Italia e il mondo

Vertice SCO 2025: le potenze eurasiatiche sfidano l’ordine degli Stati Uniti, di HP

Vertice SCO 2025: le potenze eurasiatiche sfidano l’ordine degli Stati Uniti

A Tianjin, la Cina presenta la Global Governance Initiative, mentre i leader della SCO spingono per un mondo multipolare, approfondiscono i legami della Belt and Road, respingono le sanzioni e cercano di indebolire il predominio del dollaro.

2 settembre
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Quello che è successo

Tra il 31 agosto e il 1° settembre 2025, l’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) ha convocato un vertice a Tianjin, in Cina, con la partecipazione di oltre venti leader di stati non occidentali, tra cui il presidente cinese Xi Jinping, il presidente russo Vladimir Putin e il primo ministro indiano Narendra Modi.

Xi ha presentato la Global Governance Initiative (GGI), il suo quarto importante quadro normativo internazionale dopo la Global Development Initiative , la Global Security Initiative e la Global Civilization Initiative . La GGI si basa su cinque principi:

  1. Adesione all’uguaglianza sovrana;
  2. Rispetto del diritto internazionale applicato senza doppi standard;
  3. Pratica del multilateralismo;
  4. Promozione di un approccio incentrato sulle persone;
  5. E l’enfasi su azioni cooperative concrete.

Xi ha affermato che questi principi dovrebbero guidare la riforma della governance globale e ha invitato i membri della SCO a promuovere lo “spirito di Shanghai” della cooperazione.

  • Ha posto l’accento sull’assistenza sanitaria e su altri programmi incentrati sulle persone, tra cui il trattamento delle cardiopatie congenite, gli interventi di cataratta e gli screening per il cancro, che saranno condotti negli stati membri della SCO nei prossimi cinque anni.
  • Xi ha inoltre sottolineato l’integrazione economica, l’abbattimento delle barriere commerciali, l’espansione dei progetti Belt and Road e il rafforzamento della cooperazione nei settori dell’energia, delle tecnologie verdi, dell’economia digitale, della scienza e dell’istruzione.
  • Ha descritto le Nazioni Unite come insostituibili nella governance globale e ha esortato tutti i paesi a partecipare in modo paritario al processo decisionale.

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Durante il vertice, Xi ha proposto la creazione di un nuovo ordine economico e di sicurezza internazionale incentrato sul “Sud del mondo”, sfidando esplicitamente l’attuale sistema guidato dagli Stati Uniti. Ha descritto l’iniziativa come un passo avanti verso la costruzione di un mondo multipolare.

  • La Cina ha promesso aiuti, impegni finanziari e cooperazione in settori avanzati come l’intelligenza artificiale e la ricerca scientifica, sottolineando al contempo l’uso delle valute nazionali negli scambi commerciali per rafforzare i legami economici eurasiatici.
  • Il presidente russo Putin ha elogiato la SCO come strumento di “autentico multilateralismo”, che sostiene connessioni economiche espanse indipendenti dai sistemi dominati dagli Stati Uniti.
  • Modi ha sottolineato la partnership dell’India con la Russia, ha espresso sostegno agli sforzi di pace in Ucraina e si è unito a Putin e Xi in una pubblica dimostrazione di solidarietà, camminando insieme e stando vicini (↓), proiettando visibilmente unità.

Putin ha ulteriormente elaborato la posizione della Russia riguardo al conflitto ucraino. Ha ribadito che l’espansione della NATO verso est è stata la causa principale della guerra, citando l’emendamento costituzionale ucraino del 2019 che impegnava l’Ucraina all’adesione alla NATO e il vertice di Bucarest del 2008, in cui la NATO si impegnava a garantire l’adesione di Ucraina e Georgia.

  • Ha affermato che per una pace duratura è necessario affrontare questa questione, con garanzie contro l’allargamento della NATO e un giusto equilibrio di sicurezza in Europa.
  • Ha fatto riferimento alle precedenti intese con il presidente degli Stati Uniti Donald Trump come possibile base per la ripresa dei colloqui, suggerendo che potrebbero fungere da fondamento per un memorandum di pace.
  • Ha inoltre vincolato i termini di qualsiasi accordo al riconoscimento dei cambiamenti territoriali, alla protezione delle popolazioni russofone in Ucraina e all’allentamento delle sanzioni.

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Parallelamente, Cina e Russia si sono unite all’Iran nel respingere un’iniziativa europea volta a ripristinare le sanzioni delle Nazioni Unite contro Teheran attraverso il “meccanismo di snapback” del Piano d’azione congiunto globale (JCPOA) del 2015. I tre Stati hanno inviato una lettera congiunta al Segretario generale delle Nazioni Unite condannando l’iniziativa come giuridicamente viziata e politicamente distruttiva, sostenendo che l’azione dell’Europa costituiva un abuso di autorità del Consiglio di sicurezza e mancava di legittimità a seguito del ritiro degli Stati Uniti dal JCPOA nel 2018.

Gran Bretagna, Francia e Germania hanno innescato la reazione negativa sostenendo che l’Iran stava violando i limiti di arricchimento dell’uranio e limitando le ispezioni internazionali. Cina, Russia e Iran hanno inquadrato la loro opposizione come una difesa della diplomazia e della sicurezza collettiva.

  • Il meccanismo stabilisce che, a meno che il Consiglio di sicurezza non adotti una risoluzione per continuare la sospensione delle sanzioni entro trenta giorni dalla denuncia di inadempimento, tutte le precedenti sanzioni delle Nazioni Unite vengono automaticamente ripristinate.
  • Questa disposizione resta in vigore fino al 18 ottobre 2025, dopodiché l’autorità di snapback ai sensi della risoluzione 2231 cesserà e qualsiasi reimposizione di sanzioni richiederà una nuova risoluzione, soggetta a veto.
  • È stato sottolineato che la tempistica dell’azione europea era intesa a precedere l’assunzione della presidenza del Consiglio di sicurezza da parte della Russia nell’ottobre 2025, il che avrebbe potuto creare ostacoli procedurali all’applicazione.

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Perché è importante

Il vertice della SCO di Tianjin rappresenta uno sforzo strutturato da parte dei principali stati eurasiatici per consolidare l’influenza e costruire un contrappeso all’ordine internazionale guidato dagli Stati Uniti.

Portando avanti la Global Governance Initiative, la Cina sta inserendo la sua leadership in un quadro istituzionale alternativo, concepito per spostare l’autorità decisionale dalle strutture dominate dall’Occidente.

  • I principi di uguaglianza sovrana e multilateralismo vengono utilizzati per indebolire le prerogative delle potenze dominanti, mentre i programmi incentrati sulle persone e le iniziative sanitarie generano una dipendenza che lega gli stati più piccoli all’orbita della Cina.
  • L’integrazione economica attraverso i progetti Belt and Road, i corridoi energetici e le piattaforme digitali crea legami strutturali che reindirizzano i flussi commerciali e tecnologici in tutta l’Eurasia.
  • La regolazione degli scambi commerciali in valute nazionali, sostenuta dalla Russia, indebolisce ulteriormente la centralità del sistema del dollaro e riduce la vulnerabilità alle sanzioni, che costituiscono uno strumento primario del potere coercitivo degli Stati Uniti.

L’effetto cumulativo è la graduale costruzione di un blocco economico e politico continentale resistente alle pressioni esterne.


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L’insistenza della Russia nel bloccare l’allargamento della NATO e nel codificare le zone cuscinetto riflette la logica geopolitica persistente della profondità strategica. Il controllo dell’Ucraina e del litorale del Mar Nero influisce direttamente sulla posizione difensiva e sulla stabilità deterrente della Russia.

  • Legando l’allentamento delle sanzioni e i negoziati di pace alle garanzie di non espansione della NATO, la Russia cerca di rimodellare l’ordine di sicurezza europeo in un sistema di sfere di influenza riconosciute.
  • Le sue richieste di riconoscimento delle conquiste territoriali e di protezione delle popolazioni russofone estendono la loro influenza nelle regioni contese e forniscono leve di pressione durature.
  • Il riferimento a precedenti intese con la leadership statunitense sottolinea la preferenza di Mosca per accordi bilaterali tra grandi potenze rispetto ai processi multilaterali.

Questo approccio mira a istituzionalizzare la posizione privilegiata della Russia nell’Europa orientale, utilizzando sia la leva militare sia la contrattazione economica per alterare l’equilibrio di potere.

La partecipazione attiva dell’India al vertice, unita al suo continuo impegno nei sistemi di sicurezza occidentali, dimostra una strategia di copertura.

  • Cooperando all’interno della SCO e mantenendo i legami con gli Stati Uniti e altri partner, l’India massimizza la propria autonomia strategica e ottiene concessioni da più parti.
  • La sua presenza a Tianjin rafforza la proiezione di unità della SCO, segnalando al contempo all’Occidente che l’India non può essere considerata un contrappeso affidabile alla Cina senza incentivi duraturi.

Questo duplice allineamento complica gli sforzi dell’egemone di isolare o dividere il blocco eurasiatico, rafforzando la percezione di un ordine multipolare emergente.


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L’opposizione di Cina, Russia e Iran al tentativo europeo di riattivare le sanzioni illustra la più ampia contesa sul controllo istituzionale. Il meccanismo di snapback, concepito per aggirare i veti, dimostra come le innovazioni procedurali possano essere utilizzate come arma nelle lotte di potere.

  • La decisione dell’Europa di attivarla prima che la Russia assumesse la presidenza del Consiglio di sicurezza riflette la consapevolezza che la tempistica istituzionale è un fattore strategico.
  • Per l’Iran, il sostegno di Cina e Russia riduce i costi della resistenza alle sanzioni e rafforza la sua posizione negoziale.
  • Per Cina e Russia, sostenere l’Iran vincola le risorse occidentali in Medio Oriente e preserva un partner dirompente schierato contro l’influenza degli Stati Uniti.

Questa resistenza triangolare dimostra la difesa della coalizione contro la coercizione e mette in luce l’uso del diritto internazionale come strumento di contestazione piuttosto che di arbitrato neutrale.

Il vertice di Tianjin e gli sviluppi correlati illustrano quindi la transizione da un sistema dominato da un singolo egemone a uno caratterizzato da centri di potere concorrenti.

  • Il blocco eurasiatico sta investendo in corridoi economici, valute alternative, ecosistemi tecnologici e piattaforme istituzionali progettati per isolarsi dalla coercizione occidentale.
  • Le dimostrazioni simboliche di unità, unite ai progetti strutturali, aumentano i costi percepiti delle strategie dividi et impera e attraggono ulteriori partner.
  • Allo stesso tempo, le controversie sull’espansione della NATO e sulle sanzioni all’Iran rivelano come le aree cuscinetto territoriali e la leva economica continuino a essere centrali nella competizione tra grandi potenze.

Il significato strategico non risiede negli appelli retorici, ma nella costruzione incrementale di reti resilienti che spostano l’equilibrio di potere verso l’interno, verso l’Eurasia, e intaccano l’efficacia degli strumenti di dominio occidentali.

Dichiarazione di Tianjin della SCO, di Fred Gao

Dichiarazione di Tianjin della SCO

Come la SCO affronta le tensioni tra India e Cina, le crisi in Medio Oriente e gli echi del protezionismo degli anni ’30

Fred Gao2 settembre
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Al termine del vertice della SCO, vorrei soffermarmi sul testo della dichiarazione congiunta, la Dichiarazione di Tianjin.

Ecco alcuni punti degni di nota

  1. Storia e presenteLa dichiarazione si apre sottolineando “l’80° anniversario della vittoria nella Seconda Guerra Mondiale e la fondazione delle Nazioni Unite” e fa specifico riferimento alle dichiarazioni commemorative già rilasciate. Ciò crea un allineamento sia temporale che simbolico con la commemorazione cinese del 3 settembre della vittoria nella Guerra di Resistenza contro il Giappone, rafforzando la catena discorsiva di “tradizione antifascista – pace e giustizia – autorità delle Nazioni Unite” e collegandosi all’imminente parata militare del 3 settembre.Sebbene la dichiarazione non menzioni esplicitamente la “Grande Depressione”, costruisce un parallelo contemporaneo con le politiche “beggar-thy-neighbor” degli anni ’30 attraverso frasi come “grave turbamento dell’economia globale, in particolare del commercio e dei mercati finanziari”, “opposizione a misure coercitive unilaterali” e “sostegno a un sistema commerciale multilaterale aperto, trasparente, inclusivo e non discriminatorio”. La logica di fondo suggerisce che il protezionismo e il disordine finanziario erodono l’occupazione e la crescita, alimentano la polarizzazione politica e il crescente nazionalismo e, in ultima analisi, generano dinamiche di sicurezza conflittuali.
  2. Antiterrorismo
    La dichiarazione condanna fermamente l’attacco di Pahalgam del 22 aprile 2025, così come gli attacchi del “Jaffar Express” dell’11 marzo e di Khuzdar del 21 maggio. Geograficamente, questi tre incidenti interessano la destinazione turistica indiana di Pahalgam (un famoso luogo di pellegrinaggio e turismo nella valle del Kashmir, situato nel Jammu e Kashmir controllato dall’India), l’iconico “Jaffar Express” pakistano (una linea ferroviaria interprovinciale per passeggeri ripetutamente presa di mira) e Khuzdar nella provincia pakistana del Belucistan (una regione a lungo afflitta da insurrezioni e attività terroristiche). La condanna multilaterale della SCO di questi specifici luoghi e casi mira principalmente a fornire una risposta equilibrata che tenga conto delle preoccupazioni sia indiane che pakistane, evitando qualsiasi percezione di “doppi standard” in materia di terrorismo.
  3. India:Tutti gli altri Paesi, ad eccezione dell’India, hanno espresso il loro sostegno alla BRI, il che suggerisce che la ripresa dei rapporti tra Cina e India ha ancora molta strada da fare.
  4. Medio Oriente:Condanna fermamente le azioni militari israeliane e americane contro l’Iran; sottolinea il carattere obbligatorio della Risoluzione ONU 2231; chiede la sicurezza degli impianti nucleari e soluzioni diplomatiche. Il riferimento diretto a Stati Uniti e Israele è relativamente raro, un linguaggio forte.
  5. Palestina-Israele:Chiede un cessate il fuoco immediato e corridoi umanitari; sottolinea che l’unica via da seguire è una “soluzione globale e giusta della questione palestinese”, ma non è stata menzionata la “soluzione dei due stati”.
  6. Afghanistan:Sottolinea che un governo inclusivo è “la priorità”; continua a sostenere la stabilità con l’Asia centrale come regione centrale.Inside China è una pubblicazione finanziata dai lettori. Per ricevere nuovi post e sostenere il mio lavoro, puoi sottoscrivere un abbonamento gratuito o a pagamento.Passa alla versione a pagamento

Di seguito la traduzione completa del testo da me effettuata:

Dichiarazione del Consiglio dei Capi di Stato degli Stati membri dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai a Tianjin

I leader degli Stati membri dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (di seguito denominata “SCO” o “l’Organizzazione”) hanno tenuto una riunione del Consiglio dei capi di Stato a Tianjin, in Cina, il 1° settembre 2025 e hanno rilasciato la seguente dichiarazione:

IO

La situazione politica ed economica mondiale e altri ambiti delle relazioni internazionali stanno attraversando profondi cambiamenti storici. Il sistema internazionale si sta evolvendo verso una direzione multipolare più giusta, equa e rappresentativa, aprendo nuove prospettive per lo sviluppo interno dei Paesi e per una cooperazione reciprocamente vantaggiosa.

Allo stesso tempo, il confronto geopolitico si sta intensificando, ponendo minacce e sfide alla sicurezza e alla stabilità del mondo e della regione della SCO. L’economia globale, in particolare il commercio internazionale e i mercati finanziari, hanno subito gravi ripercussioni.

Il 2025 segna l’80° anniversario della vittoria nella Seconda Guerra Mondiale e della fondazione delle Nazioni Unite. La grande vittoria dei Paesi amanti della pace, uniti per sconfiggere il nazismo, il fascismo e il militarismo, ha determinato il corso dello sviluppo storico mondiale e ha creato le condizioni per l’istituzione di un sistema stabile di relazioni internazionali che garantisca uno sviluppo umano pacifico. Gli Stati membri invitano a ricordare le gesta eroiche dei popoli di tutti i Paesi e le lezioni storiche della Seconda Guerra Mondiale.

Le Nazioni Unite, in quanto organizzazione intergovernativa unica nel suo genere, hanno svolto un lavoro efficace nel mantenimento della pace e della sicurezza, nella promozione dello sviluppo economico e sociale e nella tutela dei diritti umani, promuovendo la necessaria cooperazione. Gli Stati membri ribadiscono il loro impegno a costruire un mondo multipolare più rappresentativo, democratico e giusto, basato sulla Carta delle Nazioni Unite e su altri principi riconosciuti del diritto internazionale, sul rispetto della diversità delle civiltà e su una cooperazione equa e reciprocamente vantaggiosa, con l’ONU che svolge un ruolo centrale di coordinamento.

È stata rilasciata una “Dichiarazione del Consiglio dei Capi di Stato degli Stati membri della SCO in occasione dell’80° anniversario della vittoria nella Seconda Guerra Mondiale e della fondazione delle Nazioni Unite”.

Gli Stati membri ritengono necessario attuare riforme corrispondenti delle Nazioni Unite per garantire la rappresentanza dei paesi in via di sviluppo nelle istituzioni di governance delle Nazioni Unite e adattare le Nazioni Unite alle esigenze delle attuali realtà politiche ed economiche.

Gli Stati membri ribadiscono che nello sviluppo delle relazioni tra gli Stati membri della SCO, essi rispetteranno in modo equo e completo gli scopi e i principi della Carta delle Nazioni Unite e della Carta della SCO, nonché altri principi e norme riconosciuti del diritto internazionale.

Gli Stati membri promuovono il rispetto del diritto dei popoli di tutti i paesi a scegliere autonomamente il proprio percorso di sviluppo politico, economico e sociale, sottolineando che il rispetto reciproco della sovranità, dell’indipendenza, dell’integrità territoriale, dell’uguaglianza e del reciproco vantaggio, la non ingerenza negli affari interni e il non ricorso o la minaccia dell’uso della forza costituiscono il fondamento per uno sviluppo stabile delle relazioni internazionali.

Gli Stati membri ribadiscono la loro adesione agli scopi e ai principi della Carta della SCO e continuano a seguire lo “spirito di Shanghai” di “fiducia reciproca, mutuo vantaggio, uguaglianza, consultazione, rispetto per le diverse civiltà e ricerca di uno sviluppo comune”, approfondendo costantemente la cooperazione e promuovendo la sicurezza, la stabilità e lo sviluppo sostenibile nella regione della SCO.

Gli Stati membri ribadiscono la loro opposizione a risolvere le problematiche internazionali e regionali con un approccio basato sul blocco e sullo scontro.

Gli Stati membri sottolineano che la cooperazione nell’ambito della SCO getterà le basi per la creazione di un’architettura di sicurezza equa e indivisibile in Eurasia.

Gli Stati membri prendono atto dell’iniziativa di elaborare una “Carta sulla diversità e la multipolarità eurasiatica nel XXI secolo”, che mira a consolidare il processo di sviluppo del continente eurasiatico.

Gli Stati membri ribadiscono che promuovere la costruzione di un nuovo tipo di relazioni internazionali basate sul rispetto reciproco, l’equità e la giustizia, e una cooperazione reciprocamente vantaggiosa, nonché una comunità con un futuro condiviso per l’umanità, e condurre un dialogo basato sul concetto di “Una Terra, una casa, un futuro” ha un’importante importanza pratica. Gli Stati membri invitano la comunità internazionale a partecipare congiuntamente all'”Iniziativa della SCO sull’unità dei paesi per la giustizia, l’armonia e lo sviluppo nel mondo”.

Gli Stati membri prendono atto dell’iniziativa riguardante l’adozione da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite di una risoluzione speciale sul “Decennio per la costruzione della pace per le generazioni future”.

Gli Stati membri ribadiscono che l’Asia centrale è la regione centrale della SCO e sostengono gli sforzi dei paesi dell’Asia centrale per mantenere la pace, la sicurezza e la stabilità nei loro paesi e nella regione. Prendono atto dei risultati della conferenza internazionale “Asia centrale – Nucleo della SCO: 25 anni di cooperazione per uno sviluppo comune” (19 giugno 2025, Dushanbe) e dell’iniziativa di organizzare questo evento con cadenza annuale.

Gli Stati membri riaffermano l’universalità, l’indivisibilità, l’interdipendenza e l’interconnessione dei diritti umani, il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, si oppongono ai doppi standard sulle questioni relative ai diritti umani e all’ingerenza negli affari interni di altri paesi con il pretesto di proteggere i diritti umani.

Per migliorare ulteriormente la costruzione della SCO e garantire pace, stabilità, sviluppo e prosperità nella regione della SCO, gli Stati membri hanno approvato la “Strategia di sviluppo della SCO per i prossimi 10 anni (2026-2035)”, definendo i compiti prioritari e le direzioni principali per approfondire la cooperazione globale.

II

Gli Stati membri propugnano la costruzione di un mondo di pace duratura e chiedono risposte coordinate alle minacce e alle sfide alla sicurezza, tradizionali e non tradizionali.

Gli Stati membri ribadiscono il loro impegno a continuare ad approfondire la cooperazione nella lotta congiunta contro il terrorismo, il separatismo e l’estremismo, nonché contro altri crimini organizzati transnazionali, come il traffico illegale di stupefacenti, sostanze psicotrope e i loro precursori e il contrabbando di armi.

Gli Stati membri hanno firmato l'”Accordo tra gli Stati membri della SCO sul Centro globale per la risposta alle minacce e alle sfide alla sicurezza” e l'”Accordo tra gli Stati membri della SCO sul Centro antidroga della SCO”.

Gli Stati membri prendono atto della proposta di istituire un Centro di ricerca sulla sicurezza strategica.

Gli Stati membri continueranno ad attuare attivamente il “Programma di cooperazione degli Stati membri della SCO per la lotta al terrorismo, al separatismo e all’estremismo (2025-2027)” (4 luglio 2024, Astana).

Gli Stati membri condannano fermamente il terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, si oppongono fermamente ai doppi standard nella lotta al terrorismo e invitano la comunità internazionale ad attuare pienamente le pertinenti risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e la “Strategia globale antiterrorismo delle Nazioni Unite”, nell’ambito del ruolo di coordinamento centrale delle Nazioni Unite, in conformità con la Carta delle Nazioni Unite e i principi del diritto internazionale, per combattere congiuntamente il terrorismo, comprese le attività terroristiche transfrontaliere, e collaborare per contrastare tutte le organizzazioni terroristiche. Gli Stati membri sottolineano l’importanza di adottare la “Convenzione globale sul terrorismo internazionale” attraverso il consenso.

Gli Stati membri condannano fermamente l’attacco terroristico avvenuto a Pahalgam il 22 aprile 2025.

Gli Stati membri condannano fermamente gli attacchi terroristici al “Jaffar Express” dell’11 marzo 2025 e l’attacco sferrato a Khuzdar il 21 maggio 2025.

Gli Stati membri esprimono profonda solidarietà e condoglianze alle famiglie delle vittime e dei feriti, ritenendo che i responsabili, gli organizzatori e i finanziatori debbano essere ritenuti responsabili.

Gli Stati membri ribadiscono la loro determinazione a combattere il terrorismo, il separatismo e l’estremismo e non permetteranno che organizzazioni terroristiche, separatiste ed estremiste vengano utilizzate per scopi personali. Gli Stati membri riconoscono il ruolo chiave degli Stati sovrani e delle loro autorità competenti nel rispondere alle minacce del terrorismo e dell’estremismo.

Gli Stati membri sottolineano l’importanza della cooperazione multilaterale nella lotta al terrorismo e nell’interruzione dei canali di finanziamento del terrorismo, prendendo atto dei risultati della riunione ad alto livello “Rafforzamento della cooperazione internazionale nella lotta al terrorismo e istituzione di meccanismi flessibili per la sicurezza delle frontiere – Fase kuwaitiana del processo di Dushanbe” (4-5 novembre 2024, Kuwait).

Gli Stati membri prendono atto della proposta di tenere il prossimo ciclo di riunioni ad alto livello sulla sicurezza e la gestione delle frontiere nell’ambito del “Processo di Dushanbe” a New York nel 2026.

Gli Stati membri apprezzano profondamente il ruolo della Struttura Antiterrorismo Regionale della SCO nell’organizzazione di esercitazioni antiterrorismo congiunte e di personale di comando, monitorando le situazioni regionali attraverso misure concrete come lo scambio di informazioni e le azioni di contropropaganda. Prendono atto dei risultati dell’esercitazione antiterrorismo congiunta “Counter-Terrorism Cooperation-2024” (19 luglio 2024, Regione Autonoma Uigura dello Xinjiang, Cina) e ribadiscono il loro impegno a proseguire le azioni congiunte volte a rafforzare la cooperazione della SCO nella lotta al terrorismo.

Gli Stati membri continueranno a collaborare per prevenire la diffusione di ideologie radicali, intolleranza religiosa, xenofobia, nazionalismo violento e discriminazione razziale ed etnica. Per attuare la “Convenzione SCO sulla lotta all’estremismo” (9 giugno 2017, Astana), gli Stati membri hanno adottato il “Programma di cooperazione degli Stati membri SCO per la lotta all’ideologia estremista 2026-2030”.

Gli Stati membri accolgono con favore l’adozione annuale da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite di risoluzioni sulla “Combattimento della glorificazione del nazismo, del neonazismo e di altre pratiche che contribuiscono ad alimentare le forme contemporanee di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e intolleranza correlata”.

Gli Stati membri sottolineano l’importanza di proseguire nell’attuazione dell'”Accordo degli Stati membri della SCO sulla cooperazione frontaliera” (10 luglio 2015, Ufa) e prendono atto dei risultati dell’operazione congiunta di frontiera “Unità e cooperazione-2024” da parte dei dipartimenti di frontiera delle autorità competenti degli Stati membri della SCO.

Gli Stati membri ribadiscono la loro profonda preoccupazione per la continua escalation del conflitto israelo-palestinese e condannano fermamente le azioni che hanno causato numerose vittime civili e disastri umanitari a Gaza.

Gli Stati membri sottolineano la necessità di raggiungere quanto prima un cessate il fuoco completo e duraturo, di garantire l’accesso degli aiuti umanitari a Gaza e di intensificare gli sforzi per garantire ai residenti della regione pace, stabilità e sicurezza.

Gli Stati membri sottolineano che l’unico modo per garantire la pace e la stabilità in Medio Oriente è una soluzione globale e giusta alla questione palestinese.

Gli Stati membri condannano fermamente l’aggressione militare lanciata da Israele e dagli Stati Uniti contro l’Iran nel giugno 2025. Tali azioni aggressive contro strutture civili, tra cui infrastrutture nucleari di base, hanno causato vittime tra i civili, violano gravemente le norme del diritto internazionale e gli scopi e i principi della Carta delle Nazioni Unite, violano la sovranità e l’integrità territoriale dell’Iran, minano la sicurezza regionale e internazionale e causano gravi conseguenze per la pace e la stabilità globali.

Gli Stati membri sottolineano che la sicurezza nucleare deve essere garantita e gli impianti nucleari protetti in ogni momento, anche durante i conflitti militari, per garantire che le persone e l’ambiente siano protetti da eventuali danni. A tal fine, gli Stati membri ribadiscono il loro impegno a risolvere pacificamente le attuali questioni attraverso sforzi diplomatici.

Gli Stati membri ribadiscono l’importanza e la natura obbligatoria della Risoluzione 2231 (2015) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, che dovrebbe essere pienamente attuata secondo le sue disposizioni. Qualsiasi tentativo di interpretare arbitrariamente questa risoluzione minerà l’autorità del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.

Gli Stati membri invitano le parti interessate a ripristinare un dialogo costruttivo e a trovare congiuntamente soluzioni per evitare un ulteriore deterioramento della situazione.

Gli Stati membri ribadiscono il loro impegno ad aiutare l’Afghanistan a diventare un paese indipendente, neutrale e pacifico, libero da terrorismo, guerra e droga, e a sostenere gli sforzi della comunità internazionale per la pace e lo sviluppo dell’Afghanistan.

Gli Stati membri ribadiscono che la formazione di un governo veramente inclusivo, che assorba un’ampia partecipazione di rappresentanti di tutti i gruppi etnici e di tutte le fazioni politiche della società afghana, è l’unico modo per raggiungere una pace e una stabilità durature in Afghanistan.

Gli Stati membri prendono atto del lavoro del Centro regionale delle Nazioni Unite per gli obiettivi di sviluppo sostenibile per l’Asia centrale e l’Afghanistan, con sede ad Almaty.

Gli Stati membri esprimono la loro volontà di continuare a rafforzare una cooperazione efficace nel settore della difesa e prendono atto della proposta di elaborare e firmare un “Accordo sulle misure di rafforzamento della fiducia nel settore militare tra gli Stati membri della SCO”.

Gli Stati membri sostengono un ulteriore approfondimento della cooperazione pratica nelle attività antidroga, tra cui la lotta ai crimini che utilizzano le tecnologie dell’informazione e della comunicazione e la diffusione di nuove sostanze psicoattive, sottolineando l’importanza di attuare le tre convenzioni internazionali delle Nazioni Unite sul controllo della droga e i pertinenti documenti giuridici della SCO nel campo antidroga.

Gli Stati membri continueranno a coordinare le posizioni sulle questioni relative alla droga nell’ambito degli organi competenti delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni e istituzioni internazionali. In tale contesto, gli Stati membri accolgono con favore i risultati della riunione speciale “ONU e SCO: Migliorare le indagini forensi per combattere il traffico di droga illegale tramite Internet”, organizzata congiuntamente dalla SCO e dall’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (10 marzo 2025, Vienna).

Gli Stati membri esprimono preoccupazione per i problemi sempre più gravi della produzione illegale, del traffico e dell’abuso di stupefacenti e sostanze psicotrope, promuovono sforzi congiunti per ridurre la domanda di droga e sostengono attività regolari come le operazioni antidroga “Web” e le operazioni di prevenzione della droga “Drug-Free World”.

È stata rilasciata una “Dichiarazione del Consiglio dei capi di Stato degli Stati membri della SCO su come affrontare e rispondere efficacemente al problema mondiale della droga”.

Gli Stati membri osservano che, in un contesto di crescenti minacce e sfide alla sicurezza, l’Uzbekistan intende avviare un dialogo sulla sicurezza “SCO+”.

Gli Stati membri sostengono la firma di un memorandum da parte del Segretariato della SCO con il Centro regionale di informazione e coordinamento dell’Asia centrale per la lotta al traffico illecito di stupefacenti, sostanze psicotrope e loro precursori e ritengono importante che il Centro antidroga della SCO, attualmente in costruzione, adotti misure per rafforzare la cooperazione con tale centro.

Gli Stati membri ribadiscono che il rafforzamento unilaterale e illimitato dei sistemi globali di difesa missilistica da parte di singoli paesi o gruppi di paesi metterà a repentaglio la sicurezza e la stabilità internazionale e ritengono che sia inaccettabile perseguire la propria sicurezza a scapito di quella degli altri paesi.

Gli Stati membri della SCO che hanno aderito al Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (1° luglio 1968) promuovono l’adesione alle disposizioni del trattato, promuovendo in modo completo ed equilibrato l’attuazione di tutti gli scopi e i principi del trattato, consolidando il sistema globale di non proliferazione nucleare, promuovendo il processo di disarmo nucleare e sottolineando che la ricerca, la produzione e l’uso dell’energia nucleare a fini pacifici sono un diritto inalienabile di tutti i paesi e che una cooperazione internazionale equa, sostenibile e reciprocamente vantaggiosa dovrebbe essere condotta senza discriminazioni. Gli Stati membri sottolineano che l’attuazione di misure restrittive unilaterali in questo campo viola il diritto internazionale ed è inaccettabile.

Gli Stati membri sostengono la prevenzione della militarizzazione dello spazio extra-atmosferico, ritengono che sia fondamentale attenersi rigorosamente al sistema giuridico esistente per l’uso pacifico dello spazio extra-atmosferico e sottolineano la necessità di firmare strumenti internazionali con effetto giuridico obbligatorio per aumentare la trasparenza e fornire solide garanzie per prevenire una corsa agli armamenti nello spazio extra-atmosferico.

Gli Stati membri invitano tutte le parti della Convenzione sulle armi chimiche a rispettarla pienamente e a renderla uno strumento giuridico efficace nel campo del disarmo e della non proliferazione. Gli Stati membri ribadiscono il loro sostegno all’Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche e sostengono l’organizzazione nella risoluzione delle controversie interne attraverso un processo decisionale consultivo, al fine di garantire che operi efficacemente in conformità alla Convenzione. Dato che il lavoro di distruzione delle scorte di armi chimiche dichiarate è stato completato, tutte le parti sottolineano l’importanza di continuare a promuovere il lavoro dell’organizzazione, che serve gli interessi di tutte le parti della Convenzione e ha un’importante importanza pratica. Tutte le parti sostengono l’ampliamento del numero di parti della Convenzione sulle armi chimiche.

Gli Stati membri sottolineano l’importante ruolo della Convenzione sulle armi biologiche, firmata nel 1972, e ne raccomandano l’adesione, il rafforzamento della cooperazione internazionale e il raggiungimento di un protocollo giuridicamente vincolante con efficaci meccanismi di verifica per migliorare la governance globale della biosicurezza. Gli Stati membri si oppongono all’istituzione di qualsiasi meccanismo che duplichi le funzioni della Convenzione.

A tal fine, secondo la risoluzione 79/79 (2024) dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sul “Rafforzamento e l’istituzionalizzazione della Convenzione sulle armi biologiche”, gli Stati membri sottolineano l’importanza di rafforzare la cooperazione per attuare questa risoluzione, compreso lo studio dell’istituzione di un’agenzia internazionale per la sicurezza biologica.

Gli Stati membri esprimono preoccupazione per le crescenti minacce nel campo della sicurezza informatica e si oppongono fermamente alla militarizzazione nel campo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione e alle azioni che mettono a repentaglio la sicurezza delle infrastrutture informatiche critiche.

Gli Stati membri ritengono che sia importante garantire che tutti i Paesi godano di pari diritti nella governance di Internet e dispongano della sovranità informatica.

Gli Stati membri ribadiscono il loro impegno ad approfondire la cooperazione internazionale in materia di sicurezza informatica, combattendo congiuntamente la criminalità informatica e il cyberterrorismo, e sottolineano il ruolo chiave delle Nazioni Unite nel rispondere alle minacce alla sicurezza nello spazio informativo. A tal fine, gli Stati membri sostengono il proseguimento dello sviluppo di norme internazionali universalmente accettate in materia di sicurezza informatica su base volontaria nell’ambito delle Nazioni Unite e chiedono sforzi congiunti per promuovere la firma della “Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità informatica” e migliorare i meccanismi di lotta alla criminalità informatica.

Gli Stati membri ribadiscono la loro volontà di rafforzare ulteriormente gli scambi e la cooperazione in ambito giuridico e giudiziario e di sostenere l’ulteriore attuazione dell'”Accordo sulla cooperazione tra i ministeri della giustizia degli Stati membri della SCO” (18 agosto 2015, Dushanbe).

Gli Stati membri continueranno a collaborare nella lotta alla corruzione e chiederanno alla comunità internazionale di rifiutarsi di fornire rifugio ai criminali corrotti.

III

La Repubblica di Bielorussia, la Repubblica islamica dell’Iran, la Repubblica del Kazakistan, la Repubblica del Kirghizistan, la Repubblica islamica del Pakistan, la Federazione Russa, la Repubblica del Tagikistan e la Repubblica dell’Uzbekistan ribadiscono il loro sostegno all’iniziativa Belt and Road proposta dalla Repubblica Popolare Cinese e apprezzano il lavoro svolto da tutte le parti per attuare congiuntamente l’iniziativa Belt and Road, anche promuovendo l’allineamento dell’iniziativa Belt and Road con la costruzione dell’Unione economica eurasiatica.

Gli Stati membri ritengono che sia di grande importanza sfruttare il potenziale dei paesi della regione, delle organizzazioni internazionali e dei meccanismi multilaterali per costruire uno spazio di cooperazione ampio, aperto, reciprocamente vantaggioso e paritario nella regione della SCO, nel rispetto dei principi del diritto internazionale e tenendo conto degli interessi nazionali. A tal fine, gli Stati membri prendono atto dell’iniziativa volta a istituire un “Grande Partenariato Eurasiatico” ed esprimono la loro volontà di promuovere il dialogo tra la SCO, l’Unione Economica Eurasiatica, l’ASEAN e altri paesi e meccanismi multilaterali pertinenti.

Gli Stati membri sottolineano il ruolo della regione SCO nel promuovere la ripresa economica mondiale, nel mantenere la stabilità delle catene industriali e di approvvigionamento globali e nel promuovere lo sviluppo sostenibile.

Gli Stati membri sostengono l’ulteriore miglioramento e la riforma del sistema di governance economica globale e manterranno e rafforzeranno fermamente un sistema commerciale multilaterale aperto, trasparente, equo, inclusivo e non discriminatorio basato su principi e regole riconosciuti a livello internazionale, promuoveranno lo sviluppo di un’economia mondiale aperta e garantiranno un equo accesso al mercato e un trattamento speciale e differenziato per i paesi in via di sviluppo.

La riunione ha adottato la “Dichiarazione del Consiglio dei capi di Stato degli Stati membri della SCO sul sostegno al sistema commerciale multilaterale”.

Gli Stati membri si oppongono alle misure coercitive unilaterali, comprese le misure economiche che violano la Carta delle Nazioni Unite e altre norme di diritto internazionale nonché i principi e le regole dell’Organizzazione mondiale del commercio, che danneggiano la sicurezza alimentare, la sicurezza energetica e altri interessi di sicurezza internazionale, hanno un impatto negativo sull’economia globale, compromettono la concorrenza leale e ostacolano la cooperazione internazionale e il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite.

Gli Stati membri prendono atto dell’iniziativa di elaborare un accordo di facilitazione degli scambi commerciali nel quadro della SCO.

Gli Stati membri sostengono un ulteriore approfondimento della cooperazione incentrata sulle persone per migliorare il benessere delle persone nella regione della SCO e migliorare il loro tenore di vita, e continueranno ad attuare il “Programma multilaterale di cooperazione economica e commerciale degli Stati membri della SCO” e il “Piano d’azione per l’attuazione della strategia di sviluppo economico della SCO fino al 2030” adottati dai paesi interessati.

Gli Stati membri sottolineano l’importante contributo del Forum dei leader locali degli Stati membri della SCO e del Consiglio aziendale della SCO alla promozione della cooperazione economica e commerciale dell’organizzazione.

Gli Stati membri condurranno una cooperazione nella zona economica speciale in base alle rispettive leggi e normative nazionali e su base volontaria, compresi i paesi interessati che sfrutteranno il potenziale della “Zona dimostrativa di cooperazione economica e commerciale locale Cina-SCO” di Qingdao.

Gli Stati membri si impegnano a promuovere la cooperazione in materia di commercio elettronico, a sviluppare infrastrutture per il commercio digitale, a colmare il divario digitale tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo e prendono atto della proposta di sviluppare un “Programma di cooperazione per lo sviluppo del commercio elettronico tra agenzie autorizzate degli Stati membri della SCO”.

La riunione ha adottato la “Dichiarazione del Consiglio dei capi di Stato degli Stati membri della SCO sul rafforzamento dello sviluppo dell’economia digitale”.

Gli Stati membri prendono atto dell’iniziativa di istituire un meccanismo di credito all’esportazione e di investimento SCO.

Gli Stati membri sottolineano il ruolo dell’innovazione e dell’economia creativa nel garantire una crescita economica sostenibile nei paesi della regione e sottolineano che il sostegno all’innovazione e alle industrie creative contribuisce a migliorare la competitività economica, a promuovere lo sviluppo delle piccole e medie imprese e ad ampliare i mercati del lavoro negli stati membri della SCO, in particolare nelle aree remote e rurali.

Gli Stati membri sostengono il rafforzamento del lavoro del database dei parchi scientifici e tecnologici e dei cluster di innovazione della SCO e prendono atto delle proposte per sviluppare un “Programma per le tecnologie future della SCO” e sfruttare il potenziale del Centro internazionale di intelligenza artificiale “Alem.AI” per promuovere l’innovazione.

Gli Stati membri ritengono importante promuovere ulteriormente la cooperazione nell’ambito dell’Alleanza degli investitori della SCO, prendono atto dei risultati del primo incontro dell’alleanza (18 marzo 2025, Astana) e promuovono l’ampliamento del database delle politiche preferenziali economiche degli Stati membri della SCO e l’approfondimento della cooperazione in materia di investimenti ed economia.

Gli Stati membri prendono atto dell’adozione della “Dichiarazione dei leader dei dipartimenti competenti degli Stati membri della SCO sul rafforzamento della cooperazione in materia di investimenti nello sviluppo sostenibile” e della proposta di adottare “Misure globali per promuovere gli investimenti reciproci tra gli Stati membri della SCO”.

Gli Stati membri ritengono importante avviare una cooperazione nel campo della lotta ai monopoli e rafforzeranno la cooperazione pratica tra le agenzie antimonopolio.

Gli Stati membri sostengono la riforma delle istituzioni finanziarie internazionali per aumentare la rappresentanza e la voce dei paesi in via di sviluppo nella gestione di istituzioni finanziarie internazionali quali la Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo e il Fondo monetario internazionale.

Gli Stati membri sottolineano l’importante ruolo della cooperazione finanziaria nel promuovere la crescita economica nella regione della SCO ed è importante che gli Stati membri interessati continuino ad attuare la “Roadmap per l’espansione della quota di regolamenti in valuta locale tra gli Stati membri della SCO” (16 settembre 2022, Samarcanda).

Gli Stati membri interessati ribadiscono l’importanza di istituire una Banca di sviluppo SCO e decidono di istituire la banca di sviluppo e di accelerare le consultazioni su una serie di questioni riguardanti il ​​funzionamento di questa istituzione finanziaria.

Gli Stati membri sottolineano l’importante ruolo del consorzio bancario SCO e osservano che, dopo 20 anni di sviluppo, il consorzio bancario SCO è diventato un meccanismo privilegiato nel settore finanziario, sostenendo una risoluzione accelerata della questione delle banche autorizzate della Repubblica islamica dell’Iran che aderiscono al consorzio.

Gli Stati membri prendono atto delle fruttuose attività della SCO Economic Think Tank Alliance e della proposta di istituire una SCO Financial Think Tank Network.

Gli Stati membri prendono atto dei risultati della 20a riunione del Forum SCO (21-22 maggio 2025, Nuova Delhi) e della prima partecipazione dell’Istituto bielorusso per gli studi strategici a tale riunione.

Gli Stati membri si sono impegnati a sviluppare una cooperazione reciprocamente vantaggiosa nel campo industriale, anche attraverso lo scambio di dati sui progetti di investimento industriale e l’organizzazione di attività espositive, e prendono atto dei risultati della riunione dei ministri dell’industria degli Stati membri della SCO tenutasi durante la Fiera internazionale dell’innovazione e dell’industria di Ekaterinburg (7 luglio 2025, Ekaterinburg).

La riunione ha adottato la “Dichiarazione del Consiglio dei capi di Stato degli Stati membri della SCO sulla cooperazione industriale verde”.

Gli Stati membri sostengono l’espansione di una cooperazione inclusiva e reciprocamente vantaggiosa nel settore energetico, rafforzando costantemente la resilienza del settore energetico e delle catene di approvvigionamento e promuovendo uno sviluppo sostenibile, stabile ed equilibrato del mercato energetico globale non discriminatorio.

La riunione ha adottato la “Dichiarazione del Consiglio dei capi di Stato degli Stati membri della SCO sullo sviluppo energetico sostenibile” e ha approvato la “Roadmap per l’attuazione della strategia di cooperazione e sviluppo energetico degli Stati membri della SCO fino al 2030”.

Gli Stati membri sottolineano l’importanza di rafforzare la cooperazione in materia di sicurezza energetica, protezione delle infrastrutture energetiche e altri settori in condizioni di instabilità nei mercati energetici internazionali, promuovendo la cooperazione in materia di investimenti e una giusta transizione energetica per raggiungere uno sviluppo energetico regionale sostenibile e studieranno, svilupperanno e adotteranno un piano completo per promuovere una cooperazione globale nel campo delle energie rinnovabili.

Gli Stati membri promuovono il rafforzamento del dialogo in materia di energia con i partner della SCO e sostengono lo svolgimento della riunione di alto livello SCO-Lega Araba su “Cambiamenti climatici ed energia sostenibile” (3 ottobre 2025, Astana).

Gli Stati membri apprezzano il desiderio della comunità internazionale di rafforzare la connettività e promuovono un ulteriore approfondimento della cooperazione nel settore dei trasporti su una base giusta ed equilibrata, in conformità con il diritto internazionale e gli scopi e i principi della Carta delle Nazioni Unite e della Carta SCO, sottolineando l’importanza di costruire nuovi corridoi di trasporto internazionali e di ammodernare quelli esistenti, anche promuovendo la costruzione di corridoi “Nord-Sud” ed “Est-Ovest”, sfruttando appieno il potenziale di trasporto di transito degli Stati membri SCO, prendendo atto delle iniziative proposte dai paesi SCO nelle infrastrutture di trasporto e delle misure adottate per garantire catene di approvvigionamento stabili e fluide attraverso la logistica digitale, lo scambio di dati elettronici sui carichi e l’innovazione tecnologica.

Gli Stati membri prendono atto che è iniziata la costruzione della ferrovia Cina-Kirghizistan-Uzbekistan.

Gli Stati membri continueranno ad attuare l'”Accordo tra i governi degli Stati membri della SCO sulla facilitazione del trasporto stradale internazionale” (12 settembre 2014, Dushanbe) e il “Concetto per lo sviluppo della connettività e la creazione di corridoi di trasporto efficienti tra gli Stati membri della SCO” (16 settembre 2022, Samarcanda) e il “Concetto di cooperazione tra gli Stati membri della SCO sulla decarbonizzazione dei trasporti, la promozione della trasformazione digitale e la cooperazione in materia di innovazione tecnologica per uno sviluppo più efficiente e sostenibile” (4 luglio 2023, Nuova Delhi).

Gli Stati membri prendono atto dei risultati della riunione del Comitato misto per la facilitazione del trasporto stradale internazionale (20 novembre 2024, Mosca), della riunione dei responsabili dei dipartimenti ferroviari degli Stati membri della SCO (29 novembre 2024, Mosca), della riunione dei ministri dei trasporti degli Stati membri della SCO (2 luglio 2025, Tianjin) e della proposta di tenere una riunione dei responsabili dei porti e dei centri logistici degli Stati membri della SCO (novembre 2025, Aktau).

Gli Stati membri sottolineano il ruolo guida del Gruppo di lavoro speciale sulle dogane nel rafforzamento della cooperazione doganale, tra cui il continuo miglioramento dei sistemi di governance doganale, il rafforzamento dell’assistenza reciproca tra le forze dell’ordine, la promozione del riconoscimento reciproco degli “operatori economici autorizzati” e della rete di certificati elettronici, il rafforzamento della digitalizzazione doganale e la creazione di “sportelli unici” per il commercio internazionale e la creazione di “dogane intelligenti”.

Gli Stati membri rafforzeranno la cooperazione internazionale in materia di ispezione della quarantena di animali e piante e di sicurezza dei prodotti agricoli e alimentari, promuoveranno il commercio di prodotti agricoli e alimentari e preverranno la diffusione di epidemie e malattie.

Gli Stati membri sostengono la cooperazione internazionale in materia di standardizzazione per promuovere lo sviluppo economico e sociale dei paesi SCO.

Gli Stati membri continueranno a rafforzare la cooperazione in materia di agricoltura e sicurezza alimentare, a promuovere lo sviluppo della scienza e dell’istruzione agricola, anche sfruttando il ruolo delle basi dimostrative di scambio e formazione sulle tecnologie agricole della SCO, a sottolineare il successo dell’organizzazione del Forum e dell’Expo agricoli della SCO (3-6 giugno 2025, Minsk) e l’iniziativa di istituire una piattaforma elettronica per l'”Atlante della sicurezza alimentare della SCO”.

IV

Gli Stati membri sottolineano che è di grande importanza approfondire ulteriormente la cooperazione in materia di istruzione e lavorare per colmare il divario digitale, sostenere il funzionamento efficace della SCO University, aumentare gli investimenti nella formazione sulle competenze digitali e rafforzare la cooperazione nell’istruzione professionale e tecnica.

Gli Stati membri sottolineano la grande importanza di approfondire la cooperazione in materia di innovazione scientifica e tecnologica e di attuare progetti congiunti multilaterali, promuovono l’approfondimento della cooperazione nell’applicazione e nella trasformazione dei risultati scientifici e tecnologici e accolgono con favore i risultati del quinto Forum sull’imprenditorialità della SCO (3-5 aprile 2025, Nuova Delhi).

La riunione ha adottato la “Dichiarazione del Consiglio dei capi di Stato degli Stati membri della SCO sull’ulteriore rafforzamento della cooperazione in materia di innovazione scientifica e tecnologica”. Gli Stati membri ritengono che l’innovazione scientifica e tecnologica svolga un ruolo importante nel raggiungimento di uno sviluppo sostenibile e nella risoluzione dei problemi globali e promuovono la partecipazione paritaria dei paesi del Sud del mondo a una cooperazione internazionale aperta ed equa per costruire un’economia mondiale innovativa.

Gli Stati membri sottolineano che, secondo la risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sul “Rafforzamento della cooperazione internazionale nello sviluppo delle capacità in materia di intelligenza artificiale”, tutti i Paesi godono di pari diritti nello sviluppo e nell’utilizzo dell’intelligenza artificiale.

Gli Stati membri sottolineano che aderiranno ai concetti di intelligenza artificiale incentrata sulle persone e di intelligenza artificiale per il bene comune, si proteggeranno congiuntamente dai rischi della tecnologia di intelligenza artificiale e miglioreranno costantemente la sicurezza, la controllabilità, l’affidabilità, la trasparenza, l’inclusività, l’affidabilità e l’equità della tecnologia di intelligenza artificiale. A tal fine, gli Stati membri promuovono l’attuazione della “Roadmap per l’attuazione del Piano di sviluppo della cooperazione tra gli Stati membri della SCO nel campo dell’intelligenza artificiale” (12 giugno 2025, Chengdu).

Gli Stati membri accolgono con favore l’adozione da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, il 25 luglio 2025, della risoluzione sul “Ruolo dell’intelligenza artificiale nella creazione di nuove opportunità per lo sviluppo sostenibile nella regione dell’Asia centrale” e prendono atto dell’iniziativa di istituire un Centro di intelligenza artificiale dell’Asia centrale a Dushanbe.

Gli Stati membri prendono atto delle iniziative volte a istituire meccanismi di cooperazione in materia di intelligenza artificiale e di tecnologie all’avanguardia nell’ambito della SCO.

Gli Stati membri apprezzano molto il contributo di Qingdao, Repubblica Popolare Cinese, in qualità di Capitale del turismo e della cultura della SCO per il 2024-2025, nell’esplorazione del potenziale di cooperazione turistica della regione e nell’ulteriore rafforzamento della cooperazione culturale tra gli Stati membri.

Gli Stati membri accolgono con favore la designazione di Cholpon-Ata, nella Repubblica del Kirghizistan, come Capitale del turismo e della cultura della SCO per il 2025-2026 e prendono atto della proposta di tenere il Forum SCO Chingiz Aitmatov Issyk-Kul a Cholpon-Ata.

Gli Stati membri lavoreranno per ampliare la cooperazione reciprocamente vantaggiosa nel settore del turismo, sviluppare le infrastrutture turistiche e promuovere la crescita dei flussi turistici.

Gli Stati membri sottolineano l’importanza di condurre un dialogo globale tra le civiltà, di migliorare la comprensione reciproca tra i popoli di tutti i paesi e di promuovere la cooperazione internazionale nei settori dell’istruzione, della scienza, della cultura e della protezione e promozione del ricco patrimonio culturale materiale e immateriale. A tal fine, gli Stati membri apprezzano molto i risultati del Festival delle Arti degli Stati Membri della SCO (7 luglio 2025, Qingdao) e prendono atto dell’imminente Concorso Musicale Internazionale “Prospettive Internazionali” (20 settembre 2025, Mosca), della 43a Sessione della Conferenza Generale dell’UNESCO (30 ottobre – 13 novembre 2025, Samarcanda) e della 20a Sessione del Comitato Intergovernativo dell’UNESCO per la Salvaguardia del Patrimonio Culturale Immateriale (8-13 dicembre 2025, Nuova Delhi).

Gli Stati membri sostengono il ruolo di coordinamento dell’Organizzazione mondiale della sanità nella governance sanitaria globale e promuoveranno l’istituzione di sistemi sanitari pubblici equi, efficaci e sostenibili, rafforzeranno lo sviluppo delle capacità, miglioreranno i livelli di cooperazione nella medicina d’urgenza, nella telemedicina, nella medicina tradizionale, nell’assistenza sanitaria primaria e in altri settori, e preverranno e risponderanno a possibili future pandemie di malattie infettive.

Gli Stati membri apprezzano molto i risultati della riunione dei ministri della Salute degli Stati membri della SCO (28 aprile 2025, Xi’an) e dell’ottava riunione dei leader dei dipartimenti di salute e prevenzione delle epidemie (12 dicembre 2024, San Pietroburgo) e prendono atto delle iniziative delle parti interessate in merito alla creazione di un’Alleanza globale per l’assistenza sanitaria di base, dell’Associazione medica della SCO e alla formazione di un gruppo di lavoro sulla garanzia delle forniture di soccorso medico di emergenza della SCO.

Gli Stati membri si impegnano ad approfondire la cooperazione nello sport, sottolineano l’importanza di eliminare gli ostacoli alla partecipazione agli eventi sportivi, sottolineano che i principali eventi sportivi internazionali dovrebbero incarnare lo spirito di pace, comprensione reciproca, cooperazione internazionale, amicizia e inclusività e si oppongono a qualsiasi forma di discriminazione.

Gli Stati membri accolgono con favore l’organizzazione della Maratona di Kunming (29 dicembre 2024) e della Maratona di Issyk-Kul (3 maggio 2025, Cholpon-Ata). Queste attività rafforzeranno la cooperazione internazionale nei settori dello sport, della cultura e del turismo.

Gli Stati membri prendono atto della proposta di organizzare eventi sportivi internazionali con la partecipazione degli Stati membri della SCO, come la “SCO Cup” in Russia nel 2026, concordano di continuare a studiare l’istituzione di un’Associazione delle organizzazioni sportive della SCO e di un Gruppo di lavoro sportivo della SCO e sottolineano l’importanza di costruire la Zona dimostrativa per gli sport su ghiaccio e sulla neve Cina-SCO (Heilongjiang).

Gli Stati membri rafforzeranno gli scambi e la cooperazione nello sviluppo sostenibile con principi di tutela ambientale e di risparmio energetico, tra cui la conduzione di una cooperazione industriale, una gestione efficace dei rifiuti, un utilizzo efficiente delle risorse, il risparmio energetico e la riduzione delle emissioni di carbonio, lo sviluppo di energia pulita, ecc., per contribuire alla forza della SCO nella promozione di uno sviluppo economico e sociale sostenibile.

Gli Stati membri sottolineano la necessità di proseguire la cooperazione nella tutela dell’ambiente, nel ripristino e nella tutela della biodiversità, nella lotta alla desertificazione, al degrado del suolo e alle tempeste di sabbia, nonché nella tutela degli ecosistemi montani.

Gli Stati membri apprezzano molto il lavoro svolto nell’ambito dell'”Anno dello sviluppo sostenibile della SCO” e ribadiscono il loro impegno ad approfondire la cooperazione pratica per raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite. Prendono atto dei risultati del Forum sullo sviluppo sostenibile della SCO (16 aprile 2025, Omsk) e del Forum sulla riduzione della povertà e lo sviluppo sostenibile (20 maggio 2025, Xi’an) e sottolineano l’importanza di elaborare una “Roadmap per la cooperazione nello sviluppo sociale e nella sicurezza tra gli Stati membri della SCO”.

Gli Stati membri accolgono con favore i risultati della Conferenza internazionale ad alto livello sulla conservazione dei ghiacciai, tenutasi nell’ambito dell'”Anno internazionale per la conservazione dei ghiacciai 2025″ (29-31 maggio 2025, Dushanbe).

Gli Stati membri sostengono l’organizzazione di un vertice regionale sul clima in Kazakistan nel 2026 con il sostegno delle Nazioni Unite.

Gli Stati membri valutano positivamente i risultati della cooperazione nei soccorsi d’urgenza in caso di catastrofi e sono disposti a rafforzare la cooperazione nell’allerta precoce e nella risposta alle emergenze nonché nell’eliminazione delle conseguenze delle catastrofi.

Gli Stati membri sottolineano l’importanza di creare le condizioni per uno sviluppo sano delle giovani generazioni e di ridurre il rischio di partecipazione ad attività illegali, sostengono un ulteriore rafforzamento della cooperazione tra i giovani, apprezzano molto il lavoro continuo del Comitato per i giovani della SCO nell’affrontare queste problematiche e continueranno a promuovere gli scambi tra le organizzazioni giovanili di vari paesi.

Gli Stati membri accolgono con favore i risultati della conferenza SCO Youth Leaders and Talents (31 luglio-2 agosto 2025, regione del Kazakistan orientale) e le attività di successo svolte nell’ambito del progetto “SCO Youth Entrepreneurship International Incubator” 2024-2025.

Gli Stati membri accolgono con favore l’adozione da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite di una risoluzione il 17 dicembre 2024, che dichiara il 2026 Anno internazionale dei volontari per lo sviluppo sostenibile.

Gli Stati membri ribadiscono il loro impegno a proteggere i diritti delle donne e dei bambini in materia di istruzione, salute, sicurezza sociale e legale, a mantenere e consolidare la stabilità familiare, a contrastare la discriminazione, a sostenere il rafforzamento dei legami tra le organizzazioni femminili come importante direzione delle attività della SCO, a ritenere che forum e congressi femminili debbano essere tenuti regolarmente e a stabilire meccanismi di cooperazione tra i dipartimenti competenti per le donne degli Stati membri della SCO.

Gli Stati membri continueranno a rafforzare la cooperazione locale attraverso istituzioni di diplomazia civile e organizzazioni di amicizia sociale, città gemellate e governi locali, rafforzeranno costantemente la comprensione reciproca e l’amicizia tradizionale tra i popoli e prenderanno atto dei contributi del Comitato SCO per l’amicizia e la cooperazione di buon vicinato della Cina, del Centro SCO per la diplomazia civile dell’Uzbekistan, del Centro SCO per l’integrazione culturale del Kirghizistan, del Centro SCO per l’amicizia e la cooperazione del Tagikistan, del Centro nazionale russo per la diplomazia civile SCO e del Centro di ricerca SCO del Consiglio per gli affari mondiali dell’India per rafforzare gli scambi interpersonali SCO.

V

Gli Stati membri promuovono il rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e della Carta della SCO per continuare ad ampliare la cooperazione con i paesi interessati, le organizzazioni partner e altre istituzioni internazionali.

Gli Stati membri sottolineano che l’ampliamento degli scambi e della cooperazione con le Nazioni Unite e le sue agenzie specializzate è una direzione prioritaria per l’impegno internazionale della SCO, continueranno il dialogo ad alto livello con le Nazioni Unite e le sue agenzie specializzate, rafforzeranno le capacità per affrontare diverse nuove minacce e sfide e raggiungere congiuntamente la pace mondiale, la stabilità e lo sviluppo sostenibile.

Gli Stati membri ribadiscono il loro impegno ad approfondire la collaborazione e il dialogo su temi scottanti dell’agenda globale, come il diritto internazionale.

Gli Stati membri decidono di unire gli osservatori e i partner di dialogo dell’organizzazione nei partner SCO.

Gli Stati membri accolgono con favore la decisione di concedere alla Repubblica Democratica Popolare del Laos lo status di partner di dialogo nell’organizzazione.

Gli Stati membri apprezzano molto i risultati ottenuti durante il mandato della Repubblica Popolare Cinese come presidente di turno della SCO dal 2024 al 2025, ritenendo che tali risultati abbiano consolidato la comprensione e la fiducia, l’amicizia e la cooperazione tra i popoli degli Stati membri della SCO e accresciuto il prestigio dell’organizzazione.

La prossima presidenza di turno della SCO sarà ricoperta dalla Repubblica del Kirghizistan, con lo slogan “25° anniversario della fondazione della SCO: insieme verso una pace, uno sviluppo e una prosperità sostenibili”. La prossima riunione del Consiglio dei capi di Stato degli Stati membri della SCO si terrà nella Repubblica del Kirghizistan nel 2026.

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L’alba di un nuovo ordine mondiale, di Larry C Johnson

L’alba di un nuovo ordine mondiale

Larry C Johnson1 settembre
 
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Molti leader politici e opinionisti occidentali continuano a crogiolarsi nella fantasia che gli Stati Uniti abbiano il controllo del proprio destino e siano una potenza egemonica indistruttibile. Potreste accusarmi di esagerare, ma sono scioccato dal numero di americani apparentemente sani di mente, sobri e ben istruiti che continuano a credere che il rapporto tra Russia e Cina sia effimero e che, con la giusta dose di pressione, la Russia sarà facilmente persuasa ad abbandonare la Cina e ad unirsi all’Occidente nel suo piano di sottomettere il governo e il popolo cinese. A mio parere è un’idea completamente folle, ma ci sono moltissime persone che abbracciano questa assurdità.

Mentre scrivo questo articolo, è in corso la conferenza dell’Organizzazione di Cooperazione di Shanghai (SCO) e si sta scrivendo un nuovo capitolo nella storia della politica internazionale. La SCO conta dieci Stati membri: Cina, India, Pakistan, Russia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Uzbekistan, Iran e Bielorussia. Inoltre, ha due Stati osservatori, Afghanistan e Mongolia, insieme a diversi partner di dialogo. Quest’anno tra i partecipanti figurano anche Armenia, Azerbaigian e Turchia. Ho il sospetto che questi tre Paesi siano stati inviati dai loro padroni occidentali per spiare l’evento e riferire loro.

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La politica estera di Donald Trump sta diventando una serie di disastri. Un esempio calzante è l’India. La decisione miope di colpire l’India con dazi del 25% e una penale aggiuntiva del 25% ha spinto la classe politica indiana ad allontanarsi dagli Stati Uniti. Un anno fa, avrei potuto sostenere in modo convincente che l’India era tiepida nei confronti delle sue relazioni con il BRICS, ma ora tutto è cambiato. Il primo ministro Modi, a nome del suo governo, assume ora la presidenza del BRICS e sta abbracciando il compito di pianificare e ospitare il vertice del BRICS del 2026 in India. Non si sottometterà alle minacce o alle prepotenze degli Stati Uniti.

Nell’ambito dell’avanzamento del movimento BRICS, il rapporto controverso e di lunga data tra India e Cina è in fase di rinnovamento, con i due paesi che ora si comportano più come amici che come nemici. La foto in cima a questo articolo racconta la storia di questo nuovo rapporto, così come questo primo articolo di stampa:

“È sempre un piacere incontrare il presidente Putin”, ha scritto il primo ministro Modi su X dopo il suo incontro con il leader russo prima del vertice.

In un altro post su X, Modi ha scritto: “Le interazioni a Tianjin continuano! Scambio di opinioni con il presidente Putin e il presidente Xi durante il vertice SCO”.

Il presidente cinese Xi, nel suo discorso di apertura, ha chiarito che la SCO non è solo un piacevole incontro sociale per i leader asiatici e quelli che rappresentano i paesi che un tempo facevano parte dell’Unione Sovietica:

La Cina collaborerà con tutte le parti dell’Organizzazione di cooperazione di Shanghai per portare il forum sulla sicurezza regionale a un nuovo livello, ha dichiarato lunedì il presidente cinese Xi Jinping, svelando la sua ambizione di un nuovo ordine di sicurezza globale che rappresenta una sfida per gli Stati Uniti.

L’Organizzazione di Cooperazione di Shanghai ha definito un modello per un nuovo tipo di relazioni internazionali, ha affermato Xi nel discorso di apertura rivolto a oltre 20 leader mondiali in occasione di un vertice di due giorni tenutosi a Tianjin, nel nord della Cina, aggiungendo che il forum si oppone inequivocabilmente alle interferenze esterne.

BRICS, insieme alla SCO, è impegnata nella costruzione di un’alternativa al sistema economico e politico internazionale del dopoguerra che ha dominato gli affari mondiali negli ultimi 80 anni. Mentre molti in Occidente liquidano stupidamente questi incontri come insignificanti, Russia, Cina e India sono piuttosto seriamente intenzionati a creare un sistema economico, finanziario e politico internazionale che non sia più soggetto al veto degli Stati Uniti o dell’Europa. Il fatto che rappresentino le economie più dinamiche e innovative del mondo odierno dovrebbe essere sufficiente per spingere l’Occidente a trovare una via di cooperazione con loro. No! Con Washington in testa e gli europei al seguito, l’Occidente è impegnato in una politica di confronto e punizione. I dazi statunitensi imposti all’India sono solo l’ultimo esempio.

Randy Credico, comico, attivista politico e amico, ha ospitato me e Andrei Martyanov nel suo programma radiofonico settimanale, trasmesso da New York City. Andrei e io abbiamo discusso della Grande Guerra Patriottica e della sua rilevanza per l’attuale guerra in Ucraina:

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Zhao Huasheng: la SCO non è obsoleta, ma più necessaria come meccanismo di cooperazione regionale

Zhao Huasheng: la SCO non è obsoleta, ma più necessaria come meccanismo di cooperazione regionale

Fonte: Dialogo con Pechino

31 agosto 2025, ore 11:06

赵华胜

Zhao HuashengAutore

Professore della Scuola Superiore di Studi Internazionali dell’Università Fudan ed esperto del Dialogo di Pechino.

Commento del Club: Il 25° vertice dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) si è tenuto a Tianjin dal 31 agosto al 1° settembre. Zhao Huasheng, esperto ospite di Beijing Dialogue e professore presso l’Istituto di Studi Internazionali dell’Università di Fudan, ha scritto un articolo esclusivo per Beijing Dialogue, in cui ha usato un misto di analisi storica ed esperienza personale per delineare la traiettoria della SCO dai “Negoziati sul confine sino-sovietico”, attraverso il meccanismo dei “Cinque di Shanghai”, fino alla sua istituzione ufficiale nel 2001 e al suo continuo sviluppo. Nel 2001, la SCO è stata formalmente istituita ed è in continuo sviluppo. L’articolo mostra i dettagli della diplomazia dei vertici da una prospettiva di prima mano, collegando la generazione e l’evoluzione dello “Spirito di Shanghai”. Guardando agli ultimi 25 anni, la SCO è passata dalla fiducia reciproca nella sicurezza alla cooperazione economica e alla governance globale, diventando un importante rappresentante del Sud globale. Questo non solo riflette la svolta storica nelle relazioni sino-russe e l’apertura della cooperazione multilaterale nella regione, ma ci permette anche di comprendere meglio il significato unico della SCO nel rimodellare l’ordine internazionale odierno.

[Articolo/ Zhao Huasheng]

L’apertura del vertice di Tianjin dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) è alle porte. In questo momento è interessante ripercorrere alcuni episodi della fondazione della SCO.

Chiunque conosca la SCO sa che ha avuto un predecessore chiamato “Shanghai Five”, che si è formato in seguito ai negoziati sul confine sino-sovietico, quindi se facciamo risalire le origini dell’Organizzazione di Cooperazione di Shanghai ai negoziati sul confine sino-sovietico, allora l’Organizzazione di Cooperazione di Shanghai ha le sue radici nei negoziati sul confine sino-sovietico.

I primi negoziati sul confine sino-sovietico iniziarono nel febbraio 1964, quando le relazioni tra i due Paesi erano già tese e continuavano a deteriorarsi passo dopo passo; in queste circostanze, i negoziati si trasformarono quasi in un litigio e fu impossibile raggiungere un buon risultato. 1986, quando il giovane Mikhail Gorbaciov divenne Segretario Generale del Partito Comunista dell’Unione Sovietica (CPSU), le relazioni sino-sovietiche iniziarono a cambiare positivamente e i negoziati sul confine, che erano stati interrotti per più di 20 anni, furono ripresi.

La visita di Gorbaciov in Cina nel maggio 1989, la prima tra un capo di Stato cinese e uno sovietico nei 30 anni trascorsi dal 1959, fu di straordinaria importanza, in quanto Deng Xiaoping prese l’importante decisione strategica di “chiudere con il passato e aprire il futuro”, che portò alla normalizzazione delle relazioni tra i due Paesi. Durante la visita di Gorbaciov, le due parti hanno siglato l’Accordo sul confine sino-sovietico del settore orientale e hanno raggiunto un consenso per ridurre le forze militari dispiegate nell’area di confine, poiché entrambi i Paesi avevano “milioni di truppe” nell’area di confine durante il periodo di cattive relazioni tra Cina e Unione Sovietica, e ora dovevano essere ridotte al livello più basso possibile compatibile con le normali relazioni di buon vicinato tra i due Paesi.

Deng Xiaoping stringe la mano a Mikhail Gorbaciov la mattina del 16 maggio 1989 nella Grande Sala del Popolo. CCTV.com

Per raggiungere questo obiettivo, nel novembre dello stesso anno i due Paesi hanno avviato negoziati con l’obiettivo del disarmo delle frontiere e del rafforzamento della fiducia militare e nell’aprile 1990 hanno firmato l’Accordo sui principi guida per la riduzione reciproca delle forze militari nelle zone di confine e il rafforzamento della fiducia in campo militare.

L’improvvisa dissoluzione dell’Unione Sovietica nel dicembre 1991 ha creato una situazione inaspettata per i negoziati sul confine sino-sovietico. Il confine sino-sovietico è costituito da due sezioni, orientale e occidentale, separate dalla Mongolia. Da parte sovietica, la sezione orientale del confine si trovava in Estremo Oriente e quella occidentale in Asia Centrale, mentre da parte cinese la sezione orientale del confine si trovava nel Nord-Est e nella Mongolia interna e quella occidentale nello Xinjiang. Dopo il crollo dell’Unione Sovietica, la sezione orientale è diventata il confine sino-russo, lungo più di 4.300 chilometri, mentre la sezione occidentale, ad eccezione di un breve tratto di 50 chilometri tra la Russia e la Cina, è diventata il confine della Cina con i tre nuovi Stati indipendenti dell’Asia centrale: Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan, con più di 1.700 chilometri di Cina-Kazakistan, circa 1.000 chilometri di Cina-Kirghizistan e circa 450 chilometri di Cina-Tagikistan. In questo modo, i negoziati sino-sovietici sono diventati un negoziato bipartito a cinque nazioni tra Cina, Russia, Kazakistan e Tagikistan, cioè Cina da una parte e Russia, Kazakistan e Tagikistan dall’altra.

I negoziati sui confini tra i cinque Paesi sono proceduti senza intoppi e hanno portato a un Accordo sul rafforzamento della fiducia in campo militare nelle zone di confine. L’accordo doveva essere formalmente firmato dai capi di Stato e per questo motivo, il 26 aprile 1996, i capi di Stato dei cinque Paesi, Jiang Zemin, Boris Eltsin, Nazarbayev, Akayev e Rakhmonov, si sono recati a Shanghai. La scelta di Shanghai non è stata casuale. All’epoca, il presidente russo Boris Eltsin si era recato in visita ufficiale in Cina e poi era venuto a Shanghai, mentre i presidenti dei tre Paesi dell’Hagita erano venuti in Cina senza una visita di Stato, ma solo con un viaggio speciale per firmare un accordo. Shanghai non è una capitale, ma allo stesso tempo è una città rappresentativa della Cina, quindi la scelta di Shanghai come luogo di incontro per i cinque capi di Stato riflette meglio lo spirito di uguaglianza tra i Paesi. È questa opportunità che da allora ha portato il nome di Shanghai a essere strettamente associato a questa organizzazione.

Nel 1996, le infrastrutture di Shanghai erano ancora poco sviluppate e mancavano le condizioni per ospitare eventi diplomatici su larga scala di alto livello. All’epoca, è stato piuttosto difficile trovare una sala sufficientemente spaziosa e grandiosa per ospitare una cerimonia di firma in grande stile, poiché non c’erano molte sedi tra cui scegliere. Alla fine è stato scelto il Centro espositivo di Shanghai. Il Centro Esposizioni di Shanghai ha una storia importante: qui si trovava il famoso Giardino Hartung, nel periodo dell’amicizia sino-sovietica degli anni Cinquanta, sul cui sito abbandonato è stato costruito il Palazzo dell’Amicizia sino-sovietica. Si tratta di un magnifico complesso edilizio in stile sovietico, progettato dai designer sovietici, con l’utilizzo dello stile architettonico classico russo, che si estende su una superficie di 25.000 metri quadrati, per un’area di costruzione totale di 54.000 metri quadrati, con la sala in cima alla torre dorata di 110,4 metri di altezza, un tempo l’edificio più alto di Shanghai.

Foto di archivio del centro espositivo di Shanghai Punch News

La cerimonia di firma si è svolta nella Sala Centrale dell’edificio. La Sala Centrale è grande ed elegante. A un’estremità della sala c’era una porta alta che conduceva all’esterno, mentre all’altra estremità c’era una piattaforma rialzata fiancheggiata da gradini curvi che conducevano dolcemente ad altre sale più piccole. Dopo l’inizio della cerimonia della firma, i capi di Stato dei cinque Paesi sono usciti dalla piccola sala e, lungo i gradini ricoperti di moquette rossa, sono scesi lentamente al tavolo della firma; quando hanno firmato insieme, la scena era solenne e dignitosa, dando un senso estremamente forte della storia. Ho avuto la fortuna di essere presente in quel momento come membro dello staff e questa scena storica mi ha lasciato una profonda impressione.

Il 26 aprile 1996, i capi di Stato di Cina, Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan hanno firmato l’Accordo sul rafforzamento della fiducia in campo militare nelle zone di confine presso il Centro espositivo di Shanghai. Ecco i cinque capi di Stato che entrano nel luogo della firma. CCTV.com

Dopo la cerimonia della firma, il Presidente Jiang Zemin ha ospitato un grande banchetto per i capi di Stato e i membri chiave delle delegazioni. Il tavolo principale era un grande tavolo rotondo, nella parte anteriore della sala, dove erano seduti il Presidente Jiang e i quattro Presidenti. Gli altri erano tavoli rotondi più piccoli, dove sedevano i principali funzionari delle delegazioni. L’atmosfera al tavolo principale è stata particolarmente piacevole, con i capi di Stato dei cinque Paesi che si sono alternati nei discorsi e nei brindisi e con canzoni e risate a non finire. Il Presidente Boris Eltsin è allegro e particolarmente attivo, il suo amore per la coppa è noto a tutti, quasi sempre ubriaco, non solo è in grado di bere da solo, ma ha anche una serie di capacità di persuasione, quando alla vigilia delle nuove elezioni presidenziali russe, ha proposto di augurargli un brindisi per la sua vittoria elettorale, anche altre persone non vogliono bere e hanno dovuto bere. Tuttavia, si dice che alcuni capi di Stato abbiano tranquillamente sostituito il vino con acqua bianca. Come al solito, Eltsin ha bevuto troppo e non ha partecipato al tour serale del Bund.

Gli interpreti professionisti per l’evento ufficiale provenivano dal Ministero degli Affari Esteri, anche se il lavoro di traduzione ausiliaria era organizzato dall’Ufficio degli Affari Esteri di Shanghai. Anch’io ho partecipato al banchetto come interprete, e il capo accompagnatore al tavolo che ho servito era un noto vicecapo del PLA che sapeva parlare russo ed era un bevitore accanito. Gli ospiti principali erano il maresciallo dell’aria Shaposhnikov, l’ultimo ministro della Difesa e comandante dell’aeronautica dell’URSS, che nel frattempo era passato a dirigere l’Aeroflot, e Nikolaev, il presidente della Repubblica autonoma russa di Sakha, molto ricco grazie ai diamanti prodotti in questa parte del mondo.

Alla fine del banchetto, i cinque Yuan hanno lasciato la sala e il Presidente Jiang si è incamminato con Boris Eltsin, che si è improvvisamente fermato mentre camminava verso il fondo della sala vicino all’orchestra, che si trovava per caso al nostro tavolo. Eltsin si è dapprima complimentato con i musicisti, poi ha ribaltato la conversazione per elogiare la forza della cooperazione russo-cinese, esprimendo al contempo disprezzo per gli Stati Uniti. Queste poche parole hanno avuto grande risonanza nei media occidentali.

È anche vero, però, che proprio durante la visita del Presidente Eltsin in Cina si è verificato un miglioramento strategico e di vasta portata nelle relazioni sino-russe. Il partenariato strategico russo-cinese è stato proposto per la prima volta dalla Russia, e una teoria popolare vuole che Eltsin abbia preso una decisione improvvisa per informare la parte cinese sull’aereo in viaggio da Mosca a Pechino, e che la parte cinese abbia risposto prontamente e positivamente, annunciando la sua determinazione a sviluppare un “partenariato strategico di cooperazione e collaborazione tra i due Paesi, basato sull’uguaglianza e sulla fiducia e orientato al ventunesimo secolo”, in una dichiarazione congiunta rilasciata dai due Paesi. partenariato per il ventunesimo secolo”. Questa è stata la parola finale, che ha definito la natura e il posizionamento delle relazioni tra i due Paesi. Si trattò di una mossa politica coraggiosa e lungimirante, perché le relazioni tra i due Paesi erano tornate alla normalità solo di recente e le basi politiche e materiali erano ancora relativamente sottili, quindi c’erano molti scetticismi e dubbi, e molti non vedevano di buon occhio le prospettive, ma i fatti dimostrarono che si trattava di una decisione di alto livello, che da quel momento in poi mise le relazioni sino-russe sul binario della cooperazione strategica, e da allora sono passati 30 anni, e il partenariato strategico sino-russo ha fatto grandi progressi ed è ancora solido. rimane solido.

Nell’aprile 1996, il Presidente russo Boris Eltsin è stato invitato a compiere una visita di Stato in Cina. Durante la visita, la Cina e la Russia hanno annunciato l’istituzione di un partenariato strategico di cooperazione basato sull’uguaglianza, sulla fiducia e sulla prospettiva del XXI secolo. Ministero degli Affari Esteri

Incoraggiati dal grande successo dello storico incontro dei Capi di Stato dei cinque Paesi a Shanghai, che ha ricevuto un’ampia attenzione internazionale e ha avuto un impatto positivo all’interno dei rispettivi Paesi, e incoraggiati da questa cooperazione di successo, i Capi di Stato hanno voluto continuare questo formato e hanno deciso di tenere l’incontro al vertice una volta all’anno in futuro, a rotazione tra i cinque Paesi.

Da allora sono passati cinque anni, il vertice si è tenuto in cinque Paesi e ora è di nuovo il turno della Cina. A questo punto, i Cinque di Shanghai si sono trovati di fronte a una scelta importante: continuare con la forma del forum o fare un passo avanti e trasformarsi in un’organizzazione regionale. Quest’ultima opzione ha raccolto il consenso di tutti i Paesi, perché lo sviluppo dei Cinque di Shanghai ha superato il progetto e le aspettative iniziali e si è registrato un sostanziale progresso nell’ampiezza e nella profondità della cooperazione, con un significativo aumento della comprensione e della fiducia reciproca.

Va ricordato che all’epoca, quando la Cina e la Russia si erano appena ristabilite e l’Asia centrale, in quanto Stato di recente indipendenza, era ancora estranea alla Cina e in una fase di reciproca familiarità, la nascita dei “Cinque di Shanghai” giunse al momento opportuno, fornendo una piattaforma particolarmente conveniente per i Paesi per incontrarsi regolarmente e promuovere la cooperazione reciproca. A partire dal terzo incontro al vertice dei Cinque di Shanghai, i negoziati bipartiti dei cinque Paesi si sono trasformati in negoziati a cinque, e il contenuto dei negoziati si è spostato oltre la fiducia militare nelle zone di confine alla questione della cooperazione internazionale e regionale. All’epoca, due erano i temi principali che preoccupavano i Paesi: uno era la sicurezza non tradizionale, la lotta al terrorismo, all’estremismo e al separatismo, e l’altro la cooperazione economica.

Shanghai ha avuto l’onore di essere nuovamente scelta come città in cui è stata fondata l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO).

Con la crescita della reputazione internazionale di Shanghai, un gran numero di turisti stranieri viene a visitare la città. La foto mostra che il 16 ottobre 2001, un gruppo di turisti statunitensi è stato attratto dal bellissimo Bund di Shanghai. Notizie di navigazione

La cerimonia di firma si è svolta il 15 giugno 2001. A Shanghai, in giugno, è arrivata l’estate ma non il caldo. Sebbene a volte sia leggermente caldo e afoso, una leggera pioggia cade spesso dal cielo inaspettatamente, avvolgendo la città in un’atmosfera nebbiosa, umida e fresca. Ora, dopo anni di costruzione, Shanghai ha più sedi per eventi internazionali su larga scala. Questa volta è stato scelto lo Shangri-La Hotel per la cerimonia della firma.

Lo Shangri-La Hotel si trova sulle rive del fiume Huangpu a Lujiazui, Pudong. Pudong è il simbolo del rapido sviluppo di Shanghai e la vetrina della sua nuova immagine, e i padroni di casa avevano naturalmente questa intenzione in mente quando hanno organizzato questo evento a Pudong. Lo Shangri-La Hotel si affaccia sul fiume Huangpu, con il viale fiorito sotto le finestre, la svettante Oriental Pearl Tower e la Jinmao Tower a destra, e il famoso Bund e gli antichi edifici in stile europeo dall’altra parte del fiume. Rispetto alla sala del Centro Esposizioni di Shanghai, dove si è tenuto il primo vertice dei “Cinque di Shanghai”, la sala firme dello Shangri-La è meno antica e più moderna. La vista dallo Shangri-La non è solo colorata, ma riflette anche il vecchio e il nuovo, lo storico e il moderno. Per la cerimonia della firma, lo Shangri-La ha effettuato accurati preparativi e ha appositamente unito la Luoyang Hall e la Kaifeng Hall in un’unica sala per accogliere un gran numero di ospiti.

Questa volta ho avuto l’onore di collaborare con gli amici della Central People’s Broadcasting Station e della Shanghai People’s Broadcasting Station e sono stata invitata come ospite d’onore per la trasmissione in diretta, ho avuto l’opportunità di sentire l’atmosfera della scena e di assistere al processo di firma, e ho anche partecipato come interprete al banchetto ospitato dal Presidente Jiang Zemin per gli ospiti d’onore provenienti da vari Paesi.

In questo banchetto ospitato dal presidente Jiang, il tavolo principale è stato trasformato in un lungo tavolo, dietro il quale i presidenti dei Paesi erano seduti in fila di fronte all’intera sala. A differenza dei “Cinque di Shanghai”, ci sono stati alcuni cambiamenti significativi nel personale: la Russia non è stata rappresentata da Boris Eltsin, ma da Vladimir Putin, che era presidente da poco più di un anno, e il presidente dell’Uzbekistan Karimov è stato aggiunto alla lista.

Il 15 giugno 2001 si è tenuta a Shanghai la prima riunione dei capi di Stato dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai.

Durante il banchetto ci sono state molte risate. Lo stesso Presidente Jiang ha iniziato cantando una canzone, che ha ottenuto l’applauso del pubblico. Ha invitato il Presidente Putin a cantare una canzone, ma il Presidente Putin apparentemente non era preparato, un po’ timido, imbarazzato a sottrarsi, il suo giovane interprete si è offerto di cantare una canzone per conto della canzone, ha cantato “Man Jiang Hong” di Yue Fei, non solo sputando le parole in modo accurato e chiaro, ma anche la voce del suono denso e alto, abbastanza standard professionale.

Per non essere da meno, anche l’interprete Donggan del Presidente kirghiso ha preso l’iniziativa di alzarsi e cantare. I Donggan sono un popolo Hui migrato in Asia centrale dalle regioni cinesi dello Shaanxi e del Gansu nel XIX secolo e parlano ancora il dialetto della Cina nordoccidentale. Ha cantato “Ovoo Reunion” e “White Clouds Floating in the Blue Sky” con un buon ritmo e sapore. Su suggerimento del Presidente Jiang, i sei Capi di Stato hanno cantato “Una notte fuori Mosca” con l’accompagnamento dell’orchestra, portando al culmine l’atmosfera rilassata e piacevole della sala banchetti.

Ora, dopo 25 anni, la SCO è cambiata molto. È diventata più grande, con un aumento del numero di membri a pieno titolo da 6 a 10. Tra i capi di Stato che partecipano ai vertici della SCO, il primo “senior” appartiene al Presidente del Tagikistan Rahmon, che ha partecipato a tutti i vertici dalla fondazione dei “Cinque di Shanghai” ed è un vero “senior”. Ha partecipato a tutti i vertici dalla fondazione dei “Cinque di Shanghai” ed è un vero “patriarca”. Al secondo posto c’è il Presidente Vladimir Putin, che ha partecipato a tutti i vertici dalla fondazione della SCO.

Con l’aumento dei membri, l’ambito di copertura della SCO si è notevolmente ampliato, passando dall’iniziale regione dell’Asia centrale all’Asia meridionale e occidentale. Ciò significa che la SCO è diventata più grande come quadro di cooperazione, offrendo la possibilità di una cooperazione interregionale su larga scala. Naturalmente, l’espansione ha sia vantaggi che svantaggi, ed è una regola generale delle organizzazioni internazionali che più sono i membri, più è difficile il coordinamento.

Fuori dal vertice SCO di Tianjin del 2025 CNN

Sebbene il contesto internazionale sia cambiato in modo significativo negli ultimi 25 anni, la SCO non è diventata obsoleta; al contrario, è diventata ancora più necessaria come meccanismo di cooperazione regionale. La sua cooperazione ha continuato ad ampliarsi e ad approfondirsi, mentre la sua importanza internazionale è aumentata. La SCO è diventata uno dei più importanti rappresentanti del Sud globale e il suo ruolo nella costruzione del nuovo ordine internazionale è sempre più apprezzato, soprattutto nella turbolenta situazione odierna, dove lo “spirito di Shanghai” e il nuovo concetto di sicurezza che propone stanno diventando sempre più preziosi in termini di intuizione.

Si ritiene che il vertice di Tianjin aprirà ulteriori spazi e darà nuovo impulso allo sviluppo della SCO.

I media stranieri si fanno sentire: la SCO offre uno spazio di dialogo e cooperazione al di fuori del sistema internazionale guidato dagli USA

Fonte: Osservatore

31 agosto 2025, ore 16:40

[Il vertice 2025 dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) si terrà a Tianjin dal 31 agosto al 1° settembre. È la quinta volta che la Cina ospita il vertice della SCO e il più grande dalla sua fondazione nel 2001, con la partecipazione di oltre 20 leader stranieri, tra cui il presidente russo Vladimir Putin e il primo ministro indiano Narendra Modi, e 10 capi di organizzazioni internazionali.

Eric Olander, caporedattore del sito web South Central Project con sede negli Stati Uniti, ha dichiarato alla televisione qatarina Al Jazeera che il motivo per cui il vertice ha attirato così tanti leader internazionali è che la SCO offre uno spazio di dialogo e cooperazione al di fuori del “sistema internazionale dominato dagli Stati Uniti” e apre alla Cina nuovi spazi strategici di manovra negli affari globali. Ha aperto un nuovo spazio di manovra strategica per la Cina negli affari globali.

Anche Cui Heng, docente presso la China-SCO Training Base for International Judicial Exchanges and Cooperation della Shanghai Academy of Political Science and Law, ha analizzato che la continua espansione della SCO negli ultimi due decenni le ha permesso di trascendere il tradizionale centro dell’Asia centrale e di formare una nicchia ecologica unica. Attualmente, la copertura della placca eurasiatica da parte della SCO e la sua “non occidentalità” fanno sì che non vi sia alcuna organizzazione internazionale in grado di competere con essa, con poche alternative e persino la possibilità che la sua adesione continui ad espandersi ad altri Paesi eurasiatici in futuro.

La lista degli invitati è di “pesi massimi globali”.

Secondo quanto riportato, la lista degli ospiti del vertice SCO di quest’anno è descritta come “pesi massimi globali”, compresi più di 20 leader stranieri come il Presidente russo Vladimir Putin, il Primo Ministro indiano Narendra Modi, il Primo Ministro pakistano Shahbaz e il Presidente bielorusso Petro Lukashenko, oltre a 10 capi di organizzazioni internazionali e meccanismi multilaterali come il Segretario Generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres e il Segretario Generale della SCO Yermek Baev, che sono stati invitati. Bayev e altri 10 capi di organizzazioni internazionali e meccanismi multilaterali.

Il Segretario Generale dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) Yermekbayev (R) arriva a Tianjin il 30 agosto per partecipare al vertice della SCO. Sito ufficiale dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai

Tra i protagonisti c’è anche Modi, che torna a visitare la Cina dopo sette anni, come riferisce l’emittente qatarina Al Jazeera. Nonostante la lunga vicinanza dell’India agli Stati Uniti, i recenti dazi del 50% imposti da Trump sulle merci indiane, che citano gli acquisti indiani di petrolio russo, hanno invece accelerato la distensione nelle relazioni sino-indiane.

In una risposta scritta al quotidiano giapponese Yomiuri Shimbun, Modi ha sottolineato che la visita “giunge in un momento critico delle relazioni India-Cina” e che le relazioni bilaterali sono importanti per la pace e la prosperità regionale. Ha dichiarato: “Relazioni stabili, prevedibili e cordiali tra India e Cina, i due Paesi più grandi della Terra, possono avere un impatto positivo sulla pace regionale e globale”. …… È inoltre fondamentale che l’Asia e il mondo diventino multipolari”.

Gli analisti ritengono che la Cina intenda utilizzare il vertice per promuovere ulteriormente il dialogo strategico tra Cina e India. Claus Soong, analista specializzato nella strategia globale della Cina presso il Mercator Centre for China Studies in Germania, prevede che le dichiarazioni ufficiali dopo il vertice saranno un segnale importante per osservare il movimento delle relazioni sino-indiane.

L’arrivo di Putin è molto atteso, in quanto si tratta della sua prima visita in Cina dopo l’incontro con Trump in Alaska all’inizio del mese, e i non addetti ai lavori presteranno molta attenzione alla formulazione della dichiarazione sulle relazioni russo-cinesi, ha osservato Al Jazeera del Qatar.

L’agenzia di stampa russa TASS ha riferito che il 30 agosto, ora locale, l’assistente presidenziale russo per gli affari internazionali Ushakov ha presieduto una conferenza stampa per presentare ai giornalisti la visita di Putin in Cina. Ushakov ha dichiarato che Putin guiderà una delegazione “su larga scala” in Cina, e che una permanenza così lunga in Cina “è rara”. Ha anche rivelato che Putin dovrebbe incontrare diversi leader stranieri in Cina.

Lo stesso giorno, in un’intervista rilasciata all’agenzia di stampa Xinhua prima della sua partenza per la Cina, Vladimir Putin ha salutato la partnership tra i due Paesi come una “forza stabilizzante” nel mondo. Ha sottolineato che Russia e Cina hanno formato un “fronte unito” contro le sanzioni discriminatorie nel commercio mondiale, che ostacolano lo sviluppo socio-economico dei Paesi membri dei BRICS e del mondo intero.

Il New York Times osserva che Putin, Modi e i leader di decine di altre economie emergenti, tra cui Pakistan, Turchia e Malesia, si stanno incontrando in Cina, in netto contrasto con la crescente discordia all’interno degli Stati Uniti e dell’Europa, oltre che dei suoi alleati asiatici.

Olander ha affermato che la SCO è diventata una parte importante della “struttura di governance internazionale parallela” della Cina, creando uno spazio di dialogo e cooperazione al di fuori del “sistema internazionale guidato dagli Stati Uniti”. Soprattutto sullo sfondo dell’avventata guerra commerciale di Trump contro molti Paesi del mondo, i partecipanti potranno condividere le loro “lamentele comuni” al vertice della SCO.

“La Cina non è solo un partecipante alla formazione dell’ordine regionale, ma anche il principale architetto e ospite”. Rabia Akhtar, direttore del Centro per gli studi sulla sicurezza, la strategia e la politica dell’Università di Lahore in Pakistan, ha dichiarato alla CNN in un’analisi che la Cina vuole dimostrare al mondo di avere la capacità di mettere i suoi rivali allo stesso tavolo e di trasformare la rivalità tra grandi potenze in interdipendenza controllata.

Secondo quanto riferito, dopo il vertice del 1° settembre, alcuni dei leader partecipanti rimarranno per continuare i loro incontri bilaterali prima di recarsi a Pechino per la parata militare del 3 settembre. Alla parata parteciperanno anche leader internazionali come Kim Jong-un, segretario generale del Partito dei Lavoratori di Corea e presidente del Consiglio di Stato, il presidente serbo Vucic e il primo ministro slovacco Fico.

Klaus Song ha osservato che l’enorme schieramento di ospiti attratti dal vertice SCO e dalla successiva parata militare del 3 settembre rafforzerà ulteriormente l’influenza della Cina nel Sud globale, “ed è così che la Cina mostra la sua cerchia di amici”.

“L’impronta della Cina è molto profonda nell’espansione della SCO”.

La SCO è stata fondata nel 2001 da Cina, Russia, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan. Dopo oltre 20 anni di sviluppo, la SCO ha continuato ad espandere la sua influenza e la portata dei suoi membri, trasformandosi in una “famiglia SCO” che comprende 26 Paesi in Asia, Europa e Africa – dai sei membri fondatori iniziali ai successivi ingressi di India, Pakistan, Iran e Bielorussia come nuovi membri, ai due Stati osservatori dell’Afghanistan e della Mongolia, ai 14 partner di dialogo, con un numero sempre maggiore di Paesi che desiderano farne parte, Dai sei membri fondatori iniziali al successivo ingresso di India, Pakistan, Iran, Bielorussia, quattro nuovi Stati membri, ai due Stati osservatori Afghanistan e Mongolia e ai 14 partner di dialogo, sempre più Paesi vogliono entrare a far parte della SCO. L’Armenia, l’Azerbaigian e altri Paesi che partecipano a questo vertice hanno già espresso il loro desiderio di aderire alla SCO e anche la Turchia, membro della NATO, ha espresso il suo desiderio di aderire.

La SCO è oggi il più grande raggruppamento regionale al mondo che copre il maggior numero di persone al mondo e possiede le più grandi riserve energetiche al mondo.

Han Lu, vicedirettore e ricercatore dell’Istituto di studi eurasiatici del China Institute of International Studies (CIIS), ha dichiarato in occasione della seconda Eurasia Today Cloud Lecture tenuta congiuntamente dal Centro di studi russi dell’East China Normal University, dall’Istituto congiunto di studi russi del Ministero dell’Istruzione e dal Collaborative Innovation Center for Peripheral Cooperation and Development del First-class University Think Tank di Shanghai il 27 agosto, che la Cina ha svolto un ruolo profondo nell’allargamento in corso dell’Organizzazione di cooperazione di Shanghai (SCO) e nella sua adesione. Nel processo di continua espansione dei membri della SCO, l’impronta della Cina può dirsi molto profonda e ha svolto un ruolo insostituibile e importante. Ciò si riflette in quattro aree principali: in primo luogo, arricchire costantemente il concetto di cooperazione; in secondo luogo, promuovere la costruzione di meccanismi e sistemi dell’organizzazione per garantire uno sviluppo sostenibile; in terzo luogo, effettuare una buona pianificazione strategica e guidare la direzione dello sviluppo della SCO; in quarto luogo, promuovere attivamente la cooperazione in vari campi per garantire che l’organizzazione mantenga sempre una forte vitalità.

Han Lu ha citato le successive esercitazioni congiunte di antiterrorismo cibernetico del Consiglio della struttura regionale antiterrorismo della SCO (CRATS) tenutesi a Xiamen dal 2015. Nel 2017, la Cina ha istituito una base di formazione Cina-SCO per gli scambi e la cooperazione giudiziaria internazionale. La Cina ha inoltre lanciato il Fondo di cooperazione economica Cina-Eurasia e ha istituito un prestito speciale di 30 miliardi di RMB equivalenti nel quadro del consorzio bancario SCO. Questi fondi hanno dato un importante impulso alla cooperazione economica e la Cina ha avviato cooperazioni economiche e commerciali a livello locale, come lo scambio di tecnologie agricole e la formazione a Qingdao e una base dimostrativa di trasferimento tecnologico a Yangling, nello Shaanxi.

Secondo Cui Heng, docente presso la China-SCO International Judicial Exchange and Cooperation Training Base dell’Accademia di Scienze Politiche e Giurisprudenza di Shanghai, l’espansione della SCO ha comportato un aumento dell’estensione del suo dominio, nonché un aumento dell’eterogeneità dei suoi membri, che ha fatto sì che la posizione ecologica della SCO andasse oltre il centro tradizionalmente menzionato dell’Asia Centrale, conferendo alla SCO una posizione ecologica unica. Attualmente, non esiste un’altra organizzazione internazionale che possa competere con la SCO in questa parte della placca eurasiatica coperta dai Paesi della SCO. Inoltre, la “non occidentalità” della SCO le ha lasciato poche alternative, come la Cina, la Russia, l’India, l’Iran e altre potenze non occidentali, e persino la possibilità di espandere i suoi membri ad altri Paesi eurasiatici in futuro.

A più di 20 anni dalla sua fondazione, l’attenzione dei vertici della SCO si è spostata dalle questioni dell’Asia centrale a quelle globali più ampie, secondo Al Jazeera Qatar.

Daniel Balazs, ricercatore del programma Cina presso la Rajaratnam School of International Relations della Nanyang Technological University di Singapore, si aspetta che dopo il vertice venga rilasciata una dichiarazione congiunta, che potrebbe contenere riferimenti al rifiuto dell'”unilateralismo”, ma il linguaggio complessivo sarà indebolito per tenere conto delle posizioni di tutte le parti. Secondo Balazs, la dichiarazione dovrebbe concentrarsi sulla sicurezza e la stabilità, sulla cooperazione economica e sull’importanza del multilateralismo.

Questo articolo è un’esclusiva dell’Observer e non può essere riprodotto senza previa autorizzazione.

Le notizie di attualità sono state pubblicate da Xi Jinping che ha incontrato una serie di leader stranieri, quali informazioni importanti sono state rilasciate?

2025-08-30 18:14:12

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Il più grande vertice dalla fondazione dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) sta per prendere il via e Tianjin è entrata nel “tempo della SCO”. Nel pomeriggio del 30 agosto, il presidente Xi Jinping ha incontrato alcuni leader stranieri presso la Tianjin Welcome Guest House. Quali sono i punti salienti del vertice SCO di quest’anno? Quali sono i messaggi importanti rilasciati dal Presidente Xi il primo giorno dell’incontro? Le notizie sono tutte sul tempo della SCO.

Le strade di Tientsin si rinfrescano per accogliere l’imminente vertice della SCO. (Foto di Sun Qiang, giornalista CCTV, Canale principale)

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L’impronta della Cina SCO

Poco più di un mese fa, il presidente Xi Jinping ha dichiarato in una riunione di gruppo presso la Grande Sala del Popolo di Pechino: “Quest’anno si terrà il vertice di Tianjin dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) e non vedo l’ora di incontrare i leader degli Stati membri a Tianjin per discutere dello sviluppo della SCO”.

Ventiquattro anni fa, sulle rive del fiume Huangpu, veniva fondata l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO), la prima organizzazione internazionale creata con la partecipazione della Cina e intitolata a una città cinese, che è stata descritta come “un grande evento che ha cambiato il modello della strategia globale”.

Il Centro Internazionale per i Congressi e le Esposizioni di Meijang, sede principale del Vertice SCO. (Foto di Li Wei, giornalista CCTV, Canale principale)

Nei 24 anni trascorsi dalla sua istituzione, l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai ha continuato a maturare e a crescere, passando dai sei Stati membri fondatori a una grande famiglia di 26 Paesi che coprono l’Asia, l’Europa e l’Africa, tra cui 10 Stati membri, due Stati osservatori e 14 partner di dialogo, diventando così l’organizzazione di cooperazione regionale più estesa e popolosa del mondo.

Formazione di bandiere davanti alla sede principale del vertice. (Foto di Li Wei, giornalista CCTV, Canale principale)

Dal 2013, il Presidente Xi Jinping ha partecipato a tutti i vertici della SCO e ha presentato una serie di importanti iniziative e proposte, che hanno fatto progredire l’organizzazione e hanno lasciato un segno importante.

Nel 2018, il vertice di Qingdao ha proposto di costruire una comunità di destino per l’Organizzazione della cooperazione di Shanghai.

Nel 2020, il vertice “Cloud”, nell’ambito della SCO, ha presentato un’importante iniziativa per costruire una “comunità della salute”, una “comunità della sicurezza”, una “comunità dello sviluppo” e una “comunità dell’umanità”. Comunità di salute, sicurezza, sviluppo e umanità.

Nel 2024, il Vertice di Astana ha proposto la costruzione di “cinque case comuni”: unità e fiducia reciproca, pace e tranquillità, prosperità e sviluppo, buon vicinato e amicizia, equità e giustizia.

La zona dimostrativa SCO a Qingdao. (Visual China)

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La Cina ospita nuovamente il vertice della SCO dopo 7 anni

Nel luglio dello scorso anno, la Cina ha assunto ufficialmente la presidenza della SCO. È la quinta volta che il testimone della presidenza passa alla Cina.

Guardando al programma di cooperazione dell’anno, la parola chiave è “azione”. In qualità di presidenza a rotazione, la Cina ha messo in pratica lo slogan “Portare avanti lo ‘Spirito di Shanghai’: SCO in azione” e ha organizzato con successo 110 importanti eventi intorno al tema dell’Anno dello sviluppo sostenibile, ottenendo risultati fruttuosi. Intorno al tema dell’Anno dello sviluppo sostenibile, la Cina ha organizzato con successo 110 importanti attività, ottenendo risultati fruttuosi.

Il 27 dicembre 2024 è stato lanciato il progetto ferroviario sino-giapponese-ucraino. (Visual China)

In una riunione collettiva tenutasi più di un mese fa, il Presidente Xi ha sottolineato che, di fronte alla caotica situazione internazionale, l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) dovrebbe guardare nella giusta direzione, essere ferma nella sua fiducia, agire in modo efficiente, essere più efficace e iniettare più stabilità ed energia positiva nel mondo.

Guardando al futuro, come può la SCO fare di più? Il Presidente Xi ha avanzato tre suggerimenti: primo, tenere a mente l’intento originario della fondazione della SCO ed essere il tedoforo dello Spirito di Shanghai; secondo, rispondere alle aspettative del popolo ed essere l’agente dell’approfondimento della cooperazione; terzo, assumere la missione dei tempi ed essere l’operatore impegnato nella costruzione di una comunità di destino condiviso per l’umanità.

Volontari del vertice SCO per le strade di Tianjin. (Foto di Li Wei, giornalista CCTV, Canale principale)

Al prossimo vertice di Tianjin, il Presidente Xi elaborerà il nuovo pensiero e le nuove idee della Cina per la SCO, per portare avanti lo “Spirito di Shanghai”, per intraprendere con coraggio la missione dei tempi e per rispondere alle aspettative del popolo, per annunciare nuove misure e nuove azioni a sostegno di uno sviluppo di alta qualità e di una cooperazione a tutto tondo e per proporre nuove vie e nuovi percorsi per la SCO per salvaguardare in modo costruttivo l’ordine internazionale del secondo dopoguerra e migliorare il sistema di governance globale. Ha inoltre proposto nuovi approcci e nuovi percorsi per la SCO per salvaguardare in modo costruttivo l’ordine internazionale del secondo dopoguerra e migliorare il sistema di governance globale.

Spettacolo di luci a tema del vertice SCO di Tientsin Haihe. (Visual China)

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Preludio al Vertice: sei incontri bilaterali

Nel pomeriggio del 30 agosto, il Presidente Xi Jinping ha incontrato sei leader stranieri a Tianjin. Si tratta del Segretario generale delle Nazioni Unite Guterres, del Primo ministro egiziano Madbouly, del Primo ministro cambogiano Hun Manet, del Presidente ad interim del Myanmar Min Aung Hlaing, del Primo ministro del Nepal Oli e del Presidente del Kazakistan Tokayev.

Tra questi, il Kazakistan è membro della SCO, mentre Egitto, Cambogia, Myanmar e Nepal sono partner di dialogo della SCO.

L’Hotel Yingbin di Tientsin, dove il Presidente Xi Jinping tiene importanti riunioni. (Foto di Yan Yaodong, giornalista CCTV, Canale principale)

“Amichevole” è stata la parola chiave dell’incontro.

Durante l’incontro con il primo ministro egiziano Madbouly, il presidente Xi ha proposto “tre buoni”: nella nuova situazione, Cina ed Egitto dovrebbero essere buoni fratelli che si sostengono fermamente a vicenda, buoni partner che approfondiscono la cooperazione reciprocamente vantaggiosa e buoni amici che hanno una stretta collaborazione multilaterale.

Durante l’incontro con il presidente kazako Tokaev, il presidente Xi ha sottolineato i “tre punti fermi”: a prescindere dai cambiamenti della situazione internazionale, le due parti dovrebbero sempre aderire alla politica generale di buon vicinato e amicizia, al principio dell’apertura e della situazione win-win e alla direzione generale della costruzione di una comunità dal destino condiviso.

Video esclusivo丨Xi Jinping incontra il presidente del Kazakistan: il nuovo incontro dopo due mesi riflette pienamente l’alto livello e la natura speciale delle relazioni Cina-Kazakistan

Durante l’incontro, la “cooperazione” è stata un punto focale.

La zona di cooperazione economica e commerciale di Suez in Egitto, la costruzione del “Corridoio di sviluppo industriale” e del “Corridoio del pesce e del riso” in Cambogia, i progetti chiave del Corridoio economico Cina-Myanmar, il potenziamento delle interconnessioni con il Nepal in materia di porti, autostrade, reti elettriche, aviazione, comunicazioni, ecc. e il consolidamento della cooperazione energetica con il Kazakistan. Chiave di volta …… Non è difficile scoprire che ciò che collega questa serie di importanti cooperazioni è la proposta cinese di costruire “One Belt, One Road”.

Con confini contigui, storie intrecciate e stretti legami, tutte le parti vedono nella costruzione della Belt and Road un’importante opportunità per migliorare la cooperazione pratica.

L’aeroporto internazionale di Pokhara in Nepal, costruito da imprese cinesi, è un progetto chiave della cooperazione “Belt and Road” tra i governi cinese e nepalese. (Visual China)

Durante l’incontro è emerso il consenso a stare saldamente dalla parte giusta della storia.

Quest’anno ricorre l’ottantesimo anniversario della vittoria nella guerra mondiale contro il fascismo e della fondazione delle Nazioni Unite; 80 anni fa, i Paesi della regione SCO e i loro popoli, dopo aver sopportato le devastazioni della Seconda guerra mondiale e aver compiuto enormi sacrifici, hanno dato un contributo decisivo alla vittoria del bene sul male e della civiltà sulla barbarie.

Durante l’incontro con il Segretario generale delle Nazioni Unite Guterres, il Presidente Xi ha sottolineato che “la storia ci ha insegnato che il multilateralismo, la solidarietà e la cooperazione sono le risposte giuste alle sfide globali”.

Al vertice di Tianjin, il Presidente Xi Jinping e altri leader rilasceranno una dichiarazione sull’80° anniversario della vittoria nella guerra mondiale contro il fascismo e della fondazione delle Nazioni Unite. Aderendo alla corretta visione storica della Seconda guerra mondiale e salvaguardando i frutti della sua vittoria, il mondo sarà ancora una volta testimone del “ruolo della SCO”.

Video esclusivo丨Xi Jinping incontra il Segretario generale delle Nazioni Unite: multilateralismo, solidarietà e cooperazione sono le risposte giuste alle sfide globali

“La Cina è pronta a collaborare con gli Stati membri per cogliere il vertice di Tianjin di quest’anno come un’opportunità per rendere l’Organizzazione della Cooperazione di Shanghai più forte e più concreta, e per mostrare nuovi sviluppi, nuove svolte e nuovi segnali”. Questo è l’impegno fiducioso di un grande Paese che ha a cuore il mondo.

Dalle rive del fiume Huangpu alle rive del fiume Haihe, la SCO continuerà a prendere lo “Spirito di Shanghai” come fiaccola e a contribuire maggiormente al “potere della SCO” nella promozione della costruzione di una comunità di destino umano.

Tang Shiping su Il nuovo paesaggio dell’economia politica internazionale e lo sviluppo economico del Sud globale_di Zichen Wang

Tang Shiping su Il nuovo paesaggio dell’economia politica internazionale e lo sviluppo economico del Sud globale

Il rinomato studioso del Fudan analizza le grandi tendenze e le sfide concrete che il Sud globale deve affrontare in un panorama in continua evoluzione.

Zichen Wang

16 luglio 2025

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Shiping Tang è professore universitario pressoUniversità FudanShanghai, Cina. È inoltre titolare di una cattedra di prestigio “Chang-Jiang/Cheung Kong Scholar” del Ministero dell’Istruzione cinese. Uno degli scienziati sociali più influenti e innovativi dell’Asia, il Prof. Tang è stato eletto come uno dei trevicepresidenti(2025-26) dil’Associazione di Studi Internazionali (ISA). È il primo studioso cinese a essere eletto a questa carica. Nel 2024, è stato premiato come uno dei treStudiosi illustridi ISASezione IR globale (GIRS).

Ha un interesse di ricerca molto ampio e ha pubblicato molto. I suoi due libri più recenti comprendono:Il fondamento istituzionale dello sviluppo economico,(Princeton University Press, 2022) eL’evoluzione sociale: Fenomeno e paradigma (Routledge, 2020). Il suoIl Evoluzione sociale della politica internazionale(Oxford University Press, 2013) ha ricevuto l’International Studies Association (ISA) “Annual Best Book Award” nel 2015. È stato il primo studioso cinese e non occidentale a ricevere questo prestigioso premio librario.

Il commento che segue è tratto personalmente da Shiping. – Zichen

Il nuovo scenario dell’economia politica internazionale e lo sviluppo economico del Sud del mondo

Parte I

Dal 2008 o addirittura dal 2001, il mondo è entrato in un lungo periodo di volatilità internazionale o di sconvolgimenti geopolitici. Dal 2001 in poi, il mondo ha vissuto l’11 settembre, la guerra in Iraq, la guerra Russia-Georgia, la primavera araba e le sue conseguenze, la crisi di Crimea, la Brexit, la crisi siriana, la guerra Russia-Ucraina, la guerra Israele-Hamas e, naturalmente, la rivalità Stati Uniti-Cina. Con una seconda presidenza Trump negli Stati Uniti, anche il sistema atlantico è in difficoltà.

Anche se crediamo che lo sviluppo economico sia stato guidato principalmente da fattori interni, il sistema internazionale limita seriamente le azioni degli Stati, compreso il loro perseguimento dello sviluppo economico. Ciò è forse ancora più vero per i Paesi in via di sviluppo, più precisamente per il Sud globale. Pertanto, quando la volatilità internazionale aumenta, il Sud globale si trova ad affrontare sfide ancora maggiori per sostenere lo sviluppo economico. Quali sono dunque le implicazioni per lo sviluppo economico del Sud globale? Per comprendere queste sfide, dobbiamo innanzitutto capire che l’economia politica internazionale (di seguito, IPE) ha ora un panorama completamente nuovo.

È necessario un breve avvertimento. Non intendo dire che il Sud globale sia un blocco unico. Né intendo dire che il Nord globale (cioè l’Occidente) sia un blocco unico, anche prima che la frattura tra Stati Uniti ed Europa diventasse così ampia.

Ritengo che il nuovo panorama dell’IPE presenti le seguenti tre caratteristiche principali.

In primo luogo, il Sud globale ha ora una maggiore consapevolezza di sé e quindi agenzie più attive. Nei primi decenni dopo l’indipendenza, la maggior parte dei Paesi del Sud globale è stata afflitta da una debole capacità statale. Pertanto, per molti Paesi del Sud globale, la costruzione dello Stato, spesso mista alla costruzione della nazione, è stato il compito principale nei decenni successivi alla loro indipendenza. Come risultato di questi sforzi di costruzione dello Stato, la maggior parte dei Paesi del Sud globale ha maggiori capacità statali e istituzioni solide per prendere iniziative.

Inoltre, il crollo del Consenso di Washington e l’erosione dell’ordine internazionale guidato dagli Stati Uniti hanno insegnato al Sud globale la dura lezione che non si può semplicemente seguire ciò che l’Occidente ha detto loro di fare, sia per la costruzione dello Stato, la democratizzazione o lo sviluppo economico. Al contrario, i Paesi del Sud globale devono apprendere, assimilare e integrare le lezioni chiave impartite dai loro omologhi, per poi prendere iniziative adeguate. In breve, le agenzie del Sud globale sono ora non solo assolutamente necessarie, ma anche immanentemente possibili.

Allo stesso tempo, il successo complessivo dell’Asia orientale (che comprende sia l’Asia nord-orientale che il Sud-est asiatico) nel miracolo dell’Asia orientale ha dimostrato che esistono percorsi verso la prosperità economica diversi da quelli predicati dall’economia neoclassica e dal neo-istituzionalismo (cioè quelli predicati da Douglass North e dai suoi seguaci). Se può farlo l’Asia orientale, possono farlo anche altri Paesi e regioni del Sud globale. Questa consapevolezza incoraggia anche un maggior numero di agenzie da parte di altri Paesi del Sud globale.

In secondo luogo, le nuove tecnologie di oggi portano dinamiche completamente nuove allo sviluppo economico. Mentre le tecnologie hanno alimentato il progresso umano nel corso della storia e ancor più dal 1500 d.C., la maggior parte delle tecnologie emergenti in passato ha avuto un impatto limitato a pochi settori o industrie. Ad esempio, le ferrovie hanno accelerato notevolmente i trasporti, la produzione e l’integrazione dei mercati, mentre i telegrafi hanno facilitato le comunicazioni, la navigazione e il coordinamento militare.

In confronto, le nuove tecnologie di oggi, soprattutto la comunicazione mobile, le immagini satellitari, l’intelligenza artificiale (AI), l’automazione e i droni, possono potenzialmente potenziare tutti i settori. Ad esempio, le immagini satellitari e i droni possono migliorare notevolmente l’agricoltura tradizionale, mentre gli agricoltori possono ora completare le loro transazioni istantaneamente con i dispositivi mobili. Allo stesso modo, l’automazione e i robot alimentati dall’AI possono aumentare notevolmente la produttività non solo nella produzione high-tech, ma anche in quella tradizionale. In breve, queste nuove tecnologie sono onnipotenti. Se è vero che solo alcuni grandi Paesi in via di sviluppo (ad esempio, Brasile, Cina, India, Indonesia) possono innovare alla frontiera tecnologica, perché le innovazioni richiedono investimenti sostanziali e costanti in infrastrutture fisiche e capitale umano (che tendono a essere lenti e cumulativi), la maggior parte dei Paesi del Sud globale può adottare queste potenti tecnologie con costi relativamente contenuti, con l’aiuto delle tecnologie informatiche.

Infine, l’incombente rivalità tra Stati Uniti e Cina, che potrebbe durare più di uno o due decenni, porta una nuova dimensione al nuovo panorama dell’IPE.

Nel corso della storia moderna post-1500 d.C., la rivalità geopolitica ha sempre caratterizzato il paesaggio dell’IPE. Tuttavia, la rivalità tra Stati Uniti e Cina si distingue da tutte le precedenti per almeno tre aspetti. Innanzitutto, per la prima volta una grande economia leader risiede nel Sud globale. Prima della Seconda guerra mondiale, tutte le principali economie provenivano dall’Occidente. Dopo la Seconda guerra mondiale, sia la Germania (occidentale) che il Giappone sono diventati alleati degli Stati Uniti e parte dell’Occidente. Sebbene l’Unione Sovietica sia stata una grande potenza militare e politica, la sua economia non ha mai raggiunto la metà di quella degli Stati Uniti.

In confronto, la Cina, che fa chiaramente parte del Sud globale, è ora un importante partner commerciale con molti Paesi del Sud globale. Dal 2022, infatti, il volume totale degli scambi commerciali della Cina con il Sud globale ha superato il volume totale degli scambi con il Nord globale, anche se una parte degli scambi con il Sud globale è destinata al Nord globale. Pertanto, la Cina è ugualmente integrata con il Sud globale e con l’Occidente. Anzi, si può plausibilmente sostenere che parte del Sud globale sia ora più integrata con la Cina che con l’Occidente.

Altrettanto importante è che la Cina è ora una potenza tecnologica di primo piano. In molte aree tecnologiche, la Cina è ora alla pari o addirittura in vantaggio rispetto all’Occidente. Ciò significa che per il Sud globale la Cina può essere una fonte alternativa di capitali, tecnologie e competenze per lo sviluppo, oltre all’Occidente. Di conseguenza, i Paesi del Sud globale possono mettere gli Stati Uniti e la Cina l’uno contro l’altro, ottenendo così una maggiore influenza sulle due economie leader.

Quali sono dunque le implicazioni per lo sviluppo economico del Sud globale? Due sono le lezioni chiave da trarre. Innanzitutto, nessun Paese può raggiungere lo sviluppo economico se la sua leadership non lo vuole. Tuttavia, anche con una leadership dedicata e competente, avviare e sostenere lo sviluppo non è un compito facile. Infatti, uno dei fatti più eclatanti e deprimenti dell’ultimo mezzo secolo è che pochi Paesi sono riusciti a raggiungere un tasso di crescita del PIL pro capite del 4% per più di due decenni. Quali sono dunque i requisiti per sostenere lo sviluppo? La risposta sta in quello che io chiamo il “Nuovo Triangolo dello Sviluppo”: capacità dello Stato, sistema istituzionale e politiche socio-economiche (comprese quelle industriali). Nel mondo di oggi, molti Paesi in via di sviluppo possono essere privi di uno o addirittura di tre pilastri del triangolo.

In secondo luogo, la pace è sempre positiva per lo sviluppo economico, mentre la guerra è sempre negativa. Pertanto, i Paesi di una regione dovrebbero cercare di evitare conflitti reciproci. A tal fine, potrebbe essere necessario un certo livello di regionalismo: il regionalismo è un’ancora fondamentale per la stabilità regionale. Le regioni come il Medio Oriente e l’Asia meridionale in cui i principali Paesi non riescono a convivere pacificamente tra loro soffrono nel perseguire lo sviluppo economico.

Come diceva il defunto Deng Xiaoping, pace e sviluppo devono andare insieme, e lo fanno!

Parte II

Nella prima parte di questo commento in due parti, ho sottolineato che il panorama generale dell’economia politica internazionale (di seguito, IPE) è cambiato radicalmente, grazie a una serie di eventi sismici e di sviluppi importanti. Di conseguenza, tutti i Paesi del Sud globale, per i quali lo sviluppo economico rimane un compito centrale, devono operare in un panorama profondamente diverso per raggiungere lo sviluppo economico.

In questa seconda parte, sottolineerò le mega-tendenze chiave e le sfide più concrete, due serie di vincoli che i Paesi del Sud globale devono affrontare nei prossimi anni. Per mega-tendenze intendo venti contrari ai quali i Paesi del Sud globale dovranno adattarsi, perché non è facile contrastarli. Per sfide concrete, mi concentro su ambiti e questioni specifiche che i Paesi del Sud globale dovranno affrontare nei prossimi anni.

Tendenze Mega

Due Trading & blocchi tecnologici, anche se non del tutto disaccoppiati

La prima mega-tendenza chiave è che, con ogni probabilità, il mondo vedrà due grandi blocchi commerciali e tecnologici incentrati su Stati Uniti (più UE?) e Cina. Dopo Trump 1.0, Biden e ora Trump 2.0, il disaccoppiamento tra Stati Uniti e Cina ha preso piede e, una volta raggiunto il livello di disaccoppiamento, sarà estremamente difficile tornare ai vecchi tempi.

Naturalmente, i due blocchi non si distaccheranno completamente: per gli Stati Uniti o l’UE, l’interdipendenza economica con la Cina non è facilmente sostituibile. Anche nelle tecnologie, gli Stati Uniti e l’UE potrebbero non essere in grado di sganciarsi completamente dalla Cina. Pertanto, continuerà ad esistere un’ampia interdipendenza tra i due blocchi. Questo, tuttavia, non impedirà a Stati Uniti e Cina di disaccoppiarsi sostanzialmente l’uno dall’altro. Inoltre, mentre né l’UE né la Cina si spingeranno a chiedere agli altri Paesi di commerciare solo con loro, gli Stati Uniti potrebbero imporre tale richiesta di tanto in tanto. Questa possibilità crea incertezza e costi significativi per tutti i loro partner commerciali, compresa l’UE.

Anche in questo caso, la nuova guerra fredda tra Stati Uniti e Cina sarebbe drasticamente diversa dalla vecchia guerra fredda tra Stati Uniti e Unione Sovietica. Nella precedente guerra fredda, l’Unione Sovietica non è mai stata un partner commerciale importante per la maggior parte dei Paesi. Al contrario, la Cina è uno dei principali partner commerciali della maggior parte dei Paesi del mondo.

Regionalismo con interregionalismo

Almeno dal secondo dopoguerra, il regionalismo, cioè l’integrazione regionale con un livello di cooperazione economica e politica istituzionalizzata, è stato un’ancora fondamentale per la stabilità regionale e lo sviluppo economico. Le regioni con solidi progetti di regionalismo possono sopportare più efficacemente gli shock esterni e resistere alle pressioni esterne, mentre quelle che ne sono prive sono vulnerabili alle pressioni esterne o addirittura all’intrusione di grandi potenze extraregionali. Non sorprende che nel secondo dopoguerra molte regioni e subregioni abbiano avuto almeno una sorta di progetto di regionalismo, spesso con il progetto europeo come modello di riferimento.

Quanto sopra non è una novità. La novità è che con la prima mega-tendenza in atto, l’interregionalismo diventerà ancora più cruciale, non da ultimo per il fatto che il sistema dell’OMC sta zoppicando. Pertanto, i dialoghi e i partenariati emergenti, come quelli tra l’UE e il MECUSOR (il Mercato Comune del Sud), l’Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) e il Consiglio di Cooperazione del Golfo (CCG), l’ASEAN e l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO), l’UE e l’Unione Africana (UE) e l’ASEAN e l’UA, saranno importanti sviluppi da tenere d’occhio.

Nel frattempo, l’UE non è più invidiata da altre regioni e dai loro progetti di regionalismo: L’UE ha perso l’aura che un tempo sembrava invincibile. L’incapacità dell’UE e dei leader europei di prevenire l’insorgere del conflitto tra Russia e Ucraina non ha certo aiutato: I leader dell’UE e dell’Europa hanno sostanzialmente lasciato che la Russia e l’Ucraina camminassero nel sonno verso una tragica guerra, nonostante l’avvertimento della crisi della Georgia nel 2008 e il discorso di Putin alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco del 2007. Dopo tutto, un compito centrale dei progetti di regionalismo è quello di prevenire i conflitti intraregionali.

Inoltre, anche per i Paesi europei, la troppa burocrazia, le troppe regole e le troppe burocrazie di Bruxelles ostacolano inevitabilmente l’innovazione e l’agilità, necessarie in tempi di rapidi cambiamenti e grandi sconvolgimenti. Forse un approccio meno istituzionalizzato o burocratico è più adatto, almeno per i Paesi del Sud globale.

Infine, vale la pena sottolineare che il regionalismo ha bisogno che i principali Paesi di una regione collaborino tra loro. Pertanto, le regioni con intense rivalità tra i principali Paesi tendono a soffrire. Regioni come il Medio Oriente, l’Asia meridionale, l’Unione dei clienti dell’Eurasia e forse l’Europa centrale e orientale sono esempi deludenti, se non tragici. In questo senso, è piuttosto notevole che Cina, Giappone e Corea del Sud siano riusciti finora a mantenere relazioni più o meno stabili nonostante la loro storia intricata e le dispute territoriali.

Crescita e innovazione nell’era della tecnologia mobile e dell’IA

Nella prima parte ho sottolineato che le nuove tecnologie di oggi, in particolare la comunicazione mobile, le immagini satellitari, l’intelligenza artificiale (IA), l’automazione e i droni, portano dinamiche completamente nuove allo sviluppo economico perché possono potenzialmente potenziare tutti i settori. Se così fosse, gran parte della crescita e dell’innovazione del futuro opereranno in larga misura in questa nuova era tecnologica. L’aspetto più critico è che ora l’innovazione dipende dal flusso e dalla connessione istantanea di informazioni e conoscenze, entrambe potenziate dall’IA. Allo stesso tempo, lo sviluppo economico, che dipende dal commercio, ora dipende dal completamento tempestivo e sicuro delle transazioni, potenziato dalla comunicazione mobile e dai pagamenti mobili.

Pertanto, per raggiungere lo sviluppo economico, il compito più critico per i Paesi del Sud globale (e non solo) è quello di costruire due tipi di infrastrutture informative, oltre alle tradizionali infrastrutture fisiche come autostrade, ferrovie e porti. Il primo tipo è l’infrastruttura informativa che può facilitare il flusso e la connessione di informazioni e conoscenze. La seconda è l’infrastruttura di comunicazione mobile e di pagamento mobile che può facilitare il completamento tempestivo e sicuro delle transazioni. I Paesi che non dispongono di questi sistemi infrastrutturali chiave saranno seriamente svantaggiati nei prossimi decenni.

Sfide concrete: Domini e problemi

Ogni Paese del Sud globale deve affrontare sfide uniche. Ma si troveranno anche ad affrontare alcune sfide comuni. Sebbene le sfide siano illimitate, qui di seguito sono elencate quelle che ritengo le tre più urgenti e una più lontana.

La capacità dello Stato rimane il pilastro, con le istituzioni e le politiche come strumenti degli Stati.

Secondo un quadro teorico che ho sviluppato nel mio libro (Il fondamento istituzionale dello sviluppo economico), la capacità dello Stato, il sistema istituzionale e le politiche socio-economiche (comprese le politiche industriali) formano il Nuovo Triangolo dello Sviluppo (NDT), con la capacità dello Stato che è la più fondamentale tra le tre componenti. Senza un livello soglia di capacità statale, uno Stato non può fare molto, anche se lo desidera.

Sebbene ritenga che molti Paesi del Sud globale abbiano raggiunto un livello minimo di capacità statale, sono ben lontani dall’essere Stati forti. Dopo tutto, la costruzione di uno Stato è un processo lento e cumulativo: Roma non è stata costruita in un giorno. Pertanto, la costruzione dello Stato rimarrà un compito perenne per molti Paesi del Sud globale per molto tempo.

Le capacità dello Stato possono essere intese come costituite da quattro dimensioni principali: la coercizione (come controllo della violenza), l’estrazione (come riscossione delle tasse), la fornitura (come costruzione di infrastrutture e fornitura di servizi alla popolazione) e la leadership basata sull’informazione (come processo decisionale basato su informazioni adeguatamente raccolte dal Paese). Apparentemente, ognuna delle quattro dimensioni principali richiede uno sforzo sostenuto. Inoltre, le quattro dimensioni formano un sistema. Il punto cruciale, tuttavia, è che ogni dimensione richiede una burocrazia sufficientemente capace. Pertanto, il compito più importante per molti Paesi del Sud globale è quello di costruire una burocrazia capace.

Navigare tra i due blocchi

Anche se crediamo che lo sviluppo economico sia stato guidato principalmente dagli sviluppi interni, le dinamiche del sistema internazionale condizionano le azioni degli Stati, compreso il loro perseguimento dello sviluppo economico. Dopo tutto, nessun Paese può raggiungere lo sviluppo economico senza il commercio. Pertanto, quando la volatilità internazionale aumenta, i Paesi devono affrontare sfide ancora maggiori per sostenere lo sviluppo economico. Questo è forse ancora più vero per i Paesi del Sud globale: Essi devono ora svilupparsi sotto i pesanti vincoli imposti dalla globalizzazione e dal sistema internazionale. Con la biforcazione del mondo in due grandi blocchi commerciali, questo diventa ancora più difficile: ogni Paese del Sud globale dovrà navigare tra i due blocchi, ad eccezione di quelli che commerciano principalmente con un solo blocco. Ad esempio, se gli Stati Uniti e l’Unione Europea puntano su un maggiore protezionismo, cosa significherà per il Sud globale?

Non esiste una panacea per questo compito di navigazione. Si possono tuttavia osservare tre punti utili. Primo: si vuole commerciare con entrambi i blocchi. In secondo luogo, se si è costretti a scegliere, è meglio essere in grado di resistere, magari all’interno di un progetto di regionalismo (vedi sotto). In terzo luogo, se si è costretti a scegliere e non si può resistere, si vuole commerciare con il blocco che offre i maggiori vantaggi.

IPE: da OCED-centrico a Sud globale-centrico

L’economia dello sviluppo mainstream è stata per lo più dirottata dall’economia neoclassica. Come tale, è intrinsecamente incapace di fornire al Sud globale una comprensione adeguata del raggiungimento dello sviluppo economico. Le cause sono due. In primo luogo, l’economia dello sviluppo mainstream è per lo più radicata nell’esperienza occidentale/anglosassone, sancita da Douglass North e dai suoi seguaci. In secondo luogo, l’economia dello sviluppo mainstream, con le sue radici neoclassiche, ha per lo più ignorato la politica, sia interna che internazionale.

Il compito di produrre nuove conoscenze per lo sviluppo economico del Sud globale ricade quindi sulle spalle dell’IPE. Purtroppo, fin dalla sua nascita intorno agli anni 1950-70, anche l’ortodossia dell’IPE è stata un campo occidentale o OCED-centrico. Ciò era forse comprensibile: nell’immediato secondo dopoguerra non c’erano molti scambi tra i Paesi OCED e quelli non OCED, e ancor meno tra gli stessi Paesi non OCED. Inoltre, sebbene l’IPE abbia il nome di “economia politica”, non ha mai considerato lo sviluppo economico come il suo compito principale. Tutti i testi fondamentali dell’IPE si sono concentrati sul commercio, sul sistema monetario, sui flussi di capitale, sull’integrazione regionale (per lo più incentrata sull’UE), sul regime e sulla stabilità egemonica all’interno dei Paesi OCED. In effetti, nessuno dei testi fondamentali dell’IPE ha studiato in profondità lo sviluppo economico, certamente non del Sud globale. Dobbiamo quindi uscire dalla camicia di forza del neoliberismo e del Washington Consensus, che è stata più o meno sostenuta dall’IPE e dall’economia dello sviluppo anglosassone, incentrata sull’OCSE e sull’OCED.

Se i Paesi del Sud globale vogliono raggiungere lo sviluppo economico in un nuovo scenario di IPE, abbiamo urgentemente bisogno di nuove conoscenze in materia. E, cosa ancora più critica, sono gli stessi Paesi del Sud globale a dover produrre gran parte delle nuove conoscenze. In breve, abbiamo bisogno di conoscenze dal Sud globale, del Sud globale e per il Sud globale.

In questa sede, vorrei azzardare a sostenere che il mio Nuovo Triangolo dello Sviluppo (NDT) fornisce un quadro potente e applicabile per la comprensione dello sviluppo economico nel Sud globale, perché il mio quadro si concentra sul Sud globale. Come ho detto, il fattore più critico che determina la performance economica nel tempo e tra i diversi Paesi è la (errata) allocazione dei fattori produttivi da parte delle decisioni politiche:Chi, in base a quali istituzioni e rapporti di potere (sia nazionali che internazionali), decide di impiegare quali conoscenze e altri fattori di produzione per realizzare cosa. Il compito che ci attende è quello di entrare nel vivo della ricerca empirica con l’esperienza concreta dello sviluppo economico nel Sud globale. Studiosi e operatori del Sud globale, discutete, impegnatevi e unitevi!

Costruire un ordine internazionale più giusto: dalla conoscenza alle regole

Come ho sottolineato in precedenza, stiamo vivendo una nuova epoca di sconvolgimenti geopolitici. Ciò significa che ci troviamo in un “interregno”. Parafrasando Gramsci, il vecchio ordine internazionale occidente-centrico sta andando in frantumi, ma un nuovo ordine deve ancora nascere. La linea d’argento è che mentre “una grande varietà di sintomi morbosi appare” in questo interregno, l’interregno è anche un’apertura per la costruzione di un ordine più giusto, non occidentocentrico ma più inclusivo.

L’ordine, come Roma, non può essere costruito in un giorno. E soprattutto, ogni ordine è fatto di regole o istituzioni. Poiché le regole sono semplicemente conoscenza codificata, solo con la conoscenza concreta il Sud globale può passare dalla conoscenza alle regole e infine all’ordine. In altre parole, solo se gli studiosi e gli operatori del Sud globale sono in grado di produrre conoscenze concrete che definiscono le regole e le direzioni specifiche del futuro ordine internazionale, possono competere, contrattare e cooperare con l’Occidente nella definizione delle regole del futuro ordine.

La conoscenza, tuttavia, non è sufficiente senza il potere. Per trasformare la conoscenza in regole, occorre il potere di creare e far rispettare le regole. Si profila quindi una lotta per il potere di creare e applicare nuove regole tra l’Occidente e il Sud globale, e nessuna delle due parti concederà facilmente all’altra il potere di stabilire regole senza combattere. Per questa lotta per il potere, i Paesi del Sud globale devono unirsi.

Fortunatamente, questa lotta non è del tutto a somma zero: quando le regole del futuro ordine saranno più giuste, sia l’Occidente che il Sud del mondo ne beneficeranno. Pertanto, per dare forma a un ordine internazionale più giusto, l’Occidente e il Sud del mondo dovranno lavorare insieme.

Il futuro deve ancora essere scritto, ma lo si sta scrivendo ora. (Fine articolo)

Come il sinocentrismo e l’americancentrismo hanno distorto il pensiero di politica estera di Pechino (2008)_di Zichen Wang

Tang Shiping su Il nuovo paesaggio dell’economia politica internazionale Economia politica internazionale e sviluppo economico del Sud globale
Zichen Wang·Jul 16
Tang Shiping on The New Landscape of International Political Economy and Economic Development of the Global South
Shiping Tang is University Professor at Fudan University, Shanghai, Cina. È inoltre titolare della cattedra “Chang-Jiang/Cheung Kong Scholar” del Ministero dell’Istruzione cinese. Uno degli scienziati sociali più influenti e innovativi dell’Asia, il prof. Tang è stato eletto come uno dei tre
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L’Ucraina come soluzione (2009) di Tang Shiping

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Sebbene legami più forti tra i due Paesi siano certamente auspicabili e vadano incoraggiati, è fondamentale rimanere lucidi: anche se Cina e Stati Uniti dovessero stabilire una partnership strategica, l’idea che possano co-governare il mondo è ingenua, intrinsecamente imperialistica e quindi pericolosa. Le altre nazioni della comunità internazionale non accetterebbero mai l’imperialismo americano, cinese o sino-americano. Solo una partnership tra Cina e Stati Uniti completamente libera da ambizioni imperiali può servire veramente gli interessi del mondo e di entrambi i popoli.

Zhang Baijia, nel suo studio della storia diplomatica cinese del XX secolo, è giunto alla conclusione fondamentale che “la trasformazione di se stessa è stata la principale fonte di forza della Cina, e l’autotrasformazione è anche il principale mezzo della Cina per influenzare il mondo”. In effetti, ogni grande potenza nella storia dell’umanità ha esercitato una significativa influenza globale solo sulla base della trasformazione di se stessa, del rafforzamento delle capacità nazionali e dell’avanzamento della propria civiltà politica e culturale. Per la Cina, questa verità ha un peso particolare. In quanto potenza centrale dell’Asia, le sue riforme interne generano inevitabilmente effetti globali più ampi rispetto a cambiamenti analoghi avvenuti altrove. Scartando il mito storico della centralità della civiltà e abbracciando la mentalità equilibrata di un normale Stato-nazione, la Cina farebbe progredire la pace e lo sviluppo del mondo.

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L’amministrazione di Donald Trump e il governo russo concordano di lavorare insieme per porre fine alla guerra in Ucraina e di definire i potenziali termini senza il contributo ucraino ed europeo, ho pensato che sarebbe stato interessante rivisitare un saggio di 16 anni fa…

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6 mesi fa – 19 likes – Zichen Wang

Aggiornamento del CCG – Centro per la Cina e la Globalizzazione

Henry Huiyao Wang parla con il Chosun Ilbo del passato e del futuro dell’Asia nordorientale

Il 12 agosto, 2025, Henry Huiyao Wang, fondatore e presidente del Centro per la Cina e l’Asia globale; presidente del Centre for China and Globalisation (CCG), ha rilasciato un’intervista a Lee Bal-zan, capo ufficio di Pechino e corrispondente speciale del Chosun Ilbo, il più importante quotidiano della Corea del Sud. Lo sviluppo di relazioni bilaterali e multilaterali con gli Stati limitrofi deve avere un valore centrale indipendente nella politica estera cinese. Nel coltivare i legami con gli Stati vicini, il principio guida della Cina dovrebbe essere: “Le azioni virtuose (per la Cina e la regione) devono rimanere in piedi nonostante le obiezioni degli Stati Uniti; le azioni viziose devono cadere nonostante l’approvazione degli Stati Uniti”.

Quello che dovrebbe sostituire i “due centrismi” è una mentalità di “Stato-nazione normale” condivisa sia dall’opinione pubblica che dalle élite. Per la Cina, presentarsi come un normale Stato-nazione è la postura e l’identità internazionale più appropriata nella politica globale. Termini come “potenza regionale” dovrebbero essere intesi solo come valutazioni oggettive della capacità nazionale, mentre “grande Paese responsabile” dovrebbe essere considerato come una dichiarazione di aspirazione comportamentale della Cina stessa. A nessuna di queste etichette dovrebbe essere permesso di gonfiarsi in una “mentalità da grande potenza”, perché ciò sarebbe in contraddizione con l’impegno politico della Cina che “tutti i Paesi, indipendentemente dalle loro dimensioni, forza e ricchezza, sono membri uguali della comunità internazionale”. “

L’opinione pubblica e le élite cinesi devono inoltre resistere all’idea che la Cina stia già diventando, o stia per diventare, un centro globale (sia attraverso il co-governo con gli Stati Uniti, sia sostituendoli). Solo rinunciando a tali fantasie, la Cina può impegnarsi con l’America in modo più razionale.

Una simile mentalità consentirebbe alla Cina di impegnarsi in scambi più equi con i Paesi vicini e con altre nazioni in via di sviluppo, permettendole di riscoprire valori condivisi che potrebbero essere stati trascurati da entrambe le parti, piuttosto che concentrarsi esclusivamente sulle differenze e sui punti in comune tra i valori cinesi e quelli occidentali/americani. A quanto pare, l’identificazione e l’espansione di questi valori condivisi con gli Stati vicini e con il più ampio mondo in via di sviluppo può aiutare la Cina a esplorare meglio i diversi modelli di sviluppo dei Paesi in via di sviluppo. Ciò farebbe progredire le relazioni internazionali e un ordine globale basato su principi giusti ed equi, fornendo così le basi per raggiungere gli obiettivi di “rafforzare i legami di buon vicinato e la cooperazione pragmatica con i Paesi circostanti” e di “potenziare la solidarietà e la collaborazione con il vasto mondo in via di sviluppo”. “

Una tale mentalità consentirebbe all’opinione pubblica e alle élite cinesi di confrontarsi con le nazioni sviluppate occidentali in modo calmo ed equilibrato, libero dalle oscillazioni del pendolo dell’arroganza e dell’inferiorità. L’ascesa e il declino delle nazioni, tra cui la Cina, gli Stati Uniti e altre grandi potenze nel corso della storia, sono modelli ricorrenti. Il moderno declino e la successiva rinascita della Cina non sono né eccezionali né unici; non giustificano né un’eccessiva vergogna né un eccessivo orgoglio.

Come normale Stato-nazione, la Cina dovrebbe affrontare il mondo occidentale con la fiducia che il suo destino dipende soprattutto dalla propria trasformazione. Non c’è quindi bisogno di fissarsi sugli sforzi di contenimento di altri Paesi, il cui impatto effettivo rimane limitato. Queste nazioni possono cercare di influenzare la Cina attraverso l’impegno, e la Cina dovrebbe effettivamente trarre lezioni appropriate dalle loro esperienze. Ma in ultima analisi, la Cina deve avere la capacità e il diritto di esplorare e determinare un modello di sviluppo adatto alle proprie condizioni nazionali. Questa resilienza psicologica è la qualità essenziale che la Cina, in quanto Stato nazionale normale, deve coltivare e sostenere.

Infine, adottare la mentalità di uno “Stato nazionale normale” aiuterebbe anche la Cina a gestire in modo più efficace le sue relazioni con gli Stati Uniti. Le aspre critiche mosse da alcuni studiosi e media cinesi alle alleanze degli Stati Uniti con i Paesi vicini e gli inviti ad abbandonare la politica di non allineamento della Cina in nome delle cosiddette “strategie delle grandi potenze” non hanno fatto altro che accrescere il sospetto americano nei confronti della Cina e rafforzare la percezione dei Paesi vicini di un’intensificazione della rivalità e del confronto tra Cina e Stati Uniti. In queste circostanze, la comunità accademica cinese trova difficile avanzare proposte che vadano oltre la “rivalità centrale Cina-Stati Uniti”, mentre gli Stati regionali, da parte loro, perseguono un equilibrio di potere e i propri interessi incentrati proprio su questa rivalità. L’inquadramento geopolitico dell’America, unito al centrismo statunitense della Cina, ha creato una situazione di stallo psicologico: qualsiasi iniziativa regionale proveniente dalla Cina suscita il sospetto sia degli Stati Uniti che dei Paesi vicini; e anche quando l’iniziativa non proviene dalla Cina, la partecipazione attiva di quest’ultima viene comunque interpretata come un tentativo di limitare l’America. Questa è la “trappola americana” che la Cina stessa ha creato.

IV. Conclusioni: Coltivare una mentalità da “Stato-Nazione normale”

Ci auguriamo che l’esame preliminare del sino-centrismo e del centrismo cinese sugli Stati Uniti segni l’inizio del superamento di queste due mentalità malsane. Siamo anche incoraggiati dal fatto che, attraverso il dialogo con numerosi colleghi, la maggior parte riconosce la prevalenza di queste tendenze cognitive. Molti sono giunti a riconoscere che il sino-centrismo non equivale al patriottismo, né il centrismo statunitense, sia che si manifesti come ossessione o ostilità verso l’America, costituisce un autentico sentimento patriottico.

È incoraggiante che la situazione abbia iniziato a migliorare. La proposizione secondo cui “i Paesi vicini sono la priorità, le grandi potenze sono la chiave e i Paesi in via di sviluppo sono la base” rappresenta un gradito correttivo alla precedente fissazione sulle “relazioni sino-statunitensi come priorità chiave”. [La formulazione più standard è, nelle parole ufficiali: le grandi potenze sono la chiave, i Paesi vicini sono la priorità, i Paesi in via di sviluppo sono la base, e il multilateralismo è la fase importante (大国是关键、周边是↪LoHan_9996要、发展中国家是基础、多边是重要舞台) – Nota di Yuxuan]

Più importante, alcuni studiosi sono diventati consapevoli della necessità di liberarsi dalla morsa dei due centrismi. Per esempio, ora c’è una risposta più misurata al persistente clamore di alcuni personaggi e media americani sul presunto crescente “soft power” della Cina, compresa la nozione di “stakeholder responsabile”. Allo stesso modo, alcuni hanno assunto una visione più sobria del cosiddetto “Consenso di Pechino”, riconoscendo che inquadrarlo in opposizione al “Consenso di Washington” rischia di alimentare una nuova versione della “teoria della minaccia cinese” e di far rivivere una guerra fredda di valori e ideologie tra la Cina e l’Occidente.

Anche se gli Stati Uniti rimangono e continueranno a rimanere nel prossimo futuro il Paese più importante nella diplomazia cinese, il loro peso relativo è diminuito, in quanto gli Stati regionali o vicini hanno assunto maggiore importanza. Sempre più spesso, gli accademici hanno messo in guardia dal considerare le questioni esclusivamente attraverso la lente americana, invitando invece a pensare in modo “de-americanizzato” o, in parole povere, a imparare a “smettere di vedere il mondo con gli occhi dell’America”.

Tuttavia, la Cina deve ancora fare i conti con notevoli carenze nella sua capacità di vedere il proprio pensiero e il proprio comportamento dalla prospettiva di altri Paesi, in particolare dei suoi vicini. Per collocare le relazioni Cina-Stati Uniti all’interno di un quadro più ampio di impegni con l’estero, la Cina deve fare di più per eliminare nella pratica sia il sino-centrismo che il centrismo statunitense. Solo frenando il sino-centrismo, la Cina può diventare più disposta ad ascoltare le voci dei suoi vicini e a impegnarsi in modo costruttivo con le prospettive regionaliste e globaliste. Attualmente, alcune voci interne invocano la nozione storica di “autorità umana”, radicata nel pensiero sino-centrico, e ne esaltano la superiorità rispetto all'”egemonia” americana. L’implicazione è che l'”autorità umana” della Cina potrebbe trascendere l'”egemonia” dell’America. Tuttavia, questi sostenitori raramente si chiedono: se l’egemonia americana è difettosa, perché l’egemonia cinese dovrebbe avere successo? In teoria come in pratica, non esiste un divario insormontabile tra “autorità umana” ed “egemonia”. Il più delle volte, l'”autorità umana” è poco più di un eufemismo per indicare l’egemonia.

In fondo, l’egocentrismo di qualsiasi nazione fondato sull’eccezionalismo culturale fornisce la base ideologica per perseguire l’egemonia regionale o globale ed equivale a una forma di pensiero utopico. Che si tratti di “autorità umana” o di “egemonia”, che si eserciti in modo benevolo o coercitivo, tutti questi approcci sono fondamentalmente in contrasto con l’impegno dichiarato della Cina per la democratizzazione delle relazioni internazionali.

Infine, persiste la mentalità che i “Paesi vicini” siano semplici pedine nella rivalità Cina-Stati Uniti. Quasi inconsciamente, la Cina è arrivata a trattare i legami bilaterali e multilaterali con gli Stati regionali come strumenti per gestire le relazioni con l’America. Per molto tempo, questi impegni hanno avuto un peso poco indipendente nella politica estera cinese. Questa mentalità ha inevitabilmente indebolito la diplomazia di buon vicinato della Cina e, a un livello più profondo, ha ostacolato la costruzione di un’autentica fiducia reciproca con i partner regionali.

Come già notato in precedenza, i due centrismi hanno portato la Cina a trascurare lo studio dei suoi vicini e la coltivazione di legami più forti con loro. Il sino-centrismo la rende cieca di fronte alle prospettive e alle motivazioni di queste nazioni nel trattare con la Cina. Il centrismo statunitense, invece, favorisce l’indifferenza verso una vera comprensione di questi Paesi, come se le cordiali relazioni sino-americane potessero da sole garantire la loro amicizia duratura. Questa mentalità è più evidente nelle discussioni cinesi sugli affari regionali, dove gli studiosi si concentrano in modo sproporzionato sul fattore statunitense e sulla sua influenza sulle politiche cinesi dei Paesi vicini, come se i vicini della Cina condividessero la preoccupazione per l’America. Così facendo, le élite diplomatiche cinesi ignorano il fatto che molti di questi Stati apprezzano i legami con la Cina alle loro condizioni.

Di conseguenza, le presentazioni degli studiosi cinesi ai forum regionali spesso colpiscono le loro controparti come poco più che eco dei calcoli geopolitici americani: “Gli americani vedono solo l’antiterrorismo e la prevenzione del dominio regionale cinese” “I cinesi non vedono nulla al di là di una ‘co-governance sino-americana’ o di una vera e propria sostituzione degli Stati Uniti”

Tali impressioni portano gli Stati vicini a concludere che la Cina li considera semplicemente come strumenti nella sua rivalità con gli Stati Uniti – eliminabili quando fa comodo. Questa percezione ostacola seriamente lo sviluppo di una fiducia reciproca duratura tra la Cina e i Paesi della regione.

Il risultato finale è che la Cina si è intrappolata in quella che potrebbe essere definita una “trappola americana”. Il sino-centrismo ha impedito alla Cina di impegnarsi in uno studio serio dei suoi vicini, rendendo impossibile valutare la sua diplomazia, comprese le relazioni Cina-Stati Uniti, dalla loro prospettiva. Allo stesso tempo, il centrismo statunitense ha confinato la Cina all’interno del quadro geopolitico americano, lasciando poco spazio per sfuggire alle sue condizioni. “

(Tang Shiping, Construct China’s Ideal Security Environment, China Social Sciences Press, 2003)

Questo centrismo USA-USA acceca le élite cinesi. Questo centrismo statunitense acceca le élite cinesi di fronte all’interazione multilaterale tra Cina, Stati Uniti e attori vicini o globali. Mina il pensiero sistemico e riduce le prospettive diplomatiche della Cina a un binario pericolosamente semplicistico.

Il centrismo statunitense è stato anche un fattore significativo della dipendenza asimmetrica della Cina dagli Stati Uniti. Ad esempio, nel settore finanziario, la Cina considera gli Stati Uniti come il simbolo della ricchezza e il rifugio sicuro per eccellenza nel sistema finanziario internazionale. Per molto tempo, le riserve valutarie della Cina sono state quasi interamente denominate in dollari. Inoltre, gli obiettivi di investimento dei fondi sovrani cinesi sono stati prevalentemente istituzioni finanziarie statunitensi, una pratica che va contro i loro obiettivi originari: diversificare le riserve valutarie della Cina. L’eccessiva dipendenza dal sistema finanziario statunitense ha conferito all’America una particolare influenza sulla Cina: nonostante la Cina sia il creditore e gli Stati Uniti il debitore, questi ultimi sono stati in grado di esercitare una pressione sostanziale su questioni come le riforme finanziarie della Cina. Sotto l’influenza del centrismo statunitense, nemmeno la crisi dei mutui subprime che ha travolto gli Stati Uniti è riuscita a indurre una rivalutazione più razionale dell’America e della sua architettura finanziaria. La realtà, tuttavia, è che gli americani sono solo umani e altrettanto inclini all’errore.

III. L’interazione tra sino-centrismo e centrismo statunitense

Tra le élite pubbliche e diplomatiche cinesi coesistono due centrismi, che interagiscono in modo evidente. Da un lato, studiosi e cittadini con una visione ossessionata dall’America credono che la cooperazione con gli Stati Uniti, la potenza centrale del mondo, possa espandere l’influenza internazionale della Cina e accelerare la sua integrazione nel nucleo globale. D’altro canto, i critici degli Stati Uniti sostengono che l’America sia il più grande ostacolo – e non solo la più grande potenziale minaccia esterna – alla sicurezza e allo sviluppo della Cina. Essi sostengono che, per diventare una potenza centrale, la Cina deve superare il contenimento statunitense per assicurarsi lo spazio necessario alla sua sopravvivenza e alla sua crescita.

In breve, questi due centrismi si sono quasi invariabilmente rafforzati a vicenda e questo rafforzamento reciproco ha arrecato un danno reale alla formazione e alla pratica del pensiero diplomatico cinese.

Il primo è l’illusione della “co-governance sino-americana” degli affari regionali e globali. Poiché la Cina non può, almeno per il momento, diventare l’unico centro del sistema internazionale, l’idea di una “co-governance” con gli Stati Uniti offre ad alcuni studiosi e cittadini cinesi un modo per soddisfare in parte il loro desiderio psicologico di vedere la Cina come una potenza centrale. Recenti episodi di effettiva cooperazione sino-statunitense su punti nevralgici della regione, insieme alle proposte di alcune figure americane per un “G2” o “alleanza strategica“, sembrano dare una certa plausibilità a questa nozione di “co-governance”

In secondo luogo, c’è la mentalità del “se l’America declina, chi se non noi può guidare?”. Il sino-centrismo genera naturalmente un’illusione sul declino degli Stati Uniti, incoraggiando la convinzione che l’egemonia globale americana sia intrinsecamente illegittima e in definitiva insostenibile. Le difficoltà di politica interna ed estera degli Stati Uniti sono ansiosamente colte da alcuni studiosi come prova del loro declino, mentre i duraturi punti di forza economici e la resilienza egemonica dell’America sono accolti con risentimento o deliberatamente trascurati. Di conseguenza, molti studiosi trattano inconsciamente la multipolarizzazione della politica mondiale come un fatto imminente piuttosto che come un processo graduale, rifiutandosi di riconoscere che la posizione centrale dell’America nell’ordine globale potrebbe persistere nel prossimo futuro.

Alcuni si spingono ancora più in là, sostenendo che la continua ascesa della Cina le consentirà o addirittura le garantirà di sostituire gli Stati Uniti come nuovo centro del mondo. Tuttavia, in questo processo, alcuni studiosi cinesi, anche quelli che professano forti posizioni “antiamericane”, hanno inconsciamente e pienamente abbracciato i modi di pensare americani.

Alcuni studiosi contengono che “in termini di relazioni di valore, la Cina deve ancora integrarsi pienamente nella ‘comunità internazionale'” e riconducono la causa principale dello scetticismo e della sfiducia da parte del “mondo esterno” (chiaramente pensando agli Stati Uniti e all’Occidente in senso lato) a uno scontro di valori tra la Cina e il mondo. Secondo questa visione, gli standard morali e le identità che la Cina dovrebbe difendere diventano irrilevanti, lasciando l'”americanizzazione” come unica strada da percorrere. Di conseguenza, le élite cinesi spesso valutano la forza e la condotta della Cina rispetto ai parametri americani, in particolare alle norme d’azione e ai valori statunitensi, e interpretano il comportamento della Cina nella politica internazionale attraverso la lente della logica americana.

Alcuni studiosi, anche quelli che si professano a gran voce “antiamericani”, hanno involontariamente abbracciato la filosofia realista occidentale della politica di potenza, insistendo sul fatto che “la globalizzazione deve comprendere la globalizzazione dell’autodifesa militare” per proteggere con la forza gli interessi nazionali, compresi quelli commerciali. Eppure tali argomentazioni riecheggiano proprio la “diplomazia delle cannoniere” che la Cina denuncia da tempo: le guerre dell’oppio, dopo tutto, sono scoppiate proprio perché la Gran Bretagna ha usato il potere militare per salvaguardare i propri interessi commerciali.

Infine, “solo le lodi americane contano”. Come già detto, il netto divario tra la realtà cinese e l’immagine di sé idealizzata spinge sia l’opinione pubblica che l’élite verso l’auto-inganno, gratificato soprattutto dall’approvazione americana. Da qui l’ansia di cogliere le lodi di personaggi statunitensi come Henry Kissinger o Zbigniew Brzezinski. Per quanto lievi siano i loro commenti, essi vengono immancabilmente amplificati dai media nazionali cinesi. L’appetito e la soddisfazione delle élite cinesi per la convalida americana sono così intensi che persino gli autori di La Cina può dire no non hanno potuto resistere. Al contrario, i giudizi degli altri Paesi non vengono quasi registrati nella coscienza collettiva cinese. Solo quando i loro voti sono necessari alle Nazioni Unite, i cinesi riconoscono a malincuore che alcuni di questi Stati possono, dopo tutto, avere un certo peso.

In sintesi, probabilmente non c’è nessun altro Paese al mondo che susciti le emozioni cinesi così profondamente come gli Stati Uniti, facendo oscillare l’opinione pubblica e le élite cinesi tra l’ansia e il sollievo, la gioia e la disperazione, l’ammirazione e il risentimento nei confronti dell’America, man mano che le relazioni vanno avanti. L’indebita riverenza per il ruolo dell’America nel discorso di politica estera ha inevitabilmente influenzato il mondo accademico e i media nazionali, amplificando la percezione gonfiata del potere degli Stati Uniti da parte del pubblico.

Gli effetti dannosi del centrismo statunitense sulla diplomazia cinese sono molteplici.

Ad esempio, il centrismo statunitense ha gravemente ristretto l’orizzonte diplomatico della Cina. La formulazione spesso ripetuta secondo cui “le relazioni sino-statunitensi sono la priorità principale” ne è la più chiara espressione. Quando le relazioni bilaterali migliorano, spesso siamo così inebriati dai progressi compiuti da trascurare la pressione reale o percepita che essi esercitano su altri Paesi. Non riusciamo a coinvolgere questi Stati in modo proattivo per alleviare le loro preoccupazioni e prevenire contromisure dannose per gli interessi della Cina. Solo quando le relazioni sino-statunitensi si deteriorano, ci ricordiamo improvvisamente della loro esistenza e ci affanniamo a riparare i legami, quando ormai chiedono premi diplomatici esorbitanti per la riconciliazione. centrismo in varie nazioni può essere ricondotto a due cause fondamentali: in primo luogo, la posizione centrale e consolidata degli Stati Uniti nel panorama strategico globale e il loro potere duraturo; in secondo luogo, il bisogno psicologico di alcuni Paesi di posizionarsi come centri regionali o parti integranti dell’asse centrale del mondo allineandosi con l’America.

Per la Cina, nello specifico, due ulteriori fattori unici contribuiscono al suo centrismo statunitense: in primo luogo, l’America è un centro di potere e di potere, in secondo luogo, la Cina è un centro di potere. Il primo è l’influenza significativa dell’America sulla questione di Taiwan; il secondo è il confronto ideologico in corso tra gli Stati Uniti e la Repubblica Popolare Cinese (anche se meno intenso dello stallo della Guerra Fredda tra Stati Uniti, Unione Sovietica e Cina). Questi fattori hanno gettato una profonda ombra psicologica sulla psiche cinese, portando a una tendenza costante a sopravvalutare sia l’impatto dell’America sul futuro della Cina sia la sua influenza all’interno del sistema internazionale.

Il centrismo statunitense della Cina manifesta tre caratteristiche fondamentali:

in primo luogo, molti credono che “gli Stati Uniti siano il centro dell’universo”. Con l’approfondimento della riforma e dell’apertura della Cina, la nazione ha gradualmente riconosciuto la formidabile forza dell’America. Nell’era post-Guerra Fredda, gli Stati Uniti hanno mantenuto il loro vantaggio sulle altre nazioni sviluppate per quanto riguarda i tassi di crescita economica, l’innovazione istituzionale, l’avanzamento tecnologico, la coltivazione dei talenti, gli investimenti in ricerca e sviluppo e la produttività del lavoro. Questa superiorità significa che né l’Unione Europea, né la Russia, né il Giappone, né la Cina, né l’India possono facilmente sfidare il dominio americano nel panorama strategico globale – anzi, il divario potrebbe ancora aumentare.

Il centrismo statunitense della Cina, tuttavia, va oltre il semplice riconoscimento della potenza americana. La Cina è arrivata a considerare gli Stati Uniti come la quasi totalità dell’ambiente internazionale del Paese, o almeno come il suo unico centro. Più concretamente, questa mentalità si manifesta in una linea di pensiero semplicistica: finché le relazioni con gli Stati Uniti saranno ben gestite, la sicurezza internazionale della Cina sarà essenzialmente garantita, o almeno esente da gravi disastri. Questo era evidente “quando la Cina e gli Stati Uniti hanno ottenuto visite reciproche da parte dei loro massimi leader nel 1997-1998, c’è stata un’ampia celebrazione nei circoli accademici cinesi di ricerca sulla strategia di sicurezza, come se la stabilità delle relazioni sino-statunitensi significasse da sola la vittoria e la sicurezza della Cina”. Tuttavia, dopo il bombardamento dell’ambasciata cinese in Jugoslavia nel 1999 e le successive politiche di linea dura dell’amministrazione Bush nei confronti della Cina, l’intera comunità accademica, dopo lo shock e il lamento iniziali, è caduta in uno stato di cupo sgomento”. Questo episodio dimostra come il centrismo statunitense della Cina si sia profondamente gonfiato negli anni ’90.

In fondo, il centrismo statunitense della Cina tradisce la sua incapacità di affrontare la politica internazionale in termini sistemici. La Cina è stata a lungo abituata ad applicare un quadro dialettico eccessivamente semplificato alla complessa arena delle relazioni internazionali: molti presumono che concentrandosi sulla “contraddizione principale” – ovvero le relazioni Cina-Stati Uniti – tutto il resto andrà naturalmente al suo posto. In realtà, la politica internazionale è un sistema intricato che richiede un’analisi sistemica. Nessuna singola “contraddizione principale”, per quanto importante, può dettare tutti i risultati. Inoltre, il rapporto tra contraddizioni principali e secondarie è fluido: esse interagiscono continuamente tra loro e possono persino cambiare di posto.

In secondo luogo, molti hanno assorbito inconsciamente i quadri cognitivi americani, indebolendo la loro capacità di pensiero indipendente. La riforma e l’apertura della Cina, in particolare i suoi sforzi per imparare dall’Occidente – cultura avanzata, modelli istituzionali e modi di vita moderni, con gli Stati Uniti come esempio principale – riflettono la ricerca di forza, progresso e modernizzazione della nazione. Negli anni ’80, la caratterizzazione della Cina come “potenza regionale” in Asia da parte del presidente statunitense Ronald Reagan ha provocato un notevole malcontento all’interno del Paese. Nel 1999, il defunto studioso britannico Gerald Segal ha ulteriormente inasprito il sentimento dell’élite cinese con il suo saggio dal titolo provocatorio “Does China Matter?“, che liquidava la Cina come una “media potenza di secondo rango”. Questa definizione ha provocato una smentita ufficiale del Quotidiano del Popolo. Gli ambienti accademici hanno a lungo sostenuto il posizionamento della Cina come “potenza mondiale”, e solo negli ultimi anni la visione più sfumata della Cina come potenza regionale con influenza globale ha ottenuto un’accettazione più ampia.

Ciononostante, la persistente illusione della Cina come potenza globale centrale, nonostante la realtà che rimane un importante partecipante piuttosto che un leader nel sistema internazionale, continua ad affascinare alcuni segmenti della popolazione. C’è un fascino duraturo per le cifre del PIL che superano quelle di varie nazioni occidentali. Allo stesso modo, il discorso accademico che circonda il “Consenso di Pechino” rivela questa mentalità sino-centrica tra parti dell’élite. Molti appoggiano con entusiasmo la concettualizzazione di Joshua Cooper Ramo di un “modello cinese”, un’approvazione che riflette fondamentalmente le aspirazioni della Cina a diventare una potenza globale centrale o almeno una parte dell’asse centrale del mondo. Nelle discussioni sul Consenso di Pechino, l’incisiva osservazione di John King Fairbank sul sino-centrismo merita una seria riflessione: “La Cina era un modello che gli altri Paesi avrebbero dovuto seguire, ma di propria iniziativa”.

II. Il centrismo statunitense della Cina

Nel febbraio 1998, difendendo la decisione degli Stati Uniti di lanciare missili da crociera contro l’Iraq, l’allora Segretario di Stato americano Madeleine Albright dichiarò: “Ma se dobbiamo usare la forza, è perché siamo l’America; siamo la nazione indispensabile. Siamo alti e vediamo più lontano di altri Paesi nel futuro, e vediamo il pericolo per tutti noi”. Questa affermazione esemplifica il marchio americano dell’egocentrismo.

La varietà americana dell’egocentrismo statunitense deriva principalmente dalla realtà politica della posizione prolungata degli Stati Uniti al centro del sistema internazionale. Al contrario, il sino-centrismo cinese deriva principalmente dall’esperienza storica e dalle aspirazioni a reclamare una posizione centrale negli affari mondiali. Pur differendo per grado e manifestazioni specifiche, le forme americane e cinesi di egocentrismo condividono la stessa natura fondamentale.

La variante cinese dell’egocentrismo statunitense va oltre il semplice riconoscimento dello status degli Stati Uniti come unica superpotenza mondiale; si manifesta come una quasi ossessione modellata dall’attrazione gravitazionale del dominio globale americano. Questa mentalità oscilla tra l’ammirazione cieca e l’ostilità cieca – ciò che potrebbe essere descritto colloquialmente come una relazione di “amore-odio”.

È importante notare che il centrismo statunitense non è un’esclusiva della società cinese. L’insistenza della Gran Bretagna nel mantenere la sua “relazione speciale” con gli Stati Uniti, o l’attenzione sproporzionata dell’India nell’assicurarsi il riconoscimento da parte degli Stati Uniti del suo status di grande potenza, dimostrano in modo simile questo fenomeno in altri contesti nazionali. Tuttavia, la prevalenza del centrismo statunitense altrove non diminuisce la necessità di un’auto-riflessione critica sulla versione cinese di questa mentalità.

L’emergere del centrismo statunitense in varie nazioni può essere Questa acuta insicurezza culturale e nazionale, insieme alla presunta superiorità della civiltà cinese, rappresenta due facce della stessa medaglia sino-centrica.

La persistenza di un sino-centrismo condiziona inconsciamente le élite cinesi e l’opinione pubblica a valutare il potere e l’influenza attuali e futuri della Cina attraverso la lente della sua gloria storica. A livello globale, le strategie di contenimento, in parte palesi e in parte occulte, impiegate dalla superpotenza regnante e da altre nazioni occidentali in risposta all’ascesa della Cina rendono psicologicamente difficile superare il ricordo della discesa della Cina dalla centralità della civiltà al gradino più basso della gerarchia internazionale durante il “secolo dell’umiliazione”. “Nella regione Asia-Pacifico, i vincoli imposti dagli Stati Uniti e dal Giappone all’integrazione regionale dell’Asia orientale, insieme alla diffidenza che alcuni Paesi vicini nutrono nei confronti della Cina, impediscono a quest’ultima di sviluppare una sensazione palpabile di essere una grande potenza o addirittura una forza regionale dominante. Sul piano interno, la moltitudine di sfide politiche, economiche e sociali irrisolte, insieme alle tendenze separatiste di Taiwan, rafforzano la percezione che la Cina non abbia ancora le basi interne necessarie per diventare una vera grande potenza.

Culturalmente, il contrasto tra lo zenit storico del “tributo di tutte le nazioni” e la realtà attuale in cui “le università cinesi sono diventate in gran parte scuole preparatorie per l’istruzione superiore occidentale” ha favorito la percezione che “la Cina non è più l’epicentro della produzione globale di conoscenza”. All’interno della gerarchia intellettuale globale, la Cina rimane strutturalmente svantaggiata… Ad oggi, il mondo deve ancora assistere a significativi contributi cinesi – sia in termini di idee, quadri concettuali o corpi di conoscenza – alla governance globale”. Questa grande disparità tra la centralità storica della Cina e il suo contemporaneo status periferico crea inevitabilmente una profonda dissonanza cognitiva sia nell’opinione pubblica che nelle élite.

In secondo luogo, vi è una tendenza all’autoinganno e alla razionalizzazione. Di fronte all’ampio divario tra la realtà attuale e l’immagine idealizzata della Cina, sia il pubblico che le élite ricorrono spesso alla razionalizzazione come mezzo di consolazione psicologica. Il fenomeno assume due forme distinte: a volte l’ebbrezza per i risultati ottenuti nello sviluppo, unita al risentimento quando gli osservatori occidentali non riconoscono che la Cina è già grande, oppure, al contrario, un profondo senso di gratificazione quando l’Occidente riconosce la grandezza della Cina, anche se tale riconoscimento equivale a poco più di una vuota adulazione.

Questo fenomeno deriva in ultima analisi dal duplice fondamento del sino-centrismo. Da un lato, la presunta “grandezza naturale” della civiltà cinese richiede una certa convalida esterna per sostenere la sua affermazione; dall’altro, il profondo complesso di inferiorità culturale richiede un’affermazione esterna per rimanere soppresso. Queste due dimensioni esistono in uno stato di tensione simbiotica: anche un elogio insincero da parte di altri può fornire una gratificazione psicologica, mentre una candida negazione, anche se fondata sui fatti, tende a provocare risentimento.

La fallita candidatura di Pechino per le Olimpiadi del 2000 ha esemplificato vividamente questa mentalità. Sia le élite cinesi che l’opinione pubblica hanno visto il potenziale successo della candidatura come un riconoscimento internazionale a lungo atteso della grandezza storica (o immaginaria?) della Cina, mentre hanno interpretato il suo rifiuto come un disconoscimento internazionale di tale status. La realtà, tuttavia, era che la Cina era ancora lontana dal raggiungere un vero potere globale.

Infine, esiste un’illusione strategica riguardo alla posizione globale della Cina. “In secondo luogo, il sino-centrismo ha instillato in alcune élite e cittadini cinesi la convinzione, quasi inconscia, che la Cina sia destinata alla grandezza – sia essa passata, presente o futura – che potrebbe essere descritta come un senso di “grandezza naturale”. In realtà, non esiste nulla di simile. Una nazione è grande solo se il benessere del suo popolo è veramente garantito e il Paese stesso è veramente forte, non a causa di auto-percezioni idealizzate delle sue élite o dei suoi cittadini.

La nozione di “grandezza naturale” si esprime in modo più evidente nel duraturo senso di superiorità culturale condiviso da molte élite cinesi e dai cittadini comuni. La posizione centrale della Cina da duemila anni nell’ordine regionale dell’Asia orientale fornisce le basi per immaginare questa mentalità. La notevole capacità assimilativa della civiltà cinese – la sua abilità di assorbire e sopportare la conquista e il dominio stranieri, come sotto le dinastie mongole e manciù – è stata ampiamente citata dagli studiosi nazionali come prova a sostegno di questa visione. La frequente glorificazione delle “età dell’oro Han-Tang” nei mass media illustra ulteriormente questo sentimento. Con il rapido sviluppo economico della Cina che alimenta una più ampia rinascita culturale, questo senso di superiorità culturale è stato solo rafforzato. Un esempio eloquente è la popolarità di una frase spesso attribuita ad Arnold Toynbee: “Se la Cina non riuscisse a sostituire l’Occidente come forza trainante dell’umanità, il futuro della nostra specie sarebbe tetro”. “

Nel mezzo degli sconvolgimenti geopolitici dell’era post 11 settembre, e mentre gli Stati Uniti sono rimasti invischiati nei conflitti mediorientali, alcuni studiosi cinesi hanno iniziato a sostenere che “solo la cultura cinese può risolvere i conflitti etnici”, che “la governance mondiale richiede la medicina cinese” e che “il modello di governance della civiltà occidentale – la medicina occidentale rappresentata dagli Stati Uniti – ha incontrato dei problemi”. Alcuni studiosi hanno già iniziato a costruire nuove teorie di filosofia politica mondiale nelle condizioni della globalizzazione, negando la politica internazionale occidentale basata sullo Stato-nazione e cercando invece di assumere l’antico concetto cinese di Tianxia (“tutto sotto il cielo”) come fondamento teorico per la costruzione di un futuro ordine mondiale.

Tali idee hanno incontrato una notevole risonanza all’interno della Cina. Su questa base, alcuni studiosi hanno sostenuto che ciò che sta avvenendo nella politica internazionale non è una semplice “transizione di potere”, ma piuttosto un “cambiamento di paradigma”, e cercano di dimostrare il potenziale della Cina nel superare gli Stati Uniti nel campo della filosofia politica. A loro avviso, l’egemonia americana è insostenibile, mentre l’egemonia cinese del “wangdao” (王道, il principio dell’autorità umana)” è realizzabile. In risposta a un mondo pieno di conflitti e rivalità, proposte come “portare Confucio in primo piano alle Olimpiadi di Pechino” hanno ulteriormente evidenziato il crescente senso di superiorità culturale di alcuni segmenti del pubblico cinese. Dopo più di un secolo di apprendimento dall’Occidente, alcuni cittadini ed élite stanno di nuovo facendo rivivere il sogno di una “Grande Unità del Mondo” (tianxia datong) incentrata sulla Cina, realizzata attraverso la mentalità della cultura cinese.

Questi due elementi si rafforzano a vicenda piuttosto che essere indipendenti, creando un effetto sinergico che produce manifestazioni più concrete al di là delle loro singole espressioni.

Il primo è il profondo senso di inferiorità culturale e nazionale che permea sia le élite cinesi che il pubblico più ampio. Paradossalmente, questa mentalità coesiste con la convinzione della “grandezza naturale” della Cina, producendo un forte senso di inadeguatezza culturale e persino di civiltà che nasce dal netto divario tra le aspirazioni idealizzate e la realtà vissuta.

Inoltre, sebbene il presente documento accenni alle origini di queste mentalità, ci asteniamo da un’esplorazione approfondita dell’argomento, concentrandoci piuttosto sull’identificazione di tali mentalità e sull’analisi del loro impatto sui dibattiti di politica estera della Cina.

Infine, pur essendo critici nei confronti di queste mentalità, non trascuriamo i notevoli progressi della politica estera cinese. Anzi, il nostro obiettivo è quello di favorire ulteriori progressi: solo riconoscendo come questi pregiudizi cognitivi, sempre presenti, possano distorcere il processo decisionale in politica estera, la Cina potrà iniziare a superarli.

I. L’egocentrismo

L’egocentrismo rappresenta una peculiare miscela di egocentrismo ed egotismo.

L’egocentrismo, una tendenza cognitiva universale, si riferisce all’inclinazione a interpretare il mondo, compreso se stessi, esclusivamente dalla propria prospettiva, trascurando i punti di vista degli altri. Dal punto di vista dell’evoluzione sociale, sia gli individui che i gruppi mostrano inevitabilmente un certo grado di egocentrismo, in quanto funziona come meccanismo adattivo di sopravvivenza. Anche le nazioni presentano tendenze egocentriche, con le potenze storicamente dominanti che tendono a mostrare questa mentalità in modo più marcato. Nel discorso di politica estera della Cina, il sino-centrismo si esprime attraverso due elementi interdipendenti e che si rafforzano a vicenda.

In primo luogo, il sino-centrismo limita la capacità della Cina di vedere se stessa, il mondo esterno e le sue interazioni con il mondo esterno attraverso gli occhi degli altri. Un esempio eloquente è l’abituale riferimento agli Stati vicini come “Paesi periferici”, un termine che implicitamente pone la Cina al centro. La visione di questi vicini rimane profondamente colorata dalle impressioni persistenti del sistema tributario storico, come se condividessero, o almeno riconoscessero, l’interpretazione nostalgica della Cina di quel passato. In realtà, tale interpretazione non è accettata al di là dei confini cinesi.

Nel 1978, quando Deng Xiaoping visitò Singapore con l’intenzione di radunare le nazioni del Sud-Est asiatico per isolare l'”Orso Polare” (l’Unione Sovietica), rimase profondamente sorpreso nello scoprire che questi vicini cercavano invece di contenere il “Dragone Cinese”. Questo episodio ha rivelato come, sotto l’influenza del sino-centrismo degli anni Sessanta e Settanta, la Cina abbia frainteso gli atteggiamenti dei governi e delle opinioni pubbliche dei Paesi vicini, supponendo erroneamente che l’ASEAN si sarebbe prontamente allineata con Pechino nel quadro della quasi alleanza Cina-Stati Uniti.

Anche se questo incidente ha avuto luogo quasi tre decenni fa, la conoscenza che la Cina ha degli Stati vicini rimane piuttosto superficiale. Mancano ancora sforzi sistematici per coltivare specialisti in grado di analizzare in profondità la politica, l’economia, la società, la storia, la composizione etnica e la religione di questi Paesi. Di conseguenza, quando i leader regionali descrivono l’alleanza tra Stati Uniti e Giappone come una forma di “beni pubblici regionali”, le risposte della Cina vanno spesso dallo stupore allo sconcerto o addirittura all’indignazione. Ciò che viene trascurato è che, mentre la “teoria della minaccia cinese” ha perso ampiamente slancio nella regione, tra i suoi vicini persiste una profonda diffidenza nei confronti della Cina.

Dopo la fondazione della Repubblica Popolare, c’è stato un periodo in cui la Cina ha perseguito una politica estera di “esportazione della rivoluzione”. In una certa misura, anche questo rifletteva l’influenza di una mentalità sino-centrica: La Cina si immaginava ancora una volta come un modello per gli Stati vicini, e persino per le “nazioni fratelli” più lontane, come quelle africane. Come Zhang Baijia ha giustamente osservato, “In un’immaginaria rivoluzione mondiale che prendeva spunto dalla Rivoluzione culturale, il popolo cinese sembrava rivivere il vecchio sogno della Cina come centro del mondo”. S.- Centrismo nel discorso di politica estera della Cina

Gli autori cercano di offrire un esame preliminare, attraverso la lente della psicologia sociale, di due mentalità poco studiate che esercitano una profonda influenza sul discorso di politica estera della Cina: Il sino-centrismo e il centrismo statunitense.

Il sino-centrismo si manifesta nell’incapacità di vedere la Cina e le sue interazioni globali da prospettive altrui, unitamente alla mancanza di motivazione a comprendere le altre nazioni in modo obiettivo. Inoltre, sostiene la presunzione di “grandezza naturale” della Cina. Il centrismo statunitense, invece, riflette una quasi ossessione per gli Stati Uniti, caratterizzata da un’ammirazione acritica o da un’ostilità generalizzata. Questa mentalità pone l’America come l’intero, o almeno l’unico centro, dell’ambiente internazionale cinese. Inoltre, porta all’adozione inconscia di quadri cognitivi americani (anche da parte di studiosi che si professano “antiamericani”) e a considerare le relazioni con gli altri Paesi come meri strumenti al servizio dei legami sino-americani.

Lo studio si conclude esplorando i possibili modi per mitigare questi due centrismi e ridurre i loro effetti sulla politica estera della Cina.

Parole chiave: Psicologia sociale; sino-centrismo; centrismo statunitense; politica estera cinese

Le interpretazioni della storia e della realtà da parte dell’opinione pubblica e delle élite di una nazione, così come le loro aspirazioni per il futuro, possono essere considerate parte della sua psiche nazionale. Questa psiche, in particolare quella delle élite della politica estera, modella, spesso in modo sottile e pervasivo, i modelli cognitivi e comportamentali del Paese negli affari internazionali.

Questo articolo intraprende un’indagine preliminare, dal punto di vista della psicologia sociale, su due mentalità poco studiate ma che esercitano una profonda influenza sulle discussioni sulla politica estera della Cina: Il sino-centrismo e il centrismo statunitense, e analizza come questi orientamenti influenzino il discorso sulla diplomazia cinese. Gli autori sperano che questo studio contribuisca a rendere le élite cinesi più consapevoli della propria mentalità, facilitando così la graduale maturazione e razionalizzazione della psiche nazionale cinese. Allo stesso tempo, la discussione cerca di far progredire l’applicazione della psicologia sociale all’interno della scienza politica. Sosteniamo che, anche partendo da alcuni tratti psicologici ben consolidati nella psicologia sociale, questo approccio può dare nuovi spunti alle questioni di scienza politica.

Prima di passare alla discussione di merito, è necessario chiarire alcuni punti.

In primo luogo, il sino-centrismo non dovrebbe essere equiparato al patriottismo. La nostra critica al sino-centrismo non sostiene l’abbandono della difesa degli interessi nazionali. Al contrario, sosteniamo che un eccessivo sino-centrismo porta inevitabilmente a una condotta di politica estera non adeguata, danneggiando così gli interessi nazionali della Cina. Allo stesso modo, il centrismo statunitense nel discorso di politica estera della Cina non si riferisce al riconoscimento della realtà degli Stati Uniti come unica superpotenza, ma denota piuttosto un’ossessione per l’America, che si manifesta o in cieca ammirazione o in cieca ostilità. Pertanto, la nostra critica al centrismo statunitense della Cina non è un invito a negare lo status di superpotenza dell’America, ma piuttosto un appello a valutare l’influenza degli Stati Uniti sulla Cina attraverso una lente più razionale e sistemica.

In secondo luogo, evidenziare queste due mentalità non implica che nessun’altra mentalità influenzi il discorso di politica estera della Cina. Ci limitiamo a sottolineare il loro impatto significativo (e quindi più dannoso). Inoltre, non neghiamo affatto che i fattori materiali (ad esempio, il potere nazionale) influenzino ugualmente la politica estera di un Paese.

Inoltre, la critica di queste mentalità nel discorso cinese non suggerisce che la Cina sia l’unica a soffrire di pregiudizi cognitivi malsani. Per esempio, tutte le nazioni (compresi gli Stati Uniti) sono alle prese con l’egocentrismo e tali tendenze tra i Paesi sono fondamentalmente simili, persino speculari. centrismo degli Stati Uniti hanno deformato il pensiero di Pechino in politica estera (2008)

Due grandi strateghi cinesi hanno messo in guardia dai rischi di vedere il mondo solo attraverso la gloria (immaginata) della Cina o l’ombra dell’America, e hanno consigliato alla Cina di essere semplicemente un normale Stato-nazione.

Zhao Huiyi and Yuxuan JIAAug 26
 
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Il seguente articolo è stato originariamente pubblicato su World Economics and Politics, No. 12, 2008, una rivista dell’Istituto di Economia e Politica Mondiale, Accademia Cinese delle Scienze Sociali. Un op-ed in lingua cinese basato sul documento è stato pubblicato sul quotidiano Global Times alla fine del 2008.

Op-Ed in Global Times in 2008: Il popolo cinese deve avere una mentalità da “Paese normale”.

I due autori sono 唐世平 Tang Shiping, ora professore di cattedra presso la Scuola di Relazioni Internazionali e Affari Pubblici e direttore del Centro per l’Analisi delle Decisioni Complesse, Università Fudan; e 綦大鹏 Qi Dapeng, professore presso la Scuola di Sicurezza Nazionale e il Centro di Consultazione Strategica dell’Università di Difesa Nazionale dell’Esercito Popolare di Liberazione.

政治与国际关系学院鹿鸣讲堂“正德”系列第二十二讲——唐世平教授_兰州大学新闻网
Tang Shiping
东城区委理论学习中心组围绕“全民国防教育”开展专题学习_媒体关注_北京市东城区人民政府网站
Qi Dapeng

Mi sono imbattuto nell’articolo recentemente in un blog di WeChat post e l’ho trovato affascinante.

Sono passati 17 anni dalla pubblicazione dell’articolo, ma lascio a voi decidere se è ancora attuale. – Zichen Wang

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中国外交讨论中的“中国中心主义”和“美国中心主义”

Sino- Centrismo e Stati Uniti.Forwarded this email? Subscribe here for moreHow Sino-centrism and U.S.-


Sino-centrismo e centrismo statunitense nel discorso di politica estera della Cina.

Gli autori cercano di offrire un esame preliminare, attraverso la lente della psicologia sociale, di due mentalità poco studiate che esercitano una profonda influenza sul discorso di politica estera della Cina: Il sino-centrismo e il centrismo statunitense.

Il sino-centrismo si manifesta nell’incapacità di vedere la Cina e le sue interazioni globali da prospettive altrui, unitamente alla mancanza di motivazione a comprendere le altre nazioni in modo oggettivo. Inoltre, sostiene la presunzione di “grandezza naturale” della Cina. Il centrismo statunitense, invece, riflette una quasi ossessione per gli Stati Uniti, caratterizzata da un’ammirazione acritica o da un’ostilità generalizzata. Questa mentalità pone l’America come l’intero, o almeno l’unico centro, dell’ambiente internazionale cinese. Essa porta inoltre all’adozione inconsapevole di quadri cognitivi americani (anche da parte di studiosi che si professano “antiamericani”) e a considerare le relazioni con gli altri Paesi come meri strumenti al servizio dei legami sino-americani.

Lo studio si conclude esplorando i possibili modi per mitigare questi due centrismi e ridurre i loro effetti sulla politica estera della Cina.

Parole chiave: Psicologia sociale; sino-centrismo; centrismo statunitense; politica estera cinese

Le interpretazioni della storia e della realtà da parte dell’opinione pubblica e delle élite di una nazione, così come le loro aspirazioni per il futuro, possono essere considerate parte della sua psiche nazionale. Questa psiche, in particolare quella delle élite di politica estera, modella, spesso in modo sottile e pervasivo, i modelli cognitivi e comportamentali del Paese negli affari internazionali.

Il presente lavoro intraprende un’indagine preliminare, dal punto di vista della psicologia sociale, su due mentalità poco studiate ma che esercitano una profonda influenza sulle discussioni sulla politica estera cinese: Il sino-centrismo e il centrismo statunitense, e analizza come questi orientamenti influenzino il discorso sulla diplomazia cinese. Gli autori sperano che questo studio contribuisca a rendere le élite cinesi più consapevoli della propria mentalità, facilitando così la graduale maturazione e razionalizzazione della psiche nazionale cinese. Allo stesso tempo, la discussione cerca di far progredire l’applicazione della psicologia sociale all’interno della scienza politica. Sosteniamo che, anche partendo da alcuni tratti psicologici consolidati della psicologia sociale, questo approccio può dare nuovi spunti alle questioni di scienza politica.

Prima di passare alla discussione di merito, è necessario chiarire alcuni punti.

In primo luogo, il sino-centrismo non deve essere equiparato al patriottismo. La nostra critica al sino-centrismo non sostiene l’abbandono della difesa degli interessi nazionali. Al contrario, sosteniamo che un eccessivo sino-centrismo porta inevitabilmente a una condotta di politica estera non adeguata, danneggiando così gli interessi nazionali della Cina. Allo stesso modo, il centrismo statunitense nel discorso di politica estera della Cina non si riferisce al riconoscimento della realtà degli Stati Uniti come unica superpotenza, ma denota piuttosto un’ossessione per l’America, che si manifesta o in cieca ammirazione o in cieca ostilità. Pertanto, la nostra critica al centrismo statunitense della Cina non è un invito a negare lo status di superpotenza dell’America, ma piuttosto un appello a valutare l’influenza degli Stati Uniti sulla Cina attraverso una lente più razionale e sistemica.

In secondo luogo, evidenziare queste due mentalità non implica che nessun’altra mentalità influenzi il discorso di politica estera della Cina. Ci limitiamo a sottolineare il loro impatto significativo (e quindi più dannoso). Inoltre, non neghiamo affatto che anche i fattori materiali (ad esempio, la potenza nazionale) influenzino la politica estera di un Paese.

Inoltre, la critica di queste mentalità nel discorso cinese non suggerisce che solo la Cina soffra di pregiudizi cognitivi malsani. Per esempio, tutte le nazioni (compresi gli Stati Uniti) sono alle prese con l’egocentrismo e tali tendenze tra i Paesi sono fondamentalmente simili, persino speculari.

Inoltre, anche se il presente documento accennerà alle origini di queste mentalità, ci asterremo da un’esplorazione approfondita dell’argomento, concentrandoci invece sull’identificazione e sull’analisi del loro impatto sui dibattiti di politica estera della Cina.

Infine, pur criticando queste mentalità, non ignoriamo i notevoli progressi della politica estera cinese. Anzi, il nostro obiettivo è quello di facilitare ulteriori progressi: solo riconoscendo come questi pregiudizi cognitivi, sempre presenti, possano distorcere il processo decisionale in politica estera, la Cina potrà iniziare a superarli.

I. Il sino-centrismo.

Il sino-centrismo rappresenta una peculiare miscela di egocentrismo ed egoismo.

L’egocentrismo, una tendenza cognitiva universale, si riferisce all’inclinazione a interpretare il mondo, compreso se stessi, esclusivamente dalla propria prospettiva, trascurando il punto di vista degli altri. Dal punto di vista dell’evoluzione sociale, sia gli individui che i gruppi mostrano inevitabilmente un certo grado di egocentrismo, in quanto funziona come meccanismo adattivo di sopravvivenza. Anche le nazioni presentano tendenze egocentriche, con le potenze storicamente dominanti che tendono a mostrare questa mentalità in modo più marcato. Nel discorso di politica estera della Cina, il sino-centrismo si esprime attraverso due elementi interdipendenti e che si rafforzano a vicenda.

In primo luogo, il sino-centrismo limita la capacità della Cina di vedere se stessa, il mondo esterno e le sue interazioni con il mondo esterno attraverso gli occhi degli altri. Inoltre, diminuisce la volontà di comprendere gli altri Paesi con autentica obiettività.

Un esempio eloquente è l’abituale riferimento agli Stati vicini come “Paesi periferici”, un termine che implicitamente pone la Cina al centro. La visione di questi vicini rimane profondamente colorata dalle impressioni persistenti del sistema tributario storico, come se condividessero, o almeno riconoscessero, l’interpretazione nostalgica della Cina di quel passato. In realtà, tale interpretazione non è accettata al di là dei confini cinesi.

Nel 1978, quando Deng Xiaoping si recò a Singapore con l’intenzione di radunare le nazioni del Sud-Est asiatico per isolare l'”Orso Polare” (l’Unione Sovietica), rimase profondamente sorpreso nello scoprire che questi vicini cercavano invece di contenere il “Drago Cinese”. Questo episodio ha rivelato come, sotto l’influenza del sino-centrismo degli anni Sessanta e Settanta, la Cina abbia frainteso gli atteggiamenti dei governi e delle opinioni pubbliche dei Paesi vicini, supponendo erroneamente che l’ASEAN si sarebbe prontamente allineata con Pechino nel quadro della quasi alleanza Cina-Stati Uniti.

Sebbene questo incidente sia avvenuto quasi tre decenni fa, la conoscenza della Cina degli Stati confinanti rimane piuttosto superficiale. Mancano ancora sforzi sistematici per coltivare specialisti in grado di analizzare in profondità la politica, l’economia, la società, la storia, la composizione etnica e la religione di questi Paesi. Di conseguenza, quando i leader regionali descrivono l’alleanza tra Stati Uniti e Giappone come una forma di “beni pubblici regionali”, le risposte della Cina vanno spesso dallo stupore allo sconcerto o addirittura all’indignazione. Ciò che viene trascurato è che, mentre la “teoria della minaccia cinese” ha perso ampiamente slancio nella regione, tra i suoi vicini persiste una profonda diffidenza nei confronti della Cina.

Dopo la fondazione della Repubblica Popolare, c’è stato un periodo in cui la Cina ha perseguito una politica estera di “esportazione della rivoluzione”. In una certa misura, anche questo rifletteva l’influenza di una mentalità sino-centrica: La Cina si immaginava ancora una volta come un modello per gli Stati vicini, e persino per le “nazioni fratelli” più lontane, come quelle africane. ComeZhang BaijiagiustamenteosservatoIn un’immaginaria rivoluzione mondiale che prendeva spunto dalla Rivoluzione culturale, il popolo cinese sembrava rivivere il vecchio sogno della Cina come centro del mondo”.

In secondo luogo, il sino-centrismo ha instillato in alcune élite e cittadini cinesi la convinzione quasi inconscia che la Cina sia destinata alla grandezza – sia essa passata, presente o futura – che si potrebbe definire un senso di “grandezza naturale”. In realtà, non esiste nulla di simile. Una nazione è grande solo se il benessere del suo popolo è veramente garantito e il Paese stesso è veramente forte, non a causa di auto-percezioni idealizzate delle sue élite o dei suoi cittadini.

La nozione di “grandezza naturale” si esprime in modo più evidente nel perdurante senso di superiorità culturale condiviso da molte élite cinesi e dai cittadini comuni. La posizione centrale della Cina da duemila anni nell’ordine regionale dell’Asia orientale fornisce le basi per immaginare questa mentalità. La notevole capacità assimilativa della civiltà cinese – la sua abilità di assorbire e sopportare la conquista e il dominio stranieri, come sotto le dinastie mongole e manciù – è stata ampiamente citata dagli studiosi nazionali come prova a sostegno di questa visione. La frequente glorificazione delle “età dell’oro Han-Tang” nei mass media illustra ulteriormente questo sentimento. Con il rapido sviluppo economico della Cina che alimenta una più ampia rinascita culturale, questo senso di superiorità culturale è stato solo rafforzato. Un esempio eloquente è la popolarità di una battuta spessoattribuitoad Arnold Toynbee: “Se la Cina non riuscisse a sostituire l’Occidente come forza trainante dell’umanità, il futuro della nostra specie sarebbe tetro”.

In mezzo agli sconvolgimenti geopolitici dell’era post 11 settembre, e mentre gli Stati Uniti si trovavano invischiati nei conflitti mediorientali, alcuni studiosi cinesi hanno iniziato a sostenere che “solo la cultura cinese può risolvere i conflitti etnici”, che “la governance mondiale richiede la medicina cinese” e che “il modello di governance della civiltà occidentale – la medicina occidentale rappresentata dagli Stati Uniti – ha incontrato dei problemi”. Alcuni studiosi hanno già iniziato a costruire nuove teorie di filosofia politica mondiale nelle condizioni della globalizzazione, negando la politica internazionale occidentale basata sullo Stato-nazione e tentando invece di prendere l’antico concetto cinese diTianxia(“tutto sotto il cielo”) come fondamento teorico per la costruzione di un futuro ordine mondiale.

Queste idee hanno avuto una notevole risonanza all’interno della Cina. Su questa base, alcuni studiosi hanno sostenuto che ciò che sta avvenendo nella politica internazionale non è una semplice “transizione di potere”, ma piuttosto un “cambiamento di paradigma”, e cercano di dimostrare il potenziale della Cina nel superare gli Stati Uniti nel campo della filosofia politica. A loro avviso, l’egemonia americana è insostenibile, mentre l’egemonia cinese è di “un’altra cosa”.wangdao”(王道, il principio dell’autorità umana)” è realizzabile. In risposta a un mondo pieno di conflitti e rivalità, proposte come “portare Confucio in primo piano alle Olimpiadi di Pechino” hanno ulteriormente evidenziato il crescente senso di superiorità culturale di alcuni segmenti del pubblico cinese. Dopo più di un secolo di apprendimento dall’Occidente, alcuni cittadini ed élite stanno di nuovo facendo rivivere il sogno di una “Grande Unità del Mondo” (tianxia datong) incentrata sulla Cina, realizzata attraverso la mentalità della cultura cinese.

Questi due elementi si rafforzano a vicenda piuttosto che essere indipendenti, creando un effetto sinergico che produce manifestazioni più concrete al di là delle loro singole espressioni.

Il principale è il profondo senso di inferiorità culturale e nazionale che permea sia le élite cinesi che il pubblico in generale. Paradossalmente, questa mentalità coesiste con la convinzione della “naturale grandezza” della Cina, producendo un forte senso di inadeguatezza culturale e persino di civiltà che nasce dal netto divario tra le aspirazioni idealizzate e la realtà vissuta. Questa acuta insicurezza culturale e nazionale, insieme alla presunta superiorità della civiltà cinese, rappresenta due facce della stessa medaglia sino-centrica.

La persistenza di un sino-centrismo condiziona inconsciamente le élite cinesi e l’opinione pubblica a valutare il potere e l’influenza attuali e futuri della Cina attraverso la lente della sua gloria storica. A livello globale, le strategie di contenimento, in parte palesi e in parte occulte, impiegate dalla superpotenza regnante e da altre nazioni occidentali in risposta all’ascesa della Cina rendono psicologicamente difficile superare il ricordo della discesa della Cina dalla centralità della civiltà al gradino più basso della gerarchia internazionale durante il “secolo dell’umiliazione”.

Nella regione Asia-Pacifico, i vincoli imposti da Stati Uniti e Giappone all’integrazione regionale dell’Asia orientale, insieme alla diffidenza che alcuni Paesi vicini nutrono nei confronti della Cina, impediscono a quest’ultima di sviluppare una sensazione palpabile di essere una grande potenza o addirittura una forza regionale dominante. Sul piano interno, la moltitudine di sfide politiche, economiche e sociali irrisolte, insieme alle tendenze separatiste di Taiwan, rafforzano la percezione che la Cina non abbia ancora le basi interne necessarie per diventare una vera grande potenza.

Culturalmente, il contrasto tra lo zenit storico di “tutte le nazioni che pagano un tributo” e la realtà attuale in cui “le università cinesi sono diventate in gran parte scuole preparatorie per l’istruzione superiore occidentale” ha favorito unapercezioneche “la Cina non è più l’epicentro della produzione globale di conoscenza. All’interno della gerarchia intellettuale globale, la Cina rimane strutturalmente svantaggiata… Ad oggi, il mondo deve ancora assistere a significativi contributi cinesi – sia in termini di idee, quadri concettuali o corpi di conoscenza – alla governance globale”. Questa grande disparità tra la centralità storica della Cina e il suo contemporaneo status periferico crea inevitabilmente una profonda dissonanza cognitiva sia nell’opinione pubblica che nelle élite.

In secondo luogo, vi è una tendenza all’autoinganno e alla razionalizzazione. Di fronte all’ampio divario tra la realtà attuale e l’immagine idealizzata della Cina, sia il pubblico che le élite ricorrono spesso alla razionalizzazione come mezzo di consolazione psicologica. Essa assume due forme distinte: a volte l’ebbrezza per i risultati ottenuti nello sviluppo, unita al risentimento quando gli osservatori occidentali non riconoscono che la Cina è già grande, oppure, al contrario, un profondo senso di gratificazione quando l’Occidente riconosce la grandezza della Cina, anche se tale riconoscimento equivale a poco più di una vuota adulazione.

Questo fenomeno deriva in ultima analisi dal duplice fondamento del sino-centrismo. Da un lato, la presunta “grandezza naturale” della civiltà cinese richiede una certa convalida esterna per sostenere la sua affermazione; dall’altro, il profondo complesso di inferiorità culturale richiede un’affermazione esterna per rimanere soppresso. Queste due dimensioni esistono in uno stato di tensione simbiotica: anche un elogio insincero da parte degli altri può fornire una gratificazione psicologica, mentre una candida negazione, anche se fondata sui fatti, tende a provocare risentimento.

Il fallimento della candidatura di Pechino per le Olimpiadi del 2000 ha esemplificato in modo vivido questa mentalità. Sia le élite cinesi che l’opinione pubblica hanno visto il potenziale successo della candidatura come un riconoscimento internazionale a lungo atteso della grandezza storica (o immaginaria?) della Cina, mentre hanno interpretato il suo rifiuto come un disconoscimento internazionale di tale status. La realtà, tuttavia, è che la Cina è ancora molto lontana dal raggiungere un vero potere globale.

Infine, esiste un’illusione strategica riguardo alla posizione globale della Cina. Negli anni ’80, la caratterizzazione della Cina come “potenza regionale” in Asia da parte del presidente statunitense Ronald Reagan ha provocato un notevole malcontento all’interno del Paese. Nel 1999, il defunto studioso britannico Gerald Segal ha ulteriormente inasprito il sentimento delle élite cinesi con il suo saggio dal titolo provocatorio, “La Cina è importante?“, che ha definito la Cina una “media potenza di secondo rango”. Questa designazione ha provocato unconfutazionesul Quotidiano del Popolo. Gli ambienti accademici hanno a lungo sostenuto il posizionamento della Cina come “potenza mondiale” e solo negli ultimi anni la visione più sfumata della Cina come potenza regionale con influenza globale ha ottenuto un’accettazione più ampia.

Tuttavia, la persistente illusione che la Cina sia una potenza globale centrale, nonostante la realtà che rimane un importante partecipante piuttosto che un leader del sistema internazionale, continua ad affascinare alcuni segmenti della popolazione. C’è un fascino duraturo per le cifre del PIL che superano quelle di varie nazioni occidentali. Allo stesso modo, il mondo accademicodiscorsoche circonda il “Consenso di Pechino” rivela questa mentalità sino-centrica di parte dell’élite. Molti appoggiano con entusiasmo il libro di Joshua Cooper Ramoconcettualizzazionedi un “modello cinese”, un’approvazione che riflette fondamentalmente le aspirazioni della Cina a diventare una potenza globale centrale – o almeno una parte dell’asse centrale del mondo. Nelle discussioni sul Consenso di Pechino, l’incisivo lavoro di John King Fairbankosservazionesul sino-centrismo merita una seria riflessione: “La Cina è stata un modello che gli altri Paesi dovrebbero seguire, ma di propria iniziativa”.

II. Il centrismo statunitense della Cina.

Nel febbraio 1998, mentre difendeva la decisione degli Stati Uniti di lanciare missili da crociera contro l’Iraq, l’allora Segretario di Stato americano Madeleine Albrightdichiarato: “Ma se dobbiamo usare la forza, è perché siamo l’America, siamo la nazione indispensabile. Siamo alti e vediamo più lontano di altri Paesi nel futuro, e vediamo il pericolo per tutti noi”. Questa affermazione esemplifica il marchio americano di egocentrismo.

La varietà americana dell’U.S.-centrismo deriva principalmente dalla realtà politica della posizione prolungata degli Stati Uniti al centro del sistema internazionale. Il sino-centrismo cinese, invece, deriva principalmente dall’esperienza storica e dalle aspirazioni a reclamare una posizione centrale negli affari mondiali. Pur differenziandosi per grado e manifestazioni specifiche, le forme di egocentrismo americano e cinese condividono la stessa natura fondamentale.

La variante cinese del centrismo statunitense non si limita a riconoscere lo status degli Stati Uniti come unica superpotenza mondiale, ma si manifesta come una quasi-ossessione modellata dall’attrazione gravitazionale del dominio globale americano. Questa mentalità oscilla tra l’ammirazione cieca e l’ostilità cieca, che potrebbe essere descritta colloquialmente come una relazione di “amore-odio”.

È importante notare che il centrismo statunitense non è un fenomeno esclusivo della società cinese. L’insistenza della Gran Bretagna nel mantenere la sua “relazione speciale” con gli Stati Uniti, o l’attenzione sproporzionata dell’India nell’assicurarsi il riconoscimento da parte degli Stati Uniti del suo status di grande potenza, dimostrano in modo simile questo fenomeno in altri contesti nazionali. Tuttavia, la prevalenza del centrismo statunitense altrove non riduce la necessità di un’auto-riflessione critica sulla versione cinese di questa mentalità.

L’emergere del centrismo statunitense in varie nazioni può essere ricondotto a due cause fondamentali: in primo luogo, la posizione centrale e consolidata degli Stati Uniti nel panorama strategico globale e il loro potere duraturo; in secondo luogo, il bisogno psicologico di alcuni Paesi di posizionarsi come centri regionali o parti integranti dell’asse centrale del mondo allineandosi con l’America.

Per la Cina in particolare, due ulteriori fattori unici contribuiscono al suo centrismo statunitense: in primo luogo, l’influenza significativa dell’America sulla questione di Taiwan; in secondo luogo, il confronto ideologico in corso tra gli Stati Uniti e la Repubblica Popolare Cinese (anche se meno intenso dello stallo della Guerra Fredda tra Stati Uniti, Unione Sovietica e Cina). Questi fattori hanno gettato una profonda ombra psicologica sulla psiche cinese, portando a una tendenza costante a sopravvalutare sia l’impatto dell’America sul futuro della Cina sia la sua influenza nel sistema internazionale.

Il centrismo statunitense della Cina si manifesta con tre caratteristiche fondamentali:

In primo luogo, molte persone credono che “gli Stati Uniti siano il centro dell’universo”. Con l’approfondimento della riforma e dell’apertura della Cina, la nazione ha gradualmente riconosciuto la formidabile forza dell’America. Nell’era post-Guerra Fredda, gli Stati Uniti hanno mantenuto il loro vantaggio sulle altre nazioni sviluppate per quanto riguarda i tassi di crescita economica, l’innovazione istituzionale, l’avanzamento tecnologico, la coltivazione dei talenti, gli investimenti in ricerca e sviluppo e la produttività del lavoro. Questa superiorità significa che né l’Unione Europea, né la Russia, né il Giappone, né la Cina, né l’India possono facilmente sfidare il dominio americano nel panorama strategico globale – anzi, il divario potrebbe ancora aumentare.

Il centrismo statunitense della Cina, tuttavia, va oltre il semplice riconoscimento della potenza americana. La Cina è arrivata a considerare gli Stati Uniti come la quasi totalità dell’ambiente internazionale del Paese, o almeno come il suo unico centro. Più concretamente, questa mentalità si manifesta in una linea di pensiero semplicistica: finché le relazioni con gli Stati Uniti saranno ben gestite, la sicurezza internazionale della Cina sarà essenzialmente garantita, o almeno esente da gravi disastri. Questo è statoevidente“Quando nel 1997-1998 la Cina e gli Stati Uniti hanno ottenuto visite reciproche da parte dei loro massimi leader, i circoli accademici cinesi di ricerca sulla strategia di sicurezza hanno festeggiato ampiamente, come se la stabilità delle relazioni sino-statunitensi significasse da sola la vittoria e la sicurezza della Cina. Tuttavia, dopo il bombardamento dell’ambasciata cinese in Jugoslavia nel 1999 e le successive politiche di linea dura dell’amministrazione Bush nei confronti della Cina, l’intera comunità accademica, dopo lo shock e il lamento iniziali, è caduta in uno stato di cupo sgomento”. Questo episodio dimostra come il centrismo statunitense della Cina si sia profondamente gonfiato nel corso degli anni Novanta.

In fondo, il centrismo cinese sugli Stati Uniti tradisce la sua incapacità di affrontare la politica internazionale in termini sistemici. La Cina è stata a lungo abituata ad applicare un quadro dialettico troppo semplificato alla complessa arena delle relazioni internazionali: molti presumono che concentrandosi sulla “contraddizione principale” – ovvero le relazioni Cina-Stati Uniti – tutto il resto andrà naturalmente al suo posto. In realtà, la politica internazionale è un sistema intricato che richiede un’analisi sistemica. Nessuna singola “contraddizione principale”, per quanto importante, può dettare tutti i risultati. Inoltre, il rapporto tra contraddizioni principali e secondarie è fluido: esse interagiscono continuamente tra loro e possono persino cambiare posto.

In secondo luogo, molti hanno assorbito inconsciamente i quadri cognitivi americani, indebolendo la loro capacità di pensiero indipendente. La riforma e l’apertura della Cina, in particolare i suoi sforzi per imparare dall’Occidente – cultura avanzata, modelli istituzionali e modi di vita moderni, con gli Stati Uniti come esempio principale – riflettono la ricerca di forza, progresso e modernizzazione della nazione. Tuttavia, in questo processo, alcuni studiosi cinesi, anche quelli che professano forti posizioni “antiamericane”, hanno inconsciamente e pienamente abbracciato i modi di pensare americani.

Alcuni studiosicontendereche “in termini di relazioni di valore, la Cina deve ancora integrarsi pienamente nella “comunità internazionale”” e riconducono la causa dello scetticismo e della sfiducia del “mondo esterno” (chiaramente pensando agli Stati Uniti e all’Occidente in senso lato) a uno scontro di valori tra la Cina e il mondo. Secondo questa visione, gli standard morali e le identità che la Cina dovrebbe difendere diventano irrilevanti, lasciando l'”americanizzazione” come unica strada da percorrere. Di conseguenza, le élite cinesi spesso valutano la forza e la condotta della Cina rispetto ai parametri americani, in particolare alle norme d’azione e ai valori statunitensi, e interpretano il comportamento della Cina nella politica internazionale attraverso la lente della logica americana.

Alcuni studiosi, anche quelli che si professano a gran voce “antiamericani”, hanno involontariamente abbracciato la filosofia realista occidentale della politica di potenza,insistereche “la globalizzazione deve comprendere la globalizzazione dell’autodifesa militare”, in modo da proteggere con la forza gli interessi nazionali, compresi quelli commerciali. Eppure tali argomentazioni riecheggiano proprio la “diplomazia delle cannoniere” che la Cina denuncia da tempo: le guerre dell’oppio, dopo tutto, sono scoppiate proprio perché la Gran Bretagna ha usato il potere militare per salvaguardare i propri interessi commerciali.

Infine, “solo le lodi americane contano”. Come si è detto in precedenza, il netto divario tra la realtà cinese e l’immagine di sé idealizzata spinge sia l’opinione pubblica sia l’élite verso l’auto-inganno, gratificato soprattutto dall’approvazione americana. Da qui l’ansia di cogliere le lodi di personaggi statunitensi come Henry Kissinger o Zbigniew Brzezinski. Per quanto lievi siano i loro commenti, essi vengono immancabilmente amplificati dai media nazionali cinesi. L’appetito e la soddisfazione delle élite cinesi per la convalida americana sono così intensi che persino gli autori diLa Cina può dire nonon poteva resistere. Al contrario, i giudizi degli altri Paesi sono poco presenti nella coscienza collettiva cinese. Solo quando i loro voti sono necessari alle Nazioni Unite, i cinesi riconoscono a malincuore che alcuni di questi Stati possono, dopo tutto, avere un certo peso.

In sintesi, è probabile che nessun altro Paese al mondo susciti emozioni cinesi così profonde come gli Stati Uniti, facendo sì che l’opinione pubblica e le élite cinesi oscillino tra ansia e sollievo, gioia e disperazione, ammirazione e risentimento nei confronti dell’America, a seconda del flusso e riflusso delle relazioni. L’indebita riverenza per il ruolo dell’America nei discorsi di politica estera ha inevitabilmente influenzato il mondo accademico e i media nazionali, amplificando la percezione gonfiata del potere degli Stati Uniti da parte del pubblico.

Gli effetti negativi del centrismo statunitense sulla diplomazia cinese sono molteplici.

Ad esempio, il centrismo statunitense ha fortemente ristretto l’orizzonte diplomatico della Cina. La formulazione spesso ripetuta secondo la quale “Le relazioni sino-statunitensi sono la priorità principale” è la sua espressione più chiara. Sotto questa mentalità:

“Quando le relazioni bilaterali migliorano, spesso siamo così inebriati dai progressi che trascuriamo la pressione reale o percepita che essi esercitano su altri Paesi. Non riusciamo a coinvolgere questi Stati in modo proattivo per alleviare le loro preoccupazioni e prevenire contromisure dannose per gli interessi della Cina. Solo quando le relazioni sino-statunitensi si deteriorano, ci ricordiamo improvvisamente della loro esistenza e ci affanniamo a riparare i legami, quando ormai chiedono premi diplomatici esorbitanti per la riconciliazione”.

(Tang Shiping,Costruire l’ambiente di sicurezza ideale per la Cina, China Social Sciences Press, 2003)

Questo centrismo statunitense acceca le élite cinesi di fronte all’interazione multilaterale tra Cina, Stati Uniti e attori vicini o globali. Mina il pensiero sistemico e riduce la visione diplomatica della Cina a un binario pericolosamente semplicistico.

Il centrismo statunitense è stato anche un fattore significativo della dipendenza asimmetrica della Cina dagli Stati Uniti. Ad esempio, nel settore finanziario, la Cina considera gli Stati Uniti come il simbolo della ricchezza e il rifugio sicuro per eccellenza nel sistema finanziario internazionale. Per molto tempo, le riserve valutarie della Cina sono state quasi interamente denominate in dollari. Inoltre, gli obiettivi di investimento dei fondi sovrani cinesi sono stati prevalentemente istituzioni finanziarie statunitensi, una pratica che va contro i loro obiettivi originari: diversificare le riserve valutarie della Cina. L’eccessiva dipendenza dal sistema finanziario statunitense ha conferito all’America una particolare influenza sulla Cina: nonostante la Cina sia il creditore e gli Stati Uniti il debitore, questi ultimi sono stati in grado di esercitare una pressione sostanziale su questioni come le riforme finanziarie della Cina. Sotto l’influenza del centrismo statunitense, nemmeno la crisi dei mutui subprime che ha travolto gli Stati Uniti è riuscita a indurre una rivalutazione più razionale dell’America e della sua architettura finanziaria. La realtà, tuttavia, è che gli americani sono solo esseri umani e altrettanto inclini all’errore.

III. L’interazione tra sino-centrismo e centrismo statunitense.

Tra le élite pubbliche e diplomatiche cinesi coesistono due centrismi che interagiscono in modo evidente. Da un lato, studiosi e cittadini con una visione ossessionata dall’America credono che la cooperazione con gli Stati Uniti, la potenza centrale del mondo, possa espandere l’influenza internazionale della Cina e accelerare la sua integrazione nel nucleo globale. D’altro canto, i critici degli Stati Uniti sostengono che l’America sia il più grande ostacolo – e non solo la più grande potenziale minaccia esterna – alla sicurezza e allo sviluppo della Cina. Essi sostengono che, per diventare una potenza centrale, la Cina deve superare il contenimento statunitense per assicurarsi lo spazio necessario alla sua sopravvivenza e alla sua crescita.

In breve, questi due centrismi si sono quasi invariabilmente rafforzati l’un l’altro, e questo rafforzamento reciproco ha danneggiato concretamente la formazione e la pratica del pensiero diplomatico cinese.

Il primo è l’illusione di una “co-governance sino-americana” degli affari regionali e globali. Poiché la Cina non può, almeno per il momento, diventare l’unico centro del sistema internazionale, l’idea di una “co-governance” con gli Stati Uniti offre ad alcuni studiosi e cittadini cinesi un modo per soddisfare in parte il loro desiderio psicologico di vedere la Cina come una potenza centrale. I recenti episodi di effettiva cooperazione sino-statunitense sui punti nevralgici della regione, insieme alle proposte di alcuni esponenti americani per un “G2” o “G2”.alleanza strategicasembrano dare una certa plausibilità a questa nozione di “co-governance”.

In secondo luogo, c’è la mentalità del “se l’America declina, chi se non noi può guidare?”. Il sino-centrismo genera naturalmente un’illusione sul declino degli Stati Uniti, incoraggiando la convinzione che l’egemonia globale americana sia intrinsecamente illegittima e in definitiva insostenibile. Le difficoltà di politica interna ed estera degli Stati Uniti sono ansiosamente colte da alcuni studiosi come prova del loro declino, mentre i duraturi punti di forza economici e la resilienza egemonica dell’America sono accolti con risentimento o deliberatamente trascurati. Di conseguenza, molti studiosi trattano inconsciamente la multipolarizzazione della politica mondiale come un fatto imminente piuttosto che come un processo graduale, rifiutandosi di riconoscere che la posizione centrale dell’America nell’ordine globale potrebbe persistere nel prossimo futuro.

Alcuni si spingono ancora più in là, sostenendo che la continua ascesa della Cina le permetterà o addirittura le garantirà di sostituire gli Stati Uniti come nuovo centro del mondo. Attualmente, alcune voci interne invocano la nozione storica di “autorità umana”, radicata nel pensiero sino-centrico, e ne esaltano la superiorità rispetto all'”egemonia” americana. L’implicazione è che l'”autorità umana” della Cina potrebbe trascendere l'”egemonia” dell’America. Tuttavia, questi sostenitori raramente si chiedono: se l’egemonia americana è difettosa, perché l’egemonia cinese dovrebbe avere successo? In teoria come in pratica, non esiste un divario insormontabile tra “autorità umana” ed “egemonia”. Il più delle volte, “autorità umana” è poco più che un eufemismo per dire egemonia.

L’egocentrismo di una nazione, fondato sull’eccezionalismo culturale, costituisce la base ideologica per il perseguimento dell’egemonia regionale o globale ed equivale a una forma di pensiero utopico. Che si tratti di “autorità umana” o di “egemonia”, che si eserciti in modo benevolo o coercitivo, tutti questi approcci sono fondamentalmente in contrasto con l’impegno dichiarato dalla Cina per la democratizzazione delle relazioni internazionali.

Infine, persiste la mentalità che i “Paesi vicini” siano semplici pedine nella rivalità Cina-Stati Uniti. Quasi inconsciamente, la Cina è arrivata a trattare i legami bilaterali e multilaterali con gli Stati regionali come strumenti per gestire le relazioni con l’America. Per molto tempo, questi impegni hanno avuto un peso poco indipendente nella politica estera cinese. Questa mentalità ha inevitabilmente indebolito la diplomazia di buon vicinato della Cina e, a un livello più profondo, ha ostacolato la costruzione di un’autentica fiducia reciproca con i partner regionali.

Come già osservato, i due centrismi hanno portato la Cina a trascurare lo studio dei suoi vicini e la coltivazione di legami più forti con loro. Il sino-centrismo la rende cieca di fronte alle prospettive e alle motivazioni di queste nazioni nei confronti della Cina. Il centrismo statunitense, invece, favorisce l’indifferenza verso una vera comprensione di questi Paesi, come se le cordiali relazioni sino-americane potessero da sole garantire la loro amicizia duratura. Questa mentalità è più evidente nelle discussioni cinesi sugli affari regionali, dove gli studiosi si concentrano in modo sproporzionato sul fattore statunitense e sulla sua influenza sulle politiche cinesi dei Paesi vicini, come se i vicini della Cina condividessero la preoccupazione per l’America. In questo modo, le élite diplomatiche cinesi ignorano il fatto che molti di questi Stati apprezzano i legami con la Cina alle loro condizioni.

Di conseguenza, le presentazioni degli studiosi cinesi ai forum regionali spesso colpiscono le loro controparti come poco più che eco dei calcoli geopolitici americani: Gli americani vedono solo l’antiterrorismo e la prevenzione del dominio regionale cinese” “I cinesi non vedono nulla al di là di una “co-governance sino-americana” o di una vera e propria sostituzione degli Stati Uniti”.

Tali impressioni portano gli Stati limitrofi a concludere che la Cina li consideri semplicemente come strumenti nella sua rivalità con gli Stati Uniti, eliminabili quando fa comodo. Questa percezione ostacola seriamente lo sviluppo di una fiducia reciproca duratura tra la Cina e i Paesi della regione.

Il risultato finale è che la Cina si è intrappolata in quella che si potrebbe definire una “trappola americana”. Il sino-centrismo ha impedito alla Cina di impegnarsi in uno studio serio dei suoi vicini, rendendo impossibile valutare la sua diplomazia, comprese le relazioni Cina-Stati Uniti, dalla loro prospettiva. Allo stesso tempo, il centrismo statunitense ha confinato la Cina all’interno del quadro geopolitico americano, lasciando poco spazio per sfuggire alle sue condizioni. Le aspre critiche mosse da alcuni studiosi e media cinesi alle alleanze degli Stati Uniti con i Paesi vicini e gli inviti ad abbandonare la politica di non allineamento della Cina in nome delle cosiddette “strategie di grande potenza” non hanno fatto altro che accrescere il sospetto americano nei confronti della Cina e rafforzare la percezione dei Paesi vicini di un’intensificazione della rivalità e del confronto Cina-Stati Uniti.

In queste circostanze, la comunità accademica cinese trova difficile avanzare proposte che vadano oltre la “rivalità centrale Cina-Stati Uniti”, mentre gli Stati regionali, da parte loro, perseguono un equilibrio di potere e i propri interessi incentrati su quella stessa rivalità. L’inquadramento geopolitico dell’America, unito al centrismo statunitense della Cina, ha creato una situazione di stallo psicologico: qualsiasi iniziativa regionale proveniente dalla Cina suscita il sospetto sia degli Stati Uniti che dei suoi vicini; e anche quando l’iniziativa non proviene dalla Cina, la partecipazione attiva di quest’ultima viene comunque interpretata come un tentativo di limitare l’America. Questa è la “trappola americana” che la Cina stessa ha creato.

IV. Conclusione: Coltivare una mentalità da “Stato-Nazione normale”.

Ci auguriamo che l’esame preliminare del sino-centrismo e del centrismo cinese sugli Stati Uniti segni l’inizio del superamento di queste due mentalità malsane. Siamo anche incoraggiati dal fatto che, attraverso il dialogo con numerosi colleghi, la maggior parte riconosce la prevalenza di queste tendenze cognitive. Molti sono giunti a riconoscere che il sino-centrismo non equivale al patriottismo, né il centrismo statunitense, sia che si manifesti come ossessione o ostilità verso l’America, costituisce un autentico sentimento patriottico.

È incoraggiante che la situazione abbia iniziato a migliorare. Ilpropostache “i paesi vicini sono la priorità, le grandi potenze sono la chiave e i paesi in via di sviluppo sono la base” rappresenta un gradito correttivo alla precedente fissazione sulle “relazioni sino-statunitensi come priorità chiave”. [La formulazione più standard è, in termini ufficiali:le grandi potenze sono la chiave, i paesi limitrofi sono la priorità, i paesi in via di sviluppo sono la base e il multilateralismo è la tappa importante(Le grandi potenze sono la chiave, il vicinato è il primo, i paesi in via di sviluppo sono le fondamenta, il multilaterale è l’arena importante) – nota di Yuxuan].

Ma soprattutto, alcuni studiosi sono diventati consapevoli della necessità di liberarsi dalla morsa dei due centrismi. Ad esempio, ora si reagisce in modo più misurato al persistente clamore di alcuni personaggi e media americani sul presunto crescente “soft power” della Cina, compresa la nozione di “stakeholder responsabile”. Allo stesso modo, alcuni hanno assunto una visione più sobria del cosiddetto “Consenso di Pechino”, riconoscendo che inquadrarlo in opposizione al “Consenso di Washington” rischia di alimentare una nuova versione della “teoria della minaccia cinese” e di far rivivere una guerra fredda di valori e ideologie tra Cina e Occidente.

Sebbene gli Stati Uniti rimangano e continueranno a rimanere nel prossimo futuro il Paese più importante nella diplomazia cinese, il loro peso relativo è diminuito, poiché gli Stati regionali o vicini hanno assunto un’importanza maggiore. Sempre più spesso gli accademici hanno messo in guardia dal considerare le questioni solo attraverso la lente americana, invitando invece a pensare in modo “de-americanizzato” o, in parole povere, a imparare a “smettere di vedere il mondo con gli occhi dell’America”.

Tuttavia, la Cina ha ancora notevoli carenze nella capacità di vedere il proprio pensiero e il proprio comportamento dalla prospettiva di altri Paesi, in particolare dei suoi vicini. Per collocare le relazioni Cina-Stati Uniti all’interno di un quadro più ampio di impegni con l’estero, la Cina deve fare di più per eliminare nella pratica sia il sino-centrismo che il centrismo statunitense. Solo frenando il sino-centrismo, la Cina può diventare più disposta ad ascoltare le voci dei suoi vicini e a impegnarsi in modo costruttivo con le prospettive regionaliste e globaliste. Lo sviluppo di relazioni bilaterali e multilaterali con gli Stati limitrofi deve avere un valore centrale indipendente nella politica estera cinese. Nel coltivare i legami con gli Stati vicini, il principio guida della Cina dovrebbe essere: “Le azioni virtuose (per la Cina e la regione) devono rimanere in piedi nonostante le obiezioni degli Stati Uniti; le azioni viziose devono cadere nonostante l’approvazione degli Stati Uniti”.

Ciò che dovrebbe sostituire i “due centrismi” è una mentalità di “Stato nazionale normale” condivisa sia dall’opinione pubblica che dalle élite. Per la Cina, presentarsi come un normale Stato-nazione è la postura e l’identità internazionale più appropriata nella politica globale. Termini come “potenza regionale” dovrebbero essere intesi solo come valutazioni oggettive della capacità nazionale, mentre “grande Paese responsabile” dovrebbe essere considerato come una dichiarazione di aspirazione comportamentale della Cina stessa. A nessuna di queste etichette dovrebbe essere permesso di gonfiarsi in una “mentalità da grande potenza”, perché ciò sarebbe in contraddizione con la politica cinese.impegnoche “tutti i Paesi, indipendentemente dalle loro dimensioni, forza e ricchezza, sono membri uguali della comunità internazionale”.

L’opinione pubblica e le élite cinesi devono inoltre resistere all’idea che la Cina stia già diventando un centro globale, o che lo diventi nell’immediato (sia attraverso la co-governance con gli Stati Uniti, sia sostituendoli). Solo rinunciando a queste fantasie la Cina potrà impegnarsi con l’America in modo più razionale.

Questa mentalità consentirebbe alla Cina di impegnarsi in scambi più equi con i Paesi vicini e con altre nazioni in via di sviluppo, permettendole di riscoprire valori condivisi che potrebbero essere stati trascurati da entrambe le parti, piuttosto che concentrarsi esclusivamente sulle differenze e sui punti in comune tra i valori cinesi e quelli occidentali/americani. A quanto pare, l’identificazione e l’espansione di questi valori condivisi con gli Stati vicini e con il più ampio mondo in via di sviluppo può aiutare la Cina a esplorare meglio i diversi modelli di sviluppo dei Paesi in via di sviluppo. Ciò farebbe progredire le relazioni internazionali e un ordine globale basato su principi giusti ed equi, fornendo così le basi per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo.obiettividi “rafforzare i legami di buon vicinato e la cooperazione pragmatica con i Paesi circostanti” e di “accrescere la solidarietà e la collaborazione con il vasto mondo in via di sviluppo”.

Questa mentalità consentirebbe al pubblico e alle élite cinesi di confrontarsi con le nazioni occidentali sviluppate in modo calmo ed equilibrato, senza il pendolo dell’arroganza e dell’inferiorità. L’ascesa e il declino delle nazioni, tra cui la Cina, gli Stati Uniti e altre grandi potenze nel corso della storia, sono modelli ricorrenti. Il moderno declino e la successiva rinascita della Cina non sono né eccezionali né unici; non giustificano né un’eccessiva vergogna né un eccessivo orgoglio.

Come normale Stato-nazione, la Cina dovrebbe affrontare il mondo occidentale con la certezza che il suo destino dipende soprattutto dalla propria trasformazione. Non c’è quindi bisogno di fissarsi sugli sforzi di contenimento di altri Paesi, il cui impatto effettivo rimane limitato. Queste nazioni possono cercare di influenzare la Cina attraverso l’impegno, e la Cina dovrebbe effettivamente trarre lezioni appropriate dalle loro esperienze. Ma in ultima analisi, la Cina deve avere la capacità e il diritto di esplorare e determinare un modello di sviluppo adatto alle proprie condizioni nazionali. Questa resilienza psicologica è la qualità essenziale che la Cina, come normale Stato nazionale, deve coltivare e sostenere.

Infine, adottare la mentalità di un “normale Stato-nazione” aiuterebbe la Cina a gestire in modo più efficace le relazioni con gli Stati Uniti. Sebbene legami più forti tra i due Paesi siano certamente auspicabili e vadano incoraggiati, è fondamentale rimanere lucidi: anche se Cina e Stati Uniti dovessero stabilire una partnership strategica, l’idea che possano co-governare il mondo è ingenua, intrinsecamente imperialistica e quindi pericolosa. Le altre nazioni della comunità internazionale non accetterebbero mai l’imperialismo americano, cinese o sino-americano. Solo una partnership tra Cina e Stati Uniti completamente libera da ambizioni imperiali può servire veramente gli interessi del mondo e di entrambi i popoli.

Zhang Baijia, nel suostudiodella storia diplomatica cinese del XX secolo, ha raggiunto la conclusione fondamentale che “la trasformazione di se stessa è stata la principale fonte di forza della Cina, e l’autotrasformazione è anche il principale mezzo della Cina per influenzare il mondo”. In effetti, ogni grande potenza nella storia dell’umanità ha esercitato una significativa influenza globale solo sulla base della trasformazione di se stessa, del rafforzamento delle capacità nazionali e dell’avanzamento della propria civiltà politica e culturale. Per la Cina, questa verità ha un peso particolare. In quanto potenza centrale dell’Asia, le sue riforme interne generano inevitabilmente effetti globali più ampi rispetto a cambiamenti analoghi avvenuti altrove. Scartando il mito storico della centralità della civiltà e abbracciando la mentalità equilibrata di un normale Stato-nazione, la Cina farebbe progredire la pace e lo sviluppo del mondo.

Ecco come potrebbero apparire le garanzie di sicurezza degli Stati Uniti per l’Ucraina, di Andrew Korybko

Ecco come potrebbero apparire le garanzie di sicurezza degli Stati Uniti per l’Ucraina

Andrew Korybko28 agosto
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Trump sembra voler sfidare la sorte con Putin, che è aperto ai compromessi, non alle concessioni, tanto meno a quelle significative in materia di sicurezza. Se questo approccio non cambia, è prevedibile una grave escalation.

Le garanzie di sicurezza occidentali per l’Ucraina sono uno dei principali problemi che ritardano una risoluzione politica del conflitto . La Russia ha lanciato il suo speciale ( SMO ) principalmente in risposta alle minacce provenienti dall’Ucraina e provenienti dalla NATO. Sarebbe quindi una concessione significativa per la Russia accettare che un certo livello di tali minacce, forse anche in forme più intense rispetto a quelle pre-SMO, persista anche dopo la fine del conflitto. A quanto pare, tuttavia, questo è esattamente ciò che Trump prevede, secondo le sue dichiarazioni e i recenti rapporti:

* 18 agosto: “ L’Ucraina offre a Trump un accordo sulle armi da 100 miliardi di dollari per ottenere garanzie di sicurezza ”

* 23 agosto: “ Il Pentagono ha bloccato silenziosamente gli attacchi missilistici a lungo raggio dell’Ucraina contro la Russia ”

* 25 agosto: “ Trump afferma che gli Stati Uniti hanno smesso di finanziare l’Ucraina ”

* 25 agosto: “ Gli Stati Uniti non avranno un ruolo chiave nelle garanzie di sicurezza dell’Ucraina – Trump ”

* 26 agosto: “ Gli Stati Uniti offrono supporto aereo e di intelligence alle forze del dopoguerra in Ucraina ”

Le conclusioni corrispondenti sono che: 1) l’Ucraina vuole che Trump continui la sua nuova politica di armamento indiretto tramite nuove vendite di armi alla NATO; 2) sebbene all’Ucraina non sia più consentito dagli Stati Uniti di colpire il territorio russo universalmente riconosciuto, sono stati appena approvati 3.350 missili lanciati dall’aria Extended Range Attack Munition in base alla suddetta politica; 3) tali accordi rappresentano il suo nuovo approccio al conflitto; 4) è riluttante a impegnarsi ulteriormente; ma 5) gli Stati Uniti potrebbero ancora aiutare le forze dell’UE in Ucraina.

Dal punto di vista ufficiale della Russia, che potrebbe speculativamente non riflettere quello reale a porte chiuse: 1) il continuo afflusso di armi della NATO in Ucraina è inaccettabile; 2) è ancora peggio se si tratta di armi offensive moderne (i Javelin e gli Stinger del periodo pre-SMO erano già abbastanza dannosi); 3) l’orgoglio di Trump per la sua nuova politica rende improbabile un suo cambio di rotta; 4) è comunque lodevole che non voglia essere coinvolto più a fondo; ma 5) qualsiasi forza occidentale in Ucraina rimane inaccettabile.

Di conseguenza, i pomi della discordia sono il continuo afflusso di moderne armi offensive in Ucraina e il flirt degli Stati Uniti con l’idea di sostenere le truppe dell’UE in quel Paese, che, secondo il rapporto citato in precedenza, potrebbero schierarsi a una certa distanza dal fronte, dietro le truppe ucraine addestrate dalla NATO e le forze di peacekeeping dei paesi neutrali. Il sostegno degli Stati Uniti potrebbe assumere la forma di intelligence, sorveglianza e ricognizione; comando e controllo; maggiori difese aeree; e aerei, logistica e radar a supporto di una no-fly zone imposta dall’UE.

Lo scenario sopra menzionato intensificherebbe le minacce provenienti dalla NATO provenienti dall’Ucraina. Sarebbe un avversario più formidabile rispetto all’era pre-SMO e questa volta godrebbe del sostegno diretto delle truppe di alcuni paesi NATO presenti sul suo territorio, anche se gli Stati Uniti non fornissero loro ufficialmente la protezione prevista dall’Articolo 5. Il rischio che scoppi una guerra accesa tra NATO e Russia, per volontà del blocco o per manomissione da parte dell’Ucraina attraverso future provocazioni, sarebbe quindi senza precedenti e rimarrebbe una minaccia persistente.

È quindi improbabile che la Russia accetti questo accordo anche se l’Occidente costringesse l’Ucraina a cedere tutte le regioni contese, il che è comunque improbabile, poiché ciò equivarrebbe a rendere la natura delle minacce emanate dalla NATO in Ucraina molto peggiore rispetto a quella pre-SMO. Al massimo, la Russia potrebbe accettare l’afflusso di moderne armi offensive in Ucraina e forse di truppe occidentali a ovest del Dnepr, ma solo se tutto a est del fiume venisse smilitarizzato e gli Stati Uniti riducessero significativamente le loro forze in Europa.

La proposta di smilitarizzazione è stata presentata per la prima volta a gennaio e comporterebbe anche il controllo della regione “Trans-Dnepr” (TDR) da parte di forze di pace non occidentali, con solo una presenza simbolica dell’Ucraina, come le forze di polizia locali. Questa disposizione è in linea con lo spirito di quanto ora preso in considerazione nel rapporto precedentemente citato, in merito al pattugliamento del fronte da parte di forze di pace di paesi neutrali, con truppe ucraine addestrate dalla NATO alle loro spalle e poi truppe occidentali a una certa distanza.

Le differenze, tuttavia, sono che la TDR non verrebbe smilitarizzata a causa della presenza di truppe ucraine addestrate dalla NATO e che l’UE imporrebbe una no-fly zone, sia su tutta l’Ucraina che appena a ovest della TDR. La Russia potrebbe accettare truppe ucraine addestrate dalla NATO nella TDR se Kiev cedesse tutte le regioni contese, ma una no-fly zone in quella zona rimarrebbe probabilmente inaccettabile. Una significativa riduzione delle forze statunitensi in Europa, tuttavia, potrebbe rendere una no-fly zone a ovest del Dnepr più appetibile per la Russia.

In sintesi, l’interesse di Trump a proseguire la sua nuova politica di armamento indiretto dell’Ucraina tramite la NATO e persino di supporto ad alcune delle forze del blocco presenti in quel territorio potrebbe, in teoria, essere approvato dalla Russia come parte di una soluzione politica, ma solo a condizioni molto specifiche. Si tratta di cessioni territoriali e di una TDR smilitarizzata controllata da forze di peacekeeping non occidentali, mentre una no-fly zone imposta dall’UE a ovest del fiume potrebbe – nell’improbabile scenario in cui venga concordata – richiedere una significativa riduzione delle forze statunitensi in Europa.

Il problema, però, è che Trump ha intensificato la sua retorica contro la Russia dopo il recente vertice della Casa Bianca sulle garanzie di sicurezza con Zelensky e una manciata di leader europei. Questo include critiche controfattuali a Biden per non aver autorizzato attacchi ucraini all’interno del territorio universalmente riconosciuto dalla Russia e minacciato una guerra economica con la Russia se Putin non scende a compromessi. Trump potrebbe quindi cercare di rendere lo scenario peggiore per Putin un fatto compiuto, come spiegato in questa serie di analisi:

* 16 agosto: “ Cosa ostacola un grande compromesso sull’Ucraina? ”

* 21 agosto: “ Quali garanzie di sicurezza occidentali per l’Ucraina potrebbero essere accettabili per Putin? ”

* 22 agosto: “ L’intervento diretto della NATO in Ucraina potrebbe presto trasformarsi pericolosamente in un fatto compiuto ”

L’UE, Zelensky e i guerrafondai statunitensi come Lindsey Graham preferirebbero che Trump avanzasse richieste inaccettabili a Putin, sabotando il processo di pace e sfruttandole per giustificare l’escalation occidentale, oppure lo costringesse pericolosamente al fatto compiuto. A giudicare dalle parole di Trump finora e dai recenti resoconti, sta sfidando la sorte con Putin, che è aperto ai compromessi, non alle concessioni, tanto meno a quelle significative in materia di sicurezza. Se questo approccio non cambia, ci si aspetta una grave escalation.

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Il capo della lingua lituana si lascia sfuggire cosa pensa veramente della minoranza polacca

Andrew Korybko23 agosto
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Sebbene poco dopo abbia ritirato con riluttanza la minaccia di chiudere le scuole polacche, le sue parole hanno ricordato alla minoranza più numerosa della Lituania che le attuali pratiche discriminatorie nei loro confronti potrebbero sempre intensificarsi, il che a sua volta richiama l’attenzione sullo scenario di un conflitto identitario in futuro.

Il mese scorso si è verificato un breve scandalo nelle relazioni polacco-lituane, che ha attirato scarsa attenzione mediatica al di fuori di questi due Paesi. Il presidente dell’Ispettorato linguistico statale lituano, Audrius Valotka, ha dichiarato che “non dovrebbero esserci scuole polacche e russe. Perché dobbiamo creare e mantenere ogni sorta di ghetti linguistici a Šalčininkai?”. Ciò ha provocato la condanna dell’incaricato d’affari polacco a Vilnius, e Valotka ha ritrattato a malincuore le sue affermazioni in un post su Facebook .

Pur cercando di rassicurare la minoranza polacca del suo Paese, ormai indigena e con quasi 700 anni di storia, di aver perso la calma nella foga del momento e che non ci sono piani in atto per chiudere le loro scuole, ha comunque criticato aspramente la loro mancanza di integrazione linguistica nella società lituana. Sia la Lituania tra le due guerre che la Repubblica Socialista Sovietica Lituana hanno discriminato i polacchi e la loro lingua nell’ambito di un progetto di costruzione della nazione che continua ancora oggi, a oltre un terzo di secolo dall’indipendenza.

Le quasi 200.000 persone in Lituania che si identificano come polacche sono ufficiosamente considerate i resti dei presunti colonialisti polacchi dall’Unione di Krewo del 1385 fino all’ultima spartizione del 1795 e/o lituani etnici che sono stati ” russificati ” da allora ma si identificano come polacchi perché cattolici. Questa falsa percezione, che nega disonestamente la natura ormai indigena della minoranza polacca, alimenta la discriminazione della Lituania. pratiche contro di loro che Varsavia ufficialmente si è lamentato circa nel passato.

Da allora la Polonia ha mantenuto un basso profilo a riguardo, a causa della paranoia che la Russia potesse sfruttare la questione per scopi speculativi di “divide et impera”, ma la questione continua a irritare di tanto in tanto i nazionalisti conservatori. Il nocciolo del problema è che la Lituania contemporanea si concepisce come uno stato etno-nazionale che rivendica in modo esclusivo l’eredità del Granducato di Lituania (GDL), nonostante il ruolo dominante che gli slavi (principalmente polacchi e bielorussi) e la loro cultura hanno svolto per gran parte dell’esistenza di tale sistema politico.

Rispettare i diritti della minoranza polacca in Lituania, ad esempio consentendo loro di usare segni diacritici polacchi nei loro nomi e rendendo il polacco una lingua amministrativa ufficiale nelle loro località storiche, screditerebbe questa narrazione di costruzione della nazione, con costernazione degli ultranazionalisti lituani. Ciò potrebbe a sua volta facilmente portare a dibattiti più ampi sulla possibilità che la Lituania si sia appropriata indebitamente dell’eredità della GDL, come ha sostenuto in modo convincente Timothy Snyder nel suo libro del 2003 sulle identità regionali e la rivendicazione dei ” litvinisti “.

A questo proposito, alcuni lituani hanno recentemente protestato contro la diaspora bielorussa filo-occidentale, sostenendo che le narrazioni storiche di questo gruppo, vicine al “litvinismo”, indeboliscono le proprie. L’analisi con link precedente ha accennato allo scenario in cui i nuovi arrivati ​​e la minoranza polacca rilanciassero congiuntamente i falliti piani di autonomia di quest’ultima del 1989-1991 , a causa di interessi socio-culturali convergenti. Gli ultranazionalisti lituani temono che questo possa rappresentare un cavallo di Troia per l'”espansionismo” polacco o russo.

Un altro scenario è che loro e la minoranza russa, la seconda più numerosa in Lituania , decidano di citare Vilnius in giudizio presso un tribunale europeo o internazionale se viola la legge sulle minoranze nazionali dell’anno scorso chiudendo le scuole. Considerando che la Lituania è uno dei Paesi in più rapido spopolamento, con la sua nazionalità titolare che si sposta verso ovest per motivi di lavoro , questi tre potrebbero presto rappresentare una quota maggiore della popolazione, il che potrebbe indurre lo Stato a reprimerli e provocare così un grave conflitto identitario.

L’intervento diretto della NATO in Ucraina potrebbe presto trasformarsi pericolosamente in un fatto compiuto

Andrew Korybko22 agosto
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La strategia negoziale di Trump è quella di “escalation to de-escalation”, in un tentativo molto rischioso di ottenere concessioni, che potrebbe presto applicare contro Putin dopo essere stato incoraggiato dal successo con l’Iran.

Il vertice alla Casa Bianca tra Trump, Zelensky e una manciata di leader europei ha ufficialmente riguardato le “garanzie di sicurezza” per l’Ucraina, una questione estremamente delicata per la Russia. È stato quindi allarmante, dal suo punto di vista, che Trump abbia successivamente affermato che il proposto dispiegamento di truppe francesi e britanniche in Ucraina “non creerà problemi alla Russia”. A peggiorare ulteriormente la situazione, ha anche parlato di aiuti ” via aerea “, mentre un altro rapporto affermava che 10 paesi sarebbero disposti a inviare truppe.

Sebbene non sia stato confermato, questa sequenza di eventi suggerisce che la mossa finale prevista da Trump in Ucraina sia il dispiegamento di truppe NATO (anche se non sotto la bandiera del blocco), che potrebbe includere una no-fly zone (parziale?) imposta dagli Stati Uniti e/o promesse di supporto aereo statunitense in caso di attacco. Tutti e tre – truppe NATO in Ucraina, una no-fly zone e l’estensione di fatto degli impegni di difesa reciproca previsti dall’Articolo 5 alle truppe alleate presenti (contrariamente alla dichiarazione di Hegseth di febbraio) – vanno contro gli interessi di sicurezza della Russia.

Tuttavia, è ipoteticamente possibile che Putin possa accettare almeno alcune delle misure sopra menzionate, ma solo in cambio di ampie concessioni ucraine e/o occidentali altrove. Per essere chiari, né lui né alcun funzionario sotto di lui hanno accennato a nulla del genere, anzi, si sono sempre opposti a questi piani e hanno minacciato di ricorrere persino alla forza per fermarli. Detto questo, “la diplomazia è l’arte del possibile”, come alcuni hanno affermato, e questi tre briefing contestualizzerebbero qualsiasi simile quid pro quo:

* 7 agosto: “ Qual è la causa del prossimo vertice Putin-Trump? ”

* 16 agosto: “ Cosa ostacola un grande compromesso sull’Ucraina? ”

* 21 agosto: “ Quali garanzie di sicurezza occidentali per l’Ucraina potrebbero essere accettabili per Putin? ”

In sintesi, la strategia del bastone e della carota di Trump potrebbe convincere Putin che è meglio accettare questo scenario piuttosto che opporsi, ma potrebbe anche essere presentata come un fatto compiuto per spingerlo ad accettarlo come parte di un accordo di pace se continuasse a opporsi, invece di rischiare un’escalation se si verificasse durante le ostilità attive. Dopotutto, Stati Uniti, Regno Unito e Unione Europea si stanno coordinando attivamente sulle “garanzie di sicurezza” che presto presenteranno alla Russia, e questo potrebbe pericolosamente includere piani per intervenire direttamente nel conflitto.

La strategia negoziale di Trump è quella di “escalation to de-escalation”, che finora ha assunto la forma più drammatica con il bombardamento statunitense dei siti nucleari iraniani , in un rischiosissimo tentativo di estorcere concessioni agli altri. Potrebbe quindi dire a Putin che gli Stati Uniti creeranno a breve una (parziale?) no-fly zone sull’Ucraina e forniranno supporto aereo alle truppe degli alleati della NATO, che si schiereranno a breve anche lì, se attaccate mentre svolgono compiti “non di combattimento”, se Trump non accetta la pace alle condizioni dell’Occidente.

Tali condizioni, tuttavia, potrebbero includere i tre esiti sopra menzionati – truppe NATO in Ucraina, una no-fly zone e l’estensione di fatto dell’Articolo 5 alle truppe alleate presenti – che vanno contro gli interessi di sicurezza della Russia. In tale scenario, Putin si troverebbe quindi costretto a un dilemma: o rischierebbe la Terza Guerra Mondiale difendendo i propri interessi con attacchi contro quelle truppe e violando la no-fly zone statunitense, oppure accetterebbe tali misure per scongiurare la Terza Guerra Mondiale, sperando che le conseguenze siano gestibili.

Quali garanzie di sicurezza occidentali per l’Ucraina potrebbero essere accettabili per Putin?

Andrew Korybko21 agosto
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Potrebbe ipoteticamente concordare sul fatto che la ripresa dell’attuale supporto della NATO all’Ucraina (armi, intelligence, logistica, ecc.) in caso di un altro conflitto non supererebbe i limiti imposti dalla Russia, ma è improbabile che scenda a compromessi sulla questione delle truppe occidentali in Ucraina una volta terminato l’attuale conflitto.

L’affermazione di Steve Witkoff secondo cui Putin avrebbe acconsentito all’offerta da parte degli Stati Uniti all’Ucraina di una “protezione simile all’Articolo 5” durante il vertice di Anchorage, che Trump ha ribadito durante il suo vertice alla Casa Bianca con Zelensky e una manciata di leader europei, solleva la questione di quale forma potrebbe ipoteticamente assumere se fosse vera. Ipotizzando, per amore dell’analisi, che abbia effettivamente acconsentito, è importante chiarire esattamente cosa comporta l’Articolo 5. Innanzitutto, non obbliga gli alleati a inviare truppe se uno di loro viene attaccato.

Secondo il Trattato del Nord Atlantico , ogni membro deve solo adottare “le misure che ritiene necessarie”, il che potrebbe includere “l’uso delle forze armate”, ma non è obbligatorio. Come spiegato all’inizio di quest’anno qui , “l’Ucraina ha probabilmente beneficiato dei benefici di questo principio negli ultimi tre anni, pur non essendo membro della NATO, poiché ha ricevuto tutto dall’alleanza, tranne le truppe”. Armi, intelligence, supporto logistico e altre forme di supporto sono già stati forniti all’Ucraina nello spirito dell’Articolo 5.

Potrebbe quindi essere che Putin abbia accettato che tale “protezione simile all’Articolo 5” possa essere ripristinata in caso di un altro conflitto senza oltrepassare le linee rosse imposte dalla Russia. Sebbene la Russia si opponga alla rimilitarizzazione dell’Ucraina dopo la fine dell’attuale conflitto , è possibile che possa accettare anche questo come parte di un grande compromesso in cambio del raggiungimento di alcuni dei suoi altri obiettivi, come spiegato qui . Ciò che la Russia non accetta, tuttavia, è l’invio di truppe occidentali in Ucraina dopo la fine dell’attuale conflitto.

La portavoce del Ministero degli Esteri Maria Zakharova ha dichiarato il giorno del vertice della Casa Bianca: “Ribadiamo la nostra posizione di lunga data di respingere inequivocabilmente qualsiasi scenario che implichi il dispiegamento di contingenti militari della NATO in Ucraina”. Non si prevede che questa posizione cambi poiché una delle ragioni alla base dello speciale L’operazione ha lo scopo di fermare l’espansione della NATO in Ucraina. La successiva presenza occidentale sul territorio ucraino equivarrebbe quindi a percepire il fallimento dell’obiettivo primario della Russia.

Ciò sarebbe particolarmente vero se fossero schierati lungo la Linea di Contatto, ma il loro dispiegamento a ovest del Dnepr, parallelamente alla creazione di una regione “Trans-Dnepr” smilitarizzata controllata da forze di peacekeeping non occidentali, come qui proposto , potrebbe ipoteticamente rappresentare un compromesso. Detto questo, la Russia preferirebbe che ci fossero solo forze di peacekeeping non occidentali, se non addirittura nessuna. Il dispiegamento di forze militari straniere, indipendentemente dal Paese, potrebbe incoraggiare l’Ucraina a organizzare provocazioni sotto falsa bandiera.

Riassumendo, nell’ordine dalle garanzie di sicurezza occidentali più ipoteticamente accettabili per l’Ucraina a quelle meno ipoteticamente accettabili dal punto di vista della Russia, queste sono: 1) la ripresa del sostegno occidentale all’Ucraina solo se scoppia un altro conflitto e senza alcuna forza di pace; 2) il sostegno occidentale continuato ma con forze di pace non occidentali; e 3) il sostegno occidentale continuato, truppe occidentali a ovest del Dnepr e truppe non occidentali in una regione smilitarizzata “Trans-Dnepr”.

La portata della smilitarizzazione dell’Ucraina e l’entità delle garanzie di sicurezza occidentali dopo la fine dell’attuale conflitto sono di fondamentale importanza per la Russia, al fine di impedire che l’Ucraina venga nuovamente utilizzata come arma e trampolino di lancio per un’aggressione occidentale. È quindi altamente improbabile che la Russia scenda a compromessi su questo tema, soprattutto per quanto riguarda lo scenario della presenza di truppe occidentali in Ucraina. La Russia potrebbe essere più flessibile su altre questioni, ma su questa potrebbe dimostrarsi irremovibile.

La ferrovia progettata dall’Iran verso il Mar Nero dipenderà dall’Azerbaigian

Andrew Korybko27 agosto
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Un popolare canale Telegram ha falsamente affermato che si tratta di uno “scacco matto ai piani USA/Zangezur” e ha persino condiviso una mappa che mostra un percorso diverso da quello confermato, per trarre in inganno il pubblico.

Il viceministro degli Esteri armeno Vahan Kostanyan ha dichiarato all’agenzia di stampa iraniana Islamic Republic News Agency (IRNA) all’inizio di questo mese, durante il suo viaggio a Teheran, che il suo Paese prevede che i recenti accordi con l’Azerbaigian, mediati dagli Stati Uniti, faciliteranno l’accesso dell’Iran al Mar Nero. Nelle sue parole, “questo aprirà nuove porte alla cooperazione ferroviaria tra Armenia e Iran, anche attraverso la linea ferroviaria Nakhchivan-Jolfa, che significherà l’accesso dell’Iran all’Armenia e, in ultima analisi, al Mar Nero”.

Il Ministro iraniano delle Strade e dello Sviluppo Urbano, Farzaneh Sadegh, ha incontrato poco dopo la sua controparte a Yerevan, durante la visita del Presidente Masoud Pezeshkian, per discutere della riapertura di questo corridoio . Il popolare canale Telegram “Geopolitics Prime” ha poi attirato l’attenzione su questo argomento in un post , affermando che si tratta di uno “scacco matto ai piani USA/Zangezur”, “contrasta le ambizioni dell’Azerbaigian per il Corridoio Zangezur” e “blocca gli sforzi USA/Azerbaigiani di isolare Teheran”. Niente di tutto ciò è vero.

Come ha osservato Kostanyan nella sua intervista con IRNA, questo corridoio attraversa la Repubblica Autonoma di Nakhchivan in Azerbaigian, il che significa che la connettività ferroviaria iraniano-armena dipenderà da Baku. Esiste una strada tra i due paesi attraverso la stretta provincia armena di Syunik, attraverso la quale transiterà la ” Trump Road for International Peace and Prosperity ” (TRIPP, precedentemente nota come Corridoio Zangezur), ma la conformazione montuosa di quella regione rende molto costosa la costruzione di una ferrovia nord-sud.

Di conseguenza, il corridoio pianificato dall’Iran verso il Mar Nero non è uno “scacco matto ai piani USA/Zangezur”, non “contrasta le ambizioni del Corridoio Zangezur dell’Azerbaigian” e non blocca in alcun modo gli sforzi USA/Azerbaigian di isolare Teheran”, come ha affermato Geopolitics Prime nel suo post e come altri potrebbero presto sostenere. Certo, l’Iran può ancora esportare i suoi prodotti sul mercato europeo via terra, passando per Syunik, e poi verso i porti georgiani sul Mar Nero, ma non è così veloce o conveniente come affidarsi alla ferrovia.

Inoltre, l’UE potrebbe non avere comunque un mercato rilevante per i prodotti iraniani, oppure gli Stati Uniti potrebbero fare pressione sul blocco affinché non li acquisti (data l’influenza che gli Stati Uniti esercitano ora sull’UE dopo il loro accordo commerciale totalmente sbilanciato ), quindi qualsiasi corridoio del Mar Nero potrebbe non avere nemmeno molta importanza per l’Iran. Ciononostante, sarebbe comunque significativo se l’Azerbaigian e gli Stati Uniti non interferissero con le esportazioni iraniane rispettivamente attraverso Nakhchivan e Syunik, il che potrebbe in parte alleviare le tensioni sul TRIPP.

A tal proposito, questa analisi spiega come quel corridoio minacci di indebolire la posizione regionale più ampia della Russia, rilevante anche per l’Iran, poiché i suoi interessi nazionali sarebbero minacciati dal TRIPP che alimenterebbe l’espansione dell’influenza turca sostenuta dagli Stati Uniti in tutta la sua periferia settentrionale. Mentre alti funzionari iraniani hanno criticato aspramente il TRIPP a causa del controllo statunitense su di esso concesso per 99 anni, cosa che, come ha dichiarato Kostanyan all’IRNA, “non implica una presenza di sicurezza statunitense”, l’Iran alla fine ha scelto di accettarlo.

La decisione di cooperare con l’Azerbaigian per facilitare gli scambi commerciali con l’Armenia e oltre rappresenta una via di mezzo tra il confronto e la capitolazione, ma entrambi gli estremi potrebbero comunque manifestarsi se Kostanyan stesse dicendo solo una mezza verità e la sicurezza del TRIPP venisse esternalizzata alle PMC statunitensi, come alcuni temono. Per ora, e in assenza di un dispiegamento permanente di truppe o PMC statunitensi in Armenia, l’Iran sta cercando di trarre il meglio da una situazione strategicamente difficile, forse sperando che questo plachi l’emergente blocco turco.

Alti funzionari statunitensi hanno condiviso le ridicole ragioni per cui il loro Paese ha imposto tariffe punitive all’India

Andrew Korybko30 agosto
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Sostengono che si tratti di “profittare” del conflitto ucraino e di “finanziare la macchina da guerra di Putin”.

Gli Stati Uniti hanno punito l’India per le sue importazioni di energia dalla Russia imponendole dazi aggiuntivi del 25%, portando così i dazi totali al 50%, nonostante Cina e UE siano rispettivamente i maggiori importatori di petrolio e GNL russi, secondo il Ministro degli Affari Esteri, Dr. Subrahmanyam Jaishankar. Il Segretario al Tesoro Scott Bessent ha difeso questa politica accusando l’India di “profittare”, mentre il consigliere senior di Trump, Peter Navarro, ha fatto lo stesso sulla base del presunto presupposto che l’India stia “finanziando la macchina da guerra di Putin”.

Per quanto riguarda l’affermazione di Bessent, sebbene sia vero che l’India esporta in Occidente una parte del petrolio russo lavorato, Jaishankar ha rivelato nei suoi commenti sopra menzionati che “negli ultimi anni gli americani hanno affermato che dovremmo fare tutto il possibile per stabilizzare i mercati energetici mondiali, incluso l’acquisto di petrolio dalla Russia”. Per contestualizzare, un rappresentante del Ministero del petrolio indiano ha affermato alla fine del 2023 che queste importazioni hanno impedito il “devastamento” sul mercato, che all’epoca è stato analizzato qui come un modo per scongiurare una policrisi globale.

In risposta a Navarro, sta chiudendo un occhio sulle importazioni di petrolio e GNL russi da parte della Cina e dell’UE, che “finanziano la macchina da guerra di Putin” molto più delle importazioni indiane. Sta anche ignorando ciò che Putin ha rivelato durante il suo vertice di Anchorage con Trump su come il commercio russo-statunitense sia aumentato del 20% da quando la sua controparte è tornata al potere. Questi doppi standard a loro volta danno credito all’affermazione che gli Stati Uniti abbiano secondi fini economici e strategici per prendere di mira l’India per i suoi scambi commerciali con la Russia.

Alla luce di quanto sopra, è quindi vero che il cosiddetto “profiteering” dell’India era fino a poco tempo fa un servizio richiesto dagli Stati Uniti per stabilizzare i mercati energetici globali, mentre Cina, UE e, in misura minore, persino gli Stati Uniti “finanziano la macchina da guerra di Putin”, ma solo l’India viene punita per questo. Di conseguenza, il cambio di rotta degli Stati Uniti dimostra che sono in gioco secondi fini, tutti incentrati sulla ricerca di subordinare l’India a Stato vassallo. L’India, tuttavia, rifiuta di accettare questo ruolo.

L’India è così contraria a diventare vassalla degli Stati Uniti che ha appena iniziato a ricucire i suoi problemi con la Cina, che Jaishankar in precedenza aveva lasciato intendere stesse perseguendo un unipolarismo in Asia, vanificando così la ragione principale dell’ultimo decennio per il rafforzamento dei legami con gli Stati Uniti. Il Primo Ministro Narendra Modi ha apparentemente concluso che è meglio per il suo Paese gestire la rivalità con la Cina bilateralmente senza l’assistenza degli Stati Uniti piuttosto che subordinarsi agli Stati Uniti e quindi rischiare di essere utilizzato come arma anti-cinese.

Il riavvicinamento sino-indo-indiano è ancora nelle sue fasi iniziali e richiederà compromessi reciproci politicamente difficili per procedere al punto da produrre una differenza geostrategica significativa, ma la ripresa del commercio e dei voli di frontiera dimostra che i due Paesi sono seriamente intenzionati a migliorare le loro relazioni. Il primo viaggio di Modi in Cina in sette anni per partecipare al prossimo vertice della SCO a Tianjin includerà probabilmente un incontro bilaterale con il presidente cinese Xi Jinping per discutere proprio di tali compromessi.

Questi rapidi sviluppi non sarebbero stati possibili se Trump avesse mantenuto la politica indofila del suo primo mandato, come previsto . Solo poco più di sei mesi fa, sarebbe stata considerata una fantasia politica immaginare che gli Stati Uniti favorissero apertamente il Pakistan rispetto all’India e chiudessero un occhio sulle importazioni cinesi di energia russa, eppure è proprio questo che si è rivelata la sua politica regionale . Per quanto ci provi, non riuscirà a subordinare l’India come vassallo, che può contare sulla Russia e ora sulla Cina per evitare questo destino.

Il Myanmar si sta preparando a diventare il prossimo fronte della nuova guerra fredda sino-americana

Andrew Korybko24 agosto
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La Cina vuole mantenere l’accesso alle terre rare dello Stato Kachin, gli Stati Uniti vogliono rubarle e la crescente concorrenza per questa parte del Myanmar potrebbe trasformarla nel prossimo punto critico della Nuova Guerra Fredda.

Reuters ha riferito che la politica degli Stati Uniti nei confronti del Myanmar potrebbe virare verso un maggiore impegno diplomatico con la giunta al potere o con l’Esercito per l’Indipendenza Kachin (KIA), nel tentativo di ottenere l’accesso alle enormi riserve di terre rare presenti nell’omonimo Stato. Attualmente, si sospetta che gli Stati Uniti sostengano clandestinamente alcuni gruppi armati anti-giunta, ma non si ritiene che il KIA ne abbia tratto beneficio a causa della sua posizione isolata lungo il confine montuoso del Myanmar con Cina e India.

Questa geografia rappresenta una sfida per il reindirizzamento di queste risorse dalla Cina all’India, ad esempio, indipendentemente dallo status politico finale dello Stato Kachin, autonomo all’interno di un Myanmar (con)federato o indipendente, ma questo presuppone che la Cina non intervenga. Reuters ha citato un esperto dello Stato Kachin, il quale ha affermato: “Se vogliono trasportare le terre rare da queste miniere, che si trovano tutte al confine con la Cina, all’India, c’è una sola strada. E i cinesi interverrebbero sicuramente e lo fermerebbero”.

I rapporti della fine dell’anno scorso sulla società di sicurezza congiunta che Cina e Myanmar stavano pianificando all’epoca sono stati analizzati in questa sede e hanno concluso che i rischi associati anche a un intervento guidato dalle PMC a sostegno del Corridoio Economico Cina-Myanmar (CMEC) rendono questo scenario improbabile. Per quanto il CMEC sia importante per aiutare la Cina a ridurre la sua dipendenza logistica dallo Stretto di Malacca, facilmente bloccabile, i minerali di terre rare del Kachin sono ancora più importanti, quindi i suoi calcoli potrebbero cambiare.

Tuttavia, la Cina è nota per promuovere i propri interessi nazionali attraverso mezzi ibridi economico-diplomatici, non con la forza militare. È quindi molto più probabile che possa presto intensificare questi sforzi con la giunta, il KIA o entrambi per prevenire qualsiasi imminente campagna diplomatica statunitense. Il primo scenario mirerebbe a ripristinare il controllo militare sulle riserve di terre rare del Kachin, il secondo punterebbe all’indipendenza di fatto del Kachin, mentre il terzo punterebbe all’autonomia di quello stato.

Nell’ordine in cui sono stati menzionati: l’esercito è in difficoltà nel Kachin nonostante oltre quattro anni di sostegno cinese, quindi è improbabile che un nuovo approccio da parte della Cina possa invertire questa tendenza; i decenni di impegno della Cina con l’Esercito dello Stato Wa Unito, di fatto indipendente, dello Stato Shan orientale (anche per quanto riguarda le terre rare ) potrebbero servire da precedente per qualcosa di simile con il KIA; mentre cercare l’autonomia del Kachin in un accordo politico mediato dalla Cina sarebbe lo scenario migliore per Pechino.

In ogni caso, è inimmaginabile che la Cina permetta agli Stati Uniti di appropriarsi delle riserve di terre rare del Kachin senza fare alcun tentativo di prevenire questo gioco di potere, quindi è previsto che la rivalità sino-americana in Myanmar si intensificherà. Il Kachin è al centro di questa lotta, che oggi è guidata dall’accesso alle terre rare di quella regione, sebbene un tempo riguardasse il CMEC, con il futuro politico del Myanmar (centralizzato, decentralizzato, devoluto o diviso) solo come mezzo per raggiungere il suddetto obiettivo.

La Cina ha un vantaggio sugli Stati Uniti grazie alla posizione geografica (inclusa la vicinanza dei suoi impianti di lavorazione delle terre rare), ai suoi legami esistenti sia con la giunta che con il KIA, e al fascino che qualsiasi nuovo approccio (possibilmente legato al CMEC) potrebbe avere nel facilitare un accordo pragmatico tra i due Paesi. Detto questo, gli Stati Uniti potrebbero quantomeno tentare di provocare un intervento armato cinese di qualche tipo per intrappolarli in un pantano, anche se le probabilità che questo scenario si verifichi sono basse, il tutto nell’ambito della loro crescente rivalità da Nuova Guerra Fredda sul Myanmar.

Perché gli Stati Uniti hanno elevato la qualifica di terrorista a un gruppo di militanti anti-cinesi in Pakistan?

Andrew Korybko17 agosto
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Si potrebbe pensare che gli Stati Uniti considererebbero un gruppo del genere come un alleato nella loro Nuova Guerra Fredda con la Cina.

La rivalità sistemica degli Stati Uniti con la Cina sui contorni dell’ordine mondiale emergente ha indotto molti a supporre che sostengano tutti gli oppositori della Repubblica Popolare, dagli stati confinanti con cui Pechino ha dispute territoriali ai gruppi terroristici, eppure una recente mossa ha appena infranto questa percezione. Il Dipartimento di Stato ha improvvisamente elevato la designazione del 2019 dell'”Esercito di Liberazione del Belucistan” (BLA) da “Terrorista Globale Specialmente Designato” a “Organizzazione Terroristica Straniera” nel contesto del riavvicinamento tra Stati Uniti e Pakistan .

Il BLA è a tutti gli effetti un gruppo terroristico il cui ultimo attacco noto è stato il mortale dirottamento del Jaffar Express all’inizio di questa primavera, che ha fatto seguito a un’ondata di altri attacchi terroristici negli ultimi tre anni, tra cui quelli contro progetti legati al Corridoio Economico Cina-Pakistan (CPEC). Il CPEC è il progetto di punta della Belt & Road Initiative (BRI) cinese ed è stato concepito per garantire un accesso diretto all’Oceano Indiano e mitigare preventivamente gli effetti di un eventuale futuro blocco statunitense dello Stretto di Malacca.

Questa serie di megaprogetti si è arenata negli ultimi anni per una serie di ragioni che vanno dalla corruzione alla disfunzione politica del Pakistan a partire dall’aprile 2022 . Colpo di Stato e, in particolare, la successiva ondata di attacchi terroristici del BLA, che ha sfruttato la nuova attenzione dello Stato nel reprimere l’opposizione. Dato il ruolo sproporzionato che il BLA ha svolto nel sovvertire il CPEC, su cui gli Stati Uniti hanno finora chiuso un occhio per motivi di convenienza strategica, nonostante la sua attuale designazione terroristica, dovrebbe essere di fatto un alleato degli Stati Uniti.

Invece, la sua designazione terroristica è stata appena sollevata, sollevando quindi naturalmente la questione del perché. I contesti regionali e globali in rapida evoluzione aiutano a rispondere a questa domanda. Non solo gli Stati Uniti hanno avviato un riavvicinamento con il Pakistan, ma ne stanno cercando uno anche con la Cina, come dimostrato dall’entusiasmo di Trump nel raggiungere un accordo commerciale e dalle sue recenti, pacate critiche. Ciò potrebbe rispettivamente rimodellare la regione e il mondo intero se questi doppi riavvicinamenti riuscissero a ostacolare l’ascesa dell’India a Grande Potenza .

Aumentando la qualifica di terrorista del BLA, gli Stati Uniti stanno segnalando che cesseranno di opporsi al CPEC nell’ambito di quello che potrebbe essere un grande compromesso con la Cina, con questa concessione volta a rilanciare l’ammiraglia della BRI al fine di rafforzare ulteriormente l’alleanza sino-pakistana contro l’India. Rimettere in carreggiata il CPEC potrebbe anche compensare l’incipiente riavvicinamento sino-indo-indiano, poiché è stato l’annuncio del CPEC un decennio fa a innescare l’ultima fase della loro rivalità, a causa del transito attraverso territorio rivendicato dall’India ma controllato dal Pakistan.

Il grande obiettivo strategico perseguito dagli Stati Uniti è lo scenario “G2″/”Chimerica” ​​di dividere il mondo con la Cina dopo il fallimento del suo tentativo di ripristinare l’unipolarismo, il che richiederebbe di contenere, subordinare e possibilmente persino “balcanizzare” l’India, poiché la sua ascesa a Grande Potenza rovinerebbe questi piani. L’analista indiano Surya Kanegaonkar sospetta che la nuova designazione del BLA potrebbe precedere un tentativo USA-Pakistan di inserire l’India nella Financial Action Task Force con il pretesto che sostiene questo gruppo. Potrebbe avere ragione.

Tutto sommato, l’importanza della nuova designazione terroristica del BLA risiede nel fatto che corrobora le affermazioni secondo cui gli Stati Uniti stanno utilizzando il loro nuovo riavvicinamento con il Pakistan per promuoverne uno più significativo a livello globale con la Cina, entrambi guidati in gran parte dal comune interesse a ostacolare l’ascesa dell’India come Grande Potenza. Che il riavvicinamento tra Stati Uniti e Pakistan regga o meno, che quello tra Stati Uniti e Cina sia garantito e/o che l’India sia contenuta, il fatto è che gli Stati Uniti stanno tentando un’altra mossa di potere, che segue l’ultima contro la Russia .

L’Indonesia avrà un ruolo chiave nel riequilibrio asiatico della Russia

Andrew Korybko15 agosto
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La loro stretta cooperazione strategica nell’era sovietica, prima del colpo di stato del generale Suharto a metà degli anni ’60, serve da punto di riferimento nostalgico per il livello di relazioni che i loro leader contemporanei sono ansiosi di rilanciare.

Il presidente indonesiano Prabowo Subianto è stato l’ospite d’onore di Putin durante il Forum Economico Internazionale di San Pietroburgo di metà giugno. Il privilegio che gli è stato conferito non è stato sorprendente, dato che i legami bilaterali si sono notevolmente rafforzati rispetto allo scorso anno, come documentato qui a gennaio. La Russia prevede che l’Indonesia svolga un ruolo chiave nel suo equilibrio asiatico, che non potrà che crescere dopo la firma del nuovo accordo di partenariato strategico. Il presente articolo descriverà in dettaglio alcune delle forme in cui ciò avverrà.

Innanzitutto, la Russia ha aiutato l’Indonesia a completare la sua adesione accelerata ai BRICS come membro a pieno titolo, cosa per cui Prabowo ha ringraziato Putin durante l’incontro e nelle successive dichiarazioni alla stampa . La sera prima, Putin aveva dichiarato ai responsabili delle agenzie di stampa internazionali, durante il suo incontro, che i quasi 300 milioni di abitanti dell’Indonesia le consentono di svolgere un ruolo più importante nell’economia globale, con l’insinuazione che ciò le consentirà di svolgere un ruolo più importante anche nella governance globale.

È qui che entra in gioco la rilevanza dell’adesione dell’Indonesia ai BRICS, assistita dalla Russia. Sebbene la cooperazione all’interno dei BRICS sia puramente Su base volontaria , il gruppo può comunque contribuire collettivamente ad accelerare i processi di multipolarità finanziaria e, in seguito, a graduali riforme della governance globale. Di conseguenza, dato il crescente peso economico e politico dell’Indonesia nel mondo, unito ai loro tradizionali legami amichevoli, la Russia si aspetta che i due paesi possano cooperare più strettamente a tal fine.

Nel perseguimento di questo obiettivo, ritenuto la forza trainante del loro partenariato strategico, entrambi i Paesi stanno dando priorità all’espansione complessiva dei loro legami economici, politici e militari. Dal punto di vista della Russia, la dimensione economica può aprire nuovi mercati per ogni tipo di esportazione energetica e del settore reale, legami più stretti con l’Indonesia, leader de facto dell’ASEAN, possono conferire alla Russia una maggiore presenza in quel blocco, e una maggiore cooperazione tecnico-militare può rafforzare il bilanciamento dell’Indonesia.

A questo proposito, l’Indonesia si allinea tra potenze rivali proprio come l’India, e una più stretta cooperazione tecnico-militare con la Russia potrebbe aiutarla a evitare il crescente dilemma a somma zero tra impegnarsi con la Cina o con gli Stati Uniti. Dopotutto, una cooperazione più stretta con uno dei due potrebbe destabilizzare l’altro e portare a una maggiore pressione sull’Indonesia, ma la Cina probabilmente non si opporrebbe se il suo partner strategico russo fornisse armi all’Indonesia, mentre gli Stati Uniti potrebbero non reagire in modo eccessivo se il loro riavvicinamento incipiente continuasse.

Per quanto riguarda l’equilibrio asiatico della Russia, esso mira a evitare preventivamente una dipendenza sproporzionata dalla Cina, alcune delle conseguenze di un miglioramento dei difficili rapporti indo-americani e il rischio di ritrovarsi in un dilemma a somma zero tra l’una e l’altra opzione. Legami economici più stretti con l’Indonesia aiutano quindi la Russia a proteggersi dalla dipendenza commerciale dalla Cina, legami tecnico-militari più stretti potrebbero compensare parzialmente la diminuzione della quota di mercato in India, e legami politici più stretti con l’ASEAN possono offrire alla Russia maggiore flessibilità nel contesto della rivalità sino-indo-indiana.

Nel complesso, Russia e Indonesia svolgono ruoli complementari nei rispettivi equilibri, fungendo in un certo senso da valvola di sfogo per la pressione esercitata rispettivamente su Cina-India e Cina-USA. La loro stretta cooperazione strategica dell’era sovietica, prima del colpo di stato del generale Suharto a metà degli anni ’60, funge da punto di riferimento nostalgico per il livello di relazioni che i loro leader contemporanei desiderano rilanciare. Ora è il momento perfetto per farlo e, poiché non ci sono impedimenti, il futuro dei loro legami appare molto roseo.

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Come la sentenza della Corte Suprema ha innescato una nuova ondata di dibattito sulla previdenza sociale in Cina_di Fred Gao

Come la sentenza della Corte Suprema ha innescato una nuova ondata di dibattito sulla previdenza sociale in Cina

Un’applicazione più rigorosa aumenta la conformità, ma lascia irrisolto chi paga, quanto e se adottare maggiori investimenti guidati dal mercato

Fred Gao22 agosto
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La Corte Suprema del Popolo cinese ha stabilito che gli accordi collaterali che consentono a datori di lavoro e lavoratori di evitare il pagamento dei contributi previdenziali sono invalidi, una precisazione che ha innescato un dibattito nazionale sui costi, l’equità e il futuro del sistema pensionistico del Paese.

L’ interpretazione giudiziaria del 1° agosto 2025 è stata immediatamente etichettata online come una “nuova norma sulla previdenza sociale”. I critici hanno avvertito che un’applicazione più severa avrebbe potuto compromettere i già ridotti margini di profitto delle piccole e microimprese e delle singole imprese. I sostenitori l’hanno invece presentata come un passo a lungo rimandato verso la copertura di falle in una rete di sicurezza sociale ormai logora.

Per essere chiari, questa non è una nuova politica. La Legge sui contratti di lavoro e la Legge sulla previdenza sociale richiedono da tempo partecipazione e contributi; i patti privati ​​”senza contributi” non hanno mai avuto effetto giuridico e i tribunali si sono generalmente pronunciati di conseguenza. L’interpretazione chiarisce e armonizza l’applicazione. In altre parole, modifica le aspettative di conformità, non le tariffe o gli obblighi di legge.

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Rimane una zona grigia. L’ascesa delle piattaforme – dal ride-hailing alla consegna di cibo a domicilio – complica la questione se un rapporto soddisfi i requisiti legali per essere considerato “impiego”. Un parere guida multiministeriale del 2021 ha esortato le aziende che esercitano la gestione del lavoro, anche quando non è stato instaurato un rapporto di lavoro completo, a firmare accordi scritti che definiscano diritti e doveri. Ciò ha contribuito ben poco ad alleviare l’ansia delle piccole imprese. Aspettatevi un controllo più rigoroso sui rapporti di lavoro di fatto e più controversie su chi deve contribuire.

I costi si scontrano con il comportamento. Nel sistema dei dipendenti urbani, i datori di lavoro in genere versano il 16% degli stipendi su conti collettivi e i dipendenti l’8% su conti personali. Per ridurre i costi – o aumentare la retribuzione netta – molte piccole imprese si affidano da tempo ad accordi informali per evitare i contributi. Il boom dei gig ha ampliato questa pratica: molti lavoratori flessibili scelgono di ricevere denaro subito anziché una copertura assicurativa futura.

La demografia, tuttavia, spinge nella direzione opposta. Un rapido invecchiamento della popolazione – i baby boomer degli anni ’50 e ’60 stanno andando in pensione – si scontra con tassi di natalità cronicamente bassi, riducendo la base dei contribuenti. Ad aggravare la pressione, il sistema cinese è entrato in vigore relativamente tardi e porta ancora con sé l’eredità del “conto vuoto” delle riforme precedenti, limitando il margine di manovra del governo per ridurre le aliquote senza aggravare i deficit.

“L’invecchiamento della popolazione è già grave”, ha affermato Feng Jin, illustre professore presso l’Università di Fudan , in un’intervista a LatePost. “Con i costi di transizione del passato e il cronico sottopagamento da parte di alcuni datori di lavoro, ulteriori tagli alle aliquote sono difficili da sostenere. Con l’espansione di nuove forme di impiego, la crescita dei partecipanti ai fondi pensione dei dipendenti sta rallentando. Dopo il taglio di quattro punti percentuali delle aliquote dei datori di lavoro del 2019, ulteriori riduzioni metterebbero a dura prova il saldo dei fondi”.

L’equità è l’altra linea di faglia. Il sistema a doppio binario cinese – l’assicurazione pensionistica di base per i dipendenti urbani ( Urban Employee Basic Pension Insurance) e l’assicurazione pensionistica per i residenti urbani e rurali (Urban and Rural Resident Pension Insurance) – genera grandi disparità. I ​​dipendenti con lavori formali contribuiscono molto di più e ricevono prestazioni sostanzialmente più elevate; i residenti senza un impiego stabile, tra cui la maggior parte degli agricoltori, pagano molto meno e ricevono una modesta pensione di base supportata da sussidi governativi. Questa divisione riflette la storia: la Cina non ha creato un sistema pensionistico moderno fino al 1991 e, mentre gli anni di servizio per i dipendenti statali e i dipendenti pubblici venivano accreditati come “contributi presunti”, gli agricoltori non hanno ricevuto alcun riconoscimento equivalente.

“In media, i contributi dei dipendenti sono 15 volte superiori a quelli dei residenti, mentre i benefit differiscono di circa 20 volte”, ha osservato Feng. “Da un punto di vista dell’equilibrio, il divario ha una sua logica. Da un punto di vista dell’equità, è preoccupante. La generazione più anziana di agricoltori ha sostenuto lo sviluppo urbano: il governo dovrebbe prevenire la povertà in età avanzata tra loro, anche attraverso sussidi fiscali o obbligazioni a lungo termine”.

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L’ex governatore della Banca centrale Zhou Xiaochuan, in “Framework and Path of Pension Reform “, descrive il modello cinese come un ibrido: un fondo pensione sociale a ripartizione con caratteristiche di prestazione definita, più conti individuali modellati sulla contribuzione definita, almeno sulla carta. In pratica, i conti individuali sono spesso nominali e in alcuni casi scoperti. Il secondo pilastro, le rendite aziendali e professionali, rimane esiguo: al 2023, copre 31 milioni di lavoratori , circa il 4,2% del totale dei lavoratori in Cina, concentrati principalmente nelle imprese statali, tra cui elettricità, telecomunicazioni, petrolio e aerospaziale.

Il risultato è un “dominio del primo pilastro”, con deboli elementi di DC e un terzo pilastro di risparmio volontario appena visibile. I rendimenti rappresentano un altro freno. I portafogli sono fortemente sbilanciati verso depositi e titoli di Stato, con un’esposizione limitata ad azioni o alternative. Gli organismi di vigilanza sono cauti e frammentati, inibendo strategie professionali e orientate al mercato che potrebbero migliorare le performance a lungo termine.

Zhou propone una riforma più orientata al mercato; la sua soluzione prevede l’aumento della concorrenza tra i gestori, l’accettazione di un’assunzione di rischi basata sull’età per perseguire rendimenti più elevati e sostenibili e la globalizzazione dei portafogli coerente con l’entità del patrimonio pensionistico. La performance, sostiene, dovrebbe essere la stella polare.

Tuttavia, tale riforma è ben lungi dall’aver raggiunto un consenso. Mentre molti concordano sul fatto che il governo dovrebbe abbassare le aliquote contributive per alleggerire il carico sia sulle imprese che sui singoli individui, gli scettici avvertono che un ulteriore orientamento verso i mercati potrebbe iniettare turbolenza in un sistema costruito sulla certezza, soprattutto con una governance frammentata e mercati dei capitali ancora in fase di maturazione. I sostenitori del lavoro temono che un mandato incentrato sulle prestazioni possa mettere in secondo piano l’adeguatezza e indebolire l’obiettivo della previdenza sociale di promuovere l’equità, mentre gli enti locali si oppongono alla cessione di discrezionalità a favore di una maggiore condivisione nazionale e di investimenti centralizzati.

Lu Quan, Segretario Generale della Società Cinese per la Sicurezza Sociale e professore presso la Renmin University of China , è uno dei critici. In un’intervista rilasciata a The Intellectual Property Group, Ha condiviso la sua analisi della sentenza della Corte Suprema e dell’attuale sistema di previdenza sociale cinese. Ringrazio per la gentile autorizzazione l’editore e il Dott. Rao Yi, uno dei fondatori di ” The Intellectual”. Potrei condividere l’articolo completo.

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Le aliquote dei contributi previdenziali dovrebbero essere gradualmente ridotte

L’intellettuale: Se si rispettassero rigorosamente le norme sui contributi previdenziali, i costi del lavoro per le micro e piccole imprese aumenterebbero in modo significativo, aumentando così la loro pressione?

Lu Quan : Le piccole e medie imprese devono effettivamente affrontare notevoli pressioni sui costi e le aliquote complessive dei contributi previdenziali sono attualmente piuttosto elevate. Tuttavia, dobbiamo anche considerare la tutela dei diritti dei lavoratori. Se diverse imprese hanno costi del lavoro diversi – dove un’azienda paga legalmente i contributi previdenziali mentre un’altra no – ciò mina la concorrenza leale sul mercato e danneggia i diritti fondamentali dei lavoratori.

Pertanto, la domanda fondamentale non dovrebbe essere “se pagare l’assicurazione sociale”, ma piuttosto come raggiungere un equilibrio tra la tutela dei diritti dei lavoratori e il sostegno allo sviluppo delle imprese.

Naturalmente, dobbiamo anche considerare la sostenibilità finanziaria delle piccole e medie imprese. A lungo termine, la soluzione sta nella riduzione graduale delle aliquote dei contributi previdenziali.

Attualmente, l’assicurazione pensionistica dei dipendenti in Cina prevede un’aliquota contributiva a carico del datore di lavoro del 16% e un’aliquota contributiva a carico del dipendente dell’8%, per un totale del 24%. Da una prospettiva globale, questa aliquota è relativamente alta.

Inoltre, gli attuali contributi previdenziali si basano sui salari totali, un sistema strutturato in base alla logica produttiva dell’era industriale, in cui il lavoro era il fattore produttivo principale. Tuttavia, con lo sviluppo dell’informatizzazione, della digitalizzazione e delle economie di piattaforma, i metodi di produzione sono cambiati radicalmente. Le imprese ad alta intensità di lavoro che impiegano un gran numero di lavoratori creano notevoli opportunità di occupazione per la società. Se continuiamo a utilizzare i salari totali come base contributiva, il loro onere contributivo sarà più pesante. Al contrario, alcune imprese hanno una produzione altamente digitalizzata e automatizzata, con pochi lavoratori alla catena di montaggio, contribuendo meno all’occupazione. Se continuano a pagare in base ai salari totali, il loro onere contributivo è relativamente leggero.

In una prospettiva di medio-lungo termine, dobbiamo istituire un nuovo meccanismo di finanziamento dell’assicurazione sociale più adatto ai metodi di produzione digitalizzati e informatizzati e ai modelli di distribuzione primaria. Ciò potrebbe includere nuove basi contributive, come la riscossione dell’assicurazione sociale basata sugli utili aziendali o sui ricavi operativi, anziché basarsi esclusivamente sui salari totali.

L’intellettuale: Alcuni sostengono che per i dipendenti delle piccole e medie imprese e i lavoratori flessibili, determinare la base contributiva minima attraverso il salario sociale medio sia troppo elevato. Ad esempio, la base contributiva di Shanghai è di 7.384 yuan al mese, una cifra superiore allo stipendio di molte persone.

Lu Quan : I dati mostrano che sempre più persone assicurate hanno salari effettivi inferiori al 60% del salario sociale medio, il che non è in linea con le aspettative iniziali quando è stato stabilito questo standard.

Il nostro obiettivo iniziale nel definire una base contributiva minima era quello di garantire i livelli pensionistici ed evitare il problema di prestazioni pensionistiche eccessivamente basse dovute a basi contributive eccessivamente basse. Tuttavia, gli attuali salari sociali medi stanno crescendo rapidamente e molte persone ritengono che i loro salari siano stati “aumentati in media”.

Data questa situazione, attualmente esistono due approcci di riforma.

La prima è quella di abbassare la base contributiva minima, ad esempio riducendola dal 60% al 40% o addirittura allineandola agli standard del salario minimo. Questo approccio potrebbe effettivamente ridurre l’onere per i percettori di reddito basso, ma potrebbe anche creare un rischio morale, in quanto i percettori di reddito elevato potrebbero contribuire al minimo. Per evitare questo problema, abbiamo bisogno di un meccanismo completo di verifica del reddito da lavoro.

Il secondo approccio consiste nell’adeguare la metodologia statistica per i salari sociali medi, estendendola dalle unità del settore non privato a tutti i settori (sia unità private che non private), incorporando ulteriormente i lavoratori flessibili e altri lavoratori, facendo sì che le basi contributive corrispondano meglio ai redditi effettivi dei lavoratori.

Dall’esperienza internazionale, alcuni Paesi implementano esenzioni dai contributi previdenziali o aliquote differenziate per i gruppi a basso reddito. Potremmo imparare da queste pratiche, ad esempio riducendo ulteriormente le aliquote per i percettori di reddito basso o valutando l’eliminazione dei limiti massimi delle basi contributive, responsabilizzando maggiormente i percettori di reddito elevato. Tuttavia, indipendentemente dalla direzione della riforma, la chiave è creare un database dei redditi accurato, bilanciando al contempo la riduzione degli oneri e la prevenzione dell’azzardo morale.

Come bilanciare la sostenibilità del sistema di previdenza sociale e l’equità intergenerazionale

L’intellettuale: Con il modello a ripartizione, le pensioni continuano ad aumentare ogni anno, il che fa sì che alcuni giovani lo considerino ingiusto. Come possiamo bilanciare la sostenibilità dell’assicurazione sociale e l’equità intergenerazionale?

Lu Quan : Negli ultimi dieci anni, mentre i livelli delle pensioni sono aumentati costantemente, anche i salari sociali medi sono cresciuti. Tuttavia, negli ultimi anni, nonostante il graduale calo dei tassi di crescita delle pensioni, alcuni lavoratori si trovano ad affrontare una stagnazione salariale e la disoccupazione giovanile è diventata piuttosto grave, rendendo i conflitti intergenerazionali particolarmente evidenti.

Innanzitutto, dobbiamo stabilire un meccanismo di crescita delle pensioni più ragionevole. In generale, la crescita delle pensioni dovrebbe essere collegata agli indici dei prezzi. Inoltre, potremmo studiare indici che illustrino il costo della vita di base degli anziani. Ad esempio, negli indici dei prezzi complessivi, la crescita dei prezzi delle abitazioni potrebbe contribuire in modo significativo, ma marginale, ma per la maggior parte degli anziani, l’aumento dei prezzi delle abitazioni non influisce sul costo della vita.

Ancora più importante, dobbiamo garantire una crescita continua dei redditi dei lavoratori, che riguarda essenzialmente lo sviluppo economico e la distribuzione del reddito primario. I concetti di “capacità di sostegno” e “indice di dipendenza” che ho menzionato in articoli correlati possono illustrare questo problema.

L’indice di dipendenza è un concetto quantitativo che riflette la tendenza all’aumento della popolazione anziana e alla diminuzione di quella giovane, una tendenza difficile da invertire. La capacità di sostegno, tuttavia, riflette la relazione tra i livelli salariali e il costo della vita degli anziani. Nel contesto di un invecchiamento accelerato della popolazione, se lo sviluppo economico e la conseguente crescita del reddito sono sostenuti, ciò può compensare parzialmente le sfide che l’invecchiamento della popolazione comporta per i sistemi pensionistici a ripartizione. Tuttavia, se l’invecchiamento della popolazione è accompagnato da un declino economico, i conflitti intergenerazionali si intensificheranno. In sintesi, la soluzione di questo problema non può basarsi esclusivamente sui sistemi pensionistici: la chiave è trovare modelli di sviluppo economico che si adattino all’invecchiamento della popolazione.

L’Intellettuale: Quali altre esperienze internazionali esistono per affrontare le sfide della sostenibilità dell’assicurazione sociale? Ad esempio, il modello di risparmio obbligatorio/sistema del Fondo Previdenziale Centrale di Singapore offre insegnamenti concreti per il nostro Paese?

Lu Quan : A livello globale, i sistemi di previdenza sociale possono essere suddivisi in tre modelli: il primo è il modello di previdenza sociale rappresentato dall’Europa continentale, finanziato principalmente dai contributi datori di lavoro e dipendenti secondo i principi di mutuo soccorso e ripartizione. Il secondo è il modello di stato sociale rappresentato dalla Gran Bretagna e dai paesi nordici, che utilizza la tassazione come meccanismo di finanziamento e le prestazioni seguono i principi di perequazione e universalizzazione. Il terzo è il modello liberale rappresentato da Cile e Singapore, che enfatizza la responsabilità individuale e l’accumulo di fondi.

Attualmente, alcuni studiosi nazionali favoriscono il modello liberale, suggerendo addirittura che la previdenza sociale cinese dovrebbe introdurre meccanismi di mercato o seguire i cosiddetti principi di incentivazione. Ciò contraddice i principi fondamentali della previdenza sociale. La previdenza sociale è pensata per compensare le inadeguatezze dei meccanismi di mercato: come si possono introdurre meccanismi di mercato nella previdenza sociale stessa? Le lezioni storiche in questo senso meritano attenzione. Negli anni ’80, il Cile e altri paesi latinoamericani, insieme ad alcuni paesi dell’Europa orientale in transizione, influenzati dall’ideologia liberale e da istituzioni internazionali come la Banca Mondiale, trasformarono completamente i sistemi a ripartizione in sistemi di accumulazione. La pratica ha dimostrato che queste transizioni si sono rivelate fallimentari. I sistemi pensionistici a capitalizzazione devono essere strettamente collegati ai mercati dei capitali.

Tuttavia, i mercati dei capitali cinesi sono attualmente imperfetti. Una volta che i mercati finanziari e dei capitali saranno soggetti a volatilità, i sistemi pensionistici ne saranno inevitabilmente influenzati, creando enormi rischi sociali e persino politici. In parole povere, non possiamo lasciare i sistemi pensionistici pubblici, che privilegiano la certezza, alla mercé di mercati dei capitali ad alto rischio. Naturalmente, questo si riferisce principalmente alle pensioni pubbliche, ovvero all’assicurazione pensionistica di base. Altri livelli di pensione integrativa, come le rendite aziendali e le pensioni individuali, devono sfruttare appieno le forze di mercato.

Qui, dobbiamo chiarire in particolare un luogo comune: l’idea che i sistemi a ripartizione comportino rischi di inflazione è completamente errata. Nei sistemi a ripartizione, le pensioni correnti sono pagate con i contributi dei lavoratori attuali, quindi non vi è alcun rischio di inflazione derivante da interruzioni temporali. Il rischio di inflazione reale esiste solo nei sistemi ad accumulazione, perché i fondi richiedono un’accumulazione a lungo termine. Il modello di Singapore è speciale perché il governo si assume i rischi di investimento, ma le dimensioni della popolazione e le caratteristiche economiche gli consentono di sopportare tali rischi: la Cina non può semplicemente copiare questo approccio.

L’intellettuale: Alcuni giovani pensano: “Piuttosto che pagare la pensione, preferisco risparmiare o investire”. Qual è la causa di questo atteggiamento? Come interpreta questa tendenza al calo di fiducia e partecipazione?

Lu Quan : Questo modo di pensare è in realtà abbastanza normale, perché i sistemi di assicurazione sociale sono progettati per utilizzare la “razionalità istituzionale a lungo termine” per superare la “razionalità individuale a breve termine”. Da quando la Germania ha creato i sistemi di assicurazione sociale, la partecipazione obbligatoria è stata utilizzata per risolvere la miopia individuale. Il sistema di assicurazione sociale cinese è stato istituito relativamente di recente – le riforme sono iniziate solo a metà degli anni ’80 – quindi la comprensione pubblica della sua natura a lungo termine non è sufficientemente approfondita.

Attualmente, l’atteggiamento pubblico nei confronti dell’assicurazione sociale mostra una polarizzazione: da un lato, la scarsa fiducia dei giovani nei sistemi di assicurazione sociale; dall’altro, le persone che si avvicinano alla pensione percepiscono una protezione inadeguata. Ciò deriva dalla caratteristica dei sistemi pensionistici di “obblighi a lungo termine, diritti a breve termine”. Qualcuno potrebbe contribuire dai 30 anni fino alla pensione a 60 anni: durante la fase contributiva, vorrebbe versare meno contributi, ma una volta percepite le prestazioni, scopre che versare meno contributi da giovane ha comportato prestazioni pensionistiche insufficienti. A quel punto è troppo tardi per rimediare, perché i diritti pensionistici sono il risultato di un accumulo a lungo termine.

A causa della mancanza di informazione nazionale sulla previdenza sociale, l’opinione pubblica ha spesso idee sbagliate al riguardo. Ad esempio, alcuni sostengono che l’assicurazione commerciale sia più conveniente dell’assicurazione sociale, il che viola il buon senso. L’assicurazione sociale prevede contributi a tre parti (individuo, datore di lavoro, governo) con prestazioni a una sola parte; l’assicurazione commerciale prevede contributi a una sola parte con prestazioni a più parti (comprese le compagnie assicurative). Confrontando le due, l’assicurazione sociale è ovviamente più conveniente. Ciò riflette una scarsa fiducia del pubblico nelle politiche pubbliche.

Nel lungo termine, dobbiamo rafforzare l’educazione nazionale in materia di previdenza sociale, istituire meccanismi di dialogo e di equilibrio intergenerazionale e accrescere gradualmente la fiducia nei sistemi di previdenza sociale tra tutti i cittadini, in particolare i giovani. D’altro canto, dobbiamo continuare ad approfondire le riforme del sistema di previdenza sociale per eliminare davvero le preoccupazioni dei partecipanti.

La previdenza sociale è una “tassa” o una “tassa”?

L’intellettuale: La legge sulla previdenza sociale stabilisce chiaramente che l’assicurazione sociale dovrebbe coprire tutti. Perché la Corte Suprema del Popolo ha recentemente ribadito che “il rifiuto di pagare è invalido”?

Lu Quan : L’affermazione secondo cui la Legge sulla Previdenza Sociale impone che l’assicurazione sociale copra tutti non è giuridicamente corretta. In realtà, la Legge sulla Previdenza Sociale stabilisce chiaramente che tutti i lavoratori che hanno firmato contratti di lavoro con i datori di lavoro – ovvero i “lavoratori dipendenti” – hanno l’obbligo di aderire all’assicurazione sociale. Per i lavoratori flessibili, i singoli imprenditori e altri gruppi, la Legge sulla Previdenza Sociale non ne impone l’adesione; secondo la legge attuale, questi gruppi sono partecipanti volontari.

Per quanto riguarda l'”Interpretazione II”, è necessario chiarire che le interpretazioni giudiziarie non modificano le disposizioni di legge, ma orientano la prassi giudiziaria. L’enfasi della Corte Suprema del Popolo sul fatto che “il rifiuto di pagare è invalido” si rivolge principalmente ai lavoratori dipendenti che hanno già firmato contratti di lavoro con i datori di lavoro. Nella prassi giudiziaria effettiva, da tempo si verificano fenomeni in cui datori di lavoro e lavoratori concordano privatamente di non partecipare all’assicurazione sociale, ma ciò viola chiaramente la Legge sull’Assicurazione Sociale, che non autorizza nessuna delle parti a esentarsi dagli obblighi di partecipazione e contribuzione attraverso contratti o accordi civili.

Pertanto, l’interpretazione giurisprudenziale della Corte Suprema del Popolo sottolinea che, durante i periodi di validità dei contratti di lavoro, gli accordi tra lavoratori e dirigenti di non partecipare all’assicurazione sociale sono invalidi. Tale interpretazione mira a garantire la rigorosa applicazione della legge e a preservare l’efficacia del sistema di assicurazione sociale.

L’intellettuale: La riscossione dei contributi previdenziali ha incontrato a lungo difficoltà di attuazione. Secondo l’indagine “China Enterprise Social Insurance White Paper 2024”, oltre il 70% delle imprese ha problemi di mancato o insufficiente pagamento dei contributi previdenziali. Dopo la conferma dei contributi previdenziali da parte della Corte Suprema del Popolo, saranno adottate misure di follow-up per garantirne la corretta riscossione?

Lu Quan : Partecipazione e contributo sono due processi diversi. Anche dopo la partecipazione, potrebbero verificarsi situazioni in cui i contributi non vengono versati in base ai livelli di reddito effettivi o agli standard salariali.

Questa volta, l’enfasi della Corte Suprema del Popolo è posta sul fatto che “il rifiuto di pagare è invalido”, il che significa che il rifiuto di pagare i contributi previdenziali è di per sé illegale. Questo è il fulcro dell’interpretazione giurisprudenziale, che garantisce che ogni lavoratore con un rapporto di lavoro debba partecipare e contribuire come richiesto. Per quanto riguarda le questioni relative alla base contributiva, l'”Interpretazione II” non le affronta esplicitamente.

La Legge sulla Previdenza Sociale e altre normative correlate contengono disposizioni chiare sulle basi contributive, solitamente determinate in base al reddito effettivo individuale, ma con requisiti minimi e massimi di base contributiva. La base contributiva minima è pari al 60% della retribuzione sociale media locale. Tuttavia, datori di lavoro e lavoratori potrebbero contribuire non in base alla retribuzione effettiva, ma in base alla base contributiva minima, il che non è conforme ai principi fondamentali della Legge sulla Previdenza Sociale.

Sebbene la riscossione dei contributi previdenziali sia ora di competenza degli uffici fiscali, consentendo alle agenzie di riscossione di accedere a dati più completi e accurati, personalmente ritengo che verifiche su larga scala o azioni retrospettive per evasione e arretrati pregressi non si verificheranno nel breve termine. Pertanto, dal punto di vista di questa interpretazione giurisprudenziale, il suo scopo principale è garantire la partecipazione e l’attuazione dei contributi, piuttosto che imporre immediatamente vincoli rigorosi alle basi contributive.

L’intellettuale: “Interpretazione II” si rivolge ai lavoratori flessibili e ai lavoratori dei nuovi formati di impiego?

Lu Quan : Non è rivolto a loro. Singoli operatori commerciali, fattorini e altri gruppi sono principalmente partecipanti volontari piuttosto che obbligatori, secondo l’attuale quadro normativo sulla previdenza sociale. L'”Interpretazione II” non modifica i principi fondamentali e il contenuto della previdenza sociale, quindi non si tratta di un nuovo meccanismo per la previdenza sociale dei lavoratori flessibili o dei lavoratori con nuovi formati aziendali. Da questo punto di vista, definirlo “nuove norme sulla previdenza sociale” è inesatto.

L’intellettuale: Le attuali nuove piattaforme internet (come le piattaforme di consegna di cibo a domicilio) sono ora obbligate a pagare l’assicurazione sociale per i dipendenti? Che impatto avrà questo su di loro?

Lu Quan : Le piattaforme hanno profondamente modificato le modalità di assunzione. Tra queste, i dipendenti che soddisfano i requisiti del rapporto di lavoro devono partecipare e contribuire secondo i requisiti della Legge sulla Previdenza Sociale. Per molti lavoratori senza un rapporto di lavoro completo, l'”Interpretazione II” non obbliga le piattaforme a partecipare e contribuire per loro conto.

Tuttavia, in base alle tendenze di sviluppo, in futuro queste imprese dovranno anche assumersi determinati obblighi contributivi previdenziali. La logica di base dei sistemi di previdenza sociale è che tutti i fattori produttivi che partecipano alla produzione sociale debbano condividere i rischi per i lavoratori, poiché tra i vari fattori produttivi, solo le “persone” affrontano rischi diversi. Con i metodi di produzione industriale tradizionali, i lavoratori firmavano per lo più contratti di lavoro relativamente stabili con un unico datore di lavoro per determinati periodi, dando vita a modelli contributivi “unico datore di lavoro + unico dipendente”. Tuttavia, con i metodi di produzione digitalizzati, i lavoratori sulle piattaforme potrebbero fornire contemporaneamente servizi a più entità. In questo caso, tutte le entità e le piattaforme, in quanto partecipanti alla produzione e distribuzione sociale, dovrebbero condividere anche i rischi per i lavoratori.

Nella pratica, aziende leader come Meituan ed Ele.me hanno già avviato pratiche locali di sussidi di partecipazione per i fattorini. Meituan ha promosso modelli di sussidi di partecipazione a livello nazionale. Pertanto, in una prospettiva a lungo termine, i dipartimenti competenti emaneranno anche politiche adeguate per regolamentare le questioni previdenziali dei nuovi lavoratori.

L’intellettuale: Con la riscossione dell’assicurazione sociale unificata sotto l’egida dei dipartimenti fiscali, l’assicurazione sociale dovrebbe essere considerata una “tassa” o una “tassa”?

Lu Quan : La riscossione dell’assicurazione sociale da parte degli uffici fiscali non significa che si tratti di una “tassa”. L’ufficio fiscale responsabile della riscossione dei contributi previdenziali è correttamente denominato “Divisione dei contributi previdenziali (Divisione delle entrate non fiscali)”. Da questa denominazione, possiamo dedurre che appartiene alla categoria delle “entrate non fiscali”. Pertanto, l’ufficio che riscuote l’assicurazione sociale non determina se si tratti di una tassa.

La differenza fondamentale tra tasse e imposte risiede nella correlazione tra contributi e prestazioni. Le tasse spesso corrispondono a servizi pubblici perequati, il che significa che, indipendentemente da quanto versano le persone, i servizi pubblici o le prestazioni di cui beneficiano sono sostanzialmente gli stessi e non sono correlati all’importo delle tasse. Ma l’assicurazione sociale è diversa, in particolare l’assicurazione pensionistica, in cui le prestazioni sono legate ai contributi individuali. Più si contribuisce, maggiori saranno le prestazioni previdenziali che si potranno ricevere in futuro.

Nel frattempo, la differenza tra tasse e imposte non riguarda la natura obbligatoria. Che si tratti di “tasse” o “imposte”, se previste dalla legge, entrambe hanno natura obbligatoria e sono obblighi che devono essere adempiuti.

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Gao Xirui e Fred Gao19 agosto
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Il diplomatico cinese Wang Yi è in visita in India tra il 18 e il 20 agosto. Il significato è chiaro: Pechino e Nuova Delhi stanno riaprendo i canali di dialogo dopo un periodo di gelo prolungato. Fondamentalmente, questo segue l’ incontro del 2024 tra Xi Jinping e Narendra Modi , il primo timido disgelo dopo anni di tensioni. In questo senso, il viaggio di Wang è più di una semplice visita di cortesia; è un test per verificare se lo slancio verso la stabilizzazione possa essere sostenuto. Se produrrà passi concreti, come meccanismi di dialogo istituzionalizzati o misure di riduzione del rischio alle frontiere, potrebbe contribuire a prevenire un’escalation involontaria in una relazione persistentemente diffidente dal 2020.

In sostanza, Pechino ha già allentato le restrizioni sulle esportazioni di fertilizzanti, terre rare e macchine perforatrici verso l’India , una mossa amichevole che affronta i colli di bottiglia immediati della catena di approvvigionamento per l’industria e le infrastrutture indiane. Questo segnale di costi irrecuperabili suggerisce che la visita di Wang non è meramente simbolica, ma ha implicazioni economiche concrete che mirano a rassicurare l’India sull’impegno della Cina.

Wang Yi ha incontrato anche Modi, un segnale positivo

Quali sono gli obiettivi principali?

Wang ha incontrato il ministro degli Affari esteri S. Jaishankar e il consigliere per la sicurezza nazionale Ajit Doval, che insieme definiscono sia la dimensione diplomatica che quella di sicurezza della politica indiana nei confronti della Cina.

Con Jaishankar, l’agenda della Cina è pragmatica: ripristinare i voli diretti, riaprire i valichi commerciali di confine, riprendere i pellegrinaggi indiani in Tibet e revocare le restrizioni commerciali. Si tratta di misure volte a rafforzare la fiducia e a normalizzare le interazioni. Strategicamente, Pechino cerca di rassicurare che l’India non si allineerà troppo strettamente a Washington nella rivalità tra Stati Uniti e Cina, né sfrutterà le tensioni al confine come leva. La linea ufficiale dell’India – i “tre principi reciproci” di Jaishankar (rispetto reciproco, sensibilità e interesse) – suggerisce che anche Nuova Delhi stia cercando un ripristino calibrato.

Jaishankar ha sottolineato le priorità dell’India: questioni commerciali ed economiche, contatti interpersonali, scambi commerciali transfrontalieri, condivisione dei dati fluviali e connettività. La dimensione idrologica è particolarmente degna di nota: la disponibilità della Cina a fornire maggiori dati sullo Yarlung Zangbo e sui suoi progetti idroelettrici segnala un gesto di trasparenza volto ad alleviare le preoccupazioni indiane.

Con Doval, l’attenzione si sposta sulla questione dei confini. Le osservazioni di Wang – secondo cui entrambe le parti dovrebbero perseguire un “approccio a doppio binario, reciprocamente rafforzante e virtuoso” per migliorare i legami e gestire al contempo i confini – indicano la disponibilità a discutere questioni pratiche di gestione delle frontiere e persino di delimitazione. Questo cambio di retorica suggerisce che Pechino e Nuova Delhi si stiano avvicinando al tavolo delle trattative.

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In che misura il riscaldamento globale è causato dalle tensioni tra Stati Uniti e India sui dazi e sul petrolio russo? È sostenibile?

Sono chiaramente in gioco calcoli geopolitici. Due sviluppi emergono con particolare evidenza: la recente visita dell’NSA Doval a Mosca, che ha aperto la strada a una visita di Putin entro la fine dell’anno; e la cancellazione da parte dell’India di una visita ministeriale della Difesa statunitense dopo che Washington ha imposto nuovi dazi sulle esportazioni indiane. Entrambi indicano che l’India sta ricalibrando la sua strategia di riequilibrio.

Per Nuova Delhi, coinvolgere Pechino è in parte una questione di influenza. Rafforzando i legami con la Cina e approfondendo la partnership con la Russia, l’India ricorda a Washington di avere alternative strategiche. Ciò rafforza il suo potere contrattuale nei colloqui commerciali e nei più ampi negoziati geopolitici con Trump. Alcuni commentatori americani hanno iniziato a mettere in discussione l’affidabilità e il valore dell’India come partner statunitense. La durata di questo disgelo tra Cina e India, tuttavia, dipenderà dalla stabilizzazione o dal progressivo deterioramento delle relazioni tra Stati Uniti e India e dei negoziati tariffari.

Zhang Sheng, osservatore di lunga data dell’Asia meridionale, suggerisce che Pechino non dovrebbe essere eccessivamente ottimista sulla ripresa dei rapporti con l’India. Nella nostra discussione, propone una vivida analogia.

Quando una donna orgogliosa litiga con il suo corteggiatore, potrebbe flirtare con un altro, non per genuino interesse, ma per fare pressione sul primo pretendente e migliorare la propria posizione contrattuale. Se il secondo pretendente non vuole essere usato come leva, non dovrebbe scambiare i segnali per impegno.

Secondo la versione ufficiale, la parte indiana ha ripetutamente sottolineato che l’incontro Xi-Modi dello scorso ottobre a Kazan ha rappresentato un punto di svolta nel miglioramento e nello sviluppo delle relazioni bilaterali. Zhang ritiene che questa sia più una narrazione di facciata da parte dell’India, volta a dissociare il miglioramento dei rapporti tra Cina e India dal recente deterioramento delle relazioni tra India e Stati Uniti.

Riapertura degli avamposti commerciali, ripristino dei voli diretti, semplificazione dei visti: quanto sono importanti?

Sono fondamentali. Voli e visti sono la spina dorsale del commercio e degli investimenti. Un esempio concreto: quando un’azienda cinese ha voluto acquisire una miniera in India l’anno scorso, i suoi dirigenti e ingegneri non sono riusciti a ottenere visti commerciali per svolgere la due diligence. Le acquisizioni possono raramente essere effettuate da aziende della Cina continentale o della Regione Amministrativa Speciale di Hong Kong, e a volte persino i lavoratori singaporiani e cinesi non possono ottenere visti di lavoro a meno che non siano invitati da aziende registrate nell’ambito del programma PLI indiano. Questi ostacoli hanno di fatto congelato molte attività commerciali e di investimento. La riapertura di questi canali invierebbe un forte segnale di normalizzazione.

Come si inserisce il previsto viaggio di Modi in Cina per il vertice della SCO?

È una pietra miliare. La presenza di Modi in Cina dopo sette anni suggerisce che le relazioni stanno emergendo dal loro nadir post-2020. Sebbene la visita sia legata a un forum multilaterale, ha un forte significato bilaterale. Dimostra che entrambe le parti sono disposte a compartimentare le controversie ed esplorare aree di convergenza: stabilità regionale, connettività economica e governance multilaterale. Dal punto di vista diplomatico, il congelamento sta lasciando il posto a un cauto disgelo. Il risultato probabile è una parziale normalizzazione verso i modelli pre-2020, non un ripristino completo.

Cina e India stanno gareggiando per guidare il “Sud globale” o possono trovare una causa comune?

Alcune voci occidentali sostengono che sia giunto il momento di abbandonare il termine “Sud del mondo”. Ritengono che abbia esaurito la sua utilità. Ma sia l’India che la Cina, che si definiscono paladine del multipolarismo e dell’intervento non occidentale negli affari mondiali, non sarebbero d’accordo, sebbene Cina e India abbiano concettualizzazioni e percezioni leggermente diverse del “Sud del mondo”. L’India sottolinea che il Sud del mondo è “non occidentale, non anti-occidentale”, mentre la Cina sottolinea la solidarietà Sud-Sud come antidoto al “bullismo unilaterale”.

La “competizione” riflette le due principali preoccupazioni dell’India. In primo luogo, come percepisce l’Occidente il Sud del mondo se la Cina assume un ruolo guida? Pertanto, Nuova Delhi definisce il Sud del mondo come “non occidentale, non anti-occidentale”. In secondo luogo, se la leadership del “Sud del mondo” sia a somma zero. Probabilmente no. Per l’India, la preoccupazione è in gran parte di natura reputazionale: se l’Occidente percepirebbe un Sud del mondo guidato dalla Cina come conflittuale. Per la Cina, l’enfasi è sulla partnership: Wang Yi ha sottolineato che i due vicini dovrebbero “considerarsi partner, non rivali” e garantire “certezza e stabilità” all’Asia. Anche Jaishankar ha affermato che India e Cina sostengono entrambe “un ordine mondiale multipolare equo ed equilibrato”. Se la questione dei confini può essere stabilizzata, i due paesi potrebbero trovare una causa comune nel plasmare un ordine multipolare piuttosto che competere per il primato.

Se la controversia sul confine venisse gestita, quale area avrebbe il maggiore potenziale di cooperazione?

Commercio, senza dubbio. L’India è un mercato vasto e molti investitori cinesi non si sarebbero ritirati in assenza di tensioni politiche e di venti nazionalisti contrari. L’eliminazione di barriere e restrizioni allevierebbe i colli di bottiglia industriali dell’India, espandendo al contempo i mercati per le aziende cinesi. Il potenziale di crescita economica è sostanziale se il clima di sicurezza migliora.

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Di seguito sono riportati i resoconti cinesi dell’incontro di Wang Yi con Subrahmanyam Jaishankar , Doval e Modi , nonché i 10 consensi raggiunti tra i due ministri degli Esteri .


Wang Yi incontra il ministro degli Esteri indiano Subrahmanyam Jaishankar

Il 18 agosto 2025, ora locale, il membro dell’Ufficio politico del Comitato centrale del PCC e ministro degli Esteri Wang Yi ha tenuto colloqui con il ministro degli Esteri indiano Subrahmanyam Jaishankar a Nuova Delhi.

Wang Yi ha affermato che nel mondo odierno, cambiamenti senza precedenti si stanno verificando a un ritmo più rapido, l’unilateralismo e gli atti di prepotenza sono dilaganti e il libero scambio e l’ordine internazionale si trovano ad affrontare gravi sfide. In occasione dell’80° anniversario della fondazione delle Nazioni Unite, l’umanità si trova a un bivio critico nel determinare la direzione del futuro. Essendo i due maggiori paesi in via di sviluppo, con una popolazione complessiva di oltre 2,8 miliardi, Cina e India dovrebbero dimostrare un senso di responsabilità globale, agire come paesi leader, dare l’esempio ai paesi in via di sviluppo nel perseguire la forza attraverso l’unità e contribuire al progresso di un mondo multipolare e di una maggiore democrazia nelle relazioni internazionali.

Wang Yi ha affermato che il successo dell’incontro tra il Presidente Xi Jinping e il Primo Ministro Narendra Modi a Kazan ha fornito indicazioni per la ripresa e un nuovo inizio per le relazioni tra Cina e India. Entrambe le parti hanno seriamente implementato le intese comuni raggiunte dai leader dei due Paesi, riprendendo gradualmente gli scambi e il dialogo a vari livelli, mantenendo la pace e la tranquillità nelle zone di confine e consentendo ai pellegrini indiani di riprendere i loro pellegrinaggi verso le montagne e i laghi sacri dello Xizang cinese. Le relazioni tra Cina e India stanno mostrando una tendenza positiva verso il ritorno al corso principale della cooperazione. Quest’anno ricorre il 75° anniversario dell’instaurazione delle relazioni diplomatiche tra Cina e India. Entrambe le parti dovrebbero seriamente trarre insegnamenti dagli ultimi 75 anni, sviluppare una corretta percezione strategica, considerarsi reciprocamente partner e opportunità piuttosto che rivali o minacce, investire le proprie preziose risorse nello sviluppo e nella rivitalizzazione ed esplorare le giuste modalità per far sì che i principali Paesi confinanti possano andare d’accordo tra loro, caratterizzate da rispetto e fiducia reciproci, coesistenza pacifica, ricerca di uno sviluppo comune e cooperazione vantaggiosa per tutti.

Wang Yi ha sottolineato che la Cina è pronta a sostenere i principi di amicizia, sincerità, mutuo vantaggio e inclusività, nonché la visione di un futuro condiviso, e a collaborare con i Paesi limitrofi, tra cui l’India, per costruire una patria pacifica, sicura, prospera, bella e amichevole. Cina e India dovrebbero mantenere la fiducia reciproca, procedere nella stessa direzione, evitare interruzioni, ampliare la cooperazione e consolidare lo slancio di miglioramento delle relazioni bilaterali, affinché i processi di rivitalizzazione delle due grandi civiltà orientali possano rafforzarsi a vicenda e raggiungere il successo reciproco, fornendo la certezza e la stabilità di cui l’Asia e il mondo intero hanno più bisogno.

Subrahmanyam Jaishankar ha affermato che, sotto la guida congiunta dei leader di entrambi i Paesi, le relazioni India-Cina sono migliorate e si stanno sviluppando costantemente, con scambi e cooperazione tra le due parti in vari settori che si stanno avviando verso la normalizzazione. Ha espresso gratitudine alla Cina per aver facilitato le visite dei pellegrini indiani alle montagne e ai laghi sacri dello Xizang cinese. È fondamentale che India e Cina migliorino la loro percezione strategica reciproca. Essendo i due maggiori Paesi in via di sviluppo, sia India che Cina sostengono il multilateralismo e si impegnano a promuovere un mondo multipolare equo ed equilibrato. I due Paesi dovrebbero inoltre preservare congiuntamente la stabilità dell’economia mondiale. Relazioni India-Cina stabili, cooperative e lungimiranti servono gli interessi di entrambi i Paesi. Taiwan fa parte della Cina. L’India è disposta a cogliere il 75° anniversario dell’instaurazione delle relazioni diplomatiche tra i due Paesi come un’opportunità per approfondire la fiducia politica reciproca con la Cina, rafforzare una cooperazione reciprocamente vantaggiosa in economia, commercio e altri settori, migliorare gli scambi interpersonali e culturali e mantenere congiuntamente la pace e la tranquillità nelle zone di confine. L’India sostiene pienamente la Cina nell’organizzazione del vertice di Tianjin dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai ed è disposta a rafforzare il coordinamento e la cooperazione con la Cina nei BRICS e in altri meccanismi multilaterali.

Entrambe le parti hanno inoltre scambiato opinioni su questioni internazionali e regionali di interesse e preoccupazione comuni.


Dieci risultati dei colloqui tra i ministri degli esteri Cina e India

Il 18 agosto 2025, ora locale, Wang Yi, membro dell’Ufficio Politico del Comitato Centrale del PCC e Ministro degli Esteri, ha tenuto colloqui a Nuova Delhi con il Ministro degli Esteri indiano Subrahmanyam Jaishankar. Le due parti hanno avuto discussioni positive, costruttive e lungimiranti su questioni bilaterali, regionali e internazionali di reciproco interesse, raggiungendo i seguenti consensi e risultati:

  1. Le due parti hanno sottolineato che la guida strategica dei leader dei due Paesi svolge un ruolo insostituibile e importante nello sviluppo delle relazioni Cina-India. Hanno convenuto che una relazione Cina-India stabile, cooperativa e lungimirante contribuisce a liberare il potenziale di sviluppo di entrambe le parti e a servire i loro interessi comuni. Hanno inoltre concordato di attuare con impegno l’importante consenso raggiunto dai due leader e di promuovere uno sviluppo solido e costante delle relazioni Cina-India.
  2. La Cina accoglie con favore la presenza del Primo Ministro Narendra Modi al prossimo vertice della SCO di Tianjin. L’India ha ribadito il suo pieno sostegno al lavoro della Cina in qualità di presidente di turno della SCO e auspica un vertice di successo che produca risultati fruttuosi.
  3. Le due parti hanno concordato di sostenersi a vicenda nell’organizzazione di importanti eventi diplomatici in patria. La Cina sostiene l’India nell’organizzazione della riunione dei leader dei BRICS del 2026. L’India sostiene la Cina nell’organizzazione della riunione dei leader dei BRICS del 2027.
  4. Le due parti hanno concordato di valutare la ripresa di vari meccanismi di dialogo e scambio bilaterale intergovernativo, per rafforzare la cooperazione tenendo conto delle reciproche preoccupazioni e per gestire adeguatamente le divergenze. Hanno concordato di tenere la terza riunione del Meccanismo di alto livello Cina-India per gli scambi interpersonali e culturali in India nel 2026.
  5. Le due parti hanno concordato di continuare a sostenersi a vicenda nell’organizzazione di una serie di eventi commemorativi per celebrare il 75° anniversario dell’instaurazione delle relazioni diplomatiche tra Cina e India nel 2025.
  6. Le due parti hanno concordato di riprendere al più presto i voli diretti tra la Cina continentale e l’India e di rivedere l’accordo bilaterale sui servizi aerei. Hanno inoltre concordato di facilitare il rilascio dei visti per chi viaggia in entrambe le direzioni per turismo, affari, media e altre attività.
  7. Le due parti hanno concordato di proseguire nel 2026 i pellegrinaggi dei devoti indiani al sacro monte Kailash e al lago Manasarovar nella regione autonoma cinese di Xizang e di ampliarne la portata.
  8. Le due parti hanno concordato di adottare misure concrete per agevolare il flusso di scambi commerciali e investimenti tra i due Paesi.
  9. Le due parti hanno concordato di mantenere congiuntamente la pace e la tranquillità nelle zone di confine attraverso consultazioni amichevoli.
  10. Le due parti hanno concordato di sostenere il multilateralismo; rafforzare la comunicazione sulle principali questioni internazionali e regionali; salvaguardare un sistema commerciale multilaterale basato su regole con al centro l’Organizzazione mondiale del commercio; promuovere la multipolarità nel mondo; e difendere gli interessi dei paesi in via di sviluppo.

Cina e India tengono una riunione dei rappresentanti speciali sulla questione dei confini

Il 19 agosto 2025, ora locale, si è tenuta a Nuova Delhi la 24a riunione dei Rappresentanti Speciali sulla questione dei confini tra Cina e India. Il Rappresentante Speciale della Cina, Wang Yi, membro dell’Ufficio Politico del Comitato Centrale del PCC e Direttore dell’Ufficio della Commissione Centrale per gli Affari Esteri, ha tenuto colloqui approfonditi, approfonditi e produttivi con il Rappresentante Speciale dell’India, il Consigliere per la Sicurezza Nazionale Ajit Doval, sulla questione dei confini e sulle relazioni bilaterali.

Wang Yi ha affermato che l’incontro tra il Presidente Xi Jinping e il Primo Ministro Narendra Modi a Kazan ha raggiunto un importante consenso, fornendo indicazioni e impulso per migliorare le relazioni tra Cina e India e gestire adeguatamente la questione dei confini. Dall’inizio di quest’anno, i rapporti bilaterali hanno intrapreso un percorso di sviluppo costante e la situazione lungo il confine ha continuato a stabilizzarsi e migliorare. Essendo due importanti vicini e importanti Paesi in via di sviluppo, Cina e India condividono visioni simili e ampi interessi comuni; dovrebbero fidarsi e sostenersi a vicenda: questo è lo stato d’animo appropriato per due grandi potenze emergenti. La Cina attribuisce grande importanza alla visita del Primo Ministro Modi in Cina per partecipare al vertice dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai a Tianjin e si augura che l’India fornisca un contributo positivo al successo del vertice.

Wang Yi ha sottolineato che la storia e la realtà hanno ripetutamente dimostrato che uno sviluppo solido e costante delle relazioni tra Cina e India serve gli interessi fondamentali dei due popoli e rappresenta anche l’aspettativa condivisa di un vasto numero di paesi in via di sviluppo. Le due parti, in linea con gli orientamenti strategici dei due leader, dovrebbero considerare e gestire le relazioni bilaterali e la questione dei confini con un approccio a doppio binario, reciprocamente rafforzante e virtuoso: rafforzare la fiducia reciproca attraverso il dialogo e la comunicazione, ampliare gli scambi e la cooperazione e lavorare congiuntamente per costruire consenso, chiarire la direzione e definire obiettivi in settori quali la gestione e il controllo delle frontiere, i negoziati sui confini e gli scambi transfrontalieri. Dovrebbero risolvere adeguatamente questioni specifiche e conseguire progressi più positivi, creando costantemente condizioni favorevoli per il miglioramento e lo sviluppo delle relazioni bilaterali.

Doval ha affermato che l’incontro di Kazan tra i due leader ha rappresentato una svolta nel miglioramento e nello sviluppo delle relazioni tra India e Cina. La percezione reciproca delle due parti è cambiata positivamente, le aree di confine sono rimaste pacifiche e tranquille e le relazioni bilaterali hanno compiuto progressi epocali. In un contesto internazionale turbolento, India e Cina si trovano ad affrontare una serie di sfide comuni; è necessario migliorare la comprensione, approfondire la fiducia e rafforzare la cooperazione, questioni che riguardano il benessere dei due popoli e la pace e lo sviluppo mondiale. L’India ha costantemente aderito alla politica di una sola Cina. Quest’anno ricorre il 75° anniversario dell’instaurazione delle relazioni diplomatiche tra India e Cina. Il Primo Ministro Modi attende con impazienza di visitare la Cina per partecipare al vertice di Tianjin della SCO, che ritiene promuoverà nuovi progressi nelle relazioni bilaterali. L’India sostiene la Cina, in qualità di presidente di turno della SCO, nell’organizzazione di un vertice di successo. L’India è disposta a mantenere la comunicazione e il dialogo con la Cina con uno spirito positivo e pragmatico, costruendo costantemente le condizioni per la risoluzione definitiva della questione dei confini.

Le due parti si sono scambiate opinioni sui primi risultati nei negoziati sui confini e hanno ribadito che daranno pieno sfogo al ruolo del meccanismo della Riunione dei Rappresentanti Speciali. In conformità con i Parametri Politici e i Principi Guida concordati nel 2005, e in uno spirito di rispetto e comprensione reciproci, esploreranno una soluzione equa, ragionevole e reciprocamente accettabile. Allo stesso tempo, rafforzeranno la normalizzazione della gestione e del controllo delle frontiere e salvaguarderanno congiuntamente la pace e la tranquillità nelle zone di confine. Le due parti hanno concordato di tenere la 25a Riunione dei Rappresentanti Speciali sulla questione del confine tra Cina e India in Cina il prossimo anno.

Le due parti hanno inoltre scambiato opinioni su importanti questioni internazionali e regionali di reciproco interesse.


Il primo ministro indiano Modi incontra Wang Yi

Il 19 agosto 2025, ora locale, il primo ministro indiano Narendra Modi ha incontrato Wang Yi, membro dell’ufficio politico del Comitato centrale del PCC e direttore dell’ufficio della Commissione centrale per gli affari esteri, presso l’ufficio del primo ministro a Nuova Delhi.

Modi ha chiesto a Wang Yi di porgere i suoi cordiali saluti al Presidente Xi Jinping e al Premier Li Qiang, e ha affermato di attendere con impazienza la visita in Cina per partecipare al vertice della Shanghai Cooperation Organization (SCO) a Tianjin e per incontrare il Presidente Xi. L’India sosterrà pienamente il lavoro della Cina in qualità di presidente di turno della SCO per garantire il pieno successo del vertice.

Modi ha osservato che India e Cina sono entrambe civiltà antiche con una lunga storia di scambi amichevoli. Ha affermato che l’incontro dei due leader a Kazan lo scorso ottobre ha rappresentato una svolta nel miglioramento e nello sviluppo delle relazioni bilaterali. India e Cina sono partner, non rivali, ed entrambe si trovano ad affrontare il compito comune di accelerare lo sviluppo. Le due parti dovrebbero rafforzare gli scambi, migliorare la comprensione reciproca ed espandere la cooperazione affinché il mondo possa percepire l’immenso potenziale e le brillanti prospettive della cooperazione tra India e Cina. Ha aggiunto che entrambe le parti devono gestire e risolvere con prudenza la questione dei confini e non devono permettere che le divergenze si trasformino in controversie.

Modi ha affermato che quest’anno ricorre il 75° anniversario dell’instaurazione delle relazioni diplomatiche tra India e Cina. Le due parti dovrebbero considerare la relazione in una prospettiva a lungo termine; l’arrivo del “Secolo Asiatico” non può avvenire senza la cooperazione tra India e Cina. Progredendo di pari passo, i due Paesi contribuiranno allo sviluppo globale e porteranno benefici a tutta l’umanità.

Wang Yi ha trasmesso i cordiali saluti del Presidente Xi Jinping e del Premier Li Qiang al Primo Ministro Modi, dandogli il benvenuto in Cina per partecipare al vertice SCO di Tianjin. Wang ha affermato che il positivo incontro tra i due leader a Kazan lo scorso ottobre ha dato nuova linfa alle relazioni tra Cina e India. Implementando con impegno l’importante consenso raggiunto dai due leader, le due parti hanno avviato le relazioni bilaterali in una nuova fase di miglioramento e sviluppo, un risultato duramente conquistato e che merita di essere apprezzato. La sua attuale visita in India, su invito a partecipare alla Riunione dei Rappresentanti Speciali sulla Questione dei Confini, serve anche come preparazione per le interazioni ad alto livello tra i due Paesi. A seguito di una comunicazione completa e approfondita, le due parti hanno raggiunto un accordo sui seguenti punti in termini di relazioni bilaterali: riavviare i meccanismi di dialogo in vari ambiti, approfondire la cooperazione reciprocamente vantaggiosa, sostenere il multilateralismo, affrontare congiuntamente le sfide globali e contrastare le prepotenze unilaterali. Sulla questione dei confini, hanno creato un nuovo consenso per attuare una gestione e un controllo normalizzati, mantenere la pace e la tranquillità nelle zone di confine, gestire adeguatamente i punti sensibili e, laddove le condizioni lo consentano, avviare colloqui sulla delimitazione dei confini.

Wang Yi ha affermato che le relazioni tra Cina e India hanno vissuto alti e bassi e che vale la pena ricordare le lezioni apprese. Indipendentemente dalle circostanze, entrambe le parti dovrebbero aderire al corretto posizionamento di partner piuttosto che rivali, impegnarsi a gestire prudentemente le differenze e non permettere che la disputa sui confini influenzi il quadro generale dei rapporti bilaterali. Dato l’attuale panorama internazionale, l’importanza strategica delle relazioni tra Cina e India è più evidente e il valore strategico della cooperazione tra Cina e India è più evidente. La Cina metterà in pratica coscienziosamente l’importante consenso dei due leader, rafforzerà gli scambi e la cooperazione in vari settori e promuoverà lo sviluppo costante e a lungo termine delle relazioni tra Cina e India per avvantaggiare maggiormente i due popoli e consentire alle due grandi civiltà di dare il giusto contributo al progresso dell’umanità.

Durante la visita, Wang Yi ha tenuto un incontro dei rappresentanti speciali sulla questione del confine tra Cina e India con il consigliere per la sicurezza nazionale dell’India Ajit Doval e ha avuto colloqui con il ministro degli Affari esteri Subrahmanyam Jaishankar.

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La guerra è stata la parte facile_di Aurelien

La guerra è stata la parte facile.

Aspetta solo che arriviamo alla politica.

Aurelien20 agosto
 
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Inizialmente avevo deciso di scrivere di un altro argomento questa settimana, ma sabato mattina ho iniziato a seguire gli sviluppi del vertice Trump-Putin in Alaska e lo sconcerto e la delusione espressi dai media occidentali. Ho quindi pensato di scrivere brevemente qualcosa al riguardo: ho iniziato tardi e sono in viaggio, quindi questo articolo sarà un po’ più breve e meno curato di quanto avrei voluto. Tuttavia.

Due punti prima di iniziare. Negli ultimi due anni ho scritto abbastanza a lungo sulle negoziazioni e questa volta vi invito semplicemente a leggere il mio ultimo saggio sull’argomento, che include link ad altri saggi precedenti. Oggi mi limiterò a sottolineare ancora una volta come i media continuino a confondere i diversi tipi di contatti tra i governi e utilizzino termini apparentemente a caso. In breve, i governi hanno scambi informali continui, a tutti i livelli. Il contenuto può essere relativamente modesto e l’intenzione piuttosto limitata: mantenere i contatti, garantire la comprensione delle posizioni e così via. Man mano che il livello dei contatti aumenta, viene prestata maggiore attenzione alla preparazione e al contenuto, quindi un incontro di venti minuti tra, ad esempio, i presidenti dell’India e del Brasile alle Nazioni Unite non sarebbe lasciato al caso, anche se potesse consistere semplicemente in uno scambio di posizioni note su argomenti concordati.

Poi ci sono i colloqui organizzati, soprattutto ad alto livello, che servono a migliorare la comprensione e magari avvicinare le due (o più) parti su questioni importanti. Dopo ci sono vari tipi di scambi più tecnici che possono portare ad accordi scritti su qualche argomento, e poi ci sono le “trattative” vere e proprie, dove l’obiettivo è arrivare a un testo concordato, a volte ma non sempre legalmente vincolante, che può richiedere un sacco di preparazione, tempo e impegno. In parole povere, chi non capisce queste (e altre) distinzioni ha creato confusione tra tutti e ora sta diffondendo la propria incomprensione e delusione per quanto è successo di recente.

In questi saggi mi impegno a non criticare singoli individui, ma mi limito a osservare che le capacità analitiche non sempre sono trasferibili da un settore all’altro. In questa fase della crisi ucraina abbiamo a che fare con la politica della sicurezza internazionale ai massimi livelli, ed è forse irragionevole aspettarsi che qualcuno con conoscenze, ad esempio, in materia di comando delle forze armate regolari, tecnologia militare o analisi dell’intelligence abbia il background e l’esperienza necessari per comprendere e commentare in modo utile ciò che sta iniziando ad accadere ora. Il pericolo è che queste persone, sollecitate dai media a esprimere commenti, invitate continuamente in televisione o su YouTube, o bisognose di mantenere siti Internet o carriere giornalistiche, ricorrano a banalità della cultura popolare o addirittura al tipo di pensiero che si trova su quelle decine di siti Internet che sostengono (in competizione tra loro, naturalmente) di dirvi come funziona davvero il mondo.

Non sto affatto suggerendo che l’attuale situazione militare sul terreno in Ucraina non sia importante, ma è anche essenziale rendersi conto che, man mano che ci avviciniamo alla fase finale, l’azione importante si svolge altrove e gran parte di essa sarà nascosta agli occhi dell’opinione pubblica. Le linee generali della fine della parte militare della crisi ucraina sono visibili da tempo, anche se i dettagli potrebbero ancora cambiare. Al contrario, la fase finale politica, estremamente complessa, è appena iniziata, i giocatori non sono ancora sicuri delle regole, nessuno sa con certezza quanti siano i giocatori e l’esito è al momento poco chiaro. È stato quindi deludente, ma non davvero sorprendente, leggere recentemente vari opinionisti suggerire che Trump e Putin avrebbero “negoziato” la fine della guerra in Ucraina, come se Putin dovesse tirare fuori un testo dalla tasca e i due dovessero poi discuterlo. Ciò è talmente lontano dalla realtà che è difficile spiegare quanto lo sia. Questo saggio ha quindi la modesta, ma spero utile, funzione di illustrare quali potrebbero essere le varie componenti politiche della fase finale per i principali attori politici e come potrebbero evolversi.

Una condizione essenziale per qualsiasi conclusione (non necessariamente un “accordo”) è un minimo di intesa tra i principali attori su come sarà la fase finale della crisi. Sarebbe sbagliato aspettarsi che tutte le nazioni la vedano allo stesso modo – alcune potrebbero non riconciliarsi mai – ma una crisi come questa non potrà mai concludersi senza un adeguato grado di convergenza tra i principali attori su un risultato accettabile. Vedo già i primi segnali in questo senso nell’incontro in Alaska. Sebbene non ci siano state ovviamente “negoziazioni”, né mai ci sarebbero state, sembra comunque che i due leader abbiano raggiunto una certa intesa.

Da parte degli Stati Uniti, è chiaro che Trump ha deciso che il gioco è finito e che, pur continuando a dire cose diverse in pubblico, non ostacolerà una soluzione imposta dalla Russia, che è comunque l’unica possibile. Anzi, userà la sua influenza sugli altri paesi per spingerli in quella direzione. (Nessun paese può “negoziare” per conto di altri, ovviamente, quindi quell’idea è sempre stata assurda). Da parte russa, Putin ha apparentemente deciso che, nonostante il sostegno degli Stati Uniti all’Ucraina e la fornitura di armi, non ha senso continuare con un atteggiamento conflittuale e che è meglio iniziare subito a lavorare per instaurare relazioni stabili e durature con Washington. Ciò ha l’effetto aggiuntivo di creare una frattura tra gli Stati Uniti e l’Europa: un punto su cui tornerò. Supponendo che l’analisi sia corretta, e penso che lo sia, allora si tratta di un risultato discreto, anche se modesto, per un paio d’ore di colloqui, anche se ci sono indicazioni che altri potenziali ambiti di accordo non hanno avuto successo, il che non sarebbe affatto sorprendente. Ma naturalmente anche un risultato così modesto solleva questioni molto significative di attuazione sia per gli Stati Uniti che per la Russia, di cui parleremo tra un attimo, per non parlare dell’Ucraina e dell’Europa.

Mi sembra dubbio che, in un incontro così breve, siano stati “discussi” seriamente ulteriori dettagli, anziché essere semplicemente menzionati, come suggeriscono alcuni media. Probabilmente Putin ha ribadito la posizione di base della Russia su una serie di questioni, in particolare i criteri per concordare un cessate il fuoco, mentre Trump ha avanzato una serie di ipotesi speculative per il futuro, senza che nessuna delle due parti abbia sollevato obiezioni esplicite alle affermazioni dell’altra. Anche questo sarebbe di per sé un risultato positivo.

Ma siamo ancora in una fase iniziale. Gli sconvolgimenti politici che seguiranno la fine della guerra promettono di essere strazianti per natura e conseguenze, ed è fondamentale comprendere che un accordo politico reale, globale e articolato potrebbe non essere mai possibile. Senza dubbio cadranno governi e finiranno carriere, ma questo è il minimo dei problemi: alcuni sistemi politici rischiano infatti di crollare sotto il peso della tensione. Prendiamo prima il caso degli Stati Uniti, anche se, dato che la mia conoscenza diretta di quel sistema è piuttosto limitata, non tenterò di essere troppo ambizioso.

La “comunità” della sicurezza a Washington, sia all’interno che all’esterno del governo, presenta due principali punti deboli, che potrebbero rivelarsi fatali in questa situazione. Uno è la frammentazione e la rivalità. Ci sono così tanti attori, con così tanti modi per bloccare o ritardare le cose, che è incredibile che si riesca a fare qualcosa. Obama l’ha definita molto accuratamente “il Blob”, proprio perché è informe e priva di direzione, e nessuno è al comando. Poiché è così difficile cambiare qualcosa di sostanziale, mentre si combattono aspre battaglie su questioni insignificanti, anche le politiche sbagliate tendono a durare perché troppe persone vi hanno investito e non c’è consenso su un’alternativa. Per questo motivo, la politica statunitense può dare l’impressione di una continuità apparente, semplicemente perché non è possibile formare una coalizione per cambiarla. Nella maggior parte dei casi (la Palestina è uno di questi) non ci sono abbastanza vantaggi personali e professionali per gli individui nel cambiamento, al contrario della continuità. Questo, unito al fatto che la realtà della vita al di fuori di Washington incide solo episodicamente sul processo decisionale, crea un mondo altamente artificiale e in gran parte chiuso, dove la realtà è ammessa solo se accetta di comportarsi bene.

In queste circostanze, è naturale che si creino illusioni su un direttorio permanente al potere a Washington, come fantasia compensatoria: ma, come ho suggerito, questa apparente permanenza è in realtà meglio descritta come inerzia. Ora, naturalmente, con uno sforzo sufficiente, è possibile imporre una sorta di continuità concettuale o razionalizzazione post hoc agli eventi successivi. Vedo infatti che si sostiene addirittura che vi sia una “continuità” tra l’Afghanistan e l’Ucraina e che uno dei due sia stato “abbandonato” per consentire la concentrazione delle risorse sull’altro. Ciò è del tutto privo di fondamento, anche perché poche delle “risorse” erano comuni e, in ogni caso, gli Stati Uniti hanno inviato poche “risorse” all’Ucraina. Allo stesso modo, sono abbastanza vecchio da ricordare le previsioni fiduciose secondo cui gli Stati Uniti non si sarebbero mai ritirati dall’Afghanistan, perché lì si guadagnava troppo e c’erano enormi giacimenti minerari nel sottosuolo, e che Trump o Biden sarebbero stati assassinati se il ritiro fosse andato avanti. Si pensava invece che la guerra sarebbe continuata in qualche modo a tempo indeterminato dai paesi confinanti. Da quanto tempo nessuno di importante a Washington ha nemmeno menzionato l’Afghanistan?

La sconfitta in Afghanistan era inevitabile e non c’era alcun gruppo di interesse seriamente intenzionato a cercare di ostacolare il ritiro da quel Paese. Inoltre, le dinamiche di quella sconfitta erano comprensibili: non era la prima volta nella storia che soldati con un basso livello tecnologico avevano avuto la meglio su un esercito tecnologicamente avanzato in un conflitto di bassa intensità e in una situazione in cui l’esercito del governo nominale era inefficace. Piuttosto, tutti avevano interesse ad attribuire la responsabilità della sconfitta a Kabul e a seppellirla il più rapidamente e completamente possibile.

L’Ucraina è fondamentalmente diversa da questo, e uno dei motivi per cui i sistemi politici saranno presto sottoposti a una forte tensione è che la narrativa secondo cui “stiamo vincendo” o almeno “loro stanno perdendo” è stata così potente e universalmente accettata per così tanto tempo. Sebbene ci siano persone che hanno diffuso deliberatamente menzogne sui combattimenti, la verità, come sempre, è molto più complessa. In linea di principio, c’è stato un fallimento dell’immaginazione da parte di coloro il cui compito è quello di analizzare e fornire le loro analisi ai decisori e a coloro che influenzano le decisioni. Se si crede fermamente che le attrezzature, le tattiche, la dottrina e la leadership occidentali siano superiori e che l’organizzazione delle economie occidentali, in particolare quella degli Stati Uniti, sia la migliore al mondo, allora non c’è alcun modo razionale in cui l’Ucraina possa perdere. Quindi il primo e più grande problema sarà trovare una narrazione condivisa che renda la sconfitta totale almeno minimamente comprensibile, per non parlare di accettabile, dopo tanti anni di previsioni ad alta voce di una vittoria completa. Se il sistema statunitense sia in grado di farlo è una questione aperta.

L’altro problema principale è il mondo fantastico in cui vivono molti politici americani: un prodotto naturale, direbbero molti, della filosofia New Age californiana secondo cui se desideri qualcosa con abbastanza forza, puoi ottenerla. Una generazione fa, un funzionario anonimo e forse apocrifo dell’amministrazione di Little Bush avrebbe detto: “Ora siamo un impero, creiamo la nostra realtà”. Si trattava di un’affermazione straordinaria in qualsiasi momento, ma era tipica del trionfalismo irriflessivo di quei giorni e, anche se non è letteralmente vera, riflette un atteggiamento che molti di noi hanno notato allora. E se ci pensate bene, chi potrebbe obiettare a seguire le orme degli Assiri, dei Persiani, dei Romani e degli Ottomani e avere metà del mondo prostrato ai propri piedi in segno di adorazione? Dopotutto, pochi paesi hanno popolazioni che odiano attivamente se stesse (anche se il disprezzo per il proprio paese tende ad essere un’affettazione degli intellettuali liberali occidentali) né popolazioni che considerano attivamente il proprio paese privo di importanza. Pertanto, lodare il proprio paese e la sua importanza è sempre una buona politica.

Ma qui si arriva a livelli psicopatici. L’illusione dell’impero, o sindrome dell’impero, diventa pericolosa quando porta a una grave sopravvalutazione della forza e delle risorse effettive del paese e della sua reale capacità di influenzare gli eventi mondiali. Dopotutto, anche la realtà stessa spesso richiede uno sguardo approfondito: gli ultimi venticinque anni hanno visto una serie ininterrotta di sconfitte, delusioni e crisi politiche ed economiche per questo presunto Impero, più recentemente la fuga dall’Afghanistan e il fallimento in Ucraina. Ma poi, come in tutte le illusioni su larga scala, le sconfitte apparenti vengono rapidamente assimilate in piani generali ancora più sottili che un giorno sistemeranno tutto.

Solo questo, credo, può spiegare le straordinarie illusioni provenienti dalla Morte Nera imperiale, secondo cui gli Stati Uniti sarebbero in grado di “costringere” i russi a fare qualsiasi cosa. Passando per Londra alla vigilia del vertice, ho visto un titolo che affermava che “Trump minaccia Putin” se non fossero state fatte X, Y e Z, cosa che ovviamente non è stata fatta. L’idea della forza e dell’influenza degli Stati Uniti su scala mondiale è così profondamente radicata che non solo gli americani, ma anche coloro che scrivono sul Paese, sia in modo simpatico che aggressivo, hanno finito per condividerla acriticamente. Dopo un po’, l’argomentazione diventa circolare: gli Stati Uniti sono così potenti che devono essere dietro tutti gli eventi importanti del mondo, X è un evento importante, quindi si può automaticamente presumere che ci siano gli Stati Uniti dietro, anche se il loro coinvolgimento non ha senso o contraddice l’ultima affermazione sul loro coinvolgimento.

Ricorderete che un paio di anni fa si diceva che se la guerra non fosse finita presto con la sconfitta della Russia, gli Stati Uniti avrebbero dovuto “intervenire direttamente”. Che fine ha fatto quell’idea? Si è scoperto che gli Stati Uniti non avevano nulla in cui immischiarsi. Non avevano forze in Europa in grado di influenzare il corso dei combattimenti, e le forze ad alta intensità di cui dispongono negli Stati Uniti, molto limitate, avrebbero richiesto mesi, se non anni, di preparazione, addestramento e installazione, e anche allora non sarebbero state in grado di fare la differenza. Eppure l’illusione continua, non solo all’interno del governo e dei media servili, ma anche tra i critici più accaniti degli Stati Uniti, che credono che Washington stia cercando di “provocare una guerra” con la Russia per qualche motivo, che sicuramente perderebbe. Allo stesso modo, nonostante tutti i discorsi politici bellicosi, è improbabile che l’esercito statunitense sia così stupido da credere di poter “vincere” una guerra navale e aerea con la Cina per una questione non meglio specificata, al costo di metà della sua Marina e senza uno scopo ben definito. Eppure le illusioni continuano e, in una certa misura, determinano il modo di pensare e di sentire della gente a Washington, poiché non hanno alcun riscontro nella realtà. La crisi fondamentale che si profila all’orizzonte non è tanto che la guerra in Ucraina sia stata “persa”, quanto che gli Stati Uniti avranno rinunciato, in modo inequivocabile, inutile e molto pubblico, a gran parte della loro capacità di influenzare gli eventi nel mondo. Da parte loro, è chiaro che i russi preferirebbero un rapporto meno conflittuale e più normale con gli Stati Uniti, ma è altrettanto chiaro che non sono disposti a sacrificare nulla di importante per ottenerlo. Non sono sicuro che il sistema politico statunitense, disorganizzato, delirante e frammentato com’è, sia in grado di far fronte a tutto questo.

Il che porta a considerare la Russia. Anche in questo caso, non pretendo di avere una conoscenza approfondita del Paese, ma ci sono alcuni aspetti che, secondo la logica politica, potrebbero creare problemi nel prossimo futuro. Come ho sottolineato, la “vittoria” in questo contesto è un concetto molto sfuggente e potrebbe non essere realizzabile nel senso pieno del termine. Non può ripetersi lo scenario del 1945 e, anche se l’intera Ucraina fosse riportata sotto controllo, ciò non farebbe altro che creare una nuova frontiera tra la Russia e la NATO, vanificando in parte lo scopo dell’operazione. Soprattutto, non mi è chiaro se qualcosa che i russi considererebbero legittimamente una “vittoria” e che potrebbe essere venduto come tale al popolo russo possa essere effettivamente concordato, per non parlare poi della sua attuazione. Soprattutto, c’è la questione, affrontata nel mio precedente saggio, di “quanto è abbastanza?”. Non esiste una risposta razionale, derivata da un algoritmo, alla domanda su quanta terra debba essere controllata, fino a dove dovrebbero essere respinte idealmente le forze della NATO, quali armamenti potrebbero essere consentiti a un’Ucraina futura e molte altre cose. Ci saranno sicuramente una serie di opinioni e pressioni diverse, e la possibilità di dispute interne piuttosto serie, che a loro volta renderanno molto più difficile costruire una posizione negoziale russa per la fase finale. E in ogni caso, i sistemi politici e l’opinione pubblica tendono a radicalizzarsi sotto lo stress della guerra.

In effetti, questo problema è tanto tecnico quanto politico. Sebbene sia possibile negoziare localmente un accordo di cessate il fuoco limitato, qualsiasi altra soluzione rischia di coinvolgere i parlamenti nazionali e di richiedere il raggiungimento di un consenso in seno alle organizzazioni internazionali, entrambi fattori che (per non parlare della loro interrelazione) potrebbero rendere impossibile qualsiasi tentativo di accordo formale. È quindi facile capire che i russi potrebbero fornire all’Ucraina una garanzia di sicurezza unilaterale, simile al Memorandum multilaterale di Budapest del 1994. Ma gli impegni contenuti in quel testo non erano giuridicamente vincolanti e i russi hanno chiarito nel 2014 che non erano più applicabili. Quindi una garanzia di sicurezza politica unilaterale, come tutte le garanzie di questo tipo nella storia, sarebbe applicabile solo fino a quando non venisse revocata, mentre una garanzia di sicurezza giuridicamente vincolante sarebbe negoziabile. E le complicazioni legate al tentativo di negoziare un trattato che dovrebbe essere firmato e ratificato individualmente dai paesi della NATO sono di una complessità sconcertante. In altre parole, è possibile che, per ragioni pratiche, i russi non possano ottenere diplomaticamente ciò che vogliono politicamente, e dovremo vedere quali saranno le conseguenze.

Il rischio è che tutto ciò che si riuscirà a negoziare in modo soddisfacente sarà un accordo di cessate il fuoco provvisorio e forse un armistizio. Questo potrebbe anche andare bene, dopotutto in Corea c’è un armistizio da settant’anni. Il problema è che il numero di variabili è infinitamente maggiore rispetto al caso coreano e quasi tutto ciò che è importante sarebbe escluso da un accordo di questo tipo. Il risultato sarebbe probabilmente il caos, con diversi tentativi a vari livelli per cercare di risolvere problemi diversi, spesso temporanei e limitati, in modo isolato gli uni dagli altri e talvolta in contrasto tra loro. Sono forse tre dozzine i paesi coinvolti nella questione ucraina in senso lato, e probabilmente nessuno di essi avrà una posizione identica su nessuna delle decine di questioni bilaterali e multilaterali che saranno sollevate.

Potremmo quindi assistere a una sorta di ripetizione della controversia di Minsk, che ha trasformato una serie limitata di accordi temporanei di cessate il fuoco e disimpegno in una delle principali fonti di tensione tra la Russia e l’Occidente. Ricordiamo che lo scopo degli accordi era quello di porre fine ai combattimenti e creare una zona di disimpegno. Ciò andava bene ai russi, perché non era evidente che i separatisti stessero vincendo e, dal punto di vista politico, Mosca sarebbe stata costretta a intervenire, cosa che a quel punto non voleva affatto fare. Probabilmente hanno fatto pressione sui separatisti affinché firmassero, con l’osso di alcuni impegni di riforma politica inapplicabili da parte di Kiev. La logica politica suggerisce che i francesi e i tedeschi abbiano fatto pressione sul governo affinché accettasse il cessate il fuoco e fornisse queste garanzie politiche in cambio di vaghe promesse di un successivo sostegno occidentale. Pertanto, un accordo temporaneo volto a congelare il conflitto era accettabile perché dava a ciascuna parte una tregua dai combattimenti e l’opportunità di rafforzare le proprie forze (e, nel caso della Russia, la propria forza economica) in vista di un possibile prossimo round. Ma non è mai stato inteso come una soluzione completa, né tantomeno come una soluzione di alcun tipo, se non per il problema immediato.

Questa situazione rischia ora di ripetersi su scala più ampia. Sebbene i cessate il fuoco e gli accordi di armistizio siano relativamente facili da negoziare, si tratta essenzialmente di documenti pragmatici, in cui tutto ciò che appare difficile viene tralasciato per essere affrontato in un secondo momento. Ma potrebbe non esserci un “in seguito” e, con il protrarsi degli accordi, questi diventeranno sempre più oggetto di controversie e persino di conflitti, causati dalla frustrazione di non riuscire ad affrontare i problemi di fondo. In tali circostanze, gli accordi di cessate il fuoco e, potenzialmente, di armistizio potrebbero iniziare a sgretolarsi, con conseguenze imprevedibili e pericolose. Tutto ciò potrebbe portare i russi a rimanere con le mani nel fuoco, con conseguenze imprevedibili.

Infine, vorrei soffermarmi sull’Europa, perché è lì che, a mio avviso, potrebbero verificarsi le conseguenze più pericolose e imprevedibili, che devono essere delineate in modo semplice e calmo, senza il tono di scherno e disprezzo che è diventato la norma. Il problema degli europei è abbastanza semplice: non hanno mai creduto pienamente alla buona fede degli Stati Uniti, e ora sembra che avessero ragione. Per capire perché, dobbiamo tornare alla fine degli anni ’40 e alla situazione dell’Europa in quel momento, evitando le interpretazioni gnostiche attualmente in voga sull’inizio della Guerra Fredda (“Ho avuto una rivelazione!” “Lo so!”) e basandoci solo su ciò che sappiamo.

Sebbene sia vero che gran parte dell’Europa fu fisicamente distrutta nel 1945, il vero danno era altrove. I tedeschi avevano saccheggiato tutto dai territori che avevano conquistato, dalle mele alle opere d’arte, e il continente era di fatto in bancarotta e affamato, con l’economia distrutta. Tra i 4 e i 5 milioni di europei occidentali erano stati deportati in Germania come lavoratori forzati. Dal punto di vista sociale e politico, la devastazione era ancora peggiore. L’occupazione aveva screditato interi sistemi di governo e amministrazione, l’intera classe politica europea era messa in discussione, i partiti politici erano scomparsi e la fiducia sociale era spesso venuta meno. La collaborazione, che aveva assunto forme diverse in ogni paese, aveva creato ferite politiche profonde che in alcuni casi non sono ancora rimarginate.

Le differenze politiche sembravano insormontabili e alcuni paesi erano teatro di violenze politiche diffuse. All’interno dei potenti partiti comunisti di Francia e Italia, alcune voci sostenevano che la lotta non sarebbe stata completa fino a quando non avessero preso il controllo del paese in nome della classe operaia. Il ricordo della guerra civile spagnola era ancora dolorosamente vivo e in Grecia era in corso una nuova guerra civile. Pochi dubitavano che un altro conflitto su vasta scala avrebbe significato la fine della civiltà europea, già piuttosto instabile.

A est, l’Ungheria, la Polonia e la Cecoslovacchia erano state completamente assorbite nel sistema sovietico, non attraverso un’azione militare ma con l’intimidazione. Poteva succedere lo stesso altrove? Era quello che voleva Stalin? Qualcuno aveva la minima idea di cosa volesse Stalin? Il timore non era tanto il potere sovietico in sé (anche se, come disse il generale Montgomery, l’Armata Rossa avrebbe potuto raggiungere i porti della Manica semplicemente “camminando”), quanto piuttosto la debolezza politica e la possibile disintegrazione dell’Europa occidentale, con tutte le conseguenze che ciò avrebbe potuto comportare.

L’unico contrappeso possibile in quelle circostanze erano gli Stati Uniti, ma il Paese era in gran parte smobilitato e chiuso in se stesso in una frenesia anticomunista. La sua principale preoccupazione in politica estera era la Cina. Sebbene gli Stati Uniti non avrebbero certo accolto con favore l’Europa sotto l’influenza sovietica, non era chiaro se il sistema politico americano fosse pronto a combattere un’altra guerra per impedirlo. In effetti, il grande timore era che gli Stati Uniti potessero semplicemente decidere di lasciare che i sovietici facessero ciò che volevano, senza che l’Europa potesse influenzare il proprio destino. Questo è, ovviamente, il mondo di Orwell in 1984, che riassume meglio di qualsiasi altra opera che conosca l’esaurimento e le paure dell’epoca. Orwell utilizzò una teoria allora influente del politologo americano James Burnham, secondo cui l’era delle piccole nazioni era finita e il futuro sarebbe appartenuto a megastati in gran parte indistinguibili, governati da una casta che oggi chiameremmo PMC. 1984 è in parte una satira su questa ipotesi, ma descrive comunque un mondo interamente dominato dagli Stati Uniti, dalla Russia in qualche forma e dalla Cina. L’Europa è scomparsa come entità indipendente. Airstrip One, come è conosciuta la Gran Bretagna, fa parte dell’Oceania, dominata dagli Stati Uniti, mentre il resto dell’Europa fa parte dell’Eurasia, dominata dalla Russia. L’opera di Orwell esprime esattamente le preoccupazioni sulla fine dell’Europa (il titolo originale era L’ultimo uomo in Europa) che agitavano i sostenitori europei del Trattato di Washington.

Quel trattato era ovviamente imperfetto, in quanto per ragioni politiche gli Stati Uniti non erano disposti a fornire una reale garanzia di sicurezza all’Europa, e non l’hanno mai fatto. Il dispiegamento di truppe statunitensi in Europa forniva alcuni motivi di cauto ottimismo, ma esse potevano sempre essere ritirate. Da qui il motto non ufficiale dei comandanti della NATO durante la guerra fredda: assicurarsi che il primo a morire sia un americano. Quindi, mentre in apparenza tutto era rose e fiori, gli europei non potevano mai essere sicuri che gli Stati Uniti avrebbero effettivamente mantenuto le promesse, e il loro controllo sul sistema di comando della NATO significava che, se se ne fossero andati, non ci sarebbe stata alcuna resistenza a un attacco o a intimidazioni sovietiche in caso di crisi. Con l’aumentare della potenza delle armi nucleari, sempre più persone cominciarono a chiedersi se fosse davvero realistico immaginare che gli Stati Uniti avrebbero rischiato la propria popolazione in uno scontro nucleare con Mosca. Non si trattava di “essere protetti” (la stragrande maggioranza delle forze della NATO era comunque europea), ma di cercare di garantire che un paese con un’enorme capacità di influenzare l’Europa nel bene e nel male si comportasse nel modo più responsabile possibile e tenesse conto degli interessi europei. Il metodo adottato era un po’ come quello di legare Gulliver a Lilliput con molte piccole corde.

E, ad essere onesti, questa strategia ha avuto in gran parte successo. La tentazione di ignorare gli interessi europei è stata per lo più resistita a Washington, perché alla fine erano semplicemente troppo importanti. Ma in quello che sembra essere un nuovo livello di caos nell’attuale politica di Washington, questo sta diventando nuovamente una preoccupazione reale. La possibilità che un presidente degli Stati Uniti possa fare qualcosa che l’Europa rimpiangerà è sempre esistita, ma con una persona impulsiva e poco riflessiva come Trump al comando, sta diventando un rischio molto concreto. La geografia politica di Orwell potrebbe rivelarsi giusta, dopotutto.

Ironia della sorte, nel 2022 molti in Europa vedevano una via d’uscita da questo dilemma. Si pensava che l’invasione russa sarebbe sicuramente fallita, che ci sarebbe stata una crisi, che Putin sarebbe caduto dal potere, che il Paese si sarebbe trasformato in una democrazia liberale o forse addirittura si sarebbe semplicemente disgregato. La minaccia proveniente dall’Est, l’antieuropeismo, sarebbe finalmente scomparsa. Oh cielo. È dubbio che nella storia moderna ci sia mai stata una serie di aspettative così brutalmente e rapidamente soffocate. E questo crea un problema particolare per il tipo di società economica e socialmente liberale verso cui l’Europa si è precipitata negli ultimi quarant’anni. Come osservava Guy Debord qualche anno prima della fine della Guerra Fredda, una società liberale preferisce essere giudicata «più dai suoi nemici che dai suoi risultati». Questo è evidentemente vero oggi: sono decenni che i politici occidentali non promettono nulla all’elettorato se non sofferenza, né si aspettano di essere ricompensati per i risultati ottenuti. Lo slogan universale dei politici liberali, privi di un vero programma politico se non un managerialismo cieco, è: se pensate che siamo cattivi, guardate gli altri. Questo crea una continua domanda di nemici che si possono comandare a bacchetta, a cui si può dettare legge e, se necessario, attaccare impunemente, perché sono inferiori. Ma questo non sarà più possibile con la Russia, il Nemico trascendente, la negazione di ogni principio del liberalismo, la società del passato destinata a scomparire. E dove finirà allora tutto questo antagonismo in eccesso, quando la prudenza imporrà di cercare di fare nuovamente amicizia con la Russia? Non è difficile immaginare alcune possibilità preoccupanti.

Ma questo è solo un aspetto del problema. Le leve del potere non funzionano più. Nessuno risponde quando chiamiamo. I servitori si sono ribellati e se ne stanno andando. Una classe politica occidentale ubriaca da trent’anni di illusioni di onnipotenza e superiorità morale sta per ricevere uno schiaffo in faccia dalla grande realtà. Riuscirà a sopravvivere all’esperienza?

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