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La crisi in Ucraina continua a raggiungere un punto critico. Dopo aver offerto alla Russia diversi cessate il fuoco, Zelensky sembra ora stia iniziando a fare alcune limitate concessioni:
La campagna di attacchi russi contro Odessa e le infrastrutture circostanti ha gettato nel panico gli opinionisti ucraini. I principali distributori della catena di approvvigionamento ucraina hanno ammesso che gli attacchi russi hanno distrutto i loro magazzini, mentre i negozi iniziano a svuotarsi: una chiara ripercussione della campagna di Zelensky contro le bacche selvatiche russe.
Un centro di analisi ucraino riferisce che gli attacchi russi ai porti hanno causato un calo della produzione siderurgica ucraina fino al 35% e che il 2026 è l’anno più difficile dall’inizio della guerra.
Parte della capacità di estrazione del minerale di ferro verrà probabilmente messa inattiva e la produzione in questo settore potrebbe ridursi del 35%.
A prima vista, la chiusura del corridoio marittimo nel luglio 2026 potrebbe sembrare la ripetizione di uno scenario già vissuto. Non sarebbe un grosso problema. Dopotutto, l’industria siderurgica ucraina ha già resistito al blocco totale delle esportazioni via mare nel 2022, e ne è uscita indenne. Ma questo paragone è errato. A causa di una serie di fattori, il 2026 si preannuncia un anno più difficile per il settore rispetto al primo, e più critico, anno di una guerra su vasta scala. Il problema non è tanto la chiusura del mare in sé, quanto i cambiamenti che ne sono derivati.
Continuano a circolare diverse voci secondo cui la Russia intenderebbe dare il colpo di grazia a Kiev, se non a tutta l’Ucraina. Gli esperti ucraini ritengono che, oltre alle centrali elettriche, quest’inverno la Russia abbia in programma di colpire vari impianti idrici e di smaltimento dei rifiuti per paralizzare Kiev.
Secondo quanto riportato dalla Pravda ucraina, questo processo sarebbe già in parte iniziato:
I russi stanno attaccando senza sosta l’unico impianto di aerazione che tratta le acque reflue di Kiev e delle città circostanti, utilizzando missili balistici, in un apparente tentativo di provocare una catastrofe umanitaria.
“I russi hanno colpito ancora una volta l’impianto di aerazione di Bortnychi con missili balistici. Si tratta dell’ennesimo attacco nell’ultimo anno, a dimostrazione di una campagna sistematica contro un unico obiettivo. L’impianto di aerazione di Bortnychi è l’unico impianto di depurazione delle acque reflue a servizio di Kiev e delle città, paesi e insediamenti circostanti nell’oblast.”
Dettagli: L’impianto ha una capacità di progetto di circa 1,8 milioni di metri cubi al giorno, mentre il carico di lavoro effettivo varia da 600.000 a 900.000 metri cubi al giorno. Non è presente un sistema di backup.
Si stanno diffondendo molte altre voci.
Diversi canali russi affermano che Surovikin è stato riaccolto per guidare una grande campagna, un vero e proprio colpo mortale, contro l’Ucraina:
È tutto puramente speculativo, quindi non illudetevi. Ma l’obiettivo è quello di cogliere il cambiamento di tono della guerra.
Secondo alcune indiscrezioni diffuse dai canali ucraini, la Russia potrebbe addirittura iniziare a dividere completamente Kiev in due, eliminando i suoi ponti.
Ora i principali canali mediatici stanno urlando che unità missilistiche balistiche nordcoreane si schiereranno in Russia per contribuire alla nuova campagna di distruzione delle infrastrutture ucraine, lanciando i propri missili balistici nordcoreani KN-23:
LONDRA, 5 agosto (Reuters) – Un’unità missilistica nordcoreana ha iniziato a dispiegarsi nella Russia occidentale e potrebbe essere equipaggiata con 120 missili balistici e sei lanciatori per attacchi contro l’Ucraina, ha detto un funzionario dell’agenzia di intelligence militare ucraina.
L’Ucraina è gravemente carente di sistemi di difesa aerea avanzati e la Russia ha cercato di sfruttare questa situazione utilizzando un maggior numero di missili balistici, che sono particolarmente difficili da abbattere.
Sebbene alcuni liquidino quanto sopra come propaganda, sarebbe logico che la Russia sfruttasse l’attuale periodo di totale deficit della difesa antimissile ucraina per infliggere al paese il maggior danno balistico possibile.
I canali televisivi ucraini sono furiosi con Zelensky per aver istigato questa nuova e senza precedenti rappresaglia russa contro il Paese:
Ultimamente nessuno sembra in grado di trovare speranza per la situazione in Ucraina. Julian Roepcke, un tempo trionfalista e ora pessimista convinto, ha scritto un’analisi lucida e disincantata dopo aver visitato l’Ucraina e aver parlato con numerosi soldati e ufficiali.
Leggi il testo tradotto completo qui sotto, in particolare le parti in grassetto:
Dopo un’altra settimana in Ucraina, numerose conversazioni con soldati – tra cui tre colonnelli delle forze armate ucraine – e molte impressioni positive ma anche preoccupanti, ecco la mia valutazione della situazione attuale nella guerra russo-ucraina.
Il cauto ottimismo di inizio estate è in gran parte svanito sul fronte ucraino. Fino a giugno, si sperava che l’intensificarsi degli attacchi ucraini contro la logistica russa nei territori occupati e nell’entroterra russo potesse indebolire in modo duraturo l’esercito d’invasione e arrestarne l’offensiva. Questa aspettativa non si è ancora concretizzata.
Le perdite straordinariamente elevate registrate dalle truppe russe dall’inizio dell’anno hanno finora prodotto solo parzialmente l’effetto strategico sperato. Sebbene il ritmo dell’avanzata russa sia notevolmente rallentato, non si è arrestato.
Allo stesso tempo, numerosi soldati segnalano una netta intensificazione degli attacchi russi contro le posizioni al fronte e nelle sue retrovie. La Russia sta ora impiegando un numero significativamente maggiore di droni kamikaze, bombe plananti e armi a lungo raggio rispetto a pochi mesi fa.L’approccio appare sempre più sistematico: fascia forestale dopo fascia forestale, villaggio dopo villaggio e ponte dopo ponte vengono distrutti per indebolire in modo duraturo la logistica ucraina nelle retrovie.
Anche nelle retrovie, sta emergendo una nuova modalità di guerra russa. Mentre negli ultimi anni la Russia ha spesso preso di mira a caso stazioni di servizio, centri logistici o infrastrutture civili, gli ufficiali ucraini osservano ora una campagna decisamente più sistematica contro la rete di approvvigionamento ucraina. In particolare, la Russia sta attaccando i centri logistici con una frequenza simile a quella con cui l’Ucraina attacca il territorio russo, sebbene con una potenza di fuoco di gran lunga superiore. Molte di queste strutture si trovano lungo importanti arterie stradali. Durante il nostro viaggio, abbiamo visto numerosi siti logistici che erano stati distrutti solo poche ore o giorni prima.
A differenza dell’Ucraina, che per tali attacchi utilizza prevalentemente armi di precisione, la Russia impiega spesso missili balistici o interi sciami di droni Shahed. Il risultato è una distruzione di gran lunga maggiore intorno agli obiettivi, con un conseguente elevato numero di vittime.
Dalle numerose conversazioni con i soldati ucraini sono emerse due valutazioni distinte sull’ulteriore svolgimento della guerra.
La visione più ottimistica è la seguente: se l’Occidente, in particolare la Germania, continuerà a sostenere costantemente l’Ucraina, questa guerra potrà essere vinta. La convinzione di fondo è che la capacità economica e industriale dei sostenitori occidentali potrebbe portare a un vantaggio in termini di risorse rispetto alla Russia nel lungo periodo.
Tuttavia, condivido solo parzialmente questa valutazione. La Russia continua a ricevere un sostanziale supporto militare e industriale da Cina, Corea del Nord e Iran. Questi fattori rendono una guerra di logoramento prolungata estremamente difficile dal punto di vista ucraino.
La seconda analisi, ben più preoccupante, proveniente da un ufficiale ucraino, era la seguente: la Russia deve essere spinta verso una crisi politica interna più rapidamente di quanto possa raggiungere i suoi obiettivi operativi in Ucraina.
A suo avviso, lo slancio sul campo di battaglia rimane prevalentemente a favore della Russia, in particolare nelle zone di Kramatorsk e Sloviansk.
Secondo questa interpretazione, gli attacchi in profondità dell’Ucraina servono principalmente allo scopo – o alla speranza – che la Russia debba abbandonare i suoi obiettivi bellici per ragioni politiche o economiche prima di poter raggiungere pienamente i suoi obiettivi militari. Nel migliore dei casi, ciò avverrebbe attraverso la caduta di Putin dall’interno del suo stesso partito. Se ciò accadrà mai, “lo sapremo solo il giorno in cui accadrà”, ha affermato l’ufficiale.
La tesi principale dimostra che Zelensky ha condotto la sua ultima campagna contro obiettivi civili russi nel tentativo di spingere la Russia in una crisi politico-interna.
Ripetiamo di nuovo la sezione:
La seconda analisi, ben più preoccupante, proveniente da un ufficiale ucraino, era la seguente: la Russia deve essere spinta verso una crisi politica interna più rapidamente di quanto possa raggiungere i suoi obiettivi operativi in Ucraina.
A suo avviso, lo slancio sul campo di battaglia rimane prevalentemente a favore della Russia, in particolare nelle zone di Kramatorsk e Sloviansk.
Ancora una volta, credono che una sorta di “caduta magica di Putin” possa essere provocata bombardando i magazzini di Wildberries: un tentativo strategico talmente fallimentare dal punto di vista intellettuale da risultare a prima vista comico.
Secondo questa interpretazione, gli attacchi in profondità ucraini servono principalmente allo scopo – o alla speranza – che la Russia debba abbandonare i suoi obiettivi bellici per ragioni politiche o economiche prima di poter raggiungere pienamente i suoi obiettivi militari. Nel migliore dei casi, attraverso la caduta di Putin dall’interno delle sue stesse fila. Se ciò accadrà mai, “lo sapremo solo il giorno in cui accadrà”, ha affermato l’ufficiale.
E naturalmente, Roepcke giunge alla conclusione più ovvia:
In particolare, la Russia sta ora attaccando i centri logistici su una scala simile a quella con cui l’Ucraina attacca il territorio russo, sebbene con una potenza di fuoco di gran lunga superiore.
Se i presidenti possono essere rovesciati dalla distruzione di un magazzino, significa forse, stando alla loro stessa logica, che Zelensky è agli sgoccioli?
La sua conclusione finale:
Dopo questa settimana in Ucraina, la mia impressione rimane ambivalente. Le forze armate ucraine stanno migliorando le proprie capacità in molti settori con una rapidità impressionante. Allo stesso tempo, la Russia continua a sostenere la sua offensiva nonostante le enormi perdite e a mantenere la pressione militare. Sulla base delle impressioni di molti soldati in prima linea, non si può ancora parlare di una svolta strategica a favore dell’Ucraina.
Quindi, la narrazione del momento è che una delle consolazioni della catastrofica situazione attuale per l’Ucraina sia che la Russia stia ancora subendo “enormi perdite”. Peccato che le statistiche sulle perdite continuino a mostrare che le perdite dell’Ucraina sono nettamente a favore della Russia.
Nella guerra della Russia contro l’Ucraina si è giunti a un punto di svolta cruciale. Ma, sfortunatamente per Kiev, non si tratta della narrazione secondo cui “la situazione sta cambiando” a favore dell’Ucraina, come ha fatto Volodymyr Zelensky fin da quando i suoi attacchi con droni a lungo raggio hanno iniziato a distruggere raffinerie di petrolio e magazzini logistici nel cuore della Russia e ad affondare decine di navi nel Mar d’Azov.
Anzi, ieri sera nessuno dei 27 missili balistici lanciati dalla Russia contro Kiev e dintorni è stato abbattuto. Almeno 17 persone sono rimaste uccise e una serie di enormi magazzini e importanti centri commerciali ucraini sono stati devastati.
L’articolo analizza i calcoli relativi alla mancanza di difesa aerea dell’Ucraina, osservando che anche con ulteriori rifornimenti non sarà possibile contrastare efficacemente gli sciami di missili balistici russi.
Il giornalista ucraino Serhiy Flash ha commentato l’ultimo attacco russo, spiegando che la Russia continuerà a lanciare circa 100 missili balistici al mese contro l’Ucraina.
Lo spettatore prosegue:
Ma ciò che preoccupa maggiormente Zelensky è la capacità della Russia di continuare la sua sistematica distruzione delle infrastrutture energetiche, idriche, di distribuzione del carburante e di riscaldamento dell’Ucraina. Durante una precedente fase di rappresaglia, i missili a corto raggio russi hanno distrutto quasi tutte le stazioni di servizio nella provincia di Kharkiv e oltre, costringendo gli automobilisti a portare con sé taniche di scorta per raggiungere le zone meno devastate. Ora il Cremlino ha iniziato a distruggere non solo le strutture commerciali in rappresaglia per l’attacco a Wildberries, ma anche acquedotti e tubature del riscaldamento vitali. Quattro inverni di attacchi regolari hanno annientato circa il 61% della capacità di generazione elettrica dell’Ucraina, secondo l’International Center for Ukrainian Victory. DTEK, la più grande compagnia elettrica privata ucraina, ha perso il 90% della sua capacità di generazione, mentre tutte le 15 centrali termoelettriche a gas e carbone dell’Ucraina sono state danneggiate o distrutte, con la loro quota nel mix energetico crollata a circa il 5%.
Ebbene, sfortunatamente per l’Ucraina, la potenza di fuoco della Russia continua a stabilire nuovi record:
È evidente che le prospettive future per l’Ucraina si preannunciano sempre più fosche.
Ma non si sa mai, ci sono alcune idee brillanti sul fronte occidentale che potrebbero ribaltare definitivamente le sorti del conflitto:
Che ne pensi, potrebbe funzionare?
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Ali-Mohammad Mohajer Nasser sostiene che la resistenza dell’Iran alle potenze atlantiche offra alla Germania una dura lezione di geografia, sovranità e sul prezzo da pagare quando si rinuncia al proprio territorio.
I.
Ci sono sconfitte che non hanno cause militari. Quando gli Stati Uniti e il loro satellite sionista diedero il via alla loro guerra di quaranta giorni contro l’Iran nella primavera del 2026, ogni manovra era sostenuta dal peso schiacciante della supremazia tecnologica: portaerei, bombardieri stealth, catene di attacco collegate via satellite, flussi di dati che sfrecciavano in tempo reale attraverso i server del Pentagono. Gli strateghi di Washington avevano calcolato il crollo delle infrastrutture iraniane entro settantadue ore, la disintegrazione delle strutture di comando, l’inevitabile implosione di una società sotto il peso combinato dell’assalto aereo e navale. Nulla di tutto ciò avvenne. Ciò che accadde invece fu esattamente l’opposto: le portaerei — quelle cattedrali galleggianti della talassocrazia — divennero bare alla deriva nello Stretto di Ormuz. L’F-35, fiore all’occhiello della superiorità aerea occidentale, si è schiantato sull’altopiano di Isfahan. E la popolazione iraniana, che avrebbe dovuto essere annientata dallo «shock and awe», è scesa a decine di migliaia nelle strade di Teheran già il secondo giorno di guerra, senza alcun appello dello Stato alla mobilitazione.
Le spiegazioni a posteriori fornite dagli stati maggiori occidentali hanno invocato variabili ben note: una sopravvalutazione della propria tecnologia stealth, una sottovalutazione delle batterie missilistiche disperse dell’Iran, la famigerata arroganza degli stati maggiori imperiali. Tutto ciò è vero, ma tutto ciò manca il punto. Ciò che è emerso durante quei quaranta giorni non è stata la sconfitta di un esercito da parte di un altro. È stata la sconfitta di un modo di essere da parte di un altro. Più precisamente: è stato il momento in cui l’ordine talassocratico dell’Occidente si è frantumato contro la realtà tellurica dell’Iran — non perché l’Iran possedesse armi superiori, ma perché incarnava una verità che il pensiero tecnico occidentale non è più nemmeno in grado di formulare: che la geografia non è una griglia di coordinate neutra, ma un alleato vivente di coloro che sanno come abitarla.
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Per cogliere questa verità, occorre guardare allo Stretto di Ormuz. Nel linguaggio banale della strategia marittima, si tratta di un “punto di strozzatura” — un collo di bottiglia da controllare per garantire il libero flusso degli scambi commerciali. Per l’Occidente — erede della potenza marittima britannica, esecutore del mare liberum — il mare è uno spazio vuoto, una superficie di transito, un vuoto da dominare con la tecnologia. Lo Stretto di Ormuz, in questa ottica, non è altro che un problema di proiezione di forza. Per l’Iran, al contrario — uno Stato che emerge dalle profondità di quattromila anni di esistenza sedentaria — questo stesso stretto è qualcosa di fondamentalmente diverso: la soglia di una casa. Il funzionario della difesa iraniano che, pochi giorni prima di essere assassinato da un attacco con droni israeliani, disse ad Al-Mayadeen che «il Golfo Persico è la nostra casa» non stava pronunciando uno slogan propagandistico. Stava articolando un fatto ontologico che il pensiero occidentale non è più in grado di cogliere, perché ha dimenticato la differenza tra uno spazio che si occupa e uno spazio che si abita.
Carl Schmitt ha colto questa distinzione in *Il Nomos della Terra*. Ogni ordine giuridico-politico, sosteneva Schmitt, affonda le sue radici in un atto originario di appropriazione del territorio — non in un contratto, né in una costituzione, ma nell’atto esistenziale con cui un popolo si lega a un determinato suolo e, a partire da quel legame, instaura un ordine. ¹ Il nomos è l’unità di luogo e ordine. Tuttavia questa unità non è una costante antropologica; ha una storia, e questa storia, per Schmitt, è la storia di una lotta: la lotta tra l’ordine tellurico, radicato nella terra, e l’ordine talassocratico, radicato nel mare. ² Il potere tellurico ragiona in termini di confini, di spazi concreti, di «case». Il potere talassocratico ragiona in termini di reti, di correnti, di illimitatezza. L’uno difende la terra; l’altro ne dissolve i limiti. L’uno conosce il sacro; l’altro conosce solo il mercato.
Nella guerra del 2026, questi due nomoi si scontrarono con una forza che nessun gioco di guerra del Pentagono avrebbe potuto prevedere. I cacciatorpediniere americani che entrarono nello Stretto di Ormuz non si stavano semplicemente addentrando in acque territoriali straniere: stavano entrando in una diversa modalità di spazialità, in cui la terra è il polo dominante e il mare il suo annesso dipendente. I missili che li colpirono non erano proiettili in uno scontro navale simmetrico. Erano atti di difesa del territorio, lanciati da batterie costiere nascoste, dalle viscere delle montagne a picco sul mare, da una geografia che una civiltà — una civiltà che non ha mai dimenticato come farlo — aveva trasformato in un’arma. Questo è il carattere tellurico che Schmitt attribuiva al partigiano moderno reso senza luogo: la capacità di combattere con il terreno, non contro di esso. Il combattente iraniano, annidato nelle gole dello Zagros, opera non nonostante le montagne, ma attraverso di esse. Le montagne sono il suo scudo, il suo nascondiglio, la sua logistica. Il soldato americano, al contrario, opera da una portaerei – un’isola artificiale, una dimora d’acciaio senza radici che non è legata ad alcun suolo se non a quello della propria capacità di proiezione di potenza. In queste due figure diventa palpabile l’opposizione tra una civiltà tellurica che sa a quale luogo appartiene e una macchina talassocratica che concepisce ogni luogo solo come una posizione temporanea.
È qui che risiede la prima e forse più profonda lezione della guerra dei quaranta giorni: la geografia non è una categoria obsoleta in un mondo globalizzato. È il destino stesso. È il sovrano silenzioso che, prima o poi, chiamerà ogni arroganza tecnologica davanti al proprio tribunale. L’Occidente, inebriato dalla frenesia della velocità e dai flussi di dati, se n’è dimenticato. L’Iran glielo ha ricordato — non con un sermone morale, ma con il rombo dei razzi lanciati dalla roccia.
II.
Cosa c’entra tutto questo con la Germania? Tutto. Infatti, mentre l’Iran ha saputo sfruttare la propria posizione geografica come arma, la Germania ha permesso che quella stessa posizione geografica diventasse una trappola. Il palcoscenico di questo auto-intrico si chiama Ucraina.
A questo punto occorre sfatare un’illusione: la guerra in Ucraina non è una guerra europea. È una guerra talassocratica, condotta dagli Stati Uniti alle spalle dell’Europa, combattuta sul suolo di un paese che è stato sacrificato all’alleanza atlantica — come la Polonia prima di esso, come gli Stati baltici — in quanto cuscinetto, carne da cannone, massa strategica sacrificabile in una lotta planetaria il cui obiettivo non è la difesa dell’Ucraina, ma la paralisi strategica della Russia e, in ultima analisi, la sottomissione permanente del continente europeo agli interessi della potenza marittima anglo-americana.
La Germania ricopre un ruolo tragico in questo dramma. Si è lasciata coinvolgere, senza alcuna volontà propria percepibile, fino a diventare il centro logistico e il finanziatore di una guerra che va diametralmente contro i propri interessi vitali. Secondo i dati ufficiali del governo, gli aiuti militari tedeschi all’Ucraina avevano superato i 32 miliardi di euro a metà del 2026. ³ Miliardi in forniture di armi confluiscono in un conflitto che priva l’industria tedesca della sua base energetica, spinge l’inflazione a livelli senza precedenti,⁴ e non rafforza la sicurezza del proprio territorio, ma piuttosto la mette in pericolo in modo esistenziale. L’Istituto ifo ha stimato il costo totale della guerra in Ucraina per l’economia tedesca a circa 200 miliardi di euro entro la fine del 2024. ⁵ Ogni carro armato Leopard che brucia nella steppa dell’Ucraina orientale, ogni missile da crociera Taurus oggetto di dibattito a Berlino,⁶ ogni nuova tornata di sanzioni che interrompe le restanti rotte commerciali verso l’Est: questi non sono atti di autoaffermazione. Sono atti di automutilazione. Non servono agli interessi tedeschi, ma alla conservazione di un ordine unipolare i cui beneficiari siedono a Washington e a Londra.
E mentre Berlino svuota i propri arsenali e rovina la propria economia, la linea del fronte di una potenziale guerra totale si avvicina sempre più ai confini orientali dell’Europa. La spirale di escalation, guidata dai falchi atlantici e dai loro volenterosi esecutori a Bruxelles, ha ormai da tempo acquisito uno slancio che non può più essere controllato da Berlino — ammesso che lo sia mai stato. L’idea che si possa mettere in ginocchio la Russia – una potenza nucleare con le risorse di un continente – attraverso una guerra per procura senza essere trascinati a propria volta nell’abisso non è audace. È delirante.
La Germania paga questa illusione con il proprio futuro. Finanzia la propria emarginazione strategica attraverso il continuo riarmo dell’Ucraina. Accumula debiti per fornire armi che minano la propria sicurezza. Sacrifica la prosperità dei propri cittadini sull’altare di una lealtà transatlantica che Washington non ha mai ricambiato se non con disprezzo. La distruzione dei gasdotti Nord Stream — un atto di guerra economica contro il più stretto alleato dell’Europa — è stata accolta a Berlino con un silenzio più eloquente di qualsiasi protesta.⁷ È stata un’ammissione della propria irrilevanza. Il successivo distacco dal gas russo ha innescato un grave shock energetico e ha portato a interruzioni della produzione in settori chiave quali l’industria chimica, siderurgica e dei fertilizzanti.⁸
III.
Eppure c’è una via d’uscita. Non sta nel ritorno a un passato trasfigurato dal romanticismo, né nella fuga verso un certo provincialismo, ma nel sobrio riconoscimento di ciò che è. E la realtà è questa: l’ordine mondiale unipolare dichiarato eterno dopo il 1991 non esiste più. Si è frantumato contro il rifiuto delle potenze telluriche – Iran, Russia, Cina – di sottomettersi al diktat dell’egemonia talassocratica. La guerra in Ucraina non è una prova della forza di quell’ordine; è l’ultima, disperata convulsione di una configurazione morente. La guerra in Iran è stata la confutazione definitiva delle sue premesse.
La multipolarità non è un’utopia. È un dato di fatto. E richiede alla Germania nientemeno che un riorientamento fondamentale del proprio pensiero politico. L’Occidente – e con esso la Germania – deve imparare a riconoscere ciò che non può sconfiggere: l’esistenza di potenze sovrane che possiedono una concezione dello spazio, del tempo e dell’ordine diversa da quella della democrazia liberale del modello atlantico. L’Iran è una di queste potenze. È ciò che, nel linguaggio della filosofia tedesca, si potrebbe definire un’Ordnungsmacht – uno Stato che non solo difende se stesso, ma garantisce una stabilità regionale che, senza di esso, sprofonderebbe nell’anarchia e nel caos. Coloro che negano questo fatto, che continuano a puntare sul cambio di regime e sulla destabilizzazione, potrebbero chiedersi perché proprio quelle regioni del Medio Oriente che l’Occidente ha «liberato» attraverso l’intervento – Iraq, Libia, Siria – siano oggi campi di macerie, mentre l’Iran, nonostante quattro decenni di sanzioni e accerchiamento, rimane in piedi.
Riconoscere la multipolarità non è una concessione al nemico. È un passo verso la ragione. Significa smettere di considerare il pianeta come un’unica sfera di mercato omogenea da plasmare a immagine dell’Occidente, ma come un intreccio di diversi nomoi, diversi modi di abitare la terra. Significa comprendere la guerra per ciò che è sempre stata, secondo la definizione di Clausewitz: la continuazione della politica con altri mezzi — e non, come nella distorsione nichilista del presente, la continuazione del mercato con mezzi letali.
IV.
Il fatto che la Germania trovi questo passo così difficile è dovuto a molte ragioni. Una di queste è l’esistenza di una classe politica che ha preso in ostaggio il proprio popolo per le proprie crociate morali. È soprattutto l’ambiente dei Verdi e dei loro compagni intellettuali che va qui menzionato. Questo strato sociale ha instaurato un discorso in cui la difesa della democrazia, la tutela dei diritti umani e la solidarietà con Israele sono diventati slogan intercambiabili che soffocano qualsiasi pensiero strategico.
Il militarismo morale di questi ambienti è il cavallo di Troia dell’atlantismo nel cuore dell’Europa. Sotto la bandiera dei valori, si giustifica ciò che è inammissibile: la fornitura di armi pesanti alle zone di guerra, l’impoverimento economico della propria popolazione, il sostegno acritico a un governo che, sotto gli occhi del mondo, sta commettendo un genocidio a Gaza e cerca di realizzare i propri sogni espansionistici attraverso il bombardamento dell’Iran. Questa politica non ha più nulla a che vedere con la moralità. È ideologia in senso patologico: un sistema chiuso di giustificazioni immune a qualsiasi confutazione empirica.
Dietro questa facciata ideologica, tuttavia, si sta verificando una frattura ancora più profonda, di natura ontologica. Ciò che sta accadendo attualmente in Germania non è semplicemente una politica errata. È il graduale abbandono del proprio radicamento a favore di un internazionalismo astratto, senza luogo e senza storia. La dottrina dominante – che si potrebbe definire, seguendo Carl Schmitt, globalismo liberale – ha contrapposto l’ideologia alla cultura, l’internazionalismo all’autoctonia, l’individuo del mercato universale al cittadino radicato. Il sistema politico ed economico della Repubblica Federale, sotto questo segno, non è più al servizio della popolazione autoctona; si è reso partecipe volontario di ogni guerra atlantica scatenata dalla talassocrazia anglo-americana. Con ogni intervento militare, ogni fornitura di armi, ogni fedeltà incondizionata a Washington e Londra, Berlino apre le porte a forze transnazionali distruttive che operano per la dissoluzione del popolo tedesco come unità storica.
Questo processo presenta una dimensione demografica che non può più essere considerata un tabù se si vuole analizzare seriamente la situazione. Le incessanti guerre imperialistiche dell’Occidente — in Medio Oriente, in Nord Africa, nell’Hindu Kush — hanno sradicato milioni di persone, trasformandole in flussi di rifugiati che ora si riversano verso l’Europa e, in particolare, verso la Germania. Il numero di sfollati forzati in tutto il mondo ha superato per la prima volta i 120 milioni alla fine del 2024.⁹ L’ironia di questa situazione è tanto amara quanto rivelatrice: la Germania partecipa a quelle guerre che creano le cause stesse della fuga, e poi apre le proprie frontiere a chi fugge dalle macerie di quelle stesse guerre. Ciò che a prima vista appare come una contraddizione si rivela, a un esame più attento, come la logica coerente di un sistema che considera gli esseri umani non come membri di una comunità storicamente consolidata, ma come Bestand — risorse usa e getta che possono essere spostate, scambiate e sfruttate a seconda delle necessità.
In questo contesto, la diagnosi di Martin Heidegger sul Gestell riveste una rilevanza terrificante.¹⁰ Sotto il dominio del Gestell, tutti gli esseri — il fiume, la foresta, l’animale e infine l’uomo stesso — diventano mero Bestand, riserva disponibile per un processo di sfruttamento che non ha altro fine se non la propria perpetuazione. L’attuale politica migratoria tedesca presenta proprio queste caratteristiche. Essa considera il cittadino autoctono, che vede il proprio Paese e la propria cultura come qualcosa di inviolabile, al tempo stesso eredità e obbligo, come un ostacolo — un fattore di disturbo da sostituire attraverso l’importazione di manodopera nuova, presumibilmente più flessibile. La legge riformata sull’immigrazione qualificata del 2023 ha abbassato significativamente le barriere all’immigrazione dai Paesi terzi e punta al reclutamento di fino a 400.000 lavoratori qualificati all’anno. ¹¹ Allo stesso tempo, tratta il migrante non come una persona con una propria storia, dignità e destino, ma come una massa manovrabile, come un riempitivo demografico per colmare le lacune che una società con un basso tasso di natalità e alienata dal proprio futuro ha essa stessa aperto. Secondo i dati dell’Ufficio federale di statistica, nel 2023 circa il 24 per cento della popolazione totale aveva un background migratorio; tra i minori, questa quota superava il 40 per cento. ¹² Allo stesso tempo, il tasso di natalità è sceso a 1,35 figli per donna, ben al di sotto del livello di sostituzione.¹³
Una popolazione autoctona, tuttavia, che intrattiene un rapporto organico con la propria terra natale, il proprio paesaggio, le tombe dei propri antenati, non può essere scambiata arbitrariamente. Non è “capitale umano” da ridistribuire secondo le esigenze del mercato. Essa realizza il proprio destino e non è disposta a sacrificarlo agli interessi di profitto dei cartelli internazionali o alle ambizioni geopolitiche dell’ordine atlantico. È proprio qui che risiede la differenza decisiva tra il modo di esistere tellurico dell’Iran e l’esistenza sradicata e senza luogo della Germania odierna. L’Iran, nel momento decisivo, non ha considerato i propri figli e le proprie figlie come risorse disponibili, ma come portatori di un destino la cui difesa li ha spinti nelle strade e sulle montagne. La Germania odierna, al contrario, sembra disposta a mettere a disposizione la propria popolazione — nella sua composizione storicamente maturata, nella sua impronta culturale, nella sua pretesa di essere più di un semplice insieme di contribuenti e consumatori.
Questa è la conseguenza estrema dell’abbandono di sé: un popolo che rinuncia alla propria geografia, alla propria storia e alla propria cultura diventa materia prima a disposizione di progetti stranieri. Cessa di essere soggetto della propria storia e diventa un oggetto — Bestand, risorsa, riempitivo demografico in un gioco le cui regole sono stabilite da altri. Il militarismo morale dei Verdi e dei loro alleati, che sotto la bandiera dei valori giustifica l’inestimabile, è solo la superficie ideologica di questo processo più profondo. Sotto di esso si nasconde la trasformazione di un popolo in una mera popolazione: un insieme di individui senza destino, senza radici, senza la capacità e la volontà di distinguere l’amico dal nemico.
V.
Queste sono le due facce di un’unica verità: la geografia è destino, e chi la tradisce tradisce se stesso. L’Iran ha saputo usare la propria geografia come arma e resiste. La Germania ha tradito la propria geografia e vacilla.
Fu Oswald Spengler che, nelle pagine più cupe de *Il tramonto dell’Occidente*, delineò la visione di una civiltà che aveva completamente perso il contatto con il suolo da cui era nata — una civiltà il cui popolo vive solo nelle città, il cui pensiero circola solo in astrazioni, le cui guerre non si combattono per la vita ma per il vuoto. ¹⁴ Siamo giunti a questa visione. Lo spettacolo del campo di battaglia ucraino, le bombe su Gaza, i razzi su Teheran: questi non sono i dolori del parto di un nuovo ordine, ma le convulsioni di un ordine che sta affondando.
La Germania può liberarsi da questo vortice — ma solo se è disposta ad ammettere un pensiero che l’ideologia dominante ha bandito come eresia: che esiste una sovranità non certificata a Washington, ma nelle profondità della propria storia e nella gravità della propria situazione. Che non deve confrontarsi con le potenze telluriche dell’Oriente come nemici, ma come vicini in un intreccio di mondi diversi. Che la prosperità e la sicurezza dei suoi cittadini vanno difese non in Crimea o nello Stretto di Ormuz, ma nella capacità di rifiutare gli imperativi delle potenze straniere. E che la propria popolazione – i tedeschi che vivono in questo Paese da generazioni, ne hanno plasmato i paesaggi, ne parlano la lingua, vi seppelliscono i propri morti – non deve né essere sostituita da esperimenti demografici né essere privata della propria identità da programmi di rieducazione ideologica, se la Germania vuole tornare un giorno a essere un soggetto sovrano della storia.
L’Iran ha dimostrato nella Guerra del Ramadan che l’esistenza tellurica — la consapevolezza della propria patria — può resistere all’assalto della macchina talassocratica, non grazie a una potenza di fuoco superiore, ma grazie alla risoluta determinazione a rimanere sul proprio terreno, a combattere e, se necessario, a morire. Questa capacità, quella di «massacrare la morte ai piedi dell’Assoluto», come recita la tradizione iraniana, può risultare estranea alla sensibilità laica dell’Occidente. Ma è la ragione ultima per cui l’Iran non è caduto e non cadrà. È anche la ragione ultima per cui la Germania, se continuerà ad agire come se la geografia fosse una categoria obsoleta, fallirà in un campo che non padroneggia.
La geografia è destino. Si può negarlo. Si può ignorarlo. Si può cercare di soffocarlo con flussi di dati e missili ipersonici. Ma non ci si può sfuggire. La Germania si trova di fronte alla scelta di affrontare questa verità oppure di lasciarsi trascinare nel vortice che altri hanno preparato per lei, perdendo non solo la propria prosperità ma, in ultima analisi, se stessa. Il momento di decidere non è domani. È adesso.
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Schmitt, Carl. Il Nomos della Terra nel diritto internazionale del Jus Publicum Europaeum (The Nomos of the Earth in the International Law of the Jus Publicum Europaeum). Berlino: Duncker & Humblot, 1950, pp. 13–20.
2
Ibid., pp. 143–155.
3
Governo federale, “Sostegno militare all’Ucraina” (Military Support for Ukraine), panoramica costantemente aggiornata. La Germania è quindi il secondo maggiore sostenitore militare dell’Ucraina dopo gli Stati Uniti.
4
Ufficio federale di statistica (Destatis), “Tasso di inflazione al +7,9% nel 2022”, comunicato stampa n. 017 del 17 gennaio 2023. Si è trattato del tasso di inflazione annuale più elevato dalla riunificazione del 1990.
5
Istituto ifo, “La guerra in Ucraina è costata finora alla Germania circa 200 miliardi di euro”, comunicato stampa del 21 febbraio 2024. L’importo comprende sia i costi diretti (aiuti militari, assistenza ai rifugiati) sia quelli indiretti (shock dei prezzi dell’energia, perdite di produzione, effetti dell’inflazione).
6
Sul dibattito relativo ai missili Taurus: nel mese di ottobre 2023 il cancelliere Olaf Scholz ha pubblicamente respinto la fornitura di missili da crociera Taurus all’Ucraina, citando il rischio di coinvolgere la Germania nel conflitto. Il dibattito ha diviso la coalizione “a semaforo” e ha provocato tensioni persistenti con l’opposizione CDU/CSU.
7
Le esplosioni si sono verificate il 26 settembre 2022 nel Mar Baltico, nei pressi di Bornholm. Le autorità investigative danesi e svedesi hanno confermato che si è trattato di un atto di sabotaggio. Il giornalista investigativo Seymour Hersh ha pubblicato un articolo nel febbraio 2023 in cui suggerisce un coinvolgimento degli Stati Uniti (Seymour Hersh, “How America Took Out the Nord Stream Pipeline”, Substack, 8 febbraio 2023). Il New York Times ha riportato la notizia di un possibile coinvolgimento ucraino («Intelligence Suggests Pro-Ukrainian Group Sabotaged Pipelines», 7 marzo 2023). Il governo federale tedesco non ha ancora presentato un rapporto finale sulle indagini.
8
Agenzia federale delle reti, “Relazione sullo stato dell’approvvigionamento di gas” (Report on the Provision of Gas), relazione periodica 2022–2023. Vedi anche: Federazione delle industrie tedesche (BDI), “I costi energetici come rischio di localizzazione” (Energy Costs as a Locational Risk), settembre 2023.
9
UNHCR, *Tendenze globali: sfollamenti forzati nel 2024*, giugno 2025. I principali paesi di origine sono stati la Siria, l’Afghanistan, l’Ucraina, il Venezuela e il Sudan.
10
Heidegger, Martin. «La questione della tecnica» (The Question Concerning Technology) (1953). In: *Conferenze e saggi*. Pfullingen: Neske, 1954.
11
Governo federale, “Neues Fachkräfteeinwanderungsgesetz” (Nuova legge sull’immigrazione di lavoratori qualificati), in vigore dal 18 novembre 2023. La legge abbassa le soglie salariali per la Carta blu UE e introduce una “Carta delle opportunità” basata su un sistema a punti.
12
Ufficio federale di statistica (Destatis), “Bevölkerung mit Migrationshintergrund – Ergebnisse des Mikrozensus 2023” (Popolazione con background migratorio – Risultati del microcensimento 2023), serie 1, sottoserie 2.2, 2024. Si considera che una persona abbia un background migratorio se lei stessa o entrambi i suoi genitori non sono nati con la cittadinanza tedesca.
13
Ufficio federale di statistica (Destatis), “Il tasso di natalità nel 2023 è sceso a 1,35 figli per donna”, comunicato stampa n. 318 del 17 settembre 2024.
14
Spengler, Oswald. Il tramonto dell’Occidente: Lineamenti di una morfologia della storia universale. Vol. 2: Prospettive di storia universale. (The Decline of the West: Outlines of a Morphology of World-History. Vol. 2: Prospettive di storia mondiale.) Monaco: C. H. Beck, 1922, capitoli “Macchina e denaro” e “La città mondiale e le masse sradicate.”
Un articolo scritto da un ospiteAli-Mohammad Mohajer NasserIraniano orgoglioso | Scienze politiche (SBU) e governance globale (Jena) | Scrivo di filosofia, politica, teologia, tradizione e geopolitica | Tutti i contenuti sono gratuiti — un contributo volontario è gradito; non esitate a contattarmi in privato per offrirlo.
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Prefazione: Il discorso economico cinese e il pensiero governativo in materia di economia sono ancorati all’economia politica marxista. Eppure, i commentatori occidentali sembrano incapaci di prendere sul serio l’economia politica marxista cinese. Il rifiuto o l’incapacità di comprendere l’economia politica marxista cinese nei suoi stessi termini, come un’ontologia distinta e legittima, rende invariabilmente le osservazioni occidentali, nella migliore delle ipotesi, parziali e spesso addirittura fuorvianti. Questo saggio esplora un recente caso di tale fallimento di comprensione, concentrandosi su un articolo pubblicato su Qiushi – la rivista ufficiale del Partito Comunista Cinese – lo scorso dicembre, in cui vengono presentate alcune dichiarazioni del Presidente Xi Jinping sull’importanza strategica della promozione della domanda interna.
Gran parte dei commenti occidentali sulla politica economica cinese continua a soffrire di una persistente incapacità di trattare seriamente il marxismo cinese. (Quando parlo di commenti “occidentali”, includo anche quelli di commentatori cinesi che si trovano solitamente nei think tank americani; il termine “occidentale” si riferisce a una particolare cornice discorsiva o a un particolare atteggiamento concettuale). Ogni volta che il marxismo (o il marxismo-leninismo) viene invocato nel contesto delle discussioni sull’economia politica cinese, viene invariabilmente inquadrato come una questione di “ideologia” o una sorta di “apparenza”. Questa impostazione ideologica porta a interrogarsi sul funzionamento del marxismo-leninismo come discorso politico “legittimante”, piuttosto che come tecnologia discorsiva all’interno del più ampio apparato governativo stesso.
Raramente assistiamo a un confronto approfondito con le categorie concettuali critiche che gli stessi politici e leader cinesi utilizzano per inquadrare i problemi di crescita e sviluppo economico, cambiamento strutturale, questioni di domanda e offerta e, in sostanza, i meccanismi di riproduzione sociale ed economica. Una delle conseguenze di ciò è la persistenza di una discordanza comunicativa, per cui i commentatori occidentali e i testi politici cinesi, di fatto, “non si comprendono a vicenda”.
Quando i commentatori occidentali sollevano preoccupazioni riguardo agli squilibri commerciali, alla sovraccapacità industriale e alle cosiddette “distorsioni” competitive e al mercantilismo moderno – che si tratti di sussidi statali, di un RMB sottovalutato o di tassi di interesse “inferiori a quelli di mercato” e di “finanza facile” – spesso lo fanno proiettando tali problematiche su dichiarazioni e prospettive cinesi che, in fondo, sono organizzate sulla base di un’ontologia completamente diversa. Un ottimo esempio è la raccolta di estratti delle varie dichiarazioni di Xi Jinping sull’espansione della domanda interna, pubblicata nel dicembre 2025 dalla rivista Qiushi , e le reazioni dei commentatori occidentali. L’articolo, intitolato “L’espansione della domanda interna è una mossa strategica” (扩大内需是战略之举), è una selezione curata delle dichiarazioni di Xi nel corso del decennio successivo al 2015. Una traduzione integrale in inglese di questo articolo, realizzata con l’ausilio dell’intelligenza artificiale, è disponibile in appendice alla fine di questo saggio. L’edizione originale cinese è consultabile qui . Mentre i commentatori occidentali hanno subito accolto con favore i passaggi che facevano riferimento a ciò che poteva essere interpretato come capacità eccessiva o consumo contenuto, una lettura attenta e completa rivela che la selezione non concorda con i modelli di equilibrio prevalenti che informano i commentatori occidentali, bensì presenta una logica di sviluppo coerente fondata sull’economia politica marxista.
Qiushi — letteralmente, “alla ricerca della verità” — è la rivista ufficiale del Partito Comunista Cinese e, pertanto, riveste un peso particolare all’interno del dibattito politico. In poche parole, vale la pena leggerla.
Quando è uscito il numero di dicembre 2025 di Qiushi , i commentatori occidentali si sono subito avventati sull’estratto iniziale, tratto da un discorso pronunciato da Xi alla seconda sessione plenaria del quinto plenum del XVIII Comitato Centrale il 29 ottobre 2015. In quel discorso, egli disse:
“In passato, la capacità produttiva del nostro Paese era arretrata, quindi il nostro lavoro si è concentrato sull’espansione degli investimenti e sull’aumento della capacità produttiva. Ora la capacità complessiva è in eccesso; continuare a fare affidamento esclusivamente sull’espansione degli investimenti per incrementare il tasso di crescita ha un effetto limitato e rendimenti marginali decrescenti. Sebbene gli investimenti possano essere un importante motore di crescita economica nel breve termine, i consumi finali sono il motore duraturo della crescita. Pur espandendo gli investimenti effettivi e valorizzando il loro ruolo chiave, dobbiamo valorizzare in modo più efficace il ruolo fondamentale dei consumi nella crescita.”
Letto isolatamente dal resto del testo, per non parlare del suo contesto temporale, sembrerebbe che il brano confermi le tesi centrali della narrativa occidentale dominante, ovvero che la Cina abbia una capacità produttiva eccessiva o sovradimensionata, dovuta a un’eccessiva dipendenza dagli investimenti (statali/pubblici) – spesso descritti come “uno spreco” – e che persino Xi avesse compreso e ammesso la necessità di un “riequilibrio” verso i consumi. Si percepiva un senso di “vi ho beccati” o “ve l’avevo detto” da parte di diversi commentatori.
Eppure, leggendo il resto dell’articolo, la raccolta non avvalora affatto queste affermazioni del pensiero dominante occidentale. Al contrario, il corpo dell’articolo le mina sistematicamente, rendendole unidimensionali e riduttive.
Subito dopo questi commenti del 2015, troviamo una dichiarazione del 2016 che definisce il quadro teorico di riferimento. Essa recita:
“Domanda e offerta sono i due aspetti fondamentali delle relazioni interne dell’economia di mercato; si trovano in un rapporto dialettico di opposizione e unità al contempo. Le due sono inseparabili, interdipendenti e si influenzano reciprocamente. Senza domanda, l’offerta non può realizzarsi; una nuova domanda può generare una nuova offerta. Senza offerta, la domanda non può essere soddisfatta; una nuova offerta può creare una nuova domanda.”
Xi prosegue poi rifiutando una scelta dualistica tra gestione dell’offerta e gestione della domanda. Piuttosto, le scelte politiche devono essere basate su una corretta comprensione delle condizioni concrete del momento, ma domanda e offerta “devono coordinarsi e promuoversi a vicenda”. Altri estratti dal 2020 in poi ritornano alla stessa ampia concettualizzazione, discutendo la necessità di stabilire “un equilibrio dinamico di livello superiore in cui la domanda segue l’offerta e l’offerta crea la domanda”, di “combinare organicamente l’attuazione della strategia di espansione della domanda interna con l’approfondimento della riforma strutturale dal lato dell’offerta” e di considerare l’espansione della domanda interna non come un espediente temporaneo, ma come “una mossa strategica”. Altri passaggi di dichiarazioni rilasciate tra il 2022 e il 2024 parlano di “domanda che crea offerta, offerta che crea domanda” e dell’imperativo di un continuo approfondimento della riforma dal lato dell’offerta parallelamente all’espansione della domanda. Xi parla di progressi nel superamento dei colli di bottiglia e dei punti deboli del sistema della catena di approvvigionamento, sottolineando che gli squilibri e i blocchi tra i due sono fonti di rischio economico e finanziario (2022-2024). Gli estratti più recenti della Conferenza centrale sul lavoro economico del 2024 e la spiegazione del 15° piano quinquennale dell’ottobre 2025 considerano l’espansione della domanda interna, in particolare, ma non esclusivamente, dei consumi, come una necessità strategica, insistendo al contempo sulla necessità di coordinare le azioni dal lato dell’offerta e della domanda al fine di raggiungere un equilibrio dinamico.
La discussione si è concentrata su questioni di equilibrio dinamico e su problematiche relative alla domanda, che non può essere ridotta al solo consumo. Infatti, anche nel discorso economico dominante, la domanda è intesa come comprensiva sia degli investimenti che dei consumi, un punto che viene regolarmente confuso – forse in modo disonesto e deliberato – dai commentatori occidentali più autorevoli.
Il linguaggio e l’inquadramento concettuale contenuti in questi passaggi riflettono un’ontologia particolare e ben definita. Non si tratta di metafore casuali o di semplici frammenti di affermazioni ideologiche. L’economia tradizionale inquadra l’economia come un sistema che tende all’equilibrio, statico o espansivo, tra offerta aggregata e domanda aggregata. I modelli tradizionali sono solitamente costruiti sulla base di ipotesi semplificative, come l’esistenza di un singolo agente rappresentativo o di un mondo basato su un’unica merce. Ciò porta alla persistenza dell’equilibrio e del bilanciamento tra domanda e offerta a livello aggregato, considerati come un parametro statico e quantificato monetariamente (in percentuale del PIL).
Questa impostazione non corrisponde al modo in cui il discorso ufficiale cinese concepisce il mondo. Al contrario, l’economia nazionale è concettualizzata come composta da circuiti di riproduzione sociale, ancorati allo sviluppo delle forze produttive. In quanto sistema dinamico, con cambiamenti sia qualitativi che quantitativi al suo centro, gli squilibri sistemici sono una caratteristica della trasformazione strutturale piuttosto che anomalie da eliminare una volta per tutte. In questa prospettiva, “equilibrio” è dinamico, provvisorio e storico, piuttosto che statico e atemporale. L’equilibrio dinamico – dongtai pingheng动态平衡 – è l’obiettivo da perseguire mentre ci si sforza di consentire la realizzazione di livelli tecnici e organizzativi progressivamente più elevati man mano che il modo di produzione stesso si evolve. Il concetto viene invocato in diverse occasioni da Xi nella raccolta di dicembre 2025.
In effetti, l’idea di equilibrio dinamico merita molta più attenzione, poiché indica una comprensione dei processi e dei sistemi economici non come questioni di equilibrio, ma come sistemi multidimensionali in perpetuo movimento, in cui il centro di gravità non è uno stato di equilibrio statico, bensì una dinamica continua di trasformazione. L’equilibrio dinamico riguarda la fluidificazione o lo sblocco dei sistemi di circolazione, che è alla base di un miglioramento sistemico sostenibile. Nozioni dialettiche di quantità in qualità e qualità in quantità, di negazione della negazione e simili, entrerebbero quindi a far parte di questa comprensione. (Potrei tornare su questo argomento in futuro per una discussione più dettagliata sull’equilibrio dinamico .)
È sufficiente notare che si tratta di un’impostazione decisamente marxista dello sviluppo storico e dell’economia politica. Questa impostazione diventa ancora più chiara se consideriamo altri materiali correlati di Qiushi . Prendiamo ad esempio un articolo esplicativo del marzo 2025 intitolato “Perseverare negli sforzi coordinati sia sul lato dell’offerta che della domanda, e equilibrio dinamico” (坚持供需两侧协同发力、动态平衡). Questo saggio cita la stessa formulazione dialettica del 2016 ed è esplicito nel suo linguaggio orientato alla dinamica dei processi quando parla dell’equilibrio aggregato tra domanda e offerta come “relativo e temporaneo”; e che il passaggio dall’equilibrio allo squilibrio, e poi di nuovo a un nuovo equilibrio, è “una legge oggettiva dello sviluppo economico”. Un “equilibrio dinamico di livello superiore” può essere realizzato solo coordinando l’espansione della domanda interna con l’ottimizzazione della capacità di offerta.
Questa è la stessa logica di circolazione che permea gli estratti di dicembre 2025. L’economia nazionale è trattata come un processo continuo e dialettico di produzione-distribuzione-circolazione-consumo in cui domanda e offerta sono elementi inseparabili. Il vocabolario marxista (“对立又统一”, “辩证关系”, “动态平衡”, “客观规律”) è il quadro teorico esplicito utilizzato per rifiutare qualsiasi diagnosi unilaterale (pura sovraccapacità / puro sottoconsumo) e per giustificare il perseguimento simultaneo dell’espansione della domanda e del miglioramento dell’offerta nell’ambito della strategia della doppia circolazione.
In sintesi, sia la lunga opera che questo breve articolo esplicativo presentano la stessa posizione: la gestione macroeconomica è l’applicazione pratica del materialismo dialettico al circuito della riproduzione sociale.
Possiamo esaminare un altro saggio recente, pubblicato nel numero di maggio 2026 di Qiushi , intitolato “Rafforzare, ottimizzare ed espandere l’economia reale” (做强做优做大实体经济), un’altra raccolta di riflessioni di Xi che abbracciano il decennio a partire dal 2015. Questo saggio incentra l’intera discussione sulla centralità della produzione materiale. Possiamo notare che dal 2016 in poi, Xi ha insistito sul fatto che l’economia reale, in particolare il settore manifatturiero, sia il “fondamento della nazione”, la “fonte della creazione di ricchezza” e la base su cui deve fondare la finanza. In discussioni sullo sviluppo di un sistema finanziario socialista, ha poi affermato che tale sistema deve servire l’economia reale e che la sua espansione virtuale o fine a se stessa non sarebbe stata accettata dalla Cina. L’economia reale è il fondamento su cui si basa l’espansione della riproduzione sociale ed economica; e per Xi, ciò significa promuovere lo sviluppo di forze produttive avanzate.
Se questo è il “contesto” discorsivo in cui vanno interpretate le osservazioni di Xi, vale la pena tornare brevemente all’estratto del 2015 e contestualizzarlo storicamente. In altre parole, una corretta comprensione delle osservazioni citate negli estratti deve tenere conto della situazione o del contesto in cui sono state pronunciate. Con il senno di poi, è chiaro che nel 2015 il riconoscimento di un eccesso di capacità produttiva complessiva non avrebbe dovuto sorprendere. L’osservazione fu fatta a pochi anni di distanza dal massiccio pacchetto di stimolo economico cinese da 4 trilioni di RMB, varato in seguito alla crisi finanziaria globale del 2008. Questo pacchetto di stimolo e la successiva espansione del credito e degli investimenti convogliarono una notevole liquidità di sistema attraverso strumenti di finanziamento dei governi locali. Sulla scia di questo stimolo, la Cina assistette a un’esplosione di progetti di sviluppo, tra cui importanti o accelerate opere infrastrutturali urbane e correlate. Già nel 2013, si temeva che l’utilizzo della capacità produttiva nei settori dell’acciaio, del cemento, dell’alluminio, del vetro e della cantieristica navale fosse problematicamente basso. Le osservazioni di Xi del 2015 riflettevano semplicemente il fatto che la sostanziale espansione quantitativa degli investimenti aveva raggiunto un punto di rendimenti decrescenti e che un’ulteriore crescita (pura quantità) non sarebbe stata sufficiente. Ciò che seguì non fu un passaggio a una diagnosi puramente “dal lato della domanda”, bensì l’elevazione della riforma strutturale dal lato dell’offerta come direzione critica; e che tale riforma strutturale dal lato dell’offerta sarebbe stata perseguita in concomitanza con un obiettivo a lungo termine di espansione e miglioramento della domanda interna. Questa logica fu poi estesa attraverso il modello della doppia circolazione , in cui la circolazione interna sarebbe il corpo principale, con la circolazione internazionale come complemento (以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局).
In altre parole, questo modello garantirebbe il circuito interno di produzione, distribuzione, circolazione e consumo, aprendosi al contempo a risorse e mercati esterni in modo da rafforzare la capacità di sviluppo nazionale. La promulgazione del concetto di doppia circolazione è un altro esempio di interpretazione occidentale errata. Quando il concetto fu presentato per la prima volta, nel 2019, la reazione prevalente fu quella di “leggere” la formulazione come un segnale di un ritorno della Cina all’autarchia. Nel mio libro ” China, Trust and Digital Supply Chains ” (2023), analizzo in dettaglio questo equivoco, sostenendo che la formulazione non solo non segnalava un ritorno all’autarchia, ma indicava piuttosto una rinnovata enfasi sulle interazioni internazionali. Questo quadro interpretativo è ovviamente emerso prima della pandemia, ma l’idea di apertura ha acquisito nuova linfa con l’allentamento delle restrizioni legate alla pandemia nel 2022/23. Parte dell’errata interpretazione era di natura puramente filologica: la formulazione originale cinese conteneva una “virgola” cinese ( dunhao顿号、) che viene utilizzata per separare gli elementi in un elenco correlato. Comprendendo questo semplice espediente grammaticale, la formulazione risulta più chiara se interpretata come “un nuovo modello di sviluppo di “doppia circolazione”, in cui i mercati interni ed esteri si rafforzano a vicenda, con il mercato interno come pilastro principale”. Non vi fu alcuna ritirata autarchica.
Per chi ha familiarità con l’economia marxista, in particolare con quanto delineato nel Capitale , è chiaro che al centro di questo approccio si trova il concetto di circolazione . Questa concettualizzazione deriva direttamente dal Capitale, Volume 2, in cui Marx discute ampiamente gli schemi di riproduzione semplice ed espansa. In questa discussione, tali schemi erano il mezzo attraverso il quale Marx esaminava le condizioni in cui il capitale si riproduceva su scala espansiva, mentre la composizione tecnica del capitale, la proporzionalità tra i diversi settori e le relazioni tra produzione e consumo si evolvevano continuamente. La discussione di Marx sugli schemi di riproduzione andava quindi ben oltre i bilanci statici, riflettendo un quadro dinamico che cercava di cogliere le trasformazioni quantitative e qualitative, i loro fattori determinanti e le problematiche che avrebbero influenzato il regolare funzionamento dell’accumulazione e dell’espansione del capitale. Naturalmente, così facendo, Marx individuò anche le fonti di potenziali crisi sistemiche, che avrebbero potuto turbare o ostacolare la dinamica trasformazione del valore.
Non sorprende che il discorso politico cinese abbia a lungo considerato la libera circolazione dell’economia nazionale – la metamorfosi del capitale attraverso le sue successive forme – come un obiettivo politico centrale. Ciò è pienamente coerente con la comprensione concettuale che si può ricavare dal Capitale di Marx in merito alle dinamiche di riproduzione ed espansione sistemica. La questione fondamentale non è quella di tendere a uno stato di equilibrio, come si riscontra nell’economia tradizionale, ma della fluidità e della velocità della metamorfosi e del flusso. La concettualizzazione della doppia circolazione è un’espressione contemporanea di questa preoccupazione fondamentale in condizioni di accresciuta incertezza esterna e della conseguente necessità di elevare la qualità delle forze produttive interne.
Il mio libro, “China, Trust and Digital Supply Chains” , esamina attentamente questa linea teorica. Esplora come i responsabili politici cinesi mobilitino le categorie di circolazione, tratte in particolare dal Capitale Volume 2, per concettualizzare come le catene di approvvigionamento possano essere potenziate attraverso lo sviluppo e l’implementazione di sistemi di digitalizzazione. In questo caso, le catene di approvvigionamento sono l’analogo moderno dei circuiti astratti di metamorfosi del capitale discussi da Marx. Ho analizzato la strategia della doppia circolazione non come una risposta tattica alle frizioni commerciali o come un segno di un pianificato ritiro dall’impegno globale, bensì come uno sforzo per riconfigurare i circuiti attraverso i quali il valore viene prodotto, distribuito e realizzato all’interno di una grande economia continentale che cerca di mantenere l’autonomia di sviluppo, approfondendo ed espandendo al contempo l’interconnessione esterna. Ho dimostrato che questi concetti sono centrali nel modo in cui i pensatori e gli analisti politici cinesi affrontano concretamente i problemi della logistica, dei flussi di dati, dell’ammodernamento industriale e della domanda interna. L’economia politica marxista è tutt’altro che ideologica o ornamentale. In effetti, trattare tali categorie come mera ideologia le svuota di contenuto esplicativo e lascia all’analista una serie di spiegazioni residuali – capitalismo di stato, politica d’élite, neomercantilismo o chissà cos’altro. Ciò significa che il commentatore occidentale dominante non coglie la coerenza fondamentale del progetto di sviluppo cinese così come viene concepito dagli stessi responsabili politici e leader cinesi.
Nello schema marxista classico, la riproduzione semplice (il circuito che si limita a sostituire la scala di produzione esistente) è analiticamente prioritaria, ma storicamente secondaria, rispetto alla riproduzione espansa, ovvero all’ampliamento e alla ristrutturazione continua della base materiale. Gli schemi di Marx nel secondo volume del Capitale non sono modelli per un equilibrio statico; sono piuttosto strumenti per rivelare le condizioni in cui il sistema può riprodursi su scala espansiva, mentre la composizione organica del capitale, le condizioni tecniche di produzione e le relazioni tra i vari settori cambiano. Le formulazioni cinesi – “la domanda traina l’offerta, l’offerta crea la domanda”, “equilibrio dinamico di livello superiore”, “circolazione regolare dell’economia nazionale” – si inseriscono perfettamente in questa tradizione. Esse considerano il circuito della riproduzione sociale (produzione-distribuzione-circolazione-consumo) come un processo in continua evoluzione, in cui gli squilibri temporanei sono al tempo stesso inevitabili e motore del progresso strutturale.
Come ho sostenuto altrove , la dinamica economica strutturale di Luigi Pasinetti fornisce un apparato formale complementare. Il quadro teorico di Pasinetti si concentra sulla composizione in evoluzione della domanda e sui tassi differenziati di progresso tecnico tra i settori; la crescita è intrinsecamente squilibrata nel breve periodo, e il percorso di lungo periodo è caratterizzato da una continua riallocazione di lavoro e capitale verso settori con produttività crescente ed elasticità della domanda variabile. L'”equilibrio” non è quindi mai un punto fisso, ma un obiettivo mobile definito dalla struttura tecnica e della domanda in continua evoluzione. Ciò si allinea perfettamente con la ripetuta insistenza cinese sul fatto che le riforme strutturali dal lato dell’offerta debbano continuamente migliorare la qualità e l’adattabilità del sistema di offerta, mentre la domanda interna (in particolare i consumi) viene espansa e potenziata, non per ripristinare un equilibrio preesistente, ma per consentire il successivo ciclo di riproduzione espansa sotto forze produttive più elevate.
Le critiche occidentali incentrate sull’equilibrio (la capacità in eccesso come semplice sovrainvestimento rispetto a una data curva di domanda, o il sottoconsumo come una carenza permanente da colmare con la sola redistribuzione del reddito) non colmano quindi il carattere storico-dinamico del problema così come viene presentato nei documenti cinesi. Il riconoscimento, nel 2015, di una capacità in eccesso complessiva non è un’ammissione che il sistema abbia superato in modo permanente un optimum statico; è una diagnosi secondo cui l’espansione quantitativa del precedente boom degli investimenti aveva raggiunto il punto in cui un’ulteriore semplice scalatura produceva rendimenti decrescenti e che era necessaria una riconfigurazione qualitativa della struttura produttiva. Va notato, incidentalmente, sebbene ciò meriti un’ulteriore riflessione, che all’epoca – nel 2015 – la Cina ha anche lanciato Made in China 2025 , un piano per il rinnovamento industriale che da allora si è basato sul concetto marxista di “nuove forze produttive qualitative” (新质生产力). In altre parole, mentre Xi parlava della necessità di espandere i consumi nel 2015, riconosceva anche la centralità dell’ammodernamento della produzione attraverso gli investimenti.
La successiva enfasi sulla doppia circolazione, sulle nuove forze produttive di qualità e sul primato dell’economia reale è l’espressione pratica di quella stessa logica di sviluppo: continuare ad ampliare e migliorare la base materiale gestendo al contempo i continui aggiustamenti, storicamente specifici, tra i settori e tra domanda e offerta che la riproduzione ampliata comporta. Equilibrio dinamico.
Lo scopo di questa discussione non è stato semplicemente quello di evidenziare come i commentatori occidentali più influenti abbiano selezionato arbitrariamente alcuni passaggi da una recente pubblicazione di estratti di commenti di Xi Jinping, ma di suggerire che vi siano conseguenze sia pratiche che intellettuali di questo evidente errore interpretativo. Che abbiano selezionato arbitrariamente i passaggi è evidente e disonesto, tanto più grave per chi legge il cinese, dato che la selezione era all’epoca disponibile solo in cinese. Più sostanzialmente, tuttavia, questi commentatori occidentali, le loro preoccupazioni sugli squilibri commerciali bilaterali, sulla capacità industriale cinese e sulla pressione competitiva esercitata dalle imprese cinesi sulle industrie occidentali consolidate, sono articolate in un quadro e in un linguaggio che semplicemente non si adattano al quadro intellettuale che organizza la politica cinese. È chiaro che il discorso politico cinese è incentrato sulla questione del continuo ammodernamento della base materiale, che si riflette nelle preoccupazioni pratiche per la sicurezza e la resilienza delle catene industriali e di approvvigionamento. I responsabili politici cinesi sono al contempo preoccupati dalle sfide legate alla costruzione di un mercato interno su larga scala, capace di sostenere una riproduzione ampliata a un livello qualitativo più elevato. Domanda e offerta non sono considerate come artefatti astratti e intoccabili, ma come elementi dinamici di un sistema complesso in continua evoluzione. Le priorità politiche cinesi ruotano attorno alla questione dell’equilibrio dinamico, pur mantenendo elevati standard di produzione e consumo. Produzione e consumo sono concettualizzati come elementi simbiotici in circuiti di trasformazione del valore, in cui l’obiettivo delle politiche è quello di agevolare i flussi, eliminare i colli di bottiglia e catalizzare una crescente efficienza materiale ed energetica nell’intero sistema.
I responsabili politici cinesi non sono interessati alle esortazioni occidentali ad aumentare i consumi a scapito degli investimenti continui nelle forze produttive e nei fattori che sostengono la circolazione e l’espansione della riproduzione. Una simile proposta ha poco senso in un’ontologia che inquadra produzione e consumo come simbioticamente interdipendenti. Le pressioni occidentali su concetti come sovraccapacità, consumi repressi e simili avranno scarso impatto sulle priorità politiche cinesi, che si fondano su un quadro completamente diverso. Le diagnosi occidentali semplicemente non vengono accettate, in parte perché il loro quadro concettuale è in contrasto con l’economia politica marxista che sostiene il pensiero cinese. Il risultato è l’effetto “navi che si incrociano nella notte”. Le esortazioni occidentali, diffuse tra i principali attori del settore, affinché la Cina “riequilibri”, “riduca la sovraccapacità” o “stimoli i consumi” si scontrano con un quadro concettuale che parla di espansione della domanda, adeguamento della capacità e ammodernamento strutturale, ma all’interno di un’architettura concettuale diversa e con obiettivi a lungo termine differenti.
Se gli analisti occidentali vogliono davvero capire come la politica e i leader politici cinesi inquadrano le priorità e gli approcci economici, dovranno abbandonare il presupposto delle prospettive dominanti, ovvero che l’economia sia un sistema di equilibrio basato su un unico bene, un unico produttore e un unico consumatore. Al contrario, non solo dovranno prendere sul serio il marxismo cinese (leggere Marx potrebbe essere d’aiuto, dato che è molto improbabile che qualcuno di loro l’abbia fatto, viste le caricature semplicistiche che ne fanno), ma anche riformulare il proprio approccio alle questioni economiche.
L’insistenza nell’imporre l’economia occidentale tradizionale a un’ontologia discorsiva non correlata lascia il commentatore occidentale aggrappato al nulla. Trattare il marxismo-leninismo come un mero vezzo estetico o ideologico aggrava ulteriormente la carenza analitica. Le categorie marxiste non sono ornamentali. Costituiscono l’ontologia fondante che enfatizza il primato dello sviluppo delle forze produttive, il carattere storico delle strutture economiche, la comprensione dell'”equilibrio” non come fine ultimo, ma come sfida dinamica nel contesto di un sistema di trasformazione in continua evoluzione e talvolta in rapida accelerazione nei circuiti dell’evoluzione del capitale e della riproduzione socio-economica a un livello superiore. Non comprendere questo quadro, e peggio ancora liquidarlo semplicemente come “ideologia”, significa presumere che solo le categorie dell’economia tradizionale costituiscano una conoscenza autentica dell’economia. Tale presupposto è di per sé una mossa ideologica che preclude la possibilità di comprendere la politica cinese nel contesto in cui essa viene effettivamente formulata e razionalizzata.
Espandere la domanda interna è una mossa strategica
Fonte: Qiushi, 2025/24
Autore: Xi Jinping
15 dicembre 2025
Questa è una selezione di importanti dichiarazioni del Segretario Generale Xi Jinping sull’espansione della domanda interna come mossa strategica tra ottobre 2015 e ottobre 2025.
IO
In passato, la capacità produttiva del nostro Paese era arretrata, quindi il nostro lavoro si è concentrato sull’espansione degli investimenti e sull’aumento della capacità produttiva. Ora la capacità produttiva complessiva è in eccesso; continuare a fare affidamento esclusivamente sull’espansione degli investimenti per incrementare il tasso di crescita ha un effetto limitato e rendimenti marginali decrescenti. Sebbene gli investimenti possano essere un importante motore di crescita economica nel breve termine, i consumi finali sono il motore duraturo della crescita. Pur espandendo gli investimenti effettivi e valorizzandone il ruolo chiave, dobbiamo valorizzare in modo più efficace il ruolo fondamentale dei consumi nella crescita.
(Discorso tenuto in occasione della seconda sessione plenaria del quinto plenum del XVIII Comitato Centrale, 29 ottobre 2015)
II
Domanda e offerta sono i due aspetti fondamentali delle relazioni interne all’economia di mercato; si trovano in un rapporto dialettico di opposizione e unità al contempo. Le due sono inseparabili, interdipendenti e si influenzano reciprocamente. Senza domanda, l’offerta non può realizzarsi; una nuova domanda può generare una nuova offerta. Senza offerta, la domanda non può essere soddisfatta; una nuova offerta può creare una nuova domanda.
Il lato dell’offerta e il lato della domanda sono i due strumenti fondamentali per la gestione e la regolamentazione della macroeconomia. La gestione della domanda si concentra principalmente sui problemi aggregati e sulla regolamentazione a breve termine; agisce principalmente attraverso l’adeguamento della tassazione, della spesa pubblica, del credito monetario e simili, al fine di stimolare o frenare la domanda e promuovere così la crescita economica. La gestione dell’offerta si concentra principalmente sui problemi strutturali e sulla stimolazione della forza motrice della crescita; agisce principalmente ottimizzando l’allocazione dei fattori e adeguando la struttura produttiva al fine di migliorare la qualità e l’efficienza del sistema di offerta e promuovere così la crescita economica.
Osservando la storia dello sviluppo economico mondiale, la scelta di dare maggiore enfasi all’offerta o alla domanda in politica economica dipende dalla situazione macroeconomica di ciascun paese. Parlare solo di offerta trascurando la domanda, o viceversa, è un approccio parziale. I due aspetti non sono in contrapposizione, non si escludono a vicenda; al contrario, devono coordinarsi e promuoversi reciprocamente.
(Discorso tenuto al Seminario per i quadri direttivi a livello provinciale e ministeriale sullo studio e l’attuazione dello spirito del Quinto Plenum del XVIII Comitato Centrale, 18 gennaio 2016)
III
Dobbiamo attuare con fermezza la strategia di espansione della domanda interna. La costruzione di un sistema completo di domanda interna è fondamentale per lo sviluppo a lungo termine del nostro Paese e per la pace e la stabilità durature. Dopo le riforme e l’apertura, e soprattutto dopo l’adesione all’OMC, la Cina è entrata a far parte della grande circolazione internazionale, sviluppando un modello di sviluppo in cui sia i mercati che le risorse (come le risorse minerarie) erano “orientati verso l’esterno”, diventando la “fabbrica del mondo”. Questo ha giocato un ruolo importante nel consentirci di cogliere le opportunità della globalizzazione economica, di rafforzare rapidamente la nostra economia e di migliorare il tenore di vita della popolazione. Negli ultimi anni, la globalizzazione economica ha incontrato delle difficoltà; questa pandemia potrebbe intensificare la tendenza alla deglobalizzazione, e la propensione all’isolamento di diversi Paesi è chiaramente aumentata. Il contesto esterno in cui si inserisce lo sviluppo del nostro Paese potrebbe subire profondi cambiamenti. Attuare la strategia di espansione della domanda interna è necessario per far fronte all’impatto dell’epidemia, per mantenere uno sviluppo economico sano e sostenibile a lungo termine e per soddisfare le crescenti esigenze di una vita migliore per la popolazione.
Il vantaggio di un’economia di grandi dimensioni risiede nella sua capacità di circolare internamente. La Cina ha una popolazione di 1,4 miliardi di abitanti; il PIL pro capite ha già superato i 10.000 dollari; è il mercato di consumo più grande e con il maggior potenziale al mondo. L’ottimizzazione e il miglioramento dei consumi delle famiglie, combinati con la scienza, la tecnologia e i modelli di produzione moderni, offrono enormi margini di crescita. Dobbiamo considerare l’espansione della domanda interna come fulcro strategico, in modo che produzione, distribuzione, circolazione e consumo si basino maggiormente sul mercato interno e creino un circolo virtuoso, chiarendo la direzione strategica della riforma strutturale dal lato dell’offerta e promuovendo un equilibrio dinamico tra offerta aggregata e domanda aggregata a un livello superiore. Espandere la domanda interna ed espandere l’apertura non sono concetti contraddittori. Quanto più fluida sarà la circolazione interna, tanto più essa potrà formare un campo gravitazionale per i fattori di risorse globali, tanto più favorirà la costruzione di un nuovo modello di sviluppo con la grande circolazione interna come fulcro principale e le doppie circolazioni interna e internazionale che si rafforzano a vicenda, e tanto più favorirà la formazione di nuovi vantaggi nella partecipazione alla competizione e alla cooperazione internazionale.
I consumi rappresentano un motore fondamentale per la crescita economica del nostro Paese e la classe media costituisce un pilastro essenziale di tale crescita. Attualmente, la Cina conta circa 400 milioni di persone appartenenti alla classe media, il numero più elevato al mondo in termini assoluti. Dobbiamo considerare l’ampliamento di questa fascia di reddito come un obiettivo politico prioritario, ottimizzare la struttura della distribuzione del reddito e migliorare il meccanismo attraverso il quale la conoscenza, la tecnologia, la gestione, i dati e gli altri fattori produttivi vengono valutati dal mercato in base al loro contributo, determinando di conseguenza la remunerazione. Dobbiamo inoltre incrementare gli investimenti nel capitale umano affinché un maggior numero di lavoratori comuni possa accedere alla classe media grazie alle proprie capacità.
(Discorso pronunciato in occasione della settima riunione della Commissione centrale per gli affari finanziari ed economici, 10 aprile 2020)
IV
Quest’anno ho ripetutamente affermato che dobbiamo promuovere la formazione di un nuovo modello di sviluppo con la grande circolazione interna come fulcro e con la duplice circolazione interna e internazionale che si alimentano a vicenda. Questo nuovo modello di sviluppo è stato proposto alla luce dei cambiamenti nella fase di sviluppo, nel contesto e nelle condizioni del nostro Paese; si tratta di una scelta strategica per rimodellare i nuovi vantaggi del nostro Paese nella cooperazione e nella competizione internazionale. Negli ultimi anni, con il mutare del contesto esterno e delle dotazioni di fattori produttivi del nostro Paese, lo slancio della grande circolazione internazionale, in cui sia i mercati che le risorse erano orientati verso l’esterno, si è chiaramente indebolito, mentre il potenziale della nostra domanda interna si è continuamente liberato e la vitalità della grande circolazione interna è cresciuta di giorno in giorno; oggettivamente, si osserva una tendenza all’indebolimento dell’una e all’aumento dell’altra. Gli ambienti teorici hanno ampiamente discusso di questo fenomeno oggettivo; la ricerca può continuare ad essere approfondita e si possono proporre ulteriori spunti di riflessione.
Dalla crisi finanziaria internazionale del 2008, l’economia del nostro Paese si sta già orientando verso un modello in cui la grande circolazione interna rappresenta il motore principale. Il rapporto tra surplus delle partite correnti e PIL è sceso dal 9,9% del 2007 a meno dell’1% attualmente, e in sette anni il contributo della domanda interna alla crescita economica ha superato il 100%. Nel prossimo futuro, le caratteristiche del mercato interno che dominano la circolazione economica nazionale diventeranno ancora più evidenti, e il potenziale di crescita economica della domanda interna verrà continuamente liberato. Dobbiamo sostenere la riforma strutturale dal lato dell’offerta come direzione strategica, afferrare saldamente l’espansione della domanda interna come fulcro strategico, far sì che produzione, distribuzione, circolazione e consumo si basino maggiormente sul mercato interno, aumentare l’adattabilità del sistema di offerta alla domanda interna e formare un equilibrio dinamico di livello superiore in cui la domanda segue l’offerta e l’offerta crea domanda.
(Discorso al Simposio di esperti in ambito economico e sociale, 24 agosto 2020)
V
Dobbiamo accelerare lo sviluppo di un sistema completo di domanda interna. Questo è un fondamento importante per sbloccare la circolazione economica nazionale e rafforzare il ruolo centrale della grande circolazione interna. L’attività economica è un processo dinamico e ciclico che si ripete continuamente. Dobbiamo promuovere riforme profonde e rafforzare l’orientamento politico, concentrandoci sulla rimozione dei principali ostacoli che limitano la circolazione economica. Partendo dal soddisfacimento della domanda interna, dobbiamo combinare organicamente l’attuazione della strategia di espansione della domanda interna con l’approfondimento della riforma strutturale dal lato dell’offerta, concentrandoci sull’aumento dell’adattabilità del sistema di offerta alla domanda interna e creando un equilibrio dinamico di livello superiore in cui la domanda segue l’offerta e l’offerta genera domanda. Dobbiamo rafforzare la costruzione del moderno sistema di circolazione, migliorare sia l’hardware che il software, i canali e le piattaforme, e consolidare un fondamento importante per la duplice circolazione, interna e internazionale.
(Discorso pronunciato alla seconda sessione plenaria del quinto plenum del XIX Comitato Centrale, 29 ottobre 2020)
VI
Sulla questione del mantenimento della domanda interna in espansione come fulcro strategico. La formazione di un mercato interno solido è un supporto importante per la costruzione del nuovo modello di sviluppo ed è anche il punto di partenza per sfruttare i vantaggi di un’economia di grandi dimensioni. L’espansione della domanda interna che sottolineiamo non si traduce semplicemente in un aumento della spesa pubblica; è necessario predisporre efficaci assetti istituzionali per una guida razionale dei consumi, del risparmio e degli investimenti.
Il modo più fondamentale per espandere i consumi è promuovere l’occupazione, migliorare la sicurezza sociale, ottimizzare la struttura della distribuzione del reddito, ampliare la fascia di reddito medio e promuovere con solidità la prosperità comune. Dobbiamo coniugare l’espansione dei consumi con il miglioramento della qualità della vita, adattandoci alle reali esigenze delle diverse fasce di reddito e aumentando la capacità e la propensione al consumo dei cittadini attraverso un’offerta di alta qualità. Dobbiamo eliminare gradualmente alcune restrizioni amministrative sui consumi e sugli acquisti per liberare il potenziale di consumo; adattarci alla tendenza all’ammodernamento della struttura dei consumi, innovare i formati e i modelli di consumo, creare nuovi poli di crescita come il consumo di servizi e promuovere il ritorno dei consumi dall’estero. Dobbiamo dare importanza alla domanda di consumo nelle aree rurali e sfruttare appieno il potenziale di consumo di contee e comuni. Dobbiamo migliorare il sistema di istruzione professionale e tecnica e raggiungere un’occupazione più adeguata e di qualità superiore. Dobbiamo aumentare in modo razionale i consumi pubblici e migliorare l’efficienza della spesa per i servizi pubblici come l’istruzione, l’assistenza sanitaria, l’assistenza agli anziani e l’infanzia.
Dobbiamo rafforzare la solidità della crescita degli investimenti e continuare a valorizzarne il ruolo chiave. Dobbiamo ottimizzare il sistema degli investimenti e promuovere la conversione razionale del risparmio in investimenti. Dobbiamo valorizzare il ruolo guida e di leva degli investimenti di bilancio centrale e intervenire in settori con forti esternalità e alti benefici sociali. Dobbiamo migliorare in modo completo il contesto degli investimenti, creare aspettative positive in materia di investimenti e stimolare la vitalità degli investimenti dell’intera società. Dobbiamo sviluppare con vigore l’economia digitale, aumentare gli investimenti in infrastrutture di nuova generazione, accelerare la trasformazione digitale, intelligente e verde delle industrie tradizionali e promuovere la digitalizzazione dell’industria e l’industrializzazione delle tecnologie digitali. Dobbiamo diffondere tecnologie avanzate e applicabili ed espandere gli investimenti nel rinnovo delle attrezzature e nella trasformazione tecnologica del settore manifatturiero. Dobbiamo promuovere con forza l’urbanizzazione di nuova generazione, attuare interventi di riqualificazione urbana e incentivare la ristrutturazione delle vecchie aree residenziali urbane. Dobbiamo elevare il livello delle infrastrutture e della rete di trasporto, costruire un sistema logistico moderno e realizzare una serie di importanti progetti nei settori dei trasporti integrati, della ricerca scientifica di base, della sanità pubblica, della tutela ambientale e dello sviluppo rurale.
(Discorso alla Conferenza centrale sul lavoro economico, 16 dicembre 2020)
VII
Nel mondo odierno, la risorsa più scarsa è il mercato. Le risorse di mercato rappresentano un enorme vantaggio per il nostro Paese; dobbiamo sfruttarle appieno, consolidarle e rafforzarle costantemente, e costituire una solida base per la costruzione del nuovo modello di sviluppo. Espandere la domanda interna non è affatto una misura temporanea per far fronte ai rischi finanziari e agli shock esterni, né significa inondare il sistema di liquidità, tanto meno si tratta semplicemente di aumentare l’intervento pubblico. Piuttosto, alla luce dell’attuale situazione dello sviluppo economico del nostro Paese, dobbiamo istituire istituzioni efficaci per espandere la domanda interna, liberare il potenziale della domanda interna, accelerare lo sviluppo di un sistema completo di domanda interna, rafforzare la gestione della domanda, espandere i consumi delle famiglie, innalzare il livello dei consumi e rendere la costruzione di un mercato interno di dimensioni enormi un processo storico sostenibile.
(Discorso tenuto al Seminario per i quadri direttivi a livello provinciale e ministeriale sullo studio e l’attuazione dello spirito del Quinto Plenum del XIX Comitato Centrale, 11 gennaio 2021)
VIII
Dobbiamo sostenere lo sviluppo di alta qualità come tema centrale, combinare organicamente l’attuazione della strategia di espansione della domanda interna con l’approfondimento della riforma strutturale dal lato dell’offerta, rafforzare la forza motrice endogena e l’affidabilità della grande circolazione interna, elevare la qualità e il livello della circolazione internazionale, accelerare la costruzione di un sistema economico moderno, concentrarci sull’aumento della produttività totale dei fattori, concentrarci sul miglioramento della resilienza e del livello di sicurezza delle catene industriali e di approvvigionamento, concentrarci sulla promozione dello sviluppo integrato delle aree urbane e rurali e dello sviluppo regionale coordinato, e promuovere un effettivo miglioramento qualitativo e una crescita quantitativa ragionevole dell’economia.
(Rapporto al XX Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese, 16 ottobre 2022)
IX
La principale contraddizione che caratterizza l’attuale funzionamento dell’economia è la scarsa domanda aggregata. Dobbiamo attuare con vigore la strategia di espansione della domanda interna e adottare misure più incisive affinché la riproduzione sociale inneschi un circolo virtuoso. La Cina ha risposto efficacemente alla crisi finanziaria asiatica del 1998, alla crisi finanziaria internazionale del 2008 e all’impatto del COVID-19 a partire dal 2020, espandendo la domanda interna, e ha accumulato una preziosa esperienza; dobbiamo ottimizzare le misure politiche e valorizzare appieno il ruolo fondamentale dei consumi e il ruolo chiave degli investimenti.
Innanzitutto, è fondamentale dare priorità alla ripresa e all’espansione dei consumi. Con l’avanzare della nuova industrializzazione, informatizzazione, urbanizzazione e modernizzazione agricola del nostro Paese, i consumi stanno diventando sempre più la forza trainante della crescita economica. Dobbiamo potenziare la capacità di consumo, migliorare le condizioni di consumo, innovare gli scenari di consumo e liberare appieno il potenziale di consumo. Il consumo è funzione del reddito; dobbiamo aumentare il reddito dei residenti urbani e rurali attraverso molteplici canali, in particolare incrementando la capacità di consumo dei residenti a reddito medio-basso, che hanno un’elevata propensione al consumo ma sono stati duramente colpiti dalla pandemia. Dobbiamo incrementare in modo ragionevole il credito al consumo e sostenere i consumi in settori quali il miglioramento delle abitazioni, i veicoli a energia pulita, i servizi per gli anziani, l’istruzione, l’assistenza sanitaria, la cultura, lo sport e altri servizi.
In secondo luogo, è necessario incentivare efficacemente gli investimenti dell’intera società attraverso investimenti pubblici e politiche di sostegno. Attualmente, le aspettative sugli investimenti privati sono relativamente deboli; gli investimenti pubblici devono quindi svolgere appieno il loro ruolo guida, rappresentando un potente strumento per far fronte alle fluttuazioni cicliche dell’economia. Gli investimenti pubblici devono intensificarsi nella creazione di infrastrutture di base, a beneficio del lungo termine, colmando le lacune e adeguando la struttura; accelerare l’attuazione dei principali progetti del XIV Piano quinquennale; rafforzare la costruzione di infrastrutture nei settori dei trasporti, dell’energia, dell’acqua, dell’agricoltura e dell’informazione; e potenziare la connettività infrastrutturale interregionale. Dobbiamo sostenere i distretti urbani e le aree metropolitane nella costruzione di moderni sistemi infrastrutturali e attuare interventi di riqualificazione urbana e di sviluppo rurale. Dobbiamo incrementare gli investimenti in scienza, tecnologia e industria e realizzare in anticipo la costruzione di importanti infrastrutture scientifiche e tecnologiche e la capacità di ricerca e sviluppo per le tecnologie chiave. La finanza basata su politiche specifiche deve svolgere appieno il suo ruolo di regolatore anticiclico, incrementare il sostegno finanziario ai grandi progetti in linea con i piani di sviluppo nazionali e gli orientamenti della politica industriale, tenendo conto sia dei benefici economici che sociali. Dobbiamo agevolare l’accesso al mercato per gli investimenti privati, incoraggiare e attrarre maggiori capitali privati a partecipare alla realizzazione di grandi progetti nazionali e di progetti che colmino le lacune esistenti. Dobbiamo rafforzare le riserve per i progetti e i lavori preliminari, nonché la garanzia dei fattori di produzione.
(Discorso alla Conferenza centrale sul lavoro economico, 15 dicembre 2022)
X
È fondamentale coordinare al meglio l’espansione della domanda interna e l’approfondimento delle riforme strutturali dal lato dell’offerta, rafforzando la forza motrice e l’affidabilità della grande circolazione interna. La chiave per costruire il nuovo modello di sviluppo risiede nella realizzazione di una circolazione economica senza ostacoli. La possibilità di raggiungere questo obiettivo dipende principalmente dalla presenza di una forte forza motrice, di un’adeguata corrispondenza tra domanda e offerta, di un equilibrio dinamico e di un’interazione virtuosa sia sul lato dell’offerta che su quello della domanda. Ciò richiede la combinazione organica della strategia di espansione della domanda interna con l’approfondimento delle riforme strutturali dal lato dell’offerta, in modo che entrambi i lati esercitino simultaneamente la propria forza e si coordinino, creando un equilibrio dinamico di livello superiore in cui la domanda segue l’offerta e l’offerta genera domanda, realizzando così il circolo virtuoso dell’economia nazionale. Dobbiamo attuare con determinazione le Linee guida per la strategia di espansione della domanda interna, formare al più presto un sistema completo di domanda interna e concentrarci sull’espansione della domanda di consumo sostenuta dal reddito, della domanda di investimento con rendimenti ragionevoli e della domanda finanziaria vincolata dal capitale e dal debito. Dobbiamo istituire e migliorare meccanismi a lungo termine per l’espansione dei consumi delle famiglie, in modo che i residenti abbiano redditi stabili e possano consumare senza preoccupazioni per il futuro, osando consumare e godendo di un ambiente di consumo eccellente con un forte senso di guadagno e la volontà di consumare. Dobbiamo migliorare i meccanismi per l’espansione degli investimenti, ampliare lo spazio per investimenti efficaci, promuovere moderatamente la realizzazione di infrastrutture di nuovo tipo, espandere gli investimenti nei settori ad alta tecnologia e nei settori strategici emergenti e stimolare continuamente la vitalità degli investimenti privati. Dobbiamo continuare ad approfondire la riforma strutturale dal lato dell’offerta, promuovere costantemente l’innovazione scientifica e tecnologica e l’innovazione istituzionale, superare i blocchi, i colli di bottiglia e i punti deboli che limitano l’offerta, rafforzare la competitività e la sicurezza delle catene industriali e di approvvigionamento, adattarci e soddisfare la domanda esistente con un’offerta di alta qualità controllabile in modo indipendente e creare e guidare nuova domanda. Il grave squilibrio e la discrepanza tra domanda e offerta e la circolazione ostacolata sono tra le cause principali dei maggiori rischi in ambito economico e finanziario; coordinare l’espansione della domanda interna e l’approfondimento della riforma strutturale dal lato dell’offerta contribuisce anche a prevenire e disinnescare i rischi in ambito economico e finanziario.
(Discorso tenuto in occasione della seconda sessione di studio collettiva del XX Ufficio politico centrale, 31 gennaio 2023)
XI
Dobbiamo coordinare il rapporto tra offerta aggregata e domanda aggregata e sbloccare la circolazione economica nazionale. Dobbiamo sostenere sforzi coordinati ed equilibrio dinamico sia sul fronte dell’offerta che su quello della domanda, approfondire continuamente le riforme strutturali dal lato dell’offerta, promuovere alcuni aspetti e arretrare su altri, preservare alcuni aspetti e inasprire altri, e migliorare l’adattabilità e l’equilibrio tra domanda e offerta. L’espansione della domanda interna riguarda sia la stabilità economica che la sicurezza economica; non è un espediente temporaneo, ma una mossa strategica. Dobbiamo accelerare il recupero delle carenze della domanda interna, in particolare dei consumi, affinché la domanda interna diventi la principale forza trainante e il punto di ancoraggio stabilizzante della crescita economica.
(Discorso alla Conferenza centrale sul lavoro economico, 11 dicembre 2024)
XII
La bozza delle Raccomandazioni evidenzia il rafforzamento della grande circolazione interna, prevede interventi per la costruzione di un solido mercato interno e l’accelerazione della realizzazione di un sistema economico di mercato socialista di alto livello, sottolinea l’importanza di considerare l’espansione della domanda interna come fulcro strategico, coniugando strettamente il miglioramento del tenore di vita con la promozione dei consumi e gli investimenti in beni e servizi con gli investimenti nelle persone, stimolando con vigore i consumi, espandendo gli investimenti effettivi, rimuovendo con decisione i punti critici e gli ostacoli che impediscono la costruzione di un mercato nazionale unificato, e pone l’accento sulla piena stimolazione della vitalità di tutte le tipologie di imprese, accelerando il miglioramento del sistema di allocazione dei fattori produttivi orientato al mercato e aumentando l’efficacia della governance macroeconomica. Allo stesso tempo, propone di ampliare la circolazione internazionale, di espandere costantemente l’apertura istituzionale, di salvaguardare il sistema commerciale multilaterale e di realizzare congiuntamente e in modo efficace la Belt and Road Initiative.
(Spiegazione delle raccomandazioni del Comitato centrale del PCC sulla formulazione del 15° piano quinquennale per lo sviluppo economico e sociale nazionale, 20 ottobre 2025)
Le relazioni razziali americane sono a un bivio. Negli anni trascorsi da quando è stato raggiunto l’attuale accordo razziale negli anni ’60, il nostro Paese ha affrontato le sue contraddizioni e imperfezioni con il metodo tipicamente americano del “tirare avanti alla meglio”. Questo ha funzionato a lungo, ma presto non funzionerà più. Dovremo scegliere tra una strada e un’altra. Ci sono due ragioni per questo, ed entrambe sono inevitabili.
Il primo motivo è demografico. Il nostro patto razziale è stato stipulato per un paese multirazziale, composto per quasi il 90% da bianchi. Non funzionerà più per un paese in cui i bianchi sono una minoranza e la popolazione non bianca comprende diverse etnie, incluse alcune che erano pressoché assenti negli Stati Uniti quando quel patto fu raggiunto. Nel 1960 c’erano meno americani di origine cinese di quanti ce ne siano oggi, e meno americani nati in Messico di quanti ce ne siano oggi nati in Venezuela.
Per la Generazione Z, i beneficiari del nostro sistema di privilegi razziali non sono più una percentuale marginale del 10% della popolazione. Costituiscono la maggioranza demografica. I giovani non bianchi della Generazione Z – e, in una certa misura, anche le donne bianche – beneficiano sia della predominanza demografica sia di un vantaggio esplicito o tacito in qualsiasi competizione diretta con gli uomini bianchi. Ciò significa che l’azione affermativa non si limita più al sacrificio occasionale di promozioni da parte degli americani bianchi. Significa che, in particolare, gli uomini bianchi sono di fatto esclusi da molti settori e istituzioni prestigiosi, soprattutto ai livelli inferiori.
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Questo è al tempo stesso ingiusto e impraticabile. Ingiusto, perché un bianco appartenente alla Generazione Z non prova nei confronti del figlio di un programmatore indiano o della figlia di un immigrato messicano clandestino lo stesso obbligo morale che prova nei confronti del discendente di schiavi. Impraticabile, perché la sfida di far sì che ogni istituzione rispecchi la nostra composizione demografica nazionale diventa più difficile man mano che la nostra diversità aumenta. Diversità un tempo significava assicurarsi che ci fosse almeno una persona di colore nella stanza. Ora significa calibrare con precisione molteplici componenti demografiche, il che richiede di mettere la razza in primo piano nelle decisioni relative al personale.
Il secondo motivo per cui le relazioni razziali si stanno avvicinando a una crisi è che il nostro accordo razziale avrebbe dovuto essere temporaneo. Quando fu approvato il Civil Rights Act del 1964, si convenne rapidamente che un certo favoritismo razziale fosse giustificato per compensare la disuguaglianza di partenza della minoranza nera. La natura temporanea di questo favoritismo era cruciale per l’accordo. L’imperativo di trattare i cittadini in modo equo di fronte alla legge era la rivendicazione morale su cui si basava l’intero movimento per i diritti civili. I rimedi basati sulla razza erano solo “transitori”, promise un presidente della Commissione per le Pari Opportunità di Impiego, e sarebbero “caduti in disuso una volta terminato il lavoro”.
All’epoca, si prevedeva sinceramente che i risultati per i neri e i bianchi sarebbero convergiti. Uno studio dell’Urban Institute del 1971 estrapolò i progressi compiuti dai neri negli otto anni precedenti e predisse con precisione quando si sarebbe verificato il recupero per vari indicatori come i tassi di povertà, il conseguimento di titoli universitari e la mortalità infantile. Si prevedeva che l’indicatore che avrebbe richiesto più tempo, l’aspettativa di vita di trentacinque anni, avrebbe raggiunto i livelli dei bianchi nel 2019.
Nel 2003, la giudice della Corte Suprema Sandra Day O’Connor scrisse la celebre frase: “Ci aspettiamo che tra venticinque anni l’uso di preferenze razziali non sarà più necessario per promuovere gli interessi approvati oggi”, nella sua sentenza nel caso Grutter contro Bollinger, che confermava la legittimità delle azioni positive all’Università del Michigan. All’epoca, alcuni conservatori le avrebbero detto che, sulla base dei dati disponibili, si trattava di un’affermazione ottimistica, ma queste voci furono messe a tacere in quanto politicamente scorrette. Il pensiero comune era d’accordo con la giudice O’Connor.
Oggi, a due anni dalla scadenza di venticinque anni fissata dalla giudice O’Connor, l’opinione comune è cambiata. Tutti possono constatare che la tanto auspicata convergenza non si è concretizzata. Le politiche di azione affermativa sono ancora necessarie per raggiungere la diversità razziale desiderata dalle università. Abbiamo creato una classe media nera, ma i neri provenienti da famiglie benestanti hanno in media punteggi SAT e punteggi di credito inferiori rispetto ai bianchi provenienti da famiglie più povere. Permangono ampie disparità nei tassi di criminalità violenta, così come disparità di ricchezza, in parte perché le case nei quartieri neri continuano ad avere un valore immobiliare persistentemente inferiore.
Sia la sinistra che la destra hanno preso atto della persistenza di queste disparità razziali. La recente popolarità, tra i liberali, di autori radicali come Ibram X. Kendi, che ha proposto un emendamento alla Costituzione degli Stati Uniti per proibire la “disuguaglianza razziale” e la creazione di un nuovo ente governativo per attuarlo, è stata sintomatica di questa disillusione. Mentre l’uguaglianza di opportunità si allontana come obiettivo plausibile per il sistema dei diritti civili, non essendo stata raggiunta dopo tre generazioni, si sta diffondendo un mercato per i pessimisti come Kendi, che vogliono spostare l’obiettivo sull’uguaglianza di risultato.
“Il vecchio patto razziale si sta sgretolando.”
Questa è dunque la situazione in cui ci troviamo: il vecchio patto razziale si sta sgretolando, a causa di una combinazione di cambiamenti demografici e della crescente consapevolezza che le disparità razziali non convergeranno a breve. Una possibile via da seguire è quella di abbandonare il vecchio patto razziale e stabilirne uno nuovo basato sull’uguaglianza di fronte alla legge. L’altra possibile via è quella di accettare un favoritismo razziale permanente a ogni livello della società.
Nel 2020 abbiamo avuto un assaggio dell’opzione di raddoppiare la posta in gioco. Nessuno è ancora riuscito a trovare un nome soddisfacente per l’ideologia che ha travolto l’America nell’estate del 2020. Sia la “teoria critica della razza” che la “politica identitaria” hanno avuto il loro momento di gloria. “Wokeness” è il termine su cui la maggior parte delle persone si è accordata, in mancanza di un’alternativa migliore. Lo hanno persino adottato in Francia, ” le wokisme “. Il problema principale di questo termine è che suona frivolo. Fa pensare ai professori di studi di genere. Ma il fenomeno non era frivolo. L’obiettivo del wokeness non erano i bagni neutri dal punto di vista del genere. Era la ridistribuzione del denaro e del potere dai gruppi svantaggiati a quelli favoriti.
Ha avuto successo. Tra il 2016 e il 2023, la quota di posizioni dirigenziali occupate da persone non bianche è cresciuta più di quattro volte più velocemente rispetto al decennio precedente, secondo un rapporto del 2026 del Consiglio dei consulenti economici del Presidente. Oltre il 30% dei nuovi membri nominati nei consigli di amministrazione delle aziende dell’indice S&P 500 nel 2021 erano neri. IlWashington Post ha calcolato nel 2021 che le cinquanta maggiori aziende americane avevano promesso 50 miliardi di dollari a cause di equità razziale dalla morte di George Floyd, di cui 45 miliardi di dollari in prestiti e investimenti e oltre 4 miliardi di dollari in sovvenzioni dirette.
L’ideologia del 2020 ha un antecedente storico nelle teorie di decolonizzazione sviluppate negli anni ’60, le quali sostenevano che tutto il Terzo Mondo – Asia, Africa, America Latina e persino i ghetti degli Stati Uniti – fosse unito in un’unica lotta tra oppressori bianchi e persone di colore. In questa lotta, le persone di colore avevano il diritto di impossessarsi della ricchezza dei bianchi perché quella ricchezza era stata loro sottratta in primo luogo. Questo “terzomondismo” era essenzialmente una variante del marxismo, con le persone di colore al posto del proletariato.
Sebbene la versione moderna presenti delle continuità con il terzomondismo, il problema di quest’ultimo termine è che suona estraneo. I terzomondisti di oggi si interessano certamente di politica estera, soprattutto della guerra a Gaza, ma la maggior parte delle loro priorità è interna e la loro ideologia non è stata certamente importata dall’estero.
Il termine che preferisco per l’ideologia che abbiamo visto nel 2020 è comunismo razziale. L’espressione “comunismo razziale gay” è nata con lo pseudonimo di Drukpa Kunley su X nel 2022 ed è entrata a far parte del linguaggio comune quando è apparsa sulla stampa del Wall Street Journal nel 2024. Inizialmente era un’espressione scherzosa, ma, come descrizione diretta, ha molti pregi.
Il termine “comunismo razziale” coglie l’essenza del fatto che la razza occupa, nella nostra ideologia dominante, un ruolo simile a quello che la classe operaia ricopriva nei paesi comunisti. Sottrarre risorse alla classe inferiore per darle alla classe superiore è la fonte della legittimità morale dello Stato; le decisioni in materia di lavoro, promozioni, alloggi e ammissioni universitarie sono tutte orientate a favore dei gruppi privilegiati. La padronanza dell’ideologia dominante è un criterio per l’avanzamento di carriera in qualsiasi ambito. Ogni grande luogo di lavoro ha un garante dell’ideologia, il cui compito è assicurarsi che l’istituzione sia allineata all’ideologia dominante, sia pubblicamente che internamente.
Quando si parla di “comunismo”, vengono in mente i gulag e le perquisizioni notturne. Eppure, per gran parte della sua esistenza, l’impero sovietico è stato un luogo piuttosto normale in cui vivere. La sua peculiarità risiedeva nel modo in cui poneva il marxismo-leninismo al centro della società e giudicava ogni programma, evento o fenomeno in base alla sua capacità di promuovere la propria particolare idea di progresso. Negli Stati Uniti, la questione razziale ha assunto un ruolo simile.
“Comunismo razziale” è un termine crudo. L’ho accettato solo gradualmente. Tutto è iniziato quando ho notato quanto fosse diventato normale parlare in termini disumanizzanti delle persone bianche. Quando nel 2018 la posizione di Sarah Jeong nel comitato editoriale del New York Times fu messa in discussione per post sui social media come “Oh, è quasi malato quanto piacere provo nell’essere crudele con i vecchi uomini bianchi” e “Le persone bianche sono geneticamente predisposte a bruciarsi più velocemente al sole, e quindi logicamente adatte a vivere sottoterra come goblin striscianti?”, i suoi difensori dissero che i suoi post facevano semplicemente parte del linguaggio online dei Millennials. Era vero, e questo era il problema.
Questo tipo di discorso a volte si mascherava da discorso sulla “bianchezza” piuttosto che sulle persone bianche. Secondo Kendi, “la bianchezza impedisce alle persone bianche di connettersi all’umanità”. Non erano solo gli accademici a parlare in questo modo. Un modulo di formazione sulla diversità per i dipendenti della Coca-Cola diceva loro di “cercare di essere meno bianchi”, intendendo “essere meno oppressivi, meno arroganti, meno sicuri di sé, meno sulla difensiva”. Si parlava della bianchezza come di qualcosa da eliminare o abolire.
Il passo successivo è arrivato quando ho notato come la questione razziale si intromettesse in argomenti di conversazione completamente estranei. Leggendo un libro sull’eutanasia nel 2021, sono rimasto sconvolto da una citazione secondo cui, dato che oltre il 90% delle persone che richiedono il suicidio assistito sono bianche, non dovremmo preoccuparcene. L’economista Adam Posen, in un video diventato virale di un panel di una conferenza nel 2022, liquidò le preoccupazioni sulla base manifatturiera americana come “parte della generale ossessione di mantenere gli uomini bianchi con un basso livello di istruzione fuori dalle città, nelle posizioni di potere che occupano”.
Quando il Segretario dei Trasporti Pete Buttigieg ha pronunciato un discorso su “equità e giustizia razziale nelle infrastrutture”, ha suscitato qualche risata, ma non è stato uno scherzo quando ha stanziato un miliardo di dollari per questo scopo. Nel 2021, la Federal Trade Commission ha dichiarato la sua intenzione di considerare la discriminazione razziale come una pratica commerciale sleale.Alcuni stati hanno dato priorità ai bianchi con diverse patologie pregresse rispetto ai non bianchi senza alcuna patologia nella distribuzione del vaccino anti-Covid. Ovunque guardassi, le persone spendevano soldi veri e prendevano decisioni concrete basandosi sull’idea che le persone non bianche meritassero maggiore considerazione rispetto ai loro omologhi bianchi.
Personalità influenti hanno discusso della necessità di riorientare le istituzioni verso l’obiettivo di combattere la supremazia bianca. Joe Biden ha affermato di aver deciso di candidarsi alla presidenza dopo che i “membri del Ku Klux Klan, i suprematisti bianchi e i neonazisti” di Charlottesville nel 2017 gli avevano mostrato che era in corso una “battaglia per l’anima di questa nazione”. Il direttore esecutivo delNew York Times ha risposto con comprensione a un membro dello staff che, durante un incontro con i dipendenti nel 2019, aveva affermato che “il razzismo è ovunque, dovrebbe essere preso in considerazione nei nostri articoli scientifici, nei nostri articoli culturali, nei nostri articoli nazionali”. La senatrice Elizabeth Warren ha co-sponsorizzato un disegno di legge per aggiungere l’equità razziale al mandato della Federal Reserve.
“Le nostre leggi razziali sono diventate onnipresenti.”
L’appello a rendere l’antirazzismo un elemento centrale delle nostre istituzioni viene presentato come un obiettivo auspicabile, ma ci siamo quasi arrivati. Le nostre leggi razziali sono diventate onnipresenti in parte perché semplicemente ci sono più persone che ne hanno diritto: più richiedenti, più rivendicazioni. Ecco perché non si può tornare a un momento ideale in cui il nostro sistema di diritti civili aveva raggiunto un equilibrio migliore. Non c’è modo di mantenere le leggi attuali e la composizione demografica attuale senza che l’intera politica ruoti attorno alla questione razziale.
Sta emergendo una nuova generazione di Democratici per i quali questo stile politico è naturale. Sono nati dall’ala socialista del partito che si è schierata a sostegno di Bernie Sanders nel 2016, ma con una particolare attenzione alla giustizia razziale. “Il fatto che sia una persona di colore che si rivolge a tutte queste comunità emarginate in un posto come New York è parte della differenza tra lui e Bernie”, ha dichiarato a Vanity Fair un sostenitore del sindaco di New York Zohran Mamdani. Questi Democratici tendono a sostenere l’amnistia per gli immigrati clandestini, le riparazioni per gli afroamericani e la questione palestinese: tutte tematiche che si adattano alla narrazione degli oppressori bianchi e degli oppressi non bianchi.
Questi nuovi democratici provengono dallo stesso ambiente dei Millennial che parla con leggerezza dei bianchi. Melat Kiros, che ha vinto a sorpresa le primarie per il Congresso in Colorado, ha affermato in un’intervista podcast durante la sua campagna elettorale che l’America è “oggettivamente una società suprematista bianca” e che per affrontare questo problema sarebbero necessari dei risarcimenti. Claire Valdez, che ha vinto le primarie per il Congresso a New York, ha deriso “tutti questi, sapete, uomini bianchi conservatori” che “parlano di chi appartiene e chi non appartiene a questo Paese” quando “questa nazione è stata fondata sul genocidio e sullo spostamento forzato di massa di persone”. Cea Weaver, nominata da Mamdani, ha definito la proprietà immobiliare “un’arma della supremazia bianca mascherata da ‘accumulo di ricchezza’”. Attualmente è consulente del sindaco in materia di politiche abitative.
Questa dimestichezza con il linguaggio della “supremazia bianca” è sconcertante perché molti di questi democratici sono immigrati di prima e seconda generazione. Mamdani è nato in Uganda da genitori indiani. Kiros è nato in Etiopia. Lo streamer Hasan Piker è cresciuto in Turchia. La candidata a sindaco di Los Angeles Nithya Raman è nata in India. I genitori della candidata a governatore del Wisconsin Francesca Hong provenivano dalla Corea. I genitori del candidato alle primarie del Senato del Michigan Abdul El-Sayed provenivano dall’Egitto. Nessuna di queste persone ha alcun legame con l’era delle leggi Jim Crow o con la schiavitù americana, eppure invocano il vocabolario del risentimento razziale contro i bianchi americani.
Il termine “comunismo razziale” non intende suggerire una genealogia nascosta che colleghi gli attuali Democratici a qualche pensatore marxista screditato. Non è un termine allarmistico per ciò che i sostenitori di questa ideologia imporranno se otterranno più potere. È l’esito verso cui stiamo già tendendo, per inerzia, se continuiamo su questa strada.
Vivere oggi in America dà la sensazione di trovarsi negli ultimi giorni dell’impero sovietico. L’ideologia ufficiale è allo stesso tempo onnipresente e oggetto di diffuso cinismo. Chi la invoca viene spesso accusato di farlo per opportunismo, ma il dissenso aperto è ancora proibito in molti contesti. Nel frattempo, le disfunzioni del sistema continuano a eroderlo invisibilmente. Anche se non si intende imitare il comunismo sovietico, prevedo un giorno in cui ne subiremo la stessa sorte.
Vivere sotto un’ideologia ufficiale antirazzista non significa che la persona media pensi costantemente alla razza, così come il russo medio degli anni ’80 non pensava certo al marxismo-leninismo. In qualsiasi società, la maggior parte della vita consiste nell’andare al lavoro e nel decidere cosa preparare per cena. Di solito, una persona si scontra con l’ideologia del regime solo quando cerca di fare qualcosa: avviare un’attività, traslocare, pubblicare un libro, impegnarsi politicamente.
Nel 2000, i genitori del distretto scolastico di Sausalito Marin City, alla periferia di San Francisco, erano insoddisfatti delle scuole locali, quindi fecero ciò che ci si aspetta da una democrazia. Si fecero eleggere nel consiglio scolastico locale e fondarono una nuova scuola in linea con le loro idee. La Willow Creek Academy aprì i battenti l’anno successivo e attrasse centinaia di studenti dalla scuola materna all’ottavo anno, provenienti da famiglie locali che in precedenza avevano mandato i propri figli in scuole private. Era una scuola progressista, “una piccola scuola un po’ hippie, artistica, di tipo Montessori”, come la definì un genitore. Era anche una scuola multiculturale. Nel 2017, la composizione demografica era approssimativamente la seguente: 40% bianchi, 25% ispanici, 10% neri e 10% asiatici.
Il distretto scolastico di Willow Creek non discriminava nessuna razza. Tuttavia, nel 2016 un audit statale ha rilevato che il distretto era segregato razzialmente perché l’unica altra scuola elementare e media (K-8), la Bayside Martin Luther King Jr., che accoglieva bambini provenienti dai quartieri popolari locali, era frequentata in stragrande maggioranza da studenti neri e ispanici ed era afflitta da un elevato turnover del personale e da problemi disciplinari (ma non da problemi di finanziamento; la spesa per studente era di 42.302 dollari nel 2012). Nel 2019, il procuratore generale dello Stato ha emesso un’ordinanza di desegregazione che ha costretto le scuole ad accorparsi. Le famiglie di Willow Creek se ne sono andate, le iscrizioni sono calate del 50% e il distretto è tornato allo status quo ante.
È così che funzionano molte delle nostre leggi razziali: come un veto quando qualcuno cerca di fare qualcosa. A volte l’obiettivo è impedire che qualcosa accada. Altre volte l’obiettivo è semplicemente ottenere un guadagno. Qualsiasi forma di approvazione normativa che includa una disposizione su “pari opportunità”, “interesse pubblico” o “bisogni della comunità” può essere usata come leva dai gruppi di attivisti per estorcere favori. Gruppi come ACORN erano abili nell’utilizzare il Community Reinvestment Act a questo scopo durante l’ondata di fusioni bancarie degli anni ’90, ottenendo centinaia di miliardi in prestiti per i loro clienti e miliardi in commissioni per sé stessi. La fusione di Comcast del 2011 è stata approvata dalle autorità di regolamentazione solo dopo che la società ha firmato dei protocolli d’intesa con gruppi per i diritti civili che delineavano vari favoritismi razziali in termini di posti di lavoro e contratti.
Si è sviluppata un’intera infrastruttura per facilitare questo trasferimento di risorse. L’ex procuratore generale degli Stati Uniti Eric Holder, in qualità di avvocato presso lo studio Covington & Burling, arrivava a chiedere fino a 2.295 dollari l’ora per condurre “audit sull’equità razziale”. Questi audit raccomandano generalmente modifiche alle pratiche di assunzione, promozione e appalto per aumentare la rappresentanza delle minoranze. Nel caso di Facebook e Airbnb, sono state raccomandate anche modifiche al core business dell’azienda. Airbnb ha iniziato a nascondere le foto degli ospiti durante il processo di prenotazione, citando “consigli diretti” di un auditor. Facebook ha adottato politiche di moderazione dei contenuti più severe per quanto riguarda i discorsi rivolti a “gruppi vulnerabili”. Queste modifiche non sono state raccomandate come semplici gesti di cortesia, ma come strumenti per garantire la conformità dell’azienda alle leggi sui diritti civili.
Oggi lo diamo per scontato, ma sarebbe sembrato assurdo ai padri fondatori della nostra Costituzione che il governo potesse semplicemente imporre a un’azienda di licenziare dipendenti appartenenti a un gruppo etnico e assumerne di più appartenenti a un altro. Le leggi che impongono la diversità sul posto di lavoro non sono come le altre normative. Non si tratta di quote, che si possono raggiungere o meno. Vietano la discriminazione, definita in modo elastico, il che lascia le aziende nell’incertezza circa la loro conformità. Più volte, le più grandi aziende con le pratiche di gestione delle risorse umane più accurate sono state colpite da risarcimenti milionari in cause per discriminazione razziale: Texaco nel 1996 (176,1 milioni di dollari), Coca-Cola nel 2000 (192,5 milioni di dollari), Merrill Lynch nel 2013 (160 milioni di dollari).
Queste cause legali si basano principalmente su disparità statistiche – più bianchi che non bianchi nei ruoli dirigenziali, meno neri in un’azienda rispetto alla zona in cui si trova la sua sede – ma affinché una causa abbia successo, queste disparità devono essere supportate da prove aneddotiche di pregiudizio. Nel caso Texaco, l’azienda ha raggiunto un accordo dopo che erano trapelate delle registrazioni audio in cui i suoi dirigenti parlavano di “caramelle gommose nere” che erano “incollate sul fondo del sacchetto”.
Nel 2022, quando alcuni dipendenti neri intentarono una causa per discriminazione razziale contro Google, le testimonianze erano diventate decisamente deludenti. Una querelante si lamentò del fatto che i colleghi la confondessero con altre donne nere in ufficio. Un’altra affermò di essersi sentita dire di “parlare un inglese corretto”. Anche alcuni candidati neri che non erano mai stati assunti da Google si unirono alla causa, sostenendo che i selezionatori che li avevano scartati per “compatibilità culturale” usavano quell’espressione per nascondere motivazioni razziste. Google finì per pagare 50 milioni di dollari per risolvere la causa.
Nel 2017, tre sociologi hanno pubblicato il libro “Rights on Trial” (Diritti sotto processo) sulle cause per discriminazione – non quelle nazionali multimilionarie, ma i casi quotidiani, con un singolo dipendente vittima di un torto e un risarcimento medio di 30.000 dollari. Mentre raccoglievano dati sul loro campione di circa 1.800 casi, inizialmente chiesero al loro team di ricerca di includere una valutazione del merito di ciascun caso, ovvero se si fosse effettivamente verificata una discriminazione. Abbandonarono l’idea quando i ricercatori raramente concordarono. “Alcuni erano chiari esempi di casi ‘frivoli'”, scrissero, “e alcuni sembravano avere ‘prove schiaccianti’, ma la stragrande maggioranza si collocava in una posizione intermedia”.
“È stata creata un’intera classe di fautori dell’ideologia.”
La minaccia di queste cause legali è più importante di qualsiasi singolo caso. L’ambiguità stessa di queste leggi ha dato origine a un’intera categoria di fautori ideologici. Il compito di un addetto alle risorse umane è quello di fiutare qualsiasi cosa possa creare responsabilità legali per un’azienda. Ciò include qualsiasi reparto con una diversità insufficiente e qualsiasi comunicazione interna che possa essere interpretata come politicamente scorretta. Quante persone lavorano attualmente come fautori ideologici del nostro regime razziale e quanto spendiamo per questo? Uno studio di McKinsey del 2023 ha stimato che le aziende spendono circa 7,5 miliardi di dollari all’anno in formazione sulla diversità, ma questa è una sottostima del fenomeno più ampio. Un audit del 2024 dell’Università della Virginia ha rilevato 235 persone con mansioni legate alla DEI (Diversità, Equità e Inclusione), con la persona più pagata che guadagnava 587.340 dollari e un costo complessivo di 20 milioni di dollari all’anno.
Quando queste dottrine giuridiche si sono sviluppate per la prima volta negli anni ’70, gli studiosi ne hanno riconosciuto l’enorme potenziale. Se il governo può intervenire ogni volta che rileva una disparità razziale, il suo potere diventa di fatto illimitato, perché tali disparità sono ovunque. La professoressa di diritto Gail Heriot ha intitolato provocatoriamente un suo articolo del 2019: “La responsabilità per impatto discriminatorio ai sensi del Titolo VII rende quasi tutto presuntivamente illegale”. Per lungo tempo, queste preoccupazioni sono rimaste teoriche, in parte perché attivisti e giudici hanno mostrato una certa moderazione nell’applicazione di questi principi di vasta portata. Tale moderazione si è ora affievolita.
Sempre più aspetti della vita quotidiana, lontani dalle solite sfere di intervento della DEI (Diversità, Equità e Inclusione), sono finiti nel mirino in nome della giustizia razziale. Molte città, tra cui Filadelfia e Los Angeles, hanno limitato i controlli stradali di routine perché troppi automobilisti fermati per infrazioni minori erano non bianchi. La disciplina nelle scuole pubbliche è peggiorata sensibilmente nell’ultimo decennio, perché, sotto l’amministrazione Obama, il Dipartimento dell’Istruzione ha reso più difficile la sospensione degli studenti indisciplinati, dato che troppi studenti sospesi in base alla vecchia normativa erano neri. (L’amministrazione Trump ha rivisto tale direttiva federale a luglio).
Attualmente, il sistema universitario della California adotta un sistema di ammissione “test-blind”, il che significa che gli studenti non possono presentare i punteggi del SAT, anche volendo. Secondo i professori, questo ha portato alla formazione di classi di matricole incapaci di apprendere, persino di eseguire calcoli basilari con le frazioni. Persino il comitato editoriale del New York Times ha chiesto al sistema UC di reintrodurre il SAT. Tuttavia, l’UC non ha adottato il sistema di ammissione “test-blind” per un improvviso impeto di radicalismo, bensì a seguito di una causa legale.
Nel caso Smith contro Regents, i ricorrenti sostenevano che il SAT fosse discriminatorio nei confronti di gruppi svantaggiati, tra cui neri e ispanici. Il ricorrente principale, Kawika Smith, di colore, aveva ottenuto un punteggio di 980 nei test di simulazione e, scoraggiato dal basso punteggio, aveva deciso di candidarsi all’Università della California a Berkeley. Nel 2020, un giudice si è schierato dalla parte dei ricorrenti e ha ordinato al sistema universitario della California di escludere i punteggi del test dalla valutazione delle candidature. Un accordo extragiudiziale ha esteso le ammissioni senza test fino al 2025. Qualsiasi tentativo di reintrodurre il SAT dovrà fare i conti con questo contenzioso.
Da sempre c’è chi sostiene che il SAT sia un test razzista. Le disparità su cui i querelanti hanno basato la loro argomentazione esistono fin dagli albori dei test standardizzati. Il successo di questa causa è dovuto all’iniziativa degli attivisti e alla disponibilità del giudice. I cambiamenti demografici implicano che questi strumenti legali, esistenti da decenni, verranno utilizzati in modi più fantasiosi, man mano che gli attivisti diventeranno più ambiziosi e i gruppi minoritari che rappresentano acquisiranno maggiore influenza politica.
Ci piace pensare che se vivessimo in un paese comunista, ce ne accorgeremmo. Avremmo paura di esprimere le nostre opinioni. Ma con il passare degli anni, l’idea di un’America come paese di persone che parlano senza timore e con franchezza suona sempre più antiquata. Molti hanno riconosciuto qualcosa di sovietico nell’atmosfera di paura che prevaleva durante il culmine del “wokeismo”, quando raccontare la barzelletta sbagliata poteva costarti il posto di lavoro e la verità non era una difesa contro le accuse di pensiero non conforme. Ciò che all’epoca venne sottovalutato fu che quest’atmosfera di paura non era solo un effetto collaterale di un episodio di isteria di massa. Poteva anche essere ricondotta al governo.
Chiedete a un agente immobiliare se un quartiere è sicuro o se le scuole locali sono di buona qualità. Potrà solo dare risposte evasive, anche se si tratta di domande legittime per qualsiasi potenziale acquirente. Non perché stia cercando di aggirare un argomento scomodo, ma perché darle una risposta diretta è illegale , dato che i fatti potrebbero avere implicazioni razziste. Quando Redfin ha annunciato nel 2021 che i suoi annunci non avrebbero incluso informazioni sui tassi di criminalità, la motivazione addotta è stata quella di evitare di “rafforzare i pregiudizi razziali”.
Ilya Shapiro è stato “cancellato” nel 2022 per aver twittato che il posto vacante alla Corte Suprema, appena resosi disponibile, avrebbe dovuto essere assegnato al miglior candidato, che a suo parere era Sri Srinivasan del Tribunale d’Appello del Distretto di Columbia, ma che “ahimè non rientra nell’ultima gerarchia dell’intersezionalità, quindi ci ritroveremo con una donna nera di rango inferiore”. (Il presidente Joe Biden aveva promesso durante la campagna elettorale di nominare la prima donna nera alla Corte). Il datore di lavoro di Shapiro, la Georgetown Law School, ha avviato un’indagine per accertare se il tweet avesse creato “un ambiente ostile basato su razza, genere e sesso”. Il tweet è stato scusato per un cavillo tecnico, ma la scuola ha avvertito che “un’altra osservazione simile o più grave” avrebbe esposto la Georgetown Law a responsabilità legali. Shapiro ha colto il messaggio e si è dimesso.
Le aziende che licenziano i dipendenti a causa di commenti controversi sui social media vengono solitamente percepite come cedenti alla pressione dell’opinione pubblica, ma in questo caso la pressione rilevante non proveniva dal pubblico. La facoltà di giurisprudenza di Georgetown sosteneva che il tweet di Shapiro avrebbe potuto creare un “ambiente ostile” in senso tecnico, esponendo così l’università a una causa per violazione dei diritti civili.
Negli Stati Uniti, la censura governativa ha assunto questa forma indiretta, mascherata da attori privati, perché il popolo americano ha tradizionalmente rifiutato la censura esplicita. Intorno al 2020, la situazione è cambiata. L’idea che le idee pericolose debbano essere soppresse è diventata più accettabile. Gli editori hanno assunto “lettori di sensibilità”, veri e propri censori, per eliminare dai manoscritti qualsiasi contenuto politicamente scorretto. HBO ha ritirato Via col vento dal suo servizio di streaming, reintroducendolo solo con un’avvertenza. Alcuni sondaggi hanno rilevato che gli studenti universitari sono sempre più propensi a ritenere che gli oratori controversi debbano essere banditi dai campus e che la maggioranza afferma che i professori dovrebbero essere denunciati per aver detto cose inappropriate, come negare qualsiasi pregiudizio anti-nero nelle sparatorie della polizia.
L’avvento dei social media ha rivoluzionato la manipolazione dell’opinione pubblica. La necessità di contenere i “discorsi d’odio” è diventata uno strumento versatile nelle mani dei censori, e il confine tra incitamento all’odio e opinione conservatrice è stato deliberatamente sfumato. L’elenco delle frasi vietate su Twitter includeva “torna da dove sei venuto” fino al 2019, quando Donald Trump usò la frase in un tweet su parlamentari progressisti come Ilhan Omar e i moderatori si rifiutarono di obbligarlo a cancellare il tweet, come avrebbero fatto per qualsiasi altro utente. Rimossero quella frase, ma mantennero il divieto di discorsi che prendono di mira gli immigrati.
L’assassinio di Charlie Kirk ha portato a un’ondata di interesse per la creazione di nuove sezioni di Turning Point USA, ma alcuni studenti si sono visti impedito di farlo con la motivazione che TPUSA fosse un gruppo di odio. Un amministratore della Taft High School di Chicago, che vietava agli studenti di formare un gruppo, ha definito Turning Point “un’organizzazione che promuove l’intolleranza razziale”. Durante la riunione del consiglio studentesco della Loyola University di New Orleans, in cui è stata negata l’autorizzazione per una sezione del campus, una persona ha definito Turning Point “un’organizzazione che promuove esplicitamente l’odio verso gli ispanici” a causa della posizione di Kirk sull’immigrazione.
Questa tattica di usare accuse di “odio” per ostacolare i conservatori diventerà sempre più comune con il progredire dei cambiamenti demografici. Un numero crescente di questioni politiche assumerà una connotazione razziale man mano che il paese diventerà più diversificato. I gruppi di pressione faranno valere la propria influenza politica ampliando la definizione di “odio” a proprio vantaggio, come ha fatto il Congressional Asian Pacific American Caucus definendolo “odio anti-asiatico” quando Trump ha chiamato il Covid “virus cinese”. Poiché queste tutele vengono applicate solo ai gruppi marginalizzati, la limitazione della libertà di parola e di organizzazione politica va sempre e solo in una direzione.
Il critico letterario Gary Saul Morson, esperto di letteratura russa, ha scritto sulWall Street Journal nel 2020 di aver individuato il momento preciso in cui si rese conto che i giovani americani avevano idee molto diverse sulla libertà di parola: “Una volta facevo ridere gli studenti citando un cittadino sovietico con cui avevo parlato. Mi disse: ‘Certo che abbiamo la libertà di parola. Semplicemente non permettiamo alle persone di mentire’. Questa frase faceva ridere! Ora non ridono più”. Gli studenti di Morson non ridono più perché rispecchia il modo in cui gli americani oggi concepiscono la libertà di parola nel loro Paese, solo che nel nostro caso una formulazione migliore sarebbe: abbiamo la libertà di parola, semplicemente non è permesso diffondere l’odio.
Come fecero le persone che vivevano nell’Unione Sovietica a rendersi conto che il loro era un sistema malvagio? La risposta è che, per lo più, non se ne resero conto. Persino coloro che capirono che qualcosa non funzionava non riuscirono a capire che il problema risiedeva nel sistema stesso. Persino i dissidenti, che rischiavano la vita per criticare il regime, erano tutti socialisti.
“Non riuscivano a vedere ciò che avevano proprio davanti agli occhi.”
È sconvolgente tornare indietro e rendersene conto a posteriori: erano persone intelligenti, persone coraggiose, eppure non riuscivano a vedere ciò che avevano sotto gli occhi, ovvero che il problema del comunismo era il comunismo stesso. Persino i pensatori indipendenti credevano troppo nel sistema per riuscire a pensare al di fuori di esso. Volevano riforme economiche, come Michail Gorbaciov, o maggiori libertà individuali, come Andrej Sacharov, ma non volevano rinunciare al sogno socialista.
Il comunismo non è finito perché le persone sono state persuase ad abbandonarlo. È finito perché è crollato a causa delle sue stesse disfunzioni. Queste disfunzioni riguardavano principalmente la cattiva allocazione delle risorse. Il comunismo elevava le persone a posizioni di autorità sulla base dell’ideologia piuttosto che della competenza. La sicurezza del posto di lavoro era un diritto fondamentale, quindi le persone dovevano essere mantenute al loro posto anche se incompetenti o se le loro posizioni erano obsolete; si stimava che negli anni ’80 il sovraffollamento nelle industrie statali raggiungesse il 15-20% della forza lavoro.
Questo sistema demoralizzava anche gli individui più capaci, non offrendo loro alcun incentivo a realizzare il proprio potenziale, dato che il loro tenore di vita sarebbe rimasto pressoché invariato. Negli anni ’70, Leonid Brezhnev decise che le donne che spazzavano le strade di Mosca dovessero essere pagate di più. I loro salari furono quindi aumentati. “Ma poi i membri del governo si sono dati una pacca sulla testa”, ha ricordato un economista. “Ingegneri, medici e insegnanti guadagnano più o meno quanto una donna delle pulizie. Che disastro. Perché studiare per diventare ingegnere se si può guadagnare quasi la stessa cifra di una spazzina?”
Una mediocrità pervasiva finì per caratterizzare chiunque ricoprisse una posizione di autorità, a seguito di anni di compiacimento burocratico e avversione al rischio. Un articolo del 1987 sulla Pravda lamentava che “Non mi piace, è più intelligente di me” sembrava essere la filosofia di ogni dirigente. Quando Gorbaciov tentò di riformare il sistema, scoprì che molte delle persone sul campo non erano all’altezza del compito di attuare il suo programma.
Il sistema poté far fronte a queste inefficienze per lungo tempo. L’Unione Sovietica raggiunse persino tassi di crescita invidiabili per molti anni. Ma alla fine i difetti si accumularono e la macchina smise di funzionare.
Il favoritismo razziale, per definizione, rende le istituzioni meno efficienti, perché eleva le persone per ragioni politiche piuttosto che per merito. Questo non è necessariamente un male. Un paese ricco può permettersi alcune inefficienze nell’interesse della giustizia o dell’armonia sociale. Il pericolo è che queste inefficienze si accumulino nel tempo e inizino a minacciare il funzionamento di istituzioni importanti. Ed è proprio a questo punto che stiamo arrivando.
L’attenuazione dell’isteria razziale alla fine del 2024, il cosiddetto “cambiamento di atmosfera”, ebbe molteplici cause – la più ovvia delle quali fu la vittoria elettorale di Donald Trump – ma una causa spesso sottovalutata fu Kamala Harris. La sua presenza nella lista dei candidati nel 2020 fu il risultato della promessa del candidato Joe Biden di scegliere una donna come sua vice, e delle pressioni esercitate sulla sua campagna, nel contesto delle tensioni razziali di quell’anno, affinché selezionasse una donna nera. Quando la sua candidatura presidenziale fallì, mise in discussione uno dei principi fondamentali su cui si basa il sistema delle azioni positive.
Il principio alla base delle politiche di azione affermativa è che un candidato appartenente a una minoranza e qualificato esiste sempre. Potrebbe volerci più tempo per trovarlo, e potrebbe non essere qualificato quanto i candidati bianchi più qualificati, ma sarà comunque abbastanza valido. Nel 2020, al Partito Democratico sarebbe bastato trovare una candidata vicepresidente nera che soddisfacesse i requisiti minimi, ma a quanto pare il meglio che sono riusciti a fare è stata Kamala Harris, che evidentemente non li soddisfaceva. Ha fallito i colloqui più semplici, forse perché, secondo ex membri del suo staff , aveva la tendenza a rifiutarsi di svolgere anche la preparazione più elementare.
Assistere alla difficile candidatura di Kamala Harris nel 2024 ha sollevato il dubbio che l’azione affermativa non avesse semplicemente favorito una persona meno qualificata, ma avesse anche appesantito i Democratici con una persona semplicemente inadatta, di cui non potevano liberarsi nemmeno in una situazione critica, con il futuro del partito in bilico. Solitamente, le critiche all’azione affermativa si basano su questioni di equità, sul fatto che la persona più qualificata avrebbe dovuto ottenere il posto e che il colore della pelle non avrebbe dovuto contare. Ora, nel modo più lampante possibile, è emerso che l’ingiustizia è talvolta il minore dei problemi.
Un’altra figura mediocre che quell’anno fece una figuraccia sulla scena nazionale fu Claudine Gay. Anche prima dello scandalo di plagio che portò alle sue dimissioni, Gay era palesemente inadatta al ruolo di rettrice dell’Università di Harvard. Il suo curriculum accademico era deludente; non aveva pubblicato un solo libro. Tra i precedenti rettori di Harvard figuravano studiosi di spicco come Drew Gilpin Faust, i cui libri avevano vinto premi nazionali.
Harvard è uno dei luoghi più ricchi al mondo in termini di denaro e talenti. Si potrebbe pensare che, se esiste un’istituzione che può permettersi qualche assunzione agevolata senza compromettere la propria capacità di funzionare, quella sia proprio Harvard. Ma la mediocrità attrae altra mediocrità. Si ritagliano piccoli feudi e allontanano i veri geni. Mentre era decano della Facoltà di Arti e Scienze, Gay ha svolto un ruolo di primo piano in quello che il documentarista Rob Montz ha definito l'”assassinio professionale coordinato” del talentuoso economista nero Roland Fryer. Alla fine, l’intero apparato viene divorato dalle termiti e la mediocrità riesce ad appropriarsi dell’istituzione.
La fuoriuscita di liquami dal fiume Potomac nel 2026 è stata uno dei più grandi disastri fognari della storia, riversando centinaia di milioni di litri di acqua contaminata e batteri fecali nei fiumi locali. Sebbene le cause della fuoriuscita siano controverse, una class action intentata a marzo accusa la società idrica di negligenza. L’amministratore delegato di DC Water, David Gadis, aveva recentemente implementato iniziative per la diversità che avevano portato la composizione del team dirigenziale dell’azienda dal 63% di persone bianche al momento del suo insediamento nel 2018 al 25% nel 2021. Un cambiamento così rapido è avvenuto a scapito della competenza?
Nel 2023, una serie di notizie allarmanti riguardavano incidenti sfiorati negli aeroporti. IlNew York Times riportò in seguito che si era effettivamente verificato un aumento del 65% di “significative” mancanze nel controllo del traffico aereo nel 2023 rispetto all’anno precedente. Dopo una collisione che causò la morte di sessantasette persone all’aeroporto Reagan di Washington, poco dopo il suo ritorno in carica lo scorso gennaio, il presidente Trump attribuì la responsabilità dell’incidente mortale alle politiche di diversità della Federal Aviation Administration (FAA). La teoria era plausibile: nel 2014, sotto l’amministrazione Obama, la FAA aveva rivisto il processo di assunzione dei controllori del traffico aereo, eliminando il test standardizzato precedentemente utilizzato perché ritenuto inefficace nell’escludere troppi candidati neri e sostituendolo con una “Valutazione Biografica” progettata per diversificare il reclutamento. Ma, come nel caso dello sversamento di liquami, non c’erano prove, a parte la tempistica, che i due eventi fossero collegati.
È difficile prevedere quando le forze del declino inizieranno a farsi sentire. Il numero di reclute bianche nell’esercito è diminuito del 43% tra il 2018 e il 2023, mentre il reclutamento di neri e ispanici è rimasto pressoché invariato. Un sondaggio condotto nel 2024 tra i veterani ha rilevato che due terzi di coloro che non avrebbero consigliato a un giovane familiare di arruolarsi nell’esercito hanno citato “DEI e altre politiche sociali” come motivazione. Una crisi di reclutamento di questo tipo potrebbe diventare catastrofica in caso di guerra, ma fino ad allora sarebbe difficile per la maggior parte delle persone accorgersene. Le forze speciali tendono ad essere composte da un numero maggiore di bianchi rispetto al resto dell’esercito, in contrasto con gli sforzi dall’alto per aumentare la diversità, ma questa eccezione informale potrebbe terminare in qualsiasi momento e le unità d’élite dell’esercito potrebbero essere costrette a modificare i propri standard per diversificare. Anche questo andrebbe bene, finché un giorno non lo sarà più.
Le politiche di azione affermativa, al momento della loro introduzione, furono presentate come qualcosa che non avrebbe interferito con il funzionamento delle nostre istituzioni. Inizialmente, questa promessa fu in gran parte mantenuta. Ma con l’aumentare della quota di popolazione beneficiaria, che ora si avvicina alla maggioranza, è diventato impossibile che le assunzioni discriminatorie rimanessero relativamente prive di conseguenze. Come il comunismo, le sue disfunzioni si aggravano nel tempo.
Nel febbraio del 2026, un video del deputato statale del Texas Gene Wu, che in un’intervista del 2024 affermava: “Il giorno in cui le comunità latine, afroamericane, asiatiche e le altre si renderanno conto di condividere lo stesso oppressore, sarà il giorno in cui inizieremo a vincere, perché ora siamo la maggioranza in questo Paese. Abbiamo la possibilità di prendere il controllo di questo Paese”.
Alcuni video diventano virali perché chi parla dice qualcosa di folle. Questo non è uno di quei casi. L’affermazione di Wu è stata calma, chiara e logica. Ed è anche fatale per la repubblica. L’oppressore comune a cui si riferiva erano chiaramente i bianchi, sebbene alcuni dei suoi difensori abbiano suggerito il contrario. L’indizio rivelatore è il “ora” nella frase “Ora siamo la maggioranza in questo paese”. Non avrebbe alcun senso se si fosse riferito genericamente a una coalizione interrazziale contro lo sfruttamento.
Wu stava descrivendo una strategia elettorale che ha funzionato bene per il Partito Democratico. La questione razziale è un bersaglio allettante per gli organizzatori in qualsiasi democrazia perché offre ampi blocchi di elettori e modalità chiare per mobilitarli. Ma le democrazie multietniche polarizzate sulla questione razziale sono fondamentalmente instabili. Non dibattono sui problemi, contano le teste e spesso degenerano nella violenza.
“Nessun candidato democratico ha ottenuto la maggioranza dei voti dei bianchi dal 1964.”
I repubblicani hanno avuto difficoltà a contrastare questa strategia. Nessun candidato presidenziale repubblicano dai tempi di Herbert Hoover ha ottenuto la maggioranza dei voti di qualsiasi etnia non bianca in nessuna elezione (così come nessun candidato democratico ha ottenuto la maggioranza dei voti dei bianchi dal 1964). Non perché il Partito Repubblicano non ci abbia provato. È perché non si può sconfiggere qualcosa con il nulla. Se un partito offre una serie di privilegi razziali e l’altro vuole che tu rinunci a quei privilegi in cambio di niente, la scelta è facile.
Pensate a come il Partito Democratico migliora concretamente la vita dei suoi sostenitori ogni giorno. Grazie al nostro sistema di preferenze razziali, vostro figlio può accedere a un’università migliore di quanto avrebbe potuto fare altrimenti. Il vostro capo ci pensa due volte prima di licenziarvi perché potrebbe crearvi problemi legali. Se vi licenzia, o semplicemente non vi promuove abbastanza velocemente, potete fargli causa e magari ottenere un risarcimento a cinque cifre. Un uomo di Detroit, Sauntore Thomas, dopo aver raggiunto un accordo con il suo ex datore di lavoro per una causa per discriminazione razziale, ha intentato causa anche contro la banca dove si era recato per depositare i suoi 99.000 dollari di risarcimento, perché i suoi assegni di importo elevato erano stati oggetto di un controllo più approfondito; sebbene un portavoce della banca abbia fatto notare che anche il vicedirettore che aveva bloccato il deposito era di colore, la banca ha poi raggiunto un accordo con Thomas per una somma non rivelata. Qualunque altra cosa la sua identità razziale potesse significare per lui, in questo caso era un pulsante che poteva premere per far piovere soldi.
Rispetto ai vantaggi materiali offerti dal nostro sistema di preferenze razziali in materia di alloggi, istruzione, lavoro e persino denaro, come possono i Repubblicani competere? Non certo con argomentazioni migliori. Pertanto, l’unico modo per evitare di sfociare in un sistema di favoritismi razziali è quello di agire in modo decisivo: eliminare completamente la redistribuzione basata sulla razza.
Al momento, la strategia dell’amministrazione Trump è quella di far sì che le leggi razziali si applichino equamente a tutti. La Divisione per i Diritti Civili del Dipartimento di Giustizia ha intentato causa contro la Yale School of Medicine e altre università per discriminazione nei confronti di bianchi e asiatici nelle ammissioni. L’EEOC ha citato in giudizio ilNew York Times per conto di un dipendente bianco che sostiene di essere stato escluso da una promozione a favore di una donna di colore meno qualificata. America First Legal, lo studio legale di interesse pubblico fondato da Stephen Miller, ha avviato un’indagine su Penguin Random House per pratiche di assunzione simili, discriminatorie nei confronti di bianchi e uomini.
Queste cause legali potrebbero portare a vittorie immediate per coloro che desiderano una politica meno incentrata sulle questioni razziali. Ma se continuiamo a condurre le nostre battaglie politiche attraverso cause legali a favore di una razza o dell’altra, allora la questione razziale continuerà a essere centrale nella nostra vita pubblica. Un modo migliore di concepire queste cause, in un’ottica di strategia a lungo termine, è quello di vederle come un modo per infliggere alle istituzioni un danno sufficiente a indurle ad accettare un compromesso: niente più cause legali di alcun tipo basate sulla razza.
Questo è il punto centrale della tesi del bivio razziale. Se manteniamo leggi e programmi basati sulla razza, la forza del cambiamento demografico e le persistenti disparità di risultati faranno sì che queste leggi inghiottano la nostra politica, creando disfunzioni che trascineranno il Paese nel baratro. Il 2020 è stato un anno difficile e molte persone ora si comportano come se volessero dimenticare l’isteria di quell’anno, ma finché le nostre leggi rimarranno invariate, dobbiamo aspettarci una replica del 2020.
L’unico modo per evitare questa dinamica tossica è eliminare completamente la razza dalle nostre leggi, in modo che queste forze non abbiano più un punto d’appoggio. Con il nuovo accordo, le istituzioni sarebbero libere di avere programmi di diversità, equità e inclusione (DEI) e anche libere di non averli. I dipartimenti delle risorse umane non potrebbero più usare la minaccia di cause legali per intimidire il resto dell’azienda. Il vantaggio per Harvard è che può mantenere il suo programma di azioni positive. Il vantaggio per i conservatori è che possono avviare una nuova scuola con ammissioni meritocratiche senza il timore che vengano imposte politiche diverse tramite una causa legale. Manterremmo il divieto legale di segregazione razziale, nello spirito della legge del 1964 e del suo obiettivo di porre fine alle leggi Jim Crow, ma nient’altro.
Molte persone si chiedono per quanto tempo gli americani bianchi debbano pagare per crimini commessi prima della loro nascita. Ma la vera domanda è quanto tempo passerà prima che le ex minoranze inizino a comportarsi come la maggioranza. L’idea di base del nostro attuale patto razziale è che il gruppo demograficamente predominante debba estendere favori e privilegi alle minoranze per compensare gli svantaggi che queste subiscono. Non conosco alcuna giurisdizione a maggioranza-minoranza, negli Stati Uniti o altrove, in cui la minoranza bianca venga trattata in questo modo. Al contrario, viene solitamente considerata un oppressore ereditario, anche in luoghi in cui i bianchi non detengono il potere politico da decenni e la loro quota di popolazione è esigua e in calo.
Mentre l’America si trova ad affrontare un bivio cruciale in materia di questioni razziali, ci troviamo di fronte a due vincoli temporali. Il primo è il conto alla rovescia verso il giorno in cui le disfunzioni sopra descritte sfoceranno in una qualche catastrofe, o perché esauriremo i fondi da redistribuire o perché la crisi di competenze ci travolgerà. Il secondo è il conto alla rovescia verso il punto di svolta demografico in cui i beneficiari del nostro sistema di favoritismi razziali diventeranno la maggioranza degli elettori e la nostra attuale traiettoria sarà irreversibile.
Eliminare ogni riferimento alla razza dalle nostre leggi e dai nostri regolamenti, a parte una versione ridotta all’osso della legge del 1964 che vieta la segregazione, sarebbe sufficiente a soffocare la maggior parte delle iniziative di diversità, equità e inclusione (DEI) in questo paese. L’azione governativa ha creato questi settori e prevedo che possa anche scomparirli, dato che in realtà non aggiungono valore a nessuno. Il mercato del lavoro per i professionisti della diversità ha iniziato a raffreddarsi ancor prima della rielezione di Trump, e il numero di menzioni di “diversità” e “DEI” nei bilanci aziendali annuali è crollato del 72% tra il 2024 e il 2025, il che suggerisce che le aziende non hanno bisogno di credere di dover aderire a questa ideologia per assumere una forza lavoro diversificata o vendere a una clientela diversificata.
Non dobbiamo abolire il concetto di razza o la sua funzione di fonte di significato per alcune persone. Dobbiamo solo eliminarlo come strumento giuridico. Le persone possono parlare di razza, ma non possono intentare cause legali per questo motivo. Ci saranno ancora tensioni e conflitti nella società che assumeranno un carattere etnico. Ma almeno non saremo intrappolati in un percorso politico incentrato sulla razza. La storia dimostra, contrariamente alle rassicurazioni della sinistra, che non esiste una versione positiva di questo esito.
Nel 1991, quando la Russia cessò di essere un paese comunista, c’erano così tanti ex “funzionari politici” che si ritrovarono senza lavoro, che ci si chiese cosa farne. Alcuni diventarono consulenti aziendali, altri psicoterapeuti. Non so se le competenze degli attuali responsabili DEI (Diversità, Equità e Inclusione) siano altrettanto versatili. Ma dovrebbero scoprirlo.
Simon Rorschach analizza il tentativo dell’Ucraina di trasformare l’ingegnosità dimostrata sul campo di battaglia in un’influenza duratura a Washington, nonché i limiti del seguire la strada di Israele senza disporre del potere politico di quest’ultimo.
L’Ucraina sta cercando di trasformare una necessità bellica in un ruolo all’interno dell’ordine americano. Il segnale più evidente è arrivato il 25 luglio, quando le forze ucraine hanno attaccato una nave mercantile iraniana nel Mar Caspio. Abbas Araghchi, ministro degli Esteri iraniano, ha risposto senza indugio. Ha minacciato ritorsioni e ha accusato Israele di aver contribuito a mettere in moto l’operazione. L’attacco è avvenuto a soli quattordici giorni di distanza da un altro evento importante. Sopra il Kuwait, le forze americane avevano abbattuto un drone iraniano utilizzando un sistema difensivo ideato e costruito in Ucraina. Mai prima d’ora gli Stati Uniti avevano distrutto un drone iraniano con un’arma ucraina. Kiev, quindi, non si limita più a intrattenere rapporti con Teheran in un unico modo. È sia un fornitore di armi che un partecipante attivo. Il modello che sembra avere in mente è Israele: uno Stato strettamente legato a Washington, altamente avanzato nella tecnologia militare, in grado di combattere senza soldati americani al proprio fianco e capace di fornire agli Stati Uniti armi e metodi che l’industria americana non ha ancora prodotto per sé. La differenza è geografica. Israele svolge questo ruolo in Medio Oriente. L’Ucraina vuole svolgerlo ai confini orientali dell’Europa.
Cosa spera di ottenere l’Ucraina da questa strategia?
Israele si è guadagnato quella posizione non con le dichiarazioni, ma con i fatti. La dimostrazione decisiva è avvenuta nella Valle della Bekaa nel giugno 1982. Nel giro di quarantotto ore, l’aviazione israeliana aveva messo fuori uso il sistema di difesa aerea siriano. La vittoria non dipendeva solo dalla superiorità dei piloti. Israele ha integrato in un’unica operazione guerra elettronica, velivoli senza pilota, sorveglianza del campo di battaglia, inganni, soppressione radar e attacchi aerei. Alcuni droni hanno indotto le squadre radar siriane ad accendere i propri sistemi, rivelando così la loro posizione. Altri osservavano dall’alto e trasmettevano informazioni ai comandanti israeliani. I caccia hanno quindi attaccato batterie missilistiche, postazioni radar e posti di comando prima che la Siria potesse organizzare una risposta efficace. Non si trattava di velivoli sperimentali in attesa di una guerra futura. Già nel 1982 Israele disponeva di droni in servizio operativo. I metodi sviluppati in quella campagna furono successivamente trasmessi agli Stati Uniti, che utilizzarono tecniche simili contro l’Iraq. Israele aveva dimostrato che un piccolo Paese poteva risolvere un problema creato dalle armi sovietiche, garantire il controllo dello spazio aereo alle proprie forze e poi vendere la soluzione a un protettore più grande.
Il valore militare, tuttavia, spiega solo in parte il peso di Israele. John Mearsheimer sostiene da tempo che la fonte più profonda della sua influenza risieda all’interno degli stessi Stati Uniti. La lobby israeliana conferisce a questo rapporto una permanenza che le alleanze ordinarie raramente possiedono. Opera attraverso donatori, finanziamenti alle campagne elettorali, legami con il Congresso, giornali, televisione, istituti di ricerca politica, gruppi di pressione e reti costruite nel corso di generazioni. Queste istituzioni mantengono le questioni israeliane al centro della politica americana anche quando la politica israeliana crea difficoltà a Washington o entra in conflitto con gli interessi americani più ampi. I presidenti cambiano. Gli equilibri di potere si spostano. I funzionari litigano a porte chiuse. Eppure l’alleanza rimane protetta. L’Ucraina ha legislatori solidali, giornalisti amichevoli, aziende del settore della difesa che traggono vantaggio dal protrarsi della guerra e funzionari che considerano la Russia una minaccia duratura. Non dispone però di una macchina politica interna americana in grado di trasformare il sostegno a Kiev in una regola politica permanente. La sua posizione si basa sull’urgenza, sull’utilità e sull’accordo del momento. Tutti e tre questi elementi possono svanire.
Kiev sta ora cercando di rendersi più difficile da ignorare esportando le conoscenze acquisite durante l’attacco russo. Specialisti ucraini nella guerra con i droni operano in Qatar, negli Emirati Arabi Uniti, in Arabia Saudita, in Kuwait e in Giordania. Il loro prodotto non è semplicemente un velivolo a basso costo. Offrono un’intera struttura difensiva: droni intercettori, apparecchiature di disturbo elettronico, stazioni radar, sistemi di rilevamento acustico, personale addestrato, procedure operative consolidate e imbarcazioni senza equipaggio in grado di individuare e distruggere bersagli ostili in mare. Anche i governi della NATO sono in trattativa con l’Ucraina. I funzionari stimano che le esportazioni di armi ucraine raggiungeranno i due miliardi di dollari quest’anno e sperano di portare il totale a dieci miliardi entro pochi anni. La differenza di prezzo costituisce l’argomento più forte a favore di Kiev. Un intercettore ucraino può costare appena millecinquecento dollari e non più di circa cinquemila. Un missile americano lanciato contro lo stesso drone Shahed di progettazione iraniana costa circa quattro milioni di dollari. Il contrasto non è da poco. Uno Stato che deve affrontare ondate su ondate di droni a basso costo non può sopravvivere spendendo milioni per ogni intercettazione. L’Ucraina è stata costretta a trovare un’altra soluzione, e ora i governi stranieri vogliono acquistarla.
Ma le armi a basso costo non garantiscono la stabilità politica. La descrizione della lobby israeliana fornita da Mearsheimer ne spiega il motivo. Le richieste israeliane non dipendono interamente dall’interesse, dalla memoria o dall’umore del presidente in carica. Esse vengono portate avanti attraverso istituzioni che sopravvivono alle amministrazioni. Le richieste ucraine sono molto più esposte. La loro forza cresce e diminuisce a seconda di chi è alla Casa Bianca. Il presidente Trump ha dimostrato quanto velocemente un impegno possa dissolversi. L’8 luglio ad Ankara, sembrava aver approvato una licenza che consentiva la produzione locale di missili intercettori Patriot. Il 30 luglio, ha dichiarato di non essere sicuro che tale licenza fosse stata concessa. Pochi giorni dopo, ha affermato che gli Stati Uniti non l’avevano mai approvata affatto. Per l’Ucraina, non si è trattato di una semplice disputa sulla formulazione. I missili Patriot determinano se le centrali elettriche sopravvivranno e se le città avranno elettricità e riscaldamento durante l’inverno. Kiev sta ora chiedendo trecento missili semplicemente per difendere il sistema energetico nazionale. Israele può discutere con Washington da una posizione di privilegio consolidato. L’Ucraina deve prima scoprire se la promessa di ieri sia ancora valida.
Il contrasto è altrettanto netto nei cieli. Israele ha costruito un fitto sistema difensivo attorno al proprio territorio. L’Iron Dome continua a intercettare la maggior parte dei razzi in arrivo, mentre altri sistemi si occupano dei missili a più lungo raggio e delle minacce più pericolose. Sorveglianza, reti di allerta, rifugi, intercettori e rappresaglie immediate consentono al Paese di funzionare come un’isola armata in mezzo a popolazioni ostili. L’Ucraina non dispone di nulla di paragonabile sul proprio territorio, ben più vasto. Il suo cielo rimane aperto. I droni e i missili russi colpiscono Kiev, Odessa, Kharkov, Dnipro e altre città con implacabile frequenza. Porti, centrali elettriche, fabbriche, linee ferroviarie, siti militari e condomini rimangono vulnerabili. Gli ingegneri ucraini possono ora vendere all’estero tecnologie avanzate di difesa aerea, ma l’Ucraina stessa non dispone ancora di sistemi sufficienti per proteggere ogni città importante e ogni obiettivo essenziale. La contraddizione è brutale. Un Paese insegna agli altri come fermare i droni mentre i propri cittadini trascorrono le notti tendendo l’orecchio al rombo dei motori che sorvolano le loro teste.
Israele gode inoltre di un grado di libertà che l’Ucraina non può eguagliare. Mearsheimer ha spesso sottolineato lo squilibrio politico alla base del sistema di alleanze americano. Washington può esercitare pressioni sulla maggior parte dei partner con costi interni minimi. Può ritardare la consegna di armi, minacciare di ritirare gli aiuti, esigere concessioni o semplicemente rivolgere la propria attenzione altrove. I tentativi di frenare Israele incontrano resistenza al Congresso, nella stampa, tra i donatori e nel mondo politico. Tale resistenza protegge i leader israeliani e consente loro di agire con maggiore indipendenza. L’Ucraina deve dimostrare il proprio valore più e più volte. Deve dimostrare di poter ancora indebolire la Russia, che il suo esercito è ancora in grado di tenere il fronte, che il suo governo rimane funzionante e che un’altra spedizione di armi produrrà qualche risultato tangibile. La sua aviazione non è in grado di stabilire il controllo sull’intero campo di battaglia. Non può distruggere la rete di difesa aerea russa, eliminare ogni lanciarazzi prima che spari, né impedire ai bombardieri russi di operare ben oltre il fronte. Washington può sostenere Israele pur prendendo pubblicamente le distanze da particolari azioni israeliane. L’Ucraina non offre una distinzione così facile. Ogni attacco ucraino di rilievo aumenta la possibilità di un’escalation diretta con una potenza nucleare. Ogni sconfitta ucraina fa sorgere dubbi sulla finalità di ulteriori aiuti. Kiev resiste da anni contro uno Stato molto più grande, ma la resistenza non equivale al dominio. Israele domina la propria regione militare circostante. L’Ucraina rimane intrappolata in una regione dominata dalla Russia.
Il tentativo di rendersi indispensabile logora il Paese anche dall’interno. L’Ucraina deve organizzare la propria economia, il sistema scolastico, le industrie, la forza lavoro, le finanze pubbliche e la vita politica in funzione di una guerra senza una fine definita. Gli uomini vengono mobilitati. Le famiglie vengono divise. I lavoratori qualificati se ne vanno. Le città perdono abitanti, imprese e entrate. Allo stesso tempo, il governo deve ricostruire le infrastrutture danneggiate e sostenere un esercito di dimensioni di gran lunga superiori a qualsiasi altro il Paese abbia mai mantenuto prima dell’invasione. Anche l’elenco dei nemici si sta allungando. L’Iran si schiera ora al fianco della Russia come avversario dichiarato, portando con sé tecnologia missilistica, influenza regionale e la capacità di creare problemi ben oltre il fronte ucraino. Ogni nuovo scontro aggiunge rischi senza eliminare alcun pericolo esistente. L’Ucraina può produrre armi di valore e vendere conoscenze militari all’estero, ma le armi più importanti per la propria sopravvivenza — aerei, missili a lungo raggio, intercettori e munizioni pesanti — devono ancora essere richieste alle capitali straniere. Sono gli altri governi a decidere quanto arriva, quando arriva e se arriva davvero.
Israele scoprì il significato di tale dipendenza durante la guerra del 1973. Già alla terza settimana, le sue forze stavano esaurendo i proiettili di artiglieria, i pezzi di ricambio e altre forniture essenziali. Gli Stati Uniti avrebbero potuto avviare immediatamente un ponte aereo. Invece, Washington attese un’intera settimana. Henry Kissinger scelse deliberatamente di ritardare l’intervento. Il suo obiettivo non era quello di lasciare che Israele perdesse. Né voleva che Israele distruggesse gli eserciti arabi in modo irreparabile. Voleva una vittoria israeliana controllata. L’Egitto doveva essere sconfitto, ma Anwar Sadat doveva conservare abbastanza onore e prestigio militare per poter avviare i negoziati. Kissinger riteneva che l’Egitto potesse così essere allontanato dall’Unione Sovietica e avvicinato al campo americano. Il calcolo funzionò. L’Egitto alla fine ruppe con Mosca e divenne un partner centrale degli Stati Uniti nella regione. Ma il successo del piano diplomatico non rese il ritardo meno pericoloso per i soldati impegnati sul campo. Le truppe israeliane nel Sinai contavano le munizioni rimaste mentre Washington organizzava l’esito politico. La lezione era semplice: anche un alleato privilegiato riceve armi in base alla strategia del proprio protettore, non in base alla situazione disperata del campo di battaglia. L’Ucraina sta ora imparando la stessa lezione in condizioni ancora più dure.
Il realismo di Mearsheimer dissipa l’ultima illusione. Le grandi potenze non armano gli Stati più piccoli perché spinte dall’amicizia. Lo fanno perché lo Stato più piccolo serve a uno scopo. Può indebolire un rivale, presidiare una frontiera, testare nuove armi, assorbire le perdite, raccogliere informazioni o migliorare la posizione negoziale del protettore. Una volta che tale scopo cambia, cambiano con esso anche le promesse. Israele ha evitato gran parte di questa incertezza perché la sua utilità strategica è rafforzata dal potere politico all’interno degli Stati Uniti. La lobby rende costoso l’abbandono e trasforma l’alleanza in parte integrante della vita interna americana. L’Ucraina non dispone di uno scudo paragonabile. Né la sua posizione la rende permanentemente indispensabile per Washington. I governi europei possono vedere l’Ucraina come il muro che tiene a bada la Russia, ma gli Stati Uniti possono comunque decidere che il muro costa troppo da mantenere. Kiev vuole diventare l’Israele dell’Europa orientale: armata, ingegnosa, autonoma, utile e temuta. Eppure, senza l’influenza di Israele a Washington, potrebbe finire per diventare qualcosa di molto meno sicuro: un banco di prova per la guerra moderna, un fornitore di conoscenze sul campo di battaglia e uno strumento il cui prezzo viene ricalcolato ogni volta che cambiano le priorità americane.
Dubito che Ludwig Wittgenstein stesse pensando alla politica internazionale quando, nella celebre Proposizione 5,6 del Tractatus, affermò che “I limiti del mio linguaggio segnano i limiti del mio mondo”. Da allora, gli specialisti dibattono sul significato preciso di tale affermazione, e non intendo addentrarmi in un terreno così insidioso. Credo, tuttavia, che la sua Proposizione offra un utile punto di partenza per discutere la relazione tra il linguaggio a disposizione dei leader politici odierni, solitamente ereditato o addirittura imposto, e i conseguenti limiti al loro pensiero e , di conseguenza, alle loro azioni. Come per molte questioni altrettanto importanti nella politica internazionale pratica, ho l’impressione che la sua esistenza sia stata a malapena riconosciuta, figuriamoci studiata. I professionisti non ci pensano; i linguisti e i filosofi analitici non sembrano interessati. Proviamoci dunque, precisando che non tratterò il relativismo linguistico né l’ipotesi Sapir-Whorf, sebbene, nella sua forma più debole, possa sembrare ovvia a chiunque abbia vissuto e lavorato in almeno due sistemi linguistici, soprattutto extraeuropei.
Ho iniziato a riflettere su questo argomento scorrendo (confesso di non leggere quasi mai nel dettaglio) i tweet di Donald Trump, con il loro linguaggio volgare e semi-analfabeta, e chiedendomi dove avessi già sentito questo genere di sciocchezze. Alcuni hanno fatto riferimento al passato di Trump nella speculazione immobiliare a New York, e forse qualche speculatore immobiliare tra i miei lettori vorrebbe commentare a riguardo. Altri hanno paragonato la sua presidenza al regno di una famiglia mafiosa, il che forse ci dà un indizio, ma tradizionalmente, tali famiglie erano guidate da figure grigie e discrete che, nella tradizione italiana, erano spesso patriarchi severi e assidui frequentatori di chiesa. No, il linguaggio di Trump, con la sua vanagloria, la sua volgarità, la sua oscenità e la sua ossessione per se stesso, assomiglia molto di più ai “testi” di un genere come il gangsta rap, che a sua volta riflette i valori (se così si possono chiamare) della società che produce e idolatra questi gangster. Questi valori includono l’autocelebrazione e l’autopromozione, l’ostentazione di potere e denaro, e la banalizzazione e glorificazione della violenza. Non si limitano ovviamente ai rapper gangster, dato che probabilmente sono antichi quanto la storia stessa, ma questo esempio può essere emblematico per molti altri.
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Ma questa non è solo una questione accademica di coincidenza linguistica (dato che si presume non ci sia una connessione causale). Implica anche che un individuo e un gruppo abituati a parlare in questo modo al mondo esterno (solo il cielo sa come si esprimono in privato) sono limitati nelle opzioni che possono considerare, o perlomeno limitati nei modi in cui possono metterle in pratica. Immaginate il signor Trump che dice spontaneamente: “I recenti colloqui con gli iraniani sono stati utili e produttivi e se entrambe le parti saranno in grado di mostrare un po’ di flessibilità, dovrebbero essere possibili dei progressi”. Non è possibile. Le parole in sé non sono particolarmente difficili o in mandarino, ma il signor Trump è incapace di esprimersi in quei termini, il che esclude, di fatto, qualsiasi sviluppo pratico tranne l’escalation, la violenza e la capitolazione dell’altra parte. Sì, questo è ovviamente in parte legato alla personalità, sì, ha a che fare con le sue origini e la sua carriera, ma riguarda soprattutto i limiti del suo mondo, che a loro volta sono determinati dai limiti del suo linguaggio. (Forse potremmo tradurre Sprache qui)per “modo di parlare” o “discorso”.)
Tutti noi assorbiamo modi di parlare dalla nostra società, dal nostro ambiente e dalle nostre esperienze, e questo discorso riflette e rafforza la nostra comprensione del mondo e il modo in cui reagiamo ad esso. In un certo senso, la volgare spacconeria del signor Trump non è altro che la caricatura per eccellenza del recente discorso politico americano in generale, soprattutto per quanto riguarda le relazioni con altre nazioni. Questo discorso divide implicitamente il mondo in amici e nemici: amici a cui dire cosa fare, nemici da distruggere. In nessuno dei due casi derivano conseguenze negative da questo modo di pensare e di parlare: almeno fino ad ora. Di fatto, i politici statunitensi hanno ereditato un intero discorso che esclude ogni sottigliezza e sfumatura, e che è quasi interamente interno, nel senso che è prevalentemente volto a impressionare gli altri attori a Washington con la propria durezza ed estremismo. L’effetto pratico sui paesi che si minacciano o a cui si impartiscono ordini non è considerato rilevante: almeno fino ad ora. La questione di quale sia il carro e quale il cavallo è diventata in gran parte teorica: dopo diverse generazioni, è diventato impossibile parlare, e quindi agire, a Washington, se non attraverso questo discorso di violenza e intimidazione. Inoltre, se parte dell’unico discorso a disposizione è che l’esercito statunitense è il più straordinario della storia e può facilmente sconfiggere qualsiasi avversario, allora questo contribuisce a definire i limiti del proprio mondo e di ciò che si ritiene possibile. Il che diventa un problema quando le cose iniziano ad andare molto male e ci si trova di fronte a eventi per i quali il proprio discorso non ha parole.
Naturalmente, qui stiamo parlando della classe politica nel suo complesso, che in genere ha scarso interesse diretto nelle realtà di cui parla e raramente subisce conseguenze quando le cose vanno male. Altre componenti del sistema, spesso con un interesse più diretto nella realtà, hanno ereditato discorsi diversi e, di conseguenza, possibilità di azione diverse e più ampie. Il Dipartimento di Stato – professionale quanto qualsiasi altro servizio diplomatico al mondo, per mia esperienza – adotta in larga misura il discorso diplomatico tradizionale e, leggendo i suoi recenti documenti, persino gli sfoghi del signor Trump possono sembrare ragionevoli. Ma questo è proprio lo scopo del discorso diplomatico tradizionale: è uno strumento che permette a persone ragionevoli, in rappresentanza di governi ragionevoli, di giungere a soluzioni ragionevoli. Laddove queste soluzioni non siano possibili, consente alle parti di presentare ciascuna il proprio punto di vista in modo ragionevole, preservando così la possibilità di una risoluzione in futuro. Gli iraniani, in linea di massima, si attengono a questo discorso diplomatico tradizionale nei loro rapporti con gli Stati Uniti. In parte, senza dubbio, ciò è dovuto a più ampie ragioni politiche internazionali, ma in parte contribuisce anche a riflettere la loro preferenza per certi tipi di comportamento pubblico e palese, piuttosto che per altri. In questo contesto, è interessante notare il contrasto con la retorica pubblica utilizzata dalle Guardie Rivoluzionarie (IRGC), che sono generalmente il braccio dello Stato coinvolto in attività non direttamente riconducibili a sé stesse, come assassinii e assistenza a gruppi terroristici stranieri. Le Guardie Rivoluzionarie hanno tradizionalmente mantenuto un basso profilo internazionale, e la loro attuale retorica pubblica incendiaria, così come il ruolo di maggiore visibilità che stanno assumendo, sono buoni indicatori di come probabilmente si evolverà il comportamento effettivo dell’Iran nei prossimi mesi, poiché in genere le parole precedono i fatti.
Uno dei motivi per cui il discorso del signor Trump sconvolge così tante persone è che si scontra direttamente con le norme tradizionali del linguaggio diplomatico e, di conseguenza, mina le norme del comportamento diplomatico. Ora, si potrebbe obiettare, suppongo, che non ci sia nulla di sacro in tali norme: riflettono la visione del mondo e l’educazione degli aristocratici del XVIII secolo, appartenenti a una casta internazionale, che parlavano diverse lingue, conoscevano i paesi altrui e avevano più in comune tra loro che con i lavoratori delle loro rispettive tenute. Né, ovviamente, queste norme di discorso hanno impedito alle nazioni di comportarsi violentemente, sia in guerre formali che in altre circostanze. Tuttavia, hanno fornito un insieme coerente di regole, che andavano oltre la cortesia superficiale, creando convenzioni di moderazione nel discorso e nell’azione che, in definitiva, andavano a beneficio di tutti e che, in effetti, trovano paralleli in altre culture, dalle civiltà della tarda età del bronzo nel Mediterraneo orientale agli stati dell’Africa occidentale precoloniale. Non è scontato che un modello di discorso, e quindi di azione, che richiama minacce e violenze da parte di bande rivali legate a squadre di calcio sia necessariamente superiore.
Il linguaggio della diplomazia, in quanto discorso, non è mai stato studiato a fondo, il che è un peccato. Eppure la sua caratteristica principale è quella di enfatizzare l’accordo e minimizzare il conflitto. Si appella ai precedenti, ai quadri giuridici e alle dichiarazioni altrui, e in generale cerca di apparire ragionevole e razionale in ogni circostanza. Tende inoltre ad essere molto preciso quando ciò è utile (“basandosi sulle disposizioni del paragrafo 5(a) dell’accordo raggiunto dal G34 a New York il 25 febbraio”) e molto vago quando non lo è (“cercheremo di proseguire gli scambi bilaterali con l’obiettivo di risolvere i punti di difficoltà ancora irrisolti”). Poiché gran parte del lavoro effettivo della politica internazionale ruota attorno alla preparazione di documenti concordati, la sua dinamica obbliga praticamente le parti a collaborare e a cercare aree di accordo.
Ciò non significa che il discorso diplomatico sia privo di problemi, e ho più volte richiamato l’attenzione sui suoi limiti. In particolare, la ricerca del consenso può comportare l’offuscamento o la dissimulazione dei disaccordi, o in determinate circostanze la semplice omissione di questioni problematiche: un esempio classico è l’assenza di qualsiasi riferimento diretto a Israele in Libano o alle questioni nucleari nel recente memorandum d’intesa tra Stati Uniti e Iran, perché i problemi erano semplicemente troppo complessi e non c’era alcuna possibilità di trovare una formulazione di compromesso accettabile. Questo può dare l’impressione che un problema sia stato risolto, quando in realtà è stato solo accantonato. E in molti casi, poiché i diplomatici notoriamente tendono a considerare qualsiasi accordo meglio di nessun accordo, le differenze fondamentali possono essere mascherate da un linguaggio accuratamente redatto ma privo di significato, coprendole con l’equivalente di uno spesso strato di neve. Pertanto, non è raro che gli Stati interpretino i testi concordati in modi nettamente diversi quando si tratta di prendere decisioni concrete.
Tuttavia, come ho già accennato, la diplomazia possiede di fatto un proprio linguaggio, e la somma totale di tale linguaggio è, almeno in teoria, la somma totale delle possibili interazioni tra gli Stati in tempo di pace. (Ricorderete forse che Wittgenstein dichiarò, proprio all’inizio del Tractatus , che “il mondo è una totalità di fatti, non di cose”, e che questi “fatti nello spazio logico sono il mondo”. Un fatto è una proposizione nello spazio logico che è vera, e la totalità di tali fatti costituisce anche una descrizione completa del mondo. Tornerò su questo punto più avanti.)
Esistono persino dizionari che traducono il linguaggio diplomatico in linguaggio comune. Gran parte di questo linguaggio diplomatico ha origine dal francese (la lingua della diplomazia fino al 1919) e in alcuni casi si usano ancora termini francesi. Una démarche , ad esempio, è un processo formale con cui un rappresentante di un governo si rivolge a un altro con una richiesta specifica di fare o non fare qualcosa. Spesso prevede l’accompagnamento di un documento scritto. Al contrario, un bout de papier è un documento del tutto informale, senza intestazione né attribuzione, consegnato come indicazione, senza impegno, di ciò che un governo pensa o vorrebbe dire. In alcuni casi, gli Stati possono anche consegnare dei “non-paper”, ovvero documenti non ufficiali, spesso redatti di iniziativa personale, con lo scopo di sondare il terreno e suscitare reazioni a determinati punti di vista o possibilità. Esistono persino, incredibile ma vero, delle “non-mappe”, ovvero idee informali per i confini territoriali, ad esempio, concepite per testare le reazioni. (A volte penso che molti media, e soprattutto i media alternativi, trarrebbero beneficio dal passare un pomeriggio a sfogliare un dizionario come quello a cui ho linkato. Li aiuterebbe sicuramente a rendersi ridicoli meno spesso.)
Forse tutto ciò suona un po’ lezioso e antiquato, e ricorda le dimore di campagna e le università d’élite. Forse lo è, ma il suo effetto complessivo è la creazione di un discorso razionale per la gestione dei problemi internazionali e il tentativo di risolverli nel modo più pacifico possibile. Deve essere sicuramente meglio di un discorso derivato da trattative commerciali, fatto di telefonate intimidatorie e dichiarazioni pubbliche incendiarie e spesso mendaci. (La parola “accordo” è emersa dal nulla negli ultimi anni per diventare il termine predefinito per qualsiasi tipo di accordo. “Trattare”, ovviamente, è ciò che fanno gli spacciatori di droga. Un’osservazione interessante.) Non è un caso che la crescente violenza e arroganza della politica di sicurezza occidentale dalla fine della Guerra Fredda sia stata preceduta, in ogni fase, da una volgarizzazione del linguaggio e del discorso, che ha reso progressivamente più accettabili comportamenti precedentemente discutibili, al punto che i leader occidentali possono ora minacciare paesi stranieri con il linguaggio dei boss mafiosi.
Separata, ma strettamente correlata, è l’influenza dei discorsi accademici dominanti, in particolare quelli delle scuole realista e neorealista di relazioni internazionali. Questa è una caratteristica particolarmente evidente negli Stati Uniti, i cui commentatori e opinionisti provengono in larga parte da questo background intellettuale. Per fare solo un esempio, è comune descrivere la relazione tra Stati Uniti e Cina come una “competizione” o addirittura una “rivalità”. In effetti, è diventata così comune, almeno in Occidente, che i governi si comportano come se fosse effettivamente così. Seguendo questo modo di pensare, si presume automaticamente che la competizione e la rivalità si intensifichino progressivamente, fino a condurre alla minaccia di una guerra aperta, sebbene in realtà non vi sia alcun motivo per cui i due paesi debbano combattersi. Questa è in gran parte una caratteristica del discorso utilizzato, non della realtà dei fatti, e per quanto ne so, i cinesi si esprimono in modo diverso.
Questo discorso di competizione e conflitto riflette e al tempo stesso rafforza il funzionamento del sistema politico statunitense, con le sue infinite lotte di potere e la sua ossessione di vincere a tutti i costi. Anche in questo caso, è difficile distinguere chi ha ragione e chi ha torto. Ma, cosa importante, questa visione del mondo è essenzialmente un fenomeno a somma zero. Per ogni vincitore c’è necessariamente un perdente, e il perdente deve fare ciò che il vincitore vuole. L’idea che una situazione o un accordo possano convenienza per entrambe le parti in modi diversi si riscontra solo nella vita reale.
Allo stesso modo, l’attenzione esclusiva di tali teorie sul discorso del potere e del dominio rende impossibile concepire una relazione tra pari o quasi pari, e ancor meno le complesse e sfaccettate relazioni che esistono nel mondo reale. Ciò ha raggiunto livelli caricaturali nei tentativi di descrivere il rapporto tra Stati Uniti e Israele. Poiché è disponibile solo il vocabolario di dominio e sottomissione, una parte deve sostenere che Israele domina completamente gli Stati Uniti, e l’altra che Israele non è altro che una marionetta di Washington. Questo è intellettualmente rozzo e sciocco (il mondo non è così) e ignora semplicemente l’enorme complessità della relazione e il suo sviluppo storico. (L’Arabia Saudita sembra essere spostata da una categoria all’altra e viceversa, per accordo giornalistico, nello stesso ciclo di notizie). Allo stesso modo, i media tradizionali e alternativi competono tra loro per trovare i termini più sprezzanti e denigratori possibili per caratterizzare quei paesi che cooperano con gli Stati Uniti, in qualsiasi misura. Evidentemente non gli passa nemmeno per la testa che l’Arabia Saudita, ad esempio, o la maggior parte degli stati europei, potrebbero considerare i propri interessi di sicurezza oggettivi almeno in parte allineati con quelli degli Stati Uniti, e che anzi potrebbero persino aver originato le politiche che gli Stati Uniti stanno perseguendo. Il risultato è confusione e ignoranza, e un mondo che si ostina a rifiutarsi di comportarsi secondo i limiti imposti dal linguaggio, e quindi di obbedire alle aride supposizioni di concetti puramente materialisti e realisti di politica internazionale.
Certo, la competizione è una caratteristica intrinseca del sistema internazionale. I Paesi competono per l’influenza a livello internazionale e all’interno delle organizzazioni, cercano di eleggere i propri cittadini in posizioni di rilievo, di farsi eleggere in vari organi delle Nazioni Unite, in particolare nel Consiglio di Sicurezza, e di ospitare importanti negoziati e svolgere ruoli di rilievo. Ma questo è un gioco, non una preparazione alla guerra. Ci sono anche tentativi concreti di sovvertire le relazioni esistenti, come il recente sforzo russo per estromettere la Francia dal suo tradizionale ruolo di influenza in Africa, e naturalmente il tentativo iraniano di affermarsi come potenza dominante nel Golfo. Ma questi sono casi relativamente eccezionali, e nulla è più fuorviante dell’assunto ampiamente diffuso che la politica internazionale consista in conflitti infiniti, tentativi di colpo di stato, “rivoluzioni colorate”, guerre per procura e via dicendo. Come ho sottolineato più volte, nelle relazioni internazionali esiste una notevole dose di cooperazione pragmatica, e se non ci fosse il sistema crollerebbe. Naturalmente, le nazioni sosterranno comunque silenziosamente i partiti di opposizione o finanzieranno discretamente i movimenti dissidenti se ritengono di poter così accrescere la propria influenza in una regione. (Il rapporto alquanto oscuro tra l’Algeria e i separatisti tuareg nel Mali settentrionale ne è un esempio. In questo caso, è possibile che gli algerini stiano semplicemente cercando di impedire ad altri Stati di esercitare a loro volta influenza nella regione.)
La realtà è che cercare di accrescere la propria influenza a livello regionale e globale è una pratica comune tra le potenze emergenti, e lo è sempre stata. La crescente influenza della Cina in America Latina, nel Golfo Persico e in Africa è, di fatto, proprio ciò che ci si aspetterebbe dal comportamento di quella che è forse la più grande potenza economica al mondo, in un periodo di crescita ed espansione. Questa crescente influenza non è sempre gestita con tatto e delicatezza, e in ogni caso il sistema cinese è troppo vasto e complesso per essere controllato da un piano prestabilito. Tuttavia, analizzando le traduzioni, almeno, di dichiarazioni e discorsi cinesi, è chiaro che il discorso che governa la loro visione del mondo e il conseguente comportamento è essenzialmente multilaterale. È evidente che nutrono risentimento per le proprie debolezze storiche, ma è altrettanto chiaro che la loro lingua, e quindi il loro mondo, non contempla le dinamiche di dominio e sottomissione oggi comuni in Occidente. Come spesso accade in Asia e con le lingue asiatiche, molto non viene detto, molto può essere interpretato in modi diversi e molto spetta alla potenza più debole o svantaggiata risolverlo autonomamente. Ciò ha storicamente creato evidenti problemi per i paesi asiatici nei confronti degli Stati Uniti, dove un pugno in faccia è considerato un esempio di delicatezza. Resta però vero che non vi è motivo di un conflitto tra Cina e Stati Uniti a meno che questi ultimi non si prefiggano deliberatamente di provocarlo.
Finora ho parlato, se vogliamo, della forma delle relazioni internazionali, del modo in cui le cose vengono fatte, determinato dal linguaggio in cui vengono concettualizzati i rapporti tra gli Stati, e del mondo che ne deriva. Ma naturalmente tali rapporti non sono privi di contenuto: implicano questioni specifiche, e queste questioni, a loro volta, tendono a essere affrontate secondo presupposti derivati da linguaggi o discorsi propri. Talvolta questo processo è altamente formalizzato e gli storici possono studiarne i risultati attraverso documenti pubblicati: gli errori catastrofici commessi da Stalin nella comprensione della Germania di Hitler furono il risultato di un sistema ritualizzato di pensiero e di espressione in cui solo determinate idee potevano essere prese in considerazione ed espresse, e queste costituivano la totalità del mondo riconosciuto a Mosca. Possiamo riscontrare gli stessi problemi, più recentemente, nei documenti pubblicati sull’intervento sovietico in Afghanistan, ad esempio.
Storicamente, in Occidente il problema era meno grave perché, sebbene certi discorsi (l’anticomunismo, ad esempio, o l’antiamericanismo) fossero influenti in contesti specifici e determinassero in una certa misura il comportamento delle persone, non esisteva un discorso egemonico. Questa situazione è cambiata con l’ascesa dell’ala della politica estera della casta professionale e manageriale (CMP), che dobbiamo distinguere attentamente da coloro che sono effettivamente coinvolti professionalmente nella gestione di questioni di politica estera di vario genere. In questa categoria includo, invece, politici, giornalisti, opinionisti, operatori di ONG, “leader di comunità” e simili. Permettetemi di fare tre esempi, in ognuno dei quali la CMP si muove con grande difficoltà nella realtà molto limitata che il suo vocabolario e il suo discorso le consentono di abitare. E qui mi riferisco principalmente alla CMP nella sua manifestazione internazionale, e in particolare europea. La creazione di questa classe internazionale, intellettualmente monolitica, forte sul piano ideologico ma debole sull’esperienza pratica, è stata una caratteristica dell’ultima generazione circa, e ha progressivamente assunto il controllo del discorso d’élite su tutte le questioni internazionali, contribuendo così a imprigionare quest’élite in un piccolo mondo creato da essa stessa.
Ad esempio, le élite internazionali delle compagnie militari private hanno una visione molto semplicistica dell’immigrazione, limitata a tre proposizioni, che costituiscono il loro intero mondo. (1) L’immigrazione è una cosa positiva. (2) Se non ci credi, devi odiare gli immigrati. (3) Se odi gli immigrati, sei un fascista. Tutto qui. Ora, se ricordate, Wittgenstein disse che un mondo costituito solo da fatti era formato da proposizioni che erano state verificate rispetto alla realtà, e presupponeva che realtà significasse, beh, realtà. Quindi “la totalità dei pensieri veri è un’immagine del mondo” (3,01). Pertanto, “la pioggia cade dal cielo sulla terra” è una proposizione valida e un pensiero vero perché può essere verificata rispetto alla realtà. Ma “la pioggia cade dalla terra sul cielo” non è una proposizione valida, sebbene abbia la forma esteriore di una. Il che va bene finché la vostra definizione di realtà è limitata a quelle cose che possono essere dimostrate empiricamente.
Ma non è più così. Per la maggior parte del PMC, e per ragioni che ho già spiegato più volte, la realtà è ora essenzialmente normativa, non pragmatica. I fatti, come diceva Althusser, sono concetti di natura ideologica e, sebbene pochi membri del PMC si siano cimentati nella sua prosa ampollosa, l’idea che la teoria normativa preceda la realtà banale è oggi ampiamente accettata, seppur perlopiù inconsciamente. Pertanto, il pensiero internazionale del PMC su un tema come l’immigrazione consiste in un insieme di proposizioni etiche normative entro le quali è necessario rimanere per trovare una risposta a qualsiasi domanda, perché le tre proposizioni di cui sopra rappresentano i limiti del loro mondo. (“Sei un fascista” è spesso considerata una risposta soddisfacente, per questo valore di “risposta”). Si può paragonare la loro situazione a quella di un compositore obbligato a scrivere un nuovo brano musicale ogni settimana, utilizzando solo le stesse tre note scelte a caso dalla scala cromatica. Persino Bach avrebbe potuto trovare questa una sfida. Ne consegue che i problemi concreti legati all’immigrazione – alloggio, criminalità, istruzione – non possono essere presi in considerazione, perché vanno oltre i limiti del linguaggio dei politici tradizionali e quindi i limiti del loro mondo. In un certo senso, non esistono. Ecco perché i politici convenzionali si ritrovano come cervi abbagliati dai fari di un’auto in arrivo quando si presentano questioni pratiche sull’immigrazione. Se è facile usare il loro linguaggio impoverito per condannare gli altri, è più difficile quando si presenta un problema che non può essere semplicemente ignorato e richiede una soluzione reale, come è accaduto negli ultimi giorni con Spagna e Marocco.
Una situazione simile si riscontra nel discorso di “Impero” ed “egemonia”, che ha acquisito sempre maggiore influenza negli ultimi anni, mentre, ironicamente, il potere effettivo degli Stati Uniti si è rivelato sempre meno imponente. Il termine “Impero” sembra aver avuto origine nella cultura popolare con l’aereo/astronave Jefferson nel 1970, ed è stato ripreso in una forma piuttosto diversa da Philip K. Dick nel suo romanzo VALIS, pubblicato nel 1981. Come appropriato dalla nascente comunità militare privata dell’epoca, può essere ricondotto a tre proposizioni: (1) gli Stati Uniti sono un egemone onnipotente; (2) gli Stati Uniti hanno sempre ragione; (3) qualsiasi nazione che metta in discussione una di queste proposizioni può e deve essere distrutta. Queste affermazioni rappresentano i limiti del mondo della comunità militare privata, e ogni questione internazionale, per quanto complessa, deve in qualche modo essere inquadrata al loro interno. Vale la pena sottolineare che i media alternativi operano in un mondo altrettanto circoscritto, costituito da tre proposizioni leggermente diverse: (1) gli Stati Uniti sono un’egemonia onnipotente; (2) gli Stati Uniti hanno sempre torto; (3) qualsiasi nazione che sfidi gli Stati Uniti verrà distrutta. In entrambi i casi, la non adesione a queste proposizioni comporterà la fine della tua carriera, anche se contraddette dalla realtà osservabile.
Certo, nonostante tutte le censure e le manipolazioni del pensiero, nessuna delle due serie di proposizioni può descrivere il mondo in modo accurato, e negli ultimi anni (diciamo dall’Afghanistan del 2021) questa differenza è diventata troppo evidente per essere ignorata. Ma sia i sostenitori che i critici di Trump sono comunque vincolati dai limiti del loro linguaggio a versioni sempre più contorte e distorte di queste proposizioni, semplicemente perché esse costituiscono i limiti del loro mondo. Così, i critici di Trump hanno affermato che il memorandum d’intesa tra Stati Uniti e Iran serviva solo a guadagnare tempo per preparare un attacco schiacciante per distruggere l’Iran, mentre Trump stesso sembra aver dato per scontato che un attacco schiacciante per distruggere l’Iran fosse effettivamente possibile. Ma ovviamente non ci sarebbe mai stato un attacco schiacciante, perché i mezzi per condurlo non esistevano. Anzi – un pensiero terrificante – non sono mai esistiti al di fuori dei film di Hollywood. Tu ed io lo sappiamo, ma coloro il cui mondo è delimitato dal tipo di proposizioni sopra esposte sono incapaci di comprenderlo. Pertanto, forse il più grande ostacolo alla risoluzione della crisi iraniana è che sia la Compagnia militare privata che i suoi critici devono prima liberarsi dalle loro prigioni mentali, senza subire danni psichici insopportabili nel processo.
L’ultimo esempio che voglio citare è quello dell’Ucraina, di cui ho già scritto ampiamente. Fin dall’inizio della crisi, ho sottolineato l’impossibilità di spiegare il comportamento occidentale, e in particolare quello europeo, attraverso interpretazioni materialiste e realiste convenzionali. E col passare del tempo, ho l’impressione che anche coloro che non dispongono di alternative intellettuali a cui ricorrere, abbiano in gran parte rinunciato a farlo. Ma cosa sta succedendo? Ebbene, alcuni si aggrappano, per nostalgia e disperazione, all’interpretazione del mondo di cui ho appena parlato: l’egemonia statunitense implica che gli Stati Uniti debbano automaticamente controllare lo sviluppo della crisi ucraina, che precipita di male in peggio, anche se ciò non ha alcun senso nella realtà.
Ma fin dall’inizio ho sottolineato la natura ideologica del conflitto, l’idea della Russia come anti-Europa o quantomeno anti-Bruxelles, che volta ostentatamente le spalle all’ideologia delle compagnie militari private e si aggrappa ostinatamente alla cultura, alla storia, alla società, al patriottismo e persino alla religione. Col passare del tempo, questo è diventato sempre più evidente: l’Europa (e in una certa misura gli Stati Uniti) si vede impegnata in una guerra santa che deve concludersi con la distruzione di una delle due parti, a qualunque costo. E poiché si tratta di una guerra santa, come ho suggerito la settimana scorsa , non può durare all’infinito, e la Russia perderà, ripristinando così l’ordine morale fondamentale del mondo. Questo tipo di ragionamento, ovviamente, è inevitabile se il proprio mondo è essenzialmente limitato a tre proposizioni ideologiche normative: (1) L’ideologia di Bruxelles è giusta (2) tutti gli stati devono essere indotti ad accettarla (3) uno stato che si rifiuta di accettarla è un nemico che possiamo e dobbiamo distruggere. Come sempre accade con argomentazioni di questo tipo, la realtà, intesa come forza economica e militare, non viene presa in considerazione. E finché l’Europa (e in una certa misura gli Stati Uniti) sarà condannata a muoversi all’interno di questi tre schemi ideologici che ne costituiscono il mondo, per definizione sarà impossibile risolvere il conflitto. Di conseguenza, chiunque suggerisca che la soluzione possa trovarsi al di fuori di questo rigido spazio logico deve essere per forza un agente russo.
Penso che questi esempi siano sufficienti a dimostrare il mio punto di vista. Vorrei solo aggiungere, in conclusione, che questo tipo di pensiero non si limita agli stati e alle istituzioni. Molti di noi, se siamo onesti, si renderebbero conto di essere intrappolati in mondi personali simili, costruiti a partire da presupposti diversi che troviamo emotivamente congeniali, anche se non riusciamo necessariamente a farli combaciare alla perfezione. Come spiegare altrimenti, ad esempio, il rifiuto di indossare mascherine durante la pandemia di Covid per evitare di contagiare familiari, amici e colleghi? Esistono senza dubbio sociopatici per i quali il comfort e la convenienza personali vengono prima della vita degli altri, ma si spera che non siano poi così tanti. In realtà, la maggior parte sembrava essere prigioniera di un mondo privato che incorporava elementi di paura e sfiducia nei confronti del governo, una propensione ad abbracciare avvincenti teorie del complotto e un’eccessiva feticizzazione della “mia libertà” in ogni contesto e al di sopra di ogni altra cosa. Pertanto, per me va bene respirare germi sopra altre persone, perché qualsiasi cosa contraria a ciò non può essere resa coerente con le proposizioni autoimposte che costituiscono il mio mondo. Per completezza, dovremmo anche menzionare esempi dell’illusione opposta, come quella secondo cui una qualche onnipotente cospirazione internazionale volesse uccidere la maggior parte possibile della popolazione mondiale, per far durare più a lungo le proprie risorse, e quindi avrebbe sia originato la malattia sia finanziato e promosso i movimenti anti-mascherina. In entrambi i casi, non c’è niente di peggio che essere prigionieri di proposizioni astratte e normative.
Wittgenstein, naturalmente, pensava di purificare la filosofia, smantellandone gran parte perché non tanto falsa quanto “insensata”. Ma d’altronde era un mistico che credeva che la conoscenza di cose veramente importanti non potesse essere trasmessa attraverso le parole. È un esercizio interessante, seppur deprimente, sottoporre il discorso e la scrittura politica allo stesso tipo di processo analitico: gran parte di essi semplicemente svanisce all’esame, come la schiuma di un Chai Tea Ginseng Soy Skinny Latte. Ma purtroppo, frasi vuote, pensieri confusi, non sequitur, semplici errori e vere e proprie menzogne continuano a dominare la nostra cultura politica. Ne prendiamo diverse idee e proposizioni che troviamo emotivamente appaganti, e poi cerchiamo di fonderle insieme, con il risultato che, a tutti i livelli, dallo Stato al singolo individuo, rischiamo di ritrovarci in prigioni ideologiche di nostra stessa costruzione.
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Questo è tutto per questa settimana. Come sempre, grazie a coloro che instancabilmente forniscono traduzioni nelle loro lingue. Maria José Tormo pubblica traduzioni in spagnolo sul suo sito qui , Marco Zeloni pubblica traduzioni in italiano su un sito qui e Italia e il Mondo le pubblica qui . Sono lieto di aggiungere che le versioni di questi saggi in ceco appariranno ora regolarmente in traduzione sul sito czstrat.cz . Sono sempre grato a coloro che pubblicano occasionalmente traduzioni e riassunti in altre lingue, purché citino l’originale e me lo facciano sapere.
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È sempre interessante leggere le parole di Robert Kagan, perché offrono uno spaccato del cuore del crogiolo ideologico neoconservatore e di come esso si sia evoluto e abbia cambiato rotta negli anni successivi alla disastrosa smentita globale della tesi ideologica fondamentale del PNAC.
L’articolo parte proprio dall’idea di questo cambiamento di rotta forzato, poiché la prima domanda dell’intervistatore verte proprio sul fatto che Kagan abbia o meno subito una “conversione” rispetto alla sua precedente linea neoconservatrice e falco.
Nella sua risposta, Kagan offre la prima rivelazione illuminante sulle acrobazie mentali a cui ricorrono ormai regolarmente gli arconti del PNAC per giustificare le loro visioni del mondo fallimentari. Con il senno di poi, ora afferma che il contraccolpo era sempre parte del calcolo: una scusa a buon mercato volta a giustificare il loro esperimento fallito come intenzionale, una sorta di stratagemma per salvare la faccia:
Robert Kagan:Non credo, perché non ho mai negato che il “blowback” fosse una realtà. Infatti, dai miei scritti emerge che, quando gli Stati Uniti agiscono sulla scena mondiale, gli americani tendono a non rendersi nemmeno conto dell’effetto che il potere americano ha sulle altre nazioni. E così rimangono costantemente scioccati ogni volta che l’uso del potere americano porta a una reazione. L’esempio migliore è il Giappone e Pearl Harbor. Molti americani si sono comportati come se l’attacco giapponese fosse stato un evento del tutto inaspettato, quando, in realtà, gli Stati Uniti perseguivano politiche che rischiavano di provocare un attacco giapponese. Lo stesso vale per l’11 settembre, nel senso che fu, almeno in parte, una reazione alla presenza americana in Medio Oriente.
La domanda è: si agisce anche se si sa che ci saranno ripercussioni negative, perché la posta in gioco ne vale la pena? Quindi, non ne ho mai dubitato e, come ho detto, riconoscere l’influenza del potere americano sulle altre nazioni è una parte importante della mia storia.
Kagan assume immediatamente un atteggiamento difensivo di fronte alla perfettamente legittima critica mossa dall’intervistatore riguardo alla sua posizione iper-interventista. È chiaro che, fin dall’inizio, Kagan sta assumendo un tono difensivo che funge da sorta di apologia e revisionismo storico della sua ideologia ormai superata.
Di Caro: Eppure, per decenni lei ha sostenuto l’interventismo statunitense e, nel caso dell’invasione dell’Iraq del 2003, una guerra preventiva…
Kagan: Aspetta un attimo. Possiamo fermarci proprio qui? Quando dici che ho sostenuto l’intervento per decenni, a cosa ti riferisci in particolare? Ho certamente sostenuto gli interventi in Bosnia e in Kosovo, ma non è che stessi semplicemente invocando un intervento ovunque e in ogni momento. È una semplificazione che usi tu, ma è quello che pensa la gente, capisci?
E arriva addirittura a rifiutare apertamente l’etichetta di “neocon”, e per un motivo talmente assurdo che bisogna vederlo per crederci:
Oh, cavolo!
C’è qualcuno che è estremamente sulla difensiva riguardo al rifiuto di quella che è, in sostanza, l’opera della sua vita. Non si tratta altro che di un tentativo disperato di salvare la propria credibilità.
L’acuto intervistatore insiste, chiedendo a Kagan se abbia riconsiderato il suo passato sostegno alle guerre degli Stati Uniti — in particolare quella in Iraq — soprattutto alla luce dei recenti avvenimenti e della disastrosa situazione in cui si sta trasformando la questione iraniana. In linea con il tono estremamente irritabile delle sue risposte, Kagan ricade nuovamente in una reazione difensiva istintiva:
Kagan: Per rispondere alla sua domanda, non ho cambiato idea in modo sostanziale. Si tratta di circostanze diverse. Dovrebbe supporre che io abbia una sorta di dottrina secondo cui si dovrebbe sempre invadere il Medio Oriente ogni volta che è possibile. Ma questa non è mai stata la mia dottrina.
È evidente che, col senno di poi, si renda conto di quanto ne esca male e non possa fare a meno di assumere un tono quasi lamentoso nel tentativo di riscrivere il ruolo chiave che ha avuto nel declino geopolitico degli Stati Uniti.
La cosa più interessante è che poi si lancia in una filippica sul motivo per cui la guerra in Iraq fosse in realtà giustificata, poiché l’Iraq aveva fatto qualcosa che nemmeno l’Iran oserebbe fare oggi: aveva invaso diversi paesi confinanti, tra cui lo stesso Iran e, fatalmente, il Kuwait. L’Iraq rappresentava quindi una minaccia che doveva essere neutralizzata a causa di questa trasgressione.
Ma Kagan non coglie l’ironia: l’Iran non avrà anche invaso nessuno, ma un paese del Medio Oriente ha certamente bombardato e invaso praticamente tutti i suoi vicini. Israele ha recentemente invaso in modo ingiustificato sia la Siria che il Libano, per non parlare di Gaza. Questo non significherebbe forse – secondo la logica delle sue stesse giustificazioni – che Israele stesso ha bisogno di un intervento?
Il dialogo che segue è davvero imperdibile, con Kagan che cerca affannosamente di sottrarsi alle proprie responsabilità per quello che l’intervistatore definisce un disastro generazionale che ha causato oltre 180.000 vittime tra i civili, il caos in Medio Oriente, milioni di sfollati in tutta la regione, perdite per trilioni di dollari statunitensi e così via.
Kagan respinge innanzitutto le cifre spiegando che tutto ciò è avvenuto nell’arco di 10 anni, come se un genocidio e una pulizia etnica “graduali” fossero giustificabili rispetto a quelli istantanei. Ma quando viene messo ulteriormente alle strette, la sua risposta evasiva è puro pilpul politico:
Kagan:Beh, non ho detto che non posso ammettere che sia stato un errore. Non capisco bene a cosa serva ammettere che sia stato un errore.Non riporterà in vita nessuno. Ma, sa, ovviamente c’erano aspetti della guerra in Iraq che sono stati un errore. Sono stato molto chiaro al riguardo nel momento in cui era evidente che l’amministrazione non solo non aveva inviato abbastanza truppe inizialmente, ma non aveva nemmeno compreso il ruolo che quelle truppe dovevano svolgere perché [Donald] Rumsfeld, fin dal momento dell’invasione, voleva ritirarsi. E così non ci siamo assunti la responsabilità che, come disse Colin Powell, quando si commette un errore, se ne deve rispondere.
L’effetto più grave che mi rammarica è il modo in cui ciò ha influenzato l’atteggiamento degli americani nei confronti della politica estera in generale… Col senno di poi, è chiaro che gli americani erano diventati sempre più scettici riguardo al ruolo che gli Stati Uniti stavano svolgendo nel mondo.
Egli prosegue con un’esegesi esagerata secondo cui la vera natura del problema non è l’interventismo in sé, ma piuttosto il fatto che gli Stati Uniti si siano dimostrati un partner inaffidabile per gli Stati del Golfo, in particolare durante il mandato di Trump. Ma anche questo è uno stratagemma: Kagan sta cercando di trascinarci nel suo schema di «atteggiamento ludico», sottintendendo come un dato di fatto che gli Stati Uniti abbiano in qualche modo il diritto o addirittura l’obbligo di essere presenti in Medio Oriente, e che le uniche domande ammissibili dovrebbero limitarsi proprio al tipo di ruolo che dovrebbero svolgere.
Ma questo trascura i veri principi fondamentali, e lo fa intenzionalmente: egli vuole subdolamente che ignoriamo il principio fondamentale secondo cui, in primo luogo, non c’è alcuna ragione per cui gli Stati Uniti debbano essere coinvolti in Medio Oriente. Come hanno sottolineato molti storici, il Medio Oriente non è mai stato una sorta di stella polare nazionale o strategica che gli Stati Uniti fossero sempre “destinati” ad abbracciare e su cui puntare l’intero destino della propria civiltà. Il fatto è che, probabilmente, gli Stati Uniti non hanno nemmeno iniziato a essere seriamente coinvolti in Medio Oriente (a livello di occupazione, ecc.) fino quasi agli anni ’70, dopo la guerra arabo-israeliana e, in particolare, dopo il ritiro britannico dal Golfo Persico nel 1971 — e il motivo è ovvio: Israele.
Pertanto, un evento che rappresenta solo una tappa relativamente recente della storia degli Stati Uniti non è certamente un percorso da seguire con autorità incondizionata, come se non esistesse alcuna altra alternativa razionale. A prima vista, il ruolo di Kagan sembra essere quello di consolidare il legame politico indissolubile degli Stati Uniti con la regione, al fine di garantire l’egemonia indefinita di Israele su di essa. Hanno creato delle finte «finestre di Overton» entro le quali le politiche possono essere discusse o contestate, e che dovrebbero semplicemente essere date per scontate come «predefinite», come se l’interesse nazionale degli Stati Uniti nel garantire la prosperità e il dominio di Israele in Medio Oriente fosse in qualche modo costituzionalmente sancito, e gli Stati Uniti avessero una sorta di obbligo legale, morale o religioso di agire in tal senso.
In realtà, il piano d’azione più ovvio e pienamente giustificato sarebbe quello di ritirare completamente gli Stati Uniti dal Medio Oriente e lasciare Israele a se stesso, poiché gli Stati Uniti non hanno nulla da guadagnare e tutto da perdere nel fungere da capro espiatorio e “protettore” di Israele in una regione ostile a quell’entità politica creata artificialmente.
Ma un momento!
Proprio quando pensavamo di averlo capito fino in fondo, Kagan compie un’inversione di rotta mozzafiato che stravolge completamente la situazione, lasciando un grande mistero sulle sue vere intenzioni.
Lo scambio finale dell’intervista è il più affascinante e rivelatore di tutti, e va dritto al cuore di ciò di cui avevamo appena parlato sopra:
Di Caro: Quello che voglio dire è che la guerra del Golfo è stata una vittoria di Pirro. Gli Stati Uniti non sono mai riusciti a districarsi dal Medio Oriente.
C’è chi sostiene che Israele sia uno dei motivi per cui gli Stati Uniti non riescono a districarsi, almeno dal conflitto con l’Iran.
Kagan: Beh, questo è sicuramente vero.
In primo luogo, l’astuto intervistatore punta finalmente il dito contro il principale responsabile, quello di cui non si deve parlare. Con grande sorpresa, Kagan è d’accordo con lui.
Oppure, cosa forse non così sorprendente, perché, come abbiamo visto nei suoi recenti scritti, Kagan sembra aver iniziato a prendere le distanze da Israele e dal coinvolgimento degli Stati Uniti in quel contesto, forse come ultimo tentativo di limitare i danni in una carriera e in un’eredità compromesse da una posizione a favore dell’interventismo statunitense incentrata su Israele.
E poi, il colpo di grazia:
Di Caro: Perché le recenti amministrazioni statunitensi hanno fallito completamente nel frenare Israele, nonostante gli Stati Uniti dispongano di una notevole influenza?
Kagan: La risposta comprende diversi elementi. Uno è ovviamente il ruolo degli ebrei nell’influenzare la politica americana, il che è una realtà proprio come lo è stato il fatto che irlandesi, italiani o greci abbiano influenzato la politica americana. L’altro aspetto è che l’America è in generale islamofobica, e quindi qualsiasi nemico dell’Islam è un nostro amico per molti americani. Penso che l’islamofobia sia una realtà negli Stati Uniti, e Israele è considerato il baluardo contro l’Islam.
È un peccato. A mio avviso, non dovremmo condurre una politica estera basata sull’islamofobia. Dovremmo essere in grado di intrattenere ottimi rapporti con i paesi islamici e con l’Islam stesso.
È qui che forse cominciamo a intravedere la strategia astuta di Kagan: «Certo, la “mafia dell’Israele prima di tutto” che controlla gli Stati Uniti sta semplicemente facendo quello che la mafia italiana e quella irlandese hanno sempre fatto! Non c’è nulla di particolarmente sovversivo in questo!»
Ah, magari fosse così, signor Kagan. Bel tentativo, ci aveva quasi convinti con la nuova tiritera dell’“ex neocon redento, onesto e amante dei musulmani”, ma l’ultima parte era un po’ troppo scontata, senza voler fare giochi di parole.
L’intervistatore affonda ancora di più lo spillo nel tallone di Kagan:
Di Caro: Qual è la sua opinione sul comportamento di Israele a Gaza? Come si può parlare di un “ordine basato sulle regole” dopo che il mondo ha permesso che ciò accadesse? Il comportamento di Israele è stato reso possibile dagli Stati Uniti.
Kagan:Io stesso non parlo quasi mai di un ordine basato sulle regole perché gli Stati Uniti hanno sicuramente adottato un doppio standard riguardo a tale ordine. Si potrebbe dire che abbiamo sostenuto l’ordine basato sulle regole tanto quando lo violavamo quanto quando lo rispettavamo.
Di Caro: Adesso sembri proprio uno che vuole frenare le cose.
Kagan: Beh, il punto è proprio questo. È come se, ammettendo che l’America compia azioni negative nel mondo, si finisse per essere etichettati come “restrizionisti”. A mio avviso, ciò significa semplicemente essere analiticamente onesti. Sapere che gli Stati Uniti compiono azioni negative non risponde alla domanda se gli Stati Uniti debbano o meno essere coinvolti nelle questioni internazionali.
Ah, quindi adesso sei una specie di nichilista politico senza principi. «La mia visione del mondo si è rivelata fallimentare, quindi le regole non contano più.»
Di Caro: La questione è come gli Stati Uniti dovrebbero intervenire sulla scena mondiale.
Kagan: Le critiche all’ordine americano sono legittime. La domanda è: qual è l’alternativa migliore? Se mi dicessi: “Non immischiamoci mai più in Medio Oriente”, risponderei: “Certo”. Sarei felicissimo di non essere mai più coinvolto in Medio Oriente. Ma non è questo ciò di cui parlano fondamentalmente i sostenitori della moderazione. Stanno parlando di uscire dall’intero sistema di alleanze e di porre fine alla natura della leadership americana dal 1945.
Il presupposto alla base di tutto ciò deve essere che il mondo sarà almeno altrettanto tranquillo, se non di più, e che ci saranno meno turbolenze. E io lo respingo categoricamente. Penso che ci saranno più turbolenze. E penso che ci siano molte cose a cui i sostenitori della moderazione non stanno pensando e che, a mio avviso, siano quasi un po’ utopistici nel loro presupposto che un mondo multipolare possa esistere in una sorta di armonia pacifica, quando invece credo che la storia suggerisca il contrario.
“The Backpedal” è senza dubbio un ritratto affascinante di un uomo che cerca a tentoni di conservare un senso di significato in un mondo che ha smentito la sua metafisica fondamentale.
È certamente possibile che Kagan sia una figura più profonda e complessa di quanto gli attribuiamo, e che, anziché nutrire secondi fini subdoli, sia semplicemente un sostenitore dell’unipolarità americana perché crede, con spirito patriottico, che essa renda il mondo un luogo più sicuro e prospero. Ma una delle principali contraddizioni di questo punto di vista deriva dallo statuto originale del PNAC, la cui dichiarazione di principi stabiliva che l’America dovesse «plasmare un nuovo secolo favorevole ai principi e agli interessi americani», nonché ai «valori».
La contraddizione intrinseca a tutto ciò affonda le sue radici proprio nella parte finale dell’intervista sopra citata, in cui Kagan lascia intendere che la ragione per cui teme la multipolarità è che essa comporterebbe un mondo governato congiuntamente da nazioni i cui principi e valori potrebbero non essere così “benevoli” (secondo la terminologia originale del PNAC) ed etici come quelli degli Stati Uniti. Il problema è che Kagan è un sostenitore del motto «bisogna rompere qualche uovo per fare una frittata». In breve: per mantenere il dominio globale dei principi e dei valori americani «superiori», bisogna di fatto agire in modo spietato e senza scrupoli, imponendo il proprio dominio e la propria aggressività sui principali centri di potere e sulle regioni strategiche del mondo. In breve: bisogna praticare una totale assenza di valori per proteggere i propri valori dichiarati.
La contraddizione è evidente: per mantenere la “superiorità morale” degli Stati Uniti sul resto del mondo, la nazione deve ottenere vantaggi e governare con totale amoralità, come ha fatto durante gli anni della “guerra al terrorismo” (GWOT) del PNAC. Si tratta di un principio che si nega da sé e mette a nudo una sbalorditiva ipocrisia al centro della visione sostenuta dai kaganiani.
Mi viene in mente il famoso principio: «Lo scopo di un sistema è ciò che fa». In altre parole, una cosa è ciò che fa, non ciò che dichiara, finge o è addirittura progettata a fare; l’intenzione e la realtà pratica non sono la stessa cosa.
I “principi e valori” dell’America — proprio quelli che i kaganiani promuovono e difendono con tanto fervore — non sono non ciò che vengono idealmente teorizzati, ma ciò che si dimostrano essere nella pratica concreta. Insomma, ipocrisia sfacciata, la perversa «stato di diritto», menzogne, inganni, furti, bombardamenti senza fine e pulizia etnica, eccetera.
Alla luce di ciò, non possiamo che concludere che il timido tentativo di Kagan di fare marcia indietro rispetto alle sue precedenti posizioni rappresenti un confuso tentativo di trovare un equilibrio tra fredde verità e principi fondamentali.
Ma diteci cosa ne pensate: cosa ne pensate del proteismo ideologico e dei continui cambiamenti di posizione morale di Kagan?
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In un’intervista approfondita concessa a RS, lo storico di orientamento falco parla di primato, neoconservatori e dei motivi per cui si oppone alla guerra in Iran
Robert Kagan ha sorpreso alcuni. Uno dei falchi più influenti d’America ha condannato la guerra mal gestita dall’amministrazione Trump in Iran, suggerendo su *The Atlantic*a marzo che il coinvolgimento degli Stati Uniti in Medio Oriente sia stato un catalizzatore del terrorismo islamico, piuttosto che una risposta prudente ad esso.
Ricercatore senior presso la Brookings Institution e storico prolifico, Kagan sostiene da decenni la supremazia degli Stati Uniti, a partire dal suo appoggio agli Contraribelli del Nicaragua quando era a capo dell’Ufficio per la diplomazia pubblica del Dipartimento di Stato (1985-88).
Nel 1997, Kagan ha cofondato il Project for the New American Century, un think tank neoconservatore che ha esercitato pressioni a favore di una politica estera decisa e del mantenimento dell’egemonia globale degli Stati Uniti. Il gruppo ha esercitato la sua notevole influenza per promuovere un cambio di regime nell’Iraq di Saddam Hussein. L’impegno di Kagan si è sempre basato sulla convinzione che, senza la leadership americana, il mondo precipiterebbe nel caos, nonostante le disavventure militari degli Stati Uniti abbiano ripetutamente destabilizzato alcune parti del mondo.
Allora, Robert Kagan sta forse riconsiderando la sua passata posizione da falco? L’ho intervistato per scoprirlo. La nostra conversazione è stata modificata per motivi di lunghezza e chiarezza.
Martin Di Caro: Stai attraversando un periodo di conversione? È corretto così?
Robert Kagan: Non credo, perché non ho mai negato che il “blowback” fosse una realtà. Anzi, i miei scritti dimostrano che quando gli Stati Uniti agiscono sulla scena mondiale, gli americani tendono a non rendersi nemmeno conto dell’effetto che il potere americano ha sulle altre nazioni. E così rimangono costantemente scioccati ogni volta che l’uso del potere americano porta a una reazione. L’esempio migliore è il Giappone e Pearl Harbor. Molti americani si sono comportati come se l’attacco giapponese fosse arrivato dal nulla, quando in realtà gli Stati Uniti perseguivano politiche che rischiavano di provocare un attacco da parte del Giappone. Lo stesso vale per l’11 settembre, nel senso che si è trattato, almeno in parte, di una reazione alla presenza americana in Medio Oriente.
La domanda è: si agisce anche se si sa che ci saranno ripercussioni negative, perché la posta in gioco ne vale la pena? Quindi, non ne ho mai dubitato e, come ho detto, riconoscere l’effetto del potere americano sulle altre nazioni è una parte importante della mia storia.
Di Caro: Eppure, per decenni lei ha sostenuto l’interventismo statunitense e, nel caso dell’invasione dell’Iraq del 2003, una guerra preventiva…
Kagan: Aspetta un attimo. Possiamo fermarci proprio qui? Quando dici che da decenni sostengo l’intervento, a cosa ti riferisci in particolare? Ho certamente appoggiato gli interventi in Bosnia e in Kosovo, ma non è che stessi semplicemente invocando un intervento ovunque e in ogni momento. È una semplificazione che usi tu, ma è quello che pensa la gente, capisci?
Di Caro: Beh, lei non ha mai invocato un’invasione dell’Iran, ma ha sostenuto i Contras quando era membro del Dipartimento di Stato di Reagan, negli anni ’80.
Kagan: Assolutamente. Giusto.
Di Caro: È proprio a questo che mi riferisco.
Kagan: Credo fermamente nell’esercizio del potere degli Stati Uniti sulla scena mondiale. A volte ciò comporta un intervento, ma spesso non significa necessariamente un intervento.
Di Caro: Rifiuta l’etichetta di neoconservatore?
Kagan: La respingo, non solo perché ha assunto connotazioni che ritengo francamente antisemite, ma anche perché è semplicemente una descrizione errata di ciò che sono. Io sono un liberale. Li-be-ra-le. La mia politica estera è liberale. Se si guarda alla storia della politica estera americana, le persone che hanno perseguito le politiche che io sostengo sono sempre state tendenzialmente progressiste e liberali. E la politica estera conservatrice in America ha sempre avuto un orientamento all’austerità.
Ho lavorato per i neoconservatori. Ho lavorato per Irving Kristol. Venivano chiamati neoconservatori perché in passato erano stati di sinistra e poi si erano recentemente schierati a destra. Non l’ho mai considerata una definizione ragionevole [delle mie idee].
Di Caro: Possiamo tralasciare i dibattiti sulle definizioni, perché potrebbe essere più importante parlare delle conseguenze delle politiche che lei ha sostenuto, a prescindere dall’etichetta che le viene attribuita, dato che non è solo un semplice blogger. Lei è stato una voce influente in materia di politica estera. Alla luce del suo recente commento sull’Iran, ha riconsiderato il suo sostegno passato alle guerre degli Stati Uniti, in particolare all’invasione dell’Iraq del 2003?
Kagan: Ho riflettuto a lungo sul mio sostegno alla guerra in Iraq ben prima che venisse alla ribalta la questione dell’Iran. Veda, l’aspetto fondamentale riguardo all’Iraq allora e all’Iran oggi è che le circostanze sono completamente diverse rispetto al 2003. Con questo non voglio dire che, col senno di poi, [la guerra in Iraq] non si sia rivelata un errore, ma le argomentazioni strategiche erano completamente diverse da quelle attuali, e l’obiettivo generale della politica estera americana all’epoca era del tutto diverso dall’obiettivo generale della politica estera odierna.
Il contesto strategico era importante. Nel 2003 non eravamo preoccupati dall’emergere di nuove sfide da parte delle grandi potenze. La Russia era sostanzialmente ancora in ginocchio. La Cina era ancora nell’era di Hu Jintao e Wen Jiabao. Non vi era alcuna minaccia particolare all’ordine mondiale quando gli Stati Uniti entrarono in guerra in Iraq.
Per rispondere alla tua domanda, non ho cambiato radicalmente idea. Si tratta di circostanze diverse. Dovresti supporre che io avessi una sorta di linea di condotta secondo cui invadere sempre il Medio Oriente ogni volta che fosse possibile. Ma questa non è mai stata la mia linea di condotta.
Di Caro: Nel 2003 pensavo che l’invasione dell’Iraq fosse giustificata. Mi vergogno di aver dato prova di così scarsa capacità di giudizio. La guerra in Iraq non era necessaria.
Kagan: Lei sostiene che non fosse necessario perché non prende sul serio la natura della minaccia che si presentava.
Di Caro: Che minaccia rappresentava Saddam Hussein? Era un dittatore da quattro soldi con un esercito ormai allo stremo.
Kagan: Non sono d’accordo con te. Non era solo un dittatore da quattro soldi. In realtà era un personaggio speciale. Aveva già commesso due gravi atti di aggressione contro i suoi vicini. A proposito, questo è qualcosa che l’Iran non ha mai fatto. Saddam aveva invaso l’Iran. Aveva invaso il Kuwait. Voleva chiaramente essere il Saladino del Medio Oriente. Puoi pensarla come vuoi, ma non eri l’unico a sostenere la guerra in Iraq.
È strano ripensarci e rendersi conto che, in un certo senso, ritenere che Saddam rappresentasse una minaccia fosse un giudizio bizzarro, quando quasi tutti, compresa l’amministrazione Clinton, lo consideravano una minaccia. Era praticamente un’opinione condivisa da tutti.
Quando la guerra ha preso una brutta piega, molte persone hanno voluto fingere di non averla mai sostenuta e hanno deciso che fosse stata una mossa incredibilmente stupida. Semplicemente non credo sia giusto tornare indietro e dire che si è trattato di un’azione sciocca, quando una maggioranza così significativa di americani, compresi i membri del Congresso, riteneva che fosse una cosa importante da fare.
Di Caro: Ma possiamo vedere quanto siano state disastrose le conseguenze. Secondo il progetto “The Costs of War” della Brown University, si sono contati almeno 180.000 morti tra i civili a causa delle violenze dirette della guerra, ed è stata proprio l’invasione statunitense a scatenare tutto il caos e la guerra civile che ne sono seguiti. Sono stati uccisi 4.500 militari statunitensi e 3.600 appaltatori americani…
Kagan: Tra dieci anni! Più di dieci anni.
Di Caro: …milioni di persone sono state sfollate in tutto il Medio Oriente a seguito delle guerre successive all’11 settembre. Trilioni di dollari per il Tesoro degli Stati Uniti, se si tiene conto dei decenni di assistenza a lungo termine per i nostri veterani. Faccio fatica a capire perché non riesca ad ammettere che si è trattato di un errore.
Kagan: Beh, non ho detto che non posso ammettere che sia stato un errore. Non sono sicuro di quale sia l’utilità di ammettere che si è trattato di un errore. Non riporterà in vita nessuno. Ma, sa, ovviamente ci sono stati aspetti della guerra in Iraq che sono stati un errore. Sono stato molto chiaro al riguardo quando era evidente che l’amministrazione non solo non aveva inviato truppe sufficienti all’inizio, ma non aveva nemmeno compreso il ruolo che quelle truppe dovevano svolgere perché [Donald] Rumsfeld, fin dal momento dell’invasione, voleva ritirarsi. E così non ci siamo assunti la responsabilità che, come disse Colin Powell, quando si commette un errore, se ne deve rispondere.
L’effetto più grave che mi rammarica è il modo in cui ciò ha influenzato l’atteggiamento degli americani nei confronti della politica estera in generale… Col senno di poi, è chiaro che gli americani erano diventati sempre più scettici riguardo al ruolo che gli Stati Uniti stavano svolgendo nel mondo.
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Di Caro: C’erano validi motivi per cui gli americani hanno perso fiducia in quelle che io definisco “disavventure militari”. Da un lato c’è il danno arrecato ad altri popoli, ma dall’altro anche i benefici per gli Stati Uniti sono stati scarsi.
Kagan: Questo è quello che dici tu, ma tutto il tuo ragionamento dà per scontati tutti i modi in cui l’approccio complessivo degli Stati Uniti nei confronti del mondo ha prodotto enormi benefici sia per gran parte del mondo che per gli Stati Uniti stessi. Tu dai per scontato l’ordine mondiale che esisteva. E le dirò una cosa: non potremo più darlo per scontato perché ora stiamo sperimentando quel mondo che, immagino, lei ritenga sarebbe stato migliore, un mondo in cui gli Stati Uniti sostanzialmente se ne stanno a casa e si fanno gli affari propri.
Di Caro: Non è vero. La mia posizione è che gli Stati Uniti dispongano di altri strumenti oltre all’uso quasi esclusivo del potere duro e della coercizione.
Kagan: Pensi che non abbiamo utilizzato anche gli altri strumenti? Credo che alla fine abbiamo fatto ricorso alla forza militare perché gli altri strumenti non funzionavano.
Di Caro: Il soft power. È un concetto introdotto dal politologo Robert Keohane ha discusso…
Kagan: Adesso mi vuoi dare una lezione sul soft power?
Di Caro: No, ma non è d’accordo sul fatto che ultimamente gli Stati Uniti abbiano trascurato il soft power?
Kagan: No, non credo. Non credo. E c’è tutto un mito sulla guerra in Iraq secondo cui essa avrebbe in qualche modo portato il resto del mondo a disilludersi nei confronti degli Stati Uniti e, di conseguenza, avremmo subito un disastro in termini di reputazione. In realtà, le alleanze degli Stati Uniti, compresi i paesi che si erano opposti alla guerra in Iraq, non solo erano solide, ma si sono addirittura rafforzate nella seconda metà della presidenza di [George W.] Bush.
Se la tua opinione è che gli Stati Uniti abbiano minato la propria posizione nel mondo, allora perché tutti gli alleati continuano ad affidarsi agli Stati Uniti per la propria protezione, anche se si tratterebbe, a quanto pare, di questo “orco”? Non c’è proprio alcuna logica in tutto ciò. Mentre l’amministrazione Trump distrugge la posizione degli Stati Uniti, il resto del mondo è praticamente in lutto per gli Stati Uniti di un tempo.
Di Caro: Ritiene che gli Stati del CCG desiderino ancora la presenza di basi americane sul proprio territorio?
Kagan: Non ora, ma non a causa della guerra in Iraq. È perché gli Stati Uniti si sono dimostrati [sotto Trump] un alleato terribilmente inaffidabile. Non perché pensino che gli Stati Uniti siano immorali. Pensi che siano preoccupati per la moralità americana? Ciò che li turba è che gli Stati Uniti si sono dimostrati un protettore inadeguato. Se l’Iran non fosse stato in grado di colpirli con tutti quei droni e quei missili, non credo che si sarebbero rivoltati contro gli Stati Uniti. Erano in gran parte favorevoli alla caduta del regime iraniano. È solo che gli Stati Uniti non solo non sono riusciti a farlo, ma non sono stati nemmeno in grado di proteggerli.
Un altro motivo per cui ho ritenuto che fosse una cattiva idea, che non ha nulla a che vedere con un cambiamento di dottrina, è che l’unica cosa che abbiamo imparato negli anni ’90 è che in queste situazioni non si può raggiungere il successo ricorrendo ai bombardamenti. Quando hanno preso di mira Slobodan Milošević [in Jugoslavia], ricordo di aver ricevuto un briefing dal [generale] Wesley Clark, il quale affermò che, dopo quattro giorni di bombardamenti, Milošević avrebbe ceduto. E 90 giorni dopo, ci è voluta la minaccia di un intervento terrestre americano per costringerlo a dimettersi. Quindi penso che sapessimo bene che non si poteva eliminare il programma nucleare [dell’Iran] e certamente non ottenere un cambio di regime semplicemente bombardando la popolazione.
Il mio problema con alcuni critici della politica americana è che a loro non importa cosa succede quando l’America non è coinvolta. Si interessano solo quando l’America è coinvolta. Così, quando Saddam Hussein, per esempio, stava uccidendo 200.000 curdi e altre minoranze in Iraq usando armi chimiche, a nessuno importava di quei 200.000. A loro interessano solo le vite che vengono perse a seguito dell’intervento americano. C’è un bel doppio standard nel giudicare il comportamento americano…
Di Caro: Lei ha menzionato Saddam e i curdi. Questo doppio standard vale anche per il governo degli Stati Uniti.
Kagan: Sì, lo so. Abbiamo abbandonato anche i curdi.
Di Caro: Negli anni ’80 gli Stati Uniti hanno chiuso un occhio quando Saddam ha usato i gas contro i curdi, e fino alla vigilia dell’invasione del Kuwait nell’agosto 1990, George H.W. Bush continuava a inviare a Saddam Hussein lettere amichevoli in cui gli diceva quanto desiderasse coltivare il loro rapporto. È stato solo dopo l’invasione del Kuwait che Saddam Hussein è diventato Adolf Hitler.
Kagan: Sono d’accordo. Vuoi sostenere che gli Stati Uniti siano un Paese profondamente imperfetto che a volte agisce in modo sbagliato? Perché se è così, sono perfettamente d’accordo con te.
Di Caro: Quello che voglio dire è che la guerra del Golfo è stata una vittoria di Pirro. Gli Stati Uniti non sono mai riusciti a districarsi dal Medio Oriente.
C’è chi sostiene che Israele sia uno dei motivi per cui gli Stati Uniti non riescono a districarsi, almeno dal conflitto con l’Iran.
Kagan: Beh, questo è sicuramente vero.
Di Caro: Perché le recenti amministrazioni statunitensi hanno fallito completamente nel frenare Israele, nonostante gli Stati Uniti dispongano di una notevole influenza?
Kagan: La risposta comprende diversi elementi. Uno è ovviamente il ruolo degli ebrei nell’influenzare la politica americana, il che è una realtà proprio come lo è stata l’influenza esercitata dagli irlandesi, dagli italiani o dai greci sulla politica americana. L’altro aspetto è che l’America è in generale islamofobica, e quindi qualsiasi nemico dell’Islam è un nostro amico per molti americani. Credo che l’islamofobia sia una realtà negli Stati Uniti e che Israele sia considerato il baluardo contro l’Islam.
È un peccato. A mio avviso, non dovremmo condurre una politica estera basata sull’islamofobia. Dovremmo essere in grado di intrattenere ottimi rapporti con i paesi islamici e con l’Islam stesso.
Di Caro: Qual è la sua opinione sul comportamento di Israele a Gaza? Come si può parlare di un “ordine basato sulle regole” dopo che il mondo ha permesso che ciò accadesse? Il comportamento di Israele è stato reso possibile dagli Stati Uniti.
Kagan: Io stesso non parlo quasi mai di un ordine basato sulle regole, perché gli Stati Uniti hanno sicuramente adottato un doppio standard al riguardo. Si potrebbe dire che abbiamo sostenuto l’ordine basato sulle regole tanto quando lo violavamo quanto quando lo rispettavamo.
Di Caro: Adesso sembri proprio uno che vuole frenare le cose.
Kagan: Beh, il punto è proprio questo. È come se, ammettendo che l’America compia azioni negative nel mondo, si finisse per essere etichettati come “restrizionisti”. A mio avviso, ciò significa semplicemente essere onesti dal punto di vista analitico. Sapere che gli Stati Uniti compiono azioni negative non risponde alla domanda se gli Stati Uniti debbano essere coinvolti nelle questioni internazionali.
Di Caro: La domanda è comeGli Stati Uniti dovrebbero avere un ruolo attivo sulla scena mondiale.
Kagan: Le critiche all’ordine americano sono legittime. La domanda è: qual è l’alternativa migliore? Se mi diceste: «Non immischiamoci mai più in Medio Oriente», risponderei: «Certo». Sarei felicissimo di non essere mai più coinvolto in Medio Oriente. Ma non è questo ciò di cui parlano fondamentalmente i sostenitori della moderazione. Stanno parlando di uscire dall’intero sistema di alleanze e di porre fine alla leadership americana così come la conosciamo dal 1945.
Il presupposto alla base di tutto ciò deve essere che il mondo sarà almeno altrettanto tranquillo, se non di più, e che ci saranno meno turbolenze. E io lo respingo categoricamente. Penso che ci saranno più turbolenze. E penso che ci siano molte cose a cui i sostenitori della moderazione non stanno pensando e che, a mio avviso, siano quasi un po’ utopistici nel loro presupposto che un mondo multipolare possa esistere in una sorta di armonia pacifica, quando invece credo che la storia suggerisca il contrario.
La guerra in Iran ha messo in evidenza la necessità di un cambiamento nella mentalità dello Stato.
30 luglio 2026, ore 00:01
Di Galip Dalay, ricercatore senior presso Chatham House e condirettore del programma “Global Orders” dell’Università di Oxford.
Un collage composto da ritratti in bianco e nero di cinque personalità politiche, disposti in pannelli verticali su uno sfondo verde. Gli sfondi dei pannelli si alternano a panorami urbani, a un jet militare in volo e a una nave da carico in mare. Nell’angolo in basso a sinistra si alza una colonna di fumo scuro.
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È stato un anno insolito per le potenze medie. Il potente discorso tenuto a Davos dal primo ministro canadese Mark Carney, in cui ha esortato le potenze medie a unirsi, le ha portate in primo piano nel dibattito politico globale. Ora, la guerra in Iran ha rappresentato un ritorno alla realtà. I recenti post sui social media del sottosegretario alla Difesa per le politiche Elbridge Colby hanno respinguto l’idea stessa di una «strategia delle “potenze medie”», definendola una costosa distrazione. Tuttavia, al di là delle narrazioni binarie e semplicistiche incentrate sul successo o sul fallimento, la guerra ha messo in luce sia i limiti delle potenze medie sia i ruoli cruciali che esse svolgono nell’ordine globale.
Le potenze medie avranno anche capito di non poter stravolgere l’assetto generale dell’ordine mondiale, ma possono fare di più di quanto suggerisce Colby. Possono modificare la sua agenda incentrata sulla sicurezza, le sue priorità e il suo linguaggio — un contributo prezioso e fondamentale — ma per farlo devono collaborare tutte insieme.
Le imbarcazioni gettano l’ancora al largo della penisola di Musandam, nel nord dell’Oman, vicino allo Stretto di Hormuz.
Il 27 giugno alcune imbarcazioni sono ancorate al largo della penisola settentrionale di Musandam, in Oman, vicino allo Stretto di Hormuz.AFP via Getty Images
La guerra in Iran — e, del resto, anche quelle in Ucraina e a Gaza — hanno dimostrato che le potenze medie dispongono di mezzi limitati, se non addirittura inesistenti, per contrastare l’unilateralismo e il militarismo delle grandi potenze.
La guerra degli Stati Uniti contro l’Iran ha inoltre messo a nudo la tensione intrinseca tra l’ambita ricerca di autonomia da parte delle potenze medie e la necessità e il costo delle alleanze. La loro alleanza con gli Stati Uniti ha reso le potenze medie del Golfo, come l’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti, bersagli degli attacchi iraniani. Questa alleanza è costata loro violazioni della sicurezza e della sovranità. D’altra parte, la guerra stessa ha reso questi Stati più dipendenti dagli Stati Uniti, almeno nel breve termine, poiché è cresciuta la loro necessità di garanzie di sicurezza e partnership più solide, mentre si è accentuata l’insicurezza nei confronti dell’Iran.
Di conseguenza, le potenze medie hanno compreso la necessità di rafforzare e diversificare le proprie industrie della difesa e i propri partenariati in materia di sicurezza. Sebbene siano ancora indispensabili, gli Stati Uniti sono troppo inaffidabili e imprevedibili per poter fare pieno affidamento su di essi per i partenariati di sicurezza e la cooperazione nel settore della difesa. Gli Stati del Golfo cercheranno probabilmente di stringere legami più profondi in materia di sicurezza e di cooperazione nel settore della difesa con paesi che non scatenino l’ira degli Stati Uniti. Tra i paesi a cui potrebbero rivolgersi figurano il Pakistan, la Turchia, le potenze europee (come Francia, Regno Unito e Italia), l’Ucraina e la Corea del Sud — tutti paesi di media potenza.
La guerra ha inoltre messo in luce i limiti dell’autonomia e della capacità di azione a livello dei singoli paesi. Il fatto che molti paesi del Golfo siano stati attaccati dall’Iran dovrebbe spingere non solo ad adeguamenti a livello nazionale alla nuova realtà, ma anche a risposte collettive. La nuova era richiede un miglior coordinamento e una maggiore cooperazione in materia di sicurezza tra gli Stati del Consiglio di cooperazione del Golfo (GCC), nonché la messa in comune della capacità di azione e dell’autonomia a livello del GCC. Ciò dovrebbe costituire un trampolino di lancio verso un maggiore coordinamento e una maggiore cooperazione a livello regionale. L’Unione Europea e l’Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) rappresentano esempi di capacità di azione e autonomia a livello regionale, sebbene con vari gradi di successo.
Di conseguenza, la guerra ha messo in evidenza l’ inevitabile realtà della geografia. I responsabili politici ignorano la geografia a loro rischio e pericolo. Gli Stati del CCG semplicemente non possono permettersi di adottare nei confronti dell’Iran lo stesso approccio politico degli Stati Uniti e di Israele. Data la loro posizione geografica, gli Stati del CCG rimarranno sempre vulnerabili nei confronti dell’Iran. Ma questo tipo di dilemma non è limitato al Medio Oriente; si applica anche alla regione Asia-Pacifico, all’approccio dei paesi del Sud-Est asiatico nei confronti della Cina e a quello degli Stati dell’Asia centrale nei confronti della Russia. La vicinanza geografica amplifica il costo delle relazioni conflittuali per le potenze medie.Il primo ministro pakistano Shehbaz Sharif interviene accanto al vicepresidente degli Stati Uniti J.D. Vance, a sinistra, e al primo ministro del Qatar, lo sceicco Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim al-Thani, a destra, durante un incontro tra Stati Uniti, Iran, Pakistan e Qatar a Stansstad, in Svizzera.Il ministro degli Esteri turco Hakan Fidan, a sinistra, stringe la mano ad al-Thani al termine di una conferenza stampa congiunta a Doha.
A sinistra: Il primo ministro pakistano Shehbaz Sharif (al centro) interviene accanto al vicepresidente degli Stati Uniti J.D. Vance (a sinistra) e al primo ministro del Qatar, lo sceicco Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim al-Thani, durante un incontro tenutosi a Stansstad, in Svizzera, il 21 giugno. Nathan Howard/Getty Images A destra: Il ministro degli Esteri turco Hakan Fidan (a sinistra) stringe la mano ad al-Thani al termine di una conferenza stampa a Doha il 19 marzo. Karim Jaafar/AFP via Getty Images
Sebbene la geografia di un paese sia statica, il suo significato può cambiare in modo dinamico. Gli Stati o le regioni possono ripensare e ridisegnare la propria geografia per ridurre le dipendenze. Sfruttando la propria posizione geografica come arma attraverso la chiusura dello Stretto di Hormuz, l’Iran, in quanto potenza media, ha acquisito un’immensa leva strategica nel breve termine. Tuttavia, questa strategia rischia di ritorcersi contro di esso nel medio-lungo termine, poiché altri Stati della regione cercheranno di ripensare e riorganizzare la propria geografia; il valore strategico di Ormuz subirà probabilmente un relativo declino. L’Iran potrà anche aver vinto la guerra psicologica, ma potrebbe comunque perdere quella strategica.
Infatti, la crisi di Hormuz ha dato ulteriore slancio e urgenza al progetto della ferrovia dell’Hejaz, che collegherà il Golfo alla Turchia e all’Europa tramite una rotta terrestre. Sotto la supervisione degli Stati Uniti, l’Iraq e la Siria hanno firmato un accordo per rilanciare un progetto di oleodotto che consentirà al petrolio iracheno di raggiungere il Mediterraneo attraverso la Siria, riducendo così in parte l’impatto della chiusura di Hormuz. È probabile che si concretizzino iniziative simili volte a reindirizzare i flussi commerciali e a migliorare la connettività.
I pericoli della logica delle sfere d’influenza per le potenze medie sono stati messi a nudo. L’Iran, sia implicitamente che esplicitamente, considera il Golfo come la propria sfera d’influenza e cerca di riscrivere le regole del gioco in questa regione — con drastiche implicazioni per la sicurezza, la difesa e l’economia degli Stati del CCG. Tale perseguimento individuale della logica delle sfere d’influenza da parte delle potenze medie porterà solo a una maggiore frammentazione regionale, a strategie di contrappeso e favorirà un maggiore intervento esterno, il che, a sua volta, ridurrà la capacità di agire e l’autonomia della regione nella politica globale. Inoltre, la geopolitica delle sfere d’influenza non riguarda solo la riconfigurazione geopolitica della specifica sfera, ma anche la sua riconfigurazione normativa a immagine dell’egemone di quella sfera. Ciò erode ulteriormente l’autonomia e la capacità di agire delle potenze piccole e medie.
La guerra ha inoltre messo in luce il ruolo cruciale che le potenze medie svolgono nella diplomazia, nella mediazione e nel processo di pacificazione. Per le potenze piccole o medie, il diritto e le norme internazionali non sono beni di lusso. Eppure le potenze medie europee sono state assenti dagli sforzi diplomatici volti a risolvere il conflitto in Iran, così come quelli relativi a Gaza e all’Ucraina. In effetti, il mutevole panorama diplomatico funge da microcosmo di una ristrutturazione globale, poiché gli attori occidentali e le organizzazioni multilaterali si stanno ritirando dal campo della mediazione e del processo di pace. Ginevra, un tempo centro della diplomazia internazionale, oggi è quasi del tutto assente dagli sforzi diplomatici e di mediazione contemporanei volti a risolvere guerre o conflitti.
Dietro due secoli di aggressive conseguenze presidenziali si nasconde un appello duraturo alla solidarietà emisferica.
31 luglio 2026, ore 14:20
Di Arturo Chang, professore associato di scienze politiche all’Università di Toronto.
Un murale composto da tre pannelli raffiguranti uomini del XIX secolo: un pannello centrale con uomini riuniti attorno a un mappamondo e a un tavolo con la scritta “LA DOTTRINA MONROE – 1823”, affiancato da due pannelli raffiguranti soldati in uniformi d’epoca.
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Il 250° anniversario dell’indipendenza degli Stati Uniti ha riacceso il dibattito su cosa significhi essere americani. Ciò ha messo in luce almeno due visioni contrastanti dell’identità americana: una si basa su una concezione convenzionale dell’identità nazionale come progetto incentrato sullo Stato, caratterizzato da confini giurisdizionali e separazione fisica tra i popoli; l’altra, fondata su esperienze condivise, culture e diaspore, sostiene che «americano» sia un termine che supera le differenze nazionali e si riferisce all’intero emisfero occidentale.
Entrambe queste visioni della cultura e dell’identità americane sono state recentemente riprese nel dibattito pubblico. L’amministrazione del presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha fatto della narrativa del “fare da soli”, incentrata sullo Stato, una dimensione centrale della propria nostalgia storica. Come afferma la Casa Bianca, l’obiettivo del programma per il 250° anniversario è quello di “ispirare un rinnovato amore per la storia americana”. In risposta, il discorso popolare ha abbracciato una concezione emisferica della cultura americana che celebra le tradizioni della diaspora criticando al contempo le tendenze imperialistiche degli Stati Uniti. Questo approccio è stato notoriamente utilizzato da Bad Bunny durante lo spettacolo dell’intervallo del Super Bowl LX, ma è stato impiegato anche per riflettere su lingua, storia e produzione artistica.
I recenti studi sulla cosiddetta “era delle rivoluzioni” — il periodo che va dal 1775 circa al 1840, caratterizzato da rivolte popolari contro il dominio coloniale — hanno avvalorato quest’ultima definizione, poiché hanno messo in luce preoccupazioni, legami e innovazioni politiche comuni in tutto l’emisfero occidentale. Nel mio nuovo libro, A New World of Revolutions, sostengo anch’io questo approccio, collocando la tradizione rivoluzionaria statunitense tra le collettività, le identità e le culture che si estendevano dall’Artico settentrionale alla Patagonia. Queste storie rafforzano l’idea che le identità e le idee americane superino di gran lunga i confini istituzionali e fisici dello Stato-nazione.
Nonostante le prove di questi legami intercontinentali, Trump ama tornare a questo periodo per giustificare l’intervento degli Stati Uniti in tutto il mondo. I programmi celebrativi in occasione del 250° anniversario hanno esplicitamente collegato il suo approccio «America First» alla Dottrina Monroe, un principio di politica estera del XIX secolo che la Casa Bianca di Trump interpreta come una dichiarazione secondo cui Washington dovrebbe guidare l’emisfero e proteggerlo «dal comunismo, dal fascismo e dalle violazioni straniere».
Tuttavia, sebbene l’amministrazione Trump nutra chiaramente ammirazione per la Dottrina Monroe, non sembra comprendere le dinamiche politiche, le storie e le identità dell’emisfero che sono alla base della sua argomentazione o, più in generale, del contesto storico in cui essa si inserisce.
Una vignetta politica che raffigura un uomo alto con un cappello a cilindro e un abito a stelle e strisce a cavalcioni su un mappamondo, con un piede in Alaska e l’altro in Sudamerica, mentre impugna un manganello con la scritta “DOTTRINA DI MONROE 1823-1905”.
Una vignetta senza data che raffigura l’espansionismo americano con lo Zio Sam a cavalcioni sulle Americhe mentre brandisce un grosso bastone su cui sono incise le parole «Dottrina Monroe 1824-1905».Louis Dalrymple, Museo Nazionale della Diplomazia Americana
Quella che oggi viene definita la Dottrina Monroe è l’insieme dei principi enunciati nel settimo discorso annuale del presidente James Monroe al Congresso il 2 dicembre 1823. Nel suo discorso, Monroe delineò un piano per la difesa degli americani e delle Americhe, che si rivelò molto più emisferico che nazionalista. Come affermò nelle sue osservazioni iniziali,
Nel corso delle discussioni suscitate da tale interesse e nell’ambito degli accordi con cui esse potrebbero concludersi, si è ritenuto opportuno affermare, come principio che riguarda i diritti e gli interessi degli Stati Uniti, che i continenti americani, in virtù della condizione di libertà e indipendenza che hanno assunto e mantengono, non devono più essere considerati oggetto di futura colonizzazione da parte di alcuna potenza europea.
In altre parole, il discorso di Monroe si apriva con una condanna del potere coloniale europeo nella regione, riconoscendo al contempo la sovranità — la “condizione di indipendenza” — dei nascenti Stati americani emersi dalle recenti rivoluzioni.
Il resto del discorso di Monroe è analogamente incentrato sui legami, le identità e la politica dell’emisfero. Egli proseguì parlando degli interessi politici comuni e dei destini condivisi dei “fratelli” americani, e la sua descrizione dell’emancipazione coloniale sottolineò la necessaria interdipendenza degli Stati americani. In quanto tale, la sua dottrina segnalava la necessità di instaurare una pratica di difesa reciproca. Come concluse, qualsiasi intervento europeo in qualsiasi parte del continente avrebbe comportato “un pericolo per la nostra pace e la nostra felicità”. Lungi dall’essere una rivendicazione di superiorità nazionale, le osservazioni di Monroe ponevano al centro la solidarietà e i percorsi condivisi, mentre la tradizione anticoloniale americana cominciava a prendere piede durante il secondo decennio del XIX secolo.
L’altro anniversario americano
Il Congresso di Panama del 1826 mirava a contrastare le ingerenze delle grandi potenze. Era rilevante allora quanto lo è oggi.
15 luglio 2026, ore 10:51
Di Tom Long, professore di relazioni internazionali all’Università di Warwick, e Carsten-Andreas Schulz, professore associato di relazioni internazionali all’Università di Cambridge.
Un monumento in bronzo raffigurante un gruppo di figure eroiche che reggono grandi bandiere drappeggiate. Le figure centrali indossano uniformi militari d’epoca; una di esse tiene alta una bandiera, mentre le altre guardano avanti con espressioni determinate. Dietro di loro si erge un obelisco di pietra, sullo sfondo di un cielo parzialmente nuvoloso.
Il 4 luglio gli Stati Uniti hanno celebrato il 250° anniversario della Dichiarazione d’Indipendenza con una retorica altisonante sull’eccezionalità americana. Nel resto dell’emisfero occidentale, i paesi stanno commemorando una pietra miliare storica diversa: il bicentenario del Congresso di Panama.
Quest’estate ricorre il bicentenario di quando, duecento anni fa, diplomatici provenienti da tutto il continente americano si riunirono a Panama per il primo vertice internazionale dell’emisfero occidentale. Sebbene il bicentenario del Congresso di Panama sia stato messo in secondo piano dal 250° anniversario degli Stati Uniti, queste commemorazioni parallele offrono uno spaccato delle visioni contrastanti degli Stati Uniti e dell’America Latina riguardo alle relazioni nell’emisfero. L’eredità del vertice di Panama, ormai quasi dimenticato, rimane attuale in un momento in cui la regione si trova nuovamente a dover affrontare le pressioni provenienti da Washington.
I delegati a Panama dovettero affrontare malattie tropicali, carenze alimentari causate da anni di sconvolgimenti bellici e le enormi difficoltà logistiche legate al riunire rappresentanti provenienti da tutta la regione. Ma la sfida più grande era un’altra: i loro Stati, appena diventati indipendenti, rimanevano politicamente fragili. Dall’altra parte dell’Atlantico, la reazionaria Santa Alleanza europea, composta da Austria, Prussia e Russia, aveva appoggiato il ripristino del potere assoluto di Ferdinando VII in Spagna, alimentando i timori che potesse sostenere anche un tentativo spagnolo di riaffermare la propria autorità nelle Americhe. Di fronte a questa minaccia esistenziale, i delegati a Panama giunsero alla conclusione che solo un fronte unito avrebbe potuto salvaguardare la loro indipendenza conquistata a fatica.
Due secoli dopo, l’America Latina si trova nuovamente ad affrontare una sfida comune. Questa volta, la pressione non proviene dalle monarchie europee, ma da Stati Uniti sempre più imprevedibili. Negli ultimi mesi, Washington ha inasprito la propria morsa economica e politica su Cuba, ha sferrato micidiali attacchi marittimi ampiamente criticati come violazioni del diritto internazionale e ha minacciato o intrapreso azioni di ritorsione contro i governi di paesi quali Brasile, Cile, Colombia, Messico e Panama.
La cosa più scioccante è che l’amministrazione Trump ha lanciato un’operazione il 3 gennaio per catturare il presidente venezuelano Nicolás Maduro. Da allora, il governo statunitense ha insistito sul fatto che “amministrerà” il Paese, aprendo al contempo le risorse venezuelane alle aziende statunitensi. Quel piano era già di per sé fragile. Ora appare ancora più inconsistente, mentre il governo venezuelano e l’autoproclamato «viceré» — il segretario di Stato americano Marco Rubio — affrontano la devastazione causata dai terremoti del 24 giugno.
Eppure la reazione dell’America Latina alla campagna di pressioni degli Stati Uniti è stata sorprendentemente contenuta. Leader come il presidente argentino Javier Milei e il presidente ecuadoriano Daniel Noboa hanno accolto con favore l’intervento degli Stati Uniti in Venezuela. Il presidente brasiliano Luiz Inácio Lula da Silva ha sottolineato quella che ha definito una violazione del diritto internazionale, ma nessun paese ha promosso una risposta congiunta. Questo mix di acquiescenza e timida protesta è ben lontano dalla determinazione condivisa che animò il Congresso di Panama.
Francobollo cubano raffigurante il ritratto di un uomo in uniforme militare ricamata in nero e oro con spalline. Il ritratto è incorniciato da un bordo dorato su sfondo blu, sovrapposto a una mappa verde chiaro dell’America Centrale. In alto è riportata la scritta “CUBA CORREOS 1991 50”, mentre in basso un testo in spagnolo commemora un anniversario.
Un francobollo cubano del 1991 raffigura Bolívar per commemorare il 165° anniversario del Congresso di Panama.Foto Alamy
La conferenza del 1826 fu un’idea di Simón Bolívar, l’eroe dell’indipendenza sudamericana. I rappresentanti della neonata Gran Colombia, delle Province Unite dell’America Centrale, del Perù e del Messico si riunirono a Panama, che all’epoca era una provincia della Gran Colombia, dopo due decenni di brutali guerre d’indipendenza contro la Spagna.
Su sollecitazione di Bolívar, i rappresentanti stipularono un trattato di “unione perpetua”, impegnandosi a garantirsi la difesa reciproca e una “pace inalterabile” tra loro. Il Congresso di Panama si basava su un’idea semplice ma radicale: che gli Stati piccoli, agendo di concerto, potessero resistere alle prepotenze delle grandi potenze. Per le repubbliche appena indipendenti, l’unità non era un ideale, ma una necessità.
I delegati non si limitavano a immaginare un’alleanza difensiva. Essi immaginavano una confederazione di repubbliche americane che si sarebbe distinta dall’ordine europeo stabilito al Congresso di Vienna del 1814-1815 e dal suo sistema di diplomazia del concerto. In un mondo di monarchie, i firmatari si impegnarono a preservare le loro forme di governo repubblicane esistenti e a ripudiare la logica del dominio delle grandi potenze.
Bolívar comprese che la divisione tra le ex colonie spagnole avrebbe favorito l’ingerenza straniera. L’accordo di Panama riconosceva i confini territoriali ereditati dall’Impero spagnolo e trattava tutti gli Stati membri come giuridicamente uguali. I firmatari si impegnarono a risolvere le controversie in modo pacifico nell’ambito di un’assemblea generale degli Stati firmatari, per evitare che potenze esterne potessero sfruttare le loro rivalità.
I trattati negoziati a Panama non entrarono mai in vigore. La loro ambizione superava le capacità delle repubbliche nascenti, e le rivalità e la diffidenza reciproca tra gli ex territori spagnoli si rivelarono insormontabili. Il resto del XIX secolo fu sanguinoso.
Ma nonostante questi insuccessi iniziali, i principi enunciati a Panama hanno plasmato gli ideali delle successive generazioni di diplomatici latinoamericani: uguaglianza sovrana, integrità territoriale, difesa collettiva e risoluzione pacifica delle controversie. Sulla scia della violenza intraregionale e dell’intervento straniero, gli Stati latinoamericani sono tornati ripetutamente a questi principi. Gradualmente, la regione ha sviluppato un “complesso di norme” che ha ridotto drasticamente i conflitti internazionali.
I militari sfilano per le strade in divisa mimetica verde, sventolando una bandiera rossa, blu e gialla con delle stelle.
I membri delle forze armate venezuelane marciano in sostegno del presidente Nicolás Maduro e di sua moglie, Cilia Flores, a Caracas il 6 gennaio, dopo la loro cattura da parte delle forze statunitensi.Jesus Vargas/Getty Images
Da quando è tornato alla Casa Bianca per il secondo mandato, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha preso di mira proprio molti di quei principi. La sua riformulazione della Dottrina Monroe è stata unilaterale, paternalistica e militarizzata. Con tono minaccioso, Panama si è ritrovata nel suo mirino, poiché Trump ha promesso di “riprendersi” il Canale di Panama.
L’intervento degli Stati Uniti in Venezuela, patria di Bolívar, ha interrotto i negoziati in corso e ha reso ridicoli i principi di non intervento e di risoluzione pacifica delle controversie. La Strategia di Sicurezza Nazionale del 2025 di Trump ha apertamente invocato il ripristino della “preminenza americana nell’emisfero occidentale”. Egli tratta i paesi latinoamericani non da pari a pari, ma come subordinati. Questa dinamica è emersa chiaramente durante il recente vertice «Shield of the Americas», in cui i leader latinoamericani sono stati convocati presso il resort golfistico di Trump in Florida per avallare, e non per definire, le priorità di Washington.
Molti dei governi populisti di destra della regione hanno fatto propri alcuni elementi delle politiche di Trump, tra cui la linea dura nei confronti dei regimi autoritari di sinistra, controlli più severi sull’immigrazione e un approccio basato sulla “legge e ordine” nei confronti della criminalità e del traffico di droga. Ma il contrasto con il Congresso di Panama non potrebbe essere più netto: nel 1826, i delegati istituirono una presidenza a rotazione del Congresso proprio per garantire che nessuna repubblica, per quanto potente, potesse dominare le altre. Lo «Scudo delle Americhe» riflette la logica opposta: un paese stabilisce l’agenda, mentre gli altri sono in gran parte costretti a seguire la sua guida.
Le minacce odierne degli Stati Uniti non avrebbero sorpreso Bolívar e i suoi contemporanei. Già nel 1826, i latinoamericani guardavano con ambivalenza alla più antica repubblica dell’emisfero. Accolsero con favore il riconoscimento della loro indipendenza da parte degli Stati Uniti e l’avvertimento del presidente statunitense James Monroe contro l’intervento europeo. Ma riconoscevano anche l’unilateralismo della Dottrina Monroe e nutrivano preoccupazioni riguardo alle tendenze espansionistiche degli Stati Uniti.
Un’illustrazione raffigura le gambe e le scarpe di una persona con i piedi a cavallo dell’imboccatura del Canale di Panama. Le gambe sono ricoperte dalla bandiera a stelle e strisce degli Stati Uniti. Si vede una nave portacontainer che entra nel canale.
Trump non ha inventato la diplomazia aggressiva degli Stati Uniti nei confronti di Panama. Allora come oggi, è destinata a ritorcersi contro. Città Tom Long, Carsten-Andreas Schulz
La visione di Bolívar condivideva alcuni elementi retorici con la fondazione degli Stati Uniti e la dichiarazione di Monroe. Entrambe presentavano le rivoluzioni americane come una nuova forza nella storia mondiale e affrontavano i rapporti con l’Europa con ambivalenza. Tuttavia, vi erano anche nette differenze. Gli Stati Uniti offrivano all’America Latina una protezione unilaterale e impositiva. Al contrario, Bolívar insisteva sul multilateralismo tra pari.
Dopo un intenso dibattito, gli organizzatori del Congresso di Panama decisero di invitare gli Stati Uniti. L’iniziativa degli ispano-americani scatenò un acceso dibattito negli Stati Uniti. I sostenitori della partecipazione degli Stati Uniti, guidati dal senatore Henry Clay, descrivevano i nuovi Stati a sud come «repubbliche sorelle» e promettenti partner commerciali. Ma molti non erano d’accordo, temendo che tale partecipazione potesse coinvolgere gli Stati Uniti in conflitti che non servivano ai loro interessi.
L’agenda di Panama prevedeva l’abolizione della tratta degli schiavi e, tema più controverso tra i delegati, la liberazione di Cuba e Porto Rico dal dominio spagnolo, nonché il riconoscimento diplomatico di Haiti. Negli Stati Uniti, le questioni razziali e culturali toccavano un nervo scoperto. Altri erano inorriditi dalla prospettiva di trattare alla pari nazioni cattoliche ed etnicamente eterogenee. Il senatore John Randolph deplorò il fatto che i diplomatici statunitensi dovessero sedersi «accanto agli africani nativi, ai loro discendenti americani, ai meticci, agli indiani e ai mezzosangue, senza che ciò costituisse un’offesa o uno scandalo di fronte a un miscuglio così eterogeneo».
Alla fine, il Congresso degli Stati Uniti approvò la partecipazione, ma era ormai troppo tardi. Uno degli inviati morì mentre si recava all’evento; l’altro arrivò solo dopo che questo si era concluso. L’aspra discussione a Washington infranse le speranze che la fratellanza potesse colmare il divario tra le repubbliche americane del nord e del sud.
Una mappa d’epoca dell’America Centrale, dai toni seppia, suddivisa in una griglia. Le masse continentali sono ombreggiate con tonalità tenui di verde e marrone; i dettagli topografici evidenziano il terreno montuoso. Nell’angolo in basso a sinistra sono visibili diagrammi in inserto, scale di misura e ampi testi e titoli scritti a mano.
Una mappa topografica mostra i paesi dell’America Centrale nel 1850. Mappa di Trelawney Saunders / Buyenlarge / Getty Images
C’è un’amara ironia nel fatto che il bicentenario del Congresso di Panama, così spesso celebrato come simbolo dell’unità latinoamericana, giunga in un momento in cui la cooperazione regionale è più debole di quanto non lo sia stata da generazioni.
Se Bolívar potesse osservare l’America Latina di oggi, probabilmente rimarrebbe deluso, ma non sorpreso dalle divisioni della regione. Già nel 1826, i timori di una riconquista europea non avevano creato unanimità. Argentina, Brasile e Cile rifiutarono di inviare delegati o osservatori al congresso. La Gran Colombia, l’America Centrale, il Messico e il Perù firmarono i trattati il 15 luglio 1826, ma questi non furono ratificati da nessuno tranne che dalla Gran Colombia, e anche quella repubblica avrebbe presto ceduto alle forze centrifughe, frammentandosi in tre stati distinti.
Eppure il Congresso di Panama offre ancora spunti di riflessione per il presente.
In primo luogo, il vertice si è tenuto sotto un’intensa pressione esterna, ma non è stato questo a determinarne il fallimento. La sfiducia e la rivalità — non da ultimo il crescente malessere del Perù nei confronti delle ambizioni egemoniche di Bolívar e della sua propensione al governo autoritario — hanno avuto la meglio sull’impegno per l’unità. Le ambizioni del vertice hanno superato ciò che i partecipanti erano disposti a sostenere. Oggi, dopo un decennio di frammentazione regionale, l’America Latina deve ricostruire la fiducia tra i propri governi. Accordi limitati e concreti dovrebbero sostituire il «regionalismo dichiarativo» del recente passato per contenere gli impulsi interventisti di Trump. Il rinnovato entusiasmo del Mercosur per un accordo commerciale con l’Europa suggerisce una risposta di questo tipo alle capricciose politiche tariffarie di Trump.
In secondo luogo, sebbene molti Stati abbiano deciso di non partecipare al congresso del 1826, i principi ivi enunciati sono sopravvissuti al congresso stesso e hanno gradualmente ottenuto un’accettazione sempre più ampia in tutta la regione. I trattati furono volutamente lasciati aperti all’adesione di altri Stati americani, riflettendo la convinzione che la cooperazione regionale potesse espandersi nel tempo piuttosto che richiedere l’unanimità sin dall’inizio. Date le attuali divisioni ideologiche dell’America Latina, saranno ancora una volta le coalizioni più piccole di Stati a dover aprire la strada, sia attraverso accordi esistenti come l’Alleanza del Pacifico, la Comunità dei Caraibi e il Mercosur, sia attraverso nuove iniziative minilaterali incentrate su tematiche specifiche.
In terzo luogo, Washington decise infine che la partecipazione al Congresso di Panama avrebbe favorito i propri interessi. Le successive generazioni di responsabili della politica estera statunitense avrebbero citato l’incontro di Bolívar come precedente per il panamericanismo, la “politica del buon vicinato” del presidente degli Stati Uniti Franklin D. Roosevelt e l’Organizzazione degli Stati Americani. L’organizzazione rimane oggetto di controversie in America Latina, ma costituisce anche un promemoria del fatto che gli Stati Uniti hanno spesso perseguito i propri interessi nell’emisfero occidentale attraverso il multilateralismo.
Infine, il contrasto tra il Congresso di Panama e lo Scudo delle Americhe dimostra che anche i latinoamericani possono essere artefici delle regole. Nel 1826, gli Stati Uniti furono invitati solo dopo che i latinoamericani avevano definito l’agenda. Quella visione di coesione emisferica è agli antipodi rispetto alla Strategia di sicurezza nazionale di Trump.
Al vertice di Panama, i latinoamericani hanno assunto un ruolo di primo piano. I principi da loro stabiliti due secoli fa, tra cui l’uguaglianza sovrana, l’integrità territoriale, la difesa collettiva e la risoluzione pacifica delle controversie, sono diventati i pilastri dell’ordine internazionale moderno.
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Tom Long è professore di relazioni internazionali all’Università di Warwick. È coautore di Republican Internationalism: Latin America and the Making of the Modern International Order. X: @tomlongphd
Carsten-Andreas Schulz è professore associato di relazioni internazionali all’Università di Cambridge. È coautore di Republican Internationalism: Latin America and the Making of the Modern International Order. X: @schulz_c_a
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Ho assistito di recente a un’interessante discussione tra una donna cinese, a quanto pare studentessa e docente di filosofia politica, e il regista Christopher Nolan. L’aspetto interessante è che la donna cinese, Zhong Shu, è un’osservatrice esterna che si affaccia ai cliché culturali occidentali e in particolare a Hollywood. La sua presenza ci permette di comprendere come gli altri ci vedono.
Non ho visto The Odyssey di Nolan , ma sono ovviamente al corrente delle discussioni e delle controversie che lo circondano. Zhong Shu va ben oltre gli aspetti “woke” del film e si addentra nella natura del mito e dell’eroismo così come vengono rappresentati nei media occidentali moderni.
Gli antichi greci, ricorda a Nolan, non avevano nemmeno una parola per espiazione, e Omero certamente non si lamentò né provò senso di colpa per la vittoria su Troia. Nolan parla del cinema come di un linguaggio universale, ma Shu gli fa notare con delicatezza che espiazione, colpa o l’idea di decostruire i grandi uomini e gli archetipi eroici sono concetti specificamente occidentali. Gli chiede persino se sia “il bardo di una civiltà al crepuscolo”.
C’è un accenno a Oswald Spengler in tutto questo, con Nolan che vive all’interno di una cupola culturale metafisica ermeticamente sigillata, ma il suo intervistatore cinese ne è consapevole. Nolan presume che i suoi preconcetti, prettamente occidentali e postmoderni, si applichino ugualmente sia alle altre parti del mondo odierno, sia persino alla Grecia ellenica.
La parte più interessante della discussione è stata quando Shu ha chiesto a Nolan se dovremmo scusarci per la grandezza, ovvero se gli eroi dovrebbero essere ridimensionati e ridotti a semplici esseri umani, e Nolan sembra accettare che i grandi uomini dovrebbero essere rappresentati in modo più riconoscibilmente umano.
Non ho visto l’Odissea , ma ho visto di recente La morte di Robin Hood , e ognuno di questi cliché si applica a quel film, così come alla rivisitazione di Omero da parte di Nolan.
Robin Hood, l’eroe per eccellenza del folklore inglese, interpretato da Hugh Jackman, è una vecchia reliquia in rovina, tormentata dal suo passato, che si rivela essere una vita trascorsa a massacrare innocenti e rubare per il proprio tornaconto. Il mito che in parte si è creato intorno a lui durante la sua vita è una menzogna. La sua vera vita ha seminato morte e distruzione tra tutti coloro che ha incontrato e ora, mentre inizia a desiderare la morte, una vita di massacri e brutalità si accumula intorno a lui, formando una gabbia di sensi di colpa e disperazione.
Non si tratta tanto di Robin Hood e dei suoi allegri compagni, quanto di Robin Hood e dei suoi psicopatici predoni.
Inoltre, il film è stato girato nell’Irlanda del Nord utilizzando una palette di colori desaturata, in quello che sembra essere un piovoso novembre. Personalmente, apprezzo l’estetica nebbiosa e cupa di alcune zone del Regno Unito, ma questo film non è certo un’esperienza piacevole.
Eccoci dunque, ancora una volta, di fronte a un mito popolare, un eroe tradizionale, ridotto a un vecchio disgraziato e tormentato dai sensi di colpa, in attesa della fine. La morte di Robin Hood ha almeno evitato di inondare lo schermo di gruppi favoriti, ma il prezzo che paghiamo per questo è un sottotesto che dice: “Non hai portato altro che miseria nel mondo, uomo bianco, e ora è tempo di espiare e morire”.
A sua discolpa, quando gli viene chiesto di altri cliché simili presenti nel suo film, Nolan lancia una frecciatina ai “critici cinematografici dilettanti” su YouTube. Posso immaginare che opinionisti online come me si lamenterebbero di ” La morte di Robin Hood” sostenendo che non ha nulla a che fare con la storia di Robin Hood e che è un’esperienza noiosa e deludente. Tuttavia, Nolan ribatterebbe che se tutte le storie fossero realizzate secondo uno schema o una formula predefinita, ogni film sarebbe uguale all’altro.
Non ha del tutto torto. Robin Hood è una storia vecchia di 800 anni. Abbiamo davvero bisogno di un altro film con un eroico protagonista spadaccino che indossa un cappello a cilindro con una piuma di fagiano e compie imprese incredibili con l’arco? Non abbiamo già visto tutto?
Naturalmente, un film del genere potrebbe essere saldamente inserito nella struttura del “viaggio dell’eroe”, senza mai discostarsi dalla formula.
Il problema di questa argomentazione è che la noia derivante da una formula ormai esaurita è esattamente ciò di cui si lamentano, e si lamentano da almeno quindici anni, i critici dilettanti dei mass media. Ogni protagonista maschile bianco è essenzialmente un relitto traumatizzato e pieno di odio per se stesso, come un Boomer che ha appena visto per la prima volta Schindler’s List . Ovunque, indipendentemente dal luogo o dal tempo, la composizione etnica è simile a quella della Los Angeles odierna. Il sacro viene profanato, l’eroico ridotto a codardia o venalità, il femminile distorto in un’incarnazione della virtù maschile. È implacabile.
Questi cliché non sono variazioni naturali su un tema. Sono diventati l’intera sinfonia. Eppure Nolan suggerisce che un pubblico moderno rifiuterebbe gli archetipi tradizionali e le figure eroiche. Devono essere imperfetti, devono essere insicuri e incerti, devono essere in conflitto.
La morte di Robin Hood fu un flop, mentre il prequel di Game of Thrones,A Knight of the Seven Kingdoms , che sovvertiva la sovversione, fu ampiamente acclamato. La trilogia del Signore degli Anelli di Peter Jackson è diventata un esempio monolitico di cinema ben fatto.
Per molti aspetti, non c’è nulla da fare riguardo all’intrattenimento di massa perché le persone che lo influenzano sono ostili alla cultura tradizionale europea e occidentale. L’industria ha interiorizzato politiche che richiedono la “rappresentanza” di determinati gruppi di clienti, tra cui sceneggiatori e produttori.
Eppure la domanda rimane: come sarebbe, ad esempio, una versione moderna di Robin Hood che non ti faccia sentire come se stessi uscendo da un sanguinoso incidente d’auto?
Nel 1976, Robin e Marian rispose in gran parte a questa domanda. La leggenda rimane intatta, ma i personaggi, interpretati da Sean Connery e Audrey Hepburn, sono romantici invecchiati che sentono il peso degli anni. È una storia d’amore e di rimpianto. Il Robin di Connery è più un soldato esperto che un sociopatico. Robin e Marian, come Il pistolero o Pat Garrett e Billy the Kid, appartengono a quella particolare sensibilità cupa e pessimistica degli anni ’70 che preannunciava la “fine delle leggende”. Si discostava e modificava il folklore, ma non lo annientava.
Nel 1991, ” Il principe dei ladri” di Kevin Costner ottenne un successo strepitoso al botteghino, offrendo esattamente ciò che il “pubblico moderno” desiderava. Il Robin Hood di Costner era moralmente integro, Marian era bella e femminile, e lo sceriffo di Nottingham di Alan Rickman era un meraviglioso bastardo. Non c’era spazio per l’introspezione o l’autoanalisi. L’atmosfera era ottimista e forse rifletteva un mondo più ampio in cui il liberalismo trionfava e l’economia andava bene.
L’idea che l’intrattenimento di massa rifletta intrinsecamente lo spirito del tempo è curiosa, perché se è vero che il 1991 era un’epoca più ottimista del 1978, anche Guerre Stellari ebbe un successo strepitoso nel 1977. Gli anni ’70 furono notoriamente un’epoca cupa, soprattutto in ambito cinematografico.
Credo si possa affermare che gli anni 2020 siano un’epoca di identità frantumate e di sfiducia nelle istituzioni; culturalmente stagnanti, e i media digitali non sono riusciti a offrire nulla di cui essere fiduciosi in termini di creatività. La rivoluzione dell’intelligenza artificiale viene ampiamente liquidata come una “pappa” generica, e Hollywood e i servizi di streaming sembrano del tutto incapaci di fare altro che cannibalizzare il passato.
Tornando alla prospettiva di un intellettuale cinese, ecco cosa vede Zhong Shu dall’esterno: una civiltà al tramonto, ossessionata dalla propria dissoluzione. In questo clima, l’unica via per raggiungere una virtù superiore sembra essere la sistematica erosione delle stesse forme che un tempo la sostenevano, accompagnata da un senso di colpa e un’angoscia inevitabili.
Iniettare in questo malessere un archetipo eroico privo di tali caratteristiche sarebbe un nostalgico ritorno al passato, anacronistico. Questo è ciò che Nolan intende quando afferma che il pubblico moderno rifiuterebbe le forme tradizionali di eroismo. La domanda più lungimirante che scrittori e coloro che influenzano la cultura di massa dovrebbero porsi è: come usciamo da questa trappola?
Come possiamo arrivare a un punto in cui siamo post-teoria critica della razza? O post-postmoderni senza che ciò appaia anacronistico o una mera operazione nostalgia?
“A Knight of the Seven Kingdoms” ha avuto successo dove la maggior parte ha fallito proprio perché è un antidoto al cinismo che si trova di solito nel Westeros di George R.R. Martin. Accetta che il mondo sia decaduto, pieno di intriganti e nichilista. Parte da questo presupposto, dice “E adesso?” e, di conseguenza, ha generato uno dei migliori meme dell’anno:
L’immagine “Alzati!” implicitamente afferma che sì, sei stato messo al tappeto, ma non puoi rimanere lì a rimuginarci sopra e a compatirti. Non nega che l’infortunio sia avvenuto. Inoltre, il protagonista, Sir Duncan l’Alto, ha successo perché siamo già consapevoli di ciò che accade alle persone di nobili virtù nel mondo di Martin. Sappiamo che è pieno di intriganti e traditori, che ne trae piacere, eppure, in questo contesto, un uomo imponente dal cuore buono e onesto sembra un gradito sollievo.
Anche una storia su un Robin Hood invecchiato e stanco dovrebbe funzionare in questo modo, ma ancor di più, perché il pubblico ha già familiarità con questo leggendario eroe del folklore. Un’incarnazione metamoderna del cliché del Robin Hood sessantenne può essere cinica e piena di rimpianti, ma è proprio da lì che inizia la storia.
Non dovrebbe passare 90 minuti tormentato dall’odio per se stesso, per poi morire. Dovrebbe partire per un’avventura con un giovane protetto dal quale apprende l’importanza della leggenda che lo circonda: che i poveri e gli oppressi hanno bisogno del suo mito per credere, che esiste un mondo al di fuori di lui.
In definitiva, credere in qualcosa è meglio che non credere in nulla. Anche se quel qualcosa non è altro che una candela tremolante mentre il crepuscolo si trasforma in notte.
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La riunione del Politburo di luglio si è appena conclusa; di seguito trovate la trascrizione con alcuni dei punti salienti.
Un sottile cambiamento di tono. Questa volta il testo dice: “dobbiamo attribuire grande importanza alle difficoltà e alle sfide nelle operazioni economiche” (同时,要高度重视经济运行中的困难挑战). Quella singola parola “ grande importanza ” (高度) sta facendo molto lavoro. Ciò suggerisce che la leadership ora percepisce chiaramente i problemi che si stanno accumulando nell’economia.
orientamento anticiclico più deciso. L’incontro ha invitato a “intensificare l’aggiustamento anticiclico” (加大逆周期调节力度) e, in particolare, a “pianificare e attuare tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci” (及时谋划出台务实管用的增量政策). Ciò è in linea con la direzione anticiclica sottolineata dal premier Li al simposio di luglio. Attualmente siamo nella fase di ricerca (pianificazione) di potenziali politiche incrementali, la loro attuazione richiede più tempo.
Il quadro fiscale-monetario mantiene lo stesso tono, basta spendere i soldi più velocemente. Il quadro generale è rimasto invariato, ma l’accento si è chiaramente spostato verso l’accelerazione della spesa fiscale. Ad aprile il linguaggio era “fare pieno e buon uso della politica macro” e “continuare a ottimizzare la struttura della spesa fiscale” (用好用足宏观政策、持续优化财政支出结构). Entro luglio il livello è stato aggiornato in “le politiche macroeconomiche devono essere più energiche ed efficaci, accelerando il ritmo della spesa fiscale e l’uso dei fondi obbligazionari” (宏观政策要发力提效、加快财政支出和债券资金使用进度). Il documento di luglio appare più orientato all’azione e più urgente, e menziona direttamente i fondi obbligazionari. Si tratta sostanzialmente di un incentivo per gli enti locali a erogare effettivamente i fondi. Ciò si inserisce nel contesto del primo semestre che avevo evidenziato nelle previsioni : la spesa gestita da enti pubblici è diminuita del 16,4% su base annua e gli investimenti locali si stanno visibilmente contraendo.
Sulle esportazioni, l’appello ad “espandere lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa, sviluppare vigorosamente gli scambi di servizi e promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato ” (拓展国际经贸互利合作空间、大力发展服务贸易、促进贸易平衡发展) mi sembra in parte una risposta alle recenti lamentele dell’Europa riguardo al suo deficit commerciale con la Cina. La formulazione suggerisce che c’è ancora spazio per negoziare in questa fase.
In termini generali, l’attenzione è ancora sulla domanda interna, vale la pena notare che il consumo di servizi viene fatturato. Il rapporto dice: “espandere l’offerta di beni di alta qualità per soddisfare le esigenze di consumo di diversi gruppi e sfruttare il potenziale del consumo di servizi” (适应不同群体消费需求扩大优质供给、挖掘服务消费潜力). Come mi aspettavo dalle prospettive, la spinta pro-consumo si orienta maggiormente verso i servizi.
Sono presenti alcune novità in merito al settore privato e all’ordine di mercato. Rispetto ad aprile, il testo di luglio aggiunge “ottimizzare l’ambiente di sviluppo per l’economia privata e promuovere lo sviluppo standardizzato e sano dell’economia delle piattaforme” (优化民营经济发展环境、推动平台经济规范健康发展). Inoltre, eleva il concetto di “mercato nazionale unificato” a vera e propria regolamentazione, “formulando e attuando regolamenti per la costruzione di un mercato nazionale unificato”. Questo posiziona il regolamento come strumento per contenere la concorrenza di stampo involuzionistico a livello locale.Inside China è una pubblicazione sostenuta dai lettori. Per ricevere nuovi articoli e supportare il mio lavoro, valuta la possibilità di abbonarti gratuitamente o a pagamento. Iscritto
Di seguito la trascrizione che ho realizzato con l’aiuto dell’intelligenza artificiale:
Pechino, 30 luglio (Xinhua) — Il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese (PCC) si è riunito il 30 luglio, decidendo di convocare la Quinta Sessione Plenaria del XX Comitato Centrale del PCC a Pechino nel mese di ottobre di quest’anno. I punti principali all’ordine del giorno prevedevano che il Politburo del Comitato Centrale del PCC riferisse al Comitato Centrale in merito alla propria attività e che venissero esaminate alcune questioni importanti riguardanti il costante progresso della piena e rigorosa autogoverno del Partito. La riunione ha analizzato e studiato l’attuale situazione economica e ha predisposto le attività economiche per la seconda metà dell’anno. Xi Jinping, Segretario Generale del Comitato Centrale del PCC, ha presieduto la riunione.
L’incontro ha evidenziato che, a partire dal XVIII Congresso Nazionale del PCC, sono stati compiuti grandi progressi nell’esercizio di un’autogoverno di partito completo e rigoroso, aprendo nuove frontiere nell’autoriforma di un partito centenario di primaria importanza, promuovendo risultati e trasformazioni storiche per la causa del Partito e del Paese, e consentendo al Partito e al popolo di assumere un’iniziativa storica per il rafforzamento del Partito e della nazione. Allo stesso tempo, con i profondi cambiamenti avvenuti a livello globale, nazionale e all’interno del Partito, l’autogoverno di partito completo e rigoroso si trova ad affrontare nuove circostanze e nuove problematiche. L’intero Partito, dalla prospettiva strategica di consolidare la propria posizione di governo e di adempiere alla propria missione e ai propri compiti, deve acquisire una profonda comprensione della grande importanza di promuovere costantemente un’autogoverno di partito completo e rigoroso. Dobbiamo rafforzare la nostra fiducia, mantenere la nostra determinazione e, con standard più elevati e misure più concrete, sostenere e applicare al meglio la preziosa esperienza di un’autogoverno del Partito completo e rigoroso nella nuova era, correggere e risolvere efficacemente i problemi più rilevanti che ostacolano la costruzione del Partito e consolidare e sviluppare al meglio la solida situazione politica instauratasi nella gestione e nel governo del Partito.
La riunione ha sottolineato che il perseguimento costante di una piena e rigorosa autogoverno del Partito richiede il rispetto del marxismo-leninismo, del pensiero di Mao Zedong, della teoria di Deng Xiaoping, della teoria delle tre rappresentanze e della visione scientifica dello sviluppo, l’attuazione completa del pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, lo studio approfondito e l’applicazione del pensiero di Xi Jinping sulla costruzione del Partito e l’attuazione dei requisiti generali per la costruzione del Partito nella nuova era. Richiede inoltre di assumere la Costituzione del Partito come base fondamentale, di sostenere e rafforzare la leadership centralizzata e unificata del Comitato Centrale del PCC e di concentrarsi sul rafforzamento della capacità di governo a lungo termine del Partito, sul mantenimento della natura avanzata e dell’integrità del Partito e sulla preservazione dello stretto legame tra il Partito e il popolo. Ciò richiede un’adesione incrollabile a un tono rigoroso, il miglioramento del sistema per un’autogoverno del Partito completo e rigoroso, l’assunzione della costruzione politica del Partito come principio guida, la promozione globale di tutti gli aspetti della costruzione del Partito, la piena stimolazione dell’entusiasmo, dell’iniziativa e della creatività di tutto il Partito e il continuo raggiungimento dell’autopurificazione, dell’autoperfezionamento, dell’autorinnovamento e dell’autoelevazione del Partito. Questo garantirà che il Partito rimanga sempre un partito di governo marxista all’avanguardia, che gode del pieno sostegno del popolo, che può resistere a ogni tipo di tempesta e prova, che è pieno di vigore e vitalità e che rimane sempre il forte nucleo dirigente della causa del socialismo con caratteristiche cinesi.
Durante la riunione è stato affermato che, dall’inizio di quest’anno, il Comitato Centrale del PCC, con il compagno Xi Jinping al suo centro, ha unito e guidato l’intero Partito e il popolo di tutte le etnie del Paese, procedendo con determinazione e coraggio. Coordinando la situazione generale degli affari interni e internazionali, integrando sviluppo e sicurezza e rispondendo efficacemente ai vari shock esterni e alle difficoltà interne, l’economia cinese ha mostrato una tendenza di sviluppo orientata verso nuovi motori e all’ottimizzazione della sua struttura. Allo stesso tempo, dobbiamo attribuire grande importanza alle difficoltà e alle sfide che incontriamo nelle operazioni economiche, rafforzare la nostra fiducia, affrontare le sfide, sfruttare al meglio le diverse opportunità e i vantaggi e promuovere un progresso stabile e duraturo di alto livello.
Durante la riunione è stato sottolineato che, per ottenere buoni risultati in campo economico nella seconda metà dell’anno, è fondamentale attenersi al Pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, perseguire il progresso garantendo al contempo la stabilità, attuare in modo completo, preciso e globale la nuova filosofia di sviluppo, accelerare la costruzione di un nuovo modello di sviluppo e coordinare al meglio le due situazioni generali di affari interni e internazionali, nonché di sviluppo e sicurezza. Dobbiamo continuare ad approfondire le riforme e l’apertura, accelerare la transizione tra i vecchi e i nuovi motori della crescita, attuare efficacemente una politica fiscale più proattiva e una politica monetaria adeguatamente accomodante, sfruttare appieno l’efficacia di tutte le politiche esistenti, pianificare e attuare tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci, intensificare l’aggiustamento anticiclico, intensificare gli sforzi per espandere la domanda interna e ottimizzare l’offerta, salvaguardare e migliorare seriamente il tenore di vita delle persone, rafforzare lo slancio dello sviluppo e stimolare la vitalità sociale, promuovere lo sviluppo sostenibile dell’economia verso nuovi motori, strutture migliori e prestazioni migliori, e impegnarci per ottenere un buon inizio per il periodo del 15° Piano quinquennale.
Durante la riunione è stato sottolineato che le politiche macroeconomiche devono essere più incisive ed efficaci, accelerando il ritmo della spesa pubblica e l’utilizzo dei fondi obbligazionari, e promuovendo con vigore le “due grandi” iniziative (le principali strategie nazionali e il rafforzamento delle capacità di sicurezza) e i “due nuovi” progetti (il programma di rinnovo delle attrezzature su larga scala e il programma di permuta dei beni di consumo). È fondamentale garantire saldamente le “tre garanzie” a livello locale: assicurare i bisogni primari, il pagamento degli stipendi e il normale funzionamento della pubblica amministrazione. Gli strumenti di politica monetaria devono essere utilizzati in modo completo e tempestivo, e l’attuazione coordinata delle politiche fiscali e finanziarie per stimolare la domanda interna deve essere ottimizzata.
L’incontro ha sottolineato la necessità di espandere efficacemente la domanda interna, ampliare l’offerta di beni di alta qualità per soddisfare le esigenze di consumo dei diversi gruppi e sfruttare il potenziale del consumo di servizi. Occorre compiere progressi concreti nella pianificazione e nella costruzione delle “sei reti”. Dobbiamo accelerare la costruzione di un moderno sistema industriale, rafforzare il sostegno a lungo termine e stabile alla ricerca di base, attuare in modo approfondito l’iniziativa “Intelligenza Artificiale Plus”, sviluppare nuove forme di economia intelligente e migliorare il sistema di governance dell’IA. Dobbiamo promuovere attivamente le scoperte nelle tecnologie di frontiera e lo sviluppo delle industrie del futuro, impegnarci a fondo nella costruzione di industrie pilastro emergenti e continuare a promuovere la trasformazione e l’ammodernamento delle industrie tradizionali.
Durante la riunione è stata sottolineata la necessità di promuovere un ambiente di concorrenza di mercato equo e ordinato, di formulare e attuare regolamenti per la costruzione di un mercato nazionale unificato, di continuare ad affrontare in modo completo la concorrenza di tipo “involuzionistico” e di risolvere regolarmente il problema dei pagamenti aziendali in ritardo. È necessario approfondire la riforma dei beni e delle imprese statali, ottimizzare il contesto di sviluppo per l’economia privata e promuovere lo sviluppo standardizzato e sano dell’economia delle piattaforme.
Durante l’incontro è stata sottolineata la necessità di ampliare lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa, di sviluppare con vigore il commercio dei servizi e di promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato. È necessario migliorare il sistema di gestione degli investimenti esteri e il sistema integrato di servizi all’estero, nonché attrarre e utilizzare attivamente gli investimenti stranieri.
Durante la riunione è stata sottolineata la necessità di svolgere un buon lavoro nel settore agricolo, rurale e a sostegno degli agricoltori senza alcuna flessione, di continuare a consolidare ed espandere i risultati ottenuti nella lotta alla povertà, di istituire e migliorare i meccanismi per la costruzione, la gestione e la manutenzione di terreni agricoli di alta qualità, di stabilizzare la produzione e i prezzi dei suini e di altri prodotti agricoli e zootecnici e di promuovere una crescita costante dei redditi degli agricoltori. Dobbiamo garantire la stabilità dell’offerta e dei prezzi dei fattori di produzione agricola, svolgere un buon lavoro nella produzione agricola e assicurare un raccolto eccezionale di cereali autunnali e di cereali per tutto l’anno.
L’incontro ha evidenziato la necessità di rafforzare la tutela dei mezzi di sussistenza attraverso molteplici misure, aumentare il sostegno all’occupazione per i gruppi chiave e tutelare efficacemente i diritti e gli interessi dei lavoratori flessibili e di coloro che svolgono nuove forme di impiego. Dobbiamo garantire servizi e sostegno per “gli anziani e i giovani” e migliorare un sistema di assistenza sociale strutturato su più livelli e categorie. Dobbiamo rafforzare la tutela ecologica e ambientale, portare avanti con determinazione il programma “Three-North” Shelterbelt e promuovere attivamente e con prudenza il raggiungimento del picco di emissioni di carbonio e della neutralità carbonica.
L’incontro ha sottolineato la necessità di costruire con serietà una solida barriera di sicurezza. Dobbiamo stabilizzare il mercato immobiliare, attuare efficacemente un pacchetto di piani di risoluzione del debito e promuovere costantemente la riforma e la mitigazione del rischio delle piccole e medie istituzioni finanziarie locali, riducendone il numero e migliorandone la qualità. Dobbiamo approfondire la riforma globale degli investimenti e dei finanziamenti nel mercato dei capitali e rafforzare la resilienza e la fiducia nel mercato stesso. Dobbiamo esaminare e affrontare a fondo i vari rischi e pericoli nascosti e arginare con decisione il verificarsi di incidenti gravi. Dobbiamo rafforzare l’indagine e la gestione dei pericoli nascosti in bacini idrici fatiscenti e pericolosi, argini fluviali, aree soggette a inondazioni improvvise e disastri geologici, e aree urbane basse e a rischio di alluvione. Dobbiamo impegnarci concretamente nella prevenzione delle alluvioni, nel soccorso di emergenza e nella gestione delle calamità, adoperandoci con ogni sforzo per proteggere la vita e i beni delle persone.
L’incontro ha evidenziato la necessità di consolidare ed espandere i risultati della campagna educativa volta a stabilire e mettere in pratica una visione corretta dell’operato politico, e di incoraggiare i funzionari di alto livello a creare nuovi risultati in termini di sviluppo di alta qualità con uno spirito più costruttivo e positivo.
Durante la riunione sono stati esaminati anche altri argomenti.
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Il Ministero del Commercio cinese (MOFCOM) ha appena pubblicato un documento programmatico sulla questione della sovraccapacità produttiva. Non è la prima volta che i funzionari cinesi si pronunciano sull’argomento: numerosi commenti sui media e conferenze stampa hanno già espresso la loro opinione contraria alla sovraccapacità. Tuttavia, se la memoria non mi inganna, questa è la prima volta che il MOFCOM espone la propria posizione in un documento programmatico formale e autonomo, dedicato specificamente alla questione.
Il contesto in cui si inserisce questa affermazione è, a mio avviso, la recente intensificazione delle accuse dell’UE nei confronti della Cina. Con l’aumento del deficit commerciale dell’UE con la Cina, la preoccupazione all’interno del blocco su questo tema è cresciuta costantemente: il 28 maggio, cinque paesi europei hanno firmato un documento congiunto in cui chiedono all’UE di adottare misure restrittive più incisive nei confronti dei prodotti cinesi. I funzionari della Commissione europea hanno sostenuto che la Cina rappresenta attualmente il 30% della produzione mondiale, ma solo il 13% del consumo globale, suggerendo che la debolezza della domanda interna stia causando la sovraccapacità produttiva. È proprio questa argomentazione che il presente documento si propone di confutare.
In sostanza, il nucleo del documento programmatico riguarda quattro coppie di relazioni: la relazione tra sussidi industriali e sovraccapacità, tra surplus commerciali e sovraccapacità, tra squilibri economici e sovraccapacità e tra concorrenza di mercato e sovraccapacità.
Innanzitutto, per quanto riguarda i sussidi industriali e la sovraccapacità produttiva, MOFCOM sostiene che non vi sia un legame inevitabile tra i due, osservando che ogni paese ha una propria politica industriale: l’Inflation Reduction Act statunitense prevede di erogare 750 miliardi di dollari in sussidi, e la Commissione europea fornirà oltre 1.440 miliardi di euro in sussidi tra il 2021 e il 2030, soggetti al requisito dell'”origine UE”; mentre, secondo MOFCOM, i sussidi ai consumatori in Cina si applicano in egual misura alle imprese nazionali ed estere.
In secondo luogo, riguardo ai surplus commerciali e alla sovraccapacità produttiva. Il MOFCOM sostiene che esportazioni elevate e ampi surplus non equivalgono a sovraccapacità produttiva. Sottolinea che, nel corso della storia dello sviluppo economico globale, le principali potenze manifatturiere come il Regno Unito, gli Stati Uniti, il Giappone e la Germania hanno mantenuto surplus per lunghi periodi, e non era raro che i surplus delle partite correnti di Germania e Giappone superassero il 6% del PIL. Il documento ribadisce che la Cina non ha mai perseguito deliberatamente un surplus commerciale e che un surplus non significa necessariamente che gli interessi della controparte vengano lesi: nel 2025, le imprese a partecipazione estera rappresentavano il 27% delle esportazioni cinesi e il 16% del suo surplus. Considerando la bilancia dei pagamenti nel suo complesso, mentre la Cina registra un considerevole surplus nel commercio di beni, presenta deficit nel commercio di servizi e nei redditi da investimenti, cosicché il suo surplus delle partite correnti si attesta complessivamente intorno al 3,7% del PIL, entro l’intervallo considerato ragionevole a livello internazionale.
In terzo luogo, sugli squilibri economici e la sovraccapacità produttiva. Il documento sostiene che gli squilibri economici globali siano una norma storica con radici complesse. In particolare, ribalta la prospettiva citando le opinioni di istituzioni come il FMI: gli Stati Uniti hanno accumulato enormi squilibri legati al debito e devono migliorare la propria posizione fiscale, l’Europa soffre di sottoinvestimenti e deve aumentare la produttività, e la Cina deve espandere la domanda interna. Questo per dimostrare che lo squilibrio è un problema sistemico condiviso da molte parti, piuttosto che qualcosa da attribuire esclusivamente alla Cina.
In quarto luogo, sulla concorrenza di mercato e la sovraccapacità produttiva. Il documento sostiene che la concorrenza stessa è il meccanismo che impedisce l’espansione disordinata della capacità produttiva. Ogni rivoluzione industriale ha aumentato la capacità produttiva e generato un surplus di produzione, ed è solo attraverso la concorrenza che le imprese inefficienti e in perdita vengono eliminate. Il ruolo del governo, di conseguenza, dovrebbe essere quello di salvaguardare l’ordine competitivo e la parità di condizioni, consentendo alla capacità produttiva obsoleta di uscire naturalmente dal mercato.
Inoltre, il documento affronta il tema del sostegno cinese ai paesi in via di sviluppo per la crescita dei loro settori manifatturieri, rilevando che tra il 2010 e il 2025 le importazioni cinesi di prodotti ad alta intensità di lavoro provenienti da paesi in via di sviluppo e da paesi meno sviluppati sono aumentate rispettivamente di 3,5 e 16 volte. Credo che ciò possa essere interpretato anche come una risposta alle recenti critiche relative al cosiddetto “tirare su la scala”.
Di seguito la trascrizione completa pubblicata da Xinhua; credo valga la pena leggerla, a prescindere dal fatto che siate d’accordo o meno con il suo contenuto:
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La posizione della Cina sulla cosiddetta questione della sovraccapacità produttiva.
(Luglio 2026)
Il Ministero del Commercio della Repubblica Popolare Cinese
Contenuto
Prefazione ……………………………………………………(1)
I. La capacità globale e la cosiddetta capacità in eccesso dovrebbero essere considerate in modo completo e obiettivo ……………(3)
A. Il panorama globale delle capacità in evoluzione è il risultato della divisione del lavoro industriale internazionale e della cooperazione……(3)
B. Il fenomeno della sovracapacità nello sviluppo economico globale dovrebbe essere considerato in modo obiettivo.………………(4)
C. La misurazione della capacità in eccesso nelle diverse economie e industrie dovrebbe tenere conto delle rispettive fasi e livelli di sviluppo…………………(6)
II. Prospettive e posizioni su quattro relazioni riguardanti la capacità in eccesso ………………………………….(8)
A. Relazione tra sussidi industriali e capacità in eccesso……………………………………………………(8)
B. Relazione tra surplus commerciale e capacità in eccesso…(11)
C. Relazione tra squilibrio economico ed eccesso di capacità.………………………………………………….(14)
D. Relazione tra concorrenza di mercato ed eccesso di capacità.…………………………………………………(17)
III. L’impegno della Cina a costruire un sistema industriale moderno attraverso l’apertura e la cooperazione ……………(21)
A. La rapida crescita delle industrie moderne cinesi è guidata dall’innovazione……………………………………………(21)
B. La performance industriale stabile e sana della Cina si basa su riforme continue e profonde……………………………(23)
C. La modernizzazione industriale della Cina è “l’opportunità Cina 2.0” per il mondo, non “lo shock Cina 2.0”………………(25)
IV. Dovremmo perseguire insieme una cooperazione aperta e inclusiva sulle catene industriali e di approvvigionamento globali ……………………(30)
A. Promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e vantaggiosa per lo sviluppo comune.………………………………(30)
B. Rispettare la legge del mercato e promuovere la globalizzazione economica.……………………………………………(31)
C. Rafforzare il coordinamento delle politiche industriali e mantenere un ambiente di cooperazione sano.…………(32)
D. Ampliare l’apertura del mercato e creare congiuntamente opportunità di cooperazione.………………………………(33)
E. Sostenere il multilateralismo e costruire un ordine economico internazionale più giusto ed equo.…………………(35)
Conclusione …………………………………………………(37)
Prefazione
La globalizzazione economica, che fornisce un forte impulso alla crescita economica mondiale, è una tendenza storica inarrestabile e travolgente che promuove la circolazione di beni e capitali, il progresso scientifico, tecnologico e civile, nonché gli scambi tra le nazioni. La cooperazione industriale, quale dimensione fondamentale della globalizzazione economica, rappresenta una via chiave per una ripresa economica globale continua e per uno sviluppo comune condiviso da tutti.
Negli ultimi anni, il panorama economico e commerciale internazionale ha subito profondi cambiamenti, con un’intensificazione della rivalità tra le principali potenze e una rapida riorganizzazione delle catene industriali e di approvvigionamento globali. Preoccupati per la propria competitività industriale e la posizione di mercato, alcuni paesi e economie hanno politicizzato le questioni economiche e commerciali. Enfatizzando la cosiddetta sovraccapacità produttiva della Cina, accusano il paese di inondare il mercato mondiale con la propria capacità produttiva e hanno usato questo pretesto per inasprire le restrizioni nei confronti della Cina, alimentando il protezionismo.
La Cina ha sempre creduto che la questione della capacità produttiva richieda un approccio completo, obiettivo ed equo, che combini la prospettiva storica con la dialettica per affrontare insieme contraddizioni e divergenze, nello spirito di apertura, cooperazione, mutuo vantaggio e risultato vantaggioso per tutti. Ricorrere al protezionismo non farebbe altro che destabilizzare l’ordine economico e commerciale globale e minare la sicurezza e la stabilità delle catene industriali e di approvvigionamento globali, nonché il sano e ordinato sviluppo della cooperazione industriale, con conseguenti rischi a lungo termine per la crescita economica mondiale.
Al fine di chiarire i fatti correlati, il presente documento viene pubblicato per illustrare la posizione politica della Cina sulle questioni relative alla cosiddetta sovraccapacità produttiva.
IO. La capacità globale e la cosiddetta capacità in eccesso dovrebbero essere considerate in modo completo e obiettivo.
A. Il panorama globale delle capacità produttive in continua evoluzione è il risultato della divisione del lavoro industriale a livello internazionale e della cooperazione tra le imprese.
Storia dell’evoluzione del panorama globale della capacità produttiva. Dalla prima rivoluzione industriale, il continuo miglioramento della produttività e l’intensificarsi della globalizzazione economica hanno accelerato il flusso dei vari fattori di produzione in tutto il mondo. Con lo spostamento dei centri globali di produzione e domanda tra paesi e regioni, anche la capacità industriale si sposta da un paese all’altro e da una regione all’altra, modificando le quote delle principali economie nella produzione industriale globale. Nel 1880, la quota del Regno Unito nella produzione industriale mondiale raggiunse il picco del 22,9%. Intorno alla Prima Guerra Mondiale, gli Stati Uniti succedettero al Regno Unito come centro industriale mondiale, rappresentando ben il 44,7% della produzione industriale globale nel 1953.
Dopo la Seconda Guerra Mondiale, il panorama industriale globale ha subito una graduale trasformazione, passando da un unico centro a molteplici centri. Con l’accelerazione della globalizzazione economica, la divisione internazionale del lavoro si è intensificata, con diverse ondate di delocalizzazione industriale globale, inizialmente dagli Stati Uniti all’Europa, poi dagli Stati Uniti e dall’Europa al Giappone, e successivamente all’Asia orientale e alla Cina. Si osserva inoltre l’attuale spostamento di alcune industrie dalla Cina al Sud-est asiatico e ad altre regioni, che ha portato alla formazione di tre centri manifatturieri regionali in Nord America, Europa e Asia orientale, il cui valore aggiunto manifatturiero rappresenta rispettivamente il 17%, il 17% e il 38% del totale globale. È grazie alla sua attiva integrazione nella globalizzazione economica e alla partecipazione alla divisione internazionale del lavoro che la Cina è diventata “l’officina del mondo” e una componente chiave della rete manifatturiera globale.
B. Il fenomeno della sovraccapacità nello sviluppo economico globale dovrebbe essere esaminato in modo obiettivo.
La capacità produttiva in eccesso è un fenomeno dinamico nell’economia di mercato. L’offerta e la domanda di capacità nell’economia mondiale attraversano un ciclo dinamico di “equilibrio-squilibrio-riequilibrio”, senza un equilibrio di capacità duraturo. La presenza di capacità produttiva in eccesso dipende dall’offerta e dalla domanda, con aggiustamenti dinamici nel ciclo di vita del settore. L’equilibrio tra domanda e offerta è relativo, mentre lo squilibrio è universale. Nell’era della globalizzazione, le variazioni della capacità produttiva internazionale sono interconnesse con le fluttuazioni della domanda e dell’offerta globali. Nel corso della rivoluzione tecnologica, la capacità emergente crea nuova offerta, mentre la capacità obsoleta diventa superflua, il che porta a uno squilibrio temporaneo e strutturale tra domanda e offerta. Con gli aggiustamenti del meccanismo di mercato, domanda e offerta convergeranno verso un nuovo equilibrio.
Date le diverse prospettive sul concetto di sovraccapacità produttiva, non è ancora stato raggiunto un consenso globale. La sovraccapacità produttiva rimane oggetto di dibattito in vari settori, in assenza di una definizione ufficiale da parte delle principali organizzazioni internazionali. Non esiste una definizione di sovraccapacità produttiva né disposizioni in merito negli accordi dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). Secondo il Fondo Monetario Internazionale (FMI), la sovraccapacità produttiva è un concetto complesso che dovrebbe essere affrontato nell’ottica di scenari macroeconomici. Gli economisti, generalmente, spiegano la sovraccapacità produttiva sia da una prospettiva macro che microeconomica. A livello macro, la sovraccapacità produttiva si verifica quando la capacità produttiva dell’intero settore supera sostanzialmente la domanda effettiva totale del mercato. A livello microeconomico, la sovraccapacità produttiva si riferisce a una situazione in cui la produzione effettiva delle imprese è inferiore al livello ottimale a causa della concorrenza monopolistica. In realtà, le economie non sono estranee alla situazione di sovraccapacità produttiva rispetto alla domanda effettiva, determinata dalle fluttuazioni dei cicli economici. I criteri e le prospettive per determinare se esiste una sovraccapacità produttiva variano notevolmente a seconda dei paesi e dei settori. Alcune economie tentano di imporre ad altre diversi criteri da loro stessi inventati per definire la cosiddetta sovraccapacità produttiva in modo semplicistico, meccanico o generalizzato, al fine di perseguire specifici obiettivi geopolitici e protezionistici. Questi cosiddetti concetti e criteri non reggono, in quanto incoerenti con le leggi dello sviluppo e con le reali condizioni dei paesi.
C. La misurazione della capacità produttiva in eccesso nelle diverse economie e nei diversi settori industriali dovrebbe tenere conto delle rispettive fasi e livelli di sviluppo.
Il tasso di utilizzo della capacità produttiva, un indicatore spesso utilizzato per misurare la capacità in eccesso, dovrebbe essere interpretato in modo diverso a seconda delle condizioni specifiche di ciascun paese. In economia, il tasso di utilizzo della capacità produttiva è il rapporto tra la produzione effettiva e la produzione potenziale. Non esistono criteri universalmente accettati per determinare un intervallo ragionevole di utilizzo della capacità produttiva, poiché questo varia da un’economia all’altra. I dati di istituzioni competenti indicano che il tasso di utilizzo medio della capacità produttiva per le economie avanzate e in rapida crescita si attesta generalmente tra il 75% e l’80%, mentre per i paesi meno sviluppati è solitamente compreso tra il 50% e il 64%. Sono i vincoli infrastrutturali, di capitale e altri fattori a impedire ai paesi meno sviluppati di sfruttare appieno il proprio potenziale produttivo.
Il tasso di utilizzo della capacità produttiva varia considerevolmente tra i diversi settori. Secondo gli ultimi dati disponibili sui tassi di utilizzo della capacità produttiva pubblicati dai 27 Stati membri dell’UE, 169 dei 725 settori industriali hanno registrato tassi inferiori al 70%. In alcuni settori tradizionali, l’utilizzo della capacità produttiva è significativamente inferiore alla media. Ad esempio, in alcuni paesi, il tasso di utilizzo della capacità produttiva nei settori delle bevande e dell’arredamento si attesta intorno al 65%, mentre in settori come la gomma, i prodotti chimici e la plastica è solo del 40-50%. Gli ultimi dati della Federal Reserve mostrano un tasso di utilizzo della capacità produttiva del 75,7% per il settore manifatturiero statunitense, ma con notevoli variazioni tra i diversi settori. Il tasso di utilizzo della capacità produttiva varia dall’83,2% nel settore dei computer e delle periferiche a meno del 70% nei settori tessile, della pelle, delle automobili e dei componenti, dei prodotti metallurgici primari, dell’arredamento e dei prodotti correlati e delle apparecchiature per le telecomunicazioni. Le pratiche economiche di diversi paesi hanno dimostrato che il tasso di utilizzo della capacità produttiva, pur essendo un indicatore ragionevolmente oggettivo dell’impiego della capacità produttiva, non è una misura universale per determinare se esista una capacità produttiva in eccesso in diverse economie o settori.
II. Prospettive e posizioni su quattro relazioni riguardanti la capacità in eccesso
A. Relazione tra sussidi industriali e sovraccapacità produttiva.
Non esiste una connessione necessaria tra sussidi industriali e sovraccapacità produttiva. Politiche di sussidi industriali efficaci contribuiscono a correggere i fallimenti del mercato, a promuovere l’innovazione tecnologica, a tutelare l’ambiente, a ridurre la povertà e a favorire uno sviluppo equilibrato, anziché causare la cosiddetta sovraccapacità produttiva. Molti paesi introducono politiche industriali mirate, adattate alle proprie condizioni nazionali e alle esigenze di sviluppo. Ad esempio, i sussidi alla ricerca e sviluppo per i settori emergenti e i sussidi per la gestione del rischio nel settore agricolo sono strumenti legittimi di politica industriale e commerciale per i membri dell’OMC. Diversi rapporti dell’UNCTAD evidenziano il rapido aumento delle politiche industriali a livello globale negli ultimi cinque anni. La concessione di sussidi alla ricerca e sviluppo, incentivi fiscali e prestiti a basso interesse per i settori emergenti è diventata una pratica internazionale ampiamente accettata.
I membri dell’OMC generalmente perseguono l’obiettivo di fornire sussidi equi, universali e trasparenti.I principali paesi dovrebbero dare l’esempio garantendo che i loro sussidi siano conformi alle norme dell’OMC. I sussidi di per sé non sono un problema, ma dovrebbero essere applicati in modo razionale, in conformità con i principi di apertura, equità e conformità dell’OMC. Visti i significativi effetti a cascata e dimostrativi delle loro politiche industriali, i principali paesi, in quanto pionieri dello sviluppo industriale globale, dovrebbero assumere un ruolo guida nell’opporsi all’abuso dei sussidi e alle politiche discriminatorie in materia di sussidi. L’Inflation Reduction Act statunitense, che prevede di erogare un totale di 750 miliardi di dollari in vari sussidi dal 2022 al 2031, richiede che i veicoli elettrici ammissibili a tali sussidi siano prodotti e venduti negli Stati Uniti o in Nord America, escludendo di fatto gli altri membri dell’OMC. Gli Stati Uniti forniscono molti più sussidi industriali per l’intelligenza artificiale (IA) di qualsiasi altro paese. Secondo le statistiche disponibili, la Commissione europea dovrebbe erogare 1.440 miliardi di euro in vari sussidi tra il 2021 e il 2030. L’Industrial Accelerator Act dell’UE collega il contenuto locale al sostegno fiscale attraverso il requisito di origine UE. È imperativo che tutti i paesi contribuiscano ad ampliare la torta dello sviluppo globale e introducano sussidi e altre politiche industriali in modo razionale e conforme alle normative, anziché utilizzarli come strumento per limitare lo sviluppo altrui. La Cina è pronta a impegnarsi in discussioni sulla politica dei sussidi con tutte le parti nell’ambito dell’OMC per armonizzare congiuntamente le pratiche pertinenti.
La Cina osserva sempre rigorosamente le norme dell’OMC e si impegna a costruire e migliorare un sistema di sovvenzioni in linea con le prassi internazionali. Da anni, la Cina regola e perfeziona costantemente le politiche pertinenti per garantire che le sue sovvenzioni siano conformi, basate su criteri scientifici e trasparenti. Ha inoltre rivisto e standardizzato alcune prassi locali non corrette e istituito un sistema amministrativo unificato per le sovvenzioni degli enti locali basato su liste negative. Il governo cinese ha adempiuto con serietà e in modo completo ai propri impegni in materia di trasparenza, rispettandoli tempestivamente. L’ultima notifica, presentata nel giugno 2025 dal governo cinese sulle politiche centrali e sub-centrali in materia di sovvenzioni per il periodo 2023-2024, riguarda l’intero Paese. Le sovvenzioni cinesi si applicano in modo equo a tutte le tipologie di entità di mercato e sono destinate principalmente alla ricerca e sviluppo scientifico, alle iniziative per l’applicazione industriale della tecnologia e ai consumi di mercato, tra gli altri settori. La Cina ricorre più spesso a orientamenti di mercato e indiretti, come i servizi pubblici, gli standard tecnici e la formazione professionale, per sostenere aree prioritarie quali la ricerca e sviluppo tecnologico e l’innovazione, lo sviluppo delle PMI e lo sviluppo verde ed efficiente dal punto di vista energetico. Ad esempio, il programma di permuta di beni di consumo tratta allo stesso modo le aziende nazionali e quelle a partecipazione estera. Sia le politiche di permuta per automobili ed elettrodomestici, sia i sussidi per l’acquisto di nuovi prodotti digitali e intelligenti, garantiscono pari trattamento. Le aziende a partecipazione estera che vi partecipano attivamente ne hanno beneficiato in egual misura.
B. Relazione tra surplus commerciale e sovraccapacità produttiva.
Grandi esportazioni o surplus commerciali non sono sinonimo di capacità produttiva in eccesso. Il surplus riflette principalmente la differenza tra il risparmio nazionale totale e gli investimenti, inclusi i surplus sia nel commercio di beni che in quello di servizi. La storia dello sviluppo economico globale suggerisce che potenze manifatturiere come Regno Unito, Stati Uniti, Giappone e Germania hanno registrato surplus commerciali per lungo tempo. È anche piuttosto comune che Germania e Giappone abbiano un surplus delle partite correnti superiore al 6% del loro PIL. Anche le esportazioni dei mercati emergenti crescono rapidamente, rendendo Indonesia e Messico paesi con surplus e consentendo a Brasile e Vietnam di registrare surplus commerciali per dieci anni consecutivi. A livello di settore e di prodotto, l’80% dei chip americani è destinato all’esportazione e circa due terzi degli aerei commerciali consegnati da Boeing sono stati venduti a clienti al di fuori del Nord America. I settori automobilistico, farmaceutico e cosmetico dell’UE hanno registrato surplus rispettivamente di 92,2 miliardi di dollari, 214,6 miliardi di dollari e 11,6 miliardi di dollari nel 2025. Seguendo la logica secondo cui un surplus elevato è una conseguenza inevitabile di una capacità produttiva in eccesso, questi settori e prodotti con elevate esportazioni e surplus dovrebbero essere considerati anch’essi affetti da un problema di capacità produttiva in eccesso? In realtà, a causa della divisione globale del lavoro e del modello di domanda e offerta, il surplus commerciale non implica necessariamente una capacità produttiva in eccesso.
Non è mai stata intenzione della Cina perseguire un surplus commerciale. La crescita delle esportazioni cinesi è dovuta alle economie di scala e alla capacità di innovazione, nonché alle esigenze dei paesi in termini di transizione verde e sviluppo industriale. Ad esempio, la crescita delle esportazioni cinesi verso l’Europa è trainata principalmente da dispositivi fotovoltaici (FV), veicoli a nuova energia (NEV), batterie agli ioni di litio e prodotti chimici, il che riflette più di ogni altra cosa come la transizione verde abbia alimentato la domanda di prodotti energetici e come la crisi energetica abbia fatto aumentare i costi di produzione dei prodotti chimici e di altri settori in Europa. Inoltre, la Cina non ha mai cercato di aumentare la quota di prodotti ad alta intensità di lavoro nelle sue esportazioni; al contrario, la quota di tali prodotti è diminuita dal 20,7% nel 2012 al 15,1% nel 2025. Per quanto riguarda la distribuzione dei benefici commerciali, il surplus è registrato dalla Cina, ma i benefici sono condivisi da tutti. Nel 2025, le imprese a partecipazione estera rappresentavano il 27% delle esportazioni cinesi e il 16% del suo surplus, registrando una crescita sia del surplus che degli utili superiore a quella delle imprese nazionali cinesi. Per quanto riguarda la bilancia dei pagamenti in generale, nonostante un surplus relativamente elevato negli scambi di beni, la Cina presenta deficit sia negli scambi di servizi che nel rendimento degli investimenti. Nel complesso, il surplus delle partite correnti della Cina si attesta intorno al 3,7% del PIL, un valore che rientra in un intervallo internazionalmente riconosciuto come appropriato.
La Cina promuove attivamente lo sviluppo equilibrato di importazioni ed esportazioni. Essendo la principale destinazione delle esportazioni per quasi 80 paesi, la Cina si è classificata al secondo posto nel mondo per 17 anni consecutivi. La Cina ha esteso il trattamento a tariffa zero a 63 paesi ed è anche la prima grande economia ad aver concesso il trattamento a tariffa zero al 100% delle linee tariffarie a tutti i paesi africani e ai paesi meno sviluppati che intrattengono relazioni diplomatiche con la Cina. La Cina è inoltre l’unico paese ad ospitare una fiera internazionale delle importazioni, raggiungendo accordi per un valore complessivo di oltre 580 miliardi di dollari nelle otto edizioni finora disputate. La Cina sta anche portando avanti la serie di eventi “Esportare in Cina”, intensificando gli sforzi per “acquistare a livello globale” e favorire l’ingresso nel mercato cinese di prodotti e servizi di qualità provenienti da tutto il mondo. Durante il 14° Piano quinquennale, le importazioni totali della Cina hanno superato i 90 trilioni di RMB, a dimostrazione che la Cina non è solo “l’officina del mondo”, ma anche “il mercato del mondo”.
Con l’aumento dell’unilateralismo e del protezionismo, le misure protezionistiche commerciali di ogni tipo hanno frenato la crescita economica globale, sconvolto i regolari scambi e l’ordine commerciale e minato i flussi e la distribuzione razionali delle capacità a livello globale. Ciò richiede che tutte le parti, in particolare le principali nazioni commerciali, lavorino nella stessa direzione, salvaguardando il libero scambio, intensificando gli sforzi per rendere gli scambi facili e agevoli, astenendosi dal costruire muri e barriere, promuovendo uno sviluppo equilibrato e sostenibile del commercio globale e mantenendo stabili e senza ostacoli le catene industriali e di approvvigionamento globali.
C. Relazione tra squilibrio economico e sovraccapacità produttiva.
Lo squilibrio economico globale è una norma storica con cause profonde e complesse. Nell’ambito della divisione internazionale del lavoro e dell’ordine economico e finanziario instauratosi dopo la Seconda Guerra Mondiale, l’economia globale si muoveva ciclicamente ogni dieci anni circa, durante i quali i rischi di squilibrio si accumulavano e si concretizzavano, talvolta persino causando crisi economiche e finanziarie globali. Nell’analizzare le cause dello squilibrio economico globale, il focus del dibattito a livello internazionale si sposta continuamente, passando da fattori di mercato come risparmi e investimenti e la divisione del lavoro lungo le catene industriali e di approvvigionamento, a fattori istituzionali tra cui il sistema finanziario internazionale e le interazioni tra le politiche macroeconomiche. Negli ultimi anni, lo squilibrio globale ha assunto nuove caratteristiche. Il FMI e altre istituzioni ritengono che le politiche macroeconomiche dei paesi, in particolare le politiche fiscali, siano il principale motore dello squilibrio globale. Gli Stati Uniti hanno accumulato un enorme debito e devono risanare le proprie finanze; l’Europa ha investimenti insufficienti e deve aumentare la propria produttività; la Cina deve espandere la domanda interna. Queste considerazioni dimostrano che lo squilibrio globale è sistemico e complesso. Alcune visioni che collegano lo squilibrio globale all’eccesso di capacità e attribuiscono l’uno all’altro in modo eccessivamente semplificato confondono deliberatamente concetti diversi, contengono fallacie logiche e nascondono persino un secondo fine.
L’argomentazione secondo cui “l’insufficiente domanda interna cinese genera un eccesso di capacità produttiva” è in contrasto con i fatti. La Cina non è solo una potenza manifatturiera, ma anche un importante consumatore, con la domanda interna che rappresenta il motore principale dell’economia. Dal 2013 al 2024, la domanda interna ha contribuito in media per il 93% alla crescita economica del Paese. Nello specifico, i consumi e gli investimenti hanno contribuito rispettivamente per il 55% e il 38%. Tra il 2013 e il 2025, le vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina sono raddoppiate, passando da 23.800 miliardi di RMB a 50.100 miliardi di RMB. Misurate secondo il fattore di conversione della parità di potere d’acquisto della Banca Mondiale, le vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina nel 2025 erano 1,7 volte superiori a quelle degli Stati Uniti, rendendo la Cina di fatto il più grande mercato di consumo al mondo. La Cina è anche al primo posto a livello mondiale per consumo di beni fisici, con un consumo annuo pro capite di alcuni prodotti industriali che si avvicina ai livelli dei Paesi sviluppati. Negli ultimi anni, la crescita delle vendite al dettaglio totali di beni di consumo in Cina ha subito un rallentamento. Ciò è in linea con la transizione economica del Paese da una fase di crescita rapida a una di sviluppo di alta qualità. Riflette inoltre un continuo miglioramento strutturale dei consumi in Cina: il consumo di beni rimane stabile, mentre il consumo di servizi registra una crescita robusta. Negli ultimi cinque anni, la spesa pro capite per i servizi ha registrato un aumento medio annuo dell’8,5%. È sia non obiettivo che distorto considerare il rallentamento della crescita delle vendite al dettaglio in Cina come un segno di insufficiente domanda interna. L’argomentazione secondo cui “l’insufficiente domanda interna in Cina genera un eccesso di capacità produttiva” distorce semplicemente i concetti e applica erroneamente una prospettiva microeconomica sui fenomeni di mercato al livello macroeconomico e strutturale.
La Cina si impegna a raggiungere un equilibrio tra domanda e offerta di livello superiore, espandendo costantemente la domanda interna. Un mercato interno forte fornisce un supporto strategico alla modernizzazione cinese. La domanda interna comprende la domanda di investimenti e la domanda di consumo. Il 15° Piano quinquennale cinese dedica una sezione specifica al rafforzamento della domanda interna, sottolineando la necessità di aderire alla strategia di espansione della domanda interna, con misure volte ad ampliare gli investimenti effettivi, promuovere iniziative speciali per stimolare i consumi, espandere e migliorare il consumo di beni, liberare il potenziale del consumo di servizi, rafforzare le basi per i consumi dei residenti e migliorare continuamente il contesto dei consumi, in modo che la nuova domanda stimoli la nuova offerta, la nuova offerta contribuisca a creare nuova domanda e si favoriscano interazioni positive tra consumi e investimenti e tra domanda e offerta. Nel prossimo decennio, la popolazione cinese a reddito medio supererà gli 800 milioni e si prevede che il PIL pro capite raggiungerà il livello dei paesi moderatamente sviluppati. Con un enorme potenziale, un’abbondanza di risorse e una forte vitalità, i consumi continueranno a essere il motore principale dello sviluppo economico cinese, fornendo al contempo un forte impulso alla crescita economica mondiale.
D. Relazione tra concorrenza di mercato e sovraccapacità produttiva.
La concorrenza rappresenta un’importante garanzia per l’ottimizzazione e l’adeguamento della capacità produttiva e per un sano sviluppo industriale. Ogni rivoluzione industriale e tecnologica è stata accompagnata da un aumento, o addirittura da un eccesso, della capacità produttiva, parallelamente all’aggiornamento tecnologico e all’evoluzione industriale, alimentati dalla concorrenza di mercato. Per ottenere maggiori profitti e quote di mercato più ampie, le imprese investono nell’espansione della produzione. Sotto la pressione del mercato, le aziende sono incentivate a ridurre i costi e ad aumentare l’efficienza, il che a sua volta stimola il progresso tecnologico e un miglioramento complessivo dell’efficienza. La concorrenza di mercato in sé costituisce il meccanismo più efficace per frenare un’espansione disordinata della capacità produttiva. In caso contrario, le imprese si troveranno ad affrontare scorte invendute, subiranno perdite e, in ultima analisi, saranno estromesse dal mercato. Il ruolo del governo consiste nel garantire una concorrenza ordinata, preservare condizioni di parità e consentire al mercato di funzionare pienamente, in modo che la capacità produttiva obsoleta venga gradualmente eliminata attraverso la concorrenza.
Tutte le parti dovrebbero sostenere la concorrenza leale e ridurre le interferenze indebite con la divisione globale del lavoro e la cooperazione nella capacità produttiva. Il principio di concorrenza leale dell’OMC e le relative norme rappresentano il codice di condotta più ampiamente accettato al mondo. Negli ultimi anni, alcune economie hanno anteposto i propri interessi nazionali alle norme internazionali, violando il principio di concorrenza leale. Hanno persino mascherato programmi protezionistici sotto la veste della concorrenza leale e fatto ampio ricorso a pratiche sleali. Gli Stati Uniti hanno gravemente compromesso la concorrenza leale attraverso misure tariffarie illegali, restrizioni mirate agli investimenti e abusi di controlli sulle esportazioni e sanzioni. L’Unione Europea ha introdotto una serie di leggi e misure commerciali ed economiche. Il suo Industrial Accelerator Act , ad esempio, impone requisiti restrittivi agli investimenti esteri in quattro settori strategici emergenti: batterie, veicoli elettrici, fotovoltaico e materie prime critiche, erigendo barriere significative agli investimenti. Accusare la Cina di “concorrenza sleale” e “politiche e pratiche non di mercato” è un tipico caso di “doppi standard” e di vera e propria ingiustizia. La Cina sostiene con fermezza i principi fondamentali dell’OMC e promuove con decisione la concorrenza leale e risultati reciprocamente vantaggiosi. La Cina ha già annunciato che non richiederà nuovi trattamenti speciali e differenziati nei negoziati attuali e futuri dell’OMC. Come ha osservato il Direttore Generale dell’OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, questa decisione riflette l’impegno della Cina per un sistema commerciale globale più equilibrato ed equo.
La Cina si sta impegnando attivamente per promuovere un ambiente imprenditoriale di prim’ordine, fondato su una concorrenza leale. Il Paese vanta il più grande bacino di entità di mercato al mondo, con oltre 200 milioni di partecipanti. Questa enorme base di attori del mercato crea un ambiente pienamente competitivo, spingendo le aziende ad affrontare le sfide, a competere sulla base dei propri punti di forza e a migliorare costantemente i propri prodotti e servizi. McKinsey ha definito la Cina “la palestra più dura del mondo”, che allena aziende estremamente competitive, sottolineando che non esiste “un’altra Cina” al mondo. Il 15° Piano quinquennale cinese ha stabilito che il Paese promuoverà ulteriormente lo sviluppo di un mercato nazionale unificato, rimuoverà le barriere relative all’accesso ai fattori produttivi, all’accreditamento delle qualifiche, agli appalti pubblici e agli acquisti governativi, attuerà pienamente il trattamento nazionale per le imprese a partecipazione estera e affronterà la competizione sfrenata attraverso misure olistiche. La Cina si impegnerà attivamente per promuovere un ambiente imprenditoriale di prim’ordine, orientato al mercato, basato sul diritto e internazionalizzato, e per sostenere una concorrenza di mercato leale. Secondo il sondaggio del 2026 dell’US-China Business Council, il 92% delle aziende americane intervistate ha dichiarato di aver registrato redditività in Cina nel 2025. La Camera di Commercio Europea in Cina ha pubblicato il suo Business Confidence Survey 2026, che mostra come il 75% degli intervistati consideri la propria produzione in Cina più efficiente rispetto alla produzione nel resto del mondo.
III. L’impegno della Cina a costruire un sistema industriale moderno attraverso l’apertura e la cooperazione
A. La rapida crescita delle industrie moderne cinesi è trainata dall’innovazione.
La Cina rimane fedele a una strategia di sviluppo basata sull’innovazione e ha tracciato un percorso di successo in cui l’innovazione scientifico-tecnologica guida l’innovazione industriale e l’ammodernamento industriale alimenta la rivoluzione scientifico-tecnologica. Come strategia nazionale fondamentale, perseguire lo sviluppo attraverso l’innovazione è la chiave per una crescita sostenibile e solida a lungo termine dell’economia cinese. Durante il periodo del 14° Piano quinquennale, la spesa totale in ricerca e sviluppo a livello nazionale è cresciuta in media del 10% all’anno, rendendo la Cina il secondo paese al mondo per spesa in R&S. Nel 2025, la ricerca di base ha rappresentato oltre il 7% della spesa totale in R&S, stabilendo un nuovo record storico per la Cina. Numerosi settori hanno raggiunto traguardi tecnologici e si sono assicurati posizioni di leadership grazie a un’ardua, lunga e intensiva attività di R&S. Sono questi sforzi, e non i sussidi governativi, a sostenere la competitività dei prodotti cinesi. La vigorosa crescita dei settori cinesi delle nuove energie e dei veicoli intelligenti connessi, ad esempio, è stata resa possibile dalle scoperte scientifico-tecnologiche nei nuovi materiali, nelle batterie e nelle tecnologie di comunicazione. I produttori cinesi di veicoli a nuova energia hanno investito costantemente in ricerca e sviluppo e nella strutturazione industriale per oltre due decenni, consolidando un vantaggio tecnologico unico. Dal 2018, la densità energetica delle batterie è aumentata di oltre il 50%, mentre i costi di produzione sono diminuiti di oltre il 60%. Un rapporto di Morgan Stanley suggerisce che l’attenzione del settore cinese dei veicoli a nuova energia si è spostata dalle guerre di prezzo alle battaglie tecnologiche, con applicazioni di intelligenza artificiale come i sistemi di guida intelligenti che consolidano ulteriormente i suoi vantaggi industriali.
La Cina continua a concentrarsi sulla promozione dell’innovazione, contribuendo a rendere le industrie tradizionali significativamente più ecologiche e intelligenti. La Cina supporta le imprese nell’adozione di tecnologie digitali e intelligenti per guidare l’ottimizzazione e l’ammodernamento industriale, promuovendo industrie di fascia alta, più intelligenti e più ecologiche. Negli ultimi anni, le industrie cinesi sono diventate sempre più attente all’ambiente. Sono state costruite oltre 8.000 fabbriche verdi a livello nazionale e più di 600 parchi industriali verdi, e i 246 data center verdi nazionali sono alimentati per il 50% da energia elettrica verde. Dell’insieme delle imprese industriali di dimensioni superiori a una determinata soglia, l’89,6% ha avviato la trasformazione digitale e il 57,7% ha installato apparecchiature digitali. La Cina vanta 109 fabbriche faro, quasi la metà del totale mondiale.
La Cina potenzia l’applicazione dell’innovazione, creando enormi “centri di formazione” per nuove industrie e nuovi ambiti. La Cina possiede un sistema industriale completo. Un risultato promettente nel campo della scienza e della tecnologia, supportato dalla forza manifatturiera cinese, può essere rapidamente trasformato in prodotti concreti. La Cina vanta il polo dell’innovazione nell’informatica e nell’elettronica nel delta del fiume Yangtze, con tempi di realizzazione di un’ora, e il polo di supporto di 30 minuti nella Robot Valley di Shenzhen. I suoi poli industriali altamente avanzati nel settore delle nuove energie consentono ai produttori di veicoli elettrici di reperire tutti i componenti necessari entro un raggio di quattro ore di auto. La Cina ha un mercato enorme di oltre 1,4 miliardi di persone, in cui la costante evoluzione di nuovi tipi di business, modelli e scenari crea il terreno di prova ideale per verificare le innovazioni “da zero a uno” e la scalabilità “da uno a N”. L’ascesa di settori come il nuovo trio di esportazione (veicoli elettrici, batterie agli ioni di litio e prodotti fotovoltaici) e il nuovo trio di consumo IT (veicoli elettrici intelligenti e connessi, smartphone e computer e robot intelligenti) è strettamente legata ai vasti scenari applicativi.
B. La solida e sana performance industriale della Cina si basa su riforme profonde e continue.
La Cina prosegue con la riforma dell’offerta, mantenendo il tasso di utilizzo della capacità produttiva industriale entro limiti ragionevoli. Negli ultimi anni, durante la riforma dell’offerta, la Cina ha adottato misure come la graduale dismissione della capacità produttiva obsoleta per migliorare l’utilizzo della capacità industriale, raggiungendo un andamento generalmente equilibrato e stabile in termini di domanda e offerta complessive. Nel 2025, il tasso di utilizzo della capacità produttiva delle imprese industriali di dimensioni superiori a quelle designate era del 74,4%, e tassi di utilizzo più elevati sono stati osservati nei settori manifatturiero ad alta tecnologia, nella produzione di apparecchiature di fascia alta e nei settori strategici emergenti. Per settore, i tassi medi di utilizzo della capacità produttiva negli ultimi tre anni sono stati del 78,9% per la produzione di apparecchiature generiche, del 74,8% per la produzione di macchinari e apparecchi elettrici, del 73,3% per la produzione automobilistica e del 76,9% per la produzione di computer, apparecchiature di comunicazione e altre apparecchiature. I tassi di utilizzo della capacità produttiva temporaneamente bassi in alcuni settori tradizionali delle materie prime derivano principalmente da adeguamenti dovuti ai cambiamenti strutturali e alla transizione verde, normali durante l’aggiornamento qualitativo delle industrie.
La Cina continua a perfezionare le istituzioni e i meccanismi per l’allocazione dei fattori produttivi basata sul mercato, al fine di promuovere un ecosistema industriale favorevole. Negli ultimi anni, la Cina ha intensificato il sostegno in termini di risorse e fattori produttivi, implementando un sistema di investimenti diversificato con le imprese in prima linea, il governo che fornisce indicazioni e la società che partecipa, costruendo un insieme di importanti centri di ricerca scientifica e tecnologica e infrastrutture, e formando ogni anno circa sette milioni di laureati in scienze, ingegneria, agricoltura e medicina. Nell’ambito delle riforme sistemiche e istituzionali, la Cina ha introdotto una serie di nuove politiche e misure in settori quali la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, la condivisione dei rischi e gli incentivi all’innovazione. Per quanto riguarda il miglioramento delle istituzioni e dei meccanismi per garantire l’approvvigionamento dei fattori produttivi per nuove tipologie di imprese e settori, la Cina ha accelerato lo sviluppo di nuove infrastrutture, come le reti elettriche di nuova generazione, le reti di calcolo e le reti di telecomunicazione di nuova generazione, al fine di rimuovere efficacemente gli ostacoli a una migliore allocazione delle risorse, incrementare ulteriormente la produttività totale dei fattori, accelerare la trasformazione dei motori di crescita e promuovere uno sviluppo sano e sostenibile delle industrie.
C. La modernizzazione industriale della Cina rappresenta per il mondo “l’opportunità Cina 2.0”, non “lo shock cinese 2.0”.
Gli Stati Uniti e altri paesi occidentali hanno lanciato il cosiddetto “shock cinese 2.0”, accusando falsamente lo sviluppo industriale della Cina di rappresentare una minaccia al monopolio dei paesi occidentali e di restringere lo spazio di sviluppo del Sud del mondo. Questa affermazione non è supportata dai fatti ed è totalmente insostenibile. Per oltre un decennio, la Cina ha contribuito per circa il 30% alla crescita globale, diventando un motore fondamentale dell’economia mondiale. In passato, il grande mercato cinese e i bassi costi di produzione hanno fornito al mondo i “dividendi di mercato”. Oggi, pur continuando a fornire dividendi di mercato ancora maggiori, la Cina offre anche “dividendi di sviluppo”, fungendo da ancora di stabilità e polo per la cooperazione industriale globale attraverso il suo sviluppo industriale; inoltre, offre anche sempre più “dividendi di innovazione” grazie al suo progresso tecnologico. Ciò che questi dividendi combinati generano per il mondo sono maggiori opportunità e potenzialità di sviluppo, note anche come “opportunità Cina 2.0”, sempre più spesso citate dalla comunità internazionale, come si evince in particolare dai seguenti quattro aspetti:
Promuovere la cooperazione in materia di innovazione e il progresso scientifico su scala globale. La Cina è impegnata in un approccio aperto all’innovazione. Molte delle sue innovazioni, come i grandi modelli di intelligenza artificiale, sono open source, consentendo a un numero maggiore di paesi, in particolare a quelli in via di sviluppo, di accedere a nuove tecnologie a prezzi accessibili per potenziare la propria capacità di sviluppo. I grandi modelli di intelligenza artificiale open source cinesi sono stati scaricati oltre 10 miliardi di volte a livello globale, e le infrastrutture scientifiche su larga scala nel campo della fusione nucleare controllata, della tecnologia quantistica e di altri settori sono aperte al mondo. Le aziende cinesi innovative in rapida crescita generano rendimenti di gran lunga superiori, se non addirittura decine di volte, per gli investitori globali. Qui in Cina, le imprese di diversi paesi possono trovare rapidamente partner per l’intero processo, dalla ricerca e sviluppo alla prototipazione e alla produzione di massa, rendendo l’innovazione più efficiente. Questo non solo aiuta le aziende ad avere successo nel mercato cinese, ma ne aumenta anche la competitività globale. Queste sono prove sufficienti a dimostrare che ciò che la tecnologia e i prodotti cinesi nei settori emergenti portano al mondo non sono shock, ma opportunità; non minacce, ma potenziamento.
Accelerare la transizione globale verso un’economia verde e a basse emissioni di carbonio. Con il cambiamento climatico come sfida globale, il raggiungimento di una transizione verde e a basse emissioni di carbonio è l’aspirazione comune e la necessità di sviluppo di tutti i paesi. I prodotti di qualità per le nuove energie della Cina arricchiscono l’offerta globale, promuovono lo sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio e contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi fissati dall’Accordo di Parigi. Secondo un rapporto dell’Agenzia Internazionale per le Energie Rinnovabili (IRENA), nell’ultimo decennio il costo medio per kilowattora dei progetti eolici globali è diminuito di oltre il 60%, e quello dei progetti fotovoltaici di oltre l’80%. Tali riduzioni sono in gran parte attribuibili all’innovazione, alla capacità produttiva e manifatturiera della Cina. La rivista scientifica statunitense Science ha inserito l’impennata globale delle energie rinnovabili guidata dalla Cina tra le sue 10 principali scoperte del 2025. Con la crisi energetica globale e la crescente domanda di elettricità trainata dall’intelligenza artificiale, la transizione verde sta diventando un’area importante di cooperazione internazionale. L’AIE prevede che il consumo globale di elettricità dei data center raggiungerà circa 1 trilione di kWh entro il 2030 e che il 40% della crescita della domanda di energia sarà soddisfatta dalle energie rinnovabili. La Cina vanta notevoli vantaggi in termini di dimensioni e tecnologia nei settori dell’energia solare, dell’accumulo di energia e dell’elettrificazione, che le consentono di fornire apparecchiature e soluzioni per l’energia verde.
Migliorare il benessere delle persone in tutti i paesi. Negli ultimi anni, l’economia globale ha sofferto di una crescita lenta e di un’inflazione elevata. I prodotti cinesi di alta qualità, performanti ed economici hanno arricchito l’offerta globale, ridotto il costo della vita e attenuato la pressione inflazionistica mondiale. I tessuti e gli articoli per la casa, i beni di consumo quotidiano, i dispositivi intelligenti, gli elettrodomestici e le forniture mediche cinesi vengono esportati in oltre 200 paesi e regioni, offrendo ai consumatori di tutto il mondo scelte stabili, affidabili e diversificate. Secondo i media australiani, i prodotti cinesi che contribuiscono a tenere sotto controllo l’inflazione si sono ampliati, passando dai beni di prima necessità ad apparecchiature ad alta tecnologia, come i pannelli solari, a tutto vantaggio dei consumatori statunitensi ed europei. Un rapporto pubblicato dalla Banca Centrale Europea ha stimato che un aumento del 10% delle importazioni dall’UE dalla Cina ridurrebbe i prezzi complessivi delle importazioni dell’1,6%. Secondo i media brasiliani, in un contesto di costi in continuo aumento in tutto il mondo, la Cina mantiene un’inflazione relativamente moderata grazie al vantaggio derivante dal suo sistema manifatturiero e aiuta i mercati emergenti, tra cui il Brasile, a ridurre la pressione inflazionistica.
Contributo all’industrializzazione nei paesi in via di sviluppo. Le esportazioni cinesi di attrezzature e componenti di produzione di alta qualità e a basso costo, tra cui macchine da cucire, macchinari tessili e macchine utensili industriali, hanno reso la produzione più accessibile per i paesi in via di sviluppo. Dal 2012 al 2024, il valore delle esportazioni cinesi di macchinari tessili verso i paesi in via di sviluppo ha superato i 30 miliardi di dollari, aiutando paesi come Vietnam, Pakistan e Bangladesh a diventare importanti produttori ed esportatori tessili. Anche le importazioni cinesi hanno creato opportunità di esportazione per i paesi in via di sviluppo. Dal 2010 al 2025, le importazioni cinesi di prodotti ad alta intensità di lavoro provenienti da paesi in via di sviluppo e paesi meno sviluppati sono cresciute rispettivamente di 3,5 e 16 volte. Gli investimenti cinesi hanno potenziato le capacità produttive industriali dei paesi in via di sviluppo. Più di 50.000 imprese cinesi sono state create all’estero e gli investimenti cinesi all’estero hanno superato i 3 trilioni di dollari, di cui quasi il 90% destinato alle economie in via di sviluppo. Hanno promosso la realizzazione di un gran numero di progetti nell’industria leggera, tessile, degli elettrodomestici e in altri settori, hanno favorito lo sviluppo di nuove aree, come i settori digitale e verde, e hanno aiutato molti paesi in via di sviluppo nel Sud-est asiatico, in Medio Oriente e in Africa a passare dalla posizione marginale nelle catene di approvvigionamento a quella di nodi chiave nella rete manifatturiera globale.
IV. Dovremmo perseguire insieme una cooperazione aperta e inclusiva sulle catene industriali e di approvvigionamento globali.
A. Promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e vantaggiosa per tutti, al fine di favorire lo sviluppo comune.
Nel contesto della globalizzazione, le economie sono interconnesse e le industrie integrate. Una cooperazione pragmatica e reciprocamente vantaggiosa sulle catene industriali e di approvvigionamento, che contribuisca ad ampliare la torta dello sviluppo globale, risponde all’interesse comune di tutti i paesi.
Creare nuove esigenze attraverso l’evoluzione dei settori industriali. Tutte le parti dovrebbero cogliere congiuntamente le opportunità offerte dalla nuova ondata di rivoluzione industriale e trasformazione tecnologica, rafforzare la cooperazione internazionale nei settori verdi e a basse emissioni di carbonio, nell’intelligenza artificiale e nella biofabbricazione, sfruttare appieno la rapida crescita, l’enorme potenziale e gli altri punti di forza dei settori di frontiera ed emergenti e affrontare i colli di bottiglia della crescita condividendo i dividendi scientifici, in modo da infondere nuovo slancio e vitalità a una ripresa economica globale sostenuta.
Promuovere uno sviluppo equilibrato per ampliare nuovi orizzonti. Tutte le parti devono dare maggiore importanza al “reale squilibrio” tra economie sviluppate e in via di sviluppo, rafforzare la cooperazione industriale, commerciale e degli investimenti e coinvolgere un maggior numero di paesi e regioni in via di sviluppo nella divisione globale del lavoro per accelerare la loro industrializzazione e modernizzazione, stimolare la loro crescita economica ed espandere i loro mercati, in modo da creare “nuovi oceani blu” per la cooperazione industriale globale. Quando la torta dell’economia mondiale si ingrandisce, i conflitti sulla distribuzione degli interessi si riducono.
B. Rispettare le leggi del mercato e promuovere la globalizzazione economica.
Le catene industriali e di approvvigionamento globali sono il risultato degli effetti combinati delle leggi del mercato, dello sviluppo economico e dei progressi tecnologici. Non si formano dall’oggi al domani e un intervento artificiale, esercitato con la forza, non farebbe altro che ritorcersi contro.
Facilitare il flusso dei fattori produttivi attraverso l’apertura e l’integrazione. Tutte le parti dovrebbero promuovere un circolo virtuoso globale di catene industriali e di approvvigionamento, favorire la liberalizzazione e la semplificazione degli scambi e degli investimenti, rendere più efficiente l’allocazione dei fattori produttivi e delle risorse e prevenire le strozzature nelle catene industriali e di approvvigionamento causate dalla frammentazione del mercato, dalle restrizioni agli investimenti e dall’aumento delle barriere. Tutte le parti dovrebbero sfruttare i reciproci punti di forza in un’ottica di uguaglianza per il reciproco vantaggio, costruire e salvaguardare congiuntamente un ecosistema globale aperto per l’innovazione, in modo che la cooperazione industriale internazionale generi maggiori benefici.
È necessario opporsi alla politicizzazione e all’interpretazione eccessiva del concetto di sicurezza a scapito delle questioni economiche. Rafforzare l’influenza e la resilienza delle industrie nazionali attraverso la concorrenza e la cooperazione tra i paesi è una richiesta legittima che non dovrebbe essere soggetta a interferenze politiche artificiali, le quali distorcono la logica di base del mercato per un flusso ragionevole di risorse e fattori produttivi a livello globale. Esagerare e politicizzare concetti come “diversificazione” e “riduzione del rischio” non farà altro che precludere opportunità di sviluppo. Tutte le parti dovrebbero rispettare le decisioni di investimento e l’autonomia degli operatori di mercato nella pianificazione aziendale, e costruire un contesto imprenditoriale equo, stabile e prevedibile, in modo che la natura del mercato venga riaffermata e le imprese possano agire in conformità con le leggi economiche.
C. Rafforzare il coordinamento delle politiche industriali e mantenere un ambiente di cooperazione sano.
Le principali economie sono profondamente coinvolte e hanno un impatto significativo sulla cooperazione globale lungo le catene industriali e di approvvigionamento. Considerando gli effetti a cascata delle loro politiche industriali, dovrebbero pertanto rafforzare la comunicazione e il coordinamento, accrescere la fiducia reciproca e dare il buon esempio.
È fondamentale collaborare per mantenere stabili e senza ostacoli le catene di approvvigionamento e industriali globali. Le principali economie dovrebbero impegnarsi in consultazioni paritarie, gestire adeguatamente le divergenze, respingere l’unilateralismo e il protezionismo, opporsi a pratiche discriminatorie ed esclusive ed evitare l’isolamento, le misure restrittive e la corsa al ribasso, che creerebbero ulteriori barriere e instabilità alla cooperazione industriale globale. Le restrizioni economiche e commerciali imposte dall’Europa e dagli Stati Uniti alla Cina non solo sono dannose per la fiducia e la cooperazione reciproche, ma minano anche i loro stessi interessi, con un impatto negativo sullo sviluppo economico globale e sulla cooperazione industriale.
Rafforzare il dialogo multilaterale e bilaterale sulle politiche industriali. Sulla base di piattaforme multilaterali e bilaterali, tutte le parti dovrebbero migliorare i meccanismi per uno scambio regolare sulle politiche industriali, sostenere l’apertura e la trasparenza, chiarire gli obiettivi politici, dissipare i malintesi e rispondere alle preoccupazioni attraverso dialoghi costruttivi. Tutte le parti dovrebbero rafforzare la comunicazione sulla trasparenza dei sussidi nell’ambito dell’OMC, risolvere le divergenze in modo appropriato attraverso consultazioni paritarie, presentare tempestivamente le notifiche sui sussidi e rispondere in modo proattivo alle preoccupazioni dei membri, al fine di creare congiuntamente un ambiente istituzionale stabile e prevedibile.
D. Ampliare l’apertura del mercato e creare congiuntamente opportunità di cooperazione.
L’apertura porta al progresso, mentre l’isolamento conduce all’arretratezza. Tutte le parti dovrebbero abbattere le barriere, aprirsi ulteriormente e sfruttare costantemente il potenziale del mercato per creare spazi più ampi per la cooperazione industriale.
Ridurre le barriere commerciali. Maggiore è la portata degli scambi commerciali, più difficile è evitare divergenze e attriti. Concentrarsi sulla “costruzione di muri” non farà altro che intensificare le contraddizioni e non contribuirà alla risoluzione dei problemi. Tutte le parti dovrebbero, nello spirito di apertura e cooperazione, agevolare il flusso transfrontaliero dei fattori di produzione nazionali e internazionali, promuovere la piena concorrenza sul mercato, stimolare la vitalità delle imprese e arricchire continuamente l’offerta e creare nuova domanda. L’autoisolamento non farà altro che privare il mercato dei motori della crescita, frenando ulteriormente lo sviluppo innovativo.
Ridurre gli ostacoli alla cooperazione in materia di investimenti. In quanto canale fondamentale per ampliare la torta, rafforzare i legami e accrescere i vantaggi reciproci, la cooperazione in materia di investimenti non solo soddisfa le esigenze locali, ma stimola anche lo sviluppo del Paese ospitante. Tutte le parti dovrebbero allentare le restrizioni di accesso al settore degli investimenti, semplificare le procedure ed eliminare gli ostacoli per garantire un ambiente equo, trasparente e prevedibile per gli investitori stranieri, tutelando al meglio i loro diritti e interessi legittimi. Ci opponiamo a un benvenuto di facciata, seguito da una selezione arbitraria nei confronti degli investitori, nonché alla conduzione di indagini discriminatorie e all’imposizione di requisiti obbligatori alle imprese, utilizzando come strumenti le normative sul controllo degli investimenti esteri e sui sussidi esteri.
E. Sostenere il multilateralismo e costruire un ordine economico internazionale più giusto ed equo.
Il multilateralismo, una preziosa lezione che l’umanità ha appreso dalle due dolorose guerre mondiali, dovrebbe essere ancor più apprezzato dalla comunità internazionale.
Sostenere i principi e le regole fondamentali dell’OMC. Il sistema di regole dell’OMC, fondato su principi quali equità, trasparenza, non discriminazione e apertura, ha rappresentato per anni una pietra angolare per lo sviluppo stabile dell’economia e del commercio globali. L’idea del commercio multilaterale è ben radicata e nessuno desidera tornare all’era della giungla in cui i forti prevaricano i deboli. Tutte le parti dovrebbero promuovere una riforma dell’OMC al passo con i tempi, ripristinare l’autorità dell’OMC, promuovere l’aggiornamento delle regole dell’OMC, ricostruire la fiducia tra i membri dell’OMC, aderire al principio della nazione più favorita (NPF) e collaborare per ancorare il commercio globale all’interno di un quadro multilaterale e a regole accettabili per tutti, al fine di proteggere, nella massima misura possibile, i diritti e gli interessi legittimi delle diverse economie nel commercio e negli scambi economici globali.
Rendere il sistema di governance globale più giusto ed equo. Tutte le parti dovrebbero impegnarsi per l’uguaglianza e il mutuo vantaggio negli scambi commerciali ed economici, rispettare le fasi di sviluppo e le condizioni nazionali reciproche e respingere congiuntamente la prepotenza dei grandi e forti nei confronti dei piccoli e deboli, e in particolare stringere accordi di pace con le grandi potenze a scapito degli interessi dei paesi terzi. Tutte le parti dovrebbero sostenere una concorrenza leale e genuina e impegnarsi a progredire più velocemente anziché ostacolare gli altri, evitare incoerenze tra parole e azioni e astenersi dal proibire agli altri di fare ciò che essi stessi si permettono di fare. I meccanismi di cooperazione multilaterale e regionale come il G20, i BRICS e l’APEC dovrebbero essere sfruttati al meglio per difendere congiuntamente l’equità e la giustizia e migliorare il sistema di governance economica globale.
Conclusione
La questione della capacità produttiva è una naturale conseguenza dell’evoluzione industriale, della volatilità del mercato e della divisione del lavoro in continua trasformazione nel contesto dello sviluppo economico globale. Tutti i paesi dovrebbero affrontare la cosiddetta “controversia” sulla capacità produttiva in modo obiettivo e dialettico, basandosi sulle leggi economiche e adottando una prospettiva globale e orientata al mercato. Dovrebbero concentrarsi maggiormente sull’esplorazione della cooperazione piuttosto che sulla creazione di conflitti, collaborare per eliminare i colli di bottiglia nella domanda e nell’offerta globali, ottimizzare l’allocazione delle risorse a livello globale e promuovere uno sviluppo sano e sostenibile delle industrie globali.
Le economie progrediscono grazie agli scambi e all’interconnessione, mentre regrediscono a causa dell’isolamento e della chiusura. La Cina non può svilupparsi isolata dal resto del mondo, né il mondo nel suo complesso può mantenere la prosperità senza la Cina. La Cina è pronta a collaborare con tutte le parti per salvaguardare il sistema globale di libero scambio, la stabilità e il buon funzionamento delle catene industriali e di approvvigionamento globali, nonché un ambiente globale aperto e cooperativo, al fine di rendere l’economia globale più sostenibile e universalmente vantaggiosa, promuovere la prosperità comune per il mondo e garantire che i risultati dello sviluppo vadano a beneficio di tutti i popoli.
Pechino ha affinato la sua analisi economica e ha avvicinato l’attuazione di ulteriori politiche, mentre prepara un plenum di ottobre incentrato sulla disciplina del Partito contro la corruzione.
Il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese si riunisce generalmente una volta al mese e i suoi comunicati sono tra i documenti più importanti pubblicati regolarmente nel processo decisionale cinese. I comunicati incentrati sull’economia dovrebbero essere analizzati con maggiore attenzione rispetto a una dichiarazione della Federal Reserve e alle osservazioni del presidente della Fed al termine della riunione: cambiamenti nei verbi, negli aggettivi e nelle omissioni possono avere un significato sostanziale.
Il rapporto odierno del 30 luglio , letto nel suo complesso, veicola due messaggi principali. Sul piano economico, Pechino ha compiuto una svolta chiara ma attentamente calibrata verso un maggiore sostegno macroeconomico. Sul piano politico, ha deciso di dedicare il Quinto Plenum del XX Comitato Centrale, che si terrà a ottobre, a una categoria formale più ampia della sola lotta alla corruzione, sebbene quest’ultima rimanga centrale.
Prima di affrontare uno dei due argomenti, tuttavia, è importante stabilire cosa un comunicato del Politburo può – e cosa non può – rivelare a un pubblico esterno.
Come leggere un comunicato di riunione cinese
Secondo le convenzioni della comunicazione ufficiale cinese, espressioni come “la riunione ha sottolineato” e “la riunione ha evidenziato” sono generalmente intese come derivanti principalmente dalle osservazioni e dai giudizi del partecipante di più alto rango. Vengono quindi pronunciate a nome della riunione, trasformando tali giudizi nel suo consenso collettivo e nel suo esito istituzionale.
Il resoconto del Politburo relativo alla riunione presieduta da Xi Jinping può quindi essere inteso come una sintesi autorevole dei messaggi centrali contenuti nel discorso di Xi e delle conclusioni adottate dal Politburo. Non si tratta di verbali in cui vengono attribuite separatamente le posizioni dei diversi partecipanti.
Un comunicato, tuttavia, non è né la trascrizione della riunione né il testo integrale del discorso del leader supremo. Altre questioni potrebbero essere state discusse o approfondite senza comparire nel documento pubblicato. Chi è esterno non sa quanto sia stato omesso, né tantomeno cosa contenga il materiale non divulgato. Il testo pubblicato non deve mai essere confuso con la totalità della riunione.
Il confronto è quindi il metodo di interpretazione più utile: mettere a confronto il linguaggio più recente con quello di una riunione precedente, sostanzialmente comparabile. Tuttavia, il confronto presenta delle incertezze. Presuppone che i comunicati successivi presentino porzioni pressoché comparabili delle discussioni sottostanti, un aspetto che nemmeno gli esterni possono verificare. Una frase mancante può indicare un cambiamento di politica, ma a volte potrebbe anche riflettere una scelta editoriale.
Queste limitazioni rendono le conclusioni probabilistiche piuttosto che definitive. Ciò non rende l’intero esercizio vano. Il comunicato resta la versione pubblica più autorevole disponibile e deve essere trattato come tale.
“Altamente” non è una parola da usare a caso
Il primo segnale economico è l’istruzione di “attribuire grande importanza”/”prestare grande attenzione”/”dare forte enfasi” — 高度重视gaodu zhongshi — alle difficoltà e alle sfide che le operazioni economiche si trovano ad affrontare.
Nella lingua ufficiale cinese, l’aggiunta di gaodu , ovvero “in alto”, non è una mera formalità retorica. Aumenta il peso politico attribuito a un problema e comunica ai funzionari che esso richiede maggiore attenzione. La riunione del Politburo di aprile ha riconosciuto “alcune difficoltà e sfide”; quella di luglio ha incaricato il Partito-Stato di prestarvi “grande attenzione”. Il tono è chiaramente cambiato.
Lo stesso vale per la parte positiva della diagnosi. Ad aprile, il Politburo aveva affermato che l’economia aveva avuto un buon inizio, che i principali indicatori erano migliori del previsto e che la performance economica dimostrava resilienza e vitalità. A luglio, invece, si è sottolineato che i fattori trainanti della crescita stavano diventando nuovi e che la struttura stava migliorando. Non si è descritto esplicitamente l’economia nel suo complesso come stabile o in costante miglioramento.
L’omissione è degna di nota. La crescita del PIL nel secondo trimestre è rallentata dal 5% al 4,3%. Nella prima metà dell’anno, gli investimenti in immobilizzazioni sono diminuiti del 5,7% su base annua, gli investimenti privati sono calati dell’8,5% e le vendite al dettaglio sono cresciute solo dell’1,3%. Le vendite al dettaglio si sono addirittura contratte a maggio, prima di tornare a una leggera crescita a giugno.
Nel frattempo, una forte ondata di vendite azionarie iniziata a metà luglio ha cancellato circa 10 trilioni di RMB di capitalizzazione di mercato in due settimane, spingendo gli istituti statali (il cosiddetto ” team nazionale “) ad effettuare acquisti e avviando consultazioni tra autorità di regolamentazione e operatori di mercato per stabilizzare la situazione. I mercati azionari erano chiaramente diventati un’ulteriore fonte di aspettative instabili.
Il comunicato continuava a riconoscere i progressi tecnologici e strutturali. Ma “nuovo” e “migliore” non erano più accompagnati da un altrettanto fiducioso “stabile”.
Da “sfruttare appieno” a “dare forza”
Il cambiamento più importante riguarda le istruzioni per la politica macroeconomica.
April ha esortato i funzionari a “fare buon uso e pieno delle politiche macroeconomiche” (用好用足yong hao yong zu) . Tale formulazione ha posto l’accento sull’attuazione: il quadro politico era già in atto e il compito immediato era quello di estrarne l’effetto desiderato.
Il quotidiano July afferma che le politiche macroeconomiche devono “produrre con forza e migliorare l’efficacia” (发力提效fali tixiao) . Invoca inoltre un aggiustamento anticiclico più incisivo e sforzi intensificati per espandere la domanda interna. Il cambiamento consiste nel passare dall’esaurimento del potenziale delle politiche esistenti alla richiesta di un effetto politico più incisivo.
Il modo in cui vengono trattati i cicli di politica economica rafforza il messaggio. La Conferenza centrale sul lavoro economico del dicembre 2025 aveva auspicato un rafforzamento sia dell’aggiustamento anticiclico che di quello trasversale. Ad aprile non si è fatto riferimento a nessuno dei due. A luglio si cita solo la politica anticiclica. La politica anticiclica risponde più direttamente alla debolezza del momento, mentre la politica trasversale attribuisce maggiore importanza al bilanciamento tra il sostegno attuale e le considerazioni di lungo termine. L’abbandono di quest’ultima suggerisce una maggiore urgenza nel breve periodo.
Ma la formulazione non stabilisce quanto sarà ampia la risposta. Il termine “anticiclico” copre una vasta gamma di possibili intensità. Luglio è più favorevole di aprile, ma sembra ancora lontano dalle istruzioni esplicite di settembre 2024 per ridurre i requisiti di riserva, attuare sostanziali riduzioni dei tassi di interesse, invertire la tendenza negativa del mercato immobiliare e dare impulso ai mercati azionari.
Il comunicato distingue invece tra due fasi. In primo luogo, la Cina dovrebbe “liberare completamente” gli effetti delle politiche esistenti. In secondo luogo, dovrebbe “formulare e introdurre tempestivamente politiche incrementali pragmatiche ed efficaci”.
La seconda frase rappresenta un significativo passo avanti rispetto alla formulazione del Premier Li Qiang del 13 luglio , che auspicava il pieno utilizzo delle politiche esistenti, pur continuando a “studiare e preparare” quelle aggiuntive. Le politiche incrementali sono passate dalla fase di preparazione a quella di possibile introduzione.
La politica fiscale si muoverà per prima
Il sostegno più immediato sarà di tipo fiscale. La riunione ha ordinato una spesa pubblica più rapida e un utilizzo più veloce dei proventi delle obbligazioni, unitamente a un’attuazione energica dei programmi 两重 (“Due Grandi”) e 两新 (“Due Nuovi”).
Il programma “Due Grandi” finanzia progetti a supporto delle principali strategie nazionali e delle capacità di sicurezza. Il programma “Due Nuovi” sostiene il rinnovo su larga scala delle attrezzature e la permuta di beni di consumo. L’urgenza è evidente nei dati sugli investimenti. Gli investimenti complessivi sono diminuiti del 5,7% nel primo semestre, gli investimenti in infrastrutture sono calati del 2,4% e gli investimenti privati sono crollati dell’8,5%. La finestra di opportunità per invertire questa tendenza negativa entro la fine dell’anno si sta restringendo. Economisti di spicco, tra cui David Daokui Li dell’Università di Tsinghua e Kai Guo di CF40 , hanno sottolineato la stretta sulla spesa degli enti locali dovuta alla pressione del debito e al calo delle entrate.
Il rapporto include un riferimento alle ” sei reti “: acqua, moderne reti elettriche, potenza di calcolo, comunicazioni di nuova generazione, condotte sotterranee urbane e logistica. È in questi settori che potrebbe confluire gran parte degli investimenti accelerati.
Il linguaggio della politica monetaria è in qualche modo più favorevole rispetto ai primi segnali di questo mese provenienti dalla Banca popolare cinese. Il Politburo ha chiesto un uso globale e un tempestivo adeguamento degli strumenti di politica monetaria.
Poiché in Cina la banca centrale attua, anziché determinare autonomamente, la linea generale di politica monetaria, le dichiarazioni del Politburo hanno un peso maggiore rispetto all’assenza di chiari segnali di allentamento nelle precedenti comunicazioni della PBOC. La probabilità di un allentamento monetario nella seconda metà dell’anno è quindi aumentata considerevolmente.
Il sostegno ai consumi rimane orientato all’offerta
Il paragrafo relativo ai consumi è sorprendentemente conciso. Invita ad ampliare l’offerta di qualità per soddisfare le esigenze dei diversi gruppi e a sfruttare il potenziale del consumo di servizi.
Questo approccio si basa prevalentemente sull’offerta. Invece di affrontare direttamente l’insufficiente potere d’acquisto attraverso ingenti trasferimenti alle famiglie, la politica si concentra sull’offerta di servizi migliori e in maggiore quantità che i consumatori desiderano ma che, come presuppone costantemente la peculiare logica di Pechino, non riescono ad ottenere facilmente. I settori che probabilmente ne beneficeranno sono: l’assistenza agli anziani, l’assistenza all’infanzia, la sanità, il turismo e i servizi culturali.
Ciò segna anche un graduale spostamento dalla stimolazione dei consumi di beni a quella dei servizi. I sussidi per la permuta di veicoli usati si sono dimostrati efficaci nel generare aumenti immediati degli acquisti, ma i loro effetti si indeboliscono quando l’intensità dei sussidi diminuisce. Possono anche interrompere i normali cicli di sostituzione anticipando la domanda futura. Il calo delle vendite al dettaglio a maggio ha illustrato la difficoltà di sostenere la crescita una volta esaurito l’impulso iniziale dei sussidi. Il mercato automobilistico cinese si avvia a registrare il peggior anno dal 2021, con un crollo delle vendite del 20% nella prima metà dell’anno.
Il programma “Due Nuovi” significa che il sostegno al commercio continuerà. Tuttavia, durante la riunione non è stata annunciata alcuna espansione significativa dei sussidi, né tantomeno un potenziamento della sicurezza sociale o misure a sostegno del reddito familiare, come auspicato in generale dagli economisti pro-mercato, né una deregolamentazione, che è scomparsa dal repertorio politico cinese.
Il pareggio commerciale raggiunge il livello del Politburo
Una frase esternamente significativa merita più attenzione di quella che potrebbe ricevere inizialmente. L’incontro ha invitato la Cina ad espandere lo spazio per una cooperazione economica e commerciale internazionale reciprocamente vantaggiosa e a “promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato”.
Il concetto di equilibrio commerciale non è del tutto nuovo nella politica cinese di quest’anno, dato che il surplus commerciale della Cina è aumentato significativamente, causando allarme in Europa. Nel suo rapporto di lavoro di marzo , il premier Li ha auspicato un’espansione attiva delle importazioni e la promozione di un commercio più equilibrato. I funzionari cinesi hanno recentemente sostenuto un ” riequilibrio al rialzo ” degli scambi commerciali tra Cina e UE, espandendo le importazioni e nuove aree di cooperazione anziché ridurre le esportazioni cinesi.
Ma la sua comparsa in un comunicato economico del Politburo conferisce al concetto un peso politico maggiore. È ragionevole interpretarlo in parte come una risposta alla crescente preoccupazione tra i partner commerciali della Cina, soprattutto in Europa, per la continua espansione del surplus commerciale cinese.
La formulazione è tuttavia attentamente studiata. Non ammette alcuna colpa, non accetta le affermazioni straniere sulla sovraccapacità produttiva cinese (” il cosiddetto problema della sovraccapacità “, secondo il Ministero del Commercio di questa settimana) né impegna la Cina a una riduzione numerica del suo surplus.
Il messaggio più probabile è più circoscritto: la leadership riconosce che i crescenti squilibri commerciali stanno diventando un vincolo strategico per il contesto economico esterno della Cina e vuole affrontare il problema attraverso un maggiore volume complessivo di scambi reciprocamente vantaggiosi, più importazioni, servizi e investimenti bilaterali, non attraverso la soppressione delle esportazioni cinesi competitive.
La proprietà comporta dei rischi; la tecnologia genera crescita
La proprietà ha ricevuto solo una breve istruzione: 稳定房地产市场 “stabilizzare il mercato immobiliare”. April aveva detto di “sforzarsi di stabilizzarlo”.
I mercati dei capitali hanno ricevuto un linguaggio un po’ più forte: approfondire le riforme in materia di investimenti e finanziamenti e “migliorare la resilienza e la fiducia del mercato”. Rispetto all’appello di aprile a “stabilizzare e rafforzare la fiducia”, la “resilienza” aggiunta appare reattiva e difensiva, probabilmente riflettendo la svendita di luglio. Ma resta ben al di sotto delle istruzioni di settembre 2024 di “sforzarsi di rilanciare” il mercato.
Sia il mercato immobiliare che quello dei capitali compaiono nella sezione dedicata alla costruzione di una “barriera di sicurezza”, insieme al debito locale e alle piccole istituzioni finanziarie. Vengono considerati principalmente come rischi da contenere e come strumenti per stabilizzare le aspettative, non come i motori privilegiati dell’espansione.
Il contrasto con la tecnologia e l’industria è netto. Sebbene la domanda interna appaia per prima nell’ordinamento formale dei compiti, il paragrafo sull’industria utilizza un linguaggio molto più concreto e incisivo: accelerare la costruzione di un moderno sistema industriale, fornire un sostegno stabile a lungo termine alla ricerca di base, raggiungere scoperte tecnologiche all’avanguardia, sviluppare le industrie del futuro, creare nuove industrie portanti, espandere “AI Plus” e modernizzare le industrie tradizionali.
Durante la riunione è stata inoltre ordinata la prosecuzione delle azioni contro la concorrenza di tipo “involuzionistico” e si è auspicata una regolamentazione nazionale unificata del mercato. Non si tratta di un arretramento rispetto alla politica industriale, bensì di uno sforzo per controllare le guerre dei prezzi, gli investimenti locali superflui, il protezionismo e i mancati pagamenti da parte delle imprese, preservando al contempo la più ampia strategia di ammodernamento tecnologico e industriale.
Il Quinto Plenum porrà al centro dell’attenzione la disciplina di partito, ovvero la lotta alla corruzione.
L’economia era solo uno dei due temi principali della riunione. Il primo paragrafo del resoconto, a mo’ di riassunto, annunciava che il Quinto Plenum del XX Comitato Centrale si sarebbe riunito a Pechino in ottobre. Il suo ordine del giorno principale avrebbe incluso una relazione del Politburo al Comitato Centrale e l’esame di “diverse questioni importanti riguardanti il costante progresso della piena e rigorosa autogoverno del Partito”.
Non si tratta di un elemento secondario aggiunto dopo la discussione economica; compare nel riassunto iniziale e viene poi elaborato in due paragrafi completi prima che il comunicato passi ad affrontare l’argomento dell’economia.
In quei paragrafi si afferma che la piena e rigorosa autogoverno del Partito ha prodotto importanti risultati sin dal XVIII Congresso del Partito, quando Xi è diventato il leader supremo della Cina, ma ora si trova ad affrontare “molte nuove circostanze e nuovi problemi”. Il Partito deve affrontare i problemi più rilevanti del proprio sviluppo e consolidare quello che il comunicato descrive come un ambiente politico favorevole, creato attraverso una governance rigorosa.
Formalmente, un’autogoverno di Partito completo e rigoroso va oltre la semplice lotta alla corruzione. Comprende la disciplina politica, la conformità ideologica, il controllo organizzativo, la condotta dei quadri, l’attuazione delle direttive centrali e il rapporto tra il Partito e il pubblico.
In termini politici concreti, tuttavia, la lotta alla corruzione è al centro di tutto. I riferimenti alla preservazione della “purezza” del Partito, alla risoluzione dei problemi più rilevanti, al mantenimento di un approccio inflessibilmente rigoroso e al miglioramento dei meccanismi di controllo interno indicano tutti la continua indagine e punizione della corruzione e delle violazioni disciplinari.
La tempistica fornisce un importante possibile contesto. Secondo la Commissione Centrale per l’Ispezione Disciplinare (CCDI) e la Commissione Nazionale di Vigilanza , gli organi di controllo del Partito e dello Stato, nel primo semestre del 2026 sono stati avviati procedimenti contro 50 funzionari di livello provinciale o ministeriale e superiore. A 74 funzionari di pari livello sono state inflitte sanzioni disciplinari, di natura partitica o amministrativa. Le due cifre si riferiscono a fasi diverse del processo disciplinare e non vanno sommate, ma rappresentano i massimi storici per il primo semestre dal 2020
Scott Menchin
Le imbarcazioni gettano l’ancora al largo della penisola di Musandam, nel nord dell’Oman, vicino allo Stretto di Hormuz.
Il primo ministro pakistano Shehbaz Sharif interviene accanto al vicepresidente degli Stati Uniti J.D. Vance, a sinistra, e al primo ministro del Qatar, lo sceicco Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim al-Thani, a destra, durante un incontro tra Stati Uniti, Iran, Pakistan e Qatar a Stansstad, in Svizzera.
Il ministro degli Esteri turco Hakan Fidan, a sinistra, stringe la mano ad al-Thani al termine di una conferenza stampa congiunta a Doha.
Francobollo cubano raffigurante il ritratto di un uomo in uniforme militare ricamata in nero e oro con spalline. Il ritratto è incorniciato da un bordo dorato su sfondo blu, sovrapposto a una mappa verde chiaro dell’America Centrale. In alto è riportata la scritta “CUBA CORREOS 1991 50”, mentre in basso un testo in spagnolo commemora un anniversario.
I militari sfilano per le strade in divisa mimetica verde, sventolando una bandiera rossa, blu e gialla con delle stelle.
Una mappa d’epoca dell’America Centrale, dai toni seppia, suddivisa in una griglia. Le masse continentali sono ombreggiate con tonalità tenui di verde e marrone; i dettagli topografici evidenziano il terreno montuoso. Nell’angolo in basso a sinistra sono visibili diagrammi in inserto, scale di misura e ampi testi e titoli scritti a mano.
