Perché Pechino difende l’antica Grecia

Un saggio di Qiushi che probabilmente vi siete persi ha appena trasformato il Partito nell’improbabile custode dell’antichità occidentale.

Fred Gao3 settembre

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In qualche angolo di Internet, si trovano molte versioni alternative della storia mondiale. La civiltà greca antica, secondo questa narrazione, sarebbe stata forgiata dagli europei del Rinascimento. Il monte Emei nel Sichuan sarebbe “in realtà” il prototipo delle Alpi. E la vera fonte della civiltà occidentale moderna sarebbe lo Yongle Dadian (永乐大典) , un’enciclopedia della dinastia Ming che si dice sia stata contrabbandata in Europa dai missionari negli ultimi anni della dinastia e che avrebbe poi dato il via alla Rivoluzione scientifica.

Secondo la logica diffusa, Pechino dovrebbe essere ben felice di chiudere un occhio. Gli osservatori tendono a presumere che il governo cinese accolga con favore i contenuti che decostruiscono la storia occidentale. L’ultimo articolo di Qiushi sembra ribaltare tale presupposto.

Il 1° settembre, Qiushi , la principale rivista teorica del Partito, ha pubblicato un saggio intitolato “Riconoscere l’essenza storica nichilista della ‘teoria della pseudo-storia’” . Due cose meritano di essere chiarite ai lettori che non hanno familiarità con le convenzioni politiche cinesi. In primo luogo, Qiushi è la principale rivista teorica del Partito; i suoi articoli rappresentano in genere dichiarazioni formali e autorevoli della politica ufficiale. In secondo luogo, l’articolo è firmato “Wen Ping” (文平). L’ultima volta che (a mia conoscenza) questa firma è apparsa è stata nel secondo numero di Qiushi del 2022 , sul tema della fiducia storica. Si tratta quasi certamente di uno pseudonimo, forse abbreviazione di “commento culturale” ( wenhua pinglun 文化评论)?

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A mio avviso, la novità di questo articolo non risiede nell’attacco al “nichilismo storico” in quanto tale, bensì nell’ampliamento del raggio d’azione di tale critica, che spazia dal nichilismo che decostruisce la storia cinese al nichilismo che decostruisce la storia occidentale. In un certo senso, credo che ciò indichi che la Cina non valuta le questioni storiche secondo una semplice dicotomia “filo-occidentale” contro “anti-occidentale”.

Un breve chiarimento: nel contesto cinese, il termine “nichilismo storico” ( lishi xuwuzhuyi历史虚无主义) si riferisce solitamente a una specifica categoria di contenuti che denigrano gli episodi eroici della storia cinese, ovvero narrazioni che esaltano l’Occidente e denigrano la Cina.

La “teoria pseudo-storica occidentale” ( weishi lun伪史论) si colloca all’estremità opposta di questo spettro. Sostiene che l’intera struttura della storia antica occidentale sia una fabbricazione; le glorie dell’antica Grecia, dell’Egitto e di Roma sarebbero state inventate dagli europei moderni per costruire un senso di superiorità civile, mentre la vera origine della civiltà umana risiederebbe in Cina.

Considerata l’enorme popolazione cinese, i sostenitori della pseudostoria non sono pochi nel mercato internet di basso livello, e molti di loro amano presentarsi come smascheratori del “centrismo occidentale”. Tuttavia, questo atteggiamento tradisce in realtà un’insicurezza più profonda. Se tutta la storia occidentale fosse falsa, allora l’Occidente sarebbe riuscito – con la forza di pochi secoli di sviluppo – a sconfiggere una civiltà agricola con una industriale nella Guerra dell’Oppio del 1840. Questo non dimostra forse proprio la “superiorità della civiltà occidentale” che gli pseudostorici denunciano con tanta veemenza?

Non leggerei l’ articolo di Qiushi isolatamente. I lettori che hanno familiarità con i miei scritti precedenti ricorderanno la vicenda di “Chigua Mengzhu” (吃瓜蒙主) di fine anno scorso: un blogger diventato famoso con la teoria secondo cui Il Sogno della Camera Rossa sarebbe stato scritto segretamente per “commemorare la dinastia Ming”, scatenando una controversia storica nazionalista Han sulla transizione Ming-Qing. L’autorità intervenuta all’epoca fu il Dipartimento di Propaganda della provincia di Zhejiang, il cui articolo “Attenzione alla ‘Visione della storia del 1644’ che si appropria della narrativa” risolse ufficialmente la questione, criticando tali narrazioni per “decostruire la continuità della storia cinese”. A quel tempo, si trattava solo del dipartimento di propaganda provinciale .

Ma questa volta, l’ articolo di Qiushi collega esplicitamente la comunità che diffonde la pseudo-storia con i credenti che “gli Yuan e i Qing non erano la Cina” (元清非中国) e la “visione della storia del 1644” (1644史观), accusando che essi “si allineano tacitamente e risuonano con certe narrazioni d’oltremare volte a decostruire la continuità della civiltà cinese”. Questo in realtà colloca l’episodio del “lutto per i Ming” dell’anno scorso e la campagna di quest’anno contro la pseudo-storia all’interno di un unico quadro di governance.

Osserviamo attentamente la scelta degli esempi. Quando l’articolo si apre catalogando la pseudostoria, giustappone due tipi di affermazioni: da un lato, asserzioni che negano direttamente la storia documentata della Cina, come “la dinastia Tang non è mai esistita” o “la dinastia Song è durata 800 anni”; dall’altro, proprio le affermazioni secondo cui “il monte Emei è le Alpi” e “lo Yongle Dadian ha dato origine alla civiltà occidentale moderna”. Classificando le affermazioni tipiche della pseudostoria occidentale sotto la stessa “variante di nichilismo storico” di “i Tang non sono mai esistiti”, l’articolo completa il suo verdetto.

E se questa interpretazione sembra troppo sottile, l’articolo afferma anche esplicitamente che “la retorica pseudo-storica estrema che prolifera online continua a diffondersi all’estero e ha già danneggiato il potere del discorso accademico e l’immagine culturale esterna del nostro Paese”. Questa frase non può che riferirsi alla pseudo-storia occidentale. Dopotutto, un cinese che nega l’esistenza della dinastia Tang verrà semplicemente liquidato come un eccentrico, ma se qualcuno afferma che “l’antica Grecia è stata falsificata”, ci saranno persone pronte a trasformare il fenomeno in un pretesto per accusarlo di “propaganda di Stato cinese diretta all’estero”. Inoltre, il paragrafo finale dell’articolo afferma specificamente che “la storia non deve essere alterata arbitrariamente e le antiche e splendide civiltà di tutti i popoli non devono essere dissolte nel nulla”, il che chiaramente si riferisce a più della sola storia cinese.

L’articolo chiude quindi l’ultima via di difesa: “Qualunque fossero le intenzioni originarie alla base di queste affermazioni, la loro effettiva conseguenza è spesso la decostruzione dell’identità nazionale e l’erosione delle fondamenta culturali”. Questo risponde preventivamente alla più comune autogiustificazione offerta dai seguaci della pseudo-storia, ovvero che “stiamo solo decostruendo l’Occidente”.

La logica sottostante non è difficile da comprendere. Per Pechino, l’“unità pluralistica della nazione cinese” e la continuità della civiltà cinese sono il fondamento dell’identità nazionale. Sia l’ultranazionalismo che vorrebbe espellere i Qing dalla “Cina”, sia la pseudostoria occidentale erodono questo fondamento; così come il primo comporta il rischio latente di separatismo etnico, la seconda danneggia l’immagine culturale della Cina all’estero. La teoria della pseudostoria non è mai stata amica del governo cinese. Molti l’hanno semplicemente scambiata per tale.

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Di seguito l’articolo di Qiushi che ho tradotto con l’aiuto dell’IA.

Riconoscere la natura nichilista storica della “teoria della pseudostoria”

Di Wen Ping

Da qualche tempo, una serie di argomentazioni assurde, collettivamente note come “teorie pseudo-storiche” ( wěishǐlùn ), continuano a circolare online, emergendo gradualmente all’attenzione del pubblico. Tra queste, figurano affermazioni estreme che negano direttamente l’autentica storia documentata delle dinastie cinesi, come ad esempio le tesi secondo cui “la dinastia Tang non è mai esistita” o che “la dinastia Song ha regnato per 800 anni”, nonché narrazioni inverosimili e assurde come “il monte Emei è le Alpi” o “l’ Enciclopedia Yongle ha dato origine alla civiltà occidentale moderna”. Quando punti di vista così bizzarri e stravaganti vengono spacciati per “verità storica” ​​e si diffondono a macchia d’olio, mentre rigorose scoperte archeologiche vengono invece denunciate come “documenti storici falsificati”, ciò di cui ci troviamo di fronte non è più una semplice diceria online, ma una nuova forma di nichilismo storico. Utilizza gli algoritmi come una “nuova arma” e si diffonde in modo virale, quasi a scoppio, tra determinate fasce di popolazione attraverso metodi di “intrattenimento onnicomprensivo”. L’orientamento valoriale e la logica di diffusione che si celano dietro di esso meritano un’analisi approfondita.

Il nichilismo storico, in quanto errata tendenza ideologica sociale, ha come fondamento l’idealismo filosofico. Spesso si maschera sotto le spoglie di “erudizione” o “arte” – confezionato in modo raffinato e altamente seducente – mentre in realtà cela precise intenzioni politiche, rappresentando una reale minaccia alla sicurezza culturale e ideologica della nostra nazione. Tra queste, le manifestazioni estreme che negano apertamente la storia del Partito, diffamano i suoi leader e infangano le figure eroiche sono relativamente facili da smascherare per l’opinione pubblica, data la loro palese sfrontatezza e i metodi rozzi, e per questo motivo vengono universalmente condannate. Tuttavia, il nichilismo storico non è scomparso per questo; al contrario, cambia costantemente strategia e aspetto. La “teoria della pseudostoria” è una variante dell’attuale nichilismo storico, caratterizzata da un forte carattere anti-intellettualistico. Sebbene si definisca “mettere in dubbio l’antichità” ( yígǔ ), è fondamentalmente diversa dalla pratica accademica di mettere in dubbio e autenticare i testi antichi sulla base di prove rigorose, e le due cose non devono mai essere confuse. La storia non è mai stata una disciplina immune al dubbio; nuove scoperte archeologiche, documenti e classici appena rinvenuti possono spesso correggere interpretazioni storiche precedentemente consolidate. La storiografia cinese moderna si è affermata proprio grazie alla duplice spinta dello spirito empirico e del dubbio razionale. Il suo fondamento epistemologico risiede nel principio che qualsiasi giudizio storico deve resistere alla prova delle prove e al vaglio della ragione. La “teoria della pseudostoria”, al contrario, ha completamente abbandonato il principio cardine della ricerca empirica. Non esercita prudenza laddove “il materiale storico è insufficiente”, ma piuttosto chiude deliberatamente un occhio laddove “le prove sono conclusive”. La sua logica cognitiva è scivolata dal “avere dubbi” al “dubitare deliberatamente”, e degenerata dalla “ricerca della verità” alla “ricerca della differenza”. Con il pretesto di “mettere in dubbio l’antichità” e praticare il “nichilismo”, la “teoria della pseudostoria” non è semplicemente un disturbo della cognizione storica, ma una proiezione concentrata del nichilismo storico a livello metodologico. Oltre a distorcere gravemente la storia, dissolve su vasta scala la capacità di pensiero critico e di ragione pubblica delle persone.

È particolarmente interessante notare che, sullo sfondo della rapida evoluzione delle tecnologie dell’informazione, il nichilismo storico presenta nuove caratteristiche: diversificati veicoli di diffusione, discorsi frammentati e una disseminazione stratificata attraverso circoli di nicchia. In particolare, si rivolge specificamente ai gruppi di adolescenti i cui valori sono ancora in fase di formazione, impiegando modalità espressive scherzose e giocose abbinate a strategie discorsive coinvolgenti ed emotive, che gli conferiscono un fortissimo potere di confondere e ingannare. La logica del traffico delle piattaforme per sua natura insegue il conflitto e privilegia contenuti emotivi estremi e narrazioni sensazionalistiche, il che si allinea perfettamente con le caratteristiche cognitive dell’era post-verità: l’emozione precede il fatto, la posizione precede le prove e la risonanza precede la realtà. I ​​meccanismi algoritmici delle piattaforme di video brevi accelerano ulteriormente la diffusione della “teoria della pseudostoria”. La rigorosa e complessa storia istituzionale e culturale della dinastia Tang attira poca attenzione, mentre un titolo scioccante come “la dinastia Tang è una falsificazione” può rapidamente generare traffico. Queste “narrazioni pseudo-storiche” seguono una formula di diffusione ben consolidata: in primo luogo, si utilizzano conclusioni sorprendenti che ribaltano il senso comune per catturare l’attenzione; poi si estrapolano informazioni frammentarie dal contesto e le si ricompongono attraverso la disinformazione, confezionandole come cosiddette “prove” e imponendole a un pubblico ingenuo sotto il nome di “scoperte innovative”. La seria opera storiografica viene ricodificata in “merce emotiva” consumabile. I divulgatori sfruttano le debolezze dei minori – la loro mancanza di formazione storica e la limitata esperienza di vita – per abbellire assurde congetture anti-intellettualiste come “intuizioni penetranti”, generando continuamente un banale senso di superiorità: “tutti gli altri sono ubriachi, e solo io sono sveglio”. Nel frattempo, alcuni minori, da tempo immersi nei bozzoli informativi creati dai suggerimenti algoritmici, vengono continuamente alimentati con punti di vista omogeneizzati ed estremi, che rafforzano ripetutamente i loro pregiudizi cognitivi preesistenti. Dopo che, nel 2025, un gruppo di account social che producevano e diffondevano teorie pseudo-storiche estreme è stato oggetto di un’operazione mirata per contrastare questa pratica, la diffusione di tali teorie non si è fermata. Al contrario, si è spostata verso canali di diffusione decentralizzati e occulti: affermazioni più estreme sono state scomposte in brevi frasi e inserite nelle sezioni commenti di video di breve durata, nei commenti in diretta streaming (danmu) e nei forum di discussione online. Il danno profondo che questo fenomeno può causare non deve essere sottovalutato.

È necessario riconoscere che la “teoria della pseudostoria” non è semplicemente una battaglia di idee confinata al cyberspazio; essa cela anche molteplici rischi politici e sociali, e i suoi effetti negativi si sono già estesi dallo spazio virtuale alla società reale. L’estrema retorica pseudo-storica che inonda internet continua a diffondersi all’estero, danneggiando già il potere del discorso accademico e l’immagine culturale esterna della nostra nazione. A un livello più profondo, alcune narrazioni della “teoria della pseudostoria” veicolano una sottile sfumatura di separatismo etnico, diventando oggettivamente complici teoriche nel negare la configurazione pluralistica ma unificata della nazione cinese. Ad esempio, alcuni definiscono la dinastia Tang un “regime barbarico” basato esclusivamente sulla discendenza imperiale, e i gruppi che diffondono tali affermazioni spesso aderiscono contemporaneamente ad argomentazioni errate come “le dinastie Yuan e Qing non erano la Cina” e alla cosiddetta “visione della storia del 1644”, creando un tacito allineamento e una risonanza con certe narrazioni straniere volte a decostruire la continuità della civiltà cinese. Qualunque fossero le intenzioni originarie alla base di queste argomentazioni, la loro effettiva conseguenza è spesso quella di decostruire l’identità nazionale, erodere le fondamenta culturali e minare la convinzione della continuità della nazione cinese, mettendo a rischio la frammentazione del consenso storico della comunità nazionale cinese. Osservando il presente, alcune forze straniere stanno sfruttando l’intelligenza artificiale per produrre in massa informazioni false che alterano la storia, e sussiste il rischio concreto che grandi quantità di materiale storico falso generato dall’IA possano riversarsi nuovamente su internet in Cina. Una volta che tali contenuti falsi si infiltrano nei corpus fondamentali, i sistemi di IA produrranno continuamente narrazioni storiche distorte, creando così un circolo vizioso in cui “gli algoritmi amplificano i pregiudizi, i pregiudizi radicano la cognizione e la cognizione rimodella gli algoritmi”, determinando un’erosione a lungo termine, nascosta e persino irreversibile della conoscenza storica del popolo cinese, in particolare degli adolescenti.

Come dicevano gli antichi: “Per distruggere una nazione, bisogna prima eliminarne la storia”. Il Segretario Generale Xi Jinping ha ripetutamente sottolineato la necessità di “stabilire e sostenere una visione corretta della storia, della nazione, dello Stato e della cultura” e di “opporsi e resistere chiaramente al nichilismo storico”. Di fronte alla continua diffusione della “teoria della pseudostoria”, dobbiamo analizzarla a fondo, confutarla con forza e rispondere in modo coordinato attraverso la governance tecnologica, l’orientamento educativo e le garanzie legali. Dobbiamo attuare pienamente il sistema di responsabilità per il lavoro ideologico, rafforzare e far rispettare con fermezza la responsabilità primaria delle piattaforme online e integrare profondamente l’orientamento valoriale dominante nei modelli di raccomandazione algoritmica, senza mai permettere che gli algoritmi diventino portavoce del nichilismo storico. Gli account che da tempo diffondono la “teoria della pseudostoria” devono essere trattati in conformità con la legge e i regolamenti, recidendo la catena attraverso cui si diffondono idee perniciose; i comportamenti estremi che turbano l’ordine pubblico e oltrepassano i limiti legali devono essere perseguiti penalmente in modo rigoroso. Allo stesso tempo, scuole e famiglie dovrebbero collaborare per migliorare costantemente l’alfabetizzazione storica e mediatica degli adolescenti, sforzandosi di realizzare un cambio di paradigma dall'”instillazione di conoscenze” all'”immunità cognitiva”, aiutando i minori a migliorare la loro capacità di distinguere il vero dal falso nelle voci storiche e a mantenere la propria lucidità cognitiva in un ambiente internet permeato dagli algoritmi. La divulgazione della storia autentica deve inoltre imparare a raccontare storie utilizzando i nuovi media, aiutando le persone a formarsi una visione corretta della storia.

La storia non deve essere alterata arbitrariamente e le antiche e splendide civiltà di ogni etnia non devono essere cancellate nel nulla. Dalle innumerevoli testimonianze conservate negli annali della magnifica dinastia Tang, ai reperti culturali e ai siti storici sparsi per il paese, fino ai resti materiali che generazioni di archeologi continuano a riportare alla luce a conferma della nostra civiltà, la storia autentica è supportata da una catena di prove completa e solida e non necessita di autogiustificazione. Ciò che deve essere veramente protetto con cura è la ragione pubblica, che rispetta i fatti storici e nutre un profondo rispetto per le prove. Di fronte alle varie argomentazioni errate della “teoria della pseudostoria”, dovremmo fare dei fatti storici il nostro scudo, dello stato di diritto la nostra spada e dell’istruzione il nostro fondamento: parlare apertamente, osare sguainare la spada e resistere con fermezza all’erosione del nichilismo storico. Questa è la riverenza e la protezione che la nostra storia millenaria merita e, ancor più, la grande responsabilità che dobbiamo assumerci per le generazioni future!

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Cosa sta realmente dicendo il massimo organo economico cinese?

Decifrare gli ultimi saggi di “Zhong Caiwen” e ciò che rivelano sulla transizione della Cina dai beni ai servizi, sulla sua disciplina negli investimenti e sul suo messaggio all’Europa.

Fred Gao27 agosto

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Perché è importante?

Perché lo dico io. Bene, questi quattro articoli consecutivi sono importanti perché l’autore è “Zhong Caiwen” (中才文). Questo è lo pseudonimo dell’Ufficio della Commissione Centrale per gli Affari Finanziari ed Economici (中央财经委员会办公室). Si tratta dell’organo decisionale e di coordinamento economico di più alto livello all’interno della massima leadership cinese, come il centro di comando supremo per la politica economica. Un esempio simile è il più noto “Ren Zhongping” (Commento importante del People’s Daily).

Ministeri e commissioni tendono a usare pseudonimi nei loro scritti. Credo che ci siano due ragioni principali: se i documenti devono passare attraverso la procedura formale di approvazione del ministero o della commissione, le procedure interne di revisione e approvazione sono spesso molto più complesse. L’utilizzo di uno pseudonimo collettivo consente una risposta relativamente più rapida. D’altra parte, se l’articolo fosse pubblicato a nome di un singolo individuo, non rappresenterebbe appieno la posizione dell’istituzione, quindi la commissione utilizza uno pseudonimo collettivo.

L’ultima volta che la Commissione centrale per gli affari finanziari ed economici ha pubblicato una serie di articoli consecutivi è stato durante le festività della Festa nazionale dello scorso anno, concentrandosi maggiormente sul 15° Piano quinquennale. La mia esperienza di lettura è stata che si trattava più che altro di un supplemento di informazioni incrementali al contenuto della riunione del Politburo di luglio.

Questi quattro articoli rappresentano la valutazione della Commissione centrale per gli affari finanziari ed economici sulla situazione economica attuale, ed è per questo che ritengo meritino attenzione.

Quali punti di vista emergono da questi quattro articoli?

Questi quattro articoli seguono una struttura “3+1”. I primi tre articoli illustrano lo stato attuale dell’economia cinese, mentre il quarto delinea le aspettative politiche definendo le priorità per la prossima fase di lavoro.

Il primo articolo analizza la resilienza e la vitalità dell’economia cinese, concentrandosi sulla sua struttura, in particolare sullo sviluppo di nuovi motori di crescita come la robotica, l’intelligenza artificiale e la produzione manifatturiera di alta gamma. Il secondo articolo si concentra sull’aspetto esterno, illustrando l’impatto positivo dell’economia cinese sul mondo, inclusi gli effetti positivi derivanti dalle tecnologie per le energie pulite e la decentralizzazione della produzione manifatturiera, contrastando la narrazione dello “shock cinese”. Il terzo articolo spiega il recente tasso di crescita economica del 4,7% e perché, contrariamente alle aspettative di molti, non siano state introdotte politiche incrementali.

Il quarto articolo è particolarmente importante. Elenca le priorità per i prossimi mesi, tra cui un giudizio chiave: il consumo di beni ha già raggiunto la saturazione e, d’ora in poi, l’attenzione per l’espansione dei consumi dovrebbe concentrarsi sul consumo di servizi. ( Questo conferma l’opinione che ho espresso nella mia lettura del verbale della riunione del Politburo di fine luglio. )

Dal testo emerge che l’attenzione politica attuale rimane focalizzata sul lato dell’offerta del settore dei servizi.

In alcune aree della Cina, il consumo di beni ha già raggiunto la saturazione o è entrato in una fase di plateau. Dobbiamo adattarci alle esigenze di consumo dei diversi gruppi, ampliare l’offerta di alta qualità e coltivare e rafforzare attivamente i consumi emergenti. Il consumo di servizi è il settore chiave per la futura espansione dei consumi. Dobbiamo innovare gli scenari di consumo, ottimizzare il contesto dei consumi e sfruttare il potenziale del consumo di servizi.

Rispetto agli anni precedenti, i documenti programmatici di quest’anno e il modo in cui vengono impostate le discussioni dimostrano che l’attenzione si è spostata maggiormente sul consumo di servizi. L’affermazione secondo cui “il consumo di beni in alcune aree della Cina ha già raggiunto la saturazione o è entrato in una fase di plateau” significa che, nel breve termine, le politiche non si concentreranno più in modo particolare sulla stimolazione del consumo di beni fisici. Le risorse politiche saranno invece destinate all’espansione del consumo di servizi.

Inoltre, l’articolo menziona “l’espansione delle importazioni e la promozione di uno sviluppo commerciale equilibrato”. A mio avviso, ciò significa che l’approccio della Cina per risolvere le annose lamentele europee sul deficit commerciale tra Cina e UE non consiste nel limitare le esportazioni, bensì nell’aumentare le importazioni dall’Europa. Naturalmente, la possibilità di raggiungere tale obiettivo dipende, a mio parere, dalla capacità dell’Europa di fornire i beni di cui la Cina ha bisogno. Questo dipenderà a sua volta dall’esito dei successivi negoziati tra le due parti.

Altre considerazioni:

Dall’ordine in cui sono disposti gli articoli, il primo dei quattro si concentra già sull’ammodernamento industriale, utilizzando ancora il quadro qualitativo di “stabilità”, “resilienza”, “novità” e “qualità”. Solo il terzo articolo guarda al passato e spiega il tasso di crescita economica del 4,7% nella prima metà dell’anno, che appare più come una risposta al fatto che la crescita non ha raggiunto il 5% previsto esternamente. Ciò dimostra che la valutazione della situazione economica è ancora incentrata sull’ottimizzazione strutturale piuttosto che sulla semplice focalizzazione sul tasso di crescita in sé. Detto questo, considerando che l’obiettivo di crescita per quest’anno è già stato abbassato rispetto al 5% dell’anno scorso, il governo manterrà il limite inferiore della crescita, mentre la possibilità di raggiungere il limite superiore è più una questione di “fare il possibile”.

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Sulla politica graduale:

Il ritmo degli investimenti fissi verrà accelerato, ma non ci saranno politiche espansive su larga scala.

Il quarto articolo menziona fin dall’inizio che, nella prima metà dell’anno, il saldo medio giornaliero dei fondi del tesoro nazionale è stato relativamente elevato. L’obiettivo è quello di sollecitare gli enti locali ad accelerare la spesa. Il denaro inutilizzato nel tesoro significa che il governo deve migliorare l’efficienza dei fondi esistenti. Il passo successivo è quello di accelerare l’erogazione, velocizzare l’attuazione degli investimenti e impiegare il denaro. Più avanti nell’articolo, si menziona anche la promozione degli investimenti per “arrestarli e stabilizzarli”, esortando gli enti locali a spendere gli investimenti già effettuati ma non ancora erogati.

Se si guarda la questione dal punto di vista della gestione delle aspettative, questo può essere visto anche come un modo per mostrare le riserve di risorse politiche, dimostrando che le risorse disponibili rimangono sufficienti e che, anche se per il momento non si introducono stimoli su larga scala, ci sono ancora strumenti a sufficienza per rispondere al mutare delle condizioni.

Ma ripensando al terzo articolo, si afferma anche che “l’obiettivo dell’attuale politica di investimenti della Cina non è semplicemente quello di mantenere una certa velocità, ma di adattarsi meglio ai requisiti di uno sviluppo di alta qualità e di prestare maggiore attenzione alla qualità degli investimenti e alla sostenibilità globale”. efficienza.”定速度,而是更加适应高质量发展要求,更加注重投资质量和综合效益). Ciò significa che non ci sarà alcuna “spesa finalizzata al mantenimento della crescita degli investimenti”. Le risorse continueranno a essere concentrate sulle “sei reti” (reti idriche, reti elettriche di nuovo tipo, reti di potenza di calcolo, reti di comunicazione di nuova generazione, reti di condotte sotterranee urbane e reti logistiche) e sul sostentamento delle persone.

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Di seguito il testo integrale di quattro saggi che ho tradotto utilizzando l’intelligenza artificiale.

La resilienza e la vitalità dell’economia cinese (22 agosto)

Zhong Caiwen

Dall’inizio di quest’anno, sotto la forte guida del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese, con il compagno Xi Jinping al centro, tutte le regioni e i dipartimenti governativi hanno intrapreso azioni concrete e affrontato le sfide con determinazione. Hanno risposto efficacemente a diversi shock esterni e difficoltà interne, impegnandosi a fondo per promuovere uno sviluppo di alta qualità. L’economia cinese ha mostrato una tendenza verso nuovi motori di crescita e un miglioramento della struttura, producendo risultati notevoli. Nella prima metà dell’anno, i principali indicatori macroeconomici sono rimasti sostanzialmente stabili. Il prodotto interno lordo (PIL) è cresciuto del 4,7%, confermandosi tra i più alti livelli delle principali economie mondiali. I prezzi sono aumentati a un ritmo ragionevole, l’occupazione è rimasta generalmente stabile e la bilancia dei pagamenti internazionali si è mantenuta sostanzialmente invariata. Allo stesso tempo, gli utili delle imprese industriali di dimensioni superiori a quelle consentite sono aumentati del 18,7%, le entrate del bilancio pubblico nazionale sono cresciute del 4,7% e le performance economiche di alcuni operatori di mercato sono migliorate.

L’economia cinese si trova attualmente in una fase critica, in cui i vecchi e i nuovi fattori di crescita si stanno evolvendo a un ritmo accelerato e il modello di sviluppo sta subendo una trasformazione. Nell’analizzare l’economia cinese, non bisogna limitarsi a considerare la velocità di crescita, né tantomeno soffermarsi sul fatto che i dati di un singolo trimestre o mese siano alti o bassi. Al contrario, occorre prestare maggiore attenzione alla qualità della performance economica, concentrandosi sulla sostanza dell’innovazione scientifica e tecnologica, sul livello di sviluppo industriale e sulla sostenibilità della crescita economica, nonché sulla vitalità delle imprese, principali entità coinvolte nelle attività economiche. In effetti, se considerata in termini di qualità ed efficienza e in una prospettiva di lungo periodo, la Cina sta attraversando profondi cambiamenti, dimostrando una notevole resilienza e vitalità.

L’innovazione scientifica e tecnologica cinese si sta traducendo costantemente in competitività industriale. Dall’inizio dell’anno, sono stati conseguiti numerosi e notevoli traguardi in ambito scientifico e tecnologico. Ad esempio, sono state raggiunte nuove scoperte in tecnologie chiave come i circuiti integrati; la Cina si è posizionata all’avanguardia mondiale nella ricerca e sviluppo di farmaci innovativi; e i razzi cinesi sono stati recuperati con successo sia in mare che a terra. Il ruolo di supporto e di guida dei nuovi motori di crescita si è rafforzato. Nella prima metà dell’anno, il valore aggiunto dei settori della produzione di apparecchiature e della produzione ad alta tecnologia è cresciuto rispettivamente del 9,3% e del 13,3%, mantenendo un solido slancio. Si prevede che questi settori apriranno nuovi orizzonti di sviluppo attraverso il potenziamento tecnologico. La ricerca, lo sviluppo e l’applicazione della robotica e dell’intelligenza artificiale stanno acquisendo un forte impulso. Robot industriali, robot chirurgici, robot per la pulizia e robot bionici stanno diventando prodotti rappresentativi della “produzione intelligente in Cina”. L’intelligenza artificiale sta guidando la transizione ordinata del settore manifatturiero verso uno sviluppo intelligente, digitale e verde, mentre la trasformazione e l’ammodernamento delle industrie tradizionali stanno accelerando.

La posizione della Cina come hub nelle catene industriali e di approvvigionamento globali continua a rafforzarsi. La Cina ha implementato catene dell’innovazione attorno alle catene industriali e le ha utilizzate per rafforzare queste ultime. Per un veicolo a energia alternativa, oltre 10.000 parti e componenti possono essere assemblati in quattro ore presso una casa automobilistica nel delta del fiume Yangtze. Per un robot umanoide, l’efficiente collaborazione tra diverse imprese nel delta del fiume delle Perle può creare un “ecosistema industriale in un’ora”. Le esportazioni cinesi di beni intermedi sono cresciute rapidamente, fornendo parti e componenti chiave alle catene industriali e di approvvigionamento globali e garantendone efficacemente il funzionamento stabile. Le catene industriali e di approvvigionamento complete della Cina non solo hanno migliorato l’efficienza produttiva sia in Cina che nel resto del mondo, ma hanno anche fornito maggiore certezza per una crescita economica globale stabile.

Le imprese cinesi stanno attraversando una notevole trasformazione digitale e intelligente, in un processo di ristrutturazione aziendale. Alcune utilizzano i big data per valutare la domanda di mercato e algoritmi di intelligenza artificiale per ottimizzare la pianificazione della produzione. Grazie alla produzione flessibile e ai servizi personalizzati, riescono a soddisfare con precisione la domanda di prodotti in piccole quantità e su misura. Altre imprese impiegano sistemi di produzione digitali per connettere in modo integrato linee di produzione, centri logistici e ordini dei consumatori, realizzando un processo di evasione degli ordini end-to-end “a contatto zero”. Ciò riduce notevolmente i tempi di consegna e garantisce che i prodotti raggiungano i consumatori in condizioni di freschezza ottimali. Alcune imprese edili stanno applicando standard industriali, precisione digitale ed efficienza automatizzata per trasformare la costruzione di “case di qualità” da “cantieri edili” a “fabbricazione in fabbrica”. Questi cambiamenti hanno ampliato notevolmente il raggio d’azione delle imprese, consentendo loro di superare i limiti geografici e dimostrando la loro grande vitalità.

I rischi e i pericoli occulti nel funzionamento dell’economia cinese vengono affrontati e contenuti in modo ordinato. Dall’inizio dell’anno, il mercato immobiliare ha mostrato segnali più evidenti di ripresa e stabilizzazione. In alcune città di prima e seconda fascia, le transazioni relative a immobili usati sono aumentate significativamente, superando le vendite di nuove costruzioni. I prezzi si sono stabilizzati e la pressione sulle scorte si è in qualche misura attenuata. I debiti occulti esistenti degli enti locali vengono sostituiti in modo ordinato, mentre il numero di strumenti di finanziamento degli enti locali continua a diminuire. Le riforme volte a mitigare i rischi tra le piccole e medie istituzioni finanziarie, a ridurne il numero e a migliorarne la qualità, stanno procedendo a ritmo costante, e il numero di piccole e medie istituzioni finanziarie locali ad alto rischio è diminuito. Nel complesso, abbiamo controllato rigorosamente i nuovi rischi, gestito in modo appropriato quelli esistenti e ci siamo battuti con rigore contro inadempienze improvvise e altri eventi di rischio significativi. Nella prevenzione e nella mitigazione dei principali rischi in ambito economico, abbiamo mantenuto la linea contro il rischio sistemico.

Il Consiglio cinese per la promozione del commercio internazionale ha recentemente organizzato una delegazione di rappresentanti del mondo imprenditoriale in visita negli Stati Uniti, a testimonianza delle aspirazioni e delle visioni condivise dalle comunità imprenditoriali di entrambi i Paesi. Durante gli incontri, i membri della comunità imprenditoriale statunitense hanno elogiato i punti di forza della Cina in settori emergenti come la produzione avanzata, l’intelligenza artificiale, le energie pulite, l’informatica quantistica e le scienze della vita. Hanno auspicato un’espansione della cooperazione pragmatica, pur mantenendo la necessaria competitività. Allo stesso tempo, i dirigenti di diverse aziende statunitensi che investono in Cina hanno affermato che gli sforzi del governo cinese per stimolare la domanda interna, salvaguardare e migliorare il benessere della popolazione, rafforzare i servizi pubblici e potenziare le capacità locali di ricerca e sviluppo, offriranno ottime prospettive per l’economia cinese. Questi sforzi creeranno anche nuovi scenari e nuove opportunità per le multinazionali di consolidare la propria presenza in Cina. Hanno dichiarato che aumenteranno gli investimenti ed espanderanno le proprie attività in Cina, esprimendo un “voto di fiducia” nel Paese attraverso azioni concrete.

L’economia cinese è come un vasto oceano, capace di resistere a venti e onde. Possiede solide fondamenta, frutto di oltre 40 anni di riforme e apertura, nonché un vasto mercato di consumo, una solida base manifatturiera, infrastrutture ben sviluppate, un’ampia riserva di talenti e catene industriali e di approvvigionamento complete. Le condizioni di base che sostengono la crescita economica a lungo termine della Cina e i fondamenti della sua traiettoria positiva non sono cambiati. Nell’analizzare l’economia cinese, solo comprendendo appieno i diversi punti di forza e l’enorme potenziale del Paese si può evitare di “lasciarsi oscurare dalle nuvole”. Nella seconda metà dell’anno, con l’avvio dei principali progetti individuati nei Piani quinquennali centrali e locali e nei piani speciali nazionali, e con l’applicazione tempestiva ed efficace delle politiche macroeconomiche, l’economia cinese si manterrà senza dubbio entro un intervallo appropriato e raggiungerà con successo gli obiettivi e i compiti previsti per l’intero anno.

La Cina contribuisce attivamente alla crescita economica mondiale ed è un potente punto di riferimento per la stabilità (23 agosto)

Zhong Caiwen

Dall’inizio di quest’anno, nonostante un contesto esterno grave e complesso, caratterizzato da cambiamenti e turbolenze interconnessi, l’economia cinese ha proseguito a ritmo sostenuto, continuando a orientarsi verso l’innovazione e uno sviluppo di qualità superiore, dimostrando grande vitalità e una solida resilienza. Ciò non solo ha gettato solide basi per un buon inizio del 15° Piano quinquennale, ma ha anche infuso un forte slancio e la necessaria sicurezza nell’economia mondiale.

La Cina è un motore primario dell’economia mondiale e ha dato un contributo fondamentale allo sviluppo e alla prosperità globali. Per molti anni, la Cina ha rappresentato circa il 30% della crescita economica globale, affermandosi indiscutibilmente come il “motore numero uno” del mondo. Nella prima metà di quest’anno, l’economia cinese è cresciuta del 4,7%, in linea con l’obiettivo annuale e tra i tassi di crescita più elevati delle principali economie mondiali, continuando a distinguersi dalle altre. La domanda interna ha svolto un ruolo di primo piano, contribuendo per oltre l’80% alla crescita economica, con i soli consumi che rappresentano quasi il 50%. Il 15 ° Piano quinquennale per l’espansione dei consumi, recentemente pubblicato , è il primo piano speciale a livello nazionale in Cina nel settore dei consumi. Nei prossimi anni, il potenziale e la portata dei consumi cinesi saranno ulteriormente liberati. Nella prima metà di quest’anno, l’indice dei prezzi al consumo in Cina è aumentato dell’1% su base annua. Questa ragionevole ripresa dei prezzi è stata coerente con le esigenze della regolamentazione macroeconomica e si è posta in netto contrasto con la situazione in molti paesi, dove l’aumento dei prezzi globali di energia, materie prime e altri beni ha fatto impennare l’inflazione ed eroso il potere d’acquisto dei consumatori. L’economia cinese è caratterizzata da solide fondamenta, numerosi punti di forza, una forte resilienza e un enorme potenziale. Le condizioni favorevoli e il trend di fondo per la sua crescita a lungo termine rimangono invariati. La Cina continuerà a essere la fonte di slancio più potente, stabile e affidabile per la crescita economica globale.

La Cina rappresenta un pilastro di stabilità per le catene industriali e di approvvigionamento globali, fornendo un solido supporto al buon funzionamento dell’economia mondiale. Sia di fronte alla pandemia di COVID-19 che alle ripercussioni dei conflitti geopolitici, la Cina si è costantemente dimostrata una strenua sostenitrice della resilienza e della stabilità delle catene industriali e di approvvigionamento globali. Dalla fine di febbraio di quest’anno, il conflitto tra Stati Uniti, Israele e Iran ha interrotto il transito attraverso lo Stretto di Hormuz, causando una carenza di petrolio greggio e materie prime chiave a livello internazionale. Grazie all’accelerata transizione ecologica dell’economia e della società cinese negli ultimi anni, quasi quattro kilowattora su dieci di elettricità consumata nel Paese provengono ora da fonti rinnovabili. Anche il tasso di penetrazione al dettaglio dei veicoli a nuova energia in Cina ha continuato a crescere, raggiungendo un totale del 54,1% nella prima metà dell’anno. Forte della sua solida posizione nel settore delle nuove energie, la Cina ha reagito attivamente riducendo le importazioni di petrolio greggio, alleviando notevolmente la pressione al rialzo sui prezzi internazionali del greggio. Il settore industriale cinese ha mantenuto una produzione efficiente e stabile, compensando le carenze di approvvigionamento causate da fermi produttivi e interruzioni logistiche in alcune regioni. Il Wall Street Journal ha affermato che la Cina ha sostenuto l’economia mondiale riducendo le importazioni di petrolio. Il quotidiano francese Le Figaro ha sostenuto che la Cina ha salvato l’economia mondiale per la seconda volta dalla crisi finanziaria internazionale del 2008. Grazie all’innovazione tecnologica e a una solida concorrenza di mercato, la Cina ha costruito il sistema industriale e la catena di approvvigionamento delle energie rinnovabili più grandi e completi al mondo. Nell’ultimo decennio e oltre, ha contribuito a ridurre il costo medio livellato della produzione di energia eolica e fotovoltaica a livello globale rispettivamente di oltre il 60% e l’80%. Le tecnologie avanzate e pratiche cinesi nel campo del fotovoltaico, dell’energia eolica e dello stoccaggio energetico, insieme ai suoi prodotti di alta qualità come veicoli e motociclette elettriche, hanno trasformato il sogno di una transizione energetica in realtà per molti paesi in via di sviluppo. I progetti di fotovoltaico distribuito e di microreti realizzati da imprese cinesi nell’Africa subsahariana hanno illuminato la notte africana. In futuro, la Cina continuerà a guidare la distribuzione transfrontaliera razionale e ordinata delle catene industriali e di approvvigionamento, allineando i propri sforzi alle aspirazioni di industrializzazione dei paesi del Sud del mondo e aiutando un maggior numero di paesi a sviluppare le proprie economie, espandere l’occupazione e migliorare il benessere delle persone.

La Cina è una delle fonti mondiali di innovazione scientifica e tecnologica, iniettando un potente impulso trainato dall’innovazione nello sviluppo economico globale. L’innovazione è un importante motore endogeno della crescita economica. Grazie alla sua filosofia di sviluppo guidato dall’innovazione e alle sue pratiche di successo, la Cina sta diventando una delle principali arene mondiali per l’innovazione su vasta scala. Le capacità innovative della Cina sono aumentate in modo significativo. Secondo un rapporto dell’Organizzazione Mondiale della Proprietà Intellettuale, la Cina è passata dal 34° posto nell’Indice Globale dell’Innovazione nel 2012 al 10° posto nel 2025, mentre il numero dei suoi cluster scientifici e tecnologici classificati tra i primi 100 al mondo è stato il più alto a livello globale per tre anni consecutivi. Dall’inizio di quest’anno, i risultati innovativi della Cina hanno continuato ad attirare l’attenzione mondiale. Il robot umanoide “Lightning” ha battuto il record mondiale umano nella mezza maratona in una sola corsa; è emersa la “Legge di Tao” nell’industria dei semiconduttori; Il programma spaziale cinese ha conseguito una serie di importanti traguardi, tra cui il recupero di razzi sia marittimi che terrestri; e Kimi K3, il primo modello open-source di grandi dimensioni al mondo con quasi tre trilioni di parametri, è stato presentato con grande successo. I risultati innovativi della Cina si stanno diffondendo in tutto il mondo a un ritmo accelerato. Nella prima metà di quest’anno, otto robot intelligenti umanoidi e quadrupedi su dieci venduti in tutto il mondo sono stati prodotti in Cina, mentre il valore totale delle transazioni di licenza all’estero relative a farmaci innovativi cinesi ha raggiunto circa 110 miliardi di dollari. Un numero crescente di imprese a partecipazione straniera ha affermato che la Cina si è trasformata in un “super campo di allenamento” per l’innovazione tecnologica globale e in una “palestra per professionisti” per la competitività: svilupparsi in Cina consente alle aziende di esercitare al meglio i propri “muscoli” dell’innovazione e rafforzare il proprio “fisico” competitivo. La Cina sta diventando sempre più un fattore abilitante per l’innovazione globale. Nel luglio di quest’anno, l’Organizzazione mondiale per la cooperazione sull’intelligenza artificiale è stata formalmente istituita a Shanghai. Si è trattato di un’importante iniziativa cinese per rispondere alle richieste del Sud del mondo e unire la comunità internazionale nella promozione attiva dello sviluppo e della governance dell’intelligenza artificiale. I media stranieri hanno commentato che i principi sostenuti dalla Cina – centralità della persona e utilizzo dell’IA a fini benefici – insieme alla natura open source della tecnologia cinese in materia di IA, sono più in linea con le tendenze dell’innovazione scientifica e tecnologica e con le esigenze dei paesi del Sud del mondo. Contribuiranno a colmare il divario globale in materia di intelligenza e a garantire che tutte le parti ne traggano vantaggio su un piano di parità.

La Cina promuove la cooperazione basata sul mutuo vantaggio e sulla collaborazione reciproca, creando ampi spazi per lo sviluppo cooperativo dei paesi di tutto il mondo. I fatti offrono la migliore confutazione a distorsioni e calunnie come quelle del “China Shock 2.0” e della “China squeeze”. La produzione manifatturiera cinese migliora il benessere delle persone in tutto il mondo. In quanto maggiore produttore mondiale, la Cina continua a fornire al mercato globale prodotti di alta qualità, a prezzi competitivi, stabili e affidabili. Durante la recente ondata di calore che ha colpito l’Europa, i condizionatori d’aria cinesi hanno portato sollievo ai consumatori europei e sono diventati così popolari da essere difficili da reperire. Dietro questa “forza del freddo” si celano la profonda conoscenza della domanda dei mercati esteri da parte delle aziende cinesi, la rapida risposta delle loro catene industriali complete, le loro tecnologie all’avanguardia per il risparmio energetico e il rispetto dell’ambiente e le consegne rapide rese possibili dalla ferrovia Cina-Europa. I vantaggi della produzione manifatturiera cinese sono condivisi da consumatori e partner in tutto il mondo.

Il mercato cinese offre nuove opportunità per lo sviluppo globale. Nel mondo odierno, il mercato è la risorsa più scarsa. La Cina importa merci per un valore superiore a 20 trilioni di yuan all’anno ed è una delle principali destinazioni di esportazione per quasi 80 paesi. Mentre alcuni paesi si stanno orientando verso il protezionismo, la Cina è rimasta costantemente impegnata nell’espansione dell’apertura. Abbassando le tariffe di importazione, ospitando la China International Import Expo e lanciando la serie di eventi “Export to China”, ha creato un vasto mercato per beni e servizi provenienti da tutto il mondo. A partire dal 1° maggio di quest’anno, la Cina ha pienamente implementato il trattamento a tariffa zero per tutti i 53 paesi africani con cui intrattiene relazioni diplomatiche, segnando un’altra pietra miliare nella cooperazione economica e commerciale tra Cina e Africa. I fatti dimostrano che le narrazioni di “shock” e “stretta” sono false affermazioni che distorcono la verità. L’elevato livello di sviluppo economico della Cina ha portato al mondo nuove e ancora maggiori opportunità.

Cosa ci dice una crescita economica del 4,7% nella prima metà dell’anno?

Zhong Caiwen

La vera forza si rivela tra vento e pioggia, e la fiducia si forgia attraverso le prove. Nella prima metà dell’anno, l’economia cinese ha proseguito a ritmo sostenuto, mantenendo una traiettoria generalmente stabile e continuando a orientarsi verso nuovi motori di crescita e uno sviluppo di qualità superiore. Il prodotto interno lordo (PIL) è cresciuto del 4,7% su base annua. Abbiamo reagito con decisione ai cambiamenti del contesto esterno, compresi i conflitti geopolitici e le tensioni economiche e commerciali, e abbiamo gestito efficacemente una complessa situazione interna caratterizzata da un’offerta elevata e una domanda debole, nonché dalla sovrapposizione di problemi di lunga data ed emergenti. Questi risultati, conquistati a fatica, sono tanto più preziosi.

Rispetto all’obiettivo prefissato, il 4,7% rappresenta un tasso di crescita economica in linea con le aspettative. La Conferenza Centrale sul Lavoro Economico e le sessioni annuali del Congresso Nazionale del Popolo e della Conferenza Consultiva Politica del Popolo Cinese avevano fissato l’obiettivo di crescita economica per l’intero anno tra il 4,5% e il 5%. La crescita del 4,7% registrata nel primo semestre rientra in questo intervallo ragionevole. Tale risultato è in linea con la valutazione oculata della situazione economica da parte del Comitato Centrale del Partito e con le esigenze delle sue politiche, ponendo solide basi per un buon inizio del 15° Piano Quinquennale. I principali indicatori economici sono rimasti stabili, mentre l’occupazione e i prezzi si sono mantenuti sostanzialmente invariati. Il tasso di crescita del 4,7% è risultato sostanzialmente coerente con le attuali condizioni in termini di offerta di fattori produttivi, progresso tecnologico, innovazione istituzionale e altri settori. Si tratta di un tasso realistico, allineato al potenziale di crescita economica della Cina. Le principali province economiche hanno generalmente registrato una crescita superiore alla media nazionale, confermando il loro ruolo di pilastri dell’economia. Al contempo, nella prima metà dell’anno i rischi finanziari della Cina hanno continuato a diminuire, i rischi legati al debito degli enti locali sono stati gestiti in modo ordinato e i vari vincoli sono rimasti adeguatamente bilanciati, lasciando spazio per far fronte all’incertezza e migliorare la qualità dello sviluppo.

Considerata la sua composizione, la crescita del 4,7% rappresenta un dato di reale rilevanza. Dietro questa cifra si cela un’economia in fase di transizione verso nuovi motori di crescita e una struttura più solida, che si traduce in un quadro di sviluppo di alta qualità, supportato da una solida stabilità e sostenuto da una spinta propulsiva. Il contenuto tecnologico è più elevato. Nuove forze produttive di qualità hanno acquisito slancio in modo costante. Imprese innovative con tecnologie chiave che svolgono un ruolo di primo piano nelle filiere industriali, così come imprese specializzate e sofisticate focalizzate su specifici segmenti di mercato, stanno emergendo e crescendo a un ritmo più rapido. Nella prima metà dell’anno, i nuovi motori di crescita hanno contribuito direttamente per oltre il 40% alla crescita economica. L’intelligenza artificiale sta potenziando i settori industriali in tutti i campi. Recentemente sono stati rilasciati numerosi modelli open source di nuova generazione, mentre la Cina ha sistematicamente delineato il proprio approccio alla costruzione di un ecosistema di intelligenza artificiale e alla definizione di un quadro normativo per la sua governance. Continuano a emergere risultati innovativi e il numero di brevetti relativi all’intelligenza artificiale concessi è aumentato del 34,8% su base annua.

Il tasso di crescita presenta anche una componente verde più marcata. La transizione verso un’energia verde e a basse emissioni di carbonio ha subito un’accelerazione, con l’energia pulita che ha rappresentato il 36,2% dell’elettricità prodotta dalle imprese di dimensioni superiori a quelle designate nel primo semestre dell’anno. I nuovi motori di crescita verde si sono diffusi rapidamente: la produzione di batterie al litio è aumentata del 39,3%, il tasso di penetrazione cumulativa al dettaglio dei veicoli a nuova energia ha raggiunto il 54,1% e lo sviluppo di parchi industriali e corridoi di trasporto a zero emissioni di carbonio è proceduto in modo ordinato.

Il suo contributo al benessere della popolazione è inoltre più tangibile. La Cina ha implementato misure per stabilizzare l’occupazione, ampliare le opportunità di lavoro e migliorare la qualità del lavoro, rafforzando al contempo la sicurezza sociale. I redditi dei residenti sono aumentati costantemente. Nella prima metà dell’anno, il reddito disponibile pro capite in Cina è cresciuto del 5,2% su base annua in termini nominali. Il mercato dei consumi ha continuato ad espandersi e si sono sviluppati nuovi settori di crescita come il consumo di servizi e il consumo basato sull’esperienza. Le vendite al dettaglio di servizi sono aumentate del 5,3% nella prima metà dell’anno, mentre i consumi nei mercati di livello inferiore, comprese le aree a livello di contea, hanno registrato la crescita più rapida. Anche i consumi durante le vacanze e i consumi in entrata sono rimasti solidi.

Pur avendo perseverato sotto pressione, il tasso di crescita del 4,7% dimostra una notevole resilienza. Nonostante il peggioramento delle difficoltà esterne si sia sovrapposto alle pressioni cicliche e strutturali interne, l’economia cinese ha superato la tempesta, presentando un bilancio soddisfacente e dimostrando una forte capacità di resistere agli shock e di autoregolarsi.

Sul piano internazionale, la turbolenza geopolitica è persistita e il conflitto in Medio Oriente ha sconvolto i mercati energetici globali, lasciando molti Paesi ad affrontare carenze energetiche e prezzi del petrolio alle stelle. La Cina ha agito tempestivamente per sviluppare un nuovo sistema energetico e un sistema di riserve petrolifere, implementando al contempo una strategia di diversificazione del mercato. I suoi sforzi per garantire l’approvvigionamento energetico e stabilizzare i prezzi si sono dimostrati efficaci e incisivi. Negli ultimi sei mesi non si sono verificate carenze di prodotti petroliferi o problemi simili, e le basi della sicurezza energetica cinese si sono consolidate sempre di più. Nel frattempo, in un contesto di crescente protezionismo commerciale globale e di aumento delle barriere tariffarie e non tariffarie, i prodotti cinesi hanno conquistato il favore dei consumatori in un numero sempre maggiore di Paesi grazie al loro ottimo rapporto qualità-prezzo. Le esportazioni cinesi sono rimaste solide. Dai veicoli elettrici, alle batterie al litio e ai prodotti fotovoltaici, fino all’intelligenza artificiale, alla robotica e ai farmaci innovativi, i prodotti cinesi stanno rimodellando il panorama del commercio estero del Paese attraverso tecnologie all’avanguardia e innovazione originale.

A livello nazionale, la gestione dei rischi accumulati nel corso degli anni in settori quali il debito degli enti locali, il mercato immobiliare e le piccole e medie istituzioni finanziarie ha oggettivamente prodotto un certo effetto restrittivo sull’economia e ha richiesto alcuni sacrifici in termini di crescita economica. Questi costi a breve termine, tuttavia, hanno garantito la stabilità a lungo termine e uno sviluppo economico e sociale sostenibile. Allo stesso tempo, a giudicare dai fondamentali del mercato, lo squilibrio tra un’offerta forte e una domanda debole rimane pronunciato. In particolare, la Cina si trova ad affrontare una notevole pressione per arrestare il declino degli investimenti e ripristinare una crescita stabile. Il tasso di crescita degli investimenti è strettamente correlato al livello di sviluppo di un paese. Attualmente, l’obiettivo della politica di investimento cinese non è semplicemente quello di mantenere un determinato tasso di crescita, ma di soddisfare al meglio i requisiti di uno sviluppo di alta qualità e di prestare maggiore attenzione alla qualità degli investimenti e ai rendimenti complessivi. Nella prima metà dell’anno, la Cina ha concentrato i suoi sforzi sul rafforzamento dello sviluppo coordinato delle “sei reti”, promuovendo il rinnovamento e l’ammodernamento del settore manifatturiero e affrontando le carenze nelle infrastrutture idriche e nelle reti di condotte sotterranee urbane, destinando maggiori risorse agli investimenti per il futuro e per il benessere della popolazione.

Guardando al futuro, il tasso di crescita del 4,7% ha alle spalle un notevole slancio. Lo sviluppo economico della Cina gode di ampi margini di manovra, di un enorme potenziale di mercato e di una forte resilienza e vitalità.

Esistono potenzialità di crescita. Con il continuo aumento degli investimenti in ricerca e sviluppo, la capacità di innovazione originale della Cina si sta rafforzando costantemente e l’innovazione scientifica e tecnologica si sta integrando profondamente con l’innovazione industriale. Lo sviluppo trainato dall’innovazione si sta affermando come un potente motore della crescita economica cinese. La Cina possiede uno dei più grandi bacini di talenti al mondo e il suo vantaggio in termini di capitale umano si sta progressivamente spostando da un dividendo demografico basato sulla quantità a uno basato sulla qualità. I ​​nuovi fattori di produzione, tra cui i dati e la potenza di calcolo, continuano a potenziare i fattori tradizionali, sostenendo congiuntamente uno sviluppo economico di alta qualità.

Le riforme continueranno a generare benefici. Diamo grande importanza all’utilizzo delle riforme per risolvere i problemi di sviluppo e la dinamica endogena dell’economia si sta rafforzando costantemente. Lo sviluppo di un mercato nazionale unificato sta procedendo in modo approfondito. Si stanno risolvendo importanti problemi relativi alle pratiche di promozione degli investimenti non conformi da parte delle amministrazioni locali, alle barriere all’accesso al mercato, alle gare d’appalto e ad altri ambiti. Ciò amplierà e approfondirà il mercato cinese e sbloccherà ulteriormente il potenziale delle sue enormi dimensioni. Il proseguimento di misure globali per affrontare la concorrenza di tipo “involuzionistico” favorirà un ambiente di mercato più sano, spingendo le imprese ad andare oltre la concorrenza basata esclusivamente sul prezzo e ad accelerare la transizione dall’espansione di scala e dalla concorrenza di prezzo al miglioramento della qualità e alla concorrenza basata sul valore.

Vi è inoltre margine per interventi politici. A differenza di alcune economie che si affidano a un elevato debito pubblico e a ingenti deficit per stimolare la crescita, la Cina non ha intrapreso un percorso di eccessiva dipendenza da stimoli politici incisivi. Le sue politiche complessive sono rimaste proattive ed efficaci, mentre le politiche strutturali hanno applicato misure mirate, evitando così la creazione di una “dipendenza dalle politiche”. Nel complesso, le condizioni favorevoli e il trend di fondo per la crescita economica a lungo termine della Cina rimangono invariati. La Cina dispone di un ampio ventaglio di strumenti di politica macroeconomica e ha ancora un notevole margine per aggiustamenti anticiclici. È ben posizionata per introdurre politiche incrementali pragmatiche ed efficaci in risposta al mutare delle circostanze ed è in grado di raggiungere i suoi obiettivi e compiti di sviluppo economico e sociale per l’intero anno.

Promuovere costantemente uno sviluppo di alta qualità a lungo termine.

Zhong Caiwen

La riunione del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese, tenutasi il 30 luglio, ha definito in modo esaustivo le attività economiche per la seconda metà dell’anno. Ha auspicato che l’economia continui a svilupparsi orientandosi verso nuovi motori di crescita, una maggiore qualità e migliori prestazioni, e che si adoperisca per garantire un buon inizio al periodo del 15° Piano Quinquennale. Per portare a termine con successo le attività economiche nella seconda metà dell’anno, è necessario attuare scrupolosamente le decisioni e i piani del Comitato Centrale del Partito, intensificare gli aggiustamenti anticiclici, sfruttare appieno l’efficacia delle politiche esistenti e pianificare e introdurre tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci per rafforzare lo slancio dello sviluppo e stimolare la vitalità sociale.

Le politiche macroeconomiche devono essere più proattive, efficaci ed efficienti. La Cina dovrebbe continuare ad attuare una politica fiscale più proattiva e una politica monetaria moderatamente accomodante. Nella prima metà di quest’anno, il saldo medio giornaliero del tesoro nazionale è stato relativamente elevato, indicando la disponibilità di ingenti fondi pubblici. Il ritmo della spesa pubblica e l’utilizzo dei proventi obbligazionari dovrebbero essere accelerati in modo da conseguire progressi tangibili il più rapidamente possibile. Le operazioni fiscali devono essere attentamente monitorate e i fondi del tesoro allocati in modo efficace per garantire che i governi di primo livello dispongano delle risorse necessarie per soddisfare i bisogni primari, come il sostentamento della popolazione, il pagamento degli stipendi e il mantenimento del normale funzionamento della pubblica amministrazione. È opportuno utilizzare e adeguare, a seconda delle necessità, una gamma di strumenti di politica monetaria per mantenere un’ampia liquidità, migliorare il meccanismo di trasmissione della politica monetaria e mantenere basso il costo del finanziamento sociale. Gli strumenti strutturali di politica monetaria dovrebbero essere implementati correttamente per fornire un maggiore sostegno ad aree chiave come l’espansione della domanda interna, la promozione dell’innovazione scientifica e tecnologica e l’assistenza alle piccole, medie e microimprese. È necessario ottimizzare il coordinamento delle politiche fiscali e finanziarie volte a stimolare la domanda interna, creando una catena di trasmissione in cui la politica fiscale fornisca un orientamento, gli strumenti finanziari ne amplifichino l’impatto e le operazioni di mercato producano risultati. Occorre rafforzare la valutazione della coerenza nell’orientamento delle politiche macroeconomiche. Devono essere previsti periodi di transizione ragionevoli in caso di modifiche alle principali politiche che incidono sulla produzione e sull’attività delle imprese.

La domanda interna deve essere efficacemente ampliata attraverso sforzi costanti. Il consumo di beni in alcuni settori dell’economia cinese si sta già avvicinando alla saturazione o ha raggiunto una fase di stallo temporanea. È quindi necessario rispondere alle esigenze di consumo dei diversi gruppi, ampliare l’offerta di beni e servizi di alta qualità e coltivare e rafforzare attivamente le nuove forme di consumo. Il consumo di servizi sarà un settore chiave per la crescita futura dei consumi. Occorre sviluppare nuovi scenari di consumo, migliorare il contesto dei consumi e sbloccare il potenziale del consumo di servizi. Gli investimenti in immobilizzazioni sono diminuiti del 5,7% nella prima metà dell’anno, rendendo necessario arrestare il calo e ripristinare una crescita stabile degli investimenti. I progetti e i finanziamenti devono essere meglio coordinati e la pianificazione e lo sviluppo delle “sei reti” devono procedere con costanza. Occorre fornire un maggiore sostegno ai fattori produttivi e sfruttare appieno la finestra di opportunità offerta dall’alta stagione del terzo trimestre per accelerare l’approvazione e l’avvio dei principali progetti già individuati nel 15° Piano quinquennale. Quest’anno, 800 miliardi di yuan sono stati stanziati attraverso nuovi strumenti finanziari basati su politiche specifiche, principalmente per integrare il capitale di grandi progetti. Questi fondi dovrebbero essere destinati a progetti specifici il più rapidamente possibile per incentivare maggiori investimenti privati.

L’innovazione deve guidare l’accelerazione dello sviluppo di un moderno sistema industriale. La ricerca di base è la fonte dell’intero sistema scientifico e il fondamento per la risoluzione di tutti i problemi tecnologici. È necessario incrementare il sostegno a lungo termine e stabile alla ricerca di base, rafforzare la capacità del sistema di innovazione scientifica e tecnologica di realizzare scoperte coordinate e promuovere la profonda integrazione tra innovazione scientifica e tecnologica e innovazione industriale. L’iniziativa “AI Plus” deve essere implementata in modo approfondito per creare nuove forme di economia intelligente e consentire all’intelligenza artificiale di potenziare i settori industriali in generale. Allo stesso tempo, è necessario migliorare il sistema di governance dell’IA e accelerare l’iter legislativo per le leggi fondamentali sull’IA. Dall’inizio di quest’anno, la domanda di potenza di calcolo per l’IA è cresciuta rapidamente, stimolando un più rapido sviluppo dell’industria dei semiconduttori. La Cina deve rafforzare l’offerta di potenza di calcolo avanzata, evitando al contempo un’espansione indiscriminata o eccessiva. Occorre impegnarsi per raggiungere scoperte nelle tecnologie di frontiera, sviluppare le industrie del futuro, promuovere le industrie pilastri emergenti e portare avanti costantemente la trasformazione e l’ammodernamento delle industrie tradizionali.

Le contraddizioni devono essere affrontate direttamente per promuovere un ambiente equo e ordinato per la concorrenza di mercato. Occorre formulare e attuare normative per lo sviluppo di un mercato nazionale unificato. Le pratiche locali di promozione degli investimenti e la condotta concorrenziale delle imprese devono essere regolamentate attraverso liste sia negative che positive. Occorre continuare ad adottare misure globali per contrastare la concorrenza di tipo “involuzionistico”, in particolare la concorrenza sleale basata sul basso prezzo in determinati settori, e guidare le industrie interessate verso una concorrenza razionale e basata sul valore. Negli ultimi anni, i crediti commerciali delle imprese hanno continuato a crescere rapidamente, mentre i tempi medi di incasso si sono allungati e il recupero dei crediti è diventato sempre più difficile. Questo è diventato un problema radicato che affligge le imprese. Occorre istituire meccanismi regolari per la risoluzione dei pagamenti in arretrato dovuti alle imprese e le inadempienze dolose devono essere indagate e corrette. I meccanismi di governance per le imprese delle piattaforme devono essere migliorati per promuovere uno sviluppo regolamentato e sano dell’economia delle piattaforme. Le riforme tariffarie per i servizi pubblici di pubblica utilità come acqua, gas e riscaldamento devono essere portate avanti gradualmente e con costanza.

Le priorità nazionali e internazionali devono essere coordinate per ampliare il campo di applicazione della cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa. Quanto più turbolento e complesso diventa il contesto esterno, tanto più fermamente la Cina deve sostenere l’apertura e promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa in molteplici settori. Il commercio di beni intermedi, l’e-commerce transfrontaliero, il commercio digitale e il commercio verde dovrebbero essere attivamente espansi, mentre il commercio di servizi dovrebbe essere sviluppato con vigore. Le importazioni dovrebbero essere incrementate per promuovere un commercio più equilibrato e l’Expo internazionale delle importazioni della Cina dovrebbe essere organizzata con successo. Il sistema di gestione degli investimenti esteri e il sistema integrato di servizi all’estero dovrebbero essere migliorati per rendere gli investimenti esteri più solidi e sicuri e per rafforzare la tutela degli interessi cinesi all’estero. La Cina dovrebbe attrarre e utilizzare attivamente gli investimenti esteri, rafforzare la fiducia degli investitori stranieri nell’investire e svilupparsi in Cina e sostenere le imprese a partecipazione estera nel mantenimento di una presenza a lungo termine nel mercato cinese.

È fondamentale gettare solide basi mantenendo un’attenzione costante all’agricoltura, alle aree rurali e ai loro abitanti. È necessario fornire assistenza mirata e approfondita per consolidare ed espandere i risultati ottenuti nella lotta alla povertà e garantire che non si verifichino ricadute o peggioramenti della situazione su larga scala. La sicurezza alimentare è una questione di fondamentale importanza nazionale. Quest’anno la produzione estiva di cereali in Cina ha superato per la prima volta i 300 miliardi di jin. Occorre continuare a impegnarsi per garantire una solida produzione agricola e assicurare raccolti eccezionali di cereali autunnali e per tutto l’anno. La produzione e i prezzi di suini e altri prodotti agricoli e zootecnici devono essere stabilizzati e si deve promuovere lo sviluppo di alta qualità dei settori della carne bovina e della produzione lattiera. Lo sviluppo di terreni agricoli di alta qualità è uno strumento importante per attuare la strategia di sicurezza alimentare attraverso l’uso sostenibile dei terreni agricoli e i progressi tecnologici in agricoltura. È necessario istituire meccanismi solidi per la loro costruzione, gestione e manutenzione, al fine di garantire che ogni appezzamento sviluppato soddisfi gli standard richiesti e offra benefici duraturi.

È necessario adottare molteplici misure per rafforzare in modo efficace e sostanziale il benessere pubblico. L’occupazione è il fondamento del sostentamento delle persone. Il numero di laureati ha raggiunto un nuovo record di 12,7 milioni quest’anno, rendendo necessario un maggiore sostegno all’occupazione per i gruppi chiave. In Cina, attualmente circa 200 milioni di persone sono impiegate in lavori flessibili, tra cui un gran numero di persone impegnate in nuove forme di impiego, e le misure per tutelare i loro diritti e interessi devono essere di pari passo. L’impatto dell’intelligenza artificiale sull’occupazione deve essere valutato a fondo e affrontato efficacemente, in modo che il progresso tecnologico e l’occupazione inclusiva possano procedere di pari passo. L’espansione dei consumi richiede il rafforzamento della capacità e della propensione alla spesa dei residenti. Occorre studiare e introdurre misure pragmatiche per aumentare i redditi dei residenti urbani e rurali attraverso uno sviluppo di alta qualità. I ​​programmi inclusivi, di base e di rete di sicurezza per il benessere delle persone devono essere rafforzati. I servizi e il sostegno per gli anziani e i bambini devono essere migliorati e deve essere istituito un sistema di assistenza sociale a più livelli e categorizzato. L’iniziativa per un miglioramento duraturo della qualità dell’aria dovrebbe essere attuata in modo approfondito, le tre campagne di riferimento previste dal Programma forestale della fascia protettiva dei Tre Nord dovrebbero essere portate a termine con successo e gli obiettivi di riduzione delle emissioni di carbonio e di raggiungimento della neutralità carbonica dovrebbero essere perseguiti attivamente e con prudenza.

È fondamentale mantenere la sostenibilità a lungo termine e rafforzare con fermezza le misure di sicurezza. Come ci ricorda un antico proverbio, “Chi è perspicace previene i disastri prima che si verifichino; chi è saggio si prepara ai pericoli futuri”. Dobbiamo adottare un approccio pragmatico e prevenire e disinnescare efficacemente ogni tipo di rischio. Il mercato immobiliare deve essere stabilizzato e la riqualificazione urbana promossa secondo standard elevati. Il pacchetto di misure per la risoluzione dei rischi di debito deve essere attuato correttamente e i rischi di debito degli enti locali gestiti con prudenza. La prevenzione e il controllo dei rischi finanziari devono essere rafforzati, mentre le riforme volte a risolvere i rischi, a ridurne il numero e a migliorarne la qualità, nonché a migliorare la qualità delle piccole e medie istituzioni finanziarie locali, devono procedere con costanza. La riforma globale degli investimenti e dei finanziamenti nel mercato dei capitali deve essere approfondita, i meccanismi per l’immissione di fondi a medio e lungo termine nel mercato ulteriormente migliorati e la resilienza e la fiducia nel mercato dei capitali rafforzate. È necessario esaminare e risolvere a fondo ogni tipo di rischio e pericolo nascosto, prevenire con decisione gli incidenti gravi e soprattutto quelli di grave entità, e salvaguardare efficacemente la sicurezza delle vite umane e dei beni, nonché la stabilità sociale complessiva.

Lo sviluppo economico della Cina gode di ampi margini di manovra, di un enorme potenziale di mercato e di una notevole resilienza e vitalità. Dobbiamo rimanere fiduciosi, affrontare le sfide e sfruttare appieno tutte le opportunità e i vantaggi. Con maggiore determinazione e uno spirito ancora più vigoroso, dobbiamo garantire che lo sviluppo di alta qualità proceda in modo costante e produca progressi duraturi.

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Quando l’esperienza cinese in materia di sviluppo oltrepassa i confini

Li Haoyue sui dilemmi di traduzione delle imprese cinesi all’estero

Fred Gao12 agosto

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Per la puntata di oggi, vorrei condividere un articolo sui dilemmi di “traduzione” che le imprese cinesi affrontano all’estero. L’articolo è stato scritto da Li Haoyue, professoressa associata e ricercatrice del “Programma dei Cento Talenti” presso l’Università di Zhejiang. Li ha conseguito il dottorato di ricerca in Sociologia presso la State University of New York ad Albany nel 2020; i suoi interessi di ricerca includono la sociologia culturale, la sociologia ambientale e gli studi sulla globalizzazione.

Il professor Li Haoyue

Con l’espansione globale delle imprese cinesi, queste hanno portato all’estero un intero bagaglio di esperienze di sviluppo, come l’approccio “prima le infrastrutture”, la stretta collaborazione tra governo e imprese e la pazienza a lungo termine. Tuttavia, l’autore osserva che, quando queste esperienze vengono trasferite all’estero, si scontrano con un quadro di riferimento per lo sviluppo dominato dall’Occidente, all’interno del quale le pratiche cinesi devono costantemente giustificarsi. Attraverso tre casi studio, ovvero il Pireo, la città portuale di Colombo e la zona economica speciale di Musina-Makhado in Sudafrica, l’autore traccia come l’esperienza venga smembrata in frammenti che possono essere integrati nei corrispondenti standard occidentali, disciplinati dalla conformità e privati ​​delle condizioni istituzionali che un tempo la sostenevano.

Molti concetti che le imprese cinesi danno per scontati in realtà nascondono un intero sistema, solitamente invisibile. Nel contesto cinese, un “parco industriale” (工业园区) indica una zona in cui le infrastrutture sono già complete. Anche secondo lo standard più elementare degli anni ’90, san tong yi ping三通一平, “tre connessioni e un livellamento” (acqua, elettricità, strade e un’area livellata), e oggi qi tong yi ping七通一平, che include anche drenaggio, telecomunicazioni, gas e riscaldamento, il presupposto implicito di questa lista di requisiti è la presenza di un governo locale che fornisca i servizi pubblici essenziali, dalla garanzia dell’approvvigionamento energetico alla negoziazione con la popolazione locale.

Il problema, come i casi presentati dall’autore chiariscono dolorosamente, è che molte regioni mancano persino di questa capacità di governance di base. Laddove lo Stato non può mediare tra l’impresa e la società locale, un’azienda che vuole produrre non ha altra scelta che assumersi responsabilità che dovrebbero spettare al governo, dalla negoziazione diretta dell’acquisizione dei terreni con le comunità alla costruzione di infrastrutture da zero. Dall’esterno, questo può sembrare un’azienda cinese che “esagera”. In termini strutturali, si tratta di un’azienda costretta a svolgere funzioni statali senza averne la capacità – e poi giudicata, nel discorso dominante, proprio per questo.

Ecco perché la riformulazione del concetto di “traduzione” proposta dall’autore merita di essere sottolineata. Il concetto di traduzione qui non si riduce a una semplice operazione di pubbliche relazioni. Vorrei intenderlo come una forma di capacità di governance: riconoscere che il proprio vocabolario codifica condizioni istituzionali che non possono essere date per scontate altrove, e imparare come le diverse società definiscono il “buono sviluppo” secondo i propri termini. Presento questo articolo perché ritengo che colga bene il dilemma che le imprese cinesi si trovano ad affrontare a livello globale.

Grazie alla gentile autorizzazione dell’autore Li Haoyue e del redattore Zheng di Beijing Cultural Review , posso pubblicare qui la versione inglese. Di seguito la traduzione che ho realizzato con l’aiuto dell’intelligenza artificiale.

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Dilemmi traduttivi e conoscenze pratiche nell’era cinese del “going out”

Nel corso degli oltre quarant’anni trascorsi dalla Riforma e dall’Apertura, la presenza internazionale delle imprese cinesi si è evoluta da un posizionamento iniziale a un impegno sistematico e profondo. Nel 2023, lo stock di investimenti diretti esteri cinesi in uscita aveva superato i 2.700 miliardi di dollari, con imprese cinesi operanti in oltre 190 paesi e regioni del mondo. A questa esportazione di capitali e capacità ingegneristiche si accompagna un intero bagaglio di esperienze pratiche che si è gradualmente consolidato nel corso dello sviluppo della Cina: una logica di investimento che privilegia le infrastrutture, un percorso che guida la crescita regionale attraverso i distretti industriali, un rapporto di coordinamento relativamente stretto tra governo e imprese e un orientamento allo sviluppo che enfatizza gli investimenti a lungo termine e la pazienza strategica. Quando queste imprese si affacciano al mondo, si trovano di fronte a un quadro di conoscenze e a un sistema di discorso dominati dall’Occidente nell’ambito dello sviluppo globale, un sistema consolidato nel tempo e relativamente stabile. Questo quadro concettuale presuppone spesso una logica di sviluppo completamente diversa: che il mercato sia superiore al governo, che i profitti a breve termine prevalgano sulla strategia a lungo termine, che i diritti individuali abbiano la precedenza sugli obiettivi collettivi, e così via. Nelle loro attività all’estero, le imprese cinesi sono spesso tenute a giustificare la propria condotta all’interno di questo quadro, con il risultato che alcuni assetti istituzionali, originariamente interconnessi, vengono scomposti in termini più ampiamente diffusi come “efficienza”, “conformità” e “decisione commerciale”, mentre gli elementi sottostanti – quelli che riguardano il coordinamento statale, la pianificazione temporale e gli obiettivi sociali – faticano a ottenere un equivalente spazio espressivo. Pertanto, più le imprese cinesi cercano di dimostrare all’estero di essere responsabili, conformi e trasparenti, più sono costrette ad abbandonare proprio quelle caratteristiche istituzionali che costituiscono realmente il loro vantaggio competitivo. E quando tentano di preservare queste caratteristiche, vengono spesso fraintese come opache, come esportatrici di autoritarismo o come strumenti di geopolitica.

Con il passaggio dell’iniziativa “Belt and Road” dalla fase concettuale alla sua attuazione su larga scala, sono emersi continuamente attriti simili. Le controversie sindacali nel porto del Pireo in Grecia, la ristrutturazione per la conformità normativa della città portuale di Colombo in Sri Lanka e la stagnazione della zona economica speciale di Musina-Makhado in Sudafrica si sono verificate in contesti politici e giuridici diversi, eppure presentano una struttura problematica simile: i progetti non erano deboli a livello ingegneristico e finanziario, ma hanno ripetutamente incontrato resistenza a livello di spiegazione e negoziazione. Questa situazione critica incide direttamente sulla gestione effettiva dei progetti, dalle strutture di finanziamento alla gestione del lavoro, dalla valutazione ambientale alle relazioni con le comunità locali, poiché le imprese cinesi si trovano costantemente ad affrontare la sfida della “traduzione”.

Il prezzo dell'”essere compresi”: lo smantellamento dell’esperienza e il potere dell’interpretazione

Quando l’esperienza cinese si affaccia sulla scena internazionale, ciò che incontra inizialmente non è spesso uno scontro politico diretto, bensì un problema di “intelligibilità”. Alcune pratiche possono essere ricondotte in modo abbastanza naturale a categorie come “riforma”, “miglioramento dell’efficienza” o “adeguamento al mercato”, mentre altre richiedono una costante giustificazione della loro ragionevolezza. La differenza non deriva interamente dalle pratiche in sé, ma è legata al modo in cui il quadro di conoscenze esistente le classifica. L’esperienza del porto greco del Pireo ne offre un esempio concreto.

La crisi finanziaria globale del 2008 ha inferto un duro colpo all’economia greca, innescando una grave crisi del debito sovrano. Come condizione per ricevere gli aiuti finanziari dall’Unione Europea, dalla Banca Centrale Europea e dal Fondo Monetario Internazionale, il governo greco è stato obbligato ad attuare politiche di privatizzazione su larga scala e di austerità fiscale. Il porto del Pireo, in quanto il più grande della Grecia e uno dei più importanti porti container europei, è stato inserito nella lista delle priorità di privatizzazione. In questo contesto, la China Ocean Shipping Company (COSCO) ha ottenuto nel 2008 una concessione trentennale per i moli 2 e 3 del porto. Nel 2016 ha inoltre acquisito una partecipazione del 67% nell’Autorità Portuale del Pireo, per un valore complessivo della transazione di 368,5 milioni di euro, impegnandosi a investire oltre 350 milioni di euro in futuro. Questa transazione si è svolta all’interno di un quadro di politica di austerità dominato dall’Occidente, eppure questo contesto istituzionale non è stato oggetto di discussione nei successivi rapporti internazionali. Al contrario, l’impatto del capitale cinese sugli standard lavorativi europei ha rapidamente dominato i media dopo le proteste e gli scioperi del 2016. Dopo l’acquisizione da parte di COSCO, l’azienda ha avviato un programma di modernizzazione del porto; nella narrativa aziendale, queste misure – l’introduzione di attrezzature automatizzate, l’ottimizzazione dei processi di carico e scarico e l’implementazione di nuovi sistemi di gestione del lavoro – sono state descritte come passi necessari per migliorare la competitività e raggiungere una gestione internazionalizzata. Tuttavia, nell’esperienza dei lavoratori greci, queste parole hanno evocato una serie di ricordi storici completamente diversi. Nel contesto della società greca, termini come “lavoro flessibile” e “gestione delle prestazioni” erano apparsi ripetutamente durante l’ondata di privatizzazioni del decennio precedente, o anche più, ogni volta accompagnati da licenziamenti, esternalizzazione e tagli ai benefit. Di conseguenza, questi termini gestionali apparentemente neutri erano già diventati fortemente politicizzati nel contesto locale. Nell’agosto del 2016, alcuni lavoratori portuali hanno organizzato una protesta sotto le gru automatizzate appena installate, con striscioni che recitavano in greco e in inglese: “Non siamo la manodopera a basso costo della Cina!” e “COSCO = Neocolonialismo!”. La protesta si è rapidamente trasformata in uno sciopero, arrivando a paralizzare le attività portuali.

I media internazionali si sono subito impossessati di questa storia, con testate di rilievo come il Financial Times e la BBC che l’hanno presentata come un’erosione degli standard lavorativi europei da parte del capitale cinese.[1] In queste narrazioni, il Pireo è diventato l’ennesimo esempio a dimostrazione del fatto che le imprese statali cinesi stavano replicando all’estero la loro gestione del lavoro “autoritaria” nazionale, minando il sistema di protezione sociale conquistato a fatica in Europa. Tuttavia, prima dell’ingresso della COSCO, il porto aveva già subito diversi cicli di cambiamenti istituzionali; l’esternalizzazione e i sistemi di contratti a tempo determinato non sono iniziati con l’acquisizione cinese. Ciò che vale la pena notare qui non è una difesa di una particolare modalità di gestione, ma piuttosto un’osservazione delle diverse interpretazioni che pratiche simili ricevono sotto i nomi di attori diversi. Le modalità di condotta sono simili, eppure le valutazioni morali non sono simmetriche. Quando il governo greco e il capitale occidentale hanno spinto per la flessibilizzazione del lavoro, questa è stata perlopiù considerata un aggiustamento necessario in un contesto di crisi economica, e i media l’hanno naturalizzata come “riforma necessaria e dolori della crescita della transizione”; mentre quando le imprese cinesi adottarono pratiche simili, furono etichettate come “sfruttamento”, diventando “esportazione autoritaria”, “neocolonialismo” e “espansione del modello cinese”.

Naturalmente, ciò non significa che le imprese cinesi non debbano essere criticate. Le questioni relative ai diritti dei lavoratori sono di per sé reali e legittime. Ma l’esperienza del Pireo suggerisce che la comprensione internazionale spesso dipende da un linguaggio consolidato e da una memoria storica. Chiunque sia più vicino a questo linguaggio viene più facilmente considerato “la norma”. Questo doppio standard rivela un problema fondamentale: il mondo moderno non è uno spazio cognitivamente neutro. In questo spazio, la comprensione non avviene spontaneamente, ma viene continuamente plasmata da istituzioni, standard e linguaggio professionale. Ancor più critico, stabilire quale esperienza possa essere naturalizzata come “universale” e quale pratica debba essere costantemente spiegata è di per sé una relazione di potere.

Quando i membri del sindacato hanno gridato “Non siamo la manodopera a basso costo della Cina”, è stata oscurata una questione più profonda: perché la “manodopera cinese” viene naturalmente equiparata a “economica” e “sfruttata”? Eppure, nel contesto delle imprese cinesi, questi stessi lavoratori portuali costituiscono la classe operaia industriale, sono dipendenti di imprese statali, usufruiscono di alloggi collettivi, mense aziendali e gruppi di studio politico. La risposta risiede forse nel fatto che la logica operativa delle imprese portuali cinesi è profondamente radicata in un ecosistema istituzionale completo, che include il duplice ruolo dei sindacati e delle organizzazioni del Partito, il posizionamento in termini di responsabilità sociale delle imprese statali e i meccanismi di coordinamento attivi del governo nei rapporti tra capitale e lavoro. Questi elementi, nel loro insieme, costituiscono la peculiarità del sistema lavorativo cinese. Quando la COSCO ha tentato di operare in Grecia, questo ecosistema istituzionale non è stato possibile trapiantarlo nella sua interezza. È stata costretta ad adattarsi al quadro giuridico greco, agli standard lavorativi dell’UE e al paradigma gestionale neoliberista, con la conseguenza che quei meccanismi che mantengono l’equilibrio tra capitale e lavoro nella società cinese sono stati eliminati, lasciando solo la logica più superficiale del “taglio dei costi e dell’aumento dell’efficienza”.

Il caso del Pireo rivela il primo dilemma che l’esperienza cinese incontra quando “si apre al mondo”: l’esperienza viene spesso smantellata durante il trasferimento interistituzionale e incorporata nei sistemi di classificazione esistenti. Quando gli assetti istituzionali che originariamente si sostenevano a vicenda devono essere scomposti in diverse parti identificabili all’interno del sistema concettuale dominante occidentale per poter essere “compresi”, quei legami istituzionali che non possono essere chiaramente denominati – e che ne costituiscono la vera specificità – spesso non possono essere espressi. “Essere compresi” in questo contesto non è un ponte verso la comunicazione, ma piuttosto un meccanismo di selezione: determina quali esperienze possono essere nominate e quali logiche devono rimanere in silenzio. È proprio in tale contesto che l’esperienza cinese è spesso costretta ad apparire sotto forma di “comportamento di mercato” o “decisione commerciale”, mentre il ruolo dello Stato, la prospettiva temporale a lungo termine e le complesse pratiche di governance che la sottendono sono considerate intraducibili, indiscutibili e persino prive di legittimità. Va sottolineato che, sebbene questo meccanismo di selezione a livello cognitivo costituisca un vincolo strutturale alla “comprensione” dell’esperienza cinese, non porta necessariamente al conflitto. La genesi della controversia portuale è stata anche legata alla valutazione preliminare del rischio sociale del progetto. Se la sensibilità delle dinamiche del lavoro locale fosse stata valutata in modo più completo nella fase di avvio e se fossero stati istituiti meccanismi di consultazione più tempestivi, alcune delle tensioni avrebbero potuto essere attenuate. L’esperienza del Pireo evidenzia le differenze tra i vari quadri interpretativi e ricorda alle imprese la necessità di un’identificazione più accurata del rischio sociale durante il processo di trasferimento istituzionale.

Il prezzo della conformità: l’esperienza addomesticata dagli standard

Se il Pireo presenta il dilemma strutturale dell'”essere compresi”, la Port City dello Sri Lanka ne presenta un altro, più complesso e subdolo: quando l’esperienza cinese tenta di integrarsi proattivamente nel sistema di discorso esistente e si sforza di dimostrare la propria “progressività” e “conformità”, viene invece trascinata sempre più profondamente nella disciplina degli standard consolidati. La soglia della comprensione non si manifesta più come esclusione, ma appare sotto forma di accettazione.

Il progetto Colombo Port City è stato formalmente lanciato nel settembre 2014, con la China Communications Construction Company e la sua controllata China Harbour Engineering Company che hanno investito 1,4 miliardi di dollari per costruire un nuovo distretto urbano di 269 ettari attraverso il recupero di terreni. Il progetto è stato presentato come il fiore all’occhiello della Belt and Road Initiative in Asia meridionale, promettendo di trasformare Colombo nella “nuova Dubai dell’Asia meridionale”. Tuttavia, fin dal suo inizio, il progetto ha dovuto affrontare una forte opposizione da parte delle comunità di pescatori, delle organizzazioni ambientaliste, dei leader religiosi e di alcuni gruppi della società civile. Le controversie si sono concentrate sull’impatto ambientale, sui problemi di sostentamento dei pescatori e sulle modalità di utilizzo del territorio. I critici temevano che il recupero di terreni avrebbe alterato l’ecologia marina e compromesso le attività di pesca tradizionali, e si chiedevano se il progetto avrebbe esacerbato le divisioni spaziali all’interno della città.

Dopo le elezioni presidenziali dello Sri Lanka del gennaio 2015, il nuovo governo annunciò la sospensione del progetto, richiedendo un riesame dell’accordo e della valutazione di impatto ambientale, e la costruzione della Port City entrò così in un periodo di stagnazione durato quindici mesi. Nel marzo 2016, nel duplice contesto della pressione del debito e della necessità di sviluppo economico, il governo dello Sri Lanka decise di riavviare il progetto, ma richiese adeguamenti di conformità completi. Le imprese cinesi erano ben consapevoli della pressione dell’opinione pubblica internazionale su questo progetto e, nella loro pubblicità, posero particolare enfasi sulla sostenibilità, l’inclusività e la modernità del progetto. In termini di conformità ambientale, il rapporto di valutazione di impatto ambientale si estendeva per diverse migliaia di pagine e un ente di certificazione di edifici verdi di fama internazionale fu incaricato di richiedere la certificazione LEED Gold.[2] In termini di struttura di governance, la Port City fu posizionata come la Colombo International Financial City, introducendo un sistema di common law inglese e un meccanismo di arbitrato indipendente, enfatizzando l’allineamento con i mercati dei capitali globali. In termini di partecipazione della comunità, sono stati raggiunti accordi con la comunità dei pescatori, promettendo di spostare le draghe più al largo, di fornire 500 milioni di rupie dello Sri Lanka a un programma di sostegno al reddito dei pescatori e di organizzare diverse sessioni informative pubbliche. In apparenza, si trattava di un processo di graduale integrazione nel sistema di standard internazionali. Ma il problema sta proprio in questo: mentre l’esperienza cinese si sforzava tanto di dimostrare la propria conformità agli standard internazionali, questi standard stessi non sono mai diventati oggetto di discussione.

Con l’accumularsi delle misure di conformità imposte dall’impresa, anche la logica di sviluppo del progetto è cambiata silenziosamente. L’obiettivo principale della Port City si è gradualmente cristallizzato nella costruzione di un centro finanziario internazionale, prendendo come riferimento modelli esistenti come Singapore e Dubai. Questo percorso è già piuttosto consolidato nel panorama della competizione urbana globale e le relative conseguenze sociali – segregazione spaziale, stratificazione di classe, arbitraggio istituzionale – sono state ampiamente discusse da tempo. Tuttavia, nella narrazione di conformità della Port City, questi problemi sono stati sistematicamente accantonati, sostituiti da una ripetuta enfasi sulla “fattibilità internazionale”, sulla “fiducia degli investitori” e sul “riconoscimento del rating”. Per i residenti locali, gli adeguamenti di conformità non hanno modificato in modo significativo l’orientamento sociale del progetto. Le residenze di lusso, i servizi finanziari e la struttura di governance chiusa previsti dal piano della Port City l’hanno tenuta a distanza dalle comunità circostanti a basso reddito fin dall’inizio. L’elevato numero di posti di lavoro promessi dal progetto era concentrato principalmente nei settori dei servizi a bassa qualifica, mentre le posizioni finanziarie e professionali ad alto valore aggiunto erano più probabilmente occupate da talenti stranieri. I sondaggi mostrano che i residenti delle comunità a basso reddito vicino alla Città Portuale nutrivano sentimenti ambivalenti riguardo al progetto: da un lato, speravano che potesse portare prosperità a Colombo; dall’altro, temevano di essere ulteriormente emarginati. Una donna residente in una comunità vicina ha sottolineato in un’intervista che questa futura città in costruzione non apparteneva a loro, che al massimo avrebbero potuto lavorarci come addetti alle pulizie.[3] La Città Portuale, quindi, non ha alleviato la disuguaglianza sociale esistente a Colombo, ma l’ha invece spazializzata e legittimata attraverso la progettazione istituzionale.

Ironicamente, quando studiosi e attivisti dello Sri Lanka hanno criticato la Port City, il linguaggio che hanno utilizzato era lo stesso discorso critico degli studi occidentali sullo sviluppo, con espressioni come “urbanizzazione neoliberale”, “sviluppo escludente” e “segregazione spaziale”. Il settore imprenditoriale, dal canto suo, non ha avuto altra scelta che rispondere dimostrando certificazioni di conformità più elevate e valutazioni di responsabilità sociale più dettagliate. In questo caso, sia la critica che la risposta sono rientrate nello stesso sistema linguistico, circolando continuamente, ma raramente prendendo in considerazione la possibilità di percorsi di sviluppo alternativi. Nessuno si è chiesto se esista un percorso di sviluppo urbano che non si basi sul modello del “centro finanziario internazionale”. Era possibile costruire una nuova città che fosse al contempo moderna e inclusiva, anziché replicare Singapore o Dubai? La Cina stessa, durante la costruzione delle zone economiche speciali nel primo periodo di riforme e apertura, aveva esplorato idee come “lasciare che alcuni si arricchiscano prima per trascinare con sé gli altri” e “sviluppo regionale coordinato”, ma queste esperienze alternative non sono state seriamente prese in considerazione nel progetto della Port City. Il motivo è semplice: nei mercati finanziari internazionali, una “versione Colombo di Shenzhen” non ha alcun appeal; solo una “versione Colombo di Singapore” può ottenere finanziamenti. Investitori, agenzie di rating e banche internazionali utilizzano tutti lo stesso insieme di criteri per valutare la “fattibilità” di un progetto, e questo insieme di criteri costituisce il quadro di riferimento dominante che si è consolidato nel lungo corso della globalizzazione neoliberista; se il progetto desidera ottenere finanziamenti e il supporto del rating, deve operare all’interno del quadro esistente.

Questo processo rivela il secondo dilemma che l’esperienza cinese incontra quando “si propone all’estero”: quando “dimostrare il proprio valore” diventa l’obiettivo primario, l’immaginazione di uno sviluppo alternativo viene dissolta sul nascere. La cosiddetta conformità lascia poco spazio a diverse visioni di sviluppo; attraverso il sistema dominante di “standard”, il progetto viene gradualmente ricondotto ai modelli esistenti. La visione alternativa di modernizzazione insita nel percorso di sviluppo cinese – che enfatizza il coordinamento statale, la pianificazione a lungo termine e la priorità degli obiettivi sociali – è difficile da esprimere nei progetti internazionali. Questo non perché tali esperienze siano irrilevanti, ma perché non possono essere integrate nel quadro concettuale che domina i flussi di capitale globali e la valutazione dei progetti. Il progetto Colombo Port City è stato autorizzato a esistere, ma ha dovuto riorganizzarsi all’interno del sistema di standard dominante; in questo processo, l’esperienza ha acquisito legittimità, perdendo al contempo il suo originario spazio di immaginazione alternativa. Pertanto, il problema di Colombo Port City non risiede nel fatto che sia sufficientemente ecologica, intelligente o conforme, ma nel fatto che l’intero meccanismo di conformità ha già presupposto ciò che viene considerato “buono sviluppo”. Quando le imprese cinesi accettano questo presupposto, inevitabilmente rinunciano alla contesa per il potere di definire lo sviluppo. L’adesione, in questo caso, non è più un ponte verso il dialogo, ma un meccanismo di assorbimento: trasforma le potenziali alternative in estensioni dell’ordine esistente. Il caso della città portuale di Colombo dimostra che il prezzo che l’esperienza cinese può pagare sulla scena internazionale può manifestarsi non solo sotto forma di esclusione, ma anche in una particolare forma di accettazione. L’esperienza non consiste nell’essere incompresa o fraintesa, ma nell’essere compresa in un modo già predeterminato.

Nel 2017, la Shenzhen Hoimor Investment Co., Ltd. ha proposto la costruzione di un grande complesso industriale nella provincia sudafricana di Limpopo, destinato a diventare un importante progetto di investimento nell’ambito della Nuova Via della Seta (Belt and Road Initiative) in Africa. Il Limpopo è una delle province più povere del Sudafrica, con un tasso di disoccupazione che da tempo si mantiene al di sopra del 30%, e confina con lo Zimbabwe e il Botswana. Questo progetto, denominato Complesso Energetico-Metallurgico della Zona Economica Speciale di Musina-Makhado (MMSEZ), era stato concepito per trasformare questa regione impoverita in una moderna base per l’industria pesante. La portata del progetto era enorme, con un investimento totale stimato tra i 10 e i 40 miliardi di dollari. Le strutture principali includevano un impianto siderurgico con una capacità annua di 5,1 milioni di tonnellate, impianti di cokeria e ferroleghe a supporto, un cementificio con una produzione annua di 6 milioni di tonnellate e impianti di fusione di rame e ferro, tra le altre strutture per l’industria pesante. Per supportare queste industrie ad alta intensità energetica, il progetto prevedeva anche la costruzione di una centrale elettrica a carbone con una capacità installata di 4.600 megawatt. L’intero progetto si estendeva su un’area di oltre 80 chilometri quadrati, era previsto che venisse realizzato in fasi e si stimava che avrebbe creato più di 20.000 posti di lavoro diretti. In teoria, questo progetto incarnava perfettamente la logica classica cinese del “prima le infrastrutture, poi l’agglomerazione industriale, poi lo sviluppo regionale”, ovvero, attraverso ingenti investimenti infrastrutturali, l’attrazione di imprese leader, la formazione di distretti industriali, la promozione dello sviluppo delle aree circostanti e, in definitiva, il raggiungimento della crescita occupazionale e del miglioramento delle finanze locali. L’allora presidente del Sudafrica, Zuma, espresse pubblicamente il suo sostegno e il governo provinciale del Limpopo lo designò come progetto numero uno della provincia, nella speranza di trasformarne le prospettive economiche.

Tuttavia, dopo l’avvio del progetto, i limiti imposti dalle condizioni di base sono emersi rapidamente. Il primo problema era quello energetico. La centrale elettrica a carbone da 4.600 megawatt prevista non è insolita in Cina. Per progetti industriali di dimensioni simili, l’approvvigionamento energetico è solitamente garantito uniformemente dalla rete statale e le imprese non devono assumersi la responsabilità della sicurezza energetica sistemica. Ma in Sudafrica, la compagnia elettrica nazionale Eskom è da tempo alle prese con una crisi di approvvigionamento e i parchi industriali devono risolvere autonomamente i propri problemi di approvvigionamento energetico. Nel 2023, il Sudafrica ha subito la più grave carenza di energia elettrica della sua storia, con oltre 300 giorni di interruzione programmata a livello nazionale. In questo contesto, per un parco industriale pesante ad alta intensità energetica, fare affidamento su se stesso per garantire un approvvigionamento energetico stabile era un’impresa quasi impossibile. Anche il problema delle risorse idriche ha costituito un ostacolo strutturale. Il progetto prevedeva un fabbisogno annuo di 249 milioni di metri cubi di acqua industriale, pari a cinque volte il consumo idrico totale esistente nella zona. Sebbene il piano proponesse l’idea di una deviazione idrica transfrontaliera, ciò avrebbe comportato la negoziazione di accordi sui diritti idrici con lo Zimbabwe e il Botswana, la costruzione di condotte transfrontaliere per il trasferimento dell’acqua e il coordinamento delle normative ambientali e delle priorità di utilizzo dell’acqua dei tre paesi. In Cina, una simile allocazione di risorse interregionali rientra nella categoria dell’ingegneria strategica nazionale, coordinata uniformemente dal governo centrale, come ad esempio i grandi progetti quali la deviazione delle acque da sud a nord e il gasdotto da ovest a est. Tuttavia, la Zona Economica Speciale di Musina-Makhado è un progetto di investimento guidato da un’impresa, che chiaramente non possiede la capacità di promuovere una cooperazione infrastrutturale transnazionale di questo tipo. Al 2024, il relativo piano di deviazione delle acque non aveva ancora registrato progressi sostanziali. Il terzo problema fondamentale risiedeva nel mercato. Il progetto prevedeva una capacità di produzione di acciaio di 5,1 milioni di tonnellate all’anno, mentre il consumo interno annuo di acciaio del Sudafrica era di soli 4 milioni di tonnellate circa. Allo stesso tempo, la più grande impresa siderurgica del paese stava chiudendo linee di produzione e riducendo il personale a causa della sovraccapacità. In un contesto in cui la struttura della domanda e dell’offerta era già squilibrata, l’aggiunta di nuova capacità produttiva su larga scala non godeva di un reale sostegno da parte del mercato.

In apparenza, si tratta di tre difficoltà concrete: energia, acqua e mercato. Ma a un livello più profondo, il problema risiede nell’assenza di una struttura istituzionale. Nell’esperienza cinese, un parco industriale di tali dimensioni non è mai un investimento commerciale isolato, ma è solitamente integrato nelle politiche nazionali di trasferimento industriale, nelle strategie di sviluppo regionale e persino nei piani di riduzione della povertà. I ​​governi cinesi a tutti i livelli forniscono un supporto sistematico alle imprese attraverso l’assegnazione di terreni, incentivi fiscali, la fornitura di infrastrutture e meccanismi di coordinamento industriale e, quando necessario, garantiscono persino la formazione di filiere industriali e canali di vendita per i prodotti attraverso mezzi amministrativi. Il parco industriale fa parte del sistema di governance cinese, non è un progetto di investimento a sé stante. Tuttavia, quando questo modello è stato trapiantato in Sudafrica, l’architettura istituzionale che ne supporta il funzionamento non esisteva. Sebbene il governo sudafricano avesse espresso il proprio sostegno, mancava sia della capacità di fornire sussidi fiscali su larga scala sia del meccanismo amministrativo per il coordinamento industriale a livello nazionale, e ancor meno di un sistema di mobilitazione nazionale per concentrare le risorse e promuovere l’ingegneria strategica. Di conseguenza, il progetto ha replicato la forma esteriore della “costruzione di un parco industriale”, ma non è riuscito a replicare il coordinamento istituzionale complessivo che lo sottende. Ciò che la Zona Economica Speciale di Musina-Makhado rappresenta è proprio uno stato di disancoramento istituzionale: ha la forma di un parco, ma manca delle fondamenta di una governance. Entro il 2024, di fronte a controversie sulla valutazione ambientale, difficoltà di finanziamento e continue dispute legali, soprattutto in un contesto di sostegno nettamente indebolito dopo il cambio di governo, il progetto della Zona Economica Speciale di Musina-Makhado era entrato in uno stato di fatto di congelamento.

I problemi messi in luce da questo caso non si limitano al livello operativo; toccano due dimensioni fondamentali che l’esperienza cinese perde quando “si confronta con l’esterno”. In primo luogo, la flessibilità, l’ambiguità e le strategie pluralistiche che caratterizzano l’esperienza cinese rappresentano essenzialmente il riconoscimento e l’assorbimento della complessità della realtà. Tuttavia, all’interno di un sistema internazionale che esige una classificazione chiara e confini definiti, tale complessità spesso non trova spazio. Gran parte della saggezza della prassi cinese risiede proprio nel modo in cui affronta l’incertezza e le zone grigie. Dietro espressioni come “attraversare il fiume tastando le pietre”, “lasciar volare i proiettili per un po’” e “analizzare i problemi specifici in modo specifico” si cela la capacità di adattare la strategia all’interno di un processo dinamico, un’arte di governo che ricerca l’equilibrio in contesti complessi. Ma nel sistema di discorso internazionale, questa ambiguità viene spesso ricodificata come “opacità” o “secondi fini”. Quando la complessità viene compressa in un’unica narrazione, quando la polisemia deve essere convertita in formulazioni standardizzate, quelle dimensioni informali, grigie e stratificate che racchiudono la vita reale e la saggezza locale gradualmente scompaiono dalla vista. Ad esempio, l’economia informale locale può manifestarsi come disordine istituzionale, ma è anche il fondamento economico su cui si basa la sopravvivenza di un gran numero di persone, una componente indispensabile del sistema complessivo. Tuttavia, in un’ottica di modernizzazione che pone la normalizzazione e la standardizzazione come obiettivo, queste zone grigie sono spesso considerate come elementi da ripulire e regolarizzare. Di conseguenza, quei fattori importanti che originariamente costituivano i vantaggi istituzionali del modello cinese diventano, nel quadro del discorso neoliberale, gli elementi nascosti, difficili da esprimere apertamente.

In secondo luogo, vi è l’assenza di capacità di coordinamento statale. La peculiarità del modello di sviluppo cinese deriva, in larga misura, da uno Stato dotato di una forte capacità di coordinamento. Questo Stato è in grado non solo di mobilitare risorse, integrare interessi e assumersi rischi, ma anche di regolare e bilanciare obiettivi a breve termine e strategie a lungo termine. Tuttavia, quando le imprese cinesi “si espandono all’estero”, spesso, in qualità di investitori privati, tentano di promuovere strategie di sviluppo che originariamente richiedevano il supporto dello Stato. Questa inversione di ruoli si ripete in molti progetti della Nuova Via della Seta. Le imprese cinesi, di fatto, non possiedono la capacità statale di mobilitazione delle risorse e i meccanismi di coordinamento istituzionale, eppure ci si aspetta da loro – o in una certa misura ci si aspetta da loro stesse – che si assumano funzioni di sviluppo simili a quelle statali. Allo stesso tempo, le imprese cinesi si trovano anche ad affrontare l’egemonia discorsiva di una globalizzazione neoliberale difficile da contrastare; in questo contesto, il termine “guidato dallo Stato” assume spesso connotazioni negative ed è facilmente accusato di “distorsione del mercato”, “inefficienza” o “ricerca di rendite e corruzione”. Quando la Cina presenta al mondo la propria esperienza di sviluppo, spesso, intenzionalmente o meno, minimizza il ruolo dello Stato, privilegiando formulazioni che enfatizzano la mercificazione, la commercializzazione e l’imprenditorialità come attori principali. Eppure è proprio questa minimizzazione strategica a svuotare il nucleo istituzionale dell’esperienza cinese. I vantaggi derivanti dalla capacità di coordinamento statale vengono compressi in una logica puramente commerciale e il modello di sviluppo perde il suo originario sostegno istituzionale. In un nuovo contesto complesso, non è in grado né di presentare appieno i propri vantaggi strutturali né di stabilire condizioni istituzionali equivalenti. Il risultato è che la forma può essere replicata, mentre il meccanismo complessivo che ne sostiene il funzionamento non può essere riprodotto.

Discussione e conclusione: la “traduzione” non è retorica, ma capacità di governance.

Considerando congiuntamente i tre casi che abbracciano Europa, Asia e Africa, possiamo osservare che l’esperienza cinese, nel processo di “apertura al mondo”, non si limita a incontrare fallimenti o resistenze esterne; piuttosto, viene reinterpretata e riclassificata all’interno di diversi contesti istituzionali, subendo inevitabilmente delle distorsioni. Il problema fondamentale ricorrente non risiede solo nella redditività del progetto o nella fattibilità della tecnologia, ma nel modo in cui l’esperienza cinese viene compresa e nel quadro concettuale in cui le è permesso di esistere. Quando l’esperienza viene semplificata e disciplinata, quando la capacità dello Stato viene oscurata e considerata un rischio, la vera perdita dell’esperienza cinese “all’estero” diventa gradualmente evidente, così come questi progetti non rappresentano solo battute d’arresto a livello commerciale, ma anche una regressione della capacità interpretativa e dello spazio immaginativo.

Nel porto del Pireo, la controversia si è concentrata sul sistema lavorativo e sulle pratiche gestionali. Il conflitto non è scaturito esclusivamente da uno scontro di interessi, ma era anche legato alla memoria storica e al significato del linguaggio. L’impresa era ben preparata sul piano finanziario e legale, ma ha sottovalutato la delicatezza delle dinamiche sindacali locali. In Grecia, i lavoratori portuali occupano da tempo una posizione chiave nei rapporti tra Stato e società, e la riforma della privatizzazione era già fortemente politicizzata, pertanto la riforma gestionale poteva essere facilmente integrata in una narrazione di continuazione delle politiche di austerità. Se una valutazione più sistematica del rischio sociale fosse stata introdotta nelle prime fasi del progetto – individuando quali questioni avessero un significato simbolico e quale vocabolario potesse scatenare ansia collettiva – e se fossero stati stabiliti canali di comunicazione prima, parte del conflitto avrebbe potuto essere evitata. A Colombo Port City, il problema non risiedeva nell’esclusione, ma nella modalità di accettazione. Il progetto ha ottenuto legittimità attraverso un gran numero di misure di conformità, ma nel processo di standardizzazione si è gradualmente avvicinato al modello esistente del centro finanziario internazionale. L’impresa ha investito ingenti risorse per rispondere all’opinione pubblica internazionale e al sistema di valutazione; le valutazioni ambientali e i rapporti sulla responsabilità sociale sono stati continuamente ampliati e i documenti di comunicazione pubblica si sono arricchiti di nuovi elementi. Allo stesso tempo, lo spazio per la discussione sul percorso di sviluppo stesso era relativamente limitato; le critiche e le risposte ruotavano attorno allo stesso insieme di standard e il progetto raramente si discostava da questo quadro per considerare l’esistenza di altre direzioni di sviluppo urbano. Il punto chiave non è semplicemente la conformità, ma il modo in cui la conformità plasma l’immaginazione dello sviluppo. Nella Zona Economica Speciale di Musina-Makhado, la differenza nelle condizioni istituzionali era ancora più evidente. Il piano di progetto seguiva la logica di sviluppo dei parchi industriali cinesi, ma mancava dei corrispondenti meccanismi di coordinamento statale e del sistema di sostegno fiscale. I problemi relativi all’energia, alle risorse idriche e al mercato non erano semplici difficoltà tecniche, ma implicavano una cooperazione interministeriale e transnazionale. Quando un’impresa si espande all’estero, in qualità di attore commerciale, con una visione strategica fortemente dipendente dalla capacità dello Stato, si crea una dislocazione istituzionale, che non si risolverà automaticamente attraverso i meccanismi di mercato. Questi tre casi indicano rispettivamente diversi livelli del meccanismo di trasformazione: l’esperienza viene scomposta in elementi identificabili, il sistema di standard plasma la modalità di espressione e le condizioni istituzionali sono difficili da modificare in modo graduale. Questi meccanismi non sono entità astratte, ma sono radicati nell’intero processo decisionale, di esecuzione e di adeguamento del progetto.

Occorre sottolineare che l’esperienza cinese occupa effettivamente una posizione relativamente svantaggiata all’interno dell’attuale sistema di regole internazionali. Il sistema di rating internazionale, l’ordine finanziario globale e il discorso accademico sono stati a lungo dominati dalle economie sviluppate, e i criteri per la valutazione dei percorsi di sviluppo si sono formati in questo contesto storico. Un singolo progetto non può scuotere questa struttura complessiva, né può facilmente cambiare le regole esistenti nel breve termine. Tuttavia, lo svantaggio strutturale non significa che non ci sia spazio a livello pratico. La possibilità che un progetto possa progredire stabilmente dipende in larga misura dalla capacità dell’impresa di “tradurre” all’interno di un contesto concreto; allo stesso modo, la possibilità che l’esperienza ottenga spazio espressivo in diversi contesti istituzionali dipende da questa capacità. Su una scala temporale più ampia, “aprirsi al mondo” è di per sé un processo di continua negoziazione tra le differenze e di costante adattamento tra gli attriti. Pertanto, il successo o il fallimento di un progetto non dovrebbe essere misurato unicamente in base al volume di attività, al contributo al PIL o al numero di certificazioni internazionali. Per i lavoratori del Pireo, la stabilità lavorativa e la dignità del lavoro hanno un significato reale; Per i pescatori di Colombo, la sicurezza del sostentamento e la continuità della comunità sono ugualmente importanti; per gli abitanti delle comunità del Limpopo, la sicurezza ecologica e il diritto allo sviluppo autonomo sono le preoccupazioni principali. Se queste dimensioni vengono ignorate, anche se i bilanci finanziari sono positivi, un progetto farà fatica a ottenere un sostegno sociale a lungo termine. Questi casi ci ricordano che quando le imprese cinesi che “espandono le proprie attività” sono in grado di procedere dalla prospettiva della società locale, comprendendo come le proprie azioni si inseriscano nei contesti storici e politici esistenti, la “traduzione” non è più una semplice risposta passiva al rischio, ma può diventare una pratica istituzionale creativa. Una “traduzione” veramente efficace non consiste solo nel far comprendere alla società locale la logica di sviluppo della Cina, ma ancor più nel far comprendere alle imprese cinesi come le diverse società definiscono “la buona vita” e “il buon sviluppo”.

Nel corso dell’attuazione della Belt and Road Initiative, la Cina ha proposto l’importante concetto di cooperazione di “consultazione, costruzione congiunta e benefici condivisi”. La traduzione di questo concetto in pratica concreta dipende in ultima analisi dalla capacità delle imprese che si espandono all’estero di comprendere le differenze nel modo in cui le diverse società definiscono lo “sviluppo” e di adattare di conseguenza i propri percorsi pratici. Pertanto, la “traduzione” non è una mera conversione linguistica, ma una pratica di governance che mira a mantenere la flessibilità e la capacità di negoziazione in contesti complessi. Con l’intensificarsi dell’incertezza e dei conflitti nel contesto politico ed economico internazionale, lo sviluppo all’estero delle imprese cinesi si troverà inevitabilmente ad affrontare un numero crescente di disaccordi e controversie. In tale scenario realistico, la capacità delle imprese di identificare i rischi nei diversi contesti istituzionali, di stabilire meccanismi di consultazione e di salvaguardare la propria logica fondamentale, evitando al contempo un’eccessiva semplificazione della propria esperienza, diventerà il fattore chiave per la sostenibilità delle imprese cinesi che si espandono all’estero.

Fonti:
[1] Vedi i rapporti correlati: “I lavoratori portuali greci protestano contro il Pireo gestito dai cinesi”, BBC News , 15 agosto 2016; “I lavoratori portuali del Pireo scioperano contro i piani del proprietario cinese”, Financial Times , 26 settembre 2016; “I lavoratori portuali greci si scontrano con la Cosco cinese”, Financial Times , 6 ottobre 2016.

[2] LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) è un sistema di certificazione per edifici verdi sviluppato dall’US Green Building Council ed è considerato in tutto il mondo lo standard di riferimento per la sostenibilità degli edifici.

[3] A. Radicati, “La costa instabile: navigare tra espropriazione e appartenenza a Colombo”, Antipode , vol. 52, 2020, pp. 542–561.

Lettura del verbale della riunione del Politburo di luglio (con trascrizione)

spesa pubblica più rapida e un gesto a favore di un commercio equilibrato.

Fred Gao30 luglio

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La riunione del Politburo di luglio si è appena conclusa; di seguito trovate la trascrizione con alcuni dei punti salienti.

1. Un sottile cambiamento di tono. Questa volta il testo dice: “dobbiamo attribuire grande importanza alle difficoltà e alle sfide nelle operazioni economiche” (同时,要高度重视经济运行中的困难挑战). Quella singola parola “ grande importanza ” (高度) sta facendo molto lavoro. Ciò suggerisce che la leadership ora percepisce chiaramente i problemi che si stanno accumulando nell’economia.
2. orientamento anticiclico più deciso. L’incontro ha invitato a “intensificare l’aggiustamento anticiclico” (加大逆周期调节力度) e, in particolare, a “pianificare e attuare tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci” (及时谋划出台务实管用的增量政策). Ciò è in linea con la direzione anticiclica sottolineata dal premier Li al simposio di luglio. Attualmente siamo nella fase di ricerca (pianificazione) di potenziali politiche incrementali, la loro attuazione richiede più tempo.
3. Il quadro fiscale-monetario mantiene lo stesso tono, basta spendere i soldi più velocemente. Il quadro generale è rimasto invariato, ma l’accento si è chiaramente spostato verso l’accelerazione della spesa fiscale. Ad aprile il linguaggio era “fare pieno e buon uso della politica macro” e “continuare a ottimizzare la struttura della spesa fiscale” (用好用足宏观政策、持续优化财政支出结构). Entro luglio il livello è stato aggiornato in “le politiche macroeconomiche devono essere più energiche ed efficaci, accelerando il ritmo della spesa fiscale e l’uso dei fondi obbligazionari” (宏观政策要发力提效、加快财政支出和债券资金使用进度). Il documento di luglio appare più orientato all’azione e più urgente, e menziona direttamente i fondi obbligazionari. Si tratta sostanzialmente di un incentivo per gli enti locali a erogare effettivamente i fondi. Ciò si inserisce nel contesto del primo semestre che avevo evidenziato nelle previsioni : la spesa gestita da enti pubblici è diminuita del 16,4% su base annua e gli investimenti locali si stanno visibilmente contraendo.
4. Sulle esportazioni, l’appello ad “espandere lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa, sviluppare vigorosamente gli scambi di servizi e promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato ” (拓展国际经贸互利合作空间、大力发展服务贸易、促进贸易平衡发展) mi sembra in parte una risposta alle recenti lamentele dell’Europa riguardo al suo deficit commerciale con la Cina. La formulazione suggerisce che c’è ancora spazio per negoziare in questa fase.
5. In termini generali, l’attenzione è ancora sulla domanda interna, vale la pena notare che il consumo di servizi viene fatturato. Il rapporto dice: “espandere l’offerta di beni di alta qualità per soddisfare le esigenze di consumo di diversi gruppi e sfruttare il potenziale del consumo di servizi” (适应不同群体消费需求扩大优质供给、挖掘服务消费潜力). Come mi aspettavo dalle prospettive, la spinta pro-consumo si orienta maggiormente verso i servizi.
6. Sono presenti alcune novità in merito al settore privato e all’ordine di mercato. Rispetto ad aprile, il testo di luglio aggiunge “ottimizzare l’ambiente di sviluppo per l’economia privata e promuovere lo sviluppo standardizzato e sano dell’economia delle piattaforme” (优化民营经济发展环境、推动平台经济规范健康发展). Inoltre, eleva il concetto di “mercato nazionale unificato” a vera e propria regolamentazione, “formulando e attuando regolamenti per la costruzione di un mercato nazionale unificato”. Questo posiziona il regolamento come strumento per contenere la concorrenza di stampo involuzionistico a livello locale.Inside China è una pubblicazione sostenuta dai lettori. Per ricevere nuovi articoli e supportare il mio lavoro, valuta la possibilità di abbonarti gratuitamente o a pagamento. Iscritto

Di seguito la trascrizione che ho realizzato con l’aiuto dell’intelligenza artificiale:

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Il Politburo del Comitato Centrale del PCC si riunisce e decide di convocare la quinta sessione plenaria del XX Comitato Centrale del PCC, analizzando e studiando l’attuale situazione economica e il lavoro in campo economico; Xi Jinping, Segretario Generale del Comitato Centrale del PCC, presiede la riunione.

Pechino, 30 luglio (Xinhua) — Il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese (PCC) si è riunito il 30 luglio, decidendo di convocare la Quinta Sessione Plenaria del XX Comitato Centrale del PCC a Pechino nel mese di ottobre di quest’anno. I punti principali all’ordine del giorno prevedevano che il Politburo del Comitato Centrale del PCC riferisse al Comitato Centrale in merito alla propria attività e che venissero esaminate alcune questioni importanti riguardanti il ​​costante progresso della piena e rigorosa autogoverno del Partito. La riunione ha analizzato e studiato l’attuale situazione economica e ha predisposto le attività economiche per la seconda metà dell’anno. Xi Jinping, Segretario Generale del Comitato Centrale del PCC, ha presieduto la riunione.

L’incontro ha evidenziato che, a partire dal XVIII Congresso Nazionale del PCC, sono stati compiuti grandi progressi nell’esercizio di un’autogoverno di partito completo e rigoroso, aprendo nuove frontiere nell’autoriforma di un partito centenario di primaria importanza, promuovendo risultati e trasformazioni storiche per la causa del Partito e del Paese, e consentendo al Partito e al popolo di assumere un’iniziativa storica per il rafforzamento del Partito e della nazione. Allo stesso tempo, con i profondi cambiamenti avvenuti a livello globale, nazionale e all’interno del Partito, l’autogoverno di partito completo e rigoroso si trova ad affrontare nuove circostanze e nuove problematiche. L’intero Partito, dalla prospettiva strategica di consolidare la propria posizione di governo e di adempiere alla propria missione e ai propri compiti, deve acquisire una profonda comprensione della grande importanza di promuovere costantemente un’autogoverno di partito completo e rigoroso. Dobbiamo rafforzare la nostra fiducia, mantenere la nostra determinazione e, con standard più elevati e misure più concrete, sostenere e applicare al meglio la preziosa esperienza di un’autogoverno del Partito completo e rigoroso nella nuova era, correggere e risolvere efficacemente i problemi più rilevanti che ostacolano la costruzione del Partito e consolidare e sviluppare al meglio la solida situazione politica instauratasi nella gestione e nel governo del Partito.

La riunione ha sottolineato che il perseguimento costante di una piena e rigorosa autogoverno del Partito richiede il rispetto del marxismo-leninismo, del pensiero di Mao Zedong, della teoria di Deng Xiaoping, della teoria delle tre rappresentanze e della visione scientifica dello sviluppo, l’attuazione completa del pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, lo studio approfondito e l’applicazione del pensiero di Xi Jinping sulla costruzione del Partito e l’attuazione dei requisiti generali per la costruzione del Partito nella nuova era. Richiede inoltre di assumere la Costituzione del Partito come base fondamentale, di sostenere e rafforzare la leadership centralizzata e unificata del Comitato Centrale del PCC e di concentrarsi sul rafforzamento della capacità di governo a lungo termine del Partito, sul mantenimento della natura avanzata e dell’integrità del Partito e sulla preservazione dello stretto legame tra il Partito e il popolo. Ciò richiede un’adesione incrollabile a un tono rigoroso, il miglioramento del sistema per un’autogoverno del Partito completo e rigoroso, l’assunzione della costruzione politica del Partito come principio guida, la promozione globale di tutti gli aspetti della costruzione del Partito, la piena stimolazione dell’entusiasmo, dell’iniziativa e della creatività di tutto il Partito e il continuo raggiungimento dell’autopurificazione, dell’autoperfezionamento, dell’autorinnovamento e dell’autoelevazione del Partito. Questo garantirà che il Partito rimanga sempre un partito di governo marxista all’avanguardia, che gode del pieno sostegno del popolo, che può resistere a ogni tipo di tempesta e prova, che è pieno di vigore e vitalità e che rimane sempre il forte nucleo dirigente della causa del socialismo con caratteristiche cinesi.

Durante la riunione è stato affermato che, dall’inizio di quest’anno, il Comitato Centrale del PCC, con il compagno Xi Jinping al suo centro, ha unito e guidato l’intero Partito e il popolo di tutte le etnie del Paese, procedendo con determinazione e coraggio. Coordinando la situazione generale degli affari interni e internazionali, integrando sviluppo e sicurezza e rispondendo efficacemente ai vari shock esterni e alle difficoltà interne, l’economia cinese ha mostrato una tendenza di sviluppo orientata verso nuovi motori e all’ottimizzazione della sua struttura. Allo stesso tempo, dobbiamo attribuire grande importanza alle difficoltà e alle sfide che incontriamo nelle operazioni economiche, rafforzare la nostra fiducia, affrontare le sfide, sfruttare al meglio le diverse opportunità e i vantaggi e promuovere un progresso stabile e duraturo di alto livello.

Durante la riunione è stato sottolineato che, per ottenere buoni risultati in campo economico nella seconda metà dell’anno, è fondamentale attenersi al Pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, perseguire il progresso garantendo al contempo la stabilità, attuare in modo completo, preciso e globale la nuova filosofia di sviluppo, accelerare la costruzione di un nuovo modello di sviluppo e coordinare al meglio le due situazioni generali di affari interni e internazionali, nonché di sviluppo e sicurezza. Dobbiamo continuare ad approfondire le riforme e l’apertura, accelerare la transizione tra i vecchi e i nuovi motori della crescita, attuare efficacemente una politica fiscale più proattiva e una politica monetaria adeguatamente accomodante, sfruttare appieno l’efficacia di tutte le politiche esistenti, pianificare e attuare tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci, intensificare l’aggiustamento anticiclico, intensificare gli sforzi per espandere la domanda interna e ottimizzare l’offerta, salvaguardare e migliorare seriamente il tenore di vita delle persone, rafforzare lo slancio dello sviluppo e stimolare la vitalità sociale, promuovere lo sviluppo sostenibile dell’economia verso nuovi motori, strutture migliori e prestazioni migliori, e impegnarci per ottenere un buon inizio per il periodo del 15° Piano quinquennale.

Durante la riunione è stato sottolineato che le politiche macroeconomiche devono essere più incisive ed efficaci, accelerando il ritmo della spesa pubblica e l’utilizzo dei fondi obbligazionari, e promuovendo con vigore le “due grandi” iniziative (le principali strategie nazionali e il rafforzamento delle capacità di sicurezza) e i “due nuovi” progetti (il programma di rinnovo delle attrezzature su larga scala e il programma di permuta dei beni di consumo). È fondamentale garantire saldamente le “tre garanzie” a livello locale: assicurare i bisogni primari, il pagamento degli stipendi e il normale funzionamento della pubblica amministrazione. Gli strumenti di politica monetaria devono essere utilizzati in modo completo e tempestivo, e l’attuazione coordinata delle politiche fiscali e finanziarie per stimolare la domanda interna deve essere ottimizzata.

L’incontro ha sottolineato la necessità di espandere efficacemente la domanda interna, ampliare l’offerta di beni di alta qualità per soddisfare le esigenze di consumo dei diversi gruppi e sfruttare il potenziale del consumo di servizi. Occorre compiere progressi concreti nella pianificazione e nella costruzione delle “sei reti”. Dobbiamo accelerare la costruzione di un moderno sistema industriale, rafforzare il sostegno a lungo termine e stabile alla ricerca di base, attuare in modo approfondito l’iniziativa “Intelligenza Artificiale Plus”, sviluppare nuove forme di economia intelligente e migliorare il sistema di governance dell’IA. Dobbiamo promuovere attivamente le scoperte nelle tecnologie di frontiera e lo sviluppo delle industrie del futuro, impegnarci a fondo nella costruzione di industrie pilastro emergenti e continuare a promuovere la trasformazione e l’ammodernamento delle industrie tradizionali.

Durante la riunione è stata sottolineata la necessità di promuovere un ambiente di concorrenza di mercato equo e ordinato, di formulare e attuare regolamenti per la costruzione di un mercato nazionale unificato, di continuare ad affrontare in modo completo la concorrenza di tipo “involuzionistico” e di risolvere regolarmente il problema dei pagamenti aziendali in ritardo. È necessario approfondire la riforma dei beni e delle imprese statali, ottimizzare il contesto di sviluppo per l’economia privata e promuovere lo sviluppo standardizzato e sano dell’economia delle piattaforme.

Durante l’incontro è stata sottolineata la necessità di ampliare lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa, di sviluppare con vigore il commercio dei servizi e di promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato. È necessario migliorare il sistema di gestione degli investimenti esteri e il sistema integrato di servizi all’estero, nonché attrarre e utilizzare attivamente gli investimenti stranieri.

Durante la riunione è stata sottolineata la necessità di svolgere un buon lavoro nel settore agricolo, rurale e a sostegno degli agricoltori senza alcuna flessione, di continuare a consolidare ed espandere i risultati ottenuti nella lotta alla povertà, di istituire e migliorare i meccanismi per la costruzione, la gestione e la manutenzione di terreni agricoli di alta qualità, di stabilizzare la produzione e i prezzi dei suini e di altri prodotti agricoli e zootecnici e di promuovere una crescita costante dei redditi degli agricoltori. Dobbiamo garantire la stabilità dell’offerta e dei prezzi dei fattori di produzione agricola, svolgere un buon lavoro nella produzione agricola e assicurare un raccolto eccezionale di cereali autunnali e di cereali per tutto l’anno.

L’incontro ha evidenziato la necessità di rafforzare la tutela dei mezzi di sussistenza attraverso molteplici misure, aumentare il sostegno all’occupazione per i gruppi chiave e tutelare efficacemente i diritti e gli interessi dei lavoratori flessibili e di coloro che svolgono nuove forme di impiego. Dobbiamo garantire servizi e sostegno per “gli anziani e i giovani” e migliorare un sistema di assistenza sociale strutturato su più livelli e categorie. Dobbiamo rafforzare la tutela ecologica e ambientale, portare avanti con determinazione il programma “Three-North” Shelterbelt e promuovere attivamente e con prudenza il raggiungimento del picco di emissioni di carbonio e della neutralità carbonica.

L’incontro ha sottolineato la necessità di costruire con serietà una solida barriera di sicurezza. Dobbiamo stabilizzare il mercato immobiliare, attuare efficacemente un pacchetto di piani di risoluzione del debito e promuovere costantemente la riforma e la mitigazione del rischio delle piccole e medie istituzioni finanziarie locali, riducendone il numero e migliorandone la qualità. Dobbiamo approfondire la riforma globale degli investimenti e dei finanziamenti nel mercato dei capitali e rafforzare la resilienza e la fiducia nel mercato stesso. Dobbiamo esaminare e affrontare a fondo i vari rischi e pericoli nascosti e arginare con decisione il verificarsi di incidenti gravi. Dobbiamo rafforzare l’indagine e la gestione dei pericoli nascosti in bacini idrici fatiscenti e pericolosi, argini fluviali, aree soggette a inondazioni improvvise e disastri geologici, e aree urbane basse e a rischio di alluvione. Dobbiamo impegnarci concretamente nella prevenzione delle alluvioni, nel soccorso di emergenza e nella gestione delle calamità, adoperandoci con ogni sforzo per proteggere la vita e i beni delle persone.

L’incontro ha evidenziato la necessità di consolidare ed espandere i risultati della campagna educativa volta a stabilire e mettere in pratica una visione corretta dell’operato politico, e di incoraggiare i funzionari di alto livello a creare nuovi risultati in termini di sviluppo di alta qualità con uno spirito più costruttivo e positivo.

Durante la riunione sono stati esaminati anche altri argomenti.

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Pechino traccia una linea invalicabile sulla “sovraccapacità produttiva”.

Il MOFCOM ha pubblicato un documento di posizione in cui confuta le affermazioni sulla sovracapacità

Fred Gao28 luglio

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Il Ministero del Commercio cinese (MOFCOM) ha appena pubblicato un documento programmatico sulla questione della sovraccapacità produttiva. Non è la prima volta che i funzionari cinesi si pronunciano sull’argomento: numerosi commenti sui media e conferenze stampa hanno già espresso la loro opinione contraria alla sovraccapacità. Tuttavia, se la memoria non mi inganna, questa è la prima volta che il MOFCOM espone la propria posizione in un documento programmatico formale e autonomo, dedicato specificamente alla questione.

Il contesto in cui si inserisce questa affermazione è, a mio avviso, la recente intensificazione delle accuse dell’UE nei confronti della Cina. Con l’aumento del deficit commerciale dell’UE con la Cina, la preoccupazione all’interno del blocco su questo tema è cresciuta costantemente: il 28 maggio, cinque paesi europei hanno firmato un documento congiunto in cui chiedono all’UE di adottare misure restrittive più incisive nei confronti dei prodotti cinesi. I funzionari della Commissione europea hanno sostenuto che la Cina rappresenta attualmente il 30% della produzione mondiale, ma solo il 13% del consumo globale, suggerendo che la debolezza della domanda interna stia causando la sovraccapacità produttiva. È proprio questa argomentazione che il presente documento si propone di confutare.

In sostanza, il nucleo del documento programmatico riguarda quattro coppie di relazioni: la relazione tra sussidi industriali e sovraccapacità, tra surplus commerciali e sovraccapacità, tra squilibri economici e sovraccapacità e tra concorrenza di mercato e sovraccapacità.

Innanzitutto, per quanto riguarda i sussidi industriali e la sovraccapacità produttiva, MOFCOM sostiene che non vi sia un legame inevitabile tra i due, osservando che ogni paese ha una propria politica industriale: l’Inflation Reduction Act statunitense prevede di erogare 750 miliardi di dollari in sussidi, e la Commissione europea fornirà oltre 1.440 miliardi di euro in sussidi tra il 2021 e il 2030, soggetti al requisito dell'”origine UE”; mentre, secondo MOFCOM, i sussidi ai consumatori in Cina si applicano in egual misura alle imprese nazionali ed estere.

In secondo luogo, riguardo ai surplus commerciali e alla sovraccapacità produttiva. Il MOFCOM sostiene che esportazioni elevate e ampi surplus non equivalgono a sovraccapacità produttiva. Sottolinea che, nel corso della storia dello sviluppo economico globale, le principali potenze manifatturiere come il Regno Unito, gli Stati Uniti, il Giappone e la Germania hanno mantenuto surplus per lunghi periodi, e non era raro che i surplus delle partite correnti di Germania e Giappone superassero il 6% del PIL. Il documento ribadisce che la Cina non ha mai perseguito deliberatamente un surplus commerciale e che un surplus non significa necessariamente che gli interessi della controparte vengano lesi: nel 2025, le imprese a partecipazione estera rappresentavano il 27% delle esportazioni cinesi e il 16% del suo surplus. Considerando la bilancia dei pagamenti nel suo complesso, mentre la Cina registra un considerevole surplus nel commercio di beni, presenta deficit nel commercio di servizi e nei redditi da investimenti, cosicché il suo surplus delle partite correnti si attesta complessivamente intorno al 3,7% del PIL, entro l’intervallo considerato ragionevole a livello internazionale.

In terzo luogo, sugli squilibri economici e la sovraccapacità produttiva. Il documento sostiene che gli squilibri economici globali siano una norma storica con radici complesse. In particolare, ribalta la prospettiva citando le opinioni di istituzioni come il FMI: gli Stati Uniti hanno accumulato enormi squilibri legati al debito e devono migliorare la propria posizione fiscale, l’Europa soffre di sottoinvestimenti e deve aumentare la produttività, e la Cina deve espandere la domanda interna. Questo per dimostrare che lo squilibrio è un problema sistemico condiviso da molte parti, piuttosto che qualcosa da attribuire esclusivamente alla Cina.

In quarto luogo, sulla concorrenza di mercato e la sovraccapacità produttiva. Il documento sostiene che la concorrenza stessa è il meccanismo che impedisce l’espansione disordinata della capacità produttiva. Ogni rivoluzione industriale ha aumentato la capacità produttiva e generato un surplus di produzione, ed è solo attraverso la concorrenza che le imprese inefficienti e in perdita vengono eliminate. Il ruolo del governo, di conseguenza, dovrebbe essere quello di salvaguardare l’ordine competitivo e la parità di condizioni, consentendo alla capacità produttiva obsoleta di uscire naturalmente dal mercato.

Inoltre, il documento affronta il tema del sostegno cinese ai paesi in via di sviluppo per la crescita dei loro settori manifatturieri, rilevando che tra il 2010 e il 2025 le importazioni cinesi di prodotti ad alta intensità di lavoro provenienti da paesi in via di sviluppo e da paesi meno sviluppati sono aumentate rispettivamente di 3,5 e 16 volte. Credo che ciò possa essere interpretato anche come una risposta alle recenti critiche relative al cosiddetto “tirare su la scala”.

Di seguito la trascrizione completa pubblicata da Xinhua; credo valga la pena leggerla, a prescindere dal fatto che siate d’accordo o meno con il suo contenuto:

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Materiale per la conferenza stampa dell’Ufficio informazioni del Consiglio di Stato.

La posizione della Cina sulla cosiddetta questione della sovraccapacità produttiva.

(Luglio 2026)

Il Ministero del Commercio della Repubblica Popolare Cinese

Contenuto

Prefazione ……………………………………………………(1)

I. La capacità globale e la cosiddetta capacità in eccesso dovrebbero essere considerate in modo completo e obiettivo ……………(3)

A. Il panorama globale delle capacità in evoluzione è il risultato della divisione del lavoro industriale internazionale e della cooperazione……(3)

B. Il fenomeno della sovracapacità nello sviluppo economico globale dovrebbe essere considerato in modo obiettivo.………………(4)

C. La misurazione della capacità in eccesso nelle diverse economie e industrie dovrebbe tenere conto delle rispettive fasi e livelli di sviluppo…………………(6)

II. Prospettive e posizioni su quattro relazioni riguardanti la capacità in eccesso ………………………………….(8)

A. Relazione tra sussidi industriali e capacità in eccesso……………………………………………………(8)

B. Relazione tra surplus commerciale e capacità in eccesso…(11)

C. Relazione tra squilibrio economico ed eccesso di capacità.………………………………………………….(14)

D. Relazione tra concorrenza di mercato ed eccesso di capacità.…………………………………………………(17)

III. L’impegno della Cina a costruire un sistema industriale moderno attraverso l’apertura e la cooperazione ……………(21)

A. La rapida crescita delle industrie moderne cinesi è guidata dall’innovazione……………………………………………(21)

B. La performance industriale stabile e sana della Cina si basa su riforme continue e profonde……………………………(23)

C. La modernizzazione industriale della Cina è “l’opportunità Cina 2.0” per il mondo, non “lo shock Cina 2.0”………………(25)

IV. Dovremmo perseguire insieme una cooperazione aperta e inclusiva sulle catene industriali e di approvvigionamento globali ……………………(30)

A. Promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e vantaggiosa per lo sviluppo comune.………………………………(30)

B. Rispettare la legge del mercato e promuovere la globalizzazione economica.……………………………………………(31)

C. Rafforzare il coordinamento delle politiche industriali e mantenere un ambiente di cooperazione sano.…………(32)

D. Ampliare l’apertura del mercato e creare congiuntamente opportunità di cooperazione.………………………………(33)

E. Sostenere il multilateralismo e costruire un ordine economico internazionale più giusto ed equo.…………………(35)

Conclusione …………………………………………………(37)

Prefazione

La globalizzazione economica, che fornisce un forte impulso alla crescita economica mondiale, è una tendenza storica inarrestabile e travolgente che promuove la circolazione di beni e capitali, il progresso scientifico, tecnologico e civile, nonché gli scambi tra le nazioni. La cooperazione industriale, quale dimensione fondamentale della globalizzazione economica, rappresenta una via chiave per una ripresa economica globale continua e per uno sviluppo comune condiviso da tutti.

Negli ultimi anni, il panorama economico e commerciale internazionale ha subito profondi cambiamenti, con un’intensificazione della rivalità tra le principali potenze e una rapida riorganizzazione delle catene industriali e di approvvigionamento globali. Preoccupati per la propria competitività industriale e la posizione di mercato, alcuni paesi e economie hanno politicizzato le questioni economiche e commerciali. Enfatizzando la cosiddetta sovraccapacità produttiva della Cina, accusano il paese di inondare il mercato mondiale con la propria capacità produttiva e hanno usato questo pretesto per inasprire le restrizioni nei confronti della Cina, alimentando il protezionismo.

La Cina ha sempre creduto che la questione della capacità produttiva richieda un approccio completo, obiettivo ed equo, che combini la prospettiva storica con la dialettica per affrontare insieme contraddizioni e divergenze, nello spirito di apertura, cooperazione, mutuo vantaggio e risultato vantaggioso per tutti. Ricorrere al protezionismo non farebbe altro che destabilizzare l’ordine economico e commerciale globale e minare la sicurezza e la stabilità delle catene industriali e di approvvigionamento globali, nonché il sano e ordinato sviluppo della cooperazione industriale, con conseguenti rischi a lungo termine per la crescita economica mondiale.

Al fine di chiarire i fatti correlati, il presente documento viene pubblicato per illustrare la posizione politica della Cina sulle questioni relative alla cosiddetta sovraccapacità produttiva.

IO.
La capacità globale e la cosiddetta capacità in eccesso dovrebbero essere considerate in modo completo e obiettivo.

A. Il panorama globale delle capacità produttive in continua evoluzione è il risultato della divisione del lavoro industriale a livello internazionale e della cooperazione tra le imprese.

Storia dell’evoluzione del panorama globale della capacità produttiva. Dalla prima rivoluzione industriale, il continuo miglioramento della produttività e l’intensificarsi della globalizzazione economica hanno accelerato il flusso dei vari fattori di produzione in tutto il mondo. Con lo spostamento dei centri globali di produzione e domanda tra paesi e regioni, anche la capacità industriale si sposta da un paese all’altro e da una regione all’altra, modificando le quote delle principali economie nella produzione industriale globale. Nel 1880, la quota del Regno Unito nella produzione industriale mondiale raggiunse il picco del 22,9%. Intorno alla Prima Guerra Mondiale, gli Stati Uniti succedettero al Regno Unito come centro industriale mondiale, rappresentando ben il 44,7% della produzione industriale globale nel 1953.

Dopo la Seconda Guerra Mondiale, il panorama industriale globale ha subito una graduale trasformazione, passando da un unico centro a molteplici centri. Con l’accelerazione della globalizzazione economica, la divisione internazionale del lavoro si è intensificata, con diverse ondate di delocalizzazione industriale globale, inizialmente dagli Stati Uniti all’Europa, poi dagli Stati Uniti e dall’Europa al Giappone, e successivamente all’Asia orientale e alla Cina. Si osserva inoltre l’attuale spostamento di alcune industrie dalla Cina al Sud-est asiatico e ad altre regioni, che ha portato alla formazione di tre centri manifatturieri regionali in Nord America, Europa e Asia orientale, il cui valore aggiunto manifatturiero rappresenta rispettivamente il 17%, il 17% e il 38% del totale globale. È grazie alla sua attiva integrazione nella globalizzazione economica e alla partecipazione alla divisione internazionale del lavoro che la Cina è diventata “l’officina del mondo” e una componente chiave della rete manifatturiera globale.

B. Il fenomeno della sovraccapacità nello sviluppo economico globale dovrebbe essere esaminato in modo obiettivo.

La capacità produttiva in eccesso è un fenomeno dinamico nell’economia di mercato. L’offerta e la domanda di capacità nell’economia mondiale attraversano un ciclo dinamico di “equilibrio-squilibrio-riequilibrio”, senza un equilibrio di capacità duraturo. La presenza di capacità produttiva in eccesso dipende dall’offerta e dalla domanda, con aggiustamenti dinamici nel ciclo di vita del settore. L’equilibrio tra domanda e offerta è relativo, mentre lo squilibrio è universale. Nell’era della globalizzazione, le variazioni della capacità produttiva internazionale sono interconnesse con le fluttuazioni della domanda e dell’offerta globali. Nel corso della rivoluzione tecnologica, la capacità emergente crea nuova offerta, mentre la capacità obsoleta diventa superflua, il che porta a uno squilibrio temporaneo e strutturale tra domanda e offerta. Con gli aggiustamenti del meccanismo di mercato, domanda e offerta convergeranno verso un nuovo equilibrio.

Date le diverse prospettive sul concetto di sovraccapacità produttiva, non è ancora stato raggiunto un consenso globale. La sovraccapacità produttiva rimane oggetto di dibattito in vari settori, in assenza di una definizione ufficiale da parte delle principali organizzazioni internazionali. Non esiste una definizione di sovraccapacità produttiva né disposizioni in merito negli accordi dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). Secondo il Fondo Monetario Internazionale (FMI), la sovraccapacità produttiva è un concetto complesso che dovrebbe essere affrontato nell’ottica di scenari macroeconomici. Gli economisti, generalmente, spiegano la sovraccapacità produttiva sia da una prospettiva macro che microeconomica. A livello macro, la sovraccapacità produttiva si verifica quando la capacità produttiva dell’intero settore supera sostanzialmente la domanda effettiva totale del mercato. A livello microeconomico, la sovraccapacità produttiva si riferisce a una situazione in cui la produzione effettiva delle imprese è inferiore al livello ottimale a causa della concorrenza monopolistica. In realtà, le economie non sono estranee alla situazione di sovraccapacità produttiva rispetto alla domanda effettiva, determinata dalle fluttuazioni dei cicli economici. I criteri e le prospettive per determinare se esiste una sovraccapacità produttiva variano notevolmente a seconda dei paesi e dei settori. Alcune economie tentano di imporre ad altre diversi criteri da loro stessi inventati per definire la cosiddetta sovraccapacità produttiva in modo semplicistico, meccanico o generalizzato, al fine di perseguire specifici obiettivi geopolitici e protezionistici. Questi cosiddetti concetti e criteri non reggono, in quanto incoerenti con le leggi dello sviluppo e con le reali condizioni dei paesi.

C. La misurazione della capacità produttiva in eccesso nelle diverse economie e nei diversi settori industriali dovrebbe tenere conto delle rispettive fasi e livelli di sviluppo.

Il tasso di utilizzo della capacità produttiva, un indicatore spesso utilizzato per misurare la capacità in eccesso, dovrebbe essere interpretato in modo diverso a seconda delle condizioni specifiche di ciascun paese. In economia, il tasso di utilizzo della capacità produttiva è il rapporto tra la produzione effettiva e la produzione potenziale. Non esistono criteri universalmente accettati per determinare un intervallo ragionevole di utilizzo della capacità produttiva, poiché questo varia da un’economia all’altra. I dati di istituzioni competenti indicano che il tasso di utilizzo medio della capacità produttiva per le economie avanzate e in rapida crescita si attesta generalmente tra il 75% e l’80%, mentre per i paesi meno sviluppati è solitamente compreso tra il 50% e il 64%. Sono i vincoli infrastrutturali, di capitale e altri fattori a impedire ai paesi meno sviluppati di sfruttare appieno il proprio potenziale produttivo.

Il tasso di utilizzo della capacità produttiva varia considerevolmente tra i diversi settori. Secondo gli ultimi dati disponibili sui tassi di utilizzo della capacità produttiva pubblicati dai 27 Stati membri dell’UE, 169 dei 725 settori industriali hanno registrato tassi inferiori al 70%. In alcuni settori tradizionali, l’utilizzo della capacità produttiva è significativamente inferiore alla media. Ad esempio, in alcuni paesi, il tasso di utilizzo della capacità produttiva nei settori delle bevande e dell’arredamento si attesta intorno al 65%, mentre in settori come la gomma, i prodotti chimici e la plastica è solo del 40-50%. Gli ultimi dati della Federal Reserve mostrano un tasso di utilizzo della capacità produttiva del 75,7% per il settore manifatturiero statunitense, ma con notevoli variazioni tra i diversi settori. Il tasso di utilizzo della capacità produttiva varia dall’83,2% nel settore dei computer e delle periferiche a meno del 70% nei settori tessile, della pelle, delle automobili e dei componenti, dei prodotti metallurgici primari, dell’arredamento e dei prodotti correlati e delle apparecchiature per le telecomunicazioni. Le pratiche economiche di diversi paesi hanno dimostrato che il tasso di utilizzo della capacità produttiva, pur essendo un indicatore ragionevolmente oggettivo dell’impiego della capacità produttiva, non è una misura universale per determinare se esista una capacità produttiva in eccesso in diverse economie o settori.

II. Prospettive e posizioni su quattro relazioni riguardanti la capacità in eccesso

A. Relazione tra sussidi industriali e sovraccapacità produttiva.

Non esiste una connessione necessaria tra sussidi industriali e sovraccapacità produttiva. Politiche di sussidi industriali efficaci contribuiscono a correggere i fallimenti del mercato, a promuovere l’innovazione tecnologica, a tutelare l’ambiente, a ridurre la povertà e a favorire uno sviluppo equilibrato, anziché causare la cosiddetta sovraccapacità produttiva. Molti paesi introducono politiche industriali mirate, adattate alle proprie condizioni nazionali e alle esigenze di sviluppo. Ad esempio, i sussidi alla ricerca e sviluppo per i settori emergenti e i sussidi per la gestione del rischio nel settore agricolo sono strumenti legittimi di politica industriale e commerciale per i membri dell’OMC. Diversi rapporti dell’UNCTAD evidenziano il rapido aumento delle politiche industriali a livello globale negli ultimi cinque anni. La concessione di sussidi alla ricerca e sviluppo, incentivi fiscali e prestiti a basso interesse per i settori emergenti è diventata una pratica internazionale ampiamente accettata.

I membri dell’OMC generalmente perseguono l’obiettivo di fornire sussidi equi, universali e trasparenti. I principali paesi dovrebbero dare l’esempio garantendo che i loro sussidi siano conformi alle norme dell’OMC. I sussidi di per sé non sono un problema, ma dovrebbero essere applicati in modo razionale, in conformità con i principi di apertura, equità e conformità dell’OMC. Visti i significativi effetti a cascata e dimostrativi delle loro politiche industriali, i principali paesi, in quanto pionieri dello sviluppo industriale globale, dovrebbero assumere un ruolo guida nell’opporsi all’abuso dei sussidi e alle politiche discriminatorie in materia di sussidi. L’Inflation Reduction Act statunitense, che prevede di erogare un totale di 750 miliardi di dollari in vari sussidi dal 2022 al 2031, richiede che i veicoli elettrici ammissibili a tali sussidi siano prodotti e venduti negli Stati Uniti o in Nord America, escludendo di fatto gli altri membri dell’OMC. Gli Stati Uniti forniscono molti più sussidi industriali per l’intelligenza artificiale (IA) di qualsiasi altro paese. Secondo le statistiche disponibili, la Commissione europea dovrebbe erogare 1.440 miliardi di euro in vari sussidi tra il 2021 e il 2030. L’Industrial Accelerator Act dell’UE collega il contenuto locale al sostegno fiscale attraverso il requisito di origine UE. È imperativo che tutti i paesi contribuiscano ad ampliare la torta dello sviluppo globale e introducano sussidi e altre politiche industriali in modo razionale e conforme alle normative, anziché utilizzarli come strumento per limitare lo sviluppo altrui. La Cina è pronta a impegnarsi in discussioni sulla politica dei sussidi con tutte le parti nell’ambito dell’OMC per armonizzare congiuntamente le pratiche pertinenti.

La Cina osserva sempre rigorosamente le norme dell’OMC e si impegna a costruire e migliorare un sistema di sovvenzioni in linea con le prassi internazionali. Da anni, la Cina regola e perfeziona costantemente le politiche pertinenti per garantire che le sue sovvenzioni siano conformi, basate su criteri scientifici e trasparenti. Ha inoltre rivisto e standardizzato alcune prassi locali non corrette e istituito un sistema amministrativo unificato per le sovvenzioni degli enti locali basato su liste negative. Il governo cinese ha adempiuto con serietà e in modo completo ai propri impegni in materia di trasparenza, rispettandoli tempestivamente. L’ultima notifica, presentata nel giugno 2025 dal governo cinese sulle politiche centrali e sub-centrali in materia di sovvenzioni per il periodo 2023-2024, riguarda l’intero Paese. Le sovvenzioni cinesi si applicano in modo equo a tutte le tipologie di entità di mercato e sono destinate principalmente alla ricerca e sviluppo scientifico, alle iniziative per l’applicazione industriale della tecnologia e ai consumi di mercato, tra gli altri settori. La Cina ricorre più spesso a orientamenti di mercato e indiretti, come i servizi pubblici, gli standard tecnici e la formazione professionale, per sostenere aree prioritarie quali la ricerca e sviluppo tecnologico e l’innovazione, lo sviluppo delle PMI e lo sviluppo verde ed efficiente dal punto di vista energetico. Ad esempio, il programma di permuta di beni di consumo tratta allo stesso modo le aziende nazionali e quelle a partecipazione estera. Sia le politiche di permuta per automobili ed elettrodomestici, sia i sussidi per l’acquisto di nuovi prodotti digitali e intelligenti, garantiscono pari trattamento. Le aziende a partecipazione estera che vi partecipano attivamente ne hanno beneficiato in egual misura.

B. Relazione tra surplus commerciale e sovraccapacità produttiva.

Grandi esportazioni o surplus commerciali non sono sinonimo di capacità produttiva in eccesso. Il surplus riflette principalmente la differenza tra il risparmio nazionale totale e gli investimenti, inclusi i surplus sia nel commercio di beni che in quello di servizi. La storia dello sviluppo economico globale suggerisce che potenze manifatturiere come Regno Unito, Stati Uniti, Giappone e Germania hanno registrato surplus commerciali per lungo tempo. È anche piuttosto comune che Germania e Giappone abbiano un surplus delle partite correnti superiore al 6% del loro PIL. Anche le esportazioni dei mercati emergenti crescono rapidamente, rendendo Indonesia e Messico paesi con surplus e consentendo a Brasile e Vietnam di registrare surplus commerciali per dieci anni consecutivi. A livello di settore e di prodotto, l’80% dei chip americani è destinato all’esportazione e circa due terzi degli aerei commerciali consegnati da Boeing sono stati venduti a clienti al di fuori del Nord America. I settori automobilistico, farmaceutico e cosmetico dell’UE hanno registrato surplus rispettivamente di 92,2 miliardi di dollari, 214,6 miliardi di dollari e 11,6 miliardi di dollari nel 2025. Seguendo la logica secondo cui un surplus elevato è una conseguenza inevitabile di una capacità produttiva in eccesso, questi settori e prodotti con elevate esportazioni e surplus dovrebbero essere considerati anch’essi affetti da un problema di capacità produttiva in eccesso? In realtà, a causa della divisione globale del lavoro e del modello di domanda e offerta, il surplus commerciale non implica necessariamente una capacità produttiva in eccesso.

Non è mai stata intenzione della Cina perseguire un surplus commerciale. La crescita delle esportazioni cinesi è dovuta alle economie di scala e alla capacità di innovazione, nonché alle esigenze dei paesi in termini di transizione verde e sviluppo industriale. Ad esempio, la crescita delle esportazioni cinesi verso l’Europa è trainata principalmente da dispositivi fotovoltaici (FV), veicoli a nuova energia (NEV), batterie agli ioni di litio e prodotti chimici, il che riflette più di ogni altra cosa come la transizione verde abbia alimentato la domanda di prodotti energetici e come la crisi energetica abbia fatto aumentare i costi di produzione dei prodotti chimici e di altri settori in Europa. Inoltre, la Cina non ha mai cercato di aumentare la quota di prodotti ad alta intensità di lavoro nelle sue esportazioni; al contrario, la quota di tali prodotti è diminuita dal 20,7% nel 2012 al 15,1% nel 2025. Per quanto riguarda la distribuzione dei benefici commerciali, il surplus è registrato dalla Cina, ma i benefici sono condivisi da tutti. Nel 2025, le imprese a partecipazione estera rappresentavano il 27% delle esportazioni cinesi e il 16% del suo surplus, registrando una crescita sia del surplus che degli utili superiore a quella delle imprese nazionali cinesi. Per quanto riguarda la bilancia dei pagamenti in generale, nonostante un surplus relativamente elevato negli scambi di beni, la Cina presenta deficit sia negli scambi di servizi che nel rendimento degli investimenti. Nel complesso, il surplus delle partite correnti della Cina si attesta intorno al 3,7% del PIL, un valore che rientra in un intervallo internazionalmente riconosciuto come appropriato.

La Cina promuove attivamente lo sviluppo equilibrato di importazioni ed esportazioni. Essendo la principale destinazione delle esportazioni per quasi 80 paesi, la Cina si è classificata al secondo posto nel mondo per 17 anni consecutivi. La Cina ha esteso il trattamento a tariffa zero a 63 paesi ed è anche la prima grande economia ad aver concesso il trattamento a tariffa zero al 100% delle linee tariffarie a tutti i paesi africani e ai paesi meno sviluppati che intrattengono relazioni diplomatiche con la Cina. La Cina è inoltre l’unico paese ad ospitare una fiera internazionale delle importazioni, raggiungendo accordi per un valore complessivo di oltre 580 miliardi di dollari nelle otto edizioni finora disputate. La Cina sta anche portando avanti la serie di eventi “Esportare in Cina”, intensificando gli sforzi per “acquistare a livello globale” e favorire l’ingresso nel mercato cinese di prodotti e servizi di qualità provenienti da tutto il mondo. Durante il 14° Piano quinquennale, le importazioni totali della Cina hanno superato i 90 trilioni di RMB, a dimostrazione che la Cina non è solo “l’officina del mondo”, ma anche “il mercato del mondo”.

Con l’aumento dell’unilateralismo e del protezionismo, le misure protezionistiche commerciali di ogni tipo hanno frenato la crescita economica globale, sconvolto i regolari scambi e l’ordine commerciale e minato i flussi e la distribuzione razionali delle capacità a livello globale. Ciò richiede che tutte le parti, in particolare le principali nazioni commerciali, lavorino nella stessa direzione, salvaguardando il libero scambio, intensificando gli sforzi per rendere gli scambi facili e agevoli, astenendosi dal costruire muri e barriere, promuovendo uno sviluppo equilibrato e sostenibile del commercio globale e mantenendo stabili e senza ostacoli le catene industriali e di approvvigionamento globali.

C. Relazione tra squilibrio economico e sovraccapacità produttiva.

Lo squilibrio economico globale è una norma storica con cause profonde e complesse. Nell’ambito della divisione internazionale del lavoro e dell’ordine economico e finanziario instauratosi dopo la Seconda Guerra Mondiale, l’economia globale si muoveva ciclicamente ogni dieci anni circa, durante i quali i rischi di squilibrio si accumulavano e si concretizzavano, talvolta persino causando crisi economiche e finanziarie globali. Nell’analizzare le cause dello squilibrio economico globale, il focus del dibattito a livello internazionale si sposta continuamente, passando da fattori di mercato come risparmi e investimenti e la divisione del lavoro lungo le catene industriali e di approvvigionamento, a fattori istituzionali tra cui il sistema finanziario internazionale e le interazioni tra le politiche macroeconomiche. Negli ultimi anni, lo squilibrio globale ha assunto nuove caratteristiche. Il FMI e altre istituzioni ritengono che le politiche macroeconomiche dei paesi, in particolare le politiche fiscali, siano il principale motore dello squilibrio globale. Gli Stati Uniti hanno accumulato un enorme debito e devono risanare le proprie finanze; l’Europa ha investimenti insufficienti e deve aumentare la propria produttività; la Cina deve espandere la domanda interna. Queste considerazioni dimostrano che lo squilibrio globale è sistemico e complesso. Alcune visioni che collegano lo squilibrio globale all’eccesso di capacità e attribuiscono l’uno all’altro in modo eccessivamente semplificato confondono deliberatamente concetti diversi, contengono fallacie logiche e nascondono persino un secondo fine.

L’argomentazione secondo cui “l’insufficiente domanda interna cinese genera un eccesso di capacità produttiva” è in contrasto con i fatti. La Cina non è solo una potenza manifatturiera, ma anche un importante consumatore, con la domanda interna che rappresenta il motore principale dell’economia. Dal 2013 al 2024, la domanda interna ha contribuito in media per il 93% alla crescita economica del Paese. Nello specifico, i consumi e gli investimenti hanno contribuito rispettivamente per il 55% e il 38%. Tra il 2013 e il 2025, le vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina sono raddoppiate, passando da 23.800 miliardi di RMB a 50.100 miliardi di RMB. Misurate secondo il fattore di conversione della parità di potere d’acquisto della Banca Mondiale, le vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina nel 2025 erano 1,7 volte superiori a quelle degli Stati Uniti, rendendo la Cina di fatto il più grande mercato di consumo al mondo. La Cina è anche al primo posto a livello mondiale per consumo di beni fisici, con un consumo annuo pro capite di alcuni prodotti industriali che si avvicina ai livelli dei Paesi sviluppati. Negli ultimi anni, la crescita delle vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina ha subito un rallentamento. Ciò è in linea con la transizione economica del Paese da una fase di crescita rapida a una di sviluppo di alta qualità. Riflette inoltre un continuo miglioramento strutturale dei consumi in Cina: il consumo di beni rimane stabile, mentre il consumo di servizi registra una crescita robusta. Negli ultimi cinque anni, la spesa pro capite per i servizi ha registrato un aumento medio annuo dell’8,5%. È sia non obiettivo che distorto considerare il rallentamento della crescita delle vendite al dettaglio in Cina come un segno di insufficiente domanda interna. L’argomentazione secondo cui “l’insufficiente domanda interna in Cina genera un eccesso di capacità produttiva” distorce semplicemente i concetti e applica erroneamente una prospettiva microeconomica sui fenomeni di mercato al livello macroeconomico e strutturale.

La Cina si impegna a raggiungere un equilibrio tra domanda e offerta di livello superiore, espandendo costantemente la domanda interna. Un mercato interno forte fornisce un supporto strategico alla modernizzazione cinese. La domanda interna comprende la domanda di investimenti e la domanda di consumo. Il 15° Piano quinquennale cinese dedica una sezione specifica al rafforzamento della domanda interna, sottolineando la necessità di aderire alla strategia di espansione della domanda interna, con misure volte ad ampliare gli investimenti effettivi, promuovere iniziative speciali per stimolare i consumi, espandere e migliorare il consumo di beni, liberare il potenziale del consumo di servizi, rafforzare le basi per i consumi dei residenti e migliorare continuamente il contesto dei consumi, in modo che la nuova domanda stimoli la nuova offerta, la nuova offerta contribuisca a creare nuova domanda e si favoriscano interazioni positive tra consumi e investimenti e tra domanda e offerta. Nel prossimo decennio, la popolazione cinese a reddito medio supererà gli 800 milioni e si prevede che il PIL pro capite raggiungerà il livello dei paesi moderatamente sviluppati. Con un enorme potenziale, un’abbondanza di risorse e una forte vitalità, i consumi continueranno a essere il motore principale dello sviluppo economico cinese, fornendo al contempo un forte impulso alla crescita economica mondiale.

D. Relazione tra concorrenza di mercato e sovraccapacità produttiva.

La concorrenza rappresenta un’importante garanzia per l’ottimizzazione e l’adeguamento della capacità produttiva e per un sano sviluppo industriale. Ogni rivoluzione industriale e tecnologica è stata accompagnata da un aumento, o addirittura da un eccesso, della capacità produttiva, parallelamente all’aggiornamento tecnologico e all’evoluzione industriale, alimentati dalla concorrenza di mercato. Per ottenere maggiori profitti e quote di mercato più ampie, le imprese investono nell’espansione della produzione. Sotto la pressione del mercato, le aziende sono incentivate a ridurre i costi e ad aumentare l’efficienza, il che a sua volta stimola il progresso tecnologico e un miglioramento complessivo dell’efficienza. La concorrenza di mercato in sé costituisce il meccanismo più efficace per frenare un’espansione disordinata della capacità produttiva. In caso contrario, le imprese si troveranno ad affrontare scorte invendute, subiranno perdite e, in ultima analisi, saranno estromesse dal mercato. Il ruolo del governo consiste nel garantire una concorrenza ordinata, preservare condizioni di parità e consentire al mercato di funzionare pienamente, in modo che la capacità produttiva obsoleta venga gradualmente eliminata attraverso la concorrenza.

Tutte le parti dovrebbero sostenere la concorrenza leale e ridurre le interferenze indebite con la divisione globale del lavoro e la cooperazione nella capacità produttiva. Il principio di concorrenza leale dell’OMC e le relative norme rappresentano il codice di condotta più ampiamente accettato al mondo. Negli ultimi anni, alcune economie hanno anteposto i propri interessi nazionali alle norme internazionali, violando il principio di concorrenza leale. Hanno persino mascherato programmi protezionistici sotto la veste della concorrenza leale e fatto ampio ricorso a pratiche sleali. Gli Stati Uniti hanno gravemente compromesso la concorrenza leale attraverso misure tariffarie illegali, restrizioni mirate agli investimenti e abusi di controlli sulle esportazioni e sanzioni. L’Unione Europea ha introdotto una serie di leggi e misure commerciali ed economiche. Il suo Industrial Accelerator Act , ad esempio, impone requisiti restrittivi agli investimenti esteri in quattro settori strategici emergenti: batterie, veicoli elettrici, fotovoltaico e materie prime critiche, erigendo barriere significative agli investimenti. Accusare la Cina di “concorrenza sleale” e “politiche e pratiche non di mercato” è un tipico caso di “doppi standard” e di vera e propria ingiustizia. La Cina sostiene con fermezza i principi fondamentali dell’OMC e promuove con decisione la concorrenza leale e risultati reciprocamente vantaggiosi. La Cina ha già annunciato che non richiederà nuovi trattamenti speciali e differenziati nei negoziati attuali e futuri dell’OMC. Come ha osservato il Direttore Generale dell’OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, questa decisione riflette l’impegno della Cina per un sistema commerciale globale più equilibrato ed equo.

La Cina si sta impegnando attivamente per promuovere un ambiente imprenditoriale di prim’ordine, fondato su una concorrenza leale. Il Paese vanta il più grande bacino di entità di mercato al mondo, con oltre 200 milioni di partecipanti. Questa enorme base di attori del mercato crea un ambiente pienamente competitivo, spingendo le aziende ad affrontare le sfide, a competere sulla base dei propri punti di forza e a migliorare costantemente i propri prodotti e servizi. McKinsey ha definito la Cina “la palestra più dura del mondo”, che allena aziende estremamente competitive, sottolineando che non esiste “un’altra Cina” al mondo. Il 15° Piano quinquennale cinese ha stabilito che il Paese promuoverà ulteriormente lo sviluppo di un mercato nazionale unificato, rimuoverà le barriere relative all’accesso ai fattori produttivi, all’accreditamento delle qualifiche, agli appalti pubblici e agli acquisti governativi, attuerà pienamente il trattamento nazionale per le imprese a partecipazione estera e affronterà la competizione sfrenata attraverso misure olistiche. La Cina si impegnerà attivamente per promuovere un ambiente imprenditoriale di prim’ordine, orientato al mercato, basato sul diritto e internazionalizzato, e per sostenere una concorrenza di mercato leale. Secondo il sondaggio del 2026 dell’US-China Business Council, il 92% delle aziende americane intervistate ha dichiarato di aver registrato redditività in Cina nel 2025. La Camera di Commercio Europea in Cina ha pubblicato il suo Business Confidence Survey 2026, che mostra come il 75% degli intervistati consideri la propria produzione in Cina più efficiente rispetto alla produzione nel resto del mondo.

III. L’impegno della Cina a costruire un sistema industriale moderno attraverso l’apertura e la cooperazione

A. La rapida crescita delle industrie moderne cinesi è trainata dall’innovazione.

La Cina rimane fedele a una strategia di sviluppo basata sull’innovazione e ha tracciato un percorso di successo in cui l’innovazione scientifico-tecnologica guida l’innovazione industriale e l’ammodernamento industriale alimenta la rivoluzione scientifico-tecnologica. Come strategia nazionale fondamentale, perseguire lo sviluppo attraverso l’innovazione è la chiave per una crescita sostenibile e solida a lungo termine dell’economia cinese. Durante il periodo del 14° Piano quinquennale, la spesa totale in ricerca e sviluppo a livello nazionale è cresciuta in media del 10% all’anno, rendendo la Cina il secondo paese al mondo per spesa in R&S. Nel 2025, la ricerca di base ha rappresentato oltre il 7% della spesa totale in R&S, stabilendo un nuovo record storico per la Cina. Numerosi settori hanno raggiunto traguardi tecnologici e si sono assicurati posizioni di leadership grazie a un’ardua, lunga e intensiva attività di R&S. Sono questi sforzi, e non i sussidi governativi, a sostenere la competitività dei prodotti cinesi. La vigorosa crescita dei settori cinesi delle nuove energie e dei veicoli intelligenti connessi, ad esempio, è stata resa possibile dalle scoperte scientifico-tecnologiche nei nuovi materiali, nelle batterie e nelle tecnologie di comunicazione. I produttori cinesi di veicoli a nuova energia hanno investito costantemente in ricerca e sviluppo e nella strutturazione industriale per oltre due decenni, consolidando un vantaggio tecnologico unico. Dal 2018, la densità energetica delle batterie è aumentata di oltre il 50%, mentre i costi di produzione sono diminuiti di oltre il 60%. Un rapporto di Morgan Stanley suggerisce che l’attenzione del settore cinese dei veicoli a nuova energia si è spostata dalle guerre di prezzo alle battaglie tecnologiche, con applicazioni di intelligenza artificiale come i sistemi di guida intelligenti che consolidano ulteriormente i suoi vantaggi industriali.

La Cina continua a concentrarsi sulla promozione dell’innovazione, contribuendo a rendere le industrie tradizionali significativamente più ecologiche e intelligenti. La Cina supporta le imprese nell’adozione di tecnologie digitali e intelligenti per guidare l’ottimizzazione e l’ammodernamento industriale, promuovendo industrie di fascia alta, più intelligenti e più ecologiche. Negli ultimi anni, le industrie cinesi sono diventate sempre più attente all’ambiente. Sono state costruite oltre 8.000 fabbriche verdi a livello nazionale e più di 600 parchi industriali verdi, e i 246 data center verdi nazionali sono alimentati per il 50% da energia elettrica verde. Dell’insieme delle imprese industriali di dimensioni superiori a una determinata soglia, l’89,6% ha avviato la trasformazione digitale e il 57,7% ha installato apparecchiature digitali. La Cina vanta 109 fabbriche faro, quasi la metà del totale mondiale.

La Cina potenzia l’applicazione dell’innovazione, creando enormi “centri di formazione” per nuove industrie e nuovi ambiti. La Cina possiede un sistema industriale completo. Un risultato promettente nel campo della scienza e della tecnologia, supportato dalla forza manifatturiera cinese, può essere rapidamente trasformato in prodotti concreti. La Cina vanta il polo dell’innovazione nell’informatica e nell’elettronica nel delta del fiume Yangtze, con tempi di realizzazione di un’ora, e il polo di supporto di 30 minuti nella Robot Valley di Shenzhen. I suoi poli industriali altamente avanzati nel settore delle nuove energie consentono ai produttori di veicoli elettrici di reperire tutti i componenti necessari entro un raggio di quattro ore di auto. La Cina ha un mercato enorme di oltre 1,4 miliardi di persone, in cui la costante evoluzione di nuovi tipi di business, modelli e scenari crea il terreno di prova ideale per verificare le innovazioni “da zero a uno” e la scalabilità “da uno a N”. L’ascesa di settori come il nuovo trio di esportazione (veicoli elettrici, batterie agli ioni di litio e prodotti fotovoltaici) e il nuovo trio di consumo IT (veicoli elettrici intelligenti e connessi, smartphone e computer e robot intelligenti) è strettamente legata ai vasti scenari applicativi.

B. La solida e sana performance industriale della Cina si basa su riforme profonde e continue.

La Cina prosegue con la riforma dell’offerta, mantenendo il tasso di utilizzo della capacità produttiva industriale entro limiti ragionevoli. Negli ultimi anni, durante la riforma dell’offerta, la Cina ha adottato misure come la graduale dismissione della capacità produttiva obsoleta per migliorare l’utilizzo della capacità industriale, raggiungendo un andamento generalmente equilibrato e stabile in termini di domanda e offerta complessive. Nel 2025, il tasso di utilizzo della capacità produttiva delle imprese industriali di dimensioni superiori a quelle designate era del 74,4%, e tassi di utilizzo più elevati sono stati osservati nei settori manifatturiero ad alta tecnologia, nella produzione di apparecchiature di fascia alta e nei settori strategici emergenti. Per settore, i tassi medi di utilizzo della capacità produttiva negli ultimi tre anni sono stati del 78,9% per la produzione di apparecchiature generiche, del 74,8% per la produzione di macchinari e apparecchi elettrici, del 73,3% per la produzione automobilistica e del 76,9% per la produzione di computer, apparecchiature di comunicazione e altre apparecchiature. I tassi di utilizzo della capacità produttiva temporaneamente bassi in alcuni settori tradizionali delle materie prime derivano principalmente da adeguamenti dovuti ai cambiamenti strutturali e alla transizione verde, normali durante l’aggiornamento qualitativo delle industrie.

La Cina continua a perfezionare le istituzioni e i meccanismi per l’allocazione dei fattori produttivi basata sul mercato, al fine di promuovere un ecosistema industriale favorevole. Negli ultimi anni, la Cina ha intensificato il sostegno in termini di risorse e fattori produttivi, implementando un sistema di investimenti diversificato con le imprese in prima linea, il governo che fornisce indicazioni e la società che partecipa, costruendo un insieme di importanti centri di ricerca scientifica e tecnologica e infrastrutture, e formando ogni anno circa sette milioni di laureati in scienze, ingegneria, agricoltura e medicina. Nell’ambito delle riforme sistemiche e istituzionali, la Cina ha introdotto una serie di nuove politiche e misure in settori quali la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, la condivisione dei rischi e gli incentivi all’innovazione. Per quanto riguarda il miglioramento delle istituzioni e dei meccanismi per garantire l’approvvigionamento dei fattori produttivi per nuove tipologie di imprese e settori, la Cina ha accelerato lo sviluppo di nuove infrastrutture, come le reti elettriche di nuova generazione, le reti di calcolo e le reti di telecomunicazione di nuova generazione, al fine di rimuovere efficacemente gli ostacoli a una migliore allocazione delle risorse, incrementare ulteriormente la produttività totale dei fattori, accelerare la trasformazione dei motori di crescita e promuovere uno sviluppo sano e sostenibile delle industrie.

C. La modernizzazione industriale della Cina rappresenta per il mondo “l’opportunità Cina 2.0”, non “lo shock cinese 2.0”.

Gli Stati Uniti e altri paesi occidentali hanno lanciato il cosiddetto “shock cinese 2.0”, accusando falsamente lo sviluppo industriale della Cina di rappresentare una minaccia al monopolio dei paesi occidentali e di restringere lo spazio di sviluppo del Sud del mondo. Questa affermazione non è supportata dai fatti ed è totalmente insostenibile. Per oltre un decennio, la Cina ha contribuito per circa il 30% alla crescita globale, diventando un motore fondamentale dell’economia mondiale. In passato, il grande mercato cinese e i bassi costi di produzione hanno fornito al mondo i “dividendi di mercato”. Oggi, pur continuando a fornire dividendi di mercato ancora maggiori, la Cina offre anche “dividendi di sviluppo”, fungendo da ancora di stabilità e polo per la cooperazione industriale globale attraverso il suo sviluppo industriale; inoltre, offre anche sempre più “dividendi di innovazione” grazie al suo progresso tecnologico. Ciò che questi dividendi combinati generano per il mondo sono maggiori opportunità e potenzialità di sviluppo, note anche come “opportunità Cina 2.0”, sempre più spesso citate dalla comunità internazionale, come si evince in particolare dai seguenti quattro aspetti:

Promuovere la cooperazione in materia di innovazione e il progresso scientifico su scala globale. La Cina è impegnata in un approccio aperto all’innovazione. Molte delle sue innovazioni, come i grandi modelli di intelligenza artificiale, sono open source, consentendo a un numero maggiore di paesi, in particolare a quelli in via di sviluppo, di accedere a nuove tecnologie a prezzi accessibili per potenziare la propria capacità di sviluppo. I grandi modelli di intelligenza artificiale open source cinesi sono stati scaricati oltre 10 miliardi di volte a livello globale, e le infrastrutture scientifiche su larga scala nel campo della fusione nucleare controllata, della tecnologia quantistica e di altri settori sono aperte al mondo. Le aziende cinesi innovative in rapida crescita generano rendimenti di gran lunga superiori, se non addirittura decine di volte, per gli investitori globali. Qui in Cina, le imprese di diversi paesi possono trovare rapidamente partner per l’intero processo, dalla ricerca e sviluppo alla prototipazione e alla produzione di massa, rendendo l’innovazione più efficiente. Questo non solo aiuta le aziende ad avere successo nel mercato cinese, ma ne aumenta anche la competitività globale. Queste sono prove sufficienti a dimostrare che ciò che la tecnologia e i prodotti cinesi nei settori emergenti portano al mondo non sono shock, ma opportunità; non minacce, ma potenziamento.

Accelerare la transizione globale verso un’economia verde e a basse emissioni di carbonio. Con il cambiamento climatico come sfida globale, il raggiungimento di una transizione verde e a basse emissioni di carbonio è l’aspirazione comune e la necessità di sviluppo di tutti i paesi. I prodotti di qualità per le nuove energie della Cina arricchiscono l’offerta globale, promuovono lo sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio e contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi fissati dall’Accordo di Parigi. Secondo un rapporto dell’Agenzia Internazionale per le Energie Rinnovabili (IRENA), nell’ultimo decennio il costo medio per kilowattora dei progetti eolici globali è diminuito di oltre il 60%, e quello dei progetti fotovoltaici di oltre l’80%. Tali riduzioni sono in gran parte attribuibili all’innovazione, alla capacità produttiva e manifatturiera della Cina. La rivista scientifica statunitense Science ha inserito l’impennata globale delle energie rinnovabili guidata dalla Cina tra le sue 10 principali scoperte del 2025. Con la crisi energetica globale e la crescente domanda di elettricità trainata dall’intelligenza artificiale, la transizione verde sta diventando un’area importante di cooperazione internazionale. L’AIE prevede che il consumo globale di elettricità dei data center raggiungerà circa 1 trilione di kWh entro il 2030 e che il 40% della crescita della domanda di energia sarà soddisfatta dalle energie rinnovabili. La Cina vanta notevoli vantaggi in termini di dimensioni e tecnologia nei settori dell’energia solare, dell’accumulo di energia e dell’elettrificazione, che le consentono di fornire apparecchiature e soluzioni per l’energia verde.

Migliorare il benessere delle persone in tutti i paesi. Negli ultimi anni, l’economia globale ha sofferto di una crescita lenta e di un’inflazione elevata. I prodotti cinesi di alta qualità, performanti ed economici hanno arricchito l’offerta globale, ridotto il costo della vita e attenuato la pressione inflazionistica mondiale. I tessuti e gli articoli per la casa, i beni di consumo quotidiano, i dispositivi intelligenti, gli elettrodomestici e le forniture mediche cinesi vengono esportati in oltre 200 paesi e regioni, offrendo ai consumatori di tutto il mondo scelte stabili, affidabili e diversificate. Secondo i media australiani, i prodotti cinesi che contribuiscono a tenere sotto controllo l’inflazione si sono ampliati, passando dai beni di prima necessità ad apparecchiature ad alta tecnologia, come i pannelli solari, a tutto vantaggio dei consumatori statunitensi ed europei. Un rapporto pubblicato dalla Banca Centrale Europea ha stimato che un aumento del 10% delle importazioni dall’UE dalla Cina ridurrebbe i prezzi complessivi delle importazioni dell’1,6%. Secondo i media brasiliani, in un contesto di costi in continuo aumento in tutto il mondo, la Cina mantiene un’inflazione relativamente moderata grazie al vantaggio derivante dal suo sistema manifatturiero e aiuta i mercati emergenti, tra cui il Brasile, a ridurre la pressione inflazionistica.

Contributo all’industrializzazione nei paesi in via di sviluppo. Le esportazioni cinesi di attrezzature e componenti di produzione di alta qualità e a basso costo, tra cui macchine da cucire, macchinari tessili e macchine utensili industriali, hanno reso la produzione più accessibile per i paesi in via di sviluppo. Dal 2012 al 2024, il valore delle esportazioni cinesi di macchinari tessili verso i paesi in via di sviluppo ha superato i 30 miliardi di dollari, aiutando paesi come Vietnam, Pakistan e Bangladesh a diventare importanti produttori ed esportatori tessili. Anche le importazioni cinesi hanno creato opportunità di esportazione per i paesi in via di sviluppo. Dal 2010 al 2025, le importazioni cinesi di prodotti ad alta intensità di lavoro provenienti da paesi in via di sviluppo e paesi meno sviluppati sono cresciute rispettivamente di 3,5 e 16 volte. Gli investimenti cinesi hanno potenziato le capacità produttive industriali dei paesi in via di sviluppo. Più di 50.000 imprese cinesi sono state create all’estero e gli investimenti cinesi all’estero hanno superato i 3 trilioni di dollari, di cui quasi il 90% destinato alle economie in via di sviluppo. Hanno promosso la realizzazione di un gran numero di progetti nell’industria leggera, tessile, degli elettrodomestici e in altri settori, hanno favorito lo sviluppo di nuove aree, come i settori digitale e verde, e hanno aiutato molti paesi in via di sviluppo nel Sud-est asiatico, in Medio Oriente e in Africa a passare dalla posizione marginale nelle catene di approvvigionamento a quella di nodi chiave nella rete manifatturiera globale.

IV. Dovremmo perseguire insieme una cooperazione aperta e inclusiva sulle catene industriali e di approvvigionamento globali.

A. Promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e vantaggiosa per tutti, al fine di favorire lo sviluppo comune.

Nel contesto della globalizzazione, le economie sono interconnesse e le industrie integrate. Una cooperazione pragmatica e reciprocamente vantaggiosa sulle catene industriali e di approvvigionamento, che contribuisca ad ampliare la torta dello sviluppo globale, risponde all’interesse comune di tutti i paesi.

Creare nuove esigenze attraverso l’evoluzione dei settori industriali. Tutte le parti dovrebbero cogliere congiuntamente le opportunità offerte dalla nuova ondata di rivoluzione industriale e trasformazione tecnologica, rafforzare la cooperazione internazionale nei settori verdi e a basse emissioni di carbonio, nell’intelligenza artificiale e nella biofabbricazione, sfruttare appieno la rapida crescita, l’enorme potenziale e gli altri punti di forza dei settori di frontiera ed emergenti e affrontare i colli di bottiglia della crescita condividendo i dividendi scientifici, in modo da infondere nuovo slancio e vitalità a una ripresa economica globale sostenuta.

Promuovere uno sviluppo equilibrato per ampliare nuovi orizzonti. Tutte le parti devono dare maggiore importanza al “reale squilibrio” tra economie sviluppate e in via di sviluppo, rafforzare la cooperazione industriale, commerciale e degli investimenti e coinvolgere un maggior numero di paesi e regioni in via di sviluppo nella divisione globale del lavoro per accelerare la loro industrializzazione e modernizzazione, stimolare la loro crescita economica ed espandere i loro mercati, in modo da creare “nuovi oceani blu” per la cooperazione industriale globale. Quando la torta dell’economia mondiale si ingrandisce, i conflitti sulla distribuzione degli interessi si riducono.

B. Rispettare le leggi del mercato e promuovere la globalizzazione economica.

Le catene industriali e di approvvigionamento globali sono il risultato degli effetti combinati delle leggi del mercato, dello sviluppo economico e dei progressi tecnologici. Non si formano dall’oggi al domani e un intervento artificiale, esercitato con la forza, non farebbe altro che ritorcersi contro.

Facilitare il flusso dei fattori produttivi attraverso l’apertura e l’integrazione. Tutte le parti dovrebbero promuovere un circolo virtuoso globale di catene industriali e di approvvigionamento, favorire la liberalizzazione e la semplificazione degli scambi e degli investimenti, rendere più efficiente l’allocazione dei fattori produttivi e delle risorse e prevenire le strozzature nelle catene industriali e di approvvigionamento causate dalla frammentazione del mercato, dalle restrizioni agli investimenti e dall’aumento delle barriere. Tutte le parti dovrebbero sfruttare i reciproci punti di forza in un’ottica di uguaglianza per il reciproco vantaggio, costruire e salvaguardare congiuntamente un ecosistema globale aperto per l’innovazione, in modo che la cooperazione industriale internazionale generi maggiori benefici.

È necessario opporsi alla politicizzazione e all’interpretazione eccessiva del concetto di sicurezza a scapito delle questioni economiche. Rafforzare l’influenza e la resilienza delle industrie nazionali attraverso la concorrenza e la cooperazione tra i paesi è una richiesta legittima che non dovrebbe essere soggetta a interferenze politiche artificiali, le quali distorcono la logica di base del mercato per un flusso ragionevole di risorse e fattori produttivi a livello globale. Esagerare e politicizzare concetti come “diversificazione” e “riduzione del rischio” non farà altro che precludere opportunità di sviluppo. Tutte le parti dovrebbero rispettare le decisioni di investimento e l’autonomia degli operatori di mercato nella pianificazione aziendale, e costruire un contesto imprenditoriale equo, stabile e prevedibile, in modo che la natura del mercato venga riaffermata e le imprese possano agire in conformità con le leggi economiche.

C. Rafforzare il coordinamento delle politiche industriali e mantenere un ambiente di cooperazione sano.

Le principali economie sono profondamente coinvolte e hanno un impatto significativo sulla cooperazione globale lungo le catene industriali e di approvvigionamento. Considerando gli effetti a cascata delle loro politiche industriali, dovrebbero pertanto rafforzare la comunicazione e il coordinamento, accrescere la fiducia reciproca e dare il buon esempio.

È fondamentale collaborare per mantenere stabili e senza ostacoli le catene di approvvigionamento e industriali globali. Le principali economie dovrebbero impegnarsi in consultazioni paritarie, gestire adeguatamente le divergenze, respingere l’unilateralismo e il protezionismo, opporsi a pratiche discriminatorie ed esclusive ed evitare l’isolamento, le misure restrittive e la corsa al ribasso, che creerebbero ulteriori barriere e instabilità alla cooperazione industriale globale. Le restrizioni economiche e commerciali imposte dall’Europa e dagli Stati Uniti alla Cina non solo sono dannose per la fiducia e la cooperazione reciproche, ma minano anche i loro stessi interessi, con un impatto negativo sullo sviluppo economico globale e sulla cooperazione industriale.

Rafforzare il dialogo multilaterale e bilaterale sulle politiche industriali. Sulla base di piattaforme multilaterali e bilaterali, tutte le parti dovrebbero migliorare i meccanismi per uno scambio regolare sulle politiche industriali, sostenere l’apertura e la trasparenza, chiarire gli obiettivi politici, dissipare i malintesi e rispondere alle preoccupazioni attraverso dialoghi costruttivi. Tutte le parti dovrebbero rafforzare la comunicazione sulla trasparenza dei sussidi nell’ambito dell’OMC, risolvere le divergenze in modo appropriato attraverso consultazioni paritarie, presentare tempestivamente le notifiche sui sussidi e rispondere in modo proattivo alle preoccupazioni dei membri, al fine di creare congiuntamente un ambiente istituzionale stabile e prevedibile.

D. Ampliare l’apertura del mercato e creare congiuntamente opportunità di cooperazione.

L’apertura porta al progresso, mentre l’isolamento conduce all’arretratezza. Tutte le parti dovrebbero abbattere le barriere, aprirsi ulteriormente e sfruttare costantemente il potenziale del mercato per creare spazi più ampi per la cooperazione industriale.

Ridurre le barriere commerciali. Maggiore è la portata degli scambi commerciali, più difficile è evitare divergenze e attriti. Concentrarsi sulla “costruzione di muri” non farà altro che intensificare le contraddizioni e non contribuirà alla risoluzione dei problemi. Tutte le parti dovrebbero, nello spirito di apertura e cooperazione, agevolare il flusso transfrontaliero dei fattori di produzione nazionali e internazionali, promuovere la piena concorrenza sul mercato, stimolare la vitalità delle imprese e arricchire continuamente l’offerta e creare nuova domanda. L’autoisolamento non farà altro che privare il mercato dei motori della crescita, frenando ulteriormente lo sviluppo innovativo.

Ridurre gli ostacoli alla cooperazione in materia di investimenti. In quanto canale fondamentale per ampliare la torta, rafforzare i legami e accrescere i vantaggi reciproci, la cooperazione in materia di investimenti non solo soddisfa le esigenze locali, ma stimola anche lo sviluppo del Paese ospitante. Tutte le parti dovrebbero allentare le restrizioni di accesso al settore degli investimenti, semplificare le procedure ed eliminare gli ostacoli per garantire un ambiente equo, trasparente e prevedibile per gli investitori stranieri, tutelando al meglio i loro diritti e interessi legittimi. Ci opponiamo a un benvenuto di facciata, seguito da una selezione arbitraria nei confronti degli investitori, nonché alla conduzione di indagini discriminatorie e all’imposizione di requisiti obbligatori alle imprese, utilizzando come strumenti le normative sul controllo degli investimenti esteri e sui sussidi esteri.

E. Sostenere il multilateralismo e costruire un ordine economico internazionale più giusto ed equo.

Il multilateralismo, una preziosa lezione che l’umanità ha appreso dalle due dolorose guerre mondiali, dovrebbe essere ancor più apprezzato dalla comunità internazionale.

Sostenere i principi e le regole fondamentali dell’OMC. Il sistema di regole dell’OMC, fondato su principi quali equità, trasparenza, non discriminazione e apertura, ha rappresentato per anni una pietra angolare per lo sviluppo stabile dell’economia e del commercio globali. L’idea del commercio multilaterale è ben radicata e nessuno desidera tornare all’era della giungla in cui i forti prevaricano i deboli. Tutte le parti dovrebbero promuovere una riforma dell’OMC al passo con i tempi, ripristinare l’autorità dell’OMC, promuovere l’aggiornamento delle regole dell’OMC, ricostruire la fiducia tra i membri dell’OMC, aderire al principio della nazione più favorita (NPF) e collaborare per ancorare il commercio globale all’interno di un quadro multilaterale e a regole accettabili per tutti, al fine di proteggere, nella massima misura possibile, i diritti e gli interessi legittimi delle diverse economie nel commercio e negli scambi economici globali.

Rendere il sistema di governance globale più giusto ed equo. Tutte le parti dovrebbero impegnarsi per l’uguaglianza e il mutuo vantaggio negli scambi commerciali ed economici, rispettare le fasi di sviluppo e le condizioni nazionali reciproche e respingere congiuntamente la prepotenza dei grandi e forti nei confronti dei piccoli e deboli, e in particolare stringere accordi di pace con le grandi potenze a scapito degli interessi dei paesi terzi. Tutte le parti dovrebbero sostenere una concorrenza leale e genuina e impegnarsi a progredire più velocemente anziché ostacolare gli altri, evitare incoerenze tra parole e azioni e astenersi dal proibire agli altri di fare ciò che essi stessi si permettono di fare. I meccanismi di cooperazione multilaterale e regionale come il G20, i BRICS e l’APEC dovrebbero essere sfruttati al meglio per difendere congiuntamente l’equità e la giustizia e migliorare il sistema di governance economica globale.

Conclusione

La questione della capacità produttiva è una naturale conseguenza dell’evoluzione industriale, della volatilità del mercato e della divisione del lavoro in continua trasformazione nel contesto dello sviluppo economico globale. Tutti i paesi dovrebbero affrontare la cosiddetta “controversia” sulla capacità produttiva in modo obiettivo e dialettico, basandosi sulle leggi economiche e adottando una prospettiva globale e orientata al mercato. Dovrebbero concentrarsi maggiormente sull’esplorazione della cooperazione piuttosto che sulla creazione di conflitti, collaborare per eliminare i colli di bottiglia nella domanda e nell’offerta globali, ottimizzare l’allocazione delle risorse a livello globale e promuovere uno sviluppo sano e sostenibile delle industrie globali.

Le economie progrediscono grazie agli scambi e all’interconnessione, mentre regrediscono a causa dell’isolamento e della chiusura. La Cina non può svilupparsi isolata dal resto del mondo, né il mondo nel suo complesso può mantenere la prosperità senza la Cina. La Cina è pronta a collaborare con tutte le parti per salvaguardare il sistema globale di libero scambio, la stabilità e il buon funzionamento delle catene industriali e di approvvigionamento globali, nonché un ambiente globale aperto e cooperativo, al fine di rendere l’economia globale più sostenibile e universalmente vantaggiosa, promuovere la prosperità comune per il mondo e garantire che i risultati dello sviluppo vadano a beneficio di tutti i popoli.

Lettura del verbale della riunione del Politburo di luglio: maggiore sostegno, stesse priorità.

Pechino ha affinato la sua analisi economica e ha avvicinato l’attuazione di ulteriori politiche, mentre prepara un plenum di ottobre incentrato sulla disciplina del Partito contro la corruzione.

Zichen Wang30 luglio

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Il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese si riunisce generalmente una volta al mese e i suoi comunicati sono tra i documenti più importanti pubblicati regolarmente nel processo decisionale cinese. I comunicati incentrati sull’economia dovrebbero essere analizzati con maggiore attenzione rispetto a una dichiarazione della Federal Reserve e alle osservazioni del presidente della Fed al termine della riunione: cambiamenti nei verbi, negli aggettivi e nelle omissioni possono avere un significato sostanziale.

Il rapporto odierno del 30 luglio , letto nel suo complesso, veicola due messaggi principali. Sul piano economico, Pechino ha compiuto una svolta chiara ma attentamente calibrata verso un maggiore sostegno macroeconomico. Sul piano politico, ha deciso di dedicare il Quinto Plenum del XX Comitato Centrale, che si terrà a ottobre, a una categoria formale più ampia della sola lotta alla corruzione, sebbene quest’ultima rimanga centrale.

Prima di affrontare uno dei due argomenti, tuttavia, è importante stabilire cosa un comunicato del Politburo può – e cosa non può – rivelare a un pubblico esterno.

Come leggere un comunicato di riunione cinese

Secondo le convenzioni della comunicazione ufficiale cinese, espressioni come “la riunione ha sottolineato” e “la riunione ha evidenziato” sono generalmente intese come derivanti principalmente dalle osservazioni e dai giudizi del partecipante di più alto rango. Vengono quindi pronunciate a nome della riunione, trasformando tali giudizi nel suo consenso collettivo e nel suo esito istituzionale.

Il resoconto del Politburo relativo alla riunione presieduta da Xi Jinping può quindi essere inteso come una sintesi autorevole dei messaggi centrali contenuti nel discorso di Xi e delle conclusioni adottate dal Politburo. Non si tratta di verbali in cui vengono attribuite separatamente le posizioni dei diversi partecipanti.

Un comunicato, tuttavia, non è né la trascrizione della riunione né il testo integrale del discorso del leader supremo. Altre questioni potrebbero essere state discusse o approfondite senza comparire nel documento pubblicato. Chi è esterno non sa quanto sia stato omesso, né tantomeno cosa contenga il materiale non divulgato. Il testo pubblicato non deve mai essere confuso con la totalità della riunione.

Il confronto è quindi il metodo di interpretazione più utile: mettere a confronto il linguaggio più recente con quello di una riunione precedente, sostanzialmente comparabile. Tuttavia, il confronto presenta delle incertezze. Presuppone che i comunicati successivi presentino porzioni pressoché comparabili delle discussioni sottostanti, un aspetto che nemmeno gli esterni possono verificare. Una frase mancante può indicare un cambiamento di politica, ma a volte potrebbe anche riflettere una scelta editoriale.

Queste limitazioni rendono le conclusioni probabilistiche piuttosto che definitive. Ciò non rende l’intero esercizio vano. Il comunicato resta la versione pubblica più autorevole disponibile e deve essere trattato come tale.

“Altamente” non è una parola da usare a caso

Il primo segnale economico è l’istruzione di “attribuire grande importanza”/”prestare grande attenzione”/”dare forte enfasi” — 高度重视gaodu zhongshi — alle difficoltà e alle sfide che le operazioni economiche si trovano ad affrontare.

Nella lingua ufficiale cinese, l’aggiunta di gaodu , ovvero “in alto”, non è una mera formalità retorica. Aumenta il peso politico attribuito a un problema e comunica ai funzionari che esso richiede maggiore attenzione. La riunione del Politburo di aprile ha riconosciuto “alcune difficoltà e sfide”; quella di luglio ha incaricato il Partito-Stato di prestarvi “grande attenzione”. Il tono è chiaramente cambiato.

Lo stesso vale per la parte positiva della diagnosi. Ad aprile, il Politburo aveva affermato che l’economia aveva avuto un buon inizio, che i principali indicatori erano migliori del previsto e che la performance economica dimostrava resilienza e vitalità. A luglio, invece, si è sottolineato che i fattori trainanti della crescita stavano diventando nuovi e che la struttura stava migliorando. Non si è descritto esplicitamente l’economia nel suo complesso come stabile o in costante miglioramento.

L’omissione è degna di nota. La crescita del PIL nel secondo trimestre è rallentata dal 5% al ​​4,3%. Nella prima metà dell’anno, gli investimenti in immobilizzazioni sono diminuiti del 5,7% su base annua, gli investimenti privati ​​sono calati dell’8,5% e le vendite al dettaglio sono cresciute solo dell’1,3%. Le vendite al dettaglio si sono addirittura contratte a maggio, prima di tornare a una leggera crescita a giugno.

Nel frattempo, una forte ondata di vendite azionarie iniziata a metà luglio ha cancellato circa 10 trilioni di RMB di capitalizzazione di mercato in due settimane, spingendo gli istituti statali (il cosiddetto ” team nazionale “) ad effettuare acquisti e avviando consultazioni tra autorità di regolamentazione e operatori di mercato per stabilizzare la situazione. I mercati azionari erano chiaramente diventati un’ulteriore fonte di aspettative instabili.

Il comunicato continuava a riconoscere i progressi tecnologici e strutturali. Ma “nuovo” e “migliore” non erano più accompagnati da un altrettanto fiducioso “stabile”.

Da “sfruttare appieno” a “dare forza”

Il cambiamento più importante riguarda le istruzioni per la politica macroeconomica.

April ha esortato i funzionari a “fare buon uso e pieno delle politiche macroeconomiche” (用好用足yong hao yong zu) . Tale formulazione ha posto l’accento sull’attuazione: il quadro politico era già in atto e il compito immediato era quello di estrarne l’effetto desiderato.

Il quotidiano July afferma che le politiche macroeconomiche devono “produrre con forza e migliorare l’efficacia” (发力提效fali tixiao) . Invoca inoltre un aggiustamento anticiclico più incisivo e sforzi intensificati per espandere la domanda interna. Il cambiamento consiste nel passare dall’esaurimento del potenziale delle politiche esistenti alla richiesta di un effetto politico più incisivo.

Il modo in cui vengono trattati i cicli di politica economica rafforza il messaggio. La Conferenza centrale sul lavoro economico del dicembre 2025 aveva auspicato un rafforzamento sia dell’aggiustamento anticiclico che di quello trasversale. Ad aprile non si è fatto riferimento a nessuno dei due. A luglio si cita solo la politica anticiclica. La politica anticiclica risponde più direttamente alla debolezza del momento, mentre la politica trasversale attribuisce maggiore importanza al bilanciamento tra il sostegno attuale e le considerazioni di lungo termine. L’abbandono di quest’ultima suggerisce una maggiore urgenza nel breve periodo.

Ma la formulazione non stabilisce quanto sarà ampia la risposta. Il termine “anticiclico” copre una vasta gamma di possibili intensità. Luglio è più favorevole di aprile, ma sembra ancora lontano dalle istruzioni esplicite di settembre 2024 per ridurre i requisiti di riserva, attuare sostanziali riduzioni dei tassi di interesse, invertire la tendenza negativa del mercato immobiliare e dare impulso ai mercati azionari.

Il comunicato distingue invece tra due fasi. In primo luogo, la Cina dovrebbe “liberare completamente” gli effetti delle politiche esistenti. In secondo luogo, dovrebbe “formulare e introdurre tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci”.

La seconda frase rappresenta un significativo passo avanti rispetto alla formulazione del Premier Li Qiang del 13 luglio , che auspicava il pieno utilizzo delle politiche esistenti, pur continuando a “studiare e preparare” quelle aggiuntive. Le politiche incrementali sono passate dalla fase di preparazione a quella di possibile introduzione.

La politica fiscale si muoverà per prima

Il sostegno più immediato sarà di tipo fiscale. La riunione ha ordinato una spesa pubblica più rapida e un utilizzo più veloce dei proventi delle obbligazioni, unitamente a un’attuazione energica dei programmi 两重 (“Due Grandi”) e 两新 (“Due Nuovi”).

Il programma “Due Grandi” finanzia progetti a supporto delle principali strategie nazionali e delle capacità di sicurezza. Il programma “Due Nuovi” sostiene il rinnovo su larga scala delle attrezzature e la permuta di beni di consumo. L’urgenza è evidente nei dati sugli investimenti. Gli investimenti complessivi sono diminuiti del 5,7% nel primo semestre, gli investimenti in infrastrutture sono calati del 2,4% e gli investimenti privati ​​sono crollati dell’8,5%. La finestra di opportunità per invertire questa tendenza negativa entro la fine dell’anno si sta restringendo. Economisti di spicco, tra cui David Daokui Li dell’Università di Tsinghua e Kai Guo di CF40 , hanno sottolineato la stretta sulla spesa degli enti locali dovuta alla pressione del debito e al calo delle entrate.

Il rapporto include un riferimento alle ” sei reti “: acqua, moderne reti elettriche, potenza di calcolo, comunicazioni di nuova generazione, condotte sotterranee urbane e logistica. È in questi settori che potrebbe confluire gran parte degli investimenti accelerati.

Il linguaggio della politica monetaria è in qualche modo più favorevole rispetto ai primi segnali di questo mese provenienti dalla Banca popolare cinese. Il Politburo ha chiesto un uso globale e un tempestivo adeguamento degli strumenti di politica monetaria.

Poiché in Cina la banca centrale attua, anziché determinare autonomamente, la linea generale di politica monetaria, le dichiarazioni del Politburo hanno un peso maggiore rispetto all’assenza di chiari segnali di allentamento nelle precedenti comunicazioni della PBOC. La probabilità di un allentamento monetario nella seconda metà dell’anno è quindi aumentata considerevolmente.

Il sostegno ai consumi rimane orientato all’offerta

Il paragrafo relativo ai consumi è sorprendentemente conciso. Invita ad ampliare l’offerta di qualità per soddisfare le esigenze dei diversi gruppi e a sfruttare il potenziale del consumo di servizi.

Questo approccio si basa prevalentemente sull’offerta. Invece di affrontare direttamente l’insufficiente potere d’acquisto attraverso ingenti trasferimenti alle famiglie, la politica si concentra sull’offerta di servizi migliori e in maggiore quantità che i consumatori desiderano ma che, come presuppone costantemente la peculiare logica di Pechino, non riescono ad ottenere facilmente. I settori che probabilmente ne beneficeranno sono: l’assistenza agli anziani, l’assistenza all’infanzia, la sanità, il turismo e i servizi culturali.

Ciò segna anche un graduale spostamento dalla stimolazione dei consumi di beni a quella dei servizi. I sussidi per la permuta di veicoli usati si sono dimostrati efficaci nel generare aumenti immediati degli acquisti, ma i loro effetti si indeboliscono quando l’intensità dei sussidi diminuisce. Possono anche interrompere i normali cicli di sostituzione anticipando la domanda futura. Il calo delle vendite al dettaglio a maggio ha illustrato la difficoltà di sostenere la crescita una volta esaurito l’impulso iniziale dei sussidi. Il mercato automobilistico cinese si avvia a registrare il peggior anno dal 2021, con un crollo delle vendite del 20% nella prima metà dell’anno.

Il programma “Due Nuovi” significa che il sostegno al commercio continuerà. Tuttavia, durante la riunione non è stata annunciata alcuna espansione significativa dei sussidi, né tantomeno un potenziamento della sicurezza sociale o misure a sostegno del reddito familiare, come auspicato in generale dagli economisti pro-mercato, né una deregolamentazione, che è scomparsa dal repertorio politico cinese.

Il pareggio commerciale raggiunge il livello del Politburo

Una frase esternamente significativa merita più attenzione di quella che potrebbe ricevere inizialmente. L’incontro ha invitato la Cina ad espandere lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa e a “promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato”.

Il concetto di equilibrio commerciale non è del tutto nuovo nella politica cinese di quest’anno, dato che il surplus commerciale della Cina è aumentato significativamente, causando allarme in Europa. Nel suo rapporto di lavoro di marzo , il premier Li ha auspicato un’espansione attiva delle importazioni e la promozione di un commercio più equilibrato. I funzionari cinesi hanno recentemente sostenuto un ” riequilibrio al rialzo ” degli scambi commerciali tra Cina e UE, espandendo le importazioni e nuove aree di cooperazione anziché ridurre le esportazioni cinesi.

Ma la sua comparsa in un comunicato economico del Politburo conferisce al concetto un peso politico maggiore. È ragionevole interpretarlo in parte come una risposta alla crescente preoccupazione tra i partner commerciali della Cina, soprattutto in Europa, per la continua espansione del surplus commerciale cinese.

La formulazione è tuttavia attentamente studiata. Non ammette alcuna colpa, non accetta le affermazioni straniere sulla sovraccapacità produttiva cinese (” il cosiddetto problema della sovraccapacità “, secondo il Ministero del Commercio di questa settimana) né impegna la Cina a una riduzione numerica del suo surplus.

Il messaggio più probabile è più circoscritto: la leadership riconosce che i crescenti squilibri commerciali stanno diventando un vincolo strategico per il contesto economico esterno della Cina e vuole affrontare il problema attraverso un maggiore volume complessivo di scambi reciprocamente vantaggiosi, più importazioni, servizi e investimenti bilaterali, non attraverso la soppressione delle esportazioni cinesi competitive.

La proprietà comporta dei rischi; la tecnologia genera crescita

La proprietà ha ricevuto solo una breve istruzione: 稳定房地产市场 “stabilizzare il mercato immobiliare”. April aveva detto di “sforzarsi di stabilizzarlo”.

I mercati dei capitali hanno ricevuto un linguaggio un po’ più forte: approfondire le riforme in materia di investimenti e finanziamenti e “migliorare la resilienza e la fiducia del mercato”. Rispetto all’appello di aprile a “stabilizzare e rafforzare la fiducia”, la “resilienza” aggiunta appare reattiva e difensiva, probabilmente riflettendo la svendita di luglio. Ma resta ben al di sotto delle istruzioni di settembre 2024 di “sforzarsi di rilanciare” il mercato.

Sia il mercato immobiliare che quello dei capitali compaiono nella sezione dedicata alla costruzione di una “barriera di sicurezza”, insieme al debito locale e alle piccole istituzioni finanziarie. Vengono considerati principalmente come rischi da contenere e come strumenti per stabilizzare le aspettative, non come i motori privilegiati dell’espansione.

Il contrasto con la tecnologia e l’industria è netto. Sebbene la domanda interna appaia per prima nell’ordinamento formale dei compiti, il paragrafo sull’industria utilizza un linguaggio molto più concreto e incisivo: accelerare la costruzione di un moderno sistema industriale, fornire un sostegno stabile a lungo termine alla ricerca di base, raggiungere scoperte tecnologiche all’avanguardia, sviluppare le industrie del futuro, creare nuove industrie portanti, espandere “AI Plus” e modernizzare le industrie tradizionali.

Durante la riunione è stata inoltre ordinata la prosecuzione delle azioni contro la concorrenza di tipo “involuzionistico” e si è auspicata una regolamentazione nazionale unificata del mercato. Non si tratta di un arretramento rispetto alla politica industriale, bensì di uno sforzo per controllare le guerre dei prezzi, gli investimenti locali superflui, il protezionismo e i mancati pagamenti da parte delle imprese, preservando al contempo la più ampia strategia di ammodernamento tecnologico e industriale.

Il Quinto Plenum porrà al centro dell’attenzione la disciplina di partito, ovvero la lotta alla corruzione.

L’economia era solo uno dei due temi principali della riunione. Il primo paragrafo del resoconto, a mo’ di riassunto, annunciava che il Quinto Plenum del XX Comitato Centrale si sarebbe riunito a Pechino in ottobre. Il suo ordine del giorno principale avrebbe incluso una relazione del Politburo al Comitato Centrale e l’esame di “diverse questioni importanti riguardanti il ​​costante progresso della piena e rigorosa autogoverno del Partito”.

Non si tratta di un elemento secondario aggiunto dopo la discussione economica; compare nel riassunto iniziale e viene poi elaborato in due paragrafi completi prima che il comunicato passi ad affrontare l’argomento dell’economia.

In quei paragrafi si afferma che la piena e rigorosa autogoverno del Partito ha prodotto importanti risultati sin dal XVIII Congresso del Partito, quando Xi è diventato il leader supremo della Cina, ma ora si trova ad affrontare “molte nuove circostanze e nuovi problemi”. Il Partito deve affrontare i problemi più rilevanti del proprio sviluppo e consolidare quello che il comunicato descrive come un ambiente politico favorevole, creato attraverso una governance rigorosa.

Formalmente, un’autogoverno di Partito completo e rigoroso va oltre la semplice lotta alla corruzione. Comprende la disciplina politica, la conformità ideologica, il controllo organizzativo, la condotta dei quadri, l’attuazione delle direttive centrali e il rapporto tra il Partito e il pubblico.

In termini politici concreti, tuttavia, la lotta alla corruzione è al centro di tutto. I riferimenti alla preservazione della “purezza” del Partito, alla risoluzione dei problemi più rilevanti, al mantenimento di un approccio inflessibilmente rigoroso e al miglioramento dei meccanismi di controllo interno indicano tutti la continua indagine e punizione della corruzione e delle violazioni disciplinari.

La tempistica fornisce un importante possibile contesto. Secondo la Commissione Centrale per l’Ispezione Disciplinare (CCDI) e la Commissione Nazionale di Vigilanza , gli organi di controllo del Partito e dello Stato, nel primo semestre del 2026 sono stati avviati procedimenti contro 50 funzionari di livello provinciale o ministeriale e superiore. A 74 funzionari di pari livello sono state inflitte sanzioni disciplinari, di natura partitica o amministrativa. Le due cifre si riferiscono a fasi diverse del processo disciplinare e non vanno sommate, ma rappresentano i massimi storici per il primo semestre dal 2020

Huang Yiping della PKU: Il problema della domanda in Cina non può più aspettare

Il preside della Scuola Nazionale di Sviluppo sostiene che l’attuale squilibrio tra «forte offerta e debole domanda” della Cina richieda ora una soluzione coordinata in cinque parti, non una singola leva di stimolo

Fred Gao16 giugno

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Per la puntata di oggi, vi presento l’ultima analisi del professor Huang Yiping. È il preside della Scuola Nazionale di Sviluppo dell’Università di Pechino e membro del Comitato di politica monetaria della Banca popolare cinese.

Il professor Huang è da tempo una delle voci più influenti nei dibattiti sulla politica economica cinese; nel 2023 ha illustrato la situazione al premier Li Qiang durante il simposio sulla situazione economica.

Huang sostiene che la natura stessa dello squilibrio economico cinese sia cambiata. La Cina è passata da un’economia da «piccolo Paese» a un’economia da «grande Paese»; se a ciò si aggiungono le crescenti barriere commerciali all’estero, ciò significa che la vecchia valvola di sfogo — l’esportazione della capacità in eccesso — si sta chiudendo rapidamente. Egli suggerisce che l’espansione della domanda interna sia passata dall’essere un obiettivo a lungo termine a un’urgenza a breve termine. Segnali in tal senso emergono anche dalla differenza tra il 15° Piano quinquennale e la Conferenza centrale sul lavoro economico; il 15° Piano quinquennale propone due compiti importanti — lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità e l’espansione della domanda interna — mentre la Conferenza centrale sul lavoro economico ne ha invertito l’ordine, suggerendo che l’espansione della domanda interna è ora la priorità.

Egli chiede inoltre un ripensamento radicale delle modalità di elaborazione delle politiche: non una singola leva di stimolo, ma una combinazione coordinata che, nel breve periodo, stimoli la domanda e, nel lungo periodo, elimini le cause strutturali della debolezza dei consumi.

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Alcuni altri punti salienti:

• La Cina sta già procedendo al riequilibrio, ma non in misura sufficiente. Huang confuta la percezione diffusa secondo cui non siano stati compiuti progressi. Sottolinea che i consumi sono passati dal 49,6% del PIL nel 2010 al 57,1% nel 2024, che gli investimenti sono in calo e che l’avanzo delle partite correnti è sceso rispetto al picco raggiunto nel 2007. Tuttavia, con i consumi ancora al di sotto del 60% rispetto a una media globale di circa il 75%, il lavoro è ben lungi dall’essere concluso.
• Le radici sono profonde. Egli attribuisce la situazione di «offerta forte, domanda debole» all’elevato tasso di risparmio, alla «mercatizzazione asimmetrica» che ha depresso i prezzi dei fattori produttivi per decenni, alla preferenza delle amministrazioni locali, orientata al PIL, per gli investimenti rispetto ai consumi, e a un mercato del lavoro che non è riuscito a tradurre la crescita in aumenti proporzionali del reddito delle famiglie.
• Una combinazione di politiche in cinque parti. Huang sostiene che, a differenza dell’epoca della crisi finanziaria asiatica, un forte stimolo macroeconomico da solo non funzionerà, e delinea un pacchetto coordinato:
  • La politica macroeconomica dovrebbe diventare realmente espansiva, ma con le risorse destinate alle famiglie piuttosto che a nuovi progetti di investimento — convogliate attraverso la previdenza sociale, le prestazioni assistenziali e i trasferimenti diretti in modo che lo stimolo raggiunga effettivamente i consumatori.
  • La riforma orientata al mercato dovrebbe portare a termine il processo incompiuto di liberalizzazione dei prezzi dei fattori di produzione, correggendo la «mercatizzazione asimmetrica» che per lungo tempo ha tenuto bassi i costi del capitale, dei terreni e del lavoro a spese delle famiglie, ripristinando al contempo la fiducia del settore privato.
  • La ristrutturazione dei bilanci dovrebbe affrontare la situazione di tensione dei bilanci degli enti locali, dei promotori immobiliari e delle famiglie, poiché gli attori sovraindebitati riducono la spesa indipendentemente da quanto possa diventare espansiva la politica monetaria.
  • “Investire nelle persone” dovrebbe significare espandere i servizi pubblici e la rete di sicurezza sociale — estendendo la copertura ai lavoratori migranti attraverso la riforma dell’hukou e della previdenza sociale nei settori dell’istruzione, della sanità e delle pensioni — per ridurre il risparmio precauzionale e liberare reddito da destinare ai consumi.
  • Assumere un ruolo internazionale più responsabile è importante perché le contraddizioni strutturali dovrebbero essere risolte attraverso politiche pubbliche interne piuttosto che con restrizioni commerciali — tuttavia, le scelte degli altri paesi esulano dal controllo della Cina. Poiché l’aumento delle esportazioni cinesi sta ora suscitando resistenze, il Paese deve gestire le tensioni commerciali anziché fare affidamento sui mercati esteri per assorbire la capacità in eccesso.
• Il reddito e la fiducia sono il fattore determinante. Basandosi sulla propria ricerca online sui marchi di consumo, Huang conclude che il rilancio dei consumi dipende in ultima analisi da due fattori: che le persone abbiano denaro da spendere e che abbiano il coraggio di spenderlo.Condividi

Grazie al dottor Huang per avermi autorizzato a tradurre in inglese la sua ultima analisi. Di seguito è riportata la traduzione che ho realizzato:

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Approcci politici nel contesto macroeconomico di «forte offerta, domanda debole”

Il modello di crescita economica

Nel suo discorso di apertura al meeting annuale del Davos estivo del 2007, il premier Wen Jiabao ha osservato: “ La situazione generale dell’attuale sviluppo economico della Cina è positiva. Allo stesso tempo, però, si riscontrano anche alcuni problemi legati a uno sviluppo economico instabile, non coordinato, squilibrato e insostenibile — principalmente un ritmo di crescita economica eccessivamente rapido, evidenti contraddizioni strutturali, un modello di sviluppo estensivo, costi eccessivi in termini di risorse e ambiente, una crescente pressione al rialzo dei prezzi e ostacoli istituzionali e legati ai meccanismi che non sono stati ancora eliminati alla radice.”

Sono trascorsi vent’anni e molte delle questioni oggi oggetto di accese discussioni sembrano presentare analogie con quelle sollevate all’epoca.

Dall’andamento del tasso di crescita del PIL e dell’IPC nella Figura 1, si possono chiaramente osservare cambiamenti graduali. Suddividendo approssimativamente per periodo: dopo la crisi finanziaria asiatica, il rapporto tra domanda e offerta ha iniziato a mostrare le caratteristiche di «offerta forte, domanda debole». Prima di allora, l’economia cinese era spesso soggetta a forti pressioni inflazionistiche; in seguito, tali pressioni si sono notevolmente attenuate, il che riflette in una certa misura un cambiamento nel modello di domanda e offerta.

Un’altra svolta fondamentale si è verificata dopo la crisi finanziaria globale. Prima di essa, l’economia cinese nel suo complesso mostrava la caratteristica di surriscaldarsi facilmente e raffreddarsi con difficoltà; dopo la crisi, è passata a raffreddarsi facilmente e riscaldarsi con difficoltà, con l’economia costantemente soggetta a pressioni al ribasso. A livello di politiche, sono state introdotte in diverse occasioni misure di stabilizzazione della crescita, ma dopo una breve fase di stabilizzazione della crescita, riemergevano nuove pressioni al ribasso.

La caratteristica principale dell’attuale situazione macroeconomica è proprio questa tendenza a raffreddarsi facilmente e a riscaldarsi con difficoltà; dal punto di vista della domanda e dell’offerta, ciò si concretizza in un’offerta forte e una domanda debole.

Anche i dati sulla capacità produttiva confermano il quadro di un’offerta forte e di una domanda debole: La Cina rappresenta oltre il 30% della produzione manifatturiera globale, occupando il primo posto al mondo per 15 anni consecutivi. Delle 500 categorie di prodotti manifatturieri esistenti al mondo, la Cina è al primo posto a livello globale per capacità produttiva in 220 di esse. Se si considera il tasso di utilizzo della capacità produttiva per il 2025: la Cina si attesta al 74,8%, gli Stati Uniti al 76,8%, la Germania al 77,7% , il Giappone al 76,3% e la media globale al 78,2%. Il divario tra la Cina e le principali economie, così come rispetto alla media globale, non è ampio, ma nel complesso rimane leggermente al di sotto della media.

Le cause del fenomeno «offerta forte, domanda debole»Le ragioni alla base della formazione del modello «offerta forte, domanda debole» sono molteplici e non si escludono a vicenda né sono indipendenti l’una dall’altra: molte sono infatti interconnesse e si influenzano reciprocamente.

1. Elevato tasso di risparmio

In primo luogo, l’elevato tasso di risparmio è sia una causa importante dell’attuale modello di “forte offerta, debole domanda” e, si potrebbe dire, un risultato intuitivo di tale modello. Come mostra la Figura 2, il tasso di risparmio nazionale lordo della Cina si attesta a un livello molto elevato tra le principali economie. C’è anche un paese con un tasso di risparmio ancora più elevato che non è elencato: Singapore, con circa il 50%.

Se si suddivide il risparmio nazionale lordo tra il settore delle famiglie e quello pubblico, si riscontra che il tasso di risparmio del settore delle famiglie in Cina è effettivamente piuttosto elevato, attestandosi a circa il 35% nei dati relativi al periodo 2024–2025. Tuttavia, rispetto ad altre economie dell’Asia orientale, il divario non è particolarmente significativo: ad esempio, anche il tasso di risparmio delle famiglie indonesiane raggiunge il 35%, e molte altre economie si attestano anch’esse a livelli relativamente elevati.

Alcuni attribuiscono questo fenomeno alla venerazione per il risparmio e all’enfasi sulla pianificazione a lungo termine tipiche della cultura orientale. Non nego l’influenza di tali fattori culturali. Ma l’elevato tasso di risparmio delle famiglie ha chiaramente anche altre cause: ad esempio, il sistema di previdenza sociale non è ancora ben sviluppato, quindi le famiglie devono fare maggiore affidamento sui propri risparmi per proteggersi dai rischi futuri.

Sebbene il tasso di risparmio delle famiglie sia elevato, la differenza rispetto ad altri paesi non è particolarmente marcata. Un’altra ragione molto importante per cui il tasso di risparmio nazionale lordo complessivo della Cina è elevato è che il settore pubblico rappresenta una quota relativamente ampia del reddito nazionale. Ad esempio, dopo che un’amministrazione locale incassa una somma derivante dai proventi della cessione di terreni, la quota utilizzata per il consumo diretto è di solito molto bassa. Pertanto, il risparmio estremamente elevato del settore pubblico è un fattore importante che spinge verso l’alto il tasso di risparmio nazionale lordo della Cina.

2. Distorsioni nei mercati dei fattori produttivi

Più di un decennio fa, abbiamo condotto una ricerca in merito e abbiamo scoperto un fenomeno molto particolare nel processo di riforma cinese, che abbiamo definito «mercatizzazione asimmetrica». Da quando è stata avviata la riforma economica nel 1978, la direzione generale della Cina è sempre stata quella della liberalizzazione, ma il ritmo di tale processo è stato disomogeneo nei diversi settori. La manifestazione principale della cosiddetta liberalizzazione asimmetrica è la seguente: il mercato dei prodotti è stato liberalizzato in modo ampio e completo in tempi piuttosto rapidi, mentre le distorsioni nei mercati dei fattori di produzione sono rimaste relativamente marcate. Nel settore finanziario di cui mi occupo, questa caratteristica è particolarmente evidente. L’«indice di repressione finanziaria» mostra che quello della Cina è significativamente più alto rispetto a quello della maggior parte dei paesi del mondo, il che riflette in una certa misura il notevole grado di intervento governativo che ancora esiste nel sistema finanziario.

Il fatto che i mercati dei fattori di produzione non siano stati liberalizzati di pari passo ha molteplici cause sottostanti, strettamente legate all’approccio gradualista e a doppio binario adottato dalla Cina nella fase iniziale delle riforme. Una ragione importante per l’adozione di una riforma a doppio binario era quella di evitare l’approccio della «terapia d’urto», che consisteva nel liberalizzare tutto in una volta; la creazione e il perfezionamento dei meccanismi di mercato sono un processo graduale, mentre una liberalizzazione brusca e onnicomprensiva tende a discostarsi dagli obiettivi prefissati. La logica del sistema a doppio binario consiste nel mantenere in funzione il vecchio sistema mentre si liberalizza un nuovo binario di mercato, spingendo gradualmente il vecchio binario a convergere con quello nuovo e, infine, fondendo i due. Questo modello è stato un tempo ampiamente applicato in molti ambiti.

I vantaggi di questo modello sono evidenti: mantenere la stabilità generale durante la transizione economica, evitando il caos economico causato dall’uscita improvvisa del vecchio sistema prima che il nuovo meccanismo abbia preso pienamente forma — questo è fondamentale per una transizione senza intoppi. Ma presenta anche evidenti difetti: comporta una certa perdita di efficienza e la coesistenza dei due binari favorisce facilmente comportamenti di arbitraggio. Come continuare ad approfondire la riforma è una sfida che dobbiamo affrontare nel lungo periodo.

Una riforma graduale a doppio binario implica che il vecchio binario debba continuare a funzionare per un periodo di tempo considerevole e, poiché il vecchio binario è intrinsecamente meno efficiente di quello nuovo, garantirne il regolare funzionamento richiede oggettivamente sussidi corrispondenti. E date le risorse fiscali limitate, il modo più diretto è quello di contenere i prezzi dei fattori di produzione attraverso distorsioni nei mercati dei fattori, fornendo sostegno in forma mascherata. Ad esempio, nella fase iniziale della riforma, le banche hanno erogato su larga scala credito a basso costo alle imprese statali — essenzialmente una forma di sostegno implicito e non fiscale.

Nel 2010, Tao Kunyu ed io abbiamo rilevato nella nostra ricerca che le distorsioni del mercato dei fattori nel 2009 erano equivalenti al 5,1% del PIL. Secondo un rapporto del 2022 redatto dal team guidato da Gerard DiPippo presso il think tank statunitense CSIS, che ha stimato il rapporto complessivo tra sussidi industriali e PIL (dati del 2019), il dato della Cina era del 4,9% e quello degli Stati Uniti dello 0,39%. Le loro stime non differiscono molto dai nostri calcoli, ma non condivido la loro interpretazione semplicistica che attribuisce l’intero importo ai sussidi industriali. Esiste infatti un certo grado di comportamento simile ai sussidi industriali negli sforzi delle località per attrarre investimenti, ma la sottovalutazione dei fattori è, in misura molto maggiore, il costo pagato per la transizione economica — una ripartizione implicita degli oneri durante il processo di transizione, piuttosto che un semplice sostegno all’industria.

Se si accetta questa valutazione di «mercatizzazione asimmetrica» — secondo cui i prezzi dei prodotti sono stati liberalizzati in modo completo, mentre le distorsioni del mercato dei fattori di produzione esistono da tempo e non sono state ancora pienamente eliminate — ciò significa che i prezzi dei fattori di produzione sono stati generalmente tenuti bassi, il che equivale a un sostegno implicito a produttori, investitori ed esportatori per un periodo molto lungo. E coloro che si fanno carico di questa parte dei costi sono proprio i proprietari dei fattori di produzione, in primo luogo il settore delle famiglie. Questa strategia di riforma distintiva ha oggettivamente determinato una ridistribuzione del reddito tra produttori e consumatori. Da questa prospettiva, il modello «offerta forte, domanda debole» presenta un nesso intrinseco con la particolarità della strategia o percorso di riforma della Cina.

3. La ricerca della crescita da parte dei governi locali

Come è ben noto, nella fase iniziale della riforma la Cina ha attuato riforme di decentramento, trasferendo gran parte dell’autorità di allocazione delle risorse dal livello centrale alle realtà locali. Ciò ha notevolmente mobilitato l’ entusiasmo per lo sviluppo dell’economia e ha permesso loro di formulare politiche economiche in base alle realtà locali. Allo stesso tempo, la competizione tra le regioni incentrata sulla crescita del PIL ha notevolmente stimolato la vitalità economica complessiva, con i governi locali che hanno svolto un ruolo chiave.

Per molto tempo, i funzionari locali responsabili erano come amministratori delegati delle loro economie regionali, con il compito principale di attrarre investimenti e promuovere la costruzione. Dal lato positivo, ciò ha effettivamente stimolato con forza la crescita economica — questo è un fatto oggettivo; ma allo stesso tempo, nel processo di sviluppo era molto marcata anche la tendenza a privilegiare gli investimenti e a trascurare i consumi.

Si consideri questo: dopo che un governo locale ottiene una somma derivante dai proventi della cessione di terreni, è più incline a utilizzarla per stimolare i consumi o a investirla nelle costruzioni? Obiettivamente parlando, nella scelta del percorso di crescita economica, stimolare i consumi richiede tempo per produrre effetti ed è difficile, mentre investire nella costruzione di infrastrutture, nella creazione di parchi industriali e nel promuovere l’industrializzazione produce risultati rapidi e fornisce leve tangibili. Questo modello comportamentale è stato continuamente rafforzato, intensificando in ultima analisi ulteriormente il modello generale di «forte offerta, debole domanda» nell’economia.

4. I salari in un contesto di eccedenza di manodoperaPer un periodo molto lungo in passato, la forza lavoro cinese si è trovata costantemente in una situazione di eccedenza. Nelle economie con manodopera abbondante, il percorso generalmente vincente per raggiungere il decollo economico consiste nell’iniziare esportando beni manifatturieri ad alta intensità di manodopera. Nei primi decenni della riforma e dell’apertura, abbiamo ottenuto un enorme successo proprio seguendo questa strada. Non solo la Cina continentale, ma anche il Giappone, la Corea del Sud e altre economie asiatiche come Taiwan, Hong Kong e Singapore hanno seguito percorsi di sviluppo simili: vale a dire, fare affidamento su manodopera abbondante o addirittura in eccedenza a basso costo per produrre in serie beni ad alta intensità di manodopera, acquisendo una notevole competitività sui mercati internazionali e stimolando così l’espansione delle esportazioni e la crescita economica.Per un certo periodo, questo modello ha comportato anche una conseguenza tipica: a causa dell’eccesso di offerta di manodopera, i livelli salariali sono stati compressi su tutta la linea. L’economia si stava sviluppando rapidamente, ma i salari non riuscivano a crescere in modo sostanziale di pari passo, il che portava direttamente a un calo, anziché a un aumento, della quota del reddito delle famiglie sul reddito nazionale. Si tratta di un fenomeno che molte economie dell’Asia orientale hanno vissuto in comune durante le loro fasi di forte crescita: una quota decrescente del reddito delle famiglie e una corrispondente quota più bassa dei consumi nel PIL. Questo andamento era inoltre perfettamente coerente con la struttura economica della Cina dell’epoca.Dal punto di vista dell’economia dello sviluppo, quando il mercato del lavoro passa da una situazione di eccedenza a una di carenza, si verifica il cosiddetto «punto di svolta di Lewis». Il professor Cai Fang ha stimato che la Cina abbia superato questo punto di svolta all’incirca intorno al 2006. In altre parole, prima del 2006 il problema dell’eccesso di manodopera era molto evidente, mentre in seguito questa contraddizione si è chiaramente attenuata. Tuttavia, oggi, quando si parla di mercato del lavoro, la sensazione intuitiva è che la carenza di manodopera non sia evidente — anzi, non sono pochi coloro che continuano a subire la pressione della disoccupazione.

5. Reddito da lavoro e reddito da capitale

Negli ultimi dodici anni circa, le innovazioni nella tecnologia digitale — in particolare nell’intelligenza artificiale — hanno in una certa misura esercitato un effetto di sostituzione sul lavoro. In linea di massima, dopo il “punto di svolta di Lewis” i salari avrebbero dovuto aumentare in modo sostanziale, determinando così un aumento significativo della quota del reddito delle famiglie sul reddito nazionale. Tuttavia, questo fenomeno non si è manifestato negli ultimi dodici anni circa, e vi sono alcune ragioni specifiche alla base di ciò. Molte tendenze che storicamente si sono manifestate in altri paesi sono state invece meno pronunciate nel mercato cinese — infatti, non poche persone avvertono ancora una notevole pressione occupazionale — il che significa che la domanda di consumo delle famiglie manca di un forte sostegno reddituale.

C’è anche chi ritiene che, da un lato, la crescita salariale sia debole, mentre dall’altro, in un contesto di invecchiamento della popolazione, la domanda sociale di reddito immobiliare sia in aumento. In futuro, con il continuo ridursi della forza lavoro, i livelli salariali dovrebbero teoricamente aumentare in misura moderata, ma, oltre al reddito da lavoro, molte persone dovranno fare affidamento anche sul reddito da proprietà per sostenere il proprio sostentamento. Se questa parte di reddito non potrà essere integrata in modo efficace, ciò limiterà a sua volta il rilascio della domanda di consumo.

6. Principali fattori di rischio

I principali fattori di rischio nell’andamento dell’economia hanno avuto un impatto significativo sul rapporto tra domanda e offerta. Le fluttuazioni del mercato immobiliare influenzano i bilanci di molteplici settori economici — tra cui gli enti locali, istituti finanziari e il settore delle famiglie — e il loro effetto restrittivo sulla domanda aggregata, in particolare sulla domanda di consumo, è molto evidente. Il continuo aggravarsi dell’invecchiamento della popolazione esercita una pressione a lungo termine sulla previdenza sociale, sul sistema sanitario e sui bilanci pubblici. Anche le difficoltà finanziarie degli enti locali hanno, in una certa misura, influito sulla realizzazione delle infrastrutture e sull’erogazione efficace dei beni pubblici.

Riassumendo brevemente: l’attuale situazione macroeconomica presenta un modello di “ modello di “offerta forte, domanda debole”, e la formazione di questa situazione è il risultato dell’interazione di molteplici fattori. Le diverse cause principali appena delineate possono essere riassunte come segue:

In primo luogo, il tasso di risparmio è elevato, con una quota di consumo corrispondentemente bassa. In secondo luogo, il processo di riforma del passato è stato caratterizzato da una liberalizzazione asimmetrica del mercato, con prezzi dei fattori di produzione in una certa misura sottovalutati, il che ha ulteriormente amplificato la contraddizione «offerta forte, domanda debole». In terzo luogo, le amministrazioni locali sono state a lungo orientate alla crescita del PIL, e la loro tendenza a privilegiare gli investimenti a scapito dei consumi ha aggravato questo problema strutturale. In quarto luogo, sia prima che dopo il «punto di svolta di Lewis», il mercato del lavoro non è riuscito a determinare una crescita significativa e relativamente rapida del reddito delle famiglie, costituendo un chiaro vincolo ai consumi. A ciò si aggiungono molteplici fattori di rischio quali il settore immobiliare, l’invecchiamento della popolazione e la pressione fiscale a livello locale. Nel complesso, è emersa con grande chiarezza la caratteristica di una domanda di consumo generalmente debole in Cina nel periodo appena trascorso.

Un riequilibrio già in atto, ma non sufficiente

Molti si pongono questa domanda: il premier Wen aveva già segnalato i problemi del modello di crescita economica nel 2007, e in effetti le discussioni al riguardo erano iniziate anche prima: perché, allora, ancora oggi il problema dello squilibrio strutturale non è stato risolto in modo approfondito? Nell’impressione di molti, il governo cinese ha una forte capacità di esecuzione e agisce con decisione, solitamente in grado di rispondere prontamente quando sorgono problemi; tuttavia, per quanto riguarda il riequilibrio e l’adeguamento strutturale, da molto tempo non si registrano progressi significativi. Su questo punto, non sono del tutto d’accordo.

Non molto tempo fa, la presidenza francese ha invitato il Centre for Economic Policy Research (CEPR) a redigere uno studio denominato «Rapporto di Parigi», incentrato specificamente sul riequilibrio economico globale. La Francia ospiterà quest’anno il vertice del G7 e questo rapporto è stato preparato proprio a tale scopo. In questo rapporto sul riequilibrio globale, gli organizzatori mi hanno invitato a scrivere il capitolo sul riequilibrio dell’economia cinese. L’argomento centrale che ho esposto per primo nel testo è questo: l’economia cinese, di fatto, è già in fase di riequilibrio. La reazione intuitiva di molti colleghi stranieri a questa valutazione è di incredulità.

Ma i dati economici sostengono la mia tesi. Lo squilibrio strutturale economico del passato, in parole povere, consistevano nel fatto che la crescita dipendeva eccessivamente dagli investimenti e dalle esportazioni, mentre i consumi erano relativamente insufficienti. L’indicatore di questo squilibrio che attira maggiormente l’attenzione dall’estero è la continua espansione del surplus delle partite correnti e del surplus commerciale, con ingenti quantità di capacità produttiva interna esportate all’estero.

Si considerino alcune serie di dati chiave: in primo luogo, la quota degli investimenti sul PIL è scesa dal 46,6% nel 2011 al 40,6% nel 2024. In secondo luogo, la quota dei consumi sul PIL è salita dal 49,6% nel 2010 al 57,1% nel 2024. In terzo luogo, la quota dell’avanzo delle partite correnti sul PIL è scesa dal 9,8% nel 2007 al 2,3% nel 2024. Sebbene la quota dell’avanzo delle partite correnti sul PIL abbia registrato una nuova ripresa dopo il 2018, il rapporto è rimasto intorno al 2% o al di sotto (3,7% nel 2025).

All’epoca, il vertice del G20 di Seul propose un intervallo di riferimento per il riequilibrio esterno, secondo cui un surplus o un deficit non superiore al 4% del PIL potesse essere considerato sostanzialmente in equilibrio. In base a questo standard, il livello della Cina negli ultimi anni è stato chiaramente all’interno dell’intervallo ragionevole. Dal 2018, la quota dell’avanzo delle partite correnti della Cina ha registrato una leggera ripresa, raggiungendo il 3,7% nel 2025 — un rialzo rispetto agli anni precedenti, ma senza ancora sfiorare la soglia di allerta del 4%; questa evoluzione, tuttavia, merita attenzione.

Pertanto, il riequilibrio dell’economia cinese è di fatto già in atto e sono stati compiuti grandi progressi rispetto a vent’anni fa.

Naturalmente, sebbene il riequilibrio abbia registrato progressi, è ancora ben lungi dall’essere sufficiente. Attualmente, la quota dei consumi nel PIL cinese è pari a circa il 57,1%, mentre quella degli investimenti rimane superiore al 40%, e la contraddizione tra offerta e domanda è ancora molto evidente. Da un punto di vista comparativo a livello internazionale, il tasso medio globale di consumo è pari a circa il 75%, mentre quello della Cina è inferiore al 60%, il che indica che i consumi sono ancora insufficienti. Il riequilibrio deve essere portato avanti con continuità e il raggiungimento di un rapporto più equilibrato tra domanda e offerta interna in futuro rimane un compito fondamentale.

La professoressa Helene Rey della London Business School ha commentato una volta un mio articolo, osservando che l’avanzo delle partite correnti della Cina in rapporto al proprio PIL è effettivamente in calo — ha semplicemente registrato un rimbalzo di recente — ma, poiché l’economia cinese è cresciuta così rapidamente in termini di dimensioni, l’avanzo della Cina in rapporto al PIL del resto del mondo o dei suoi principali partner commerciali potrebbe in realtà essere aumentato. Ciò significa che, dal nostro punto di vista, la proporzione relativa dello squilibrio esterno sta diminuendo; ma dal punto di vista dei partner commerciali, l’aumento del surplus cinese rispetto alle dimensioni delle altre economie accrescerà la pressione di aggiustamento su di essi. Anche questo è un aspetto che dovremmo prendere molto sul serio.

Le sfide di un’economia di grandi dimensioniIl livello di preoccupazione del mondo esterno riguardo al nostro problema di squilibrio non è diminuito, e la ragione principale è che negli ultimi vent’anni e rotti la Cina è passata dall’essere un’economia di piccole dimensioni a un’economia di grandi dimensioni. Non importa come cambino le importazioni e le esportazioni di un’economia di piccole dimensioni: difficilmente possono influire sull’equilibrio dei mercati internazionali; ma una volta diventata un’economia di grandi dimensioni, per dirla in parole povere, «qualunque cosa venda diventa a buon mercato; qualunque cosa acquisti diventa costosa». Sebbene l’avanzo delle partite correnti della Cina in percentuale del PIL sia diminuito e il suo processo di riequilibrio abbia compiuto progressi, la rapida ascesa delle sue industrie continua a esercitare un’enorme pressione di adeguamento sugli altri paesi.All’inizio di aprile del 2024, l’allora segretaria al Tesoro degli Stati Uniti Janet Yellen visitò la Scuola Nazionale di Sviluppo dell’Università di Pechino, dove sollevò la seguente domanda: con una produzione cinese di veicoli a energia nuova su così vasta scala, le relative industrie statunitensi potranno ancora svilupparsi? Temeva che una capacità produttiva su larga scala orientata verso l’estero potesse avere un impatto sull’industria automobilistica statunitense, sull’occupazione e sulla distribuzione del reddito.Dopo la Seconda guerra mondiale, quando gli Stati Uniti guidavano la globalizzazione, sostenevano che i paesi dovessero dividersi il lavoro in base al vantaggio comparativo, facendo ciascuno ciò che sapeva fare meglio a vantaggio reciproco. Ma questa visione si trova ora ad affrontare delle sfide nella realtà, poiché la globalizzazione è inevitabilmente accompagnata da un adeguamento strutturale. Ad esempio, la Cina è brava nella produzione manifatturiera e l’Australia è brava nella coltivazione dei cereali, e il commercio tra di loro per scambiare ciò che si ha con ciò che manca è di per sé vantaggioso per entrambe le parti; ma il problema che ne deriva è: gli agricoltori cinesi possono passare senza intoppi al settore manifatturiero? Anche se potessero, il processo di transizione sarebbe estremamente difficile. Il dolore di tale adeguamento strutturale è una sfida che tutti i paesi affrontano in comune nella globalizzazione.Il problema degli Stati Uniti è particolarmente evidente. In quanto sostenitori della globalizzazione e tra i suoi maggiori beneficiari, gli Stati Uniti vantano un PIL pro capite che supera di gran lunga quello degli altri paesi sviluppati, eppure non riescono a sfuggire alle difficoltà strutturali. Yellen ha menzionato in particolare la difficile situazione occupazionale dei giovani operai nelle piccole città americane — un fenomeno che da tempo ha superato la sfera economica per trasformarsi in un problema sociale e politico. L’emergere di politiche antiglobalizzazione in alcuni paesi è, in larga misura, proprio l’esternalizzazione delle contraddizioni interne.In qualità di economista, il mio giudizio di fondo è questo: se un paese giunge alla conclusione che, nel complesso, la globalizzazione apporti più benefici che danni, dovrebbe risolvere le contraddizioni strutturali attraverso politiche pubbliche interne piuttosto che ricorrere semplicemente a restrizioni commerciali. Ma le scelte politiche dei vari paesi non sono qualcosa che possiamo controllare.Ciò che va chiarito è che, quando un’economia raggiunge una certa dimensione, le variazioni della sua domanda e offerta influenzano in modo significativo i mercati globali e le decisioni degli altri paesi. Anche se la quota del surplus delle partite correnti della Cina dovesse diminuire, ciò comporterà comunque notevoli sfide di adeguamento per molti paesi. In particolare, i settori emergenti della Cina si stanno sviluppando rapidamente e le sue catene industriali sono altamente concentrate, per cui le esportazioni su larga scala possono facilmente avere un impatto sulle industrie di altri paesi. In un contesto in cui i paesi sono generalmente preoccupati per la sicurezza industriale, la stabilità occupazionale e la distribuzione del reddito, noi, in quanto grande economia, dobbiamo riflettere su come svilupparci in coordinamento con il resto del mondo. L’aumento delle esportazioni di un piccolo paese viene accettato, mentre l’espansione su larga scala di un grande paese comporta pressioni di adeguamento: questa è una nuova sfida che dobbiamo affrontare.È proprio per questo motivo che «offerta forte, domanda debole» è ormai diventato un problema macroeconomico di primo piano. Ma non si tratta di un problema nuovo. Sin dall’avvio delle riforme e dell’apertura, la sovraccapacità produttiva si è manifestata ripetutamente. L’ex Commissione di Pianificazione Statale (ora Commissione Nazionale per lo Sviluppo e le Riforme) ha lanciato avvertimenti quasi ogni anno riguardo alla sovraccapacità in determinati settori e alla necessità di evitare investimenti avventati, e la gestione della sovraccapacità è proseguita per molti anni — eppure ciò non ha impedito alla Cina di raggiungere una crescita ad alta velocità con una media di quasi il 9% all’anno. La ragione principale è che in passato eravamo un’economia di piccole dimensioni, e il divario interno tra «offerta forte e domanda debole» veniva assorbito principalmente attraverso le esportazioni, formando un grande ciclo internazionale di «importazione dall’estero di tecnologia, capitali e materie prime, loro trasformazione ed esportazione a basso costo», facendo affidamento sulla domanda estera per assorbire la capacità in eccesso interna.La situazione attuale è la seguente: da un lato, gli effetti di ricaduta di un’economia su larga scala hanno suscitato allarme a livello globale e le risposte politiche degli altri paesi sono chiaramente cambiate; d’altro canto, i paesi stanno ricorrendo a misure commerciali quali i dazi per proteggersi dagli impatti sul mercato. Il margine di manovra per bilanciare le contraddizioni tra domanda e offerta interne facendo affidamento sulle esportazioni si è drasticamente ridotto.Sebbene l’«offerta forte, domanda debole» sia un problema di lungo periodo, la sua natura è cambiata radicalmente. In passato si trattava principalmente di un problema di riequilibrio strutturale, un requisito per raggiungere una crescita sostenibile a lungo termine; ora incide direttamente sulla possibilità di stabilizzare la crescita a breve termine. Il tasso di utilizzo della capacità produttiva della Cina è leggermente al di sotto della media globale, le esportazioni sono rimaste forti negli ultimi anni e il vantaggio di una catena industriale manifatturiera completa è evidente; ma la rapida crescita delle esportazioni ha contemporaneamente intensificato le preoccupazioni esterne —e non solo negli Stati Uniti e in Europa.Il «15° Piano quinquennale» propone due compiti importanti — lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità e l’espansione della domanda interna — e la Conferenza centrale sul lavoro economico ne ha invertito l’ordine, trasformando l’espansione della domanda interna da obiettivo a lungo termine a compito urgente e a breve termine. Se l’espansione della domanda interna non dovesse produrre rapidamente i suoi effetti e le esportazioni dovessero incontrare nuovamente ostacoli, grandi quantità di capacità produttiva potrebbero diventare sostanzialmente in eccesso, con conseguenti rischi per i rendimenti degli investimenti. Il Segretario Generale Xi Jinping ha pubblicato un importante articolo, “L’espansione della domanda interna è una misura strategica”, sulla rivista Qiushi, spiegando in modo approfondito il significato strategico dell’espansione della domanda interna. Come invertire efficacemente lo squilibrio tra domanda e offerta è ora la chiave dell’attuale lavoro economico.

Passa al grande ciclo economico interno come pilastro principale: sviluppare nuove forze produttive di qualità ed espandere la domanda interna

Durante le Due Sessioni di quest’anno, si è notato che l’obiettivo di crescita del PIL è stato modificato dal precedente «intorno al 5%» a «4,5%–5%», e ritengo che tale adeguamento sia estremamente appropriato. La figura 3 è tratta da una ricerca del professor Xiong Wei dell’Università di Princeton; la linea rossa rappresenta il tasso di crescita effettivo del PIL di ciascun anno, mentre la linea blu indica l’obiettivo di crescita annuale fissato durante le Due Sessioni.

Nel 2012 si è verificato un chiaro punto di svolta: prima di allora, l’obiettivo era fissato per lo più intorno all’8% e il tasso di crescita effettivo spesso superava di gran lunga l’obiettivo, rendendo il compito relativamente facile da portare a termine; dopo il 2012, l’obiettivo di crescita è stato continuamente abbassato e il tasso di crescita effettivo si è mantenuto molto vicino all’obiettivo.

In questi anni l’obiettivo di crescita ha dovuto essere gradualmente abbassato e, nonostante ciò, per raggiungerlo è stato spesso necessario impegnarsi al massimo. E per garantire il raggiungimento dell’obiettivo per l’anno in corso, le amministrazioni locali tendono ad adottare misure a breve termine che producono effetti rapidi, trovando difficile mettere in atto riforme a lungo termine che richiedono tempo per dare i loro frutti. Questo approccio esaurisce facilmente lo slancio futuro e, al contrario, intensifica ulteriormente la pressione al ribasso sull’economia.

Sono pienamente d’accordo con un moderato abbassamento dell’obiettivo di crescita, la cui essenza è quella di lasciare spazio alla trasformazione. Di recente ho corso con studenti ed ex allievi, e ne ho una percezione personale. Chi corre regolarmente sa bene che partire troppo aggressivamente porta facilmente a esaurire le energie e a crollare a metà percorso; solo rallentando il ritmo all’inizio e gettando buone basi è possibile correre più a lungo e aumentare gradualmente la velocità in seguito. Lo sviluppo economico segue la stessa logica. Da questo punto di vista, l’adeguamento degli obiettivi di quest’anno arriva proprio al momento giusto. Se concentriamo maggiori energie sui due principali compiti strategici – lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità e l’espansione della domanda interna – e ci liberiamo dall’eccessiva ricerca della velocità a breve termine, la crescita economica futura sarà invece più solida e più sostenibile.

Il nuovo orientamento politico consiste proprio nell’intraprendere la via dello sviluppo a doppia circolazione, passando da un modello in cui il grande ciclo economico internazionale era il pilastro principale a uno in cui il grande ciclo economico interno ne costituisce il pilastro principale. Il regolare funzionamento del grande ciclo economico interno dipende dalla corretta gestione di due anelli fondamentali: da un lato lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità, dall’altro l’espansione della domanda interna. Solo affrontando entrambi questi aspetti in modo solido potremo spingere l’economia a formare un circolo virtuoso, gettando solide basi per la continua crescita sana dell’economia futura. Pertanto, questi due aspetti sono ugualmente importanti; nessuno dei due può essere trascurato.

Offerta: L’evoluzione dei settori chiave

Dal punto di vista dell’offerta, il processo di sviluppo economico della Cina negli ultimi decenni è stato essenzialmente un processo di continuo aggiornamento e rinnovamento industriale. E la questione chiave che ora ci poniamo è se la prossima fase di aggiornamento industriale possa essere sostenuta e portata continuamente a livelli più elevati.

Obiettivamente parlando, lo sviluppo economico della Cina è sempre stato accompagnato dall’innovazione, ma l’innovazione del passato e quella attuale sono nettamente diverse. L’innovazione del passato era più una questione di imitazione e apprendimento. Ad esempio, quando abbiamo iniziato a sviluppare il settore manifatturiero, molti dei prodotti ad alta intensità di manodopera che realizzavamo appartenevano a categorie già consolidate dal Giappone e dalle Quattro Tigri asiatiche; è stato solo a causa del sostanziale aumento dei loro costi di manodopera che le relative industrie si sono gradualmente spostate in luoghi come Shenzhen, in Cina, e attraverso l’osservazione, l’apprendimento e la rapida imitazione abbiamo raggiunto una rapida crescita industriale. Si potrebbe dire che l’innovazione in quella fase fosse, nella sua essenza, un processo di apprendimento e di recupero del ritardo. Ma ora lo sviluppo industriale della Cina si sta avvicinando sempre più alla frontiera economica e tecnologica globale, e cresce anche la domanda di innovazione originale.

Sulla capacità della Cina di continuare a promuovere l’innovazione originale, vi sono opinioni divergenti sia a livello internazionale che nazionale. Percepisco chiaramente che la percezione internazionale della capacità innovativa della Cina in termini di capacità innovativa abbia subito un grande cambiamento. In passato, molti esperti stranieri sottovalutavano la capacità innovativa della Cina, ritenendo che potesse solo produrre prodotti a basso costo e non fosse in grado di realizzare risultati innovativi di alta qualità. Quando si parlava di innovazione cinese, le due caratteristiche che spesso citavano erano, in primo luogo, il furto di proprietà intellettuale e, in secondo luogo, la dipendenza dai sussidi governativi. Ma il “momento DeepSeek” dello scorso anno ha provocato un enorme shock visivo e cognitivo in molte persone.

Un’azienda come DeepSeek non ha né rubato la proprietà intellettuale altrui né ricevuto sussidi governativi, eppure ha sviluppato tecnologie e prodotti di intelligenza artificiale altamente competitivi. Guardando indietro, ci sono in realtà molti realizzazioni innovative di alta qualità a livello nazionale; non solo la comunità internazionale ha sottovalutato la nostra capacità innovativa, ma spesso anche noi stessi la trascuriamo.

In realtà, la Cina dispone già di un discreto numero di prodotti emergenti all’avanguardia a livello mondiale. Ancora più importante, l’attuale rivoluzione tecnologica dell’IA ci offre un’opportunità storica rara, e la chiave per il futuro è cogliere questa opportunità e continuare a impegnarci, avanzando con costanza lungo la strada dell’innovazione originale e promuovendo continue svolte nell’aggiornamento industriale.

La Figura 4 mostra la quota di mercato globale dei brevetti che ho scaricato da un istituto di ricerca tedesco. Nella figura, le sfere rosse rappresentano la Cina, e si può notare che la quota di mercato cinese dei brevetti in diversi settori è già in posizione di leadership. Naturalmente, gli Stati Uniti mantengono ancora un vantaggio dominante in molti settori, ma è innegabile che l’ascesa relativa della Cina sia molto evidente.

L’opportunità della rivoluzione tecnologica

Alcuni ritengono che presentiamo ancora delle carenze nella capacità di innovazione tecnologica originale, mentre i nostri punti di forza si riflettono maggiormente a livello di applicazione. In parole povere, le nostre innovazioni da 0 a 1 sono relativamente deboli — cosa particolarmente evidente sullo sfondo della competizione tecnologica tra Cina e Stati Uniti — ma nell’industrializzazione e nell’applicazione su larga scala da 1 a 100 otteniamo risultati piuttosto buoni. In qualità di economista, non considero questo un punto debole.

Il fondatore di NVIDIA, Jensen Huang, una volta ha affermato: «Il paese che trae il massimo beneficio da una rivoluzione tecnologica non è necessariamente quello che ha inventato la tecnologia, ma quello che è in grado di applicarla rapidamente e bene.» Abbiamo effettivamente un vantaggio nell’applicazione della tecnologia e, se riusciremo a cogliere questa serie di opportunità e a portare l’applicazione all’estremo, potremo dare un forte impulso al progresso tecnologico e allo sviluppo economico, compiendo un passo da gigante.Su questa base, potremo poi potenziare gradualmente la nostra capacità di innovazione originale passando da 0 a 1 e competere con i paesi leader a livello mondiale: questo potrebbe essere un approccio più pragmatico.

Dopotutto, siamo ancora un paese in via di sviluppo, e pretendere di raggiungere da un giorno all’altro una leadership originale in tutti i campi tecnologici è irrealistico. Migliorare la tecnologia di base e la capacità di innovazione originale è di per sé un processo graduale di accumulo continuo. E cogliere l’attuale opportunità, piuttosto rara, per sviluppare bene l’economia è il compito più cruciale e urgente per noi al momento.

Un paradosso di Solow nell’IA?

Nel processo di diffusione di nuove tecnologie come i computer, un tempo emerse il «paradosso di Solow»: i computer erano ovunque, eppure non si registrava alcun miglioramento evidente della produttività. Con il rapido sviluppo dell’intelligenza artificiale odierno, molte persone si chiedono se nel campo dell’IA sia già emersa una bolla.

Non molto tempo fa, quando ho parlato con il premio Nobel per l’economia Michael Spence, gli ho posto proprio questa domanda. La sua opinione è che l’intelligenza artificiale non costituisca una bolla speculativa e che, anche se dovesse esistere, si tratterebbe di una bolla razionale. Infatti quando emerge una nuova tecnologia promettente, nessun paese e nessuna impresa vuole restare indietro, e purché alla fine si concretizzino risultati reali, l’investimento iniziale non può essere considerato uno spreco. La bolla di Internet all’inizio di questo secolo ne è un classico esempio: quando la bolla è scoppiata, ingenti investimenti sembravano sprecati, ma il boom di quell’epoca ha lasciato in eredità una grande quantità di tecnologia di valore e ha anche dato origine a una serie di imprese eccezionali.

Nel campo dell’intelligenza artificiale, il mio collega Shen Yan e altri hanno condotto un’analisi preliminare. Dai dati macroeconomici, l’intelligenza artificiale non ha ancora avuto un impatto positivo statisticamente significativo sulla produttività totale dei fattori in Cina; tuttavia, a livello microeconomico, sia per le imprese che per i settori industriali, il miglioramento dell’efficienza e della produttività derivante dall’IA è già osservabile in termini concreti.

In altre parole, le prove del miglioramento dell’efficienza a livello micro sono già emerse, solo che si trovano ancora in una fase iniziale; per quanto riguarda il momento in cui gli effetti si manifesteranno a livello macro, resta da vedere. Se prendiamo spunto dal modello di come la tecnologia informatica abbia influenzato la produttività in passato, forse tra qualche tempo l’intelligenza artificiale svolgerà un ruolo fondamentale nel miglioramento dell’efficienza complessiva.

Cathie Wood, un’investitrice specializzata in tecnologie emergenti, è molto ottimista riguardo alla prospettiva che le tecnologie generiche, come l’intelligenza artificiale, possano guidare la crescita economica, arrivando persino a ritenere che la crescita economica globale potrebbe raggiungere il 7% entro il 2030. È difficile stabilire se questa valutazione sia accurata, ma ciò che è certo è che, una volta implementata su larga scala, la tecnologia a uso generico potrebbe guidare pienamente l’accelerazione economica e migliorare significativamente l’efficienza — e questa rappresenta per noi un’opportunità unica nella vita.

Pertanto, dal punto di vista dell’offerta, le prospettive sono nel complesso ottimistiche; esistono già molti casi di successo nello sviluppo di nuove forze produttive di qualità, oltre a numerose direzioni promettenti.

Domanda: come può riprendersi i consumi

L’«offerta forte» ha ancora margini di miglioramento, mentre la «domanda debole» — in particolare l’insufficiente domanda di consumo — rappresenta attualmente la contraddizione più importante. La futura crescita economica della Cina sarà trainata dai consumi o dagli investimenti? Su questo tema si discute da tempo. Ritengo che non sia necessario operare una scelta assoluta tra l’uno o l’altro; mantenere un rapporto adeguato tra i due potrebbe essere più importante per l’economia di un grande Paese.

Il tasso di risparmio di Singapore è molto elevato, eppure ciò non ha influito sulla sua crescita continua. L’avanzo delle partite correnti della Cina in percentuale del PIL è sceso rapidamente dopo la crisi finanziaria dal picco storico del 9,8% nel 2007, stabilizzandosi sostanzialmente nell’intervallo dell’1%–2% dopo il 2012 e risalendo al 3,7% nel 2025. Il rapporto di Singapore, nel frattempo, si è mantenuto vicino al 20% anno dopo anno, senza che siano emersi problemi evidenti: ciò è dovuto al fatto che si tratta di un’economia di piccole dimensioni altamente aperta, i cui prodotti vengono esportati in grandi quantità e assorbiti dai mercati esteri. Ma per un grande Paese come il nostro, se il divario tra le quote di consumo e di investimento rimane troppo ampio, le difficoltà future non potranno che aumentare.

In questo momento, stimolare i consumi è diventato fondamentale per due ragioni principali. In primo luogo, lo scopo ultimo dello sviluppo economico è soddisfare il bisogno sempre crescente della popolazione di una vita migliore. Una bassa quota dei consumi dimostra che molti bisogni non sono stati realmente soddisfatti. Anche se poniamo l’accento sulla visione a lungo termine e sull’accumulo di capitale per una crescita futura sostenibile, alla fine dobbiamo comunque migliorare la vita delle persone, quindi l’aumento dei consumi è pienamente giustificato.

In secondo luogo, la pressione più urgente deriva dal fatto che, se i consumi non aumentano, la contraddizione «offerta forte, domanda debole» diventerà ancora più evidente. In un contesto di mercati internazionali sempre più complessi e di crescente incertezza nella domanda estera, l’eccesso di capacità produttiva diventerà sempre più evidente. L’eccesso di capacità comporta un calo dell’efficienza degli investimenti e uno spreco di risorse, rendendo difficile sostenere la crescita economica. In questo senso, stimolare i consumi non è più solo una questione di riequilibrio strutturale a medio-lungo termine; potrebbe influire direttamente sulla possibilità di stabilizzare la crescita economica quest’anno e il prossimo — un problema molto urgente e concreto.

Naturalmente, va anche osservato che i consumi in Cina sono di fatto già in fase di ripresa. Il punto più basso del tasso di consumo è stato raggiunto nel 2010 e da allora è aumentato di quasi 10 punti percentuali; solo che il ritmo della ripresa è stato un po’ lento e il processo relativamente difficile.

Negli ultimi due anni, il governo ha introdotto diverse misure, come i programmi di permuta, e io stesso ne ho beneficiato. Il mio vecchio telefono era caduto al punto da essere irriconoscibile, così ne ho acquistato uno nuovo, il cui prezzo originale era di quasi 10.000 yuan; grazie alla politica di permuta, mi sono stati detratti 3.000 yuan, ed è stata un’esperienza piuttosto positiva. Il problema, però, è che, avendo comprato un nuovo telefono quest’anno, non ne acquisterò un altro nei prossimi due o tre anni, nemmeno con un sussidio. Anche i dati lo confermano: nella fase iniziale dopo l’introduzione della politica di permuta, la domanda si libera in un’impennata a breve termine e rimbalza rapidamente, ma dopo un trimestre inizia a indebolirsi e, dopo tre o quattro trimestri, si trasforma addirittura in crescita negativa. In sostanza, ciò anticipa e esaurisce prematuramente la domanda futura.

Pertanto, stimolare in modo sostanziale i consumi si riduce in definitiva a due punti: in primo luogo, avere denaro da spendere; in secondo luogo, avere il coraggio di spendere. Il primo è un problema di reddito, il secondo è un problema di fiducia. Tutte le politiche volte a promuovere i consumi, se vogliono davvero generare una crescita sostenibile, devono in ultima analisi concentrare i propri sforzi su questi due punti. Le politiche di stimolo a breve termine, come i programmi di permuta, non sono prive di merito, ma difficilmente possono creare uno slancio dei consumi stabile e a lungo termine.

Indice dei marchi di consumo online in Cina

Vorrei presentare brevemente una ricerca che ho condotto insieme ai miei collaboratori. Utilizzando i dati provenienti dall’intera rete Taobao-Tmall, abbiamo elaborato un indice dei marchi di consumo online, con l’obiettivo di fornire un indicatore di qualità osservabile per i prodotti di consumo online. Quando facciamo acquisti online, la cosa più facile da vedere sono le informazioni sui prezzi, ma non esiste alcun indicatore della qualità del prodotto. Prendiamo ad esempio il mercato delle auto usate: per due auto entrambe guidate per otto anni, i consumatori comuni — per lo più non esperti — semplicemente non riescono a cogliere le differenze nella qualità intrinseca, il che porta i consumatori, in definitiva, a tendere ad acquistare solo l’auto più economica.

La teoria del mercato dei «limoni» è una teoria classica dell’economia utilizzata per descrivere il fallimento del mercato causato dall’asimmetria informativa; il mercato dei «limoni» è anche chiamato mercato dei beni di qualità inferiore («lemon» nel gergo americano significa «un prodotto di qualità inferiore, un’auto scadente») . In parole povere, in un mercato in cui il venditore conosce la vera qualità dei beni meglio dell’acquirente, quest’ultimo fatica a distinguere i prodotti buoni da quelli scadenti e può solo valutare il prezzo; a quel punto, nessuno osa acquistare i prodotti costosi e tutti si limitano a comprare quelli economici, con il risultato che i prodotti di qualità non riescono a vendersi e gradualmente escono dal mercato, e alla fine rimangono solo prodotti di qualità inferiore, con l’intero mercato che peggiora sempre di più e finisce persino per contrarsi.

Alcune piattaforme sottolineano ripetutamente «il prezzo più basso in rete», promettendo persino un rimborso se altrove si trova un prezzo inferiore. Quale impatto avrà questo orientamento sulla struttura della qualità dei prodotti nel mercato? Tutti i produttori sono costretti a realizzare prodotti a basso costo, poiché quelli costosi e di alta qualità non riescono a essere venduti. Naturalmente, l’abbassamento dei prezzi può spingere le imprese a migliorare l’efficienza, ma il miglioramento dell’efficienza ha i suoi limiti; una volta superato il punto critico, spingere ulteriormente i prezzi al ribasso può avvenire solo a scapito della qualità del prodotto. Questa è proprio l’intenzione originaria alla base della nostra ricerca: un mercato non può basarsi solo sulle informazioni relative al prezzo, ma ha bisogno anche di informazioni affidabili sulla qualità.

L’indice dei marchi di consumo

Sulla base dei dati, abbiamo elaborato due indici, uno per i beni e uno per le città: il primo è l’indice dei marchi di consumo, che misura il livello medio di qualità dei beni di consumo acquistati dai consumatori in una città; il secondo è l’indice del potere d’acquisto dei marchi di consumo, che misura l’entità complessiva della spesa dei consumatori di quella città per i beni di consumo.

Come si può notare, le prime dieci città per potere d’acquisto dei marchi sono Shanghai, Pechino, Hangzhou, Shenzhen, Guangzhou, Chengdu e così via, il che è sostanzialmente in linea con il buon senso: più una città è economicamente sviluppata, più forte è naturalmente il suo potere d’acquisto complessivo in termini di consumi. In modo piuttosto inaspettato, le prime dieci città nell’indice dei marchi di consumo sono Hefei, Zhengzhou, Nanchino, Nanchang, Huai’an, Hangzhou, Linyi, Huaibei, Zhoukou e altre — non si tratta di città sviluppate quanto Pechino, Shanghai, Guangzhou e Shenzhen.

La nostra analisi ha individuato due fattori in grado di spiegare questo fenomeno. In primo luogo, maggiore è la quota di lavoratori migranti, più alto è l’indice di potere d’acquisto dei marchi e più basso è l’indice dei marchi. Un gran numero di operai edili migranti ha dato un contributo importante allo sviluppo urbano, ma i loro livelli di consumo sono relativamente bassi e acquistano per lo più beni di base a basso prezzo. Maggiore è la quota di questo gruppo, tanto più l’indice complessivo dei marchi della città ne risente negativamente. In secondo luogo, maggiore è la quota di manodopera impiegata nel settore pubblico, maggiore è l’indice dei marchi. Il reddito di questo gruppo non è necessariamente il più alto, ma la loro situazione lavorativa è più stabile e le loro aspettative più chiare, quindi dispongono di denaro e osano spenderlo.

Ciò dimostra che la chiave per stimolare i consumi risiede ancora nelle due questioni fondamentali del reddito e della fiducia. Far crescere l’economia nel suo complesso è solo un aspetto; il livello di sicurezza sociale, le aspettative di reddito dei residenti e la struttura della distribuzione del reddito sono le fondamenta che sostengono una crescita sostenuta dei consumi.

La classifica dei marchi emergenti nel settore dei beni di largo consumo

Abbiamo inoltre analizzato diversi marchi emergenti nel settore dei beni di largo consumo (FMCG), sui quali non mi soffermerò in dettaglio in questa sede. Ciò che desidero soprattutto sottolineare è che, dalle classifiche dei marchi, si evince chiaramente che i prodotti che attualmente stanno riscuotendo successo sono principalmente di due tipi.

Un tipo è costituito dai marchi tradizionali di grande forza, come Huawei e Apple, che continuano a godere di un forte consenso sul mercato nonostante i prezzi relativamente elevati, poiché le informazioni sul marchio sono trasparenti e i consumatori hanno aspettative chiare in termini di qualità.

L’altro tipo che registra risultati eccezionali è quello che chiamiamo marchi FMCG emergenti, molti dei quali provengono da nicchie emergenti — come le creme solari per bambini, i prodotti per animali domestici e i cosmetici di bellezza. Molte di queste sottocategorie erano in precedenza sconosciute al grande pubblico e andavano persino oltre l’immaginazione di molte persone, immaginazione, eppure ora si stanno sviluppando tutte molto bene.

Ciò che è ancora più interessante è che l’innovazione a livello di produzione e di offerta menzionata in precedenza si riflette in modo particolarmente evidente nel settore dei beni di consumo. Tra questi marchi FMCG emergenti e di successo, oggi oltre il 90% sono marchi nazionali piuttosto che internazionali. E questi marchi nazionali non hanno prezzi inferiori a quelli dei marchi internazionali — alcuni sono addirittura più costosi —eppure sono comunque accettati dal mercato. Ciò dimostra anche che la nostra innovazione è varia e ricca, e si riflette non solo in settori quali l’intelligenza artificiale, la tecnologia digitale e l’energia verde, ma anche nel settore dei beni di consumo, dove la profonda integrazione della tecnologia digitale con la domanda di mercato ha dato origine a un gran numero di prodotti e nicchie completamente nuovi.

Il futuro dell’economia

Il futuro dell’economia è molto chiaro e l’aspetto più importante è la “doppia circolazione”.

In questo contesto, il rinnovamento e l’aggiornamento industriale rinnovamento sono fondamentali. Negli ultimi dodici anni circa, la nostra crescita economica ha dovuto affrontare continuamente pressioni al ribasso, in parte perché l’aggiornamento e il rinnovamento industriale non sono proceduti in modo sufficientemente agevole. Da un lato, i settori che hanno perso competitività e che avrebbero dovuto essere eliminati non sono stati smantellati tempestivamente, e i problemi di sovraccapacità di molte industrie tradizionali rimangono evidenti ancora oggi; d’altro canto, la portata e la forza di sostegno dei settori emergenti sono ancora chiaramente insufficienti. Sebbene i settori emergenti si siano sviluppati rapidamente in alcuni ambiti, sono sorti anche nuovi problemi a causa dell’afflusso massiccio di operatori e di un’espansione troppo rapida.

Nel complesso, il rinnovamento e l’aggiornamento industriale rappresentano sia un’enorme sfida che dobbiamo affrontare oggi, sia una fonte di abbondanti opportunità. Nei miei colloqui con amici del settore del capitale di rischio, ho constatato che in generale ritengono che sia ormai giunta un’altra età dell’oro dell’innovazione e dell’imprenditorialità. Quando si verifica una rivoluzione tecnologica di ampio respiro, l’intera struttura economica e i modelli di business possono essere ridefiniti, e con ciò si aprono moltissime nuove opportunità.

Tra queste vi sono le opportunità derivanti dall’aumento della domanda di consumo nel processo di riequilibrio economico interno, nonché quelle legate alla creazione di nuova domanda attraverso l’innovazione dal lato dell’offerta: molti consumatori inizialmente non sapevano nemmeno che tali prodotti esistessero, ma una volta che , il mercato si apre rapidamente.

Da una prospettiva macroeconomica, ci troviamo effettivamente di fronte a sfide enormi e la trasformazione economica non è affatto facile; ma se guardiamo al livello micro, potremmo benissimo trovarci di fronte a un nuovo punto di svolta per una svolta decisiva, in procinto di entrare in un periodo in cui le opportunità di innovazione e imprenditorialità emergono in forma concentrata.

Una combinazione di politiche

L’attuale rallentamento della crescita economica non è semplicemente un problema ciclico; non è come la risposta data in passato alla crisi finanziaria asiatica, quando una forte politica macroeconomica ha sostenuto l’economia consentendole di uscirne senza intoppi. La situazione questa volta non è così semplice e richiede una combinazione di politiche, che comprenda cinque aspetti: politica macroeconomica, riforme orientate al mercato, ristrutturazione dei bilanci, «investimento nelle persone» e ordine economico internazionale.

1. Politica macroeconomica

Con l’economia sottoposta a pressioni al ribasso, è naturale che la politica macroeconomica intervenga al momento opportuno, e ritengo che quest’anno le politiche fiscale e monetaria vedranno nuovi assetti. La difficoltà sta nel fatto che la politica macroeconomica deve sia stabilizzare la crescita sia alleviare efficacemente la contraddizione tra «offerta forte e debole domanda» — e, se gestita in modo improprio, potrebbe invece aggravare tale contraddizione. Poiché in passato siamo stati più abili nello stimolare l’offerta e meno efficaci nel promuovere direttamente i consumi, questo rappresenta davvero un problema complesso per i responsabili delle decisioni. Una volta applicato lo stimolo, i fondi confluiscono facilmente negli investimenti e nella produzione, rendendo l’offerta ancora più forte e la domanda relativamente ancora più debole nella fase successiva; ma i percorsi e le leve per stimolare direttamente ed efficacemente i consumi non sono chiari.

Molti esperti ritengono che la politica fiscale dovrebbe svolgere un ruolo più importante in questo ciclo di controllo macroeconomico, poiché può raggiungere con maggiore precisione settori, industrie e ambiti specifici, esercitando la propria influenza in modo più diretto. Naturalmente, pur aumentando il sostegno fiscale, è anche necessario bilanciare la struttura della domanda e dell’offerta: i fondi non possono essere destinati esclusivamente alle infrastrutture e ai parchi industriali, altrimenti non si farebbe altro che rendere ancora più evidente il “problema dell’offerta forte e della domanda debole” ancora più evidente.

Anche la politica monetaria deve svolgere un ruolo, concentrandosi sul rafforzamento efficace della domanda. In questi anni la banca centrale ha utilizzato e adeguato vari strumenti di politica monetaria strutturale; le misure in questione devono essere attuate con precisione per sortire un effetto reale, e gli aggregati e le proporzioni devono essere ben gestiti — non possono essere utilizzati in modo eccessivo, poiché la politica monetaria è essenzialmente una politica aggregata. Ad esempio, ora che si pone l’accento sull’«investimento nelle persone», la banca centrale potrebbe prendere in considerazione l’istituzione di uno strumento speciale di ri-prestito dedicato all’«investimento nelle persone»? Se potesse essere realmente attuato, l’effetto dovrebbe essere positivo.

Nel complesso, la politica macroeconomica deve fornire sostegno alla crescita economica, ma potrebbe non essere il ruolo più importante in questa fase di aggiustamento. Quando alcuni paesi adottano politiche macroeconomiche incisive, di solito è perché l’economia sta affrontando una grave crisi. Sebbene attualmente ci troviamo di fronte a pressioni al ribasso, siamo ancora lontani dalla fase in cui è necessario un forte stimolo.

2. Riforma orientata al mercato

Ancora più cruciale è portare avanti costantemente la riforma orientata al mercato, consentendo al meccanismo di mercato di svolgere davvero un ruolo decisivo nell’allocazione delle risorse: questa è anche la direzione di riforma chiarita durante la Terza Sessione Plenaria del XX Comitato Centrale. Questa riforma è fondamentale sia dal lato dell’offerta che da quello della domanda.

Dal lato dell’offerta, affidare al mercato l’allocazione delle risorse significa che le decisioni in materia di investimenti e capacità produttiva devono seguire i segnali del mercato. Il problema dell’«involuzione» (neijuan), oggetto di accese discussioni negli ultimi due anni, ha cause complesse, ma dobbiamo prestare particolare attenzione ai comportamenti non conformi adottati dai governi locali per attrarre investimenti. Tali comportamenti si discostano facilmente dalla domanda di mercato e determinano un’espansione cieca della capacità produttiva; non riescono ad aumentare efficacemente i livelli tecnologici e, al contrario, amplificano rapidamente la capacità, intensificando la pressione da sovraccapacità e riducendo i rendimenti degli investimenti. Insistere affinché sia il mercato a decidere in cosa e quanto investire, regolando al contempo la politica industriale e limitando ed eliminando i sussidi industriali non conformi e illegali, rappresenta proprio la chiara direzione di governance attuale.

Dal lato della domanda, l’approfondimento delle riforme orientate al mercato aiuta i soggetti di mercato e il settore delle famiglie a ottenere maggiori redditi. Ad esempio, le entrate derivanti dalla cessione dei terreni ottenute dalle amministrazioni locali vengono spesso concentrate dal governo in grandi progetti alla ricerca di effetti immediati sul PIL — il che equivale a destinarle interamente agli investimenti, con un tasso di risparmio del 100%. Se più risorse pubbliche fossero indirizzate al sostentamento delle persone anziché concentrate esclusivamente nell’edilizia, il tasso di consumo dei residenti aumenterebbe naturalmente di conseguenza. Aumentare il reddito delle famiglie, migliorare il benessere pubblico e affidare l’allocazione delle risorse in misura maggiore al mercato, alle imprese e ai residenti favorisce maggiormente la crescita dei consumi e un ciclo economico virtuoso rispetto a un’allocazione guidata esclusivamente dal governo.

Nel portare avanti le riforme orientate al mercato, è necessario anche innovare e migliorare ulteriormente il sistema delle politiche pubbliche. Attualmente abbiamo due compiti fondamentali: sviluppare nuove forze produttive di qualità ed espandere la domanda interna; ed è proprio qui che risiede un rischio di cui diffidare: che le nuove forze produttive di qualità si sviluppino troppo rapidamente mentre il sostegno all’occupazione non riesce a tenere il passo, intensificando forse ulteriormente la contraddizione tra “offerta forte e domanda debole”. Ad esempio, se l’intelligenza artificiale venisse implementata su larga scala e l’occupazione nelle fabbriche subisse una forte riduzione, con il conseguente calo dei redditi da lavoro e delle opportunità lavorative per i cittadini, da dove verrebbe il consumo?

Una volta ho parlato con l’ex Segretario al Tesoro degli Stati Uniti Robert Rubin, il quale ha menzionato la difficile situazione occupazionale dei giovani operai nelle piccole città americane; la Cina potrebbe trovarsi ad affrontare sfide simili in futuro. In qualità di economista ottimista, credo che la tecnologia distrugga le vecchie professioni ma ne crei anche di nuove. Tuttavia, l’osservazione della professoressa Jiang Xiaojuan mi ha profondamente ispirato:a partire dagli anni ’80, i posti di lavoro e le opportunità occupazionali distrutti dall’innovazione tecnologica hanno superato quelli di nuova creazione, e la densità occupazionale complessiva dell’economia è in calo.

Anche se i settori di fascia alta prosperano, i lavoratori comuni che vengono sostituiti hanno grandi difficoltà a compiere una transizione senza intoppi. Ciò pone una sfida impegnativa alle politiche pubbliche. La nostra innovazione tecnologica dovrebbe seguire un orientamento che dia priorità all’occupazione; la tecnologia dovrebbe essere al servizio delle persone, non semplicemente sostituirle. Non c’è nulla di sbagliato nel fatto che gli imprenditori perseguano l’efficienza, ma il governo deve progettare nuovi quadri politici e strumenti per garantire che, durante tutto il processo di progresso tecnologico e trasformazione strutturale, le persone abbiano sempre denaro da spendere e osino spenderlo.

3. Ristrutturazione dei bilanci

L’adeguamento del mercato immobiliare ha già esercitato una chiara pressione sui bilanci delle famiglie, degli enti locali e delle istituzioni finanziarie, il che ha, in una certa misura, frenato direttamente la domanda interna, soprattutto quella dei consumi. In questa situazione, csi potrebbe prendere in considerazione la possibilità che il governo centrale aumenti moderatamente la leva finanziaria per aiutare le varie microentità a risanare i propri bilanci.

Sebbene anche il governo centrale abbia un certo debito implicito, il suo rapporto di indebitamento complessivo è relativamente basso, mentre gli enti locali devono affrontare una forte pressione debitoria, gran parte della quale non si riflette direttamente nel bilancio del governo centrale. Gli enti locali non possono dichiarare fallimento e, una volta che incontrano difficoltà di pagamento, la responsabilità ultima ricade comunque sul governo centrale. Pertanto, attraverso un ciclo di ristrutturazione sistematica degli attivi, il governo centrale può espandere moderatamente la leva finanziaria per alleviare la pressione sui bilanci di altri soggetti economici, creando le condizioni per la ripresa economica. Questo è esattamente ciò che hanno fatto gli Stati Uniti durante la crisi finanziaria globale. Se un gran numero dei nostri soggetti economici continuerà a essere afflitto dal peso del debito e dalla contrazione delle attività, sia la domanda interna che gli investimenti subiranno una forte contrazione e l’economia avrà difficoltà a stabilizzarsi e a riprendersi veramente.

4. La politica di “investimento nelle persone”

«Investire nelle persone» è un orientamento che è stato sottolineato negli ultimi anni e che vale la pena promuovere con grande impegno. Lo scopo fondamentale dello sviluppo economico è consentire alle persone di vivere meglio.

«Investire nelle persone» significa migliorare le garanzie per il sostentamento delle persone durante l’intero ciclo di vita, compreso il miglioramento della qualità dell’istruzione, dei servizi sanitari e del sistema di previdenza sociale, in modo da accrescere il senso di felicità e di benessere delle persone. Allo stesso tempo, «investire nelle persone» significa anche accumulare capitale umano — migliorando la qualità della forza lavoro e sostenendo l’occupazione e l’imprenditorialità — per fornire un solido sostegno allo sviluppo di nuove forze produttive di qualità.

In futuro, sia i governi locali, sia le varie istituzioni, sia la società nel suo complesso, dovrebbero spostare il proprio focus di investimento dai tradizionali «investimenti nelle cose» verso gli «investimenti nelle persone». Ciò favorisce sia l’espansione della domanda interna e il miglioramento delle condizioni di vita, sia l’aumento effettivo della produttività totale dei fattori.

5. Un grande Paese responsabile

In quanto grande Paese, il contesto esterno e le regole internazionali con cui ci confrontiamo stanno subendo profondi cambiamenti e dobbiamo partecipare alla governance economica globale con un atteggiamento responsabile.

Negli ultimi anni, il dibattito sulle regole economiche e commerciali internazionali si è fatto sempre più acceso, con alcuni paesi sviluppati che mettono continuamente in discussione lo status della Cina come paese in via di sviluppo all’interno dei quadri multilaterali. Nel 2024, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato una legge in materia sostenendo che alla Cina non dovrebbe più essere concesso il trattamento speciale e differenziale riservato ai paesi in via di sviluppo, affermando che la dimensione economica della Cina non è più compatibile con gli accordi pertinenti. In risposta, il premier Li Qiang ha annunciato all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel settembre 2025 che la Cina, in qualità di grande paese in via di sviluppo responsabile, non richiederà nuovi trattamenti speciali e differenziati nei negoziati attuali e futuri dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Questa importante dichiarazione dimostra chiaramente la nostra sincerità e la nostra volontà di assumerci di nostra iniziativa le responsabilità di un grande Paese e di adattarci alla trasformazione della governance globale.

In futuro, come crescere insieme ai partner economici globali a vantaggio reciproco sarà una delle principali sfide che dovremo affrontare. Se rimaniamo ancorati alla mentalità tradizionale secondo cui «i miei prodotti sono di alta qualità e a basso prezzo e dovrebbero giustamente conquistare il mercato», il nostro margine di sviluppo non potrà che ridursi. Oggi molti paesi prestano maggiore attenzione alla sicurezza industriale e all’adeguamento strutturale, e i semplici vantaggi in termini di prezzo e qualità non sono più sufficienti a dissipare le preoccupazioni esterne.

A questo proposito, stiamo anche esplorando attivamente nuove strade. L’Istituto per la Cooperazione e lo Sviluppo Sud-Sud, istituito presso la Scuola Nazionale di Sviluppo dell’Università di Pechino, è un’importante piattaforma promossa dal Segretario Generale Xi Jinping nel 2015 e istituita formalmente nel 2016. Da un lato, sintetizza l’esperienza politica pragmatica e realizzabile derivante dalla pratica di sviluppo della Cina, cercando di formare un «consenso del Sud del mondo» adatto all’ampia gamma dei paesi in via di sviluppo; d’altro canto, cerca nuovi approcci per le imprese che si espandono all’estero, incoraggiandole a integrarsi profondamente nelle economie locali — producendo in loco, creando posti di lavoro e contribuendo al gettito fiscale — alleviando così la pressione sulla capacità produttiva interna e realizzando al contempo un’integrazione degli interessi con i paesi ospitanti.

Alcuni anni fa ho proposto l’idea di un «Piano di sviluppo verde del Sud del mondo». L’industria cinese dell’energia verde presenta vantaggi significativi, ma deve anche affrontare le pressioni dell’eccesso di capacità produttiva e delle barriere commerciali, mentre molti paesi in via di sviluppo hanno urgente bisogno di prodotti verdi per sostenere la loro transizione energetica. È simile al “Piano Marshall” americano del passato, che, attraverso il sostegno finanziario e industriale, aiutò l’Europa a rinascere — e il principale beneficiario finale fu di fatto gli Stati Uniti, che consolidarono il proprio sistema di alleanze e proiettarono il dollaro sulla scena globale. Una cooperazione di questo tipo, vantaggiosa per tutti, merita una nostra attenta pianificazione.

Da un punto di vista interno, anche se la contraddizione «offerta forte, domanda debole» è difficile da risolvere completamente nel breve termine, fintanto che ottimizziamo continuamente il contesto esterno e rafforziamo la cooperazione internazionale, disponiamo comunque di ampi margini di crescita. Nella cooperazione con molti paesi in via di sviluppo, il conflitto competitivo è relativamente lieve—ad esempio, i nostri veicoli a energia nuova incontrano resistenza in alcuni mercati, ma le motociclette a energia nuova sono molto popolari in molti paesi africani, dove le infrastrutture energetiche sono carenti, e noi installiamo per loro pannelli fotovoltaici, risolvendo il problema dell’approvvigionamento energetico. Nel complesso, c’è ancora ampio margine per la cooperazione internazionale. Lo sviluppo economico della Cina oggi non consiste più semplicemente nell’esportare prodotti all’estero, ma nel crescere insieme, fianco a fianco, con i paesi partner: questa è la via dello sviluppo sostenibile a lungo termine.

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Huang Yiping sul ruolo della Cina nel Sud del mondo

Huang Yiping, Boya Distinguished Professor, Preside della Scuola Nazionale di Sviluppo (NSD) e dell’Istituto per la Cooperazione e lo Sviluppo Sud-Sud (ISSCAD) presso l’Università di Pechino, ha recentemente sostenuto che il modello di successo della Cina non può essere replicato direttamente dai paesi del Sud del mondo e ha incoraggiato gli studenti del Sud del mondo ad adottare il pragmatismo cinese…

Perché i cinesi abbracceranno l’intelligenza artificiale, che la amino o la odino.

Per un Paese plasmato da 180 anni di rincorsa tecnologica, l’intelligenza artificiale non è una questione di “se”, ma solo di “come” e “per chi”.

Fred Gao24 giugno

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Questo episodio inizialmente doveva parlare di cosa ha plasmato la mentalità relativamente ottimista che molti cinesi hanno nei confronti dell’intelligenza artificiale. (Grazie ad afra per l’illuminante spunto; abbiamo avuto una bellissima conversazione a Pechino). Ma quando ho finito, mi sono reso conto di aver inserito molti più argomenti di quanto avessi previsto. Spero comunque che vi sia piaciuto leggerlo. Se lo trovate utile, mettete un like o iscrivetevi alla mia newsletter. Grazie!

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Come altre parti del mondo, anche la Cina sta subendo l’impatto dell’intelligenza artificiale. Ma se si parla con la gente comune, a prescindere dal fatto che la apprezzino o meno, quasi nessuno mette in dubbio che l’IA sia inarrestabile. Per comprendere l’atteggiamento pressoché unanime dei cinesi nei confronti dell’intelligenza artificiale, bisogna partire da un punto di vista sconosciuto a molti stranieri: il 1840, l’anno in cui la Guerra dell’Oppio spalancò le porte di un paese che si era chiuso in se stesso .

So che alcuni lettori americani leggeranno questo e penseranno: “Eccoci di nuovo, un altro giro della narrazione cinese del secolo dell’umiliazione”. Sì e no. Se si mette da parte la narrazione emotiva, il vero filo conduttore di un libro di testo di storia cinese per le scuole superiori non è l’umiliazione e la vendetta, ma i ripetuti tentativi del popolo cinese di salvare la nazione, con la sola differenza che la ricetta cambiava continuamente. Il Movimento di Auto-Rafforzamento (洋务运动) cercò di prendere in prestito macchinari e tecnologie dall’Occidente, fallendo poi nella Prima guerra sino-giapponese. La Riforma dei Cento Giorni e la Rivoluzione del 1911 presero in prestito le istituzioni politiche occidentali, finendo con signori della guerra e caos. Il Movimento per la Nuova Cultura prese in prestito il pensiero e la cultura occidentali, e questo filo conduttore non trova una conclusione fino alla fondazione della Repubblica Popolare Cinese nel 1949.

Questi tentativi differivano enormemente l’uno dall’altro, eppure convergono su un’unica conclusione: a prescindere dal sistema politico o dal regime al potere, il progresso tecnologico è l’unica cosa ineludibile. Per chiunque abbia frequentato le scuole superiori cinesi, una sorta di progressismo nei confronti della tecnologia si radica profondamente nella propria visione della storia.

È proprio per questo che, per chi è cresciuto all’interno di questo sistema di istruzione di base e ne ha assorbito la narrazione storica, l’intelligenza artificiale è semplicemente un altro nome per il progresso tecnologico. E in questo contesto, il progresso tecnologico appartiene alla grande tendenza del mondo: è la direzione in cui si muove la storia, una corrente dalla quale nessuno può sottrarsi. O la cavalchi o ci affoghi.

Naturalmente, l’istruzione stessa è parte della riproduzione di classe, quindi questa logica non resterà confinata nei libri di storia, ma si rifletterà anche nella struttura istituzionale di più alto livello del paese. Lo scorso giugno, Qiushi, la rivista di punta del Partito, ha rivolto la sua attenzione alla riforma dell’istruzione, della scienza, della tecnologia e dei talenti in Cina.

Il tasso di diffusione e i principali indicatori dell’istruzione di base nel nostro Paese hanno ampiamente superato la media dei Paesi a reddito medio e alto. Allo stesso tempo, tuttavia, permangono problemi di varia entità, come l’eccessiva enfasi sulla trasmissione mnemonica delle conoscenze a scapito della valutazione delle qualità complessive degli studenti, in particolare delle loro capacità innovative, nonché la priorità data alla selezione rispetto alla formazione e all’individuazione dei talenti migliori a discapito della promozione dell’innovazione. Dobbiamo promuovere un’educazione scientifica e all’innovazione a 360 gradi, stimolando l’interesse degli studenti per l’innovazione attraverso esperimenti quotidiani, progetti interdisciplinari e simili, con particolare attenzione allo sviluppo delle loro capacità di problem solving.

Da un lato, ciò indica che la Cina ha riconosciuto che il sistema educativo di base, che un tempo ne sosteneva lo sviluppo, si sta trasformando nel suo opposto. Nell’era dell’intelligenza artificiale, le persone formate dall’istruzione tradizionale non sono più in grado di soddisfare la domanda, quindi l’istruzione stessa deve cambiare per individuare talenti innovativi. Da un altro punto di vista, ciò equivale a ridefinire ancora una volta il sistema educativo come strumento al servizio del progresso tecnologico.

La vera domanda è stata ribaltata

Proprio per questo motivo, per molti cinesi, la vera domanda non è mai stata perché dovremmo abbracciare l’IA, ma per quali ragioni non dovremmo farlo. L’IA rappresenta un progresso nelle forze produttive, e la lezione della storia è che i regimi che negano o sopprimono le forze produttive avanzate finiscono per lo più per fallire e collassare. Per dirla in modo più semplice: ciò che si può fare è adattare i rapporti di produzione allo sviluppo delle forze produttive, ma le forze produttive stesse non possono essere fermate.

Su questo punto, la logica cinese assomiglia all’accelerazionismo tecnologico: entrambe concordano sul fatto che il progresso tecnologico sia inarrestabile. Gli accelerazionisti della Silicon Valley non sono un blocco monolitico: spaziano da un gruppo di orientamento prevalentemente di sinistra che sogna una società post-scarsità e di abbondanza, fino alla corrente più radicale dell'”accelerazionismo efficace” (e/acc), incarnata da figure come Elon Musk, che vogliono sfruttare quantità sempre maggiori di energia e trasformare l’umanità in una specie multi-planetaria. Per nessuno dei due gruppi, tuttavia, il progresso tecnologico è veramente un fine in sé; rimane un mezzo per un futuro umano più prospero. La differenza cruciale, quindi, risiede meno nell’obiettivo che nel modo e da chi la tecnologia viene messa al servizio delle persone. L’avanguardia accelerazionista confida in gran parte che un progresso incontrollato porterà da solo a quel futuro migliore, mentre la visione cinese sostiene che la tecnologia debba certamente progredire, ma che al contempo il governo abbia la responsabilità di indirizzarla verso il bene pubblico. Il vocabolario ufficiale esprime questo concetto con la frase “IA per il bene” (智能向善).

La finanza è uno degli ambiti più concreti in cui il governo sta esercitando proprio questo tipo di orientamento, ed è stato il tema del Forum di Lujiazui di quest’anno, dove la parola d’ordine era “finanziamento della tecnologia”. Il motivo per cui la finanza è così importante in questo contesto è che, in questa nuova ondata di rivoluzione industriale, i settori chiave rappresentati dall’intelligenza artificiale e dai semiconduttori seguono una logica di sviluppo completamente diversa dal vecchio modello basato su terra e credito. Da un lato, richiedono enormi capitali iniziali; dall’altro, la loro natura “asset-light” fa sì che dispongano di pochi beni fisici da offrire come garanzia. Questo, unito all’elevata concentrazione di talenti e capitali di cui necessitano, rende le aziende tecnologiche molto più dipendenti dal sistema finanziario e molto più esigenti nei suoi confronti. Costruire un sistema finanziario più solido e adeguato a sostenerle è quindi diventata una necessità sempre più impellente.

Il modo in cui i vertici stanno spingendo questo è emerso chiaramente in Il discorso pronunciato da Wu Qing , presidente della Commissione cinese di regolamentazione dei titoli, al forum. Il suo messaggio centrale era che i mercati dei capitali devono servire meglio le nuove forze produttive di qualità (新质生产力). Le misure concrete che ha delineato includevano l’estensione del quinto set di standard di quotazione del mercato STAR al settore dell’intelligenza artificiale, il supporto alla quotazione di società di grandi dimensioni operanti nel settore dell’IA e il sostegno alle aziende hard-tech in aree come la tecnologia quantistica, la biofabbricazione e l’intelligenza incarnata, nonché l’emanazione, al momento opportuno, di linee guida per regolamentare l’uso dell’IA negli stessi mercati dei capitali. Ciò che conferisce peso al discorso è ciò che rivela: persino le fondamenta istituzionali dei mercati dei capitali stanno ora aprendo la strada all’IA. Denaro, persone e istituzioni stanno convergendo sul progresso tecnologico.

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L’intelligenza artificiale e la previdenza sociale si escludono a vicenda?

Naturalmente, molti sostengono che la massiccia spinta della Cina verso l’intelligenza artificiale significhi sacrificare i mezzi di sussistenza delle persone in nome della tecnologia. Credo che questa affermazione sia discutibile. Il modo in cui il governo cinese gestisce lo shock occupazionale causato dall’IA differisce da quello occidentale, propendendo maggiormente per la salvaguardia delle opportunità di lavoro. Matt Sheehan ha ben descritto questo apparente dilemma e la crescente spinta politica a tutelare i posti di lavoro nel suo perspicace articolo ” La Cina è preoccupata per l’IA e il lavoro” . Quello che vedo negli ultimi giorni è un numero crescente di consulenti politici che stanno frenando l’implementazione dell’IA.

Una delle voci più autorevoli è quella di Jiang Xiaojuan, ex vicesegretaria generale del Consiglio di Stato. (Traduzione nella mia newsletter con il suo gentile permesso: Jiang Xiaojuan: La logica dell’IA non deve prevalere . A suo giudizio, l’occupazione è una questione di sostentamento per le persone e, in questa fase, non possiamo ancora lasciare che l’IA gestisca autonomamente l’allocazione delle risorse per il mercato. Sottolinea in particolare una tendenza: in passato, il progresso tecnologico ha creato molti più nuovi settori e posti di lavoro di quanti ne abbia eliminati, ma dagli anni ’80 questa tendenza ha subito un rallentamento. Pertanto, sostiene la necessità di uno sviluppo cauto dell’IA finalizzata esclusivamente al risparmio di manodopera, affermando che l’implementazione dell’IA non può per ora essere affidata interamente al mercato e che, anzi, è ancora più necessario che il governo fornisca una rete di sicurezza sociale.

Anche la posizione di Cai Fang , membro del Comitato di politica monetaria della Banca Popolare Cinese, riflette questa visione cinese della tecnologia. Non si oppone all’intelligenza artificiale; piuttosto, sostiene che il progresso tecnologico non può essere invertito e che l’unica cosa che le persone possono fare è adattarsi attraverso le riforme. Riassume la principale contraddizione dell’attuale mercato del lavoro come strutturale: lavoro senza nessuno che lo faccia e persone senza lavoro, con l’intelligenza artificiale che svolge il ruolo di amplificatore e acceleratore, pur non essendo l’unico shock, né il più grande. La ricetta che propone si articola in “tre grandi saggi”: orientamento industriale, adattamento individuale e sicurezza sociale. Alcune sue frasi colgono bene questo adattazionismo. In un’intervista, ha affermato che i benefici dell’intelligenza artificiale non saranno distribuiti automaticamente e equamente a tutti, esortando il governo ad accelerare la costruzione di un solido sistema di sicurezza sociale multilivello per creare una rete di protezione sociale che tuteli i mezzi di sussistenza di base delle persone. Questo darà ai lavoratori il tempo sufficiente per acquisire nuove competenze e cambiare o rimodellare la propria carriera.

Perché la Cina non vuole un modello di welfare europeo

Il sistema di sicurezza sociale cinese è effettivamente piuttosto debole; le pensioni che i residenti urbani e soprattutto rurali ricevono sono piuttosto limitate. Ma per capire perché la Cina rifiuta il welfare state di stampo europeo, vorrei offrire una prospettiva a livello discorsivo.

Le sue origini risalgono alla fase iniziale del periodo di riforme e apertura. Prima che le riforme orientate al mercato possano essere portate avanti, è solitamente necessaria una sorta di preparazione discorsiva. Il discorso di Riforma e Apertura ha condensato i mali dell’economia pianificata in una serie di parole chiave fortemente negative: egualitarismo (平均主义), il “grande pentolone di riso” (大锅饭), bassa efficienza. Questo discorso ha aiutato la Cina a progredire rapidamente verso la mercificazione, ma a livello di cultura popolare ha avuto l’effetto collaterale che qualsiasi istituzione legata alla fornitura universale e svincolata dalle prestazioni venisse classificata nella stessa categoria, associando così il welfare alla pigrizia e allo spreco. In contrapposizione a ciò, vi era l’altro lato, il tuffarsi nel mare degli affari (下海经商), una cultura di impegno, di audacia nel sognare, nell’agire, nel darsi da fare, che è stata trasformata in una virtù. L’immaginario negativo sul welfare e l’elogio dell’impegno sono in realtà due facce della stessa medaglia.

Vorrei aggiungere un ulteriore livello concettuale. Nella prospettiva marxista, il lavoro e la pratica sono il fondamento della società umana, e qui il lavoro non è sinonimo di opera in senso stretto. Si può amare o odiare il proprio lavoro, ma il lavoro è il processo di creazione e partecipazione alla produzione sociale, ed è il modo in cui una persona si connette alla società. Una volta che una persona viene separata dal lavoro, separata dalla produzione di massa socializzata, si disconnette dalla società stessa. Questa è la motivazione più profonda alla base dell’ossessione del governo per l’aiutare le persone a trovare lavoro: ciò che teme veramente non è solo che alcune persone dipendano dall’assistenza sociale, ma che una grande massa di persone venga tagliata fuori da qualsiasi legame con la società.

Proprio per questo motivo, la strategia “occupazione al primo posto” recentemente presentata dal Consiglio di Stato nel 15° Piano quinquennale può essere interpretata come una risposta diretta allo shock occupazionale causato dall’IA. Essa definisce un “piano d’azione per adattarsi allo sviluppo dell’IA e promuovere l’occupazione”, che si articola ulteriormente in un piano per la creazione di posti di lavoro legati all’IA, un piano per sfruttare il potenziale occupazionale dell’IA nei settori tradizionali e un piano per supportare i lavoratori nella transizione e nel cambio di lavoro: la logica costante è quella di ridurre l’effetto di spiazzamento dell’IA sui posti di lavoro e di amplificarne la capacità di creare occupazione. La strategia sottolinea inoltre l’importanza di utilizzare il settore dei servizi come serbatoio per assorbire l’occupazione, garantendo alle persone un lavoro e migliorandone al contempo la qualità attraverso l’aumento dei redditi, il rafforzamento della previdenza sociale e il miglioramento della sicurezza sul lavoro.

Un cuscinetto a breve termine, ma il sistema di welfare deve ancora essere costruito.

Detto questo, gli strumenti attualmente disponibili si basano, nella loro essenza, sul bilanciamento tra l’implementazione dell’IA e l’attenuazione dello shock occupazionale a breve termine: ciò che si guadagna è tempo. Da una prospettiva a lungo termine, consiglierei comunque l’articolo pubblicato da Cai Fang su Study Times, e successivamente ristampato da Qiushi . In esso, egli afferma chiaramente che, prendendo come punto di riferimento il reddito di base universale (UBI), la Cina dovrebbe ampliare la copertura e il livello della sua garanzia di sussistenza minima, accelerare la transizione da un sistema di salario minimo a un salario dignitoso e trasformare il sistema pensionistico per i residenti urbani e rurali in una pensione di base non contributiva che copra tutti gli anziani incondizionatamente e in modo equo. Egli ritiene inoltre che la robotica potenziata dall’IA, che sta soppiantando il lavoro manuale su larga scala, rappresenti la direzione in cui si sta invertendo la tendenza. E una volta che l’IA colpirà non solo i lavori d’ufficio ma anche quelli manuali, la premessa stessa che tutti abbiano un lavoro da fare non sarà più valida.

A mio avviso, i vincoli di bilancio impediranno di raggiungere questi obiettivi nel breve termine. Tuttavia, la direzione intrapresa sembra chiara. L’intelligenza artificiale sta silenziosamente smantellando la vecchia diffidenza nei confronti del sistema di welfare, e lo stato sociale, a lungo considerato in Cina come qualcosa da tenere a distanza, si sta trasformando in un problema ineludibile.

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