita stavano diventando nuovi e che la struttura stava migliorando. Non si è descritto esplicitamente l’economia nel suo complesso come stabile o in costante miglioramento.
L’omissione è degna di nota. La crescita del PIL nel secondo trimestre è rallentata dal 5% al 4,3%. Nella prima metà dell’anno, gli investimenti in immobilizzazioni sono diminuiti del 5,7% su base annua, gli investimenti privati sono calati dell’8,5% e le vendite al dettaglio sono cresciute solo dell’1,3%. Le vendite al dettaglio si sono addirittura contratte a maggio, prima di tornare a una leggera crescita a giugno.
Nel frattempo, una forte ondata di vendite azionarie iniziata a metà luglio ha cancellato circa 10 trilioni di RMB di capitalizzazione di mercato in due settimane, spingendo gli istituti statali (il cosiddetto ” team nazionale “) ad effettuare acquisti e avviando consultazioni tra autorità di regolamentazione e operatori di mercato per stabilizzare la situazione. I mercati azionari erano chiaramente diventati un’ulteriore fonte di aspettative instabili.
Il comunicato continuava a riconoscere i progressi tecnologici e strutturali. Ma “nuovo” e “migliore” non erano più accompagnati da un altrettanto fiducioso “stabile”.
Da “sfruttare appieno” a “dare forza”
Il cambiamento più importante riguarda le istruzioni per la politica macroeconomica.
April ha esortato i funzionari a “fare buon uso e pieno delle politiche macroeconomiche” (用好用足yong hao yong zu) . Tale formulazione ha posto l’accento sull’attuazione: il quadro politico era già in atto e il compito immediato era quello di estrarne l’effetto desiderato.
Il quotidiano July afferma che le politiche macroeconomiche devono “produrre con forza e migliorare l’efficacia” (发力提效fali tixiao) . Invoca inoltre un aggiustamento anticiclico più incisivo e sforzi intensificati per espandere la domanda interna. Il cambiamento consiste nel passare dall’esaurimento del potenziale delle politiche esistenti alla richiesta di un effetto politico più incisivo.
Il modo in cui vengono trattati i cicli di politica economica rafforza il messaggio. La Conferenza centrale sul lavoro economico del dicembre 2025 aveva auspicato un rafforzamento sia dell’aggiustamento anticiclico che di quello trasversale. Ad aprile non si è fatto riferimento a nessuno dei due. A luglio si cita solo la politica anticiclica. La politica anticiclica risponde più direttamente alla debolezza del momento, mentre la politica trasversale attribuisce maggiore importanza al bilanciamento tra il sostegno attuale e le considerazioni di lungo termine. L’abbandono di quest’ultima suggerisce una maggiore urgenza nel breve periodo.
Ma la formulazione non stabilisce quanto sarà ampia la risposta. Il termine “anticiclico” copre una vasta gamma di possibili intensità. Luglio è più favorevole di aprile, ma sembra ancora lontano dalle istruzioni esplicite di settembre 2024 per ridurre i requisiti di riserva, attuare sostanziali riduzioni dei tassi di interesse, invertire la tendenza negativa del mercato immobiliare e dare impulso ai mercati azionari.
Il comunicato distingue invece tra due fasi. In primo luogo, la Cina dovrebbe “liberare completamente” gli effetti delle politiche esistenti. In secondo luogo, dovrebbe “formulare e introdurre tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci”.
La seconda frase rappresenta un significativo passo avanti rispetto alla formulazione del Premier Li Qiang del 13 luglio , che auspicava il pieno utilizzo delle politiche esistenti, pur continuando a “studiare e preparare” quelle aggiuntive. Le politiche incrementali sono passate dalla fase di preparazione a quella di possibile introduzione.
La politica fiscale si muoverà per prima
Il sostegno più immediato sarà di tipo fiscale. La riunione ha ordinato una spesa pubblica più rapida e un utilizzo più veloce dei proventi delle obbligazioni, unitamente a un’attuazione energica dei programmi 两重 (“Due Grandi”) e 两新 (“Due Nuovi”).
Il programma “Due Grandi” finanzia progetti a supporto delle principali strategie nazionali e delle capacità di sicurezza. Il programma “Due Nuovi” sostiene il rinnovo su larga scala delle attrezzature e la permuta di beni di consumo. L’urgenza è evidente nei dati sugli investimenti. Gli investimenti complessivi sono diminuiti del 5,7% nel primo semestre, gli investimenti in infrastrutture sono calati del 2,4% e gli investimenti privati sono crollati dell’8,5%. La finestra di opportunità per invertire questa tendenza negativa entro la fine dell’anno si sta restringendo. Economisti di spicco, tra cui David Daokui Li dell’Università di Tsinghua e Kai Guo di CF40 , hanno sottolineato la stretta sulla spesa degli enti locali dovuta alla pressione del debito e al calo delle entrate.
Il rapporto include un riferimento alle ” sei reti “: acqua, moderne reti elettriche, potenza di calcolo, comunicazioni di nuova generazione, condotte sotterranee urbane e logistica. È in questi settori che potrebbe confluire gran parte degli investimenti accelerati.
Il linguaggio della politica monetaria è in qualche modo più favorevole rispetto ai primi segnali di questo mese provenienti dalla Banca popolare cinese. Il Politburo ha chiesto un uso globale e un tempestivo adeguamento degli strumenti di politica monetaria.
Poiché in Cina la banca centrale attua, anziché determinare autonomamente, la linea generale di politica monetaria, le dichiarazioni del Politburo hanno un peso maggiore rispetto all’assenza di chiari segnali di allentamento nelle precedenti comunicazioni della PBOC. La probabilità di un allentamento monetario nella seconda metà dell’anno è quindi aumentata considerevolmente.
Il sostegno ai consumi rimane orientato all’offerta
Il paragrafo relativo ai consumi è sorprendentemente conciso. Invita ad ampliare l’offerta di qualità per soddisfare le esigenze dei diversi gruppi e a sfruttare il potenziale del consumo di servizi.
Questo approccio si basa prevalentemente sull’offerta. Invece di affrontare direttamente l’insufficiente potere d’acquisto attraverso ingenti trasferimenti alle famiglie, la politica si concentra sull’offerta di servizi migliori e in maggiore quantità che i consumatori desiderano ma che, come presuppone costantemente la peculiare logica di Pechino, non riescono ad ottenere facilmente. I settori che probabilmente ne beneficeranno sono: l’assistenza agli anziani, l’assistenza all’infanzia, la sanità, il turismo e i servizi culturali.
Ciò segna anche un graduale spostamento dalla stimolazione dei consumi di beni a quella dei servizi. I sussidi per la permuta di veicoli usati si sono dimostrati efficaci nel generare aumenti immediati degli acquisti, ma i loro effetti si indeboliscono quando l’intensità dei sussidi diminuisce. Possono anche interrompere i normali cicli di sostituzione anticipando la domanda futura. Il calo delle vendite al dettaglio a maggio ha illustrato la difficoltà di sostenere la crescita una volta esaurito l’impulso iniziale dei sussidi. Il mercato automobilistico cinese si avvia a registrare il peggior anno dal 2021, con un crollo delle vendite del 20% nella prima metà dell’anno.
Il programma “Due Nuovi” significa che il sostegno al commercio continuerà. Tuttavia, durante la riunione non è stata annunciata alcuna espansione significativa dei sussidi, né tantomeno un potenziamento della sicurezza sociale o misure a sostegno del reddito familiare, come auspicato in generale dagli economisti pro-mercato, né una deregolamentazione, che è scomparsa dal repertorio politico cinese.
Il pareggio commerciale raggiunge il livello del Politburo
Una frase esternamente significativa merita più attenzione di quella che potrebbe ricevere inizialmente. L’incontro ha invitato la Cina ad espandere lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa e a “promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato”.
Il concetto di equilibrio commerciale non è del tutto nuovo nella politica cinese di quest’anno, dato che il surplus commerciale della Cina è aumentato significativamente, causando allarme in Europa. Nel suo rapporto di lavoro di marzo , il premier Li ha auspicato un’espansione attiva delle importazioni e la promozione di un commercio più equilibrato. I funzionari cinesi hanno recentemente sostenuto un ” riequilibrio al rialzo ” degli scambi commerciali tra Cina e UE, espandendo le importazioni e nuove aree di cooperazione anziché ridurre le esportazioni cinesi.
Ma la sua comparsa in un comunicato economico del Politburo conferisce al concetto un peso politico maggiore. È ragionevole interpretarlo in parte come una risposta alla crescente preoccupazione tra i partner commerciali della Cina, soprattutto in Europa, per la continua espansione del surplus commerciale cinese.
La formulazione è tuttavia attentamente studiata. Non ammette alcuna colpa, non accetta le affermazioni straniere sulla sovraccapacità produttiva cinese (” il cosiddetto problema della sovraccapacità “, secondo il Ministero del Commercio di questa settimana) né impegna la Cina a una riduzione numerica del suo surplus.
Il messaggio più probabile è più circoscritto: la leadership riconosce che i crescenti squilibri commerciali stanno diventando un vincolo strategico per il contesto economico esterno della Cina e vuole affrontare il problema attraverso un maggiore volume complessivo di scambi reciprocamente vantaggiosi, più importazioni, servizi e investimenti bilaterali, non attraverso la soppressione delle esportazioni cinesi competitive.
La proprietà comporta dei rischi; la tecnologia genera crescita
La proprietà ha ricevuto solo una breve istruzione: 稳定房地产市场 “stabilizzare il mercato immobiliare”. April aveva detto di “sforzarsi di stabilizzarlo”.
I mercati dei capitali hanno ricevuto un linguaggio un po’ più forte: approfondire le riforme in materia di investimenti e finanziamenti e “migliorare la resilienza e la fiducia del mercato”. Rispetto all’appello di aprile a “stabilizzare e rafforzare la fiducia”, la “resilienza” aggiunta appare reattiva e difensiva, probabilmente riflettendo la svendita di luglio. Ma resta ben al di sotto delle istruzioni di settembre 2024 di “sforzarsi di rilanciare” il mercato.
Sia il mercato immobiliare che quello dei capitali compaiono nella sezione dedicata alla costruzione di una “barriera di sicurezza”, insieme al debito locale e alle piccole istituzioni finanziarie. Vengono considerati principalmente come rischi da contenere e come strumenti per stabilizzare le aspettative, non come i motori privilegiati dell’espansione.
Il contrasto con la tecnologia e l’industria è netto. Sebbene la domanda interna appaia per prima nell’ordinamento formale dei compiti, il paragrafo sull’industria utilizza un linguaggio molto più concreto e incisivo: accelerare la costruzione di un moderno sistema industriale, fornire un sostegno stabile a lungo termine alla ricerca di base, raggiungere scoperte tecnologiche all’avanguardia, sviluppare le industrie del futuro, creare nuove industrie portanti, espandere “AI Plus” e modernizzare le industrie tradizionali.
Durante la riunione è stata inoltre ordinata la prosecuzione delle azioni contro la concorrenza di tipo “involuzionistico” e si è auspicata una regolamentazione nazionale unificata del mercato. Non si tratta di un arretramento rispetto alla politica industriale, bensì di uno sforzo per controllare le guerre dei prezzi, gli investimenti locali superflui, il protezionismo e i mancati pagamenti da parte delle imprese, preservando al contempo la più ampia strategia di ammodernamento tecnologico e industriale.
Il Quinto Plenum porrà al centro dell’attenzione la disciplina di partito, ovvero la lotta alla corruzione.
L’economia era solo uno dei due temi principali della riunione. Il primo paragrafo del resoconto, a mo’ di riassunto, annunciava che il Quinto Plenum del XX Comitato Centrale si sarebbe riunito a Pechino in ottobre. Il suo ordine del giorno principale avrebbe incluso una relazione del Politburo al Comitato Centrale e l’esame di “diverse questioni importanti riguardanti il costante progresso della piena e rigorosa autogoverno del Partito”.
Non si tratta di un elemento secondario aggiunto dopo la discussione economica; compare nel riassunto iniziale e viene poi elaborato in due paragrafi completi prima che il comunicato passi ad affrontare l’argomento dell’economia.
In quei paragrafi si afferma che la piena e rigorosa autogoverno del Partito ha prodotto importanti risultati sin dal XVIII Congresso del Partito, quando Xi è diventato il leader supremo della Cina, ma ora si trova ad affrontare “molte nuove circostanze e nuovi problemi”. Il Partito deve affrontare i problemi più rilevanti del proprio sviluppo e consolidare quello che il comunicato descrive come un ambiente politico favorevole, creato attraverso una governance rigorosa.
Formalmente, un’autogoverno di Partito completo e rigoroso va oltre la semplice lotta alla corruzione. Comprende la disciplina politica, la conformità ideologica, il controllo organizzativo, la condotta dei quadri, l’attuazione delle direttive centrali e il rapporto tra il Partito e il pubblico.
In termini politici concreti, tuttavia, la lotta alla corruzione è al centro di tutto. I riferimenti alla preservazione della “purezza” del Partito, alla risoluzione dei problemi più rilevanti, al mantenimento di un approccio inflessibilmente rigoroso e al miglioramento dei meccanismi di controllo interno indicano tutti la continua indagine e punizione della corruzione e delle violazioni disciplinari.
La tempistica fornisce un importante possibile contesto. Secondo la Commissione Centrale per l’Ispezione Disciplinare (CCDI) e la Commissione Nazionale di Vigilanza , gli organi di controllo del Partito e dello Stato, nel primo semestre del 2026 sono stati avviati procedimenti contro 50 funzionari di livello provinciale o ministeriale e superiore. A 74 funzionari di pari livello sono state inflitte sanzioni disciplinari, di natura partitica o amministrativa. Le due cifre si riferiscono a fasi diverse del processo disciplinare e non vanno sommate, ma rappresentano i massimi storici per il primo semestre dal 2020
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Con l’avvicinarsi della fine di luglio, una cosa è certa. No, non è estate a Beidaihe, almeno non quella che ricordo io. Il mio ricordo di quel luogo è rimasto congelato nel 2006, quando accompagnai un familiare in un resort gestito dalla Direzione Generale del Comitato Centrale del PCC, proprio dove si svolse la famosa intervista a Mike Wallace. Forse è il filtro della nostalgia infantile, ma il mare lì mi è sempre sembrato giallo. La mia impressione generale del posto è di semplicità e modestia. Il personale allevava polli, anatre e conigli. Potrei pensare di scriverne un articolo, se ne avrò l’occasione.
Ma questa è una storia per un altro giorno. Oggi voglio parlare della prossima riunione del Politburo. Per convenzione, il Politburo si riunisce a fine luglio per valutare l’economia e definire l’agenda per la seconda metà dell’anno. Delle riunioni ordinarie del Politburo, le sessioni di aprile, luglio e dicembre sono quelle che in genere si concentrano sull’economia, e la riunione di luglio, che cade a metà anno, è da tempo considerata la migliore finestra di indicazione sulla direzione che prenderà la politica macroeconomica nella seconda metà dell’anno.
Due fattori rendono importante l’incontro. In primo luogo, il 2026 segna l’inizio del 15° Piano quinquennale, quindi la definizione delle linee guida di metà anno non riguarderà solo l’obiettivo di crescita per quest’anno, ma anche l’avvio dell’intero piano quinquennale. In secondo luogo, l’economia si sta frammentando. Nella prima metà dell’anno, i nuovi motori di crescita, come la produzione manifatturiera di alta gamma, l’economia digitale e i servizi moderni, hanno rappresentato oltre il 40% della crescita, con un aumento del valore aggiunto nel settore manifatturiero ad alta tecnologia del 13,3%. Nel frattempo, le vendite al dettaglio sono cresciute solo dell’1,3% su base annua e gli investimenti in immobilizzazioni sono diminuiti del 5,7%.
Ciò significa che i responsabili politici devono dare ai nuovi motori economici lo spazio per crescere, senza ricorrere a stimoli indiscriminati e dirompenti che farebbero deragliare la transizione strutturale auspicata, e al contempo non devono rimanere a guardare mentre la vecchia economia trascina al ribasso il PIL complessivo.
Ecco perché la riunione del Politburo di luglio rappresenterà un’occasione per interpretare le politiche della seconda metà dell’anno. E il suo contenuto non è imprevedibile; alcune indicazioni sono già emerse dal simposio economico del Primo Ministro e dalle dichiarazioni rilasciate nelle conferenze stampa ufficiali.
In sintesi, non mi aspetto un ampio pacchetto di stimoli a breve termine alla fine del mese, ma potrebbero esserci politiche strutturali di sostegno fiscale, occupazione e consumo di servizi.
1. Le valutazioni ufficiali sull’economia rimangono positive.
Per valutare la forza di una politica, bisogna innanzitutto osservare come i responsabili politici definiscono la situazione attuale. A giudicare dalle recenti dichiarazioni, la visione della leadership sulla crescita complessiva e sull’obiettivo per l’intero anno rimane ottimistica, e la loro attenzione per il secondo trimestre si concentra maggiormente sulla promozione di nuovi motori di crescita (培育新动能), che consistono fondamentalmente nella crescita del settore tecnologico e nell’ammodernamento industriale. Al simposio economico del 13 luglio, il giudizio del premier Li Qiang è stato
Dobbiamo comprendere la situazione economica nel suo complesso e, in particolare, constatare che l’economia cinese si sta pienamente orientando verso un percorso di sviluppo di alta qualità e che le basi per un miglioramento a lungo termine si stanno consolidando. Per saperne di più, 特别是要看到我国经济正全面转入高质量发展轨道 ，长期向好的内在支撑更加坚实.
Ha inoltre sottolineato “il mantenimento della determinazione strategica per uno sviluppo di alta qualità” (保持高质量发展战略定力). Da questa formulazione non vedo traccia di un grande stimolo a breve termine.
Analogamente, nella conferenza stampa sui dati del primo semestre, l’Ufficio nazionale di statistica ha utilizzato quattro caratteri per descrivere l’economia: 稳 (stabile), 韧 (resiliente), 新 (nuovo), 优 (in miglioramento). “稳” si riferisce alla crescita del PIL che si mantiene entro l’intervallo 4,5%-5%. “韧” è un linguaggio spesso utilizzato nelle dichiarazioni del Politburo dello scorso anno durante la guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina, che sottolineava la resilienza agli shock esterni. “新” si riferisce ai settori emergenti, rappresentati dall’intelligenza artificiale e dai veicoli elettrici. “优” si riferisce alla quota del settore manifatturiero e alla crescita degli utili aziendali. In risposta alla crescita del PIL del 4,7% nel primo semestre, l’NBS ha affermato
Per un’economia delle dimensioni enormi di quella cinese, una crescita del 4,7% è un risultato ottenuto a fatica. La crescita ha rallentato nel secondo trimestre, ma i fondamentali – operatività stabile e orientamento verso il nuovo e il migliore – rimangono invariati.
Il tasso di crescita più elevato è del 4,7% rispetto al 4,7%.季度增速有所回落,但是经济稳定运行、向新向优的基本面并没有变化.
Per quanto riguarda la crescita del 4,3% nel secondo trimestre, le autorità statistiche preferiscono attribuirla all’impatto di fattori esterni e di breve termine su alcuni settori, pur sottolineando che le tendenze mensili mostrano ancora segnali positivi. Questa spiegazione implica che, per ora, i responsabili politici non considerano il rallentamento del secondo trimestre come un declino di tendenza, pertanto la necessità percepita di lanciare immediatamente un ampio piano di stimolo è limitata. Nel complesso, sebbene molti accademici e consulenti ritengano che l’economia stia rallentando e abbiano sollevato il problema della divergenza tra i settori (consiglio l’articolo di Li Daokui , tradotto da Yuzhe He, e quello di Liu Shijin, che ho presentato la settimana scorsa), dal punto di vista dei responsabili politici, i fattori positivi continuano a prevalere.
2. La politica di permuta (以旧换新) sta colpendo rendimenti decrescenti
Finora, il principale strumento politico per stimolare i consumi è stato il consumo di beni, incentrato sulla politica di permuta (以旧换新). Tuttavia, questa politica sta mostrando rendimenti marginali decrescenti. In termini assoluti, le vendite di beni derivanti dalla permuta hanno superato i 2.600 miliardi di yuan nel 2025, contribuendo per oltre un punto percentuale alla crescita delle vendite al dettaglio.
Tuttavia, Li Xunlei, economista e consulente politico, ha sottolineato in uno studio correlato che l’impulso è stato forte nel primo anno di applicazione della politica, ma si è indebolito nel secondo, probabilmente perché i consumatori che avevano già sostituito i loro beni durevoli non li avrebbero sostituiti di nuovo a breve. Per articoli costosi come le automobili, i beneficiari dei sussidi potrebbero inoltre coincidere in gran parte con coloro che avevano già pianificato un acquisto, il che significa che parte del sussidio ha coperto la domanda esistente anziché crearne di nuova.
Di conseguenza, la politica di quest’anno a favore dei consumi si sta gradualmente spostando dai sussidi ai beni durevoli e dal consumo di beni verso il consumo di servizi e verso una maggiore attenzione al lato dell’offerta.
Le osservazioni del Primo Ministro al simposio hanno ribadito che da un altro punto di vista,
Attuare efficacemente le politiche di espansione e ammodernamento del settore dei servizi, ampliare l’offerta di servizi di qualità e accelerare lo sviluppo di nuovi settori trainanti per la crescita dei consumi.
抓好服务业扩能提质政策落实, 扩大优质服务供给, 加快培育消费新增长点.
3. Nuova formulazione da parte della Banca Popolare Cinese, ma nessun segnale di allentamento monetario.
Ciò che trovo degno di nota è che la riunione ordinaria del secondo trimestre della banca centrale, nell’analizzare le condizioni interne e internazionali, ha menzionato due tipi di divergenza: la “divergenza nella performance delle principali economie” (主要经济体经济表现分化) e la “divergenza strutturale” (结构分化). La PBoC non ha specificato cosa intendesse con quest’ultima. L’interpretazione più probabile è una scissione a forma di K tra le nuove tecnologie e l’industria tradizionale, nonché tra produzione e domanda.
A giudicare dai consigli politici che circolano tra i consulenti governativi e da documenti come il 15° Piano quinquennale per la strategia “Prima l’occupazione” (实施就业优先战略”十五五”规划), la preoccupazione di Pechino al momento si concentra sulla perdita di posti di lavoro. La risposta del governo, in questa fase, si concentra sulla valutazione, sulla riqualificazione per la transizione professionale e sullo sviluppo di nuove professioni, piuttosto che sull’emanazione di leggi per rallentare la perdita di posti di lavoro. Data la competizione tra Stati Uniti e Cina nel campo dell’intelligenza artificiale e la recente enfasi della leadership sulle scoperte tecnologiche della nuova rivoluzione industriale, non credo che la Cina ridurrà gli investimenti nell’IA o approverà leggi per arrestare l’automazione. Pertanto, se il Politburo di luglio dovesse affrontare la divergenza strutturale, è più probabile che le politiche a breve termine si concentrino sulla stabilizzazione dell’occupazione e sulla formazione professionale.
La politica monetaria mantiene l’impostazione precedente di “moderatamente espansiva” (适度宽松) e continua a sottolineare l’importanza degli aggiustamenti anticiclici e interciclici, ma non vi è stato alcun nuovo segnale esplicito di un’ulteriore tornata di tagli al coefficiente di riserva obbligatoria (RRR) o ai tassi di interesse (降准降息).
Altre cose
Proprio mentre terminavo di scrivere questo articolo, il Ministero delle Finanze ha pubblicato i dati fiscali relativi al primo semestre dell’anno . Ci sono due cifre interessanti a cui vale la pena prestare attenzione.
La prima voce riguarda l’imposta di bollo sulle negoziazioni di titoli: 154,9 miliardi di yuan, in aumento del 97,3% su base annua. Poiché questa imposta viene applicata esclusivamente sul volume degli scambi azionari, un raddoppio quasi totale significa che anche l’attività di trading nel primo semestre è praticamente raddoppiata, un chiaro segnale che la propensione al rischio delle famiglie (me compresa) è aumentata considerevolmente.
Il secondo dato riguarda le entrate derivanti dalla vendita dei diritti di utilizzo del suolo statale, pari a 977,8 miliardi di yuan, in calo del 31,5% su base annua. Si tratta di meno di mille miliardi di yuan per il primo semestre, a fronte di un flusso di entrate che, al suo apice, generava 8,7 trilioni di yuan all’anno. La stretta di bilancio degli enti locali si riflette anche sul fronte della spesa: la spesa a valere sui fondi gestiti dal governo è diminuita del 16,4% su base annua. Le obbligazioni a scopo speciale e i titoli di Stato speciali hanno in parte colmato il divario, ma la contrazione degli investimenti degli enti locali è innegabile.
Dal punto di vista politico, il crescente calo delle vendite di terreni potrebbe offrire al Politburo l’opportunità di rafforzare la propria posizione in materia di proprietà. Detto questo, ho anche sentito un’interessante interpretazione contraria, secondo la quale il declino del finanziamento fondiario (土地财政) potrebbe non necessitare necessariamente di un salvataggio, ma essere piuttosto un catalizzatore per la prossima fase della trasformazione fiscale cinese; si ritiene che si tratti di un passaggio da un finanziamento fondiario a gestione locale a un finanziamento azionario a gestione centrale (股权财政). E poiché le entrate fondiarie rimangono in mani locali mentre il mercato dei capitali risponde a Pechino, questo cambiamento comporterebbe anche un rimescolamento del potere fiscale tra il governo centrale e le autorità locali.
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Interpretazione delle osservazioni di Xi alla Conferenza mondiale sull’intelligenza artificiale del 2026 e alla riunione di alto livello sulla governance globale dell’IA.
Oggi Xi Jinping ha tenuto un discorso alla Conferenza mondiale sull’intelligenza artificiale del 2026. Di seguito alcuni spunti di lettura:
Come le narrazioni storiche rivelano il punto di vista dei decisori cinesi: All’inizio del suo discorso, Xi ha inserito l’intelligenza artificiale nella narrazione storica delle rivoluzioni tecnologiche, dalla macchina a vapore all’elettricità fino a Internet. Questa impostazione rivela anche come i leader cinesi considerino l’IA una grande rivoluzione tecnologica, solitamente accompagnata da una ristrutturazione dell’ordine internazionale.
La Gran Bretagna, potenza dominante dell’era del vapore, fu infine superata dagli Stati Uniti durante la seconda rivoluzione industriale. La vittoria degli Stati Uniti nella competizione tecnologica dell’era della Guerra Fredda rifletteva analogamente il loro predominio nel settore dell’informatica. In tale contesto, l’approccio della Cina alla rivoluzione industriale guidata dall’intelligenza artificiale è plasmato da un forte senso di urgenza, forse persino dalla paura di perdere un’occasione (FOMO).
La Cina ha posto l’accento sulla scienza e la tecnologia come forze produttive sin dall’era di Deng Xiaoping, soprattutto attraverso lo slogan “la scienza e la tecnologia sono le forze produttive primarie” (科技是第一生产力) , ma questa era in gran parte la mentalità di un paese arrivato in ritardo che cercava di recuperare il terreno perduto. Negli anni ’90, la rivoluzione di Internet era ancora guidata principalmente dagli Stati Uniti in termini di tecnologia. La Cina si è unita al movimento e ha creato aziende competitive a livello globale, ma gran parte della sua innovazione è rimasta concentrata a livello applicativo.
L’intelligenza artificiale potrebbe essere diversa. Il divario tecnologico tra Cina e Stati Uniti si è ridotto a circa sei mesi (anche se, data la velocità di sviluppo dell’IA, sei mesi possono ancora rappresentare una distanza considerevole). Ancora più importante, la traiettoria tecnologica non è ancora completamente bloccata. La Cina vede ancora l’opportunità di competere e potenzialmente di recuperare terreno.
La situazione ci spinge in avanti e ci impone di agire. Dobbiamo cogliere l’occasione storica, affrontare le sfide del momento e accelerare il raggiungimento di un elevato livello di autosufficienza e autosufficienza scientifica e tecnologica.
形势催人, 也逼人.我们必须抓住历史机遇, 迎接时代挑战, 加快推进高水平科技自立自强,
A mio avviso, si trattava di un messaggio diretto agli esperti di diversi settori: la finestra di opportunità non rimarrà aperta indefinitamente.
Tornando al discorso del WAIC, il suo tono era relativamente misurato. Le sue idee principali possono essere riassunte in quattro punti.
Innanzitutto, open source, apertura e cooperazione. Xi ha incoraggiato lo sviluppo open source e la cooperazione internazionale, sostenendo che l’IA si sta spostando dal “mondo digitale” al “mondo fisico”. Ciò riflette il vantaggio comparativo della Cina nei modelli di base open source e contribuisce a compensare le barriere create da quelli proprietari. Suggerisce inoltre che l’attenzione politica potrebbe spostarsi sempre più verso l’IA incarnata, la produzione intelligente e altre applicazioni nell’economia reale.
In secondo luogo, sicurezza e controllabilità. L’affermazione secondo cui l’IA deve “rimanere sempre sotto controllo umano” è ampiamente in linea con il consenso internazionale (a meno che qualcuno non desideri davvero una società in stile Ghost in the Shell). Ma la seconda parte dell’argomentazione è più politicamente incisiva: la Cina si oppone alla “generalizzazione eccessiva” dei concetti di sicurezza nazionale nell’ambito dell’IA e respinge l’idea che la sicurezza di un Paese debba essere anteposta a quella degli altri. Si tratta chiaramente di una critica implicita alle restrizioni tecnologiche e ai controlli sulle esportazioni imposti dagli Stati Uniti.
In terzo luogo, il linguaggio relativamente più blando dell'”apprendimento reciproco tra civiltà”. In sostanza, però, si tratta anche di chi ha il diritto di plasmare i valori intrinseci ai sistemi di intelligenza artificiale. Se l’IA serve a un particolare insieme di valori definiti da un piccolo gruppo di paesi, o se diverse società dovrebbero avere un ruolo nella definizione della governance e delle norme dell’IA.
In quarto luogo, il miglioramento della governance globale. Xi ha sottolineato l’importanza di rafforzare le capacità in materia di intelligenza artificiale per i paesi del Sud del mondo, anziché permettere a una ristretta cerchia di paesi tecnologicamente avanzati, come quelli coinvolti nel processo di Hiroshima sull’IA del G7, di dettare le regole per tutti gli altri.
So che molti diranno che la Cina sta solo usando belle parole. Ma qualcuno si aspetta davvero che la Cina configuri la sua posizione nello stesso modo degli Stati Uniti? Mettendo semplicemente i propri interessi al di sopra di tutti gli altri?
Organizzazione mondiale per la cooperazione nell’intelligenza artificiale (WAICO)
Significativo è anche lo sviluppo istituzionale avvenuto il giorno prima della conferenza. I rappresentanti di 29 paesi hanno firmato a Shanghai l’Accordo per l’istituzione dell’Organizzazione mondiale per la cooperazione nell’intelligenza artificiale, creando formalmente un’organizzazione intergovernativa: l’Organizzazione mondiale per la cooperazione nell’intelligenza artificiale, o WAICO. La sua sede centrale sarà a Shanghai.
I membri fondatori sono principalmente paesi del Sud del mondo, senza la partecipazione di membri del G7, dei paesi chiave dell’UE o dei membri dei Five Eyes. Ciò suggerisce l’emergere di un quadro di governance parallelo al di fuori dell’attuale sistema guidato dall’Occidente, promosso dalla Cina e incentrato sui paesi in via di sviluppo. A questo proposito, consiglio anche la lettura dell’eccellente articolo di George Chen.
«I cinesi dicono spesso: “Una singola corda non può fare musica, e un albero solitario non fa una foresta”. Lo sviluppo dell’intelligenza artificiale non dovrebbe essere un’esibizione solitaria di un solo paese, ma piuttosto una sinfonia…»
La missione principale di WAICO sembra comprendere quattro aree principali:
Creazione di una piattaforma transfrontaliera di domanda e offerta di intelligenza artificiale , che permetta ai paesi dotati di capacità in questo campo di connettersi direttamente con i paesi che necessitano di tecnologia, infrastrutture o applicazioni.
Realizzare programmi di sviluppo delle competenze e di inclusione sociale per ridurre il divario globale nell’ambito dell’intelligenza artificiale.
Promuovere una governance coordinata in materia di sicurezza dell’IA, flussi di dati transfrontalieri ed etica, sviluppando congiuntamente standard tecnici applicabili a livello internazionale per modelli linguistici complessi, robot umanoidi e tecnologie correlate.
Sostenere l’open source e la condivisione delle risorse scientifiche al fine di abbassare le barriere alla ricerca e allo sviluppo dell’intelligenza artificiale per i paesi più piccoli e meno sviluppati.
Per i Paesi del Sud del mondo, il problema più immediato non è spesso la sicurezza dell’IA, bensì la mancanza delle capacità di base per sviluppare e implementare l’IA. Senza tali capacità, questi Paesi rischiano di rimanere ancora più indietro nella prossima rivoluzione tecnologica.
A livello istituzionale, la WAICO adotta una struttura composta da un’Assemblea Generale di tutti i membri, un consiglio e un segretariato permanente. Rifiuta esplicitamente il diritto di veto di un singolo Paese, privilegiando il principio dello “sviluppo prima di tutto” rispetto a una governance incentrata esclusivamente sulla regolamentazione e sul controllo dei rischi.
WAICO potrebbe conferire alla Cina maggiore influenza sugli standard tecnici e creare un ecosistema più orientato allo sviluppo del suo settore dell’intelligenza artificiale. Allo stesso tempo, dovrà affrontare questioni relative ai finanziamenti, alla sostenibilità a lungo termine e all’equilibrio tra la promozione dello sviluppo e la gestione dei rischi.
Nel complesso, l’accordo suggerisce che la governance globale dell’IA sta entrando in una fase di sviluppo a doppio binario. Gli Stati Uniti e i loro partner pongono l’accento sull’allineamento dei valori, sulla sicurezza e sul controllo delle esportazioni; la Cina, invece, privilegia lo sviluppo, il rafforzamento delle capacità, la cooperazione aperta e una più ampia diffusione della tecnologia.
Discorso programmatico alla cerimonia di apertura della Conferenza mondiale sull’intelligenza artificiale del 2026 e dell’incontro di alto livello sulla governance globale dell’IA.
(17 luglio 2026, Shanghai)
Xi Jinping, Presidente della Repubblica Popolare Cinese
Illustri colleghi e ospiti, Signore e signori, amici:
Settant’anni fa, un gruppo di giovani studiosi presentò per la prima volta il concetto di intelligenza artificiale alla Conferenza di Dartmouth, nel New Hampshire, Stati Uniti. Negli ultimi sette decenni, scienziati e sviluppatori di IA di tutto il mondo hanno continuato a esplorare l’ignoto, a progredire superando ostacoli e a raggiungere traguardi importanti grazie alla perseveranza. Settant’anni dopo, di fronte a una nuova ondata di vigoroso sviluppo dell’IA, ci siamo riuniti qui sulle rive del fiume Huangpu per discutere insieme su come promuovere lo sviluppo dell’IA globale in una direzione orientata al bene e al beneficio dell’umanità: un incontro di grande importanza. A nome del governo e del popolo cinese, porgo a tutti voi un caloroso benvenuto.
Guardando indietro nella storia, l’invenzione della macchina a vapore ha inaugurato la civiltà industriale, la diffusione dell’elettricità ha illuminato la società moderna e la nascita di Internet ha connesso il mondo intero. Ogni rivoluzione tecnologica ha profondamente trasformato il modo in cui l’umanità produce e vive, innescando grandi balzi nello sviluppo economico e sociale.
Oggi il mondo sta attraversando cambiamenti accelerati senza precedenti da un secolo a questa parte: una nuova ondata di rivoluzione scientifica e tecnologica e di trasformazione industriale sta raggiungendo traguardi sempre più rapidi, e l’innovazione globale nell’IA è entrata in un periodo di dinamismo senza precedenti. Le tecnologie intelligenti – caratterizzate dalla connessione intelligente di ogni cosa, dalla collaborazione uomo-macchina, dall’integrazione intersettoriale, dalla co-creazione e dalla condivisione – stanno liberando un’enorme energia combinata, presentando al contempo immense opportunità e sfide di governance. L’umanità deve ora affrontare gli interrogativi del nostro tempo: quando le macchine inizieranno a pensare, come potranno gli esseri umani coesistere con esse? Quando gli algoritmi parteciperanno al processo decisionale, come si potrà garantire la sicurezza? Quando la tecnologia metterà in discussione l’etica, come potrà la governance stare al passo? Quando il divario si allarga sempre di più, come si potranno ottenere benefici inclusivi? Queste domande richiedono alla comunità internazionale una profonda riflessione e una risposta congiunta.
La Cina ritiene che tutti i Paesi debbano sostenere una visione incentrata sulle persone e il principio dell’IA al servizio del bene comune, rendendo l’intelligenza artificiale una forza trainante fondamentale per promuovere la prosperità comune e salvaguardare la sicurezza comune, e collaborare alla costruzione di un sistema di governance globale dell’IA equo e imparziale. A tal fine, desidero proporre quattro punti.
Innanzitutto, è fondamentale promuovere l’apertura e la cooperazione reciprocamente vantaggiosa per guidare l’innovazione e lo sviluppo. L’intelligenza artificiale è il nuovo motore della crescita economica mondiale e un acceleratore per la transizione dai vecchi ai nuovi fattori trainanti della crescita, e si sta spostando dal “mondo digitale” al “mondo fisico”. Dobbiamo cogliere questa rara opportunità storica, incoraggiare le pratiche open source e l’apertura, la cooperazione e la condivisione, e promuovere in modo completo l’innovazione scientifica e tecnologica, lo sviluppo industriale e gli scenari applicativi legati all’IA. Dobbiamo lavorare di concerto per promuovere la trasformazione e l’ammodernamento dei settori tradizionali, favorire e rafforzare i settori emergenti e pianificare con lungimiranza i settori del futuro, in modo che l’IA possa potenziare ogni settore.
In secondo luogo, rafforzare la consapevolezza dei rischi per garantire sicurezza e controllabilità. L’intelligenza artificiale dovrebbe diventare uno strumento affidabile per l’umanità. Dobbiamo attribuire grande importanza ai vari rischi intrinseci e derivati derivanti dall’IA e promuovere lo sviluppo di sistemi di leggi e regolamenti, monitoraggio tecnico, allerta precoce dei rischi e risposta alle emergenze, in modo da costruire solide basi di sicurezza, prevenire abusi e usi malevoli e garantire che l’IA rimanga sempre sotto il controllo umano. Allo stesso tempo, dobbiamo opporci congiuntamente alle pratiche nel campo dell’IA che estendono eccessivamente il concetto di sicurezza nazionale o antepongono la propria sicurezza a quella degli altri Paesi.
In terzo luogo, incoraggiare l’inclusione per promuovere l’apprendimento reciproco tra le civiltà. Lo sviluppo e l’applicazione dell’IA non dovrebbero erodere o danneggiare la diversità delle civiltà mondiali o la specificità culturale dei singoli paesi. Dovremmo plasmare i valori dell’IA in base ai valori comuni dell’umanità, utilizzare al meglio la tecnologia dell’IA per accrescere la comprensione e la tolleranza tra le diverse civiltà, promuovere gli scambi e l’apprendimento reciproco tra le civiltà e coltivare con cura un fiorente giardino di civiltà in cui ciascuna apprezzi la propria bellezza e tutta la bellezza sia condivisa.
In quarto luogo, promuovere la solidarietà e la cooperazione per migliorare la governance globale. L’intelligenza artificiale è la cristallizzazione della saggezza di tutta l’umanità e una risorsa preziosa condivisa da tutti. Dobbiamo praticare un vero multilateralismo, valorizzare appieno l’importante ruolo delle Nazioni Unite e rafforzare l’allineamento e il coordinamento sulle strategie di sviluppo dell’IA, le regole di governance e gli standard tecnici, in modo da formare al più presto un quadro di governance globale basato su un ampio consenso e consentire a questa tecnologia di frontiera di apportare maggiori benefici alla società umana. Dobbiamo attuare un’ampia cooperazione internazionale per aiutare i paesi del Sud del mondo a rafforzare le proprie capacità, colmare il divario digitale e dell’intelligenza, promuovere lo sviluppo sostenibile ed evitare di creare nuove ingiustizie storiche nel campo dell’IA.
Signore e signori, amici!
Quest’anno segna l’inizio del 15° Piano quinquennale cinese. Il 15° Piano quinquennale delinea il progetto per lo sviluppo economico e sociale della Cina per i prossimi cinque anni e offre anche un elenco di opportunità alla comunità internazionale. Negli ultimi anni, la Cina ha abbracciato attivamente lo sviluppo dell’intelligenza artificiale, puntando sulla combinazione di un mercato efficiente e un governo competente, rafforzando l’innovazione scientifica e tecnologica nel campo dell’IA e promuovendo con vigore l’iniziativa “AI Plus”, coltivando un ecosistema sano in cui tutti i tipi di attori coesistono e prosperano insieme. Il valore dei settori chiave dell’economia intelligente ha già superato i mille miliardi di RMB. Dispositivi intelligenti di ogni tipo sono entrati in milioni di case, apportando benefici tangibili alla vita delle persone, e la “Produzione intelligente in Cina” è diventata un altro brillante segno distintivo della modernizzazione cinese.
Allo stesso tempo, la Cina ha sempre posto uguale enfasi sullo sviluppo e sulla sicurezza, comprendendo le tendenze e le leggi dello sviluppo dell’IA e migliorando continuamente leggi e regolamenti, politiche e istituzioni, norme applicative e linee guida etiche pertinenti, per garantire che l’IA sia sicura, affidabile e controllabile, in modo che questo destriero dalle mille livree dell’intelligenza artificiale possa galoppare veloce e stabile.
In quanto grande nazione responsabile, la Cina si è sempre impegnata a fornire beni pubblici internazionali nel campo dell’intelligenza artificiale. Da quando ho lanciato l’Iniziativa globale per la governance dell’IA, la Cina ha promosso l’adozione per consenso della risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo delle capacità in materia di IA, ha pubblicato il Piano d’azione per lo sviluppo delle capacità in materia di IA per il bene di tutti e l’Iniziativa di cooperazione internazionale “AI Plus”, e ha proposto la creazione dell’Organizzazione mondiale per la cooperazione in materia di IA, contribuendo così con un flusso costante di soluzioni cinesi.
Come spesso si dice in Cina, una singola corda non può fare musica e un singolo albero non può formare una foresta. Lo sviluppo dell’intelligenza artificiale non dovrebbe essere un’impresa solista di un singolo Paese, ma una sinfonia di cooperazione globale. Grazie agli sforzi congiunti di tutte le parti, a Shanghai è nata l’Organizzazione Mondiale per la Cooperazione nell’IA: una visione concepita un anno fa si è ora trasformata in un risultato tangibile. Questo rappresenta un passo importante compiuto dalla Cina per rispondere all’appello del Sud del mondo e per mobilitare la comunità internazionale a promuovere attivamente lo sviluppo e la governance dell’IA, e costituirà una pietra miliare nella storia dell’intelligenza artificiale.
Per sostenere ulteriormente lo sviluppo globale dell’IA e promuovere la creazione di capacità globali in questo campo, annuncio che nei prossimi cinque anni la Cina metterà a disposizione 5.000 posti in programmi di formazione specializzati sull’IA per i paesi in via di sviluppo; istituirà centri di cooperazione internazionale per le applicazioni dell’IA per l’ASEAN, la Lega Araba, l’Unione Africana, la CELAC, l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai e i paesi BRICS; e promuoverà l’implementazione di “Mazu”, la soluzione intelligente di allerta precoce meteorologica, in 30 paesi, a tutela dell’illuminazione di innumerevoli abitazioni e a salvaguardia della tranquillità sui quattro mari.
Signore e signori, amici!
Come dicevano gli antichi, “I saggi si adattano ai tempi; i sapienti agiscono in base alle circostanze”. Quanto più rapidamente progredisce la tecnologia dell’IA, tanto più saldamente dobbiamo ancorarla al bene e al beneficio dell’umanità, tanto più precisamente dobbiamo calibrare la portata della regolamentazione e della governance e tanto più prontamente dobbiamo migliorare le misure per prevenire la perdita di controllo. Dobbiamo sempre guidare lo sviluppo dell’IA con la saggezza umana e il consenso internazionale, affinché diventi davvero una potente forza positiva per migliorare il benessere di tutta l’umanità e promuovere il progresso della civiltà umana.
La Cina è pronta, con un atteggiamento più aperto, azioni più concrete e una visione più lungimirante, a collaborare con tutte le parti per cogliere e affrontare le opportunità e le sfide dello sviluppo dell’intelligenza artificiale, e a unire le forze per creare un futuro ancora più luminoso per la società umana!
La diplomazia culturale di domani potrebbe essere molto meno opera degli Stati e delle istituzioni specializzate e molto più appannaggio di algoritmi, piattaforme e milioni di singoli utenti che non si sarebbero mai immaginati come operatori diplomatici. L’influenza culturale, quindi, non sta scomparendo: si sta semplicemente canalizzando attraverso percorsi sempre più informali, scrive il direttore del programma del Club Valdai Anton Bespalov.
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Lo scambio culturale accompagna da tempo le interazioni politiche ed economiche tra gli Stati, ma è stato solo nel XX secolo che la diplomazia culturale è emersa come politica statale deliberata. A partire dagli anni ’60, l’ambito di competenza della diplomazia pubblica si è ampliato oltre la diffusione culturale per includere la formazione dell’opinione pubblica estera, la comunicazione degli obiettivi politici e la lotta agli stereotipi. Negli anni ’90, il termine «soft power» è entrato nel discorso comune. Pur sovrapponendosi in modo significativo alla diplomazia pubblica e culturale, ha anche una portata più ampia: il soft power può provenire non solo dagli attori statali, ma anche dalla società civile, dal mondo degli affari e dalla cultura popolare.
Il fenomeno stesso, ovviamente, è antecedente alla terminologia utilizzata per descriverlo. Cultura e potere sono sempre stati storicamente intrecciati. Le conquiste di Alessandro Magno furono accompagnate dalla diffusione della cultura ellenistica da ovest a est; l’influenza culturale dei primi secoli dell’Islam si irradiò simultaneamente in molteplici direzioni. È interessante notare che la diffusione delle culture non dipende necessariamente dalla vittoria militare: la sconfitta di Napoleone, ad esempio, non contribuì in modo significativo a diminuire il fascino della cultura francese in Europa e oltre.
Non è un caso che il “soft power” sia emerso come concetto alla fine della Guerra Fredda. I valori e gli stili di vita occidentali, trasmessi attraverso canali informali e — più raramente — ufficiali, hanno svolto un ruolo significativo nell’erosione delle ideologie ufficiali all’interno del Blocco dell’Est, e quindi nel determinare l’esito del confronto bipolare. Sebbene il termine «weaponisation» sia entrato solo di recente nel linguaggio comune, la cultura è stata ampiamente strumentalizzata durante la Guerra Fredda, come dimostra in modo convincente Frances Stonor Saunders nel suo Who Paid the Piper? Negli anni successivi, incoraggiate dal successo percepito, le nazioni occidentali hanno condotto una campagna per conquistare i cuori e le menti in tutto il mondo non occidentale, istituendo numerose organizzazioni dedicate alla promozione del soft power.
Oggi, tuttavia, gli strumenti del soft power sono oggetto di discussione molto meno rispetto a dieci o quindici anni fa. In Occidente, la retorica del potere classico, «duro», ha acquisito sempre più risonanza. La mobilitazione dell’opinione pubblica europea contro la Russia e le minacce di Donald Trump di «distruggere» la civiltà iraniana sono diventate quasi una routine per gli standard contemporanei. Allo stesso tempo, il soft power occidentale sta attualmente attraversando una grave crisi di reputazione. Il divario tra i valori professati e le politiche effettive — sia in termini di doppi standard nella gestione dei conflitti che di governance economica globale — rende i messaggi culturali e diplomatici sempre meno persuasivi per il pubblico non occidentale. Laddove un tempo veniva trasmessa una visione di un futuro auspicabile, tali messaggi sono ora percepiti sempre più come uno strumento di coercizione.
Negli anni successivi alla Guerra Fredda, gli Stati non occidentali hanno in gran parte adottato il modello occidentale. Attraverso varie istituzioni culturali — nonché mezzi di comunicazione rivolti a un pubblico straniero e modellati in gran parte su schemi occidentali — paesi come la Russia e la Cina hanno sostanzialmente replicato i modelli occidentali di influenza culturale. Eppure anche loro hanno incontrato resistenza, come dimostrano le sanzioni contro Rossotrudnichestvo, la chiusura dei Centri Confucio nei paesi occidentali, per non parlare del blocco di RT e Sputnik. Sebbene rimanga un articolo di fede all’interno del mainstream liberale occidentale che le «democrazie» godranno sempre di un vantaggio rispetto alle «autocrazie» nel libero mercato delle idee, si è verificato un significativo cambiamento discorsivo. Il soft power degli Stati non occidentali è ora sempre più considerato, per definizione, come potenzialmente dannoso per gli interessi occidentali — ribattezzato «sharp power». Joseph Nye, che ha coniato il termine, una volta ha messo in guardia sulla necessità di distinguere tra i due concetti e di non ostacolare i legittimi sforzi di soft power dei paesi non occidentali; l’esperienza recente, tuttavia, suggerisce il contrario.
Cina e Russia non si limitano a mettere in campo pratiche e strumenti di soft power paralleli, ma stanno gradualmente convergendo verso una configurazione ibrida che può essere descritta come «soft power strategico». Questa forma emergente di influenza combinata integra infrastrutture, media, connettività delle risorse chiave e piattaforme istituzionali in un’architettura geopolitica unificata. L’analisi della crisi dello Stretto di Ormuz, del conflitto in Ucraina, dell’emittente russa RT, della cinese CGTN, della rete mediatica TV BRICS, della cooperazione artica e dell’iniziativa cinese «Belt and Road» dimostra come il soft power sia diventato indissociabile dalla connettività materiale e dall’allineamento geopolitico determinato dalle crisi, scrive Hua Han, cofondatore e segretario generale del Beijing Club for International Dialogue.
In Cina, il riconoscimento dei limiti del soft power ha portato a un crescente dibattito sul «potere discorsivo» — ovvero la capacità di plasmare l’agenda internazionale, costruire narrazioni e determinare i quadri di riferimento entro i quali vengono dibattute le questioni chiave. L’obiettivo non è più semplicemente quello di essere apprezzati, ma di parlare in un linguaggio che gli altri siano costretti ad ascoltare. L’efficacia di questo approccio rimane oggetto di dibattito, ma il cambiamento di enfasi è di per sé piuttosto eloquente.
L’esperienza recente della Russia offre un altro esempio istruttivo, da una prospettiva diversa. I tentativi di «cancellazione culturale» della Russia a partire dal 2022 hanno abbracciato un ampio spettro: dall’esclusione degli atleti russi dalle competizioni sotto la propria bandiera alla rimozione delle opere dei compositori russi dai programmi dei concerti. La portata di queste misure non ha avuto precedenti negli ultimi decenni. Ciononostante, la cultura russa non è scomparsa dalla scena globale; la lingua russa ha mantenuto la propria posizione nelle regioni in cui è tradizionalmente forte; e la percezione della Russia nel Sud del mondo è cambiata solo marginalmente — in alcuni casi, addirittura in meglio.
La cultura, a differenza dei flussi finanziari o delle forniture di attrezzature, è difficile da bloccare completamente con mezzi amministrativi.
Questo ci riporta alla questione più ampia dell’efficacia delle istituzioni statali di diplomazia culturale. I canali informali, detti «Track Two», spesso ottengono risultati di gran lunga superiori. Un marchio statale inevitabilmente infonde messaggi politici in quelli culturali, e il pubblico reagisce di conseguenza. Ciò non significa che lo Stato debba ritirarsi del tutto da questa sfera. Ma il suo ruolo potrebbe essere ripensato in modo più utile: non come produttore e distributore di contenuti culturali, ma come facilitatore delle condizioni in cui gli scambi informali possano prosperare: politiche sui visti, mobilità accademica, accessibilità delle infrastrutture digitali e assenza di restrizioni eccessive sulle esportazioni culturali.
In questo contesto, le nuove tecnologie – soprattutto l’intelligenza artificiale – meritano particolare attenzione. Storicamente, le barriere linguistiche sono state uno dei principali ostacoli alla diffusione organica delle culture. Oggi, lo sviluppo di strumenti di traduzione automatica per i contenuti video, ad esempio, sta contribuendo a superare questo ostacolo. Gli spettatori in Brasile o in Indonesia, che hanno accesso diretto a materiali video russi, cinesi o iraniani nelle loro lingue madri, si formano una propria percezione di questi paesi. Ciò non garantisce la simpatia — l’esposizione diretta può generare sia attrazione che repulsione — ma offre almeno la possibilità di una percezione più complessa e sfumata, in grado di superare il peso di stereotipi radicati.
In questo senso, i progressi tecnologici aprono possibilità del tutto nuove. La diplomazia culturale di domani potrebbe essere molto meno opera degli Stati e delle istituzioni specializzate e molto più appannaggio di algoritmi, piattaforme e milioni di singoli utenti che non avrebbero mai immaginato di diventare protagonisti della diplomazia. L’influenza culturale, quindi, non sta scomparendo: si sta semplicemente incanalando attraverso percorsi sempre più informali. Gli Stati che riconoscono questo fatto e elaborano politiche che lasciano spazio a tali canali si troveranno in una posizione più forte rispetto a quelli che persistono nel tentativo di controllare dall’alto verso il basso questo strumento indisciplinato.
Il futuro del soft power nel dialogo bilaterale tra Russia e Cina
Cina e Russia non si limitano a mettere in campo pratiche e strumenti di soft power paralleli, ma stanno gradualmente convergendo verso una configurazione ibrida che può essere descritta come “soft power strategico”. Questa forma emergente di influenza combinata integra infrastrutture, media, connettività delle risorse chiave e piattaforme istituzionali in un’architettura geopolitica unificata. L’analisi della crisi dello Stretto di Ormuz, del conflitto in Ucraina, dell’emittente russa RT, della cinese CGTN, della rete mediatica TV BRICS, della cooperazione artica e dell’iniziativa cinese «Belt and Road» dimostra come il soft power sia diventato indissociabile dalla connettività materiale e dall’allineamento geopolitico determinato dalle crisi, scrive Hua Han, cofondatore e segretario generale del Beijing Club for International Dialogue.
L’evoluzione delle relazioni tra Cina e Russia nel XXI secolo riflette una più ampia trasformazione nella struttura del potere globale. Con l’intensificarsi della frammentazione geopolitica e l’acuirsi della competizione tra grandi potenze, la cooperazione bilaterale tra Pechino e Mosca si estende sempre più al di là della diplomazia, degli scambi economici e del coordinamento in materia di sicurezza. Essa è ora inserita in una più ampia contesa su narrazioni, legittimità e progettazione istituzionale nella governance globale: ambiti comunemente associati al «soft power» nel senso tradizionale del termine. Tuttavia, nell’attuale contesto geopolitico, caratterizzato da guerre regionali, sanzioni e piattaforme mediatiche frammentate, lo stesso soft power sta subendo una trasformazione strutturale.
Introduzione: Dal soft power classico alla competizione narrativa strategica
Il concetto di soft power, così come originariamente formulato da Joseph Nye, si riferisce alla capacità di uno Stato di influenzare le preferenze altrui attraverso l’attrazione piuttosto che la coercizione. Nell’era post-Guerra Fredda, gli Stati occidentali, in particolare gli Stati Uniti e l’Europa, hanno stabilito una posizione dominante nel soft power globale attraverso il loro controllo sugli ecosistemi mediatici, le industrie culturali, l’istruzione superiore e le istituzioni di governance multilaterale.
Tuttavia, il contesto strutturale in cui opera il soft power è cambiato radicalmente dalla metà degli anni 2010. La crisi ucraina del 2014, l’intensificarsi della rivalità strategica tra Stati Uniti e Cina, la pandemia di COVID-19 e la conseguente frammentazione delle catene di approvvigionamento globali hanno tutti contribuito alla «securitizzazione» dell’interdipendenza. In questo contesto, il soft power non riguarda più principalmente l’attrattiva culturale o il fascino ideologico; è diventato profondamente radicato nella competizione geopolitica e nella resilienza sistemica.
All’interno di questo contesto in evoluzione, la Cina e la Russia hanno sviluppato approcci sempre più coordinati alla comunicazione esterna e alla costruzione di una narrativa globale. La loro cooperazione non replica i modelli occidentali di soft power; riflette invece un fondamento concettuale diverso, basato sulla sovranità, sulla multipolarità e su una governance guidata dallo Stato dei sistemi informativi e infrastrutturali.
Riformulazione teorica: il soft power come narrativa, istituzione e infrastruttura
Per comprendere la trasformazione della cooperazione tra Cina e Russia in materia di soft power, è necessario andare oltre la tradizionale dicotomia tra soft power e hard power. In pratica, l’influenza contemporanea opera attraverso una struttura triadica che integra autorità narrativa, progettazione istituzionale e infrastruttura materiale.
Il potere narrativo si riferisce alla capacità di plasmare il modo in cui vengono interpretati gli eventi globali, in particolare nei momenti di crisi. Il potere istituzionale si riferisce alla partecipazione e alla costruzione di quadri di governance alternativi quali i BRICS, l’Organizzazione di Cooperazione di Shanghai e le iniziative cinesi in materia di sviluppo globale, sicurezza, civiltà e governance. Il potere infrastrutturale si riferisce alla capacità di plasmare i sistemi di connettività, inclusi oleodotti, corridoi di trasporto, reti digitali, rotte artiche, ecc.
Nel contesto cinese-russo, queste dimensioni sono sempre più intrecciate. Le infrastrutture plasmano le narrazioni, le narrazioni giustificano le istituzioni e le istituzioni rafforzano le infrastrutture.
Questa fusione strutturale diventa particolarmente visibile in ambiti geopolitici quali il Medio Oriente, l’Europa orientale, l’Artico e nei progetti di connettività eurasiatici nell’ambito dell’Iniziativa «Belt and Road».
L’era della multipolarità: nuovi orizzonti della cooperazione russo-cinese. Conferenza annuale russo-cinese
Dal settore della sicurezza ai grandi progetti infrastrutturali, il duo sino-russo ha agito come una forza chiave nel plasmare il panorama politico, logistico, economico e istituzionale contemporaneo dell’Eurasia. Yana Leksyutina, docente presso l’Università Statale di San Pietroburgo, esplora la complessa interazione tra le prospettive di politica estera russe e cinesi
Lo Stretto di Hormuz e la geopolitica del potere narrativo dell’energia
Lo Stretto di Hormuz rimane uno dei punti di strozzatura marittimi più sensibili dal punto di vista strategico al mondo, attraverso il quale transita una quota significativa delle esportazioni globali di petrolio e gas naturale liquefatto. L’escalation delle tensioni che coinvolgono l’Iran, gli Stati Uniti e gli attori regionali ha ripetutamente messo in luce la fragilità dei sistemi di sicurezza energetica globali.
In questo contesto, Cina e Russia convergono nella loro interpretazione della sicurezza energetica come fenomeno di natura politica piuttosto che puramente determinato dal mercato. Il discorso russo sottolinea gli effetti destabilizzanti degli interventi militari occidentali in Medio Oriente e le conseguenze di una governance energetica basata sulle sanzioni. La Cina, pur mantenendo una posizione diplomatica più neutrale, sottolinea costantemente la diversificazione delle catene di approvvigionamento energetico e l’opposizione alle misure coercitive unilaterali.
Questa convergenza è rafforzata da complementarità strutturali. La Russia, in quanto importante esportatore di idrocarburi soggetto a sanzioni occidentali, dipende sempre più dai mercati asiatici per le esportazioni energetiche. La Cina, in quanto maggiore importatore mondiale di energia, ha sistematicamente diversificato le proprie rotte di approvvigionamento attraverso oleodotti provenienti dalla Russia e dall’Asia centrale e tramite corridoi marittimi e terrestri sviluppati nell’ambito dell’iniziativa «Belt and Road».
La strategia energetica a lungo termine della Cina è particolarmente rilevante in questo contesto. Nell’ultimo decennio, il Paese ha ampliato in modo significativo le proprie riserve strategiche di petrolio, accelerato lo sviluppo dei sistemi di energia rinnovabile e investito massicciamente nelle infrastrutture per i veicoli elettrici e nelle tecnologie delle batterie. Questi adeguamenti strutturali hanno ridotto la vulnerabilità nei confronti dei punti di strozzatura marittimi come Hormuz. Allo stesso tempo, la Russia ha beneficiato di condizioni di domanda a lungo termine più stabili nei mercati asiatici.
Pertanto, le crisi di Hormuz hanno funzionato da catalizzatori per rafforzare una narrativa condivisa tra Cina e Russia sulla multipolarità energetica. In questa narrativa, i quadri di sicurezza marittima controllati dall’Occidente sono descritti come sempre più instabili, mentre la connettività energetica eurasiatica è presentata come un’alternativa più resiliente. Il soft power in questo contesto è inseparabile dall’infrastruttura materiale che lo sostiene.
La crisi ucraina e la trasformazione delle narrazioni sulla legittimità
Il conflitto ucraino rappresenta un punto di svolta nelle relazioni internazionali contemporanee ed è diventato un’arena centrale della competizione narrativa globale. Non si tratta solo di un conflitto militare, ma anche di una lotta per la legittimità, la sovranità e il significato dell’ordine internazionale.
La Russia inquadra il conflitto come una risposta all’espansione della NATO e come una difesa della propria sicurezza nazionale e dell’autonomia della propria civiltà. Il discorso ufficiale cinese, pur mantenendo la neutralità, sottolinea costantemente il dialogo, l’opposizione alle sanzioni e l’importanza di rispettare le legittime preoccupazioni di sicurezza di tutte le parti.
Sebbene queste posizioni non siano identiche, riflettono uno scetticismo condiviso nei confronti del monopolio normativo occidentale nella governance globale. Sia la Cina che la Russia sottolineano la multipolarità come principio organizzativo alternativo dell’ordine internazionale.
Il ruolo della Cina in questo contesto si è esteso oltre il semplice posizionamento diplomatico. Ha rafforzato sempre più il proprio impegno con il Sud del mondo attraverso l’Iniziativa «Belt and Road», l’Iniziativa per la Sicurezza Globale e l’ampliamento della cooperazione economica con l’ASEAN, l’Africa e l’America Latina. Questi impegni hanno contribuito a ridurre il predominio dei quadri diplomatici incentrati sull’Occidente e hanno indirettamente fornito alla Russia uno spazio diplomatico più ampio nelle regioni non occidentali.
La crisi ucraina ha quindi accelerato la trasformazione del soft power in una contesa tra sistemi epistemologici.
Gli attori in competizione non si limitano più a influenzare le opinioni; si contendono la definizione stessa di legittimità.
Ecosistemi mediatici: RT, CGTN e TV BRICS come infrastruttura narrativa
L’evoluzione di piattaforme mediatiche quali RT, CGTN e TV BRICS riflette l’istituzionalizzazione di sistemi narrativi alternativi nella politica globale.
RT, in quanto rete televisiva multilingue russa, è concepita per sfidare il predominio dei media occidentali fornendo interpretazioni alternative degli eventi internazionali. Il suo ruolo non è necessariamente quello di ottenere un’attrattiva universale, ma di introdurre la pluralità narrativa nei flussi informativi globali. Nonostante le polemiche nel discorso occidentale, RT funge da strumento di comunicazione strategica che amplifica le prospettive russe nei dibattiti globali.
TV BRICS rappresenta uno sviluppo più recente, che riflette le ambizioni comunicative collettive delle economie emergenti. A differenza di RT, che ha radici nazionali, TV BRICS opera come piattaforma mediatica multilaterale che collega Russia, Cina, India, Brasile e Sudafrica. Essa rappresenta un passaggio dalla proiezione narrativa unilaterale alla produzione narrativa distribuita.
La cinese CGTN aggiunge una dimensione diversa a questo ecosistema. La CGTN opera come piattaforma mediatica globale multilingue che integra narrazioni sullo sviluppo, sulla connettività e sulla stabilità in una strategia di comunicazione coerente. La sua espansione in Africa, nel Sud-Est asiatico e in America Latina riflette la più ampia strategia cinese di integrare la presenza mediatica nell’impegno economico e infrastrutturale nell’ambito dell’iniziativa «Belt and Road».
Insieme, RT, CGTN e TV BRICS formano un’architettura mediatica triadica emergente che sfida il dominio storico dei sistemi mediatici occidentali. In questa configurazione, i media non sono più semplicemente un canale di comunicazione, ma una forma di infrastruttura geopolitica che plasma le strutture percettive globali.
L’Artico: beni comuni strategici e competizione cooperativa emergente
La regione artica è diventata un’arena sempre più importante sia per la cooperazione che per la competizione. Il cambiamento climatico ha aperto nuove rotte marittime e l’accesso alle risorse, rendendo la regione strategicamente significativa per il commercio globale e i sistemi energetici.
La Russia, che possiede la più lunga linea costiera artica e vaste risorse naturali, occupa una posizione centrale nella governance artica. La Cina, sebbene geograficamente distante, si identifica come attore vicino all’Artico e ha ampliato il proprio impegno attraverso la ricerca scientifica, l’esplorazione marittima e gli investimenti infrastrutturali legati alla componente «Via della Seta del Ghiaccio» dell’iniziativa «Belt and Road».
La cooperazione tra Cina e Russia nell’Artico comprende l’esplorazione energetica, la collaborazione scientifica e lo sviluppo di rotte marittime lungo la Rotta del Mare del Nord. Per la Russia, la partecipazione cinese fornisce investimenti e sostegno infrastrutturale per lo sviluppo artico. Per la Cina, le rotte artiche offrono potenzialità attraverso la diversificazione dei sistemi di trasporto marittimo globali e una minore dipendenza dai tradizionali punti di strozzatura marittimi.
Dal punto di vista del soft power, la cooperazione artica costruisce narrazioni di collaborazione scientifica e di governance dei beni comuni globali. Tuttavia, queste narrazioni sono sempre più limitate dalle pressioni di securitizzazione esercitate dagli Stati occidentali dell’Artico, rivelando i limiti del soft power in contesti altamente militarizzati.
L’iniziativa «Belt and Road» come infrastruttura narrativa
Al di là dei singoli casi di studio, l’iniziativa «Belt and Road» rappresenta di per sé un meccanismo centrale della trasformazione del soft power globale della Cina, con implicazioni indirette ma significative per la Russia. La BRI non è semplicemente un progetto infrastrutturale; è un quadro sistemico per ridefinire la globalizzazione attraverso la connettività.
Attraverso ferrovie, porti, oleodotti e infrastrutture digitali, la BRI costruisce modelli a lungo termine di interdipendenza economica che generano effetti narrativi. La connettività diventa una forma di legittimità e le infrastrutture diventano una forma di discorso.
La Russia partecipa a questo sistema attraverso il coordinamento tra l’Unione Economica Eurasiatica e la BRI, in particolare nei corridoi energetici, nella connettività dell’Asia centrale e nello sviluppo dell’Artico. Questo allineamento rafforza una più ampia logica di integrazione eurasiatica che sfida i modelli di globalizzazione incentrati sull’Occidente.
Sintesi: Verso un potere narrativo strategico
In tutti i casi esaminati emerge un modello coerente. La Cina e la Russia non si limitano a esercitare la tradizionale proiezione del soft power, ma stanno costruendo un ambiente sistemico in cui narrazioni, infrastrutture e istituzioni si rafforzano a vicenda.
I sistemi energetici, come quelli plasmati dalla volatilità dello Stretto di Hormuz, le narrazioni di conflitto, come quella relativa al conflitto in Ucraina, gli ecosistemi mediatici quali RT, CGTN e TV BRICS, la cooperazione artica e l’Iniziativa «Belt and Road» dimostrano collettivamente l’emergere di una nuova configurazione di influenza. Tale configurazione può essere concettualizzata come potere narrativo strategico, in cui convergono capacità materiali e autorità interpretativa.
Conclusione: il soft power riconfigurato
Il futuro della cooperazione tra Cina e Russia in materia di soft power risiede nella sua trasformazione in un sistema strutturalmente integrato che unisca infrastrutture, comunicazione e allineamento geopolitico. Il soft power non è più un ambito separato di attrazione culturale; è diventato parte integrante dell’architettura materiale dell’ordine globale.
Lo Stretto di Hormuz, la crisi ucraina, gli ecosistemi mediatici quali RT, CGTN e TV BRICS, la cooperazione artica e l’iniziativa «Belt and Road» illustrano insieme questa trasformazione. Cina e Russia non si limitano a reagire al predominio del soft power occidentale, ma stanno attivamente costruendo sistemi alternativi di significato, connettività e governance.
Resta incerto se questo sistema emergente porterà a una multipolarità stabile o a una frammentazione più profonda. Ciò che è chiaro, tuttavia, è che il soft power nel contesto cinese-russo si è già evoluto in qualcosa di fondamentalmente diverso: un sistema narrativo strategico integrato nell’infrastruttura stessa della politica globale.
The Future of Soft Power in the Bilateral Dialogue Between Russia and China
China and Russia are not merely deploying parallel soft power practices and instruments, but are gradually converging toward a hybrid configuration that may be described as “strategic soft power.” This emerging form of combined influence integrates infrastructure, media, key resources connectivity, and institutional platforms into a unified geopolitical architecture. Analysis of the Strait of Hormuz crisis, the Ukraine conflict, Russia’s RT, China’s CGTN, the TV BRICS media network, Arctic cooperation, and China’s Belt and Road Initiative demonstrates how soft power has become inseparable from material connectivity and crisis-driven geopolitical alignment, writes Hua Han, Co-Founder & Secretary General of the Beijing Club for International Dialogue.
The evolution of China–Russia relations in the twenty-first century reflects a broader transformation in the structure of global power. As geopolitical fragmentation intensifies and great-power competition deepens, bilateral cooperation between Beijing and Moscow increasingly extends beyond diplomacy, economic exchange, and security coordination. It is now embedded in a broader contest over narratives, legitimacy, and institutional design in global governance: domains commonly associated with “soft power” in the traditional sense. Yet, in today’s geopolitical environment, marked by regional wars, sanctions and fragmented media platforms, soft power itself is undergoing a structural transformation.
Introduction: From Classical Soft Power to Strategic Narrative Competition
The concept of soft power, as originally formulated by Joseph Nye, refers to the ability of a state to shape the preferences of others through attraction rather than coercion. In the post-Cold War era, Western states, particularly the United States and Europe, established a dominant position in global soft power through their control over media ecosystems, cultural industries, higher education, and multilateral governance institutions.
However, the structural environment in which soft power operates has changed dramatically since the mid-2010s. The Ukraine crisis of 2014, the intensification of US–China strategic rivalry, the COVID-19 pandemic, and the subsequent fragmentation of global supply chains have all contributed to the securitisation of interdependence. In this context, soft power is no longer primarily about cultural attractiveness or ideological appeal; it has become deeply embedded in geopolitical competition and systemic resilience.
Within this shifting environment, China and Russia have developed increasingly coordinated approaches to external communication and global narrative construction. Their cooperation does not replicate Western models of soft power; it reflects a different conceptual foundation, one grounded in sovereignty, multipolarity, and state-led governance of information and infrastructure systems.
Theoretical Reframing: Soft Power as Narrative, Institution, and Infrastructure
To understand the transformation of China–Russia soft power cooperation, it is necessary to move beyond the traditional dichotomy between soft and hard power. In practice, contemporary influence operates through a triadic structure that integrates narrative authority, institutional design, and material infrastructure.
Narrative power refers to the ability to shape how global events are interpreted, particularly during moments of crisis. Institutional power refers to participation in and construction of alternative governance frameworks such as BRICS, the Shanghai Cooperation Organisation, and China’s Global Development, Security, Civilisation and Governance Initiatives. Infrastructure power refers to the ability to shape connectivity systems, including energy pipelines, transportation corridors, digital networks, Arctic routes, etc.
In the China–Russia context, these dimensions are increasingly intertwined. Infrastructure shapes narratives, narratives justify institutions, and institutions reinforce infrastructure. This structural fusion becomes particularly visible in geopolitical arenas such as the Middle East, Eastern Europe, the Arctic, and across Eurasian connectivity projects under the Belt and Road Initiative.
From the security realm to extensive infrastructure projects, the Sino-Russian duo has acted as a key force shaping Eurasia’s contemporary political, logistical, economic, and institutional landscape. Yana Leksyutina, Professor at St. Petersburg State University, explores the complex interplay between Russian and Chinese foreign policy outlooks
The Strait of Hormuz and the Geopolitics of Energy Narrative Power
The Strait of Hormuz remains one of the most strategically sensitive maritime chokepoints in the world, through which a significant share of global oil and liquefied natural gas exports flow. Escalating tensions involving Iran, the United States, and regional actors have repeatedly highlighted the fragility of global energy security systems.
Within this context, China and Russia converge in their interpretation of energy security as a politically constructed rather than a purely market-driven phenomenon. Russian discourse emphasises the destabilising effects of Western military interventions in the Middle East and the consequences of sanctions-based energy governance. China, while maintaining a more neutral diplomatic position, consistently emphasises the diversification of energy supply chains and opposition to unilateral coercive measures.
This convergence is reinforced by structural complementarities. Russia, as a major hydrocarbon exporter under Western sanctions, increasingly depends on Asian markets for energy exports. China, as the world’s largest energy importer, has systematically diversified its supply routes through pipelines from Russia and Central Asia and through maritime and overland corridors developed under the Belt and Road Initiative.
China’s long-term energy strategy is particularly relevant in this context. Over the past decade, it has significantly expanded its strategic petroleum reserves, accelerated the development of renewable energy systems, and invested heavily in electric vehicle infrastructure and battery technologies. These structural adjustments have reduced vulnerability to maritime chokepoints such as Hormuz. At the same time, Russia has benefited from more stable long-term demand conditions in Asian markets.
Thus, the Hormuz crises have functioned as catalysts for reinforcing a shared China–Russia narrative of energy multipolarity. In this narrative, Western-controlled maritime security frameworks are portrayed as increasingly unstable, while Eurasian energy connectivity is presented as a more resilient alternative. Soft power in this context is inseparable from the material infrastructure that underpins it.
The Ukraine Crisis and the Transformation of Legitimacy Narratives
The Ukraine conflict represents a watershed moment in contemporary international relations and has become a central arena of global narrative competition. It is not only a military conflict but also a struggle over legitimacy, sovereignty, and the meaning of international order.
Russia frames the conflict as a response to NATO expansion and as a defence of its national security and civilisational autonomy. Chinese official discourse, while maintaining neutrality, consistently emphasises dialogue, opposition to sanctions, and the importance of respecting the legitimate security concerns of all parties.
Although these positions are not identical, they reflect a shared scepticism toward the Western normative monopoly in global governance. Both China and Russia emphasise multipolarity as an alternative organising principle of the international order.
China’s role in this context has expanded beyond diplomatic positioning. It has increasingly strengthened engagement with the Global South through the Belt and Road Initiative, the Global Security Initiative, and expanded economic cooperation with ASEAN, Africa, and Latin America. These engagements have helped reduce the dominance of Western-centred diplomatic frameworks and have indirectly provided Russia with broader diplomatic space in non-Western regions.
The Ukraine crisis has therefore accelerated the transformation of soft power into a contest between epistemological systems. Competing actors are no longer merely influencing opinions; they are competing over the definition of legitimacy itself.
Media Ecosystems: RT, CGTN, and TV BRICS as Narrative Infrastructure
The evolution of media platforms such as RT, CGTN, and TV BRICS reflects the institutionalisation of alternative narrative systems in global politics.
RT, as a Russian multilingual broadcasting network, is designed to challenge Western media dominance by providing alternative interpretations of international events. Its role is not necessarily to achieve universal attraction but to introduce narrative plurality into global information flows. Despite controversies in Western discourse, RT functions as a strategic communication instrument that amplifies Russian perspectives in global debates.
TV BRICS represents a more recent development, reflecting the collective communication ambitions of emerging economies. Unlike RT, which is nationally rooted, TV BRICS operates as a multilateral media platform connecting Russia, China, India, Brazil, and South Africa. It represents a shift from unilateral narrative projection to distributed narrative production.
China’s CGTN adds a different dimension to this ecosystem. CGTN operates as a global multilingual media platform that integrates development narratives, connectivity narratives, and stability narratives into a coherent communication strategy. Its expansion in Africa, Southeast Asia, and Latin America reflects China’s broader strategy of embedding media presence within economic and infrastructural engagement under the Belt and Road Initiative.
Together, RT, CGTN, and TV BRICS form an emerging triadic media architecture that challenges the historical dominance of Western media systems. In this configuration, media is no longer merely a communication channel but a form of geopolitical infrastructure that shapes global perception structures.
The Arctic: Strategic Commons and Emerging Cooperative Competition
The Arctic region has become an increasingly important arena for both cooperation and competition. Climate change has opened new shipping routes and resource access, making the region strategically significant for global trade and energy systems.
Russia, possessing the longest Arctic coastline and extensive resource endowments, occupies a central position in Arctic governance. China, while geographically distant, identifies itself as a near-Arctic stakeholder and has expanded its engagement through scientific research, shipping exploration, and infrastructure investment linked to the Ice Silk Road component of the Belt and Road Initiative.
China–Russia cooperation in the Arctic includes energy exploration, scientific collaboration, and shipping route development along the Northern Sea Route. For Russia, Chinese participation provides investment and infrastructure support for Arctic development. For China, Arctic routes offer potential through the diversification of global shipping systems and reduced dependence on traditional maritime chokepoints.
From a soft power perspective, Arctic cooperation constructs narratives of scientific collaboration and global commons governance. However, these narratives are increasingly constrained by securitisation pressures from Western Arctic states, revealing the limits of soft power in highly militarised environments.
The Belt and Road Initiative as Narrative Infrastructure
Beyond discrete case studies, the Belt and Road Initiative itself represents a central mechanism of China’s global soft power transformation, with indirect but significant implications for Russia. BRI is not merely an infrastructure project; it is a systemic framework for redefining globalisation through connectivity.
Through railways, ports, energy pipelines, and digital infrastructure, BRI constructs long-term patterns of economic interdependence that generate narrative effects. Connectivity becomes a form of legitimacy, and infrastructure becomes a form of discourse.
Russia participates in this system through coordination between the Eurasian Economic Union and BRI, particularly in energy corridors, Central Asian connectivity, and Arctic development. This alignment reinforces a broader Eurasian integration logic that challenges Western-centric globalisation models.
Synthesis: Toward Strategic Narrative Power
Across all examined cases, a consistent pattern emerges. China and Russia are not merely engaging in traditional soft power projection, they are constructing a systemic environment in which narratives, infrastructure, and institutions are mutually reinforcing.
Energy systems such as those shaped by Hormuz volatility, conflict narratives such as the Ukraine conflict, media ecosystems such as RT, CGTN, and TV BRICS, Arctic cooperation, and the Belt and Road Initiative collectively demonstrate the emergence of a new configuration of influence. This configuration may be conceptualised as strategic narrative power, in which material capabilities and interpretive authority converge.
Conclusion: Soft Power Reconfigured
The future of China–Russia soft power cooperation lies in its transformation into a structurally embedded system that integrates infrastructure, communication, and geopolitical alignment. Soft power is no longer a separate domain of cultural attraction; it has become inseparable from the material architecture of global order.
The Strait of Hormuz, the Ukraine crisis, media ecosystems such as RT, CGTN, and TV BRICS, Arctic cooperation, and the Belt and Road Initiative together illustrate this transformation. China and Russia are not merely responding to Western soft power dominance; they are actively constructing alternative systems of meaning, connectivity, and governance.
Whether this emerging system leads to stable multipolarity or deeper fragmentation remains uncertain. What is clear, however, is that soft power in the China–Russia context has already evolved into something fundamentally different: a strategic narrative system embedded in the infrastructure of global politics itself.
L’ex vicedirettore del principale think tank del Consiglio di Stato esorta Pechino a trattare il calo dei consumi come un’emergenza macroeconomica, e non solo come un problema di sostentamento.
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Il 15 luglio, l’Ufficio nazionale di statistica cinese ha pubblicato i dati economici relativi al primo semestre dell’anno, che mostrano una crescita del PIL del 4,7% su base annua. Questo dato contribuisce anche a spiegare le dichiarazioni del premier Li Qiang, rilasciate due giorni prima durante una tavola rotonda sull’economia , in cui aveva auspicato un’intensificazione delle misure anticicliche e il pieno utilizzo degli strumenti politici esistenti per sostenere la macroeconomia.
A mio avviso, tuttavia, ciò che ha reso interessante l’incontro è stata la lista degli invitati. Accanto ai soliti macroeconomisti sedeva Yu Donglai , un imprenditore privato che gestisce un grande magazzino e un’attività di vendita al dettaglio. A differenza di molti suoi colleghi, che sembrano aver ereditato fedelmente l'”etica protestante” di Max Weber e considerano il guadagno come una vocazione fine a se stessa (e non intendo fare nomi), Yu paga ai suoi dipendenti salari ben al di sopra della media locale e condivide gli utili dell’azienda con tutti i lavoratori. In un momento in cui la debolezza dei consumi delle famiglie è diventata il problema numero uno dell’economia, dare a un imprenditore di questo calibro un posto al tavolo delle trattative è di per sé un segnale politico.
Liu Shijin ha avanzato un’argomentazione simile da una prospettiva diversa. Ex vicedirettore del Centro di ricerca per lo sviluppo del Consiglio di Stato (DRC), un importante organismo di ricerca e consulenza politica al servizio del governo centrale cinese, Liu è da tempo considerato uno degli economisti più influenti del paese. Negli ultimi anni, si è affermato come una voce autorevole che esorta Pechino a spostare l’attenzione delle sue politiche verso la promozione dei consumi delle famiglie, la riduzione delle disparità di reddito e l’aumento delle pensioni dei residenti rurali.
Liu ritiene che, in un modello competitivo “a torneo”, le amministrazioni locali abbiano gareggiato intensamente per il raggiungimento degli obiettivi di PIL. Questo, unito all’orientamento all’esportazione delle economie delle province costiere, ha sostenuto una rapida crescita degli investimenti per un lungo periodo, in un contesto precedente caratterizzato da scarsità di offerta. La struttura di elevati risparmi e bassi consumi ha inoltre fornito, in termini oggettivi, una fonte di finanziamento per investimenti su larga scala in un’economia in fase di recupero, mentre, durante il periodo di crescita medio-alta, la rapida espansione del settore immobiliare e delle infrastrutture ha mascherato la deviazione strutturale di una quota persistentemente bassa dei consumi sul PIL.
Con il crollo del mercato immobiliare e il rallentamento della spesa per le infrastrutture locali, è emersa la carenza di consumi, a lungo celata. Con investimenti produttivi eccessivi che spingono l’utilizzo della capacità produttiva e i rendimenti degli investimenti in costante calo, i meccanismi intrinseci a questo modello, tra cui le eccessive disparità di reddito tra le famiglie e i bassi dividendi distribuiti dalle imprese, hanno represso la capacità di consumo complessiva della società. La contrazione della domanda finale sta ora, a sua volta, erodendo le fondamenta della crescita degli investimenti e il vecchio modello di sviluppo è diventato insostenibile.
In termini di politiche, Liu sostiene che la svolta dovrebbe concentrarsi sulla riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo per convertire il risparmio in eccesso in consumo effettivo, e propone tre obiettivi quantitativi. In primo luogo, entro circa tre anni, il tasso di risparmio a livello nazionale dovrebbe essere portato al di sotto del 40% e il tasso di risparmio delle imprese al di sotto del 20%. La via diretta consiste nell’aumentare i rapporti di distribuzione dei dividendi delle imprese, incluso il trasferimento di circa 20 trilioni di RMB di capitale statale quotato, su un valore di mercato totale delle azioni di classe A di circa 120 trilioni di RMB, al fondo di previdenza sociale, incoraggiando al contempo le imprese private ad aumentare i dividendi. In secondo luogo, la riforma fiscale incentrata sulle imposte sul reddito personale e sulla proprietà dovrebbe essere portata avanti costantemente per ridurre gradualmente il coefficiente di Gini a 0,4 o meno, aumentando così la propensione media al consumo della società e riducendo il tasso di risparmio delle famiglie. In terzo luogo, il centro di gravità della gestione macroeconomica e delle funzioni governative dovrebbe spostarsi dal lato dell’offerta a quello del consumo, con oltre la metà della spesa per gli stimoli macroeconomici destinata alla costruzione del sistema di previdenza sociale per le fasce di reddito basse e medie. Tra le priorità figurano la risoluzione dei problemi abitativi dei lavoratori migranti e degli altri nuovi residenti urbani, nonché un significativo aumento delle pensioni previste dal sistema pensionistico di base per i residenti urbani e rurali, che copre 550 milioni di persone. A suo avviso, si tratta di una questione di sostentamento, ma ancor più di un’esigenza urgente per rilanciare gli investimenti e stabilizzare la crescita macroeconomica.
Qui sotto trovate la versione inglese che ho realizzato con l’aiuto dell’intelligenza artificiale:
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Liu Shijin: Approfondire la riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo per invertire lo squilibrio tra “offerta forte e domanda debole”.
Lo squilibrio tra un’offerta forte e una domanda debole rappresenta una delle principali sfide che la Cina si trova ad affrontare per stabilizzare la crescita nella fase attuale. La Conferenza centrale sul lavoro economico del 2025 ha affermato esplicitamente che la contraddizione tra una forte offerta interna e una domanda debole è marcata e che l’insufficienza della domanda effettiva costituisce il principale ostacolo all’economia attuale. Questo squilibrio deriva da un modello di crescita asimmetrico, sostenuto da una serie di fattori istituzionali e strutturali. Per invertirlo il più rapidamente possibile, l’attenzione e il punto di svolta dovrebbero essere rivolti all’approfondimento della riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo, riducendo sostanzialmente il tasso di risparmio e, di conseguenza, espandendo la domanda finale.
I. Manifestazioni di “forte offerta, debole domanda” e le sue cause più profonde
“Forte offerta, debole domanda” si riferisce a una serie di fenomeni apparentemente contraddittori che si osservano frequentemente nella realtà, spesso descritti come un modello di sviluppo a forma di K. Da un lato, l’innovazione è fiorente, con importanti progressi nell’intelligenza artificiale, nella robotica e nelle tecnologie verdi; dall’altro, la crescita economica rimane sotto costante pressione, con una crescita nominale inferiore alla crescita reale. Le esportazioni sono cresciute in modo straordinario – il surplus commerciale di beni ha raggiunto il record di quasi 1.200 miliardi di dollari nel 2025 – eppure l’insufficiente domanda interna continua a peggiorare: gli investimenti si sono contratti per l’intero anno 2025, sono diminuiti del 4,1% su base annua cumulativamente nei primi cinque mesi del 2026 e le vendite al dettaglio totali di beni di consumo sono diminuite dello 0,6% su base annua a maggio. Il settore manifatturiero e le catene industriali cinesi godono di vantaggi competitivi a livello globale, eppure molti settori soffrono di una grave sovraccapacità, mentre le esigenze di alcuni gruppi rimangono insoddisfatte.
Non si tratta di una fluttuazione di breve termine. Essa deriva da una serie di fattori istituzionali e strutturali: un meccanismo di concorrenza tra enti locali orientato al PIL; il predominio delle imprese statali – con un’elevata quota di capitale statale – nei settori fondamentali e nelle industrie strategiche; un orientamento macroeconomico che stabilizza la crescita principalmente incentivando gli investimenti, soprattutto quelli infrastrutturali; e un’economia incentrata sulla produzione manifatturiera e orientata all’esportazione. L’insieme di questi fattori ha prodotto un modello di crescita squilibrato, caratterizzato da elevati risparmi, elevati investimenti ed elevate esportazioni, un modello che privilegia la produzione rispetto al consumo.
La condizione iniziale per la riforma e l’apertura era un’economia di scarsità. Durante il lungo periodo di offerta insufficiente, questo modello di crescita si è rivelato adatto alle circostanze e persino vantaggioso. Anche quando l’economia cinese è passata da una crescita ad alta velocità a una a velocità media, e da vincoli di offerta a vincoli di domanda, il modello ha potuto continuare a funzionare – dimostrando una forte inerzia e resilienza – finché vi erano margini per gli investimenti. Ma il suo funzionamento efficace ha un limite: il punto in cui gli investimenti non possono più essere spinti oltre e diventano negativi. Quel punto è stato ormai raggiunto.
II. L’insufficiente domanda finale come causa diretta di prezzi persistentemente deboli e di rallentamento della crescita
La relazione tra questo squilibrio e la crescita economica può essere analizzata utilizzando un quadro concettuale basato sull'”altezza” e sull'”ampiezza” della crescita. L’altezza si riferisce all’espansione della frontiera delle possibilità di crescita, sostenuta da incrementi di produttività, trainati dall’innovazione tecnologica, da una migliore gestione, da riforme istituzionali e dall’apertura al mercato. L’ampiezza si riferisce alla misura in cui i diversi segmenti della società – ad esempio, suddivisi in dieci fasce di reddito – generano una domanda effettiva per la capacità produttiva esistente. L’altezza determina il tasso di crescita raggiungibile; l’ampiezza determina il tasso di crescita effettivamente conseguito.
Un’offerta elevata innalza l’altezza della crescita, mentre una domanda debole fa sì che l’ampiezza della crescita non si espanda in modo proporzionale. I guadagni in altezza non possono sostituire un’espansione in ampiezza; anzi, possono creare problemi proprio in quest’ultima dimensione, come quando l’intelligenza artificiale elimina posti di lavoro esistenti e amplia le disparità di reddito. Questo spiega un enigma comune: perché la crescita rimane sotto forte pressione nonostante lo sviluppo trainato dall’innovazione e i nuovi settori industriali sembrino prosperare.
È necessario introdurre il concetto di domanda finale. La domanda finale si riferisce alla parte del PIL che non rientra nel successivo processo produttivo. Comprende tutti i consumi più gli investimenti non produttivi – o orientati al consumo – principalmente investimenti legati al sostentamento delle persone in immobili, infrastrutture e altri servizi. Vista dal punto di vista del flusso naturale di tutta l’attività economica, la domanda finale costituisce i prodotti finali nel vero senso della parola: la parte finalizzata del PIL destinata direttamente a soddisfare le aspirazioni delle persone a una vita migliore. Il PIL meno la domanda finale è uguale agli investimenti produttivi più le esportazioni nette – entrambi strumentali, esistenti per servire la crescita della domanda finale.
Per lungo tempo, la quota dei consumi sul PIL cinese è stata inferiore di circa 20 punti percentuali rispetto alla media internazionale, una deviazione strutturale. Tuttavia, grazie alla rapida crescita del settore immobiliare e delle infrastrutture per un periodo prolungato, questa deviazione è stata di fatto mascherata. Dopo il 2022, con il brusco calo del mercato immobiliare e il rallentamento degli investimenti in infrastrutture, il deficit strutturale a lungo nascosto nei consumi è venuto alla luce, diventando il punto critico della domanda finale.
Negli ultimi anni, la crescita della domanda finale ha subito un netto rallentamento e una contrazione in termini relativi, trascinando al ribasso il deflatore del PIL e spingendo la crescita nominale al di sotto della crescita reale. Questo, unito a investimenti eccessivi, soprattutto in ambito produttivo, ha determinato una riduzione dell’utilizzo della capacità produttiva. Quando l’utilizzo della capacità produttiva è troppo basso, i rendimenti degli investimenti sono di conseguenza scarsi e gli investitori diventano restii a investire ulteriormente. Questa è la ragione principale dell’attuale calo degli investimenti.
La crescita del valore aggiunto industriale si è mantenuta su livelli piuttosto buoni, trainata principalmente dalle esportazioni e, più recentemente, dall’aumento degli investimenti in intelligenza artificiale. Tuttavia, nel sistema dei conti nazionali, le esportazioni nette vengono contabilizzate come risparmi e, di conseguenza, riducono i consumi interni. Esportazioni elevate sono quindi una delle cause della debolezza dei consumi interni, un nesso che non ha ricevuto l’attenzione che merita.
III. Porre al centro dell’attenzione e al punto di svolta il meccanismo di formazione del risparmio e del consumo.
Dietro la dinamica “offerta forte, domanda debole” si cela una struttura del reddito nazionale caratterizzata da un elevato risparmio e bassi consumi. Rispetto agli standard globali, il tasso di risparmio cinese è notevolmente alto. Nell’ultimo decennio ha raggiunto un picco superiore al 50% e, sebbene si sia leggermente ridotto negli ultimi anni, rimane al di sopra del 42%. Al contrario, il tasso di risparmio medio globale si aggira intorno al 25%. In termini di composizione, il risparmio cinese proviene principalmente dal settore delle imprese e delle famiglie; il risparmio pubblico è gradualmente diminuito e negli ultimi anni è diventato negativo.
Prendiamo il 2022 come esempio. I conti dei flussi finanziari della Cina mostrano che il PIL di quell’anno si aggirava intorno ai 120 trilioni di RMB, con un risparmio totale di 55 trilioni di RMB, pari a un tasso di risparmio del 46% e a un corrispondente tasso di consumo di circa il 54%. Il risparmio delle imprese ammontava a 27 trilioni di RMB e quello delle famiglie a 27,6 trilioni di RMB, circa la metà ciascuno.
Il risparmio delle imprese ha raggiunto il 22,5% del PIL, un valore notevolmente elevato rispetto alla media internazionale. Ciò è direttamente correlato alla bassa incidenza dei dividendi sui rendimenti del capitale aziendale. Nel 2022, solo il 10,2% del reddito da proprietà delle famiglie cinesi proveniva da dividendi aziendali, ben al di sotto della media globale del 55,7%. Storicamente, durante i periodi di forte crescita, il fabbisogno di finanziamenti per gli investimenti era enorme, mentre i finanziamenti esterni erano scarsi e costosi; di conseguenza, le imprese si sono orientate verso l’autofinanziamento e hanno trattenuto una quota maggiore degli utili. Ancora più importante, il capitale statale rappresenta una quota considerevole del capitale aziendale totale e, per lungo tempo, le imprese statali hanno distribuito dividendi minimi o nulli. Il sistema di bilancio operativo del capitale statale introdotto nel 2007 ha in parte modificato questa situazione. Con l’approfondirsi della riforma delle imprese statali e il miglioramento della governance del capitale statale, la distribuzione di dividendi da parte del capitale statale nelle società quotate è aumentata, ma un gran numero di imprese statali non quotate continua a distribuire dividendi minimi. Poiché il reddito aziendale assorbe una quota sproporzionata del reddito disponibile totale della società e viene convertito in risparmio aziendale, il tasso di risparmio delle imprese a livello nazionale è risultato elevato. E i risparmi aziendali hanno un solo utilizzo: l’investimento.
Anche il risparmio delle famiglie è elevato, ma analizzando il settore delle famiglie – classificandole per reddito, dalla più alta alla più bassa – si scopre che sono soprattutto gli ingenti risparmi dei gruppi ad alto reddito a spingere verso l’alto il tasso di risparmio complessivo delle famiglie. Il rapporto annuale 2024 della China Merchants Bank mostra che i suoi clienti “Girasole” (quelli con un patrimonio medio giornaliero di 500.000 RMB o più) rappresentavano solo il 2,49% della sua clientela retail, ma detenevano l’81,90% del patrimonio; rispetto al 2023, i nuovi patrimoni dei clienti Girasole costituivano l’87,48% di tutti i nuovi patrimoni. Ciò indica che un piccolo numero di clienti con un patrimonio elevato detiene la stragrande maggioranza dei risparmi della banca, e la concentrazione è in continuo aumento. I dati di altre banche mostrano andamenti simili. Alcuni sostengono che, poiché la Cina aggiunge ogni anno ben oltre 10 trilioni di RMB di nuovi risparmi, sarebbe sufficiente guidare le famiglie a convertire questi risparmi in consumi. Questa visione, incentrata sugli aggregati e che ignora la struttura, e cieca al legame diretto tra elevati risparmi, bassi consumi ed eccessive disparità di reddito all’interno del settore delle famiglie, è profondamente fuorviante sia in teoria che in termini di politiche.
IV. Come promuovere la riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo e come adeguare le politiche
Gli investimenti sono in contrazione da oltre un anno e a maggio questa situazione è stata ulteriormente aggravata dalla crescita negativa delle vendite al dettaglio di beni di consumo, un fenomeno senza precedenti dall’inizio delle riforme e dell’apertura economica, che merita la massima attenzione. L’economia cinese si trova ancora una volta a un punto di svolta critico. L’obiettivo urgente è ripristinare la vitalità degli investimenti e riportarli a una crescita positiva. La via da seguire consiste nel ridurre sostanzialmente il tasso di risparmio e, di conseguenza, aumentare la domanda finale. Questa interpretazione si discosta da quanto alcuni ritengono, ed è fondamentale per comprendere il funzionamento dell’economia cinese nella fase attuale.
Il reddito nazionale si divide in risparmi e consumi. Se gli elevati livelli di risparmio non diminuiscono, i bassi consumi non possono aumentare: un vincolo semplice e invalicabile. Solo riducendo il tasso di risparmio e aumentando la domanda finale è possibile incrementare l’utilizzo della capacità produttiva; e una volta che l’utilizzo raggiunge un livello relativamente elevato, emergerà una reale domanda di investimenti, ovvero quegli “investimenti sostenuti dalla domanda e dai rendimenti” che le autorità centrali hanno ripetutamente sottolineato. Se invece il tasso di risparmio non viene ridotto, la domanda finale non viene aumentata (o viene di fatto ridotta) e gli investimenti vengono forzati ad aumentare con i vecchi metodi, lo squilibrio tra domanda e offerta non farà che intensificarsi, indirizzando l’economia cinese in una direzione completamente diversa.
Il punto di svolta per correggere lo squilibrio risiede nella riforma del meccanismo di formazione del rapporto tra risparmio e consumo e nella conversione del risparmio in eccesso in consumo effettivo. Si possono proporre diverse aree prioritarie di riforma, con corrispondenti obiettivi quantitativi di politica economica.
Innanzitutto , entro un periodo relativamente breve, diciamo tre anni, bisognerebbe portare il tasso di risparmio complessivo dell’economia al di sotto del 40% e il tasso di risparmio delle imprese al di sotto del 20%, convertendo parte del risparmio delle imprese in consumi e portando il tasso di consumo complessivo dell’economia al di sopra del 60%. Questo rappresenterebbe anche un passo concreto verso l’attuazione dell’obiettivo del 15° Piano quinquennale di aumentare il tasso di consumo delle famiglie. La via più diretta è quella di aumentare i rapporti di distribuzione dei dividendi delle imprese; il trasferimento di una quota consistente del capitale statale al fondo di previdenza sociale è, di fatto, una forma concreta di distribuzione dei dividendi del capitale statale.
Alcuni nutrono dubbi sulle modalità di trasferimento del capitale statale: non molto capitale statale è realmente redditizio e in grado di distribuire dividendi; in alcuni settori il capitale statale è gravato da un pesante indebitamento, il che rende difficile quantificare il patrimonio netto; il capitale statale è gestito da diversi dipartimenti e agenzie, pertanto i trasferimenti al fondo di previdenza sociale incontrerebbero resistenza; e così via.
In realtà, questi problemi non sono difficili da risolvere. In parole semplici, i trasferimenti possono essere effettuati dal capitale statale già quotato. Il mercato azionario cinese (azioni di classe A) ha attualmente un valore di circa 120 trilioni di RMB, di cui il capitale statale è stimato preliminarmente intorno al 40%. Una certa somma – diciamo 20 trilioni di RMB – potrebbe essere trasferita da questo capitale al fondo di previdenza sociale. Il capitale statale trasferito non cambierebbe la sua affiliazione dipartimentale o istituzionale; verrebbero invece istituiti nuovi fondi pensione presso i dipartimenti e le agenzie esistenti per gestire il capitale trasferito, con nuove funzioni e obiettivi operativi. Dal punto di vista del mercato dei capitali, ciò non fa altro che convertire una parte del capitale statale in attività pensionistiche, aggiungendo ulteriore capitale a lungo termine e paziente.
Anche le imprese private dovrebbero essere incoraggiate ad aumentare la distribuzione dei dividendi. Attraverso una migliore governance aziendale, una maggiore tutela dei diritti degli investitori di minoranza e la promozione degli investimenti di valore a lungo termine, le imprese dovrebbero essere incentivate a restituire maggiori profitti agli azionisti sotto forma di dividendi, che questi ultimi potranno poi convertire in spesa per consumi.
In secondo luogo , è necessario portare avanti con costanza la riforma fiscale per frenare l’aumento del coefficiente di Gini e ridurlo gradualmente a 0,4 o meno, aumentando così la propensione media al consumo della società e diminuendo il tasso di risparmio delle famiglie.
L’esperienza internazionale dimostra che le economie che sono passate con successo da uno status di reddito medio a uno di reddito elevato presentavano per lo più coefficienti di Gini compresi tra 0,3 e 0,4, in alcuni casi anche inferiori. Una distribuzione del reddito più equilibrata convoglia una maggiore quantità di reddito nazionale verso la spesa per la domanda finale, alleviando la pressione per il rilascio dell’ingente capacità produttiva accumulata durante il periodo di forte crescita.
L’attuale struttura fiscale cinese è dominata dalle imposte indirette, mentre le imposte dirette, come l’imposta sul reddito delle persone fisiche e l’imposta sulla proprietà, rappresentano una quota limitata. Nell’ottica di una riforma del meccanismo risparmio-consumo, sarebbe opportuno aumentare la tassazione dei gruppi ad alto reddito, concentrandosi sull’imposta sul reddito delle persone fisiche e sull’imposta sulla proprietà, incrementando così le entrate statali. Alcuni temono che ciò possa minare la fiducia e le aspettative dei redditi più elevati. In realtà, gli effetti negativi sarebbero limitati; semmai, rafforzerebbe l’incentivo del governo a tutelare i diritti di proprietà. Come afferma una teoria, il limite della capacità di tassazione determina il limite della tutela dei diritti di proprietà, poiché tutelare i diritti di proprietà significa tutelare la base imponibile.
In terzo luogo , spostare il baricentro della gestione macroeconomica e delle funzioni governative a tutti i livelli dal lato dell’offerta a quello dei consumi. Oltre il 50% della spesa per gli stimoli macroeconomici dovrebbe essere destinato a colmare lo squilibrio tra domanda e offerta, con particolare attenzione al rafforzamento del sistema di sicurezza sociale per le fasce di popolazione a basso e medio reddito.
Nell’opinione pubblica c’è una certa confusione su come i consumi guidino la crescita. Riformare il meccanismo risparmio-consumo e aumentare i redditi e i consumi delle fasce a basso e medio reddito creerebbe, in primo luogo, nuovi spazi di mercato per i consumatori, trasformando la capacità in eccesso in capacità adeguata – forse persino insufficiente – e stimolando così nuovi investimenti efficaci. In secondo luogo, e ancor più importante, l’espansione dei consumi permette a un maggior numero di persone, soprattutto a quelle a basso e medio reddito, di beneficiare dei frutti delle riforme, dell’apertura e dello sviluppo, accrescendo il loro senso di benessere man mano che vengono soddisfatte le loro aspirazioni a una vita migliore. Altrettanto importante è il fatto che l’espansione dei consumi di questo gruppo – prima ancora dei consumi finalizzati allo sviluppo – rappresenta essenzialmente un investimento nel capitale umano, una concreta incarnazione dell'”investimento nelle persone”, fornendo le basi di capitale umano più vitali per una crescita trainata dall’innovazione.
Nell’aumentare i redditi e i consumi delle fasce di reddito basse e medie, i sussidi per l’acquisto di beni possono fare solo fino a un certo punto. L’attenzione dovrebbe concentrarsi su due evidenti carenze: l’alloggio e la sicurezza sociale.
Un lavoratore migrante può possedere una casa a due piani di 200 metri quadrati in campagna, ma tornarvi solo pochi giorni all’anno, trascorrendo il resto del tempo stipato in una stanza di 10 metri quadrati nel seminterrato in città. Statisticamente, il suo spazio abitativo disponibile ammonta a 210 metri quadrati, ma le sue effettive condizioni abitative sono disastrose. I lavoratori migranti e gruppi simili si trovano ad affrontare un’enorme discrepanza strutturale in termini di alloggi tra aree urbane e rurali. Le politiche di sicurezza abitativa e la riallocazione delle risorse urbano-rurali dovrebbero essere utilizzate per accelerare la ricerca di soluzioni alle difficoltà abitative dei lavoratori migranti e degli altri nuovi residenti urbani, il che fornirebbe anche una domanda reale per aiutare il settore immobiliare a stabilizzarsi e a tornare a una crescita normale.
Attraverso il trasferimento di capitali statali alla sicurezza sociale, sussidi fiscali, finanziamenti di stimolo a breve termine e miglioramenti ai contributi previdenziali, l’obiettivo durante il periodo del 15° Piano quinquennale dovrebbe essere un netto aumento del reddito pensionistico pro capite nell’ambito del regime pensionistico di base per i residenti urbani e rurali – il regime che copre il maggior numero di persone a basso e medio reddito – commisurato all’attuale imperativo di stimolare la domanda finale e stabilizzare la crescita macroeconomica. Tra le numerose misure di stimolo ai consumi attualmente sul tavolo, questa riforma si colloca tra le più efficaci per guidare la crescita e svolge un ruolo insostituibile nella sua stabilizzazione.
Alcuni sostengono che aumentare le pensioni degli anziani che vivono in zone rurali non contribuirebbe in modo significativo all’espansione dei consumi. Si tratta di un’argomentazione fallace. In realtà, le pensioni eccessivamente basse di coloro che aderiscono al sistema pensionistico per residenti urbani e rurali limitano il potenziale di consumo della società in diversi modi. In primo luogo, restringono direttamente il potere d’acquisto di 170 milioni di pensionati. In secondo luogo, le pensioni inadeguate per i genitori che vivono in zone rurali costringono i figli a fornire trasferimenti intergenerazionali più consistenti, penalizzando i loro consumi. In terzo luogo, indeboliscono le prospettive future dei 370 milioni di persone che attualmente contribuiscono al sistema, spingendole verso un maggiore risparmio precauzionale. Il sistema pensionistico per residenti urbani e rurali copre 550 milioni di persone, il 95% delle quali residenti in zone rurali, rappresentando circa la metà di tutti i partecipanti al sistema pensionistico a livello nazionale. Si tratta del segmento del sistema pensionistico cinese con i redditi più bassi, la maggiore estensione e la più alta propensione al consumo. In quest’ottica, la carenza di pensioni per questa popolazione limita la crescita dei consumi di circa la metà della popolazione cinese, con implicazioni per l’intera economia che non possono essere ignorate.
V. Chiarire alcuni fraintendimenti sull’inversione dello squilibrio
Secondo un’interpretazione, il modello di crescita basato prima sulla produzione e poi sui consumi esiste da molto tempo: lo abbiamo a lungo definito squilibrato, scoordinato e insostenibile, eppure siamo sopravvissuti a tutti questi anni, quindi forse può continuare. Ma in passato ci siamo trovati a lungo in un’economia di scarsità, e anche dopo essere entrati nella fase di contrazione della domanda c’era ancora spazio per gli investimenti. Queste condizioni non esistono più. Gli investimenti si stanno contraendo da un periodo prolungato, a dimostrazione del fatto che sostenere questo modello di crescita sta diventando sempre più difficile.
Un altro punto di vista sostiene che l’espansione dei consumi e l’aumento dei redditi delle fasce a basso e medio reddito siano una questione di sopravvivenza che dovrebbe essere affrontata entro i limiti delle nostre possibilità e senza fretta. Per lungo tempo questa visione ha avuto un suo fondamento. Ma la situazione attuale è che senza un aumento dei redditi di queste fasce e un’espansione della domanda finale, l’utilizzo della capacità produttiva non può migliorare, gli investimenti non possono riprendere a crescere e la crescita effettiva scenderà ben al di sotto del potenziale. Aumentare i redditi e i consumi delle fasce a basso e medio reddito è certamente una questione di sopravvivenza, ma ancor più è una questione urgente di stabilizzazione macroeconomica. In passato, quando la crescita rallentava, ci si rivolgeva agli investimenti; nella fase attuale, dobbiamo rivolgerci ai consumi. La logica è la stessa; sono cambiati solo i tempi e, con essi, i settori con potenziale di crescita.
Un’altra prospettiva sostiene che, sebbene le riforme strutturali e istituzionali siano importanti, esse rappresentano un obiettivo lontano che non può placare la sete attuale, pertanto nel breve periodo è necessario affidarsi a stimoli macroeconomici. In realtà, sia le riforme strutturali che le politiche macroeconomiche hanno una funzione specifica; non si tratta di un’alternativa esclusiva, e spesso la loro combinazione si rivela più efficace. Alcune riforme strutturali, come il trasferimento di capitali statali alla previdenza sociale descritto in precedenza, possono produrre risultati a breve termine. Altre, come la riduzione del coefficiente di Gini, possono apparire lente nel breve periodo una volta definiti gli obiettivi e avviata l’azione, ma si dimostrano rapide nel lungo termine. Sostituire gli stimoli a breve termine con riforme strutturali che potrebbero essere effettivamente attuate, o utilizzarli per evitarle, non farà altro che prolungare i problemi e aumentarne i costi. Il Giappone è stato il primo Paese a proporre e implementare il quantitative easing e tassi di interesse pari a zero o negativi. A distanza di oltre vent’anni, non ha ancora dimostrato di essere riuscito a uscire dalla deflazione o a ripristinare la vitalità della crescita. Negli ultimi anni, molti hanno studiato l’esperienza giapponese; la Cina dovrebbe trarne insegnamento piuttosto che ripeterne gli errori.
Riguardo all’inversione dello squilibrio tra forte offerta e debole domanda, il giudizio della leadership centrale è chiaro, e altrettanto chiara è la strada per la soluzione. L’esperienza internazionale dimostra che le economie intrappolate nella “trappola del reddito medio” hanno sofferto perlopiù di una scarsa innovazione e di settori industriali poco competitivi; la carenza della Cina oggi, al contrario, è rappresentata da “forte offerta e debole domanda”. Logicamente, i problemi dal lato della domanda sono relativamente più facili da risolvere rispetto a quelli dal lato dell’offerta, ma non sono privi di difficoltà. Lo squilibrio è profondamente legato a una rete di fattori istituzionali e strutturali. Uscire dal vecchio modello di crescita – passando da una crescita trainata principalmente da investimenti ed esportazioni a una crescita trainata principalmente da innovazione e consumi, e instaurare rapidamente un nuovo modello di crescita – richiederà una nuova ondata di emancipazione intellettuale e un nuovo consenso sociale. Significa abbandonare la dipendenza dal percorso pregresso e affrontare e risolvere le trasformazioni necessarie nel modo di pensare, nei rapporti di interesse, negli strumenti politici e nei metodi di lavoro, in modo che una forte offerta stimoli una forte domanda, si formi un nuovo ciclo di reciproco rafforzamento dinamico tra domanda e offerta, i fondamentali macroeconomici si stabilizzino e si assicuri uno slancio sostenuto per una crescita stabile a lungo termine.
Liu Shijin è un ex vicepresidente (viceministro) del Centro di ricerca per lo sviluppo (DRC), un istituto di ricerca e consulenza politica che dipende direttamente dal Consiglio di Stato, il governo centrale della Repubblica Popolare Cinese. Negli ultimi anni, è stato una delle voci più autorevoli che hanno esortato Pechino ad aumentare le esigue pensioni erogate…
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Sylvain Ferreira è uno storico militare (MA) e giornalista. Collabora con diverse riviste di storia militare (Batailles & Blindés, Ligne de Front, LOS! e Vae Victis) ed è anche ideatore di giochi di strategia (Denain, Leuthen, Croix de Guerre). È inoltre conduttore del canale Veille Stratégique TV, specializzato nell’analisi dell’attualità geopolitica mondiale.
Dopo aver esaminato i mezzi messi in campo dall’Esercito popolare di liberazione (EPL) cinese (cfr. Revue Géopolitique Profonde, maggio 2026), è ora necessario concentrarci sui principi fondamentali della strategia di impiego delle forze da parte di Pechino, al fine di comprendere in quale quadro dottrinale opererebbe l’APL oggi in caso di conflitto ad alta intensità contro gli Stati Uniti d’America. Ci occuperemo in un primo momento della strategia convenzionale, poi, in un secondo momento, dell’impiego dell’arma nucleare
\ \ Un impero sotto assedio?
Nel 2022, in occasione del 20° Congresso del PCC, Xi Jinping ha descritto un periodo in cui « opportunità strategiche, rischi e sfide coesistono » e in cui occorre prepararsi agli « scenari peggiori »1. In questa prospettiva, gli Stati Uniti vengono indicati senza alcuna ambiguità come l’istigatore di una « nuova guerra fredda » volta a contenere l’ascesa della potenza cinese, mentre gli interessi fondamentali della nazione – sta stabilità interna, lo sviluppo economico, la sovranità e l’integrità territoriale, ormai estesi agli interessi d’oltremare come ha dimostrato l’evacuazione in Libia nel 2011 di 35 860 cittadini da parte della marina e dell’aeronautica militare – dettano legge in tutto e per tutto. In questo contesto, Taiwan rimane il punto di attrito per eccellenza; qualsiasi ingerenza straniera nella risoluzione della situazione tra Taipei e il continente è considerata un’aggressione. In totale, la Cina deve affrontare diciassette controversie territoriali con i paesi confinanti, dalla valle dello Shaksgam e dall’Aksai Chin con l’India, alle isole Senkaku con il Giappone, passando per la scogliera di Scarborough con le Filippine, fino alle isole Spratly e Paracel ; queste controversie plasmano l’idea di « paese assediato » tra i dirigenti del PCC. Questa percezione non è retorica poiché, sul modello sovietico, è alla base di una strategia militare che rifiuta la passività e prepara attivamente proiezioni di potenza oltre i confini immediati del paese2. \ \ Un approccio olistico Di fronte a questo quadro geopolitico teso, la Cina non si accontenta di preparare la guerra. La integra in un continuum permanente che va dalla pura diplomazia allo scontro totale, sfruttando tutti gli strumenti nazionali. Il rapporto parla di un « approccio della nazione intera », in cui l’esercito, l’economia, la società civile e le tecnologie si fondono in un unico strumento di potere. Il « lavoro del Fronte Unito » per influenzare, interferire e raccogliere informazioni, le « Tre guerre » (psicologico , di opinione pubblica e legale) e la famosa « difesa attiva » costituiscono il fondamento dottrinale. Quest’ultima, ereditata da Mao Zedong e profondamente modernizzata, mantiene una posizione strategicamente difensiva pur autorizzando azioni offensive a livello operativo e tattico. Essa sfrutta tre punti di forza fondamentali: la massa umana e materiale, l’ampiezza delle scorte di munizioni e delle riserve, nonché le linee interne per ridurre le vulnerabilità ed esporre quelle dell’avversario. Pechino ha ampliato il proprio raggio d’azione oltre i propri confini immediati, sviluppando massicce capacità di anti-accesso e negazione dell’area (A2/AD)³ – sul modello statunitense – per contrastare qualsiasi intervento straniero.
Il concetto di « guerra popolare moderna » rimane vivo e si evolve : si tratta ormai di mobilitare l’intera società, comprese le imprese private e le milizie, in un contesto sempre più sfumato tra pace e guerra, retrovia e fronte, civile e militare, con un’enfasi sugli aspetti economici e tecnologici per garantire una resilienza prolungata nel quadro di un conflitto ad alta intensità4. Al centro di questa evoluzione dottrinale: il « controllo della guerra » o « controllo efficace », concetto centrale che struttura l’intera pianificazione, si basa su tre pilastri precisi : in primo luogo, stabilire una posizione in tempo di pace per colmare le debolezze individuate e prepararsi alla competizione ; in secondo luogo, prevenire e gestire le crisi utilizzando tutti gli strumenti nazionali per cogliere le opportunità; infine, controllare la situazione una volta scoppiato il conflitto per ottenere una vittoria rapida al minimo costo, limitando al contempo l’escalation e contenendo la durata delle ostilità. Questa logica è resa possibile dalla «fusione militare-civile», elevata a priorità nazionale da Xi Jinping già nel 20155 e supervisionata da una commissione centrale dedicata, istituita per ottimizzare l’utilizzo delle capacità economiche, scientifiche e tecnologiche civili a vantaggio militare, apportando al contempo benefici sociali. Ad esempio, la legge del 2016 sui trasporti della difesa obbliga le imprese statali a prepararsi a sostenere lo sforzo bellico e autorizza le requisizioni. In questo contesto, le esercitazioni congiunte dell’APL con i trasporti civili, i comuni e le infrastrutture logistiche sono diventate la norma. Le sinergie nella ricerca e sviluppo (R&S; spazio, ottica, IA) accelerano l’innovazione, mentre la resilienza economica è rafforzata da sistemi di pagamento alternativi allo SWIFT, da massicce riserve strategiche di petrolio, da una minore dipendenza alimentare e da scorte per resistere a una guerra prolungata come quella osservata in Ucraina. In caso di conflitto, questa fusione consentirebbe alla Cina di mantenere in funzione la propria economia mentre l’avversario vedrebbe crollare le proprie catene di approvvigionamento , in primo luogo a causa dell’estrema dipendenza del complesso militare-industriale statunitense dai minerali rari raffinati⁶.
\ Il confronto tra sistemi
Ma il vero salto dottrinale, che è ormai al centro della visione cinese della guerra moderna, ha un nome: il «confronto tra sistemi». Per Pechino, la guerra non è più un duello tra piattaforme o divisioni isolate. È uno scontro tra interi sistemi – comando, potenza di fuoco, guerra dell’informazione, intelligence e supporto – in cui l’obiettivo è paralizzare l’avversario prendendo di mira i suoi nodi interconnessi e creando uno shock sistemico. Per l’APL, gli obiettivi sono definiti per livello : \ a livello strategico, i centri di comando, i C2 nucleari e i quartier generali; \ a livello operativo, i centri di comando di teatro, i posti di comando dei corpi d’armata e le forze operative; \ a livello tattico, le unità simili; \ quindi i mezzi di attacco avversari (triade nucleare, satelliti, missili, artiglieria), di informazione (satcom, reti, opinione pubblica, radar), di intelligence (ISR nazionale, satelliti, SIGINT, HUMINT) e di supporto (porti, aeroporti, strade, linee di comunicazione, porti d’oltremare). L’APL mira a colpire simultaneamente, con attacchi letali e non letali (cyber, EW), per indebolire l’intero sistema nemico. Il comando è il primo obiettivo: distruggere i collegamenti C2, compromettere la capacità di valutazione della situazione, ritardare il processo decisionale. La guerra dell’informazione domina lo spazio cognitivo. L’ intelligence costruisce la mappa dei combattimenti in tempo reale. Il supporto logistico deve sopravvivere agli attacchi per alimentare lo sforzo bellico. Questo concetto non è teorico : guida tutte le esercitazioni, le riforme e gli addestramenti da anni7.
\ La guerra di precisione multidominio8
Per attuare questa visione ambiziosa, la Cina ha adottato nel 2021 il concetto operativo centrale di « guerra di precisione multidominio » (Multidomain Precision Warfare o MDPW). Esso fonde tutti i domini – terra, mare, aria, spazio, cyberspazio, elettromagnetico – in un’unica manovra coordinata e sincronizzata. L’informazione diventa il moltiplicatore di potenza per eccellenza. L’intelligenza artificiale, le capacità informatiche e la guerra elettronica consentono di individuare le vulnerabilità nemiche in tempo reale e di sferrare attacchi precisi, devastanti e coordinati tra le diverse forze armate. Il rapporto sottolinea a lungo che questo approccio deve consentire alla Cina di ottenere la vittoria decisiva prima che il nemico abbia potuto proiettare la sua piena potenza, integrando perfettamente le operazioni di informazione, il dominio aereo e marittimo locale, gli attacchi congiunti lungo le vie di dispiegamento e i nodi logistici avversari9. \ \ Un comando su misura Per dirigere le operazioni, l’Esercito Popolare di Liberazione (EPL) dispone dal 2016 di una nuova struttura che comprende cinque comandi di teatro per un rigoroso controllo operativo regionale : \ il Comando del Teatro Orientale (responsabile dello stretto di Taiwan e del Mar Cinese Orientale), \ il Sud (confini meridionali e Mar Cinese Meridionale), \ l’Ovest (Tibet, Xinjiang e confini con l’India), \ il Nord (confini con Mongolia, Russia e Corea del Nord), \ e il Centrale (difesa della capitale e riserva strategica)10
L’APL si articola, come è noto, attorno all’esercito di terra (51% delle forze attive, che mantiene un ruolo centrale nonostante la modernizzazione), della marina in piena espansione e di un corpo di fucilieri di marina potenziato, dell’aeronautica militare con caccia stealth e bombardieri, di una forza missilistica per attacchi di precisione, di una forza di supporto all’informazione (creata nel 2024 per la cyberdifesa, la guerra elettronica e IA), di una forza aerospaziale militare (per la superiorità spaziale, il controllo dei satelliti e la difesa antispaziale), di una forza cibernetica (offensiva/difensiva informatica, ricognizione integrata) e di una forza di supporto logistico congiunto. La logistica è ora gestita congiuntamente. La mobilitazione delle riserve e delle milizie è facilitata da nuove leggi e riorganizzazioni. Ogni corpo è progettato per operare in una rete interconnessa. Le capacità terrestri, spesso sottovalutate nei dibattiti pubblici sul Pacifico, tornano al centro : forze anfibie , unità aviotrasportate e meccanizzate per assalti, contrattacchi e il mantenimento del controllo del terreno in un ambiente multidominio conteso11. Questo approccio convergente è il punto chiave della strategia cinese per rispondere a un possibile intervento statunitense o alleato in uno scenario taiwanese o nel Mar Cinese Meridionale. Pechino ha costruito un complesso integrato che gestisce al contempo le operazioni di informazione per destabilizzare il processo decisionale nemico sin dall’inizio, il dominio aereo e marittimo locale temporaneo, gli attacchi congiunti sulle vie di dispiegamento, le basi logistiche e i nodi di supporto. Le forze terrestri svolgono qui un ruolo decisivo e spesso sottovalutato : massicci assalti anfibi, operazioni aviotrasportate per impadronirsi di aeroporti chiave, difese strategiche e controoffensive, tutte integrate in una manovra congiunta multidominio. Le forze terrestri cinesi sono essenziali per conquistare, mantenere e sfruttare il terreno, mettere in sicurezza le aree e destabilizzare i sistemi avversari in un ambiente altamente conteso. Campagne specifiche, come il dominio dell’informazione, il dominio marittimo, gli attacchi di fuoco congiunti e persino le armi di distruzione di massa (deterrenza nucleare) completano il quadro; su questo torneremo12.
\ Due casi esemplari
Per illustrare concretamente la strategia cinese, ecco due casi esemplari che consentono di comprenderne meglio il funzionamento. Primo caso: l’attraversamento dello stretto di Taiwan (Joint Island Landing Campaign) per sbarcare sull’isola. L’operazione ha inizio con un massiccio e sincronizzato barraggio di missili di precisione, attacchi informatici e guerra elettronica per neutralizzare le difese taiwanesi, disturbare i sistemi di comando avversari e creare un’immediata superiorità informativa. Onde successive di forze anfibie, supportate da hovercraft veloci, navi da sbarco ed elicotteri d’assalto, sferrano l’assalto iniziale sulle spiagge selezionate. I corpi aviotrasportati lanciano con il paracadute contemporaneamente truppe d’élite nell’entroterra per impadronirsi di aeroporti e nodi logistici chiave, mentre le unità speciali operano dietro le linee nemiche. Le unità meccanizzate pesanti seguono in seconda ondata, protette da una fitta copertura navale (portaerei, sottomarini, missili antinave) e aerea (caccia stealth). La logistica congiunta, alimentata in profondità dalla fusione tra settore militare e civile e dalle requisizioni civili, mantiene un ritmo sostenuto nonostante le contromisure. Attacchi di precisione multidominio colpiscono continuamente i nodi nevralgici nemici, mentre le forze terrestri consolidano le conquiste per circondare rapidamente Taiwan, impedire qualsiasi intervento esterno e imporre un fatto compiuto prima che i rinforzi americani arrivino in forze. Il rapporto descrive con estrema precisione i ruoli delle diverse armi: missili per il fuoco di profondità, forze speciali per i raid, unità di supporto per il mantenimento delle linee di com unicazione vitali. Secondo caso: un’escalation nel Mar Cinese Meridionale (Joint Antilanding Campaign). In questo caso, lo scenario inizia in zona grigia prima di passare alla fase LSCO (Large-scale combat operations, Operazioni di combattimento su larga scala) o verde. Navi della marina e della guardia costiera (oltre 1 200 unità) impongono un blocco progressivo, sostenute da missili balistici e da crociera con base a terra dalle isole artificiali fortificate. Sottomarini e velivoli garantiscono l’intelligence, la deterrenza e la sorveglianza. Operazioni informatiche su vasta scala e di guerra elettronica disturbano le comunicazioni avversarie, mentre le forze terrestri, tramite unità missilistiche e truppe aviotrasportate, forniscono supporto dal continente o dagli avamposti. I traghetti civili requisiti aumentano drasticamente la capacità di trasporto logistico.
L’obiettivo : imporre costi proibitivi a qualsiasi avversario senza scatenare immediatamente una guerra totale, pur rimanendo pronti a un confronto su larga scala se necessario . Il documento sottolinea come il confronto tra sistemi consenta in questo caso di paralizzare le flotte rivali prima che possano reagire efficacemente, prendendo di mira i loro nodi C2, ISR e logistici in una manovra multidominio fluida. \ \ Il ruolo della dissuasione nucleare Oltre alla guerra convenzionale, la Cina fa parte delle nazioni dotate di armi nucleari e il loro impiego si inserisce nella sua strategia globale di «difesa attiva». Ufficialmente, la sua dottrina d’impiego rimane immutata dal 1964. Il principio del «no first use» (NFU), ovvero l’impegno a non essere mai la prima a ricorrere all’arma nucleare, è tuttora in vigore13. Questa promessa è stata ribadita più volte, anche nel Libro bianco sulla difesa del 2023 e in occasione di forum internazionali. « La Cina persegue una strategia nucleare di autodifesa e mantiene le proprie capacità al livello minimo necessario per la propria sicurezza nazionale », afferma regolarmente il Ministero degli Affari Esteri. Questa dottrina mira a scoraggiare qualsiasi attacco nemico senza entrare in una costosa e destabilizzante corsa agli armamenti. Ciò non impedisce all’arsenale nucleare cinese di continuare a crescere e di raggiungere la soglia delle 600 testate operative nel 2025, come indica il Pentagono. Da parte sua, il SIPRI, nel suo Yearbook 202514, conferma un aumento di 100 testate in un solo anno. Pechino è « sulla buona strada per superare le 1 000 testate operative entro il 2030 », secondo il Pentagono15.
Questa crescita è accompagnata da una diversificazione massiccia : costruzione di oltre 350 silos per missili balistici intercontinentali (ICBM) nei deserti del nord e nelle zone montuose dell’est, dispiegamento di nuovi sottomarini nucleari lanciamissili (SSBN) di tipo 096 e lo sviluppo di missili a testate multiple MIRV, come il DF-41. Questa modernizzazione non è solo quantitativa. Mira a migliorare la sopravvivenza, l’affidabilità e la capacità di penetrazione delle forze di fronte alle difese antimissili statunitensi. Il rapporto del Pentagono rileva che la forza missilistica dell’Esercito popolare di liberazione (PLARF) conduce esercitazioni di « alta allerta » e che la Cina testa regolarmente missili a lungo raggio nel Pacifico. Lo stesso Xi Jinping ha esortato i militari ad « accelerare la costruzione di una deterrenza strategica di alto livello », secondo dichiarazioni pubbliche diffuse alla fine del 2025. In un contesto di rivalità sistemica con Washington, Pechino considera le proprie armi nucleari come uno strumento di « contrappeso strategico » : non più solo per dissuadere da un attacco nucleare, ma per limitare il coinvolgimento americano in un conflitto convenzionale intorno a Taiwan. Questa espansione, la più rapida al mondo, solleva una questione centrale: la Cina sta passando da una deterrenza minima a una posizione di « contrappeso strategico » nei confronti degli Stati Uniti ? Di fronte a questa espansione, gli analisti occidentali si interrogano sulla sostenibilità della NFU. Alcuni vi vedono un’ evoluzione verso una posizione più flessibile, con testate a bassa potenza (meno di 10 chilotoni) destinate al controllo dell’escalation. Altri ritengono che Pechino rimanga fedele alla sua logica di deterrenza minima, ma stia adattando il proprio arsenale a un contesto strategico deteriorato: espansione delle difese antimissili statunitensi, alleanze come l’AUKUS e il Quad, e rischi di conflitto nello stretto di Taiwan. Un’inchiesta della CNN pubblicata all’inizio di aprile 202616 rivela addirittura lavori segreti nelle valli del Sichuan per ampliare i complessi nucleari, alimentando i timori di una corsa agli armamenti silenziosa, ma reale. Questa opacità deliberata complica il dialogo. La Cina rifiuta qualsiasi trasparenza in termini numerici, ma respinge l’idea di una corsa agli armamenti, affermando di non cercare di eguagliare le scorte statunitensi o russe (rispettivamente oltre 5 000 testate ciascuna). Propone regolarmente un trattato internazionale sul «No First Use», come nel luglio del 2024, per «ridurre i rischi nucleari». Ma gli Stati Uniti e i loro alleati vi vedono soprattutto una manovra diplomatica per guadagnare tempo mentre i sili si riempiono.
\ Conclusione
Mentre gli Stati Uniti stanno tornando a concentrarsi sul proprio territorio nell’«emisfero occidentale», la Cina prosegue lo sviluppo e la modernizzazione della propria strategia di « difesa attiva » al fine di garantire la sicurezza del proprio territorio nazionale e della sua periferia, integrando le più recenti innovazioni tecnologiche frutto del proprio dinamismo economico e scientifico. Questo approccio costante dimostra, anche nel campo dell’uso dell’arma nucleare, che la Cina non ha alcuna ambizione di conquista territoriale. Il pretesto della questione di Taiwan, utilizzato da alcuni analisti occidentali per accusare Pechino di aggressività, è un controsenso storico e una menzogna politica il cui scopo primario è alimentare gli appetiti insaziabili del complesso militare-industriale americano. Sebbene la Cina non abbia mai nascosto che, come ultima risorsa, ricorrerebbe alla forza per garantire la riunificazione definitiva del proprio territorio, ciò non significa affatto che privilegi tale approccio. La strategia del PCC si basa quindi sulla padronanza degli strumenti tecnologici più moderni, integrati in un approccio militare prudente e difensivo in grado di sferrare attacchi convenzionali per dissuadere gli Stati Uniti dal lanciarsi in un’avventura militare nella loro regione.
Riferimenti : \Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2025 : Relazione annuale al Congresso – Sviluppi militari e di sicurezza riguardanti la Repubblica Popolare Cinese 2025, Dipartimento della Difesa, Washington, DC, 23 dicembre 2025. \Monitoraggio dell’intensificarsi delle attività militari cinesi nell’Indo-Pacifico nel 2025 : Monitoraggio dell’intensificarsi delle attività militari cinesi nell’Indo-Pacifico nel 2025, Chi naPower Project, Center for Strategic and International Studies (CSIS), Washington, DC, 5 febbraio 2026. \Mapping the Recent Trends in China’s Military Modernisation – 2025 : Mappatura delle recenti tendenze della modernizzazione militare cinese – 2025), Special Report, Observer Research Foundation (ORF), Nuova Delhi, settembre 2025.
Bibliografia
1 « Full text of the report to the 20th National Congress of the Communist Party of China » (Testo integrale della relazione al 20° Congresso nazionale del Partito comunista cinese), presentato al 20° Congresso nazionale del Partito comunista cinese, Pechino, 16 ottobre 2022. 2 « How China Fights in Large-Scale Combat Operations » (Come la Cina combatte nelle operazioni di combattimento su larga scala), TRADOC G-2 (U.S. Army Training and Doctrine Command, G-2 ; sezione intelligence del comando per l’addestramento e la dottrina dell’Esercito degli Stati Uniti), aprile 2025. 3 Sylvain Ferreira, La fine del dominio americano ?, TheBookEdition, 2025, pp. 10-14. 4 « How China Fights in Large-Scale Combat Operations », op. cit. 5 Antoine Bondaz, « Una svolta per l’integrazione civile-militare in Cina », Recherches & Documents, Fondazione per la Ricerca Strategica, ottobre 2017, n. 07/2017. 6 Ferreira, Sylvain, Ibid., pp. 49-53. 7 « How China Fights in Large-Scale Combat Operations », op. cit. 8 Peter Wood, « New Domain Forces and Combat Capabilities in Chinese pensiero militare cinese», OE Watch, T2COM G2 Operational Environment Enterprise, 1° febbraio 2023. 9 « How China Fights in Large-Scale Combat Operations », op. cit. 10 « Chinese Tactics » (Tattiche cinesi), ATP 7-100.3, Quartier generale, Dipartimento dell’Esercito, Washington, DC, 9 agosto 2021. 11 « How China Fights in Large-Scale Combat Operations », op. cit. 12 Ibid. 13 « No-first-use of Nuclear Weapons Initiative » (Iniziativa sul non primo uso delle armi nucleari), Ministero degli Affari Esteri della Repubblica Popolare Cinese, 23 luglio 2024. 14 « I rischi nucleari aumentano mentre si profila una nuova corsa agli armamenti – è ora disponibile il nuovo Annuario SIPRI » (I rischi nucleari aumentano mentre si profila una nuova corsa agli armamenti – è ora disponibile il nuovo Annuario SIPRI), Istituto Internazionale di Ricerca sulla Pace di Stoccolma (SIPRI), 16 giugno 2025. 15 « Report to Congress on Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2025 » (Relazione al Congresso sugli sviluppi militari e di sicurezza che coinvolgono la Repubblica Popolare Cinese 2025), Dipartimento della Difesa, Washington, DC, 23 dicembre 2025. 16 Tamara Qiblawi et al., « Mentre gli accordi sugli armamenti si sgretolano, la Cina espande segretamente la propria infrastruttura di armi nucleari » (Mentre gli accordi sugli armamenti si sgretolano, la Cina espande segretamente la propria infrastruttura di armi nucleari), CNN, 1° aprile 2026
Le forze armate cinesi
Sylvain Ferreira è uno storico militare (MA) e giornalista. Collabora con diverse riviste di storia militare (Batailles & Blindés, Ligne de Front, LOS! e Vae Victis). È anche ideatore di giochi di strategia (Denain, Leuthen, Croix de Guerre)
Mentre le tensioni relative al ritorno di Taiwan sotto l’egida di Pechino continuano a fare notizia ogni volta che la Cina conduce manovre aeree e navali intorno all’isola, i media sfruttano questi eventi per cercare di impressionare l’opinione pubblica occidentale riguardo alla potenza in costante crescita di cui dispone Pechino. È giunto il momento di fornire una sintesi per valutare meglio i punti di forza e le debolezze dell’Esercito popolare di liberazione
\ \ Un po’ di storia
Nel 1927, quella che oggi conosciamo con il nome di Esercito Popolare di Liberazione cinese, o EPL, iniziò la sua storia con la denominazione di Esercito Rosso degli operai e dei contadini, come in URSS. Questa forza era meno un esercito pienamente organizzato e più un raggruppamento di varie milizie sotto una deno minazione comune. Tuttavia, man mano che la guerra civile cinese si protraeva, questi gruppi iniziarono a strutturarsi e ad espandersi in un regime più centralizzato. Appena sei mesi dopo aver vinto la guerra civile cinese, l’APL riformata entrò in guerra in Corea contro gli Stati Uniti. Durante quel conflitto subì pesanti perdite, ma riuscì a ottenere il sostegno dell’Unione Sovietica e, infine, a trasformare la Corea del Nord in una zona cuscinetto tra la Cina e gli interessi americani in Asia (Giappone, Corea del Sud). La Cina ha tratto insegnamento dalla guerra di Corea per modernizzare il proprio esercito. Questo processo è iniziato con un programma di riforme volto a trasformarlo in una forza in grado di difendere la Cina e i suoi vicini da quella che percepiva come un’influenza occidentale, seguendo il modello sovietico. Tali riforme comprendevano cambiamenti istituzionali, la centralizzazione del comando, miglioramenti tecnologici e strategici e persino l’avvio di un programma nucleare1. Alla fine degli anni ’60, l’alleanza della Cina con l’Unione Sovietica era crollata, poiché i sovietici venivano sempre più guardati con sospetto in materia di sicurezza nazionale. Scoppiarono scontri di confine tra i due blocchi, mentre altri paesi come l’India e il Vietnam contestavano le rivendicazioni territoriali cinesi, il che portò la Cina a una rapida espansione dei propri effettivi, che raggiunsero allora più di 6 milioni, il picco massimo della sua storia. Le strategie di difesa iniziali della Cina si basavano sull’ logoramento e sulla guerriglia contro invasori come l’Unione Sovietica, ma negli anni ’80, l’Esercito Popolare di Liberazione (EPL) cambiò strategia adottando un approccio ritenuto più aggressivo, in particolare a causa della meccanizzazione delle sue forze terrestri. Questa svolta verso una maggiore manovrabilità sul campo è stata ulteriormente sostenuta dai pianificatori militari negli anni ’90, i quali ne avevano constatato il potenziale durante le dimostrazioni americane nel corso della guerra del Golfo e della crisi dello stretto di Taiwan. Tuttavia, i principi fondamentali della dottrina cinese rimangono essenzialmente difensivi.
Fin dalla sua costituzione, una caratteristica fondamentale dell’Esercito Popolare di Liberazione, rispetto ad altre forze mi tari, è la sua subordinazione diretta al Partito Comunista Cinese piuttosto che allo Stato, il che fa sì che gli obiettivi dello Stato e del partito siano sostanzialmente gli stessi. Il Libro bianco cinese del 2019 sottolinea questa distinzione, osservando che l’APL ha il compito di fornire un sostegno strategico per consolidare la leadership del PCC e il sistema socialista. Da quando è diventato presidente nel 2012, Xi Jinping ha promosso diverse riforme dell’APL per aiutare il partito a raggiungere quello che definisce il «sogno cinese», sperando di trasformare la Cina in una grande potenza. Tuttavia, questi cambiamenti non sono stati privi di problemi. L’ultima volta che la Cina ha combattuto una guerra è stato nel 1979, il che significa che manca di esperienza reale nel combattimento moderno. La Cina avrà anche notevolmente modernizzato e ampliato il proprio arsenale dagli anni ’70, ma non è riuscita a testarlo in modo affidabile sul campo, lasciando molte delle sue capacità tecnicamente non comprovate. Inoltre, l’addestramento e le esercitazioni dell’Esercito Popolare di Liberazione (EPL) sono stati criticati per essere troppo sceneggiati e per non simulare condizioni di combattimento realistiche. Sono state adottate recenti misure per migliorare l’addestramento, ma solo il tempo dirà se saranno efficaci. Tuttavia, sia il PCC che l’esercito hanno un piano in atto, come precisa l’ultimo Libro bianco cinese: la strategia di difesa dell’APL copre una serie di priorità che includono la tutela della sovranità nazionale, il contenimento dei movimenti indipendentisti e la salvaguardia degli interessi in materia di diritti marittimi, sicurezza informatica e persino spazio extra-atmosferico. Tra questi compiti, il più controverso è l’opposizione all’indipendenza di Taiwan e il contenimento del movimento taiwanese in tutto il mondo. Per il Partito Comunista, ciò è importante, poiché la questione taiwanese è direttamente collegata alla tutela della sovranità cinese su Taiwan e su altri territori nel Mar Cinese Meridionale. Ciò richiede che l’esercito cinese sia in grado di condurre una difesa attiva che possa includere, in una prima fase, una fase offensiva per mettere in sicurezza l’isola. L’intervento cinese in Corea contro gli Stati Uniti è un esempio di questo concetto di difesa attiva. Negli ultimi anni, il potenziamento militare e la presenza talvolta aggressiva nel Mar Cinese Meridionale costituiscono un altro esempio di questo concetto di difesa attiva volto a salvaguardare la sovranità nazionale.
La Cina ha indubbiamente compiuto enormi progressi nel rafforzare le proprie capacità di proiezione di potenza. Tuttavia, è fondamentale riconoscere che non è ancora in grado di eguagliare gli standard di proiezione di potenza di giganti mondiali come gli Stati Uniti. Un settore chiave in cui la Cina incontra dei limiti è quello del trasporto aereo strategico e del rifornimento in volo, dove è nettamente in ritardo rispetto agli americani. La flotta di portaerei della Cina è ancora agli inizi, priva dell’ampia esperienza operativa e della potenza delle sue controparti statunitensi. Dal punto di vista economico, l’influenza della Cina continua ad espandersi in regioni come l’Asia centrale, l’Africa e l’America Latina, ma la sua potenza militare ne limita la portata al suo immediato vicinato, rendendola un attore militare prevalentemente regionale in questa fase. Un’altra caratteristica che rende l’Esercito Popolare di Liberazione (EPL) in qualche modo unico è il suo stesso nome: l’Esercito Popolare di Liberazione. Sebbene contenga la parola « esercito », in realtà comprende l’intero esercito cinese. In questo sistema, ca ciuno dei cinque rami principali di tale esercito è designato come parte dell’APL, un approccio che simboleggia l’impegno della Cina in una strategia militare unificata e illustra perfettamente il concetto di braccio armato del Partito Comunista Cinese, i cui interessi dovrebbero coincidere con quelli dello Stato. \ \
L’Esercito di terra
Il più antico dei rami dell’APL è ovviamente l’Esercito di terra. La sua struttura operativa di base parte dal gruppo d’armata. Questi sono assegnati a uno dei comandi di teatro della Cina, ciascuno dei quali controlla 12 unità delle dimensioni di una brigata, sei delle quali sono brigate interarmi e le altre sei sono brigate di supporto. Le brigate interarmi costituiscono la maggior parte della forza combattente dell’esercito, con ogni brigata che comprende circa da quattro a sei battaglioni, tra cui artiglieria, mezzi di difesa aerea, quartieri generali e unità logistiche. A partire dalla meccanizzazione delle forze armate cinesi negli anni ’80, gli effettivi dell’esercito di terra, un tempo eccessivamente numerosi, sono stati ridotti del 55%, il che rappresenta tuttavia 975 000 soldati in servizio attivo2 e circa 500 000 riservisti di primo livello. Nelle condizioni attuali, l’esercito è responsabile della sicurezza interna ed esterna e garantisce la stabilità del Paese. Come le sue controparti un po’ ovunque nel mondo, può anche partecipare a operazioni di soccorso in caso di catastrofi. Oltre al suo potenziale umano, dispone di un impressionante arsenale di equipaggiamento militare che è stato costantemente modernizzato nel corso degli ultimi anni, in particolare nel settore chiave dei droni. Si stima che disponga di oltre 4 800 carri armati in servizio, i più diffusi dei quali sono i carri armati di seconda generazione dei tipi 96 e 96A, integrati da un certo numero di carri armati di terza generazione del tipo 99A, i più recenti. Le forze terrestri dispongono inoltre di circa 7.700 veicoli da combattimento della fanteria di tipo 04 e di tipo 08, oltre a una serie di altre attrezzature che vanno dai veicoli da combattimento della fanteria ai cannoni d’assalto e agli elicotteri d’attacco. \ \ L’aeronautica militare
L’Aeronautica Militare dell’Esercito Popolare di Liberazione è responsabile della potenza di combattimento aerea dell’EPL. Inizialmente incaricata dell’intercettazione e della difesa aerea, si è notevolmente ampliata negli ultimi anni fino a diventare una forza aerea strategica in grado di condurre operazioni difensive e offensive, a distanze sempre maggiori dal continente cinese. Tali interventi possono essere attribuiti alle sue dimensioni complessive, sebbene anche altri rami, come l’aviazione navale o le forze terrestri, dispongano a loro volta di una propria gamma di mezzi aerei. Essa costituisce oggi la terza forza aerea più grande al mondo. Nonostante questi progressi, le sue capacità al di fuori dello spazio aereo cinese rimangono, per il momento, inferiori a quelle degli Stati Uniti. L’aeronautica militare utilizza un’ampia varietà di velivoli, 2 566 in totale, che comprende una moltitudine di bombardieri, caccia, aerei multiruolo e specializzati, gestiti da un organico stimato in circa 400 000 persone3. Sebbene queste statistiche possano sembrare impressionanti, è importante notare che le cifre sono in costante evoluzione e possono essere oggetto di numerose conjectures in alcuni casi. Nonostante le risorse disponibili, i dati sui velivoli effettivamente mobilitabili variano notevolmente. Il fatto che la Cina affermi che un certo numero di aerei faccia parte del proprio parco velivoli non significa sempre che essi siano immediatamente operativi. Nel dicembre 2024, due aziende cinesi hanno effettuato i primi voli di prova di prototipi di aerei di sesta generazione⁴, a dimostrazione dei rapidi progressi nel settore aeronautico e della crescente capacità dell’aeronautica militare di integrare tecnologie all’avanguardia nelle sue esercitazioni su larga scala, come Red Sword⁵
\ \ La marina
Il terzo ramo è la marina dell’Esercito di liberazione del Popolo. A causa dei problemi posti da Taiwan e dall’accesso al Mar Cinese Meridionale, oggi è al centro di tutte le discussioni riguardanti la strategia cinese. Comprende cinque rami di servizio distinti: le forze di superficie, i sottomarini, la difesa costiera, l’aviazione navale e un corpo di marines. Questa potente forza navale è strategicamente organizzata in tre flotte, assegnate ai comandi dei teatri meridionale, orientale e settentrionale. Le navi da combattimento di superficie costituiscono ovviamente la parte più consistente con 92 unità principali, tra cui due portaerei (una terza è in costruzione), sette incrociatori, 42 cacciatorpediniere e 41 fregate. Inoltre, la Marina Militare dispone di una flotta di 142 navi da pattugliamento e da combattimento costiero, oltre a 11 grandi navi da assalto anfibio e 109 navi da sbarco di diverse dimensioni. La forza sottomarina della Marina è una componente temibile, con 59 sottomarini in servizio, di cui 12 a propulsione nucleare6. Sebbene storicamente dominante, i recenti sforzi di modernizzazione si sono spostati altrove, lasciando le capacità sottomarine in ritardo rispetto alle controparti statunitensi. Nel complesso, la Marina sta costruendo nuove navi a un ritmo sostenuto, il che la rende la più grande marina del mondo in termini di numero di unità, ma possiede meno della metà del tonnellaggio della Marina statunitense. In media, ciò significa che le navi cinesi tendono ad essere più piccole delle loro controparti statunitensi. Le navi della US Navy trasportano inoltre più del doppio dei missili offensivi. Tuttavia, va notato che in qualsiasi scontro nelle vicinanze delle acque cinesi, come a Taiwan, la Cina potrebbe schierare un numero significativo di missili antinave basati a terra per ridurre potenzialmente questo divario. Nel novembre 2025, la portaerei Fujian (Tipo 003) è stata ufficialmente messa in servizio dopo intensi test in mare, equipaggiata con catapulti elettromagnetici all’avanguardia che segnano un’importante evoluzione verso la proiezione di potenza7. I programmi di sviluppo di questo tipo di nave mirano ora a raggiungere un totale di nove portaerei entro il 20358. La marina ha inoltre intensificato le sue operazioni a lungo raggio, con una circumnavigazione (navigazione intorno a un luogo) dell’Australia nel febbraio 2025 e dispiegamenti congiunti con la Russia nel Pacifico, lanciando al contempo rapidamente nuovi sottomarini nucleari e navi da rifornimento di tipo 903 per supportare queste missioni di lunga durata
Incaricata della difesa delle acque territoriali cinesi, la marina cinese ha recentemente posto maggiore enfasi sulle capacità in acque blu più lontane, come nell’ nell’Oceano Indiano, con pattugliamenti antipirateria condotti nel Golfo di Aden dal 2008 e la più recente apertura della sua prima base d’oltremare a Gibuti nel 20179. Questa strategia è sostenuta dall’aumento degli effettivi, che raggiungono circa 260 000 marinai, affiancati da 26 000 esperti dell’aviazione navale e 35 000 fucilieri di marina. Infine, va sottolineata l’ascesa dell’aviazione navale all’interno della marina, sia in termini di capacità che di dottrina. Questi aviatori utilizzano principalmente caccia J-15 basati su portaerei per aumentare la proiezione di potenza sul modello della rivale americana. \ \
I missili
Oltre ai tre rami principali « classici » presenti in tutti i grandi eserciti del mondo, altri due corpi contribuiscono a funzioni altrettanto importanti per l’APL. Innanzitutto, la Forza missilistica, che supervisiona i missili balistici basati a terra in Cina. Ciò include la responsabilità di una parte consistente dell’arsenale nucleare. Il PCC mantiene una politica di non primo uso delle armi nucleari, che stabilisce che l’uso di tali armi sia riservato alla risposta in caso di attacco contro gli interessi vitali del Paese. In generale, la Cina non rende pubblico il numero delle sue testate nucleari, pertanto è impossibile conoscere con certezza quante ne possieda. Le stime più recenti – del 2025 – collocano tuttavia lo stock operativo intorno alle 600 testate10. Diversi esperti prevedono che entro il 2030 il numero di testate supererà le 1 000 unità e potenzialmente le 1 500 poco dopo. Tra i missili di maggiore rilievo figura il DF-27, che possiede capacità intercontinentali convenzionali e antinave¹¹. In termini di personale, l’organico complessivo della forza missilistica è stimato a oltre 120.000 unità.
\ \ Il supporto strategico
Il quinto ramo delle forze armate cinesi è la Forza di supporto strategico, istituita nel corso delle riforme militari avviate da Xi Jinping nel 201512. Il ruolo esatto della Forza di supporto strategico è stato lasciato vago dalle fonti ufficiali cinesi. Dopo nove anni di esistenza, nell’aprile 2024, nell’ambito di una nuova ondata di riforme, Xi Jinping ha sciolto questo ramo creando al contempo una Forza di supporto all’informazione13, rafforzando così l’integrazione delle operazioni in rete e spaziali all’interno di una struttura più centralizzata e meglio adattata ai conflitti moderni. Infine, la Forza di supporto logistico combinato è il ramo meno conosciuto dell’APL. Creata nel 2016 nell’ambito delle riforme di Xi Jinping, ha il compito di unificare e facilitare la gestione delle sfide logistiche dei numerosi rami dell’APL14. Storicamente, l’APL ha dovuto affrontare un livello significativo di corruzione a tutti i livelli militari, il che rimane un problema che ostacola l’organizzazione ancora oggi. Sebbene le riforme di Xi Jinping cerchino di risolvere queste questioni attraverso i rami della Forza di supporto logistico combinata, il processo di ristrutturazione stesso ha generato difficoltà proprie. L’urgenza e la pressione di queste riforme hanno causato notevoli disagi in tutto l’APL, e alcuni esperti temono che le problematiche legate alla crescita associata alla riorganizzazione possano influire sulla preparazione al combattimento della Cina per un certo periodo. Queste indagini anticorruzione sono proseguite intensamente tra il 2024 e il 2025, coinvolgendo membri della Commissione militare centrale e comandanti della Forza missilistica, determinando riorganizzazioni ad alto livello, ma mirando a lungo termine a una forza più disciplinata ed efficiente. Tuttavia, le principali missioni della Forza di supporto logistico combinata consistono nel ridurre le ridondanze e aumentare l’efficienza all’interno dell’immensa burocrazia dell’Esercito popolare di liberazione (EPL). Sebbene gestisca alcune operazioni logistiche per tutti i rami dell’EPL, ciò avviene principalmente a livello di teatro operativo. I servizi al di sotto di questo livello rimangono responsabili della propria logistica più localizzata. Data la dimensione dell’APL, è naturale che numerose lacune e problemi vengano alla luce agli occhi degli avversari della Cina.
\ \ Il bilancio
Nel 2025, il bilancio ufficiale dell’APL ammontava a circa 277 miliardi di dollari, il che lo rende il secondo bilancio militare al mondo. Tuttavia, esso non mette pienamente in evidenza i fondi spesi per la difesa. Il suo principale vantaggio risiede nel livello di potere d’acquisto rispetto a nazioni come gli Stati Uniti o la Russia, il che garantisce loro una maggiore efficacia in termini di spesa militare. Questo bilancio ha continuato a crescere in modo sostenuto al fine di accelerare il completamento dei programmi di armamento in corso entro il 203515. Negli ultimi anni, l’Esercito Popolare di Liberazione (EPL) ha condotto manovre ed esercitazioni ritenute sempre più aggressive nei pressi di Taiwan, e le sue forze hanno agito in modo sempre più audace in tutta la regione indo-pacifica. Man mano che la Cina acquisisce maggiore fiducia nelle proprie forze militari, queste dimostrazioni di potenza sono destinate ad aumentare. Ciò che preoccupa maggiormente l’Occidente è che la Cina ha anche modernizzato e ampliato il proprio arsenale nucleare. Tra le attività degne di nota dalla metà del 2024 figurano le esercitazioni «Joint Sword-2024A e B» intorno a Taiwan16-17, le imponenti dimostrazioni navali con oltre 100 navi viri nel dicembre 2025, attraverso diversi mari, nonché operazioni di tiro con munizioni vere nei pressi dell’Australia e della Nuova Zelanda nel febbraio 2025, a dimostrazione di una maggiore proiezione di potenza e di una routine di addestramento in acque lontane. \ \ Prospettive Il prossimo anno segnerà una tappa significativa per l’APL, poiché la Cina punta a portare a termine una fase cruciale dei propri sforzi di modernizzazione grazie, come appena accennato, a un aumento del 7% del proprio bilancio militare. Questa fase comprende gli obiettivi essenziali di meccanizzazione, informatizzazione e impiego su larga scala dell’intelligenza artificiale all’interno dell’APL. Mentre le forze terrestri cercano di completare la propria meccanizzazione, è probabile che continuino a ridursi di numero, ma diventeranno sempre più flessibili e mobili man mano che la fanteria motorizzata e l’artiglieria semovente saranno completamente meccanizzate. È inoltre probabile che le dimensioni delle singole unità diminuiscano. La marina dovrebbe continuare a espandersi nonostante le preoccupazioni relative all’ invecchiamento delle navi e alla necessità di una maggiore manutenzione, diventando sempre più capace di operare al di fuori delle acque territoriali cinesi. Verranno mantenute anche le capacità di difesa costiera, costituite da piccole motovedette d’assalto e da missili terrestri per scoraggiare le forze di invasione , saranno anch’esse mantenute. Da parte sua, l’aeronautica militare dovrebbe ridurre il numero di caccia da superiorità aerea in dotazione, concentrandosi piuttosto su velivoli polivalenti e bombardieri. Nonostante le temporanee turbolenze causate dalle indagini anticorruzione e dai rimpasti del 2024-2025, l’Esercito Popolare di Liberazione (EPL) ha mantenuto un ritmo sostenuto verso questi obiettivi, integrando nuove capacità come i prototipi di sesta generazione e i sistemi ipersonici, affinando al contempo le proprie opzioni per scenari relativi a Taiwan. Dai suoi modesti esordi durante la guerra civile cinese, l’Esercito Rosso di Mao si è trasformato in un colosso militare, diventando non solo l’esercito più grande del mondo, ma anche la forza che si sta modernizzando più rapidamente al giorno d’oggi. Questa fase di modernizzazione è fondamentale per garantire il raggiungimento degli obiettivi di riunificazione con Taiwan entro il 2049 e il centenario della presa del potere da parte del PCC a Pechino. Riferimenti \Relazione annuale al Congresso: Sviluppi militari e di sicurezza riguardanti la Repubblica Popolare Cinese 2025 (Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti) \Monitoraggio dell’intensificarsi delle attività militari della Cina nell’Indo-Pacifico nel 2025 (Center for Strategic and International Studies) \La prima superportaerei cinese (U.S. Naval Institute Proceedings) \Analisi delle recenti tendenze nella modernizzazione militare della Cina – 2025 (Observer Research Foundation) \La Marina cinese mette in servizio ulteriori navi di rifornimento della flotta di tipo 903 (Naval News)
Bibliografia
1 Fravel, Taylor, *Active Defense, China’s Military Strategy since 1949*, Princeton Uni versity Press, 2019, pp. 78-79. 2 Shanshan Mei e Dennis J. Blasko, « Back to the Basics: How Many People Are in the People’s Liberation Army? », War on the Rocks, luglio 2024. 3 Ibid. 4 Redazione, « La Cina fa volare per la prima volta in formazione due caccia di sesta generazione a raggio ultra-lungo », Military Watch Magazine, dicembre 2025. 5 Hadley, «Rivelato dallo spazio: la più grande esercitazione cinese “Red Sword” e un rapido potenziamento industriale», Air and Space Forces, febbraio 2026. 6 Rick Joe, «La crescita della Marina cinese: passato, presente e futuro», The Diplomat, gennaio 2026. 7 Laurent Lagneau, « La Cina ha ufficialmente ammesso in servizio attivo la CNS Fujian, la sua terza portaerei », Opex 360, novembre 2025. 8 Aaron-Matthew Lariosa, « La Cina vuole nove portaerei entro il 2035, secondo un nuovo rapporto del Pentagono », USNI News, dicembre 2025. 9 Blanchard, Lauren Ploch, « L’impegno della Cina a Gibuti», Congress.gov, giugno 2025. 10 « Quali paesi possiedono armi nucleari? », ICAN. 11 Andrew S. Erickson, « Il missile balistico intercontinentale convenzionale DF-27 e il missile balistico anti-nave (ASBM) della Cina: una minaccia per il territorio americano, le navi nel Pacifico e i rischi di escalation», andrewerickson.com, dicembre 2025. 12 John Costello, Joe McReynolds, «La forza di supporto strategico cinese: una forza per una nuova era», Digital Commons @ NDU, febbraio 2025. 13 Annette Lee, James Bellacqua, « La nuova forza di supporto informativo dell’esercito cinese », Center for Naval Analyses, agosto 2024. 14 Pankaj Dimri, « La forza congiunta di supporto logistico dell’Esercito popolare di liberazione (PLA) », Centre for Contemporary China Studies, novembre 2021. 15 Greg Torode, Ben Blanchard, « La Cina aumenta la spesa per la difesa del 7% nel quadro del piano di modernizzazione entro il 2035 », Reuters, marzo 2026. 16 Ian Ellis, « La Cina avvia l’esercitazione Joint Sword 2024A. Taiwan circondata », Conflits, maggio 2024. 17 Fabrice Wolf, « In che modo l’esercitazione cinese Joint Sword 2024B indebolisce le difese di Taiwan? », MetaDefense, ottobre 2024.
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Una serie di articoli molto interessanti ha messo in luce i preparativi “silenziosi” ma rivoluzionari della Cina in vista di un conflitto con gli Stati Uniti.
La Cina ha imparato alla perfezione l’arte dell’osservatore silenzioso. Schiere di commentatori hanno trascorso anni a criticare la Cina per non essere più attiva e coinvolta nelle scene geopolitiche globali, come la guerra tra Russia e Ucraina, soprattutto quando far pendere l’ago della bilancia a proprio favore avrebbe portato grandi benefici alla Cina.
Ma ora alcuni aspetti della strategia cinese stanno finalmente venendo alla luce, rivelando l’approccio particolarmente furtivo adottato dal Paese per mantenere una parvenza di equilibrio, mentre in realtà sta compiendo preparativi segreti senza precedenti in vista degli scenari peggiori.
Analisi russa: La Cina ha accelerato la realizzazione di un sistema globale di resilienza nazionale volto a resistere a sanzioni, blocchi, collasso delle catene di approvvigionamento, disastri naturali e, potenzialmente, a una guerra su larga scala.
Il rapporto si apre con questa rivelazione sensazionale:
All’inizio degli anni ’20 del XXI secolo, la Cina ha avviato una serie di misure di mobilitazione che, per coerenza e portata, non hanno precedenti dall’inizio degli anni ’70 e, per certi versi, dai preparativi dell’Unione Sovietica in vista della Seconda guerra mondiale. Nella letteratura cinese, tali misure vengono esplicitamente paragonate ai grandi programmi di mobilitazione intrapresi quando la Cina si preparava alla guerra con l’URSS negli anni ’60 e ’70, in particolare alla «Costruzione del Terzo Fronte».
Il fatto che questo articolo provenga da una rivista patriottica russa, anziché da una rivista filo-occidentale con un evidente pregiudizio anti-cinese, rende le rivelazioni in esso contenute particolarmente degne di nota.
Ammettono che queste misure su vasta scala vengono attuate in segreto, il che ci porta a supporre che si tratti di una scelta deliberata volta a nascondere la vera strategia della Cina, ovvero una formidabile riorganizzazione nazionale volta a rendere il Paese inattaccabile in una guerra ibrida:
Queste misure non sono evidenti ma costituiscono una componente importante della tendenza generale verso la securitizzazione totale di tutti gli aspetti della politica cinese (compresi, ad esempio, la cultura e l’ecologia) secondo il Concetto di Sicurezza Olistica di Xi Jinping.
Gli autori sottolineano che questa politica va in netto contrasto con la facciata “verso l’esterno” di ottimismo per l’umanità mostrata dalla Cina, dimostrando che, in fondo, i vertici cinesi sono pragmatici sostenitori della realpolitik:
Il costo esorbitante di tali misure indica che, sebbene la leadership cinese proponga concezioni ottimistiche come la “Comunità dal destino comune per l’umanità” e una “globalizzazione economica inclusiva e vantaggiosa per tutti”, in realtà essa nutre una visione estremamente cupa del mondo nel XXI secolo.
Gli autori russi ritengono che tali misure indichino che la Cina si stia preparando internamente a scenari catastrofici:
Si sta preparando — come minimo — ad affrontare una grave crisi militare e politica, che comporterà l’interruzione di tutti i normali rapporti economici e lo scivolamento sull’orlo della guerra. Nel peggiore dei casi, si sta preparando a scenari ancora più da incubo.
In effetti, ciò che sta accadendo è che la Cina sta osservando in silenzio e imparando dagli errori di tutti i suoi omologhi, in particolare della Russia e dell’Iran, e sta riorganizzando le proprie politiche interne e i propri meccanismi di protezione proprio per evitare di cadere nelle stesse trappole in cui è caduta la Russia in Ucraina.
Di quale “trappola”, precisamente, stiamo parlando? Basta una sola parola: è la trappola della vulnerabilità.
La Cina sembra stia riorganizzando in modo intelligente le proprie infrastrutture per essere il meno esposta possibile a qualsiasi vettore della guerra ibrida occidentale, dai vettori cinetici a quelli economici.
In che modo la Cina sta affrontando la questione?
Trasferendo le industrie strategiche più nell’entroterra, verso le “retrovie”, proprio per evitare il tipo di situazioni che si stanno verificando attualmente in Russia; rafforzando la propria rete energetica nazionale, sempre per evitare le vulnerabilità riscontrate sia sul fronte russo che su quello iraniano; e molto altro ancora.
Il rapporto riassume quanto segue:
Tali conclusioni derivano da varie azioni documentate del governo cinese, tra cui:
un programma volto a trasferire l’industria strategica nell’entroterra per creare lì un “retroterra strategico”;
grandi progetti di protezione civile e di resilienza delle infrastrutture urbane, anche alla luce degli insegnamenti tratti dall’operazione militare speciale russa;
misure volte a rafforzare la resilienza del sistema energetico nazionale;
miglioramento della legislazione nazionale al fine di chiarire le condizioni del servizio militare e fornire un sostegno tempestivo alle famiglie dei soldati e delle forze dell’ordine caduti;
l’accumulo urgente di riserve alimentari e di materie prime.
Il documento entra più nel dettaglio, elencando le misure concrete adottate dalle autorità cinesi dall’inizio dell’operazione militare speciale russa. Ad esempio, un’accelerazione nella costruzione di posti di comando fortificati, epurazioni all’interno delle forze armate, in particolare a seguito di ispezioni che hanno rilevato carenze nelle condizioni logistiche:
Le misure adottate dalla Cina non indicano necessariamente l’intenzione di dare inizio a un conflitto militare su larga scala, ma indicano certamente che la leadership cinese ritiene tale conflitto molto probabile e forse inevitabile, verso la fine degli anni ’20 o l’inizio degli anni ’30. Sembrerebbe che gli scenari presi in considerazione spazino da severe sanzioni e da un blocco navale fino a una guerra su vasta scala con attacchi missilistici contro città cinesi.
I preparativi per uno scenario così estremo sembrano rivestire un ruolo centrale nella pianificazione della politica militare cinese, così come in quella estera e interna. E tali preparativi procedono di pari passo con un rafforzamento accelerato delle forze nucleari strategiche e dei posti di comando rinforzati.
Contemporaneamente, nel 2023, la Cina ha effettuato epurazioni all’interno delle proprie forze armate, del personale addetto alla politica estera e delle strutture di mobilitazione: il Ministero della Gestione delle Emergenze, l’Ufficio statale per le riserve cerealicole, la China Grain Reserves Corporation (ora China Grain Reserves Group), ecc.
Alcune di queste misure sono state adottate a seguito di ispezioni volte a verificare lo stato delle scorte e delle infrastrutture di mobilitazione. Ad esempio, alcuni alti funzionari della Chinese Grain Reserves Corporation sono stati sottoposti a procedimento penale.
Uno degli aspetti chiave citati è il trasferimento di importanti imprese e settori industriali verso l’“entroterra strategico”, termine, come sottolinea l’articolo, coniato di recente e utilizzato dal presidente Xi nel periodo successivo alla SMO:
Il termine “retroterra strategico” (战略腹地) è stato introdotto nell’uso ufficiale dal presidente Xi Jinping durante una visita ispettiva nella provincia del Sichuan nel luglio 2023. Xi ha sottolineato che la provincia costituisce un “retroterra strategico”, in quanto occupa una “posizione unica e importante nello sviluppo nazionale e nella Grande Strategia di Sviluppo dell’Ovest”. Questo status impone alla provincia tutta una serie di obblighi, quali garantire la sicurezza produttiva, delle catene di approvvigionamento, energetica e alimentare (Xinhua, 2023a). Alle regioni del Sichuan e di Chongqing è stato sostanzialmente affidato il compito di costituire una riserva strategica nazionale di risorse e di industria.
Di seguito si vedono il Sichuan e Chongqing, a quasi 1.000 km dalla costa — una distanza non molto inferiore ai 1.200 km che separano la zona strategica degli Urali in Russia (dove sono nascoste imprese strategiche come Uralvagonzavod) dall’Ucraina:
Ma uno dei principali cambiamenti che caratterizzano la visione di Xi è il collegamento tra l’“entroterra strategico” e un concetto di sviluppo civile a duplice uso per le regioni prescelte. L’intera iniziativa è stata paragonata al famoso progetto cinese del “Terzo Fronte” degli anni ’60, che anch’esso mirava a sviluppare la capacità industriale nell’“entroterra” del Paese, “seguendo il principio guida ” Vicino alle montagne, disperso, nascosto”.
Si dice però che il progetto del “Terzo Fronte” sia stato realizzato in modo affrettato e piuttosto approssimativo, causando gravi inefficienze e un’integrazione insostenibile. La nuova visione di Xi al riguardo sembra avere una concezione più ambiziosa: lo sviluppo di queste regioni «dell’entroterra» sia come retrovie strategiche sia come sviluppo «di alta qualità» a fini economici civili:
La strategia moderna è vista come un allontanamento dalla Terza Linea, di natura esclusivamente difensiva, in quanto mira a integrare la sicurezza con uno sviluppo di alta qualità. Le riserve dovrebbero essere “vive” e fungere da centri di crescita per “nuove forze produttive di qualità”. In tempo di pace, esse devono generare innovazioni e partecipare pienamente alla concorrenza di mercato.
Durante la sessione plenaria tenutasi nel luglio 2024, il Partito Comunista Cinese (PCC) ha nuovamente sottolineato l’importanza dell’iniziativa, indicando i settori chiave destinati a questa parallelizzazione secondaria:
…in cui si menzionava per la prima volta la necessità di “creare un retrovia strategico nazionale e capacità di riserva per le industrie chiave” (Xinhua, 2024b). Questa frase, ormai diventata un’espressione consolidata, indicava il rafforzamento della sicurezza delle catene di produzione e distribuzione, la creazione di un sistema di valutazione e prevenzione dei rischi, il trasferimento delle industrie chiave nell’entroterra del Paese per garantirne la resilienza e lo sviluppo di riserve nazionali di risorse. Tra le industrie chiave figurano i circuiti integrati, le apparecchiature mediche, le attrezzature industriali e le macchine utensili, il software di base e industriale e i materiali avanzati (Ibid).
La risoluzione della Terza Sessione Plenaria ha inoltre stimolato il dibattito nella comunità accademica cinese sul significato di “retroterra strategico”. È interessante notare che il dibattito si è concentrato sui paragoni con il programma di costruzione della “Terza Linea” degli anni ’60-’70, un trasferimento su larga scala verso l’entroterra delle industrie della difesa e di altri settori.
Nonostante l’attenzione fosse concentrata sulla ridondanza economica nelle retrovie, il rapporto afferma che i cinesi hanno chiarito che lo scopo militare era prioritario:
Tuttavia, nonostante l’enfasi posta sull’efficienza economica, il dibattito accademico sul «retroterra strategico» ne rivela chiaramente il ruolo di zona di retroguardia in senso militare. Il Sichuan viene descritto come una «zona di retroguardia strategica profonda per la sicurezza nazionale» (国家战略安全大后方)
Il piano preciso è il seguente:
1. potenziare la capacità delle principali linee di produzione di passare rapidamente dal funzionamento in tempo di pace a quello in situazione di emergenza (平急转换)
2. lo sviluppo di corridoi strategici — tra cui la “Via d’acqua d’oro” dello Yangtze, il Nuovo corridoio commerciale terra-mare e le rotte verso l’Asia centrale e l’Europa — al fine di integrare le regioni interne della Cina nelle reti di trasporto nazionali e transeuroasiatiche
3. la creazione di riserve energetiche e di materie prime nell’entroterra strategico, comprese le infrastrutture per lo stoccaggio e la lavorazione di carbone, petrolio, gas naturale, litio e metalli delle terre rare
Il secondo punto sopra riportato è particolarmente interessante, poiché dimostra che la Cina prevede di essere rifornita “dalle retrovie” dalla Russia attraverso le repubbliche dell’Asia centrale a lei amiche, proprio come la Russia fa attualmente con l’Iran attraverso la “porta secondaria” del Mar Caspio.
Il rapporto prosegue descrivendo un’ampia razionalizzazione della gestione delle riserve nazionali di emergenza della Cina, nonché dei relativi processi di mobilitazione:
Nell’ambito della riforma del sistema di approvvigionamento di emergenza, è stata creata una rete di strutture di stoccaggio di riserva articolata su cinque livelli: nazionale/centrale, provinciale, cittadino, di contea e di comune (Avviso, 2023). Le riserve governative sono integrate da quelle private, poiché le aziende immagazzinano scorte nei propri magazzini, si impegnano a fornire capacità produttiva in caso di emergenza e stipulano contratti preventivi per l’approvvigionamento in situazioni di emergenza.
Si osserva che gli articoli cinesi sull’argomento menzionano esplicitamente l’operazione militare speciale (SMO) russa in relazione al rafforzamento della difesa cinese di infrastrutture economiche critiche, centri urbani, ecc., il che comprende il potenziamento dei sistemi di allerta e delle iniziative di protezione civile. È evidente che la Cina sta osservando e traendo insegnamento dalla lotta della Russia per contenere i paralizzanti attacchi ucraini contro i suoi nodi economici ed energetici critici.
Un altro ambito di intervento è lo sviluppo di infrastrutture pubbliche a doppio uso (平急两用). Le principali strutture pubbliche — stadi, centri espositivi, grandi istituzioni culturali ed educative, nonché alberghi e complessi industriali — vengono ora progettate in modo da poter essere rapidamente trasformate in ospedali, alloggi temporanei o centri di distribuzione degli aiuti (Linee guida, 2024).
L’articolo conclude che la Cina si sta trasformando silenziosamente in una “fortezza inespugnabile” dotata della massima resilienza di fronte a qualsiasi conflitto futuro o interruzione dell’approvvigionamento alimentare:
Il governo cinese la sta trasformando, in modo discreto ma rapido, in una fortezza inespugnabile che, una volta completata, dovrebbe essere in grado di resistere persino a un conflitto nucleare su vasta scala. Per raggiungere questo obiettivo, il governo cinese non bada a spese: la mobilitazione ha la priorità nella pianificazione urbana, nel settore energetico, in quello agricolo e nell’industria high-tech. L’espansione della deterrenza nucleare cinese sta inoltre riducendo la probabilità che la guerra tocchi direttamente la Cina continentale.
Ciò conferisce alla Cina la flessibilità e il margine di manovra necessari per mantenere un atteggiamento più riservato sulla scena internazionale nei attuali focolai di tensione geopolitica, lasciando al contempo aperta la possibilità di scegliere, a proprio piacimento, come partecipare in modo vantaggioso in futuro:
A livello globale, è probabile che la Cina cerchi (non necessariamente con successo) di proseguire una politica moderata e cauta: il fenomenale livello di resilienza che ha raggiunto le consentirà di scegliere i tempi e la portata della propria partecipazione agli affari mondiali.
Questo ci porta alle ultime notizie provenienti dall’Occidente secondo cui la Cina avrebbe intensificato la propria collaborazione con la Russia, in particolare per quanto riguarda il contrasto alla controversa costellazione Starlink, che ha raggiunto la maturità in Ucraina:
Questo rapporto è stato redatto in collaborazione con Christo Grozev, ex investigatore capo di Bellingcat, insieme a Der Spiegel e Le Monde, e sostiene che alcuni documenti segreti dimostrino la cooperazione tra Russia e Cina in merito a questi recenti sviluppi militari:
Documenti segreti provenienti da una serie di forum militari clandestini russo-cinesi rivelano un piano congiunto per sconfiggere lo Starlink di Elon Musk e una collaborazione nello sviluppo di armi ben più profonda di quanto entrambi i paesi siano disposti ad ammettere. Dai sistemi di difesa aerea e missilistica alle capacità dei droni potenziate dall’intelligenza artificiale, la cooperazione tra Mosca e Pechino sta consentendo alle forze russe di stare al passo con le innovazioni ucraine, mentre la Cina ottiene l’opportunità di testare i propri prodotti in condizioni di combattimento. Sebbene la minaccia di un inasprimento delle sanzioni occidentali continui a porre dei limiti alla loro partnership «senza limiti», la Russia e la Cina stanno portando avanti diversi progetti congiunti — e gli ex ufficiali militari statunitensi sono preoccupati riguardo alla volontà di Washington di fermarli.
Sostengono che queste rivelazioni smascherino la presunta “neutralità” della Cina e dimostrino invece che essa sia decisamente dalla parte della Russia nel testare e costruire armi che, in teoria, nessuno dei due paesi sarebbe in grado di realizzare da solo:
Nel loro insieme, i documenti smascherano come una finzione la presunta neutralità della Cina nella guerra di conquista che la Russia sta conducendo in Ucraina. Al contrario, essi evidenziano una collaborazione che è andata ben oltre la retorica comune, trasformandosi in un programma strutturato e multidisciplinare volto alla realizzazione di armi che nessuno dei due Paesi avrebbe potuto sviluppare da solo — estendendosi fino ai sistemi strategici più sensibili.
La collaborazione più significativa, ovviamente, riguarda il contrasto alla costellazione Starlink. Viene mostrata una presentazione di diapositive contrassegnate come “per uso interno”, presumibilmente preparata dalla parte cinese. Ecco le diapositive più rilevanti che trattano delle contromisure al sistema Starlink:
L’analisi illustra le seguenti fasi che, secondo quanto riferito, sarebbero state delineate da Russia e Cina:
Il primo livello prevede una doppia pressione, sia giuridica che diplomatica. Secondo gli autori, l’alta densità dei satelliti Starlink aumenta notevolmente il rischio di collisioni nell’orbita bassa; pertanto, Mosca e Pechino dovrebbero costituire una coalizione internazionale per ottenere limiti normativi all’espansione della costellazione.
Il livello due mira a impedire a Starlink l’accesso allo spazio fisico necessario per la sua espansione. Cina e Russia presenterebbero congiuntamente richiesta per le bande di frequenza e le posizioni orbitali critiche, sfruttando il proprio peso negli organismi normativi internazionali per ostacolare il futuro dispiegamento dell’azienda di Musk. Il documento descrive esplicitamente questa misura come una contromisura militare coordinata. Parallelamente, i ricercatori propongono un’architettura congiunta di disturbo elettromagnetico (“soppressione di potenza e interferenza adattiva”) per bloccare selettivamente Starlink in aree geografiche selezionate, fondendo i programmi antisatellite separati dei due paesi in un unico sistema con standard tecnici comuni e copertura complementare.
Livellotre prevede la distruzione fisica della rete satellitare di Musk. Il documento propone di iniziare con la guerra cibernetica — “spoofing degli accessi, infezioni da virus e sfruttamento delle vulnerabilità” — per introdurre malware nei terminali degli utenti finali e propagarlo attraverso la rete, “paralizzandola” così. Segue poi l’eliminazione dei satelliti stessi tramite contromisure “a basso costo” di tipo “uno a molti”, in grado di distruggere i satelliti Starlink in orbita: se la resilienza della costellazione deriva dal numero dei suoi elementi, la soluzione è un’arma abbastanza economica da mettere fuori uso i satelliti più rapidamente di quanto SpaceX riesca a lanciarne di sostitutivi. La diapositiva non specifica quale tipo di arma potrebbe trattarsi, sebbene teoricamente potrebbe consistere in un singolo razzo che dispiega nuvole di proiettili ad alta densità come cuscinetti a sfera, se non in un unico veicolo di lancio che rilascia centinaia di CubeSat a basso costo, grandi come una scatola da scarpe, che potrebbero schiantarsi contro i satelliti Starlink. L’immagine che accompagna questo punto d’azione mostra semplicemente una miriade di satelliti frantumati in pezzi di detriti spaziali fluttuanti nell’orbita terrestre bassa.82>
La discussione più interessante verte sul veicolo di distruzione “uno contro molti”. Starlink dispone di oltre 5.000 satelliti che possono essere lanciati rapidamente ed è quindi abbastanza ben protetto contro le contromisure di distruzione definitiva. Tuttavia, sembra che i cinesi stiano progettando una sorta di veicolo di distruzione “a raffica” in grado di abbattere a basso costo numerosi satelliti Starlink nella stessa orbita, più velocemente di quanto sia possibile sostituirli.
Altri estratti dal rapporto:
Da parte russa, i servizi di intelligence della NATO stanno monitorando un progetto in cui verrebbero rilasciate nell’orbita della costellazione nuvole di piccoli pallini per distruggere i pannelli solari dei satelliti — mettendo al contempo a rischio tutti gli altri satelliti sul loro percorso, compresi quelli cinesi. Un dispositivo russo più preciso, denominato «Volna Kupol Garant», sarebbe in grado di disturbare i ricevitori Starlink a terra entro un raggio di circa 16 chilometri.
Si fa riferimento alla recente notizia secondo cui la Cina avrebbe sviluppato un’arma antisatellite a microonde in grado di distruggere istantaneamente qualsiasi satellite in orbita terrestre bassa, o anche oltre, e a un “costo estremamente basso”:
Il segreto di queste armi sta nella loro potenza senza precedenti di 100 gigawatt, in grado di distruggere praticamente qualsiasi satellite che si trovi nello spazio sopra di esse. Per dare un’idea, la città di New York consuma circa 5-6 gigawatt di energia al giorno.
Secondo gli scienziati del settore della difesa, le armi a microonde ad alta potenza (HPM) della Cina sono in grado di erogare una potenza fino a 100 gigawatt (GW): una pietra miliare che potrebbe trasformare il futuro della guerra e stimolare progressi nella ricerca civile e nell’industria.
Se impiegate a fini antisatellite, queste armi a microonde ad altissima potenza potrebbero minacciare le costose reti satellitari in orbita terrestre bassa come Starlink a un costo estremamente contenuto, in particolare quando tali satelliti prendono parte ad attività militari.
È generalmente riconosciuto che gli impulsi a microonde ad alta potenza, che raggiungono 1 gigawatt (GW), possono causare gravi interferenze o addirittura danni all’hardware dei satelliti in orbita terrestre bassa.
Tornando al rapporto di Insider, si afferma inoltre che Russia e Cina abbiano firmato accordi segreti per sviluppare ulteriormente nuovi sistemi di difesa aerea, mirati specificatamente alle future armi ipersoniche americane, nonché per lo sviluppo congiunto nel settore aeronautico, dove si sottolinea addirittura che siano stati i cinesi a chiedere l’aiuto dei russi:
Essi descrivono questo rapporto come non così unilaterale come l’Occidente lo presenta comunemente. I cinesi detengono la maggior parte dei vantaggi evidenti, tranne uno molto importante: l’esperienza bellica della Russia.
Nonostante il suo avanzamento tecnologico e il predominio in termini di risorse, la Cina non combatte un vero conflitto da moltissimo tempo, il che le offre un forte incentivo ad affidarsi alla Russia. Contrariamente all’opinione comune, si tratta di un rapporto paritario in cui entrambe le parti ottengono qualcosa di inestimabile che non potrebbero ottenere da sole. Per la Cina, che considera il prossimo scontro con gli Stati Uniti una questione di sopravvivenza, è assolutamente fondamentale acquisire quante più conoscenze possibili dall’esperienza bellica concreta della Russia, oltre a utilizzare l’Ucraina come banco di prova per le proprie tecnologie emergenti.
Se c’è una cosa da trarre da tutto questo, è che la Cina non è un osservatore così passivo come molti pensavano; sta imparando e sta adottando misure importanti — sebbene discrete — per prepararsi al peggio che potrebbe verificarsi.
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Prefazione: Questo saggio amplia l’analisi presentata per la prima volta nel mio precedente articolo su Substack, “Il modello economico cinese rivisitato”, e ulteriormente sviluppata nel mio libro, Termoeconomia in un’epoca di mostri . Basandosi su precedenti riferimenti alla critica di Sraffa al capitale aggregato e agli schemi di riproduzione di Marx, questo saggio introduce esplicitamente per la prima volta il quadro dinamico di Luigi Pasinetti, in particolare i suoi sottosistemi iperintegrati verticalmente, il cambiamento strutturale e la riproporzionamento guidato dalla domanda.
Questa prospettiva rivela una profonda affinità con le pratiche politiche cinesi, tra cui l’enfasi sulle catene industriali (工业链), le nuove forze produttive e la riproduzione coordinata. Andando oltre gli aggregati unidimensionali, il saggio fornisce una base più solida per confutare i luoghi comuni più diffusi – ad esempio, l’eccesso di offerta, la sovraccapacità cronica e la repressione delle famiglie – e offre una comprensione coerente e multisettoriale della trasformazione in corso in Cina.
Nel mio precedente saggio “Il modello economico cinese rivisitato” dell’aprile 2025, nel mio libro “Termoeconomia in un’epoca di mostri” e in vari saggi recenti, ho sostenuto una comprensione alternativa della traiettoria di sviluppo della Cina, che va oltre le istantanee statiche del PIL e le narrazioni semplicistiche di squilibrio o repressione del reddito . Secondo la mia analisi, la crescita cinese è stata caratterizzata da un’espansione della domanda trainata dagli investimenti, da un aumento del reddito reale delle famiglie, da una disciplina dei prezzi competitiva e da un graduale spostamento verso modelli trainati dai consumi, man mano che si evolve una domanda autonoma. Questo processo si è svolto in fasi: accumulazione trainata dalle esportazioni e dalle infrastrutture nei decenni precedenti, urbanizzazione ad alta intensità tecnologica tra il 2010 e il 2020 e, ora, una crescente attenzione alla produzione ad alto valore aggiunto, alle transizioni verdi e ai servizi. I tassi di risparmio rimangono elevati, non come distorsione, ma come residuo di una forte espansione degli investimenti e di redditi crescenti che sostengono sia i consumi che l’accumulazione.
Per chi ha familiarità con la più ampia gamma di teorie economiche non convenzionali, quell’analisi, che enfatizza il ruolo guida degli investimenti (pubblici) come motore autonomo, in cui i cambiamenti nella composizione della domanda determinano il cambiamento strutturale e l’aumento dei redditi reali emerge da guadagni di produttività competitiva piuttosto che da un “riequilibrio” che allontana dagli investimenti, sono idee che risalgono agli schemi di riproduzione di Marx nel Capitale , Volume 2, e a varie tradizioni post-keynesiane — Sraffa, Kaldor, Robinson, Kalecki e altri. Nel Capitale , Volume 2, Marx ha offerto un primo quadro multisettoriale per comprendere le proporzioni intersettoriali, la realizzazione del surplus e le condizioni per una riproduzione economica sostenuta. Questa comprensione ha anche rafforzato il pensiero cinese sulle catene di approvvigionamento, la circolazione finanziaria e il ruolo dei sistemi informativi, come ho esaminato in dettaglio nel mio libroChina, Trust and Digital Supply Chains (2023).
In questo saggio, cerco di ampliare queste osservazioni mostrando come Piero Sraffa (il cui lavoro ho esplicitamente ripreso in precedenza quando ho introdotto la centralità delle catene di approvvigionamento annidate) e Luigi Pasinetti abbiano esteso e reso dinamica questa tradizione classica, e come attraverso questi interventi possiamo comprendere meglio l’esperienza cinese. Per inciso, la prospettiva che ne deriva rivela una forte affinità con le modalità con cui l’economia politica e le politiche cinesi – radicate nel pensiero marxista e incentrate sullo sviluppo delle forze produttive, sulla gestione delle contraddizioni strutturali, sulla garanzia della riproduzione e sulla costruzione di catene industriali resilienti – hanno affrontato lo sviluppo economico nella pratica.
Il lavoro di Sraffa, “Produzione di merci per mezzo di merci ” (1960), fornisce l’impalcatura analitica. (L’opera di Sraffa ha influenzato le critiche accademiche cinesi all’economia neoclassica e gli sviluppi nella teorizzazione della questione del capitale , il che non dovrebbe sorprendere, e ha anche contribuito agli studi sullo sviluppo economico della Cina tra il 1987 e il 2000 e sulle questioni relative alla crescita della produttività e al cambiamento strutturale in Cina tra il 1995 e il 2009 ). Nell’impostazione di Sraffa, i prezzi relativi e la scelta delle tecniche di produzione emergono una volta che la distribuzione tra salari e profitti è determinata da forze sociali, istituzionali e politiche più ampie, non dalla produttività marginale in un mercato atemporale. Per la Cina, ciò significa che la ripartizione tra salari e profitti non è un risultato automatico della domanda e dell’offerta di “lavoro” rispetto al “capitale”. Essa è plasmata da scelte politiche, potere contrattuale, salari minimi, sforzi di rivitalizzazione rurale e iniziative di prosperità comune. Dati recenti mostrano un modesto aumento della quota del lavoro nella distribuzione primaria (dal 51-52% circa dei primi anni 2020 al 53% e oltre), con una crescita salariale più rapida nelle aree rurali e nelle città di livello inferiore rispetto ai centri urbani. Questo aumento differenziato a livello territoriale dei salari reali agisce come un fattore esogeno: spinge le tecniche più datate e ad alta intensità di lavoro verso l’obsolescenza, sostenendo al contempo la domanda di nuovi beni e servizi.
Ma come possiamo cogliere le dinamiche variabili tra i diversi settori, quando la domanda di prodotti si espande (o si contrae) a ritmi diversi e quando il progresso tecnico, unitamente al processo di apprendimento che ne rende possibile l’utilizzo, si sviluppa in modo non uniforme? L’approccio di Luigi Pasinetti offre una chiave di lettura utile per affrontare queste problematiche.
Sottosistemi iperintegrati nella trasformazione strutturale della Cina
Pasinetti si basa sul lavoro di Sraffa, adottando una prospettiva dinamica e multisettoriale particolarmente adatta a comprendere l’esperienza cinese. In ” Cambiamento strutturale e crescita economica” (1981) e “Dinamiche economiche strutturali ” (1993), le economie vengono analizzate attraverso sottosistemi iper-integrati verticalmente : ogni bene o servizio di consumo finale è riconducibile a tutto il lavoro e agli input diretti, indiretti e di sostituzione (ammortamento) necessari per sostenere ed espandere la capacità produttiva. Questo è simile a una catena di approvvigionamento, dove la produttività non è riducibile a una singola “funzione di produzione”, ma è il risultato del funzionamento dell’intera catena. Un’utile introduzione all’approccio di Pasinetti alle dinamiche economiche strutturali si trova in Cozzi (2022) .
Inoltre, i sottosistemi iperintegrati verticalmente di Pasinetti offrono un modo pratico per vedere l’economia non come un singolo aggregato, ma come una collezione di “sottosistemi in crescita” relativamente autonomi ma interdipendenti, ciascuno legato a un bene o servizio finale. Per qualsiasi output finale (ad esempio, veicoli elettrici o servizi sanitari), la visione iperintegrata include:
Manodopera diretta e fattori produttivi necessari per realizzarlo;
Tutta la manodopera e gli input indiretti lungo la catena di approvvigionamento; e
Componenti “iperindirette”: lavoro e risorse necessarie per sostituire il capitale usurato (ammortamento) e per espandere la capacità produttiva al ritmo richiesto da quello specifico settore.
Questo genera un coefficiente di lavoro iperintegrato (η i ) — il lavoro totale richiesto per unità di prodotto finale, compreso tutto ciò che è necessario affinché il sottosistema , ovvero la catena di approvvigionamento, si riproduca e cresca. Questi coefficienti diminuiscono nel tempo con l’aumento della produttività, ma a velocità diverse a seconda dei settori.
Nella Cina odierna, questo quadro concettuale illumina con sorprendente chiarezza la ristrutturazione in corso. Ho già descritto questo processo di ristrutturazione in termini di rotazione del capitale sociale . Ho anche esaminato la variabilità dei tassi di profitto tra i diversi settori, mostrando come essa indichi un sistema economico in transizione (vedi qui e qui ). La risonanza tra questa “visualizzazione” e l’approccio dei sottosistemi strutturali di Pasinetti è immediatamente evidente.
Attualmente, i sottosistemi manifatturieri ad alta tecnologia (ad esempio, veicoli elettrici, energie rinnovabili, semiconduttori e apparecchiature digitali) sono in forte espansione. Essi mostrano un’elevata crescita della produttività (ρ i spesso superiore all’8-11% negli ultimi anni) e una robusta crescita della domanda (r i ), stimolata dalle politiche, dall’elasticità del reddito per i nuovi beni e dalle esportazioni globali. L’iperintegrazione mostra coefficienti del lavoro in rapida diminuzione, poiché l’automazione e l’apprendimento sono incorporati negli investimenti di sostituzione. Questi sottosistemi attraggono forti collegamenti a monte, come materiali avanzati, macchinari e fonti energetiche specializzate, riconfigurando l’intera struttura produttiva e supportando l’occupazione indotta altrove.
Al contrario, i sottosistemi immobiliari e delle costruzioni tradizionali sono entrati in una fase di crescita lenta o di saturazione. Con un r i inferiore dovuto a vincoli politici e alla maturazione del mercato, l’espansione netta è limitata, anche se persistono le esigenze di sostituzione del patrimonio esistente. Le tecniche più vecchie, a maggiore intensità di lavoro ed energia, persistono inoltre più a lungo a causa delle pressioni competitive locali, mantenendo i coefficienti di iperintegrazione relativamente più elevati per un certo periodo. Questo crea in genere una capacità in eccesso transitoria nelle aree tradizionali, contribuendo a quello che comunemente viene definito ” involuzione “, ma libera anche risorse (lavoro e materiali) che possono essere riorientate verso sottosistemi più progressisti. Questa è precisamente la rotazione che si è verificata nel settore immobiliare, come ho già discusso in precedenza .
I sottosistemi dei servizi, in particolare quelli moderni ad alto valore aggiunto come i contenuti digitali, la sanità, il turismo e i servizi alle imprese, sono in rapida espansione; infatti, la domanda di servizi cresce a un ritmo più veloce rispetto alla domanda di beni di consumo convenzionali . La crescita della domanda (r i ) beneficia della legge di Engel generalizzata, poiché i redditi aumentano: le persone spendono di più in esperienze e cure una volta soddisfatti i bisogni primari di beni. Questi sottosistemi hanno spesso coefficienti di lavoro più elevati rispetto alla produzione manifatturiera avanzata, ma svolgono un ruolo cruciale nell’assorbire i lavoratori licenziati dai settori produttivi. In questo contesto, la distribuzione spaziale è importante: una crescita salariale più rapida nelle aree rurali e nelle città di terzo e quarto livello sostiene la rapida crescita della domanda di servizi localizzati, a livelli superiori ai tassi di espansione delle città di livello superiore , e l’ammodernamento tecnologico, favorendo la riproporzionamento a livello nazionale.
Un parallelo pratico particolarmente evidente è rappresentato dall’enfasi politica della Cina sullo sviluppo e il rafforzamento delle catene industriali (工业链), ovvero ecosistemi integrati che spaziano dalle materie prime a monte, alla produzione intermedia, fino ai beni e servizi finali a valle. Questo concetto si sovrappone direttamente ai sottosistemi iperintegrati verticalmente di Pasinetti.
Nel complesso, la condizione dinamica di domanda effettiva – secondo cui la combinazione ponderata di questi sottosistemi deve essere in linea con l’offerta di lavoro disponibile – si mantiene ragionevolmente valida a livello aggregato (disoccupazione urbana stabile intorno al 5%), anche se emergono attriti transitori nella riallocazione dei giovani e nell’abbinamento delle competenze. L’aumento dei salari, soprattutto nelle regioni rurali e di livello inferiore, agisce come una forza esogena che accelera l’obsolescenza delle tecniche più datate, stimolando al contempo la domanda di nuovi prodotti. Le riforme unificate del mercato nazionale riducono gli attriti nei flussi di risorse, contribuendo a una riconfigurazione più agevole del sistema iper-integrato.
Questa prospettiva iper-integrata riprende direttamente l’evoluzione a fasi descritta nel saggio originale: ogni fase corrisponde a un momento in cui i sottosistemi si espandono con maggiore vigore, con la domanda autonoma indotta dalle politiche (investimenti ed esportazioni) a guidare il processo.
Agglomerazione e raggruppamento spaziale: realizzare sottosistemi iper-integrati sul territorio.
I sottosistemi iperintegrati di Pasinetti si adattano perfettamente ai modelli di concentrazione e agglomerazione spaziale della Cina. In teoria, ogni sottosistema è una costruzione logica che abbraccia l’intera economia; in pratica, i suoi collegamenti – fornitori, flussi di conoscenza, manodopera specializzata e investimenti sostitutivi – tendono a concentrarsi geograficamente a causa delle economie di agglomerazione: infrastrutture condivise, ricadute positive, mercati del lavoro saturi e costi di coordinamento ridotti.
La Cina ha attivamente coltivato questo concetto attraverso parchi industriali, zone di sviluppo ad alta tecnologia e grandi agglomerati metropolitani come la regione Pechino-Tianjin-Hebei, il delta del fiume Yangtze e la Greater Bay Area Guangdong-Hong Kong-Macao, solo per citarne alcuni. Il 14° Piano quinquennale cinese (appena concluso) ha individuato 19 agglomerati urbani da sviluppare (vedi figura sotto). Questi cluster fungono da incarnazioni spaziali di sottosistemi iper-integrati, rendendo concreta ed estremamente efficiente la logica verticale astratta. Un recente studio (Zhang et al., 2026 ) ha utilizzato dati panel relativi a 221 città nei 19 cluster urbani in Cina dal 2011 al 2022 e ha analizzato l’impatto dell’agglomerazione della popolazione nei cluster urbani (UCPA) sulle Nuove Forze Produttive di Qualità (NQPF), esplorandone i meccanismi sottostanti. I risultati empirici dello studio hanno dimostrato che l’UCPA promuove significativamente lo sviluppo delle NQPF. Tra il 2003 e il 2013, sono state inoltre evidenti esternalità positive di agglomerazione spaziale nel settore manifatturiero cinese, come dimostrato da Yang et al (2026 ).
Figura 1: Il piano cinese per le megalopoli
Nei sottosistemi di produzione ad alta tecnologia (veicoli elettrici, energie rinnovabili, semiconduttori e apparecchiature digitali), le catene di produzione sono fortemente concentrate. La concentrazione della popolazione aumenta la produttività ( Xiao et al., 2025 ), supportata da efficaci riforme amministrative “dal livello di contea a quello di distretto” ( Feng e Huang, 2026 ). La prossimità accelera l’integrazione di nuove tecniche negli investimenti di sostituzione, determinando un calo più rapido dei coefficienti di lavoro iperintegrati (η i ) e una maggiore crescita della produttività (ρ i ). Le esternalità positive della conoscenza all’interno dei cluster accelerano l’apprendimento attraverso la pratica, mentre i fornitori a monte (materiali avanzati, macchinari di precisione e sistemi energetici specializzati) beneficiano della co-localizzazione. Ciò è evidente, ad esempio, nell’ecosistema elettronico di Shenzhen o nel cluster dei veicoli a nuova energia di Hefei, dove la domanda autonoma guidata dalle politiche induce una rapida espansione della capacità e una riconfigurazione dei collegamenti.
Anche i sottosistemi dei servizi si stanno agglomerando, sebbene spesso in modo più distribuito. I servizi digitali e aziendali si concentrano nei centri urbani, mentre i servizi di consumo e di assistenza localizzati si espandono nelle città di terzo e quarto livello e nelle aree rurali, sostenuti da una crescita salariale più rapida e da una migliore connettività. L’ iniziativa perun mercato nazionale unificato , annunciata per la prima volta nell’aprile 2022, mira inoltre a integrare questi cluster riducendo la frammentazione normativa e consentendo alle risorse di fluire più agevolmente dai sottosistemi saturi (ad esempio, il settore immobiliare tradizionale in alcune regioni) a quelli in espansione.
Questa dimensione spaziale rafforza la condizione complessiva di domanda effettiva dinamica. I cluster agiscono come motori di cambiamento strutturale nazionale: concentrano le parti più progressiste di sottosistemi iperintegrati, assorbono la manodopera dislocata dalle tecniche più obsolete e generano ricadute positive che diffondono più ampiamente i guadagni di produttività. Allo stesso tempo, gli sforzi politici volti ad estendere i corridoi dell’innovazione verso le regioni centrali e occidentali contribuiscono a bilanciare la riproporzionamento spaziale, allineandosi con una crescita salariale più rapida nelle aree rurali e nei livelli inferiori.
L’agglomerazione non è esente da sfide transitorie. L’intensa concorrenza locale può rallentare l’obsolescenza nei cluster preesistenti, poiché le “imprese più vecchie” resistono (le cosiddette ” imprese zombie “), e le ricadute disomogenee possono temporaneamente ampliare le disparità. Tuttavia, nell’ottica di Pasinetti, questi sono attriti gestibili nel processo continuo di circolazione e decomposizione del capitale sociale, anche se le imprese zombie creano barriere all’ingresso nel mercato per le imprese non locali . Tali problematiche possono essere affrontate attraverso investimenti coordinati in connettività, competenze e sviluppo di nuovi sottosistemi, nonché attraverso un progressivo “incentivo” all’obsolescenza e l’abbattimento delle barriere locali mediante l’armonizzazione della regolamentazione del mercato nazionale.
Sfruttando deliberatamente l’aggregazione spaziale, la Cina mette in pratica su larga scala le dinamiche “naturali” di Pasinetti: la domanda autonoma orienta l’espansione laddove i legami sono più forti, l’aumento dei salari (distribuzione esogena) accelera l’aggiornamento tecnologico in tutte le regioni e la riproporzionamento strutturale si sviluppa attraverso reti geografiche reali piuttosto che tramite aggregati astratti.
La visione iper-integrata di Pasinetti traccia il modo in cui il capitale sociale (i mezzi prodotti) circola attraverso le sostituzioni e si decompone per obsolescenza. I modelli spaziali cinesi arricchiscono questo quadro. In Cina, i centri urbani guidano l’aggiornamento tecnologico con una crescita salariale più lenta che favorisce l’accumulo di capitale e incentiva l’innovazione . Allo stesso tempo, le aree rurali e di livello inferiore, con salari in crescita più rapida, promuovono la meccanizzazione e i servizi localizzati. Questa riproporzionamento – facilitato da sforzi unificati a livello nazionale per il mercato – rimodella i legami interregionali, sostenendo la coerenza nazionale. Si contrappone alle narrazioni che considerano lo sviluppo diseguale come una patologia; al contrario, ne rappresenta il meccanismo di trasformazione, con politiche che attenuano gli attriti.
La transizione energetica aggiunge un ulteriore livello di complessità: la sostituzione di tecniche inefficienti con sistemi a più alto EROEI (integrazione delle energie rinnovabili e produzione intelligente) riduce gli sprechi e al contempo amplia la prosperità del valore d’uso, anche se gli indicatori di valore di scambio (crescita del PIL) rallentano. Ciò suggerisce dinamiche “post-PIL” in cui l’abbondanza di materiali cresce in un contesto di cambiamenti compositivi.
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Coefficienti di produzione, EROEI e trasformazione negentropica
Pasinetti e Sraffa pongono i coefficienti di produzione al centro dell’analisi, in particolare i coefficienti di lavoro iperintegrati (η i ). Questa focalizzazione può essere utilmente generalizzata: se interpretati in termini termodinamici, questi coefficienti diventano questioni di EROEI (Rendimento Energetico sull’Energia Investita) lungo l’intera catena iperintegrata. Il lavoro stesso è una risorsa energetica di alta qualità che amplifica i rendimenti netti. I sistemi di successo realizzano una trasformazione negentropica – creando maggiore ordine e valore d’uso, gestendo al contempo l’entropia – attraverso il continuo aggiornamento delle tecniche mediante investimenti di sostituzione. La transizione della Cina verso sistemi ad alta tecnologia, rinnovabili e intelligenti esemplifica questo processo.
Queste idee si collegano naturalmente ai modelli supermoltiplicatori di Sraffia. La domanda autonoma è in testa, inducendo un adeguamento della capacità. In Cina, la guida statale delle componenti autonome ha sostenuto l’espansione anche quando il mercato immobiliare ha subito un rallentamento, con le esportazioni di alta tecnologia che hanno assorbito gli squilibri attingendo alla domanda globale. Si integrano inoltre perfettamente con l’introduzione dell’energia come strato fondamentale, obiettivo che mi sono prefissato.
Sfida ai modelli tradizionali
Questo quadro concettuale sfida direttamente le critiche prevalenti.
Innanzitutto, il documento affronta le affermazioni relative alla “repressione del reddito familiare” e alla debolezza dei consumi. Per cominciare, i dati disponibili contraddicono queste affermazioni. I salari reali sono aumentati, come si evince chiaramente dalla figura sottostante, con una crescita nelle aree rurali e nei centri urbani di livello inferiore superiore a quella dei centri urbani, riducendo il divario tra città e campagna.
Figura 2: Reddito disponibile medio annuo pro capite delle famiglie in Cina dal 1990 al 2025(in yuan)
Anche la quota del lavoro è leggermente aumentata , rispetto al minimo raggiunto alla fine degli anni 2000. La crescita dei consumi, soprattutto nel settore dei servizi, continua nonostante la saturazione del mercato dei beni, esattamente come previsto da Pasinetti. L’apparente “debolezza” spesso riflette uno squilibrio nella composizione del PIL : la produzione si adatta lentamente allo spostamento della domanda verso i servizi e i nuovi beni ad alto valore aggiunto, non a una carenza aggregata. L’aumento dei redditi reali derivante dalla produttività e dalle politiche distributive sostiene i consumi indotti all’interno del supermoltiplicatore. I tassi di risparmio rimangono elevati in gran parte perché sono un residuo delle solide opportunità di investimento e dell’aumento dei redditi; le famiglie risparmiano agevolmente per acquisti importanti (miglioramenti della casa, istruzione e beni durevoli) mentre i salari attuali coprono più che adeguatamente il costo della vita quotidiana. Presunti motivi precauzionali legati alle transizioni istituzionali in corso (ad esempio, l’espansione del welfare) giocano probabilmente un ruolo, ma non indicano una repressione permanente.
In secondo luogo, affronta i cliché relativi alla cosiddetta sovraccapacità e alle pressioni deflazionistiche. In un sistema aperto e multisettoriale, l'”eccesso” in un sottosistema (ad esempio, la produzione manifatturiera tradizionale) può essere transitorio, grazie ai tempi di obsolescenza. L’intensa concorrenza e le politiche a favore dell’alta tecnologia possono prolungare temporaneamente le tecniche più datate, comprimendo margini e prezzi. Tuttavia, ciò favorisce guadagni di efficienza e riconfigurazioni. La domanda globale assorbe il surplus di alta tecnologia (veicoli elettrici e solare, ad esempio), mentre le politiche interne promuovono nuovi sottosistemi. Il calo dei prezzi nei settori progressisti aumenta i redditi reali, migliorando il potere d’acquisto anziché segnalare una crisi. Le tendenze deflazionistiche in un contesto di disciplina competitiva si allineano alla logica di Sraffa-Pasinetti: riflettono una produttività superiore alla domanda in determinate aree, che rende necessaria una crescita più rapida della domanda o la creazione di nuovi settori.
Possiamo anche considerare cosa ciò significhi in relazione alle questioni della disoccupazione giovanile e agli attriti di riallocazione. Il tasso di disoccupazione del 16-17% per i giovani urbani di età compresa tra 16 e 24 anni (che scende a circa il 7% per la fascia d’età 25-29 anni) segnala disallineamenti transitori durante un rapido cambiamento tecnologico, piuttosto che una qualche forma di fallimento sistemico. La disoccupazione giovanile è un problema universale. I laureati entrano nel mondo del lavoro in un contesto di sottosistemi in evoluzione; l’assorbimento migliora con l’esperienza man mano che i servizi e l’alta tecnologia maturano. La convergenza spaziale (opportunità nei paesi di terzo e quarto livello) e le riforme unificate del mercato facilitano questo processo. Il modello di Pasinetti considera tali attriti come intrinseci alle dinamiche strutturali guidate dalla domanda: gli aumenti di produttività (ad esempio tramite l’automazione e l’applicazione estesa dell’IA) soppiantano le vecchie tecniche mentre i nuovi sottosistemi della domanda si adeguano. La formazione professionale e la liberalizzazione dei servizi accelerano l’allineamento.
Riflessioni sulla tradizione teorica e sull’economia politica cinese
L’approccio qui sviluppato trova profonda risonanza nei fondamenti intellettuali del pensiero politico cinese. Gli schemi di riproduzione di Marx già enfatizzavano gli equilibri intersettoriali e la riproduzione allargata. Sraffa formalizzò le problematiche classiche relative ai prezzi di produzione e alla distribuzione nei sistemi multi-merce, mentre Pasinetti le dinamizzò in una teoria del cambiamento strutturale, della composizione della domanda, del progresso tecnico e dei sottosistemi iper-integrati verticalmente. Vale anche la pena notare che alcuni hanno suggerito che le astrazioni di Pasinetti fossero una ricostruzione analitica ispirata alle esperienze sovietiche degli anni ’20, riguardanti la pianificazione, lo sviluppo industriale, i bilanci materiali e l’equilibrio finanziario, insieme alle tensioni tra vincoli di breve periodo e trasformazioni strutturali di lungo periodo. Il collegamento con le esperienze sovietiche dell’epoca, associate ai dibattiti sull’industrializzazione e sulla Nuova Politica Economica (NEP), sarebbe ovviamente emerso nel contesto delle esperienze cinesi a partire dagli anni ’80. Le esperienze condivise tra la NEP e quelle della “riforma e apertura” cinese sono ampiamente riconosciute e discusse nella letteratura accademica cinese . A margine, la crescente influenza del pensiero post-keynesiano — a partire dalla metà degli anni ’30, per la precisione — nell’economia cinese è stata analizzata da Hui Yuan e Geyang Xie (2025).
Non voglio soffermarmi troppo sulle analogie genealogiche, basti notare che l’attenzione della Cina sulle catene industriali (工业链) offre un sorprendente corrispettivo concreto ai rimedi neoclassici, e la spinta all’industrializzazione degli ultimi decenni presenta analogie con le priorità politiche dell’esperienza sovietica dei primi anni ’20. Documenti e iniziative politiche sottolineano ripetutamente la necessità di costruire catene complete, resilienti e modernizzate, dalle materie prime e dai componenti principali fino ai prodotti finali ad alto valore aggiunto. Ciò equivale funzionalmente a rafforzare e riconfigurare i sottosistemi iperintegrati di Pasinetti; vale a dire, garantire che gli investimenti di sostituzione migliorino i coefficienti, che i collegamenti supportino una rapida riproporzionamento e che la domanda autonoma guidi l’espansione laddove si allinei con la composizione della domanda (r i ) e la produttività (ρ i ) in evoluzione.
Non sorprende, sebbene rimanga comunque significativo, che i responsabili politici cinesi abbiano costantemente perseguito strategie più in linea con la tradizione classico-strutturalista che con le prescrizioni neoclassiche di ispirazione occidentale. L’enfasi sugli investimenti come motore di capacità produttiva e ammodernamento tecnologico, la gestione attiva delle proporzioni settoriali attraverso le filiere industriali, l’utilizzo delle politiche distributive per plasmare la domanda e la scelta delle tecniche produttive, e la gestione pragmatica degli squilibri transitori, riflettono tutti un modello operativo implicito più vicino alle dinamiche di Sraffa-Pasinetti che ai manuali di macroeconomia tradizionali. Questa affinità contribuisce a spiegare sia la resilienza del modello cinese sia la sua ripetuta divergenza dai consigli esterni che prevedevano crisi dovute a “squilibri” o “consumi repressi”.
Le analisi tradizionali si basano spesso su modelli monosettoriali con vincoli di offerta, che presuppongono una sostituzione graduale e una distribuzione endogena tramite prodotti marginali. Interpretano erroneamente gli investimenti elevati come un effetto di spiazzamento dei consumi, trattano la capacità produttiva in modo statico e trascurano la composizione della domanda. Le affermazioni sulle famiglie “represse” ignorano l’aumento dei redditi reali disponibili, le tendenze della quota di lavoro e la convergenza spaziale. Il discorso sulla sovraccapacità produttiva ignora la domanda globale e gli effetti supermoltiplicatori dell’economia aperta. La disoccupazione giovanile viene inquadrata come una crisi piuttosto che come una riallocazione transitoria in un contesto di elevata domanda aggregata.
Al contrario, la prospettiva di Sraffa-Pasinetti – estesa attraverso l’EROEI e la logica negentropica della mia interpretazione della termoeconomia – rivela il modello cinese come coerente e focalizzato sulla trasformazione e sulla riproduzione sostenibile a standard di vita più elevati: le politiche di distribuzione esogene guidano la scelta delle tecniche e l’evoluzione della domanda; la domanda autonoma orienta il cambiamento strutturale; gli attriti (ritardi dovuti all’obsolescenza e vari squilibri) sono reali ma gestibili attraverso il coordinamento. I risultati ottenuti – riduzione della povertà, leadership tecnologica e progresso verde – derivano da questo, non nonostante esso. Le sfide (riallocazione, riduzione del debito immobiliare e adattamento dei servizi) riflettono il successo delle fasi precedenti, non difetti intrinseci.
Uno sguardo al futuro: implicazioni politiche per una dinamica sostenibile
Per sostenere la traiettoria, l’orientamento politico è piuttosto ovvio. Esso include necessariamente, ma non si limita a, quanto segue:
Approfondire l’integrazione dei mercati nazionali e la portabilità dei servizi pubblici per ridurre gli attriti residui nei flussi di risorse e nella mobilità umana. Sebbene le barriere legate al sistema hukousiano state in gran parte smantellate nella maggior parte delle città , la persistente frammentazione normativa, il protezionismo locale e l’accesso diseguale ai servizi continuano a rallentare la ripartizione delle risorse tra i sottosistemi iper-integrati. Un’ulteriore integrazione dei mercati dei beni, dei capitali, del lavoro e dei dati, unitamente a una maggiore portabilità di istruzione, assistenza sanitaria, pensioni e sostegno all’alloggio, accelererebbe la circolazione del capitale sociale. Ciò consentirebbe al lavoro e agli investimenti di spostarsi più agevolmente dai sottosistemi saturi (ad esempio, il settore immobiliare tradizionale) verso quelli in espansione (produzione ad alta tecnologia e servizi moderni), favorendo al contempo la convergenza spaziale tra le regioni rurali/di livello inferiore e i centri urbani.
Orientare la domanda autonoma verso i servizi emergenti e i nuovi sottosistemi, integrando anziché soppiantare la produzione manifatturiera ad alta tecnologia. La domanda autonoma (investimenti pubblici strategici, infrastrutture verdi, esportazioni e spesa orientata all’innovazione) rimane il meccanismo di guida fondamentale nel quadro del supermoltiplicatore. Le politiche dovrebbero promuovere proattivamente i sottosistemi con elevata elasticità di reddito – servizi digitali, sanità e assistenza agli anziani, istruzione, industrie culturali e del tempo libero e soluzioni verdi avanzate – continuando al contempo a rafforzare le filiere industriali complete. Ciò garantisce che, con l’aumento della produttività nel settore manifatturiero (elevata ρ i ), la crescita della domanda (r i ) nei servizi e nei nuovi settori tenga il passo, mantenendo la condizione dinamica di domanda effettiva e prevenendo la disoccupazione tecnologica. L’obiettivo non è un brusco spostamento aggregato dagli investimenti ai consumi, ma un’espansione compositivamente equilibrata che supporti una riproporzionamento guidato dai consumi.
Continuare gli aggiustamenti distributivi (salari, trasferimenti e welfare) per allineare r i con ρ i e supportare la riproporzionamento guidato dai consumi. Nel quadro di Pasinetti, il riproporzionamento è il processo continuo e dinamico di riallocazione del lavoro, del capitale e di altre risorse tra sottosistemi iperintegrati, man mano che la produttività differenziale (ρ i ) e i tassi di crescita della domanda (r i ) si evolvono. Quando la produttività aumenta vertiginosamente in determinati settori (ad esempio, la produzione ad alta tecnologia e l’automazione), le risorse devono spostarsi verso aree di domanda in più rapida crescita (servizi, nuovi beni ad alto valore aggiunto e soluzioni ecocompatibili) per prevenire la disoccupazione tecnologica e mantenere la condizione dinamica di domanda effettiva.
In questo contesto, la politica distributiva gioca un ruolo cruciale. Salari reali più elevati, trasferimenti più consistenti e sistemi di welfare più solidi aumentano i redditi delle famiglie, soprattutto nelle regioni rurali e di livello inferiore. Ciò modifica i modelli di consumo attraverso una generalizzazione della legge di Engel, incrementando il ri nei servizi e nei beni esperienziali, che presentano una maggiore elasticità rispetto al reddito, e moderando al contempo il ri nelle categorie di beni già sature. Il risultato è una riproporzionamento guidato dai consumi che meglio si adatta alle capacità di offerta in evoluzione dell’economia. Nel contesto cinese, questo contribuisce ad assorbire la forza lavoro dai sottosistemi obsoleti a basso EROEI verso quelli in espansione, a uniformare la convergenza spaziale, a ridurre gli attriti nella riallocazione giovanile e a sostenere la trasformazione negentropica mantenendo la domanda allineata con i cluster ad alta produttività. Senza tali aggiustamenti, gli squilibri si amplificano, portando a una capacità sottoutilizzata nei sottosistemi progressisti e a un rallentamento complessivo dell’ammodernamento strutturale.
Agevolare una più graduale dismissione delle tecniche obsolete attraverso programmi di riqualificazione professionale, meccanismi di fallimento e di uscita più efficaci per le imprese non redditizie e una politica della concorrenza rigorosa, il tutto tutelando la capacità strategica nelle filiere industriali critiche. L’aumento dei salari e la pressione competitiva accelerano naturalmente la sostituzione dei metodi a basso EROEI, ad alta intensità di lavoro ed energia, ma le rigidità istituzionali possono prolungarne la persistenza. Un sostegno mirato alla riqualificazione dei lavoratori (in particolare nelle competenze ad alta tecnologia e nei servizi), una risoluzione ordinata delle imprese “zombie” e misure antitrust/di applicazione più rigorose ridurrebbero i costi di transizione. Allo stesso tempo, i settori strategici (ad esempio semiconduttori, energie rinnovabili e filiere legate alla difesa) richiedono un sostegno politico continuo per salvaguardare la sovranità tecnologica a lungo termine e l’aggiornamento negentropico.
Monitorare e gestire attivamente le dinamiche spaziali per garantire che i progressi nelle aree rurali e nelle città di livello 3-4 rafforzino la coerenza nazionale,
sfruttando appieno i vantaggi di agglomerazione nei cluster chiave. La crescita salariale più rapida nelle regioni rurali e di livello inferiore sta già sostenendo la domanda locale e l’aggiornamento tecnologico. Riforme di mercato unificate e connettività infrastrutturale dovrebbero essere utilizzate per diffondere gli effetti positivi dei centri ad alta agglomerazione (Delta del fiume Yangtze, Greater Bay Area, ecc.) a regioni più ampie. Questo approccio multiscala trasforma l’aggregazione spaziale in una risorsa nazionale: i cluster centrali guidano l’innovazione e i sottosistemi ad alto EROEI, mentre una diffusione più ampia favorisce una riproporzionamento inclusivo e una crescita dei consumi diffusa.
Dare priorità agli investimenti ad alto EROEI e all’ammodernamento negentropico per mantenere le basi biofisiche della prosperità a lungo termine. Il progresso tecnico deve essere orientato verso tecniche che migliorino il ritorno energetico sistemico sull’energia investita e riducano il flusso di materiali per unità di valore d’uso. Ciò include la continua integrazione delle energie rinnovabili, della produzione intelligente, delle pratiche di economia circolare e dell’ottimizzazione digitale lungo le filiere industriali. Tali investimenti incorporano metodi più efficienti nel capitale di sostituzione, coefficienti di iperintegrazione inferiori tra i sottosistemi e supportano la trasformazione negentropica che consente all’economia di generare maggiore complessità e standard di vita più elevati, gestendo al contempo l’entropia.
Queste politiche non consistono nello scegliere tra investimenti e consumi, o tra produzione e servizi. Si tratta di false alternative. Piuttosto, rappresentano una gestione coordinata del percorso “naturale” secondo la terminologia di Pasinetti: allineare i tassi di crescita differenziali di produttività e domanda, facilitare una continua riproporzionamento e garantire che la distribuzione, la domanda autonoma e le riforme istituzionali lavorino insieme per sostenere la piena occupazione e una crescente prosperità materiale.
L’esperienza cinese dimostra che una trasformazione strutturale guidata dagli investimenti e dalla domanda, all’interno di un sistema multisettoriale, può generare valori d’uso crescenti, anche in presenza di un’evoluzione delle metriche tradizionali. Rifiutando le parabole aggregate e abbracciando l’eterogeneità – di tecniche, domanda, spazio e rendimenti energetici – si ottiene una visione più chiara. La ristrutturazione non è né lineare né priva di crisi, ma è mirata e fondata su una logica classica aggiornata per le dinamiche realtà biofisiche. Con il mutare delle condizioni globali, questo quadro sottolinea la resilienza e il potenziale di adattamento del modello, offrendo insegnamenti che vanno oltre la Cina stessa.
Osservando l’esperienza cinese attraverso questa lente, si ottiene una comprensione più coerente dei suoi successi nella riduzione della povertà, nell’ascesa tecnologica, nella transizione verde e nella resilienza delle filiere industriali, nonché della natura reale, seppur transitoria, delle attuali frizioni. Il modello non è né perfetto né statico, ma dimostra la forza pratica delle dinamiche strutturali multisettoriali guidate dalla domanda, fondate sulle classiche preoccupazioni relative alla produzione, alla riproduzione e al progresso negentropico. Mentre la Cina prosegue il suo processo di ristrutturazione, questa prospettiva – radicata nella sua tradizione intellettuale – offre spunti preziosi non solo per interpretare il suo percorso, ma anche per trarre insegnamenti più ampi su come le grandi economie possono affrontare la trasformazione nel XXI secolo.
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Prefazione: Qualche anno fa, durante una visita ad Austin, in Texas, ho conosciuto un imprenditore che stava sviluppando un’attività basata sulla stampa 3D, incentrata sulla produzione di pezzi di ricambio “fuori produzione” per vecchi modelli di veicoli. Per avviare la sua attività, doveva ottenere l’approvazione, i progetti e le specifiche dai produttori originali dei componenti (spesso case automobilistiche). Molte case automobilistiche erano ben disposte a farlo, poiché potevano interrompere la produzione di vecchi modelli e ridurre notevolmente le scorte di pezzi di ricambio. Prima di allora, la stampa 3D era stata acclamata come una sorta di panacea per la rinascita della produzione artigianale locale. Le prime stampanti venivano installate in vari “capannoni”, promettendo di consentire la creazione di qualsiasi cosa si potesse immaginare. Ciononostante, all’epoca – e stiamo parlando di circa dieci anni fa – nonostante le promesse e la fervida immaginazione dei suoi sostenitori, la stampa 3D aveva ancora molta strada da fare. Sembra che ora stia davvero decollando. Questo saggio approfondisce l’argomento, ispirandosi ai recenti dati sulla rapida crescita e l’espansione della stampa 3D in Cina, sia a livello nazionale che nelle esportazioni.
Per anni, la stampa tridimensionale (3D), o produzione additiva (AM), ha occupato uno spazio particolare nell’immaginario industriale. Era una tecnologia del futuro: spettacolare per la prototipazione, ma troppo lenta, troppo costosa e troppo limitata per la produzione di massa. Questo divario si è ora colmato in modo decisivo. In Cina, i primi quattro mesi del 2026 hanno visto un cambio di paradigma: la stampa 3D sta passando dai laboratori e dalle officine di nicchia alle linee di produzione industriali e ai mercati di massa a un ritmo senza precedenti. I dati ufficiali rivelano un sorprendente aumento del 50,9% su base annua nella produzione di dispositivi di stampa 3D e un raddoppio dei volumi di esportazione, che raggiungono i 2,46 milioni di unità, con le aziende cinesi che ora producono circa il 90% delle stampanti 3D di consumo a livello mondiale.
Questa crescita esplosiva segnala una ristrutturazione fondamentale dell’economia manifatturiera. L’aumento dei profitti industriali nel settore della stampa 3D, che superano di gran lunga la redditività media del settore industriale, sta generando effetti a cascata sia a monte (nelle materie prime e nei macchinari) che a valle (nell’elettronica di consumo, nell’aerospaziale, nei dispositivi medici e nell’energia). Questo saggio sintetizza lo stato attuale del settore della stampa 3D in Cina, esamina come stia generando un’espansione della catena di approvvigionamento a monte e opportunità di applicazione a valle, esplora la ricerca e sviluppo nel campo della scienza dei materiali che ne alimenta lo sviluppo e, infine, valuta il potenziale della tecnologia di apportare miglioramenti a livello di sistema in termini di ritorno energetico sull’energia investita (EROEI).
La situazione attuale: produzione, esportazioni e il paradosso della redditività
L’Ufficio nazionale di statistica cinese fornisce i dati concreti che definiscono questa nuova fase. Da gennaio ad aprile 2026, la produzione di dispositivi per la stampa 3D è cresciuta del 50,9% su base annua, mentre le esportazioni di apparecchiature per la stampa 3D sono aumentate di oltre il 100%, raggiungendo i 2,46 milioni di unità. Questi risultati sono trainati da due tendenze concomitanti: (i) la maturazione tecnologica e (ii) la deflazione dei costi. Una maggiore efficienza di stampa, migliori prestazioni dei materiali e stabilità delle apparecchiature, nonché costi di produzione inferiori, hanno permesso il passaggio dalla produzione di prova in piccoli lotti alla produzione di massa su larga scala.
Tuttavia, la redditività del settore rivela una cruciale dicotomia tra la produzione di livello industriale e quella di livello consumer. Le aziende di stampa 3D industriale, che servono i mercati aerospaziale, medicale e delle apparecchiature di fascia alta, godono di margini lordi compresi tra il 45 e il 55% e di utili netti tra il 15 e il 25%. La loro proposta di valore risiede nella complessità e nella personalizzazione; ad esempio, la stampa di staffe in titanio leggere per aeromobili o di impianti ortopedici specifici per il paziente, dove il metodo sottrattivo alternativo sprecherebbe fino all’80-95% di costosa materia prima. Al contrario, il segmento di livello consumer, dominato dalle stampanti FDM (Fused Deposition Modeling) da tavolo, è un campo di battaglia ipercompetitivo. Mentre le aziende cinesi controllano collettivamente il 90% del mercato globale, le guerre dei prezzi hanno compresso gli utili netti medi del settore a circa il 5%. In particolare, persino un gigante come Creality ha registrato una perdita netta di 182 milioni di yuan nel 2025 su un fatturato di 3,13 miliardi di yuan. L’eccezione più eclatante in questo settore è Bambu Lab, che si è ritagliata una nicchia di mercato di fascia alta con stampanti multimateriale ad alta velocità, raggiungendo margini di profitto netto superiori al 30%.
Il segmento più redditizio, tuttavia, si trova a monte: quello dei materiali. I polimeri ad alte prestazioni e le polveri metalliche garantiscono margini lordi del 40-50%, in quanto rappresentano i veri elementi distintivi in termini di qualità di stampa, velocità e proprietà finali dei pezzi. Questa gerarchia di redditività – materiali > stampanti industriali > stampanti per il mercato consumer – sta ridefinendo la distribuzione dei capitali e degli sforzi in ricerca e sviluppo.
Espansione a monte: macchinari, materie prime e la ricerca dell’autonomia della catena di approvvigionamento
La rapida crescita delle vendite di stampanti sta generando una forte domanda a monte in tre aree critiche: materie prime, hardware di base e software.
In termini di materie prime, l’impennata della produzione ha creato una domanda insaziabile di polveri metalliche specializzate (leghe di titanio, leghe di alluminio e superleghe a base di nichel) e filamenti polimerici di qualità ingegneristica (PEEK, PEKK, nylon rinforzato con fibra di carbonio e simili). I produttori nazionali stanno potenziando le tecnologie di atomizzazione (a gas e al plasma) per produrre polveri di qualità superiore e più sferiche a costi inferiori. Ciò sta riducendo la dipendenza della Cina dai materiali importati da fornitori come Carpenter Technology (USA) o LPW Technology (Regno Unito). Tuttavia, le polveri ad altissima purezza per il settore aerospaziale rimangono un collo di bottiglia, stimolando iniziative governative volte a raggiungere l’autosufficienza.
Per quanto riguarda le apparecchiature hardware principali (ad esempio laser e galvanometri), possiamo notare che ogni stampante 3D basata su laser richiede sistemi di scansione di precisione. La Cina ha raggiunto oltre il 90% di sostituzione nazionale per i laser a fibra di bassa e media potenza e i galvanometri utilizzati nelle stampanti per il mercato consumer e in quelle industriali di fascia media. Tuttavia, i laser ad alta potenza (>1 kW) e i galvanometri di ultra-precisione per la stampa a livello micrometrico dipendono ancora parzialmente da componenti tedeschi, giapponesi o statunitensi. Questa dipendenza sta stimolando un’intensa attività di ricerca e sviluppo a livello nazionale, con aziende come Raycus e Maxphotonics che puntano a livelli di potenza più elevati.
Spesso trascurati, i software e i sistemi di controllo rappresentano il collo di bottiglia silenzioso. La maggior parte del firmware per il controllo delle stampanti, degli algoritmi di slicing e degli strumenti di simulazione del processo di stampa sono originari dell’Occidente (ad esempio, Simplify3D, Cura e Materialise Magics). La Cina sta ora investendo massicciamente nello sviluppo di alternative nazionali, non solo per il controllo delle stampanti, ma anche per la gestione completa del flusso di lavoro, inclusi il nesting dei pezzi, la generazione dei supporti e il monitoraggio in situ. Questa “catena di fornitura digitale” è essenziale per passare da stampanti isolate a fabbriche digitali integrate.
La storia a monte della filiera è quindi caratterizzata da una rapida ripresa, ma anche da una persistente vulnerabilità strategica. I margini di profitto e l’importanza strategica dei materiali e dell’hardware di base garantiscono che la prossima fase dello sviluppo della stampa 3D in Cina si concentrerà sulla riduzione dei divari tecnologici rimanenti e sulla messa in sicurezza delle catene di approvvigionamento nazionali.
Applicazioni a valle: dalle cerniere aerospaziali all’elettronica di consumo.
È nel panorama a valle che la versatilità della stampa 3D crea impatti davvero trasformativi in diversi settori.
Consideriamo innanzitutto l’elettronica di consumo , che può essere considerata l’ attuale motore trainante . Si tratta del singolo fattore di crescita più importante. Apple è stata pioniera nell’utilizzo della stampa 3D per i componenti in titanio, inclusi i pulsanti laterali e persino le corone digitali degli orologi. Questa tecnologia consente la produzione quasi definitiva di parti complesse, cave o reticolate, impossibili da fresare. I produttori cinesi hanno rapidamente seguito l’esempio: Huawei, Honor e OPPO utilizzano ora la stampa 3D per le cerniere dei telefoni pieghevoli e per i componenti strutturali, alcuni sottili fino a 0,15 millimetri. Questa sola applicazione sta alimentando la domanda di stampanti a fusione a letto di polvere ad alta precisione e di leghe di titanio specializzate.
Il mercato di riferimento è quello aerospaziale e delle apparecchiature di fascia alta . Questo rimane il mercato di riferimento per la manifattura additiva di livello industriale. Il programma del velivolo a fusoliera stretta C919 integra sempre più componenti stampati in 3D per condotti di condizionamento dell’aria, cerniere delle gondole motore e staffe strutturali, ognuno dei quali contribuisce a ridurre il peso e a semplificare l’assemblaggio. Il settore dei razzi commerciali, esemplificato da aziende come Landspace e iSpace (Zhuque-3), utilizza la stampa 3D per produrre camere di combustione e iniettori complessi, riducendo i tempi di consegna da mesi a giorni.
Sebbene si tratti di un mercato di volume inferiore, il settore medico e sanitario della stampa 3D vanta margini elevati. Placche craniche specifiche per il paziente, impianti d’anca e guide chirurgiche vengono ormai stampati di routine. La capacità di creare strutture reticolari porose che imitano le trabecole osseeConsente una migliore osteointegrazione (crescita ossea). I laboratori odontotecnici sono stati trasformati, con migliaia di corone, ponti e allineatori stampati quotidianamente a partire da scansioni digitali.
I robot collaborativi (cobot) e gli utensili terminali traggono enormi vantaggi dalla capacità della produzione additiva di realizzare componenti personalizzati, leggeri, ergonomici e in piccole serie. Le fabbriche stampano sempre più spesso maschere, dispositivi di fissaggio e persino pinze su richiesta, trasformando le proprie stampanti 3D in veri e propri magazzini digitali di pezzi di ricambio.
Forse l’applicazione a valle più strategica è nel settore energetico, che si tratti di petrolio, gas o energie rinnovabili. Per le piattaforme petrolifere offshore e le stazioni remote degli oleodotti, mantenere un inventario fisico di migliaia di pezzi di ricambio è costoso e logisticamente oneroso. La stampa 3D consente un “inventario digitale”: i pezzi vengono archiviati come file e stampati su richiesta nel punto di utilizzo. Aziende come Petrobras hanno già implementato componenti stampati in 3D con certificazione DNV. Ciò riduce i costi di magazzino, elimina i lunghi tempi di consegna per i pezzi obsoleti e riduce drasticamente il consumo energetico e l’impronta di carbonio della logistica globale.
Ricerca e sviluppo nel campo della scienza dei materiali: il motore delle capacità del futuro.
La traiettoria della stampa 3D è fondamentalmente una storia di scienza dei materiali. Tre frontiere di ricerca e sviluppo sono particolarmente degne di nota.
Innanzitutto, l’Università di Zhejiang ha fatto una scoperta rivoluzionaria: una resina fotopolimerica basata su legami “ditioacetalici” reversibili, che permette di ottenere resine riciclabili all’infinito. A differenza delle tradizionali resine termoindurenti, che polimerizzano in modo irreversibile, questa resina può essere completamente depolimerizzata e ristampata senza perdita di prestazioni. Questo risolve una delle principali critiche mosse alla stampa con polimeri: lo spreco di materiale. Per le industrie attente alla sostenibilità, questa potrebbe essere una vera svolta.
La ricerca sulle polveri metalliche ad alte prestazioni si concentra su due fronti: migliorare la fluidità delle polveri (per una riverniciatura più uniforme e componenti a maggiore densità) e sviluppare nuove leghe specificamente progettate per le rapide velocità di solidificazione della manifattura additiva (AM). Le leghe di fusione tradizionali non sempre offrono prestazioni ottimali quando fuse con un laser; stanno emergendo leghe specifiche per la manifattura additiva (ad esempio, leghe Al-Mg-Sc modificate) che offrono maggiore resistenza meccanica e alla frattura.
Nel campo della stampa medica, la frontiera è rappresentata dalla biostampa, che richiede materiali biocompatibili e intelligenti. I ricercatori stanno sviluppando idrogel e materiali che imitano la matrice extracellulare, in grado di supportare cellule viventi, con l’obiettivo finale di stampare tessuti funzionali. Sebbene la stampa di organi completi rimanga ancora lontana, strutture vascolarizzate più semplici, utilizzate per i test farmacologici, si stanno avvicinando alla realtà. Materiali “intelligenti” che cambiano forma, colore o proprietà elettriche in risposta a stimoli sono inoltre in fase di sviluppo per sensori e attuatori.
Stampa 3D e miglioramenti a livello di sistema dell’EROEI
Il ritorno energetico sull’energia investita (EROEI) è un indicatore fondamentale della redditività di qualsiasi sistema energetico. In questo contesto, la stampa 3D offre tre meccanismi distinti per migliorare l’EROEI a livello di sistema lungo le catene del valore energetico.
Innanzitutto, riduce drasticamente gli sprechi di materiale, generando un risparmio di energia incorporata. La produzione sottrattiva (fresatura, tornitura) di componenti di alto valore può comportare uno spreco dell’80-95% del materiale di partenza, soprattutto per componenti aerospaziali complessi realizzati in titanio o Inconel. Ogni chilogrammo di materiale sprecato rappresenta non solo il costo della materia prima, ma anche l’enorme quantità di energia spesa per l’estrazione, la raffinazione, la lega e l’atomizzazione delle polveri. La stampa 3D è quasi a forma finale, raggiungendo in genere un utilizzo del materiale superiore al 95%. Una recente analisi suggerisce che per ogni chilogrammo di titanio stampato anziché lavorato meccanicamente, si risparmiano circa 150-200 kWh di energia incorporata. Su scala del settore aerospaziale, questo rappresenta un miglioramento non trascurabile nell’efficienza energetica delle catene di approvvigionamento dei materiali.
In secondo luogo, la stampa 3D offre una produzione localizzata e su richiesta, con conseguenti risparmi energetici legati alla logistica. La catena di approvvigionamento globale è ad alta intensità energetica. La spedizione di una staffa da una fabbrica di Shenzhen a una piattaforma petrolifera nel Mare del Nord coinvolge navi portacontainer, treni, camion ed elicotteri, ognuno con il proprio costo energetico. La stampa 3D consente la gestione digitale dei magazzini: è possibile stampare il componente direttamente nel punto di utilizzo o nelle sue immediate vicinanze. Per il settore energetico, questo riduce drasticamente il consumo energetico intrinseco della logistica. Uno studio del Dipartimento dell’Energia degli Stati Uniti ha stimato che la produzione additiva su richiesta potrebbe ridurre il consumo energetico della catena di approvvigionamento dei pezzi di ricambio del 40-60%, semplicemente eliminando molteplici fasi di trasporto e la necessità di magazzini a temperatura controllata.
Si ottiene quindi un alleggerimento per l’efficienza energetica operativa. Ogni chilogrammo di peso su un aereo, un’auto o un razzo comporta un aumento del consumo di carburante durante il suo ciclo di vita. La stampa 3D eccelle nella produzione di strutture reticolari topologicamente ottimizzate che mantengono la resistenza riducendo al contempo la massa. Una staffa per aeromobili più leggera del 55% riduce direttamente il consumo di carburante dell’aeromobile. Per i veicoli elettrici, i componenti più leggeri aumentano l’autonomia per kilowattora. Per i razzi, ogni chilogrammo risparmiato aumenta la capacità di carico utile in orbita. Il risparmio energetico operativo cumulativo derivante dall’alleggerimento, moltiplicato per milioni di chilometri percorsi dai veicoli, può essere enorme. In termini di EROEI (Energy Return on Energy Invested) a livello di sistema, l’energia inizialmente investita nella stampa di un componente leggero viene recuperata molte volte durante il suo ciclo di vita operativo grazie al minore consumo di carburante.
Certo, la stampa 3D non è una panacea energetica. La fusione laser o a fascio di elettroni è un processo ad alta intensità energetica per unità di tempo. Tuttavia, considerando l’intero ciclo di vita (materie prime + produzione + logistica + funzionamento + fine vita), le evidenze emergenti suggeriscono che, per componenti complessi, di alto valore o a basso volume, la stampa 3D offre un EROEI (Energy Return on Energy Invested) superiore a livello di sistema. Con il miglioramento dell’efficienza delle stampanti e l’utilizzo di fonti di energia rinnovabile per alimentare le fabbriche, questo vantaggio non potrà che aumentare.
Il settore cinese della stampa 3D è entrato in una sorta di circolo virtuoso: la crescente domanda stimola la produzione su larga scala, la produzione su larga scala riduce i costi e i costi più bassi aprono la strada a nuove applicazioni, espandendo ulteriormente la domanda. I dati di inizio 2026 confermano che non si tratta di una bolla speculativa, bensì di un cambiamento strutturale. Le prospettive immediate indicano una continua e rapida crescita nei settori dell’elettronica di consumo e delle applicazioni mediche. La frontiera a medio termine è la personalizzazione di massa: stampare milioni di pezzi unici (ad esempio, apparecchi acustici, allineatori dentali e impugnature ergonomiche) a costi prossimi a quelli della produzione di massa. L’orizzonte a lungo termine comprende la biostampa e la costruzione in loco di habitat lunari o marziani utilizzando la regolite locale.
L’impatto a monte sulle materie prime – la domanda di polveri, filamenti e resine riciclabili ad alte prestazioni – trasformerà i settori chimico e metallurgico. A valle, i settori energetico e logistico beneficeranno della riduzione degli sprechi e del minore consumo energetico per i trasporti. È fondamentale sottolineare che il contributo di questa tecnologia all’EROEI (Energy Return on Energy Invested) a livello di sistema, sebbene attualmente sottovalutato, è in linea con gli imperativi globali di decarbonizzazione della produzione e di riduzione della vulnerabilità della catena di approvvigionamento.
La sfida per la Cina – e per l’industria globale – non è più la fattibilità tecnologica, bensì la scalabilità, la standardizzazione e la certificazione. È possibile certificare i componenti stampati in 3D per i motori aeronautici con la stessa affidabilità dei componenti forgiati? I sistemi di inventario digitali possono essere protetti dalle minacce informatiche? I materiali riciclati possono offrire prestazioni identiche a quelli vergini? Risolvere questi interrogativi determinerà se la stampa 3D rimarrà una tecnologia trasformativa ma di nicchia, oppure se diventerà fondamentale come il tornio o la fresatrice.
Considerata la traiettoria dei primi quattro mesi del 2026, le prove propendono nettamente per la seconda ipotesi. L’era della stampa 3D come forza industriale di primaria importanza è arrivata, e la Cina ne è al centro.
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