Andrei Kortunov

Candidato in Scienze Storiche, Direttore scientifico RIAC, membro RIAC

Perché tante persone sono così desiderose di diventare membri di un club? Dopo tutto, un club non è un potente partito politico, un’azienda commerciale di successo o un’università rinomata. Un club non è generalmente percepito come fondamentale per le future carriere o il successo finanziario dei suoi soci. Nessuno si aspetta che i soci lavorino; il tempo trascorso nel club è considerato parte del tempo libero, non dell’orario di lavoro. Tuttavia, l’appartenenza a un club prestigioso presenta alcuni indubbi vantaggi: è un luogo in cui si possono fare conoscenze utili, scambiare opinioni su questioni di interesse comune e persino divertirsi con gli altri soci. Se si ha la fortuna di essere accettati in un club esclusivo di alto livello, questo può persino aiutarvi ad aumentare il vostro status sociale e professionale nei gruppi di riferimento per voi importanti.

Questa è forse una delle spiegazioni più ovvie del motivo per cui così tanti Paesi del Sud globale cercano di aderire ai BRICS. In effetti, i BRICS non sono né un’unione politica, né un’organizzazione di sicurezza collettiva, né un progetto economico integrativo. Una caratteristica importante dei BRICS è che il biglietto d’ingresso a questo club è gratuito e non ci sono quote di adesione obbligatorie sotto forma di partecipazione a iniziative multilaterali. I candidati all’adesione non devono soddisfare numerosi criteri di ingresso, né affrontare una lunga fase di candidatura, né dimostrare la propria capacità di raggiungere elevati standard istituzionali. Non ci si aspetta che i membri dei BRICS assumano impegni importanti che possano mettere a repentaglio la loro sovranità o danneggiare in qualche modo i loro interessi nazionali. Eppure, tutti i nuovi membri possono godere di tutti i vantaggi dell’appartenenza a pieno titolo e persino contribuire alla formazione dei rituali comuni del club, alla creazione delle sue nuove tradizioni e della sua eredità futura.

La forma del club presenta quindi innegabili vantaggi rispetto a qualsiasi altra forma di cooperazione internazionale. Tuttavia, ha anche i suoi ovvi limiti. Una delle domande intriganti dell’attuale fase di sviluppo dei BRICS è se i partecipanti all’associazione multilaterale, nata un decennio e mezzo fa, siano pronti a porsi obiettivi più ambiziosi? Sono soddisfatti del formato di club già stabilito o aspirano a fare del loro gruppo qualcosa di più istituzionalizzato e potenzialmente più influente?

Naturalmente, si potrebbe sostenere che la stessa crescita dei membri dei BRICS già aggiunge diversità al gruppo, migliorandone la legittimità e, in ultima analisi, rafforzandone l’influenza internazionale. Tuttavia, la crescita quantitativa non è priva di costi: può moltiplicare le divisioni all’interno di un gruppo di membri in crescita, complicare significativamente il processo decisionale e, in ultima analisi, può persino rendere praticamente impossibile il raggiungimento del consenso su molte questioni delicate. Inoltre, se il BRICS rimane un club internazionale con un numero illimitato e sempre crescente di potenziali membri, perderà gradualmente la sua attuale esclusività e lo status di Paese membro del BRICS si ridurrà inevitabilmente.

Sulla base dei risultati preliminari della presidenza russa dei BRICS nel 2024, possiamo concludere che le ambizioni del gruppo sono ben lungi dall’essere limitate all’attrazione di nuovi membri desiderosi di partecipare a un club alla moda. L’intenzione evidente è quella di trasformare questo club internazionale di tendenza in un laboratorio globale. La differenza principale tra i due formati è che un club si occupa principalmente di comunicazione, mentre un laboratorio si occupa dei risultati concreti delle attività di progetto. Nel BRICS Lab, i membri potrebbero lavorare su nuovi approcci, concetti, linee guida e modelli di cooperazione multilaterale che, se raffinati e adattati, potrebbero essere utili ad altre organizzazioni internazionali e potrebbero persino essere applicati a livello globale, diventando elementi importanti del futuro ordine mondiale.

Gli ultimi mesi che hanno preceduto il vertice BRICS di Kazan sono stati ricchi di riunioni ministeriali multilaterali e di altri governi di alto livello su un’ampia gamma di questioni, dalla lotta al terrorismo internazionale alla gestione della transizione verde globale, dalla riforma del sistema finanziario globale alla garanzia della sicurezza alimentare mondiale. A queste consultazioni governative si è aggiunto un variegato caleidoscopio di eventi che hanno coinvolto i parlamenti dei BRICS, le università e i think tank, le istituzioni della società civile e i movimenti sociali di vario tipo.

Una delle sfide centrali dei vertici BRICS – non solo di questo, ma di tutti i successivi – è quella di spostare gradualmente l’attenzione da dichiarazioni politiche piuttosto generiche a proposte concrete e persino a soluzioni concrete che riflettano gli interessi fondamentali dei Paesi in via di sviluppo, da tempo sottorappresentati nella governance globale e regionale. Finora, il ruolo di laboratori globali che sviluppano le regole del gioco per il sistema internazionale è stato quasi monopolizzato da un piccolo gruppo di istituzioni e forum a guida occidentale, come il FMI e la BIRS o il G7 e l’Unione Europea. Questo monopolio ha inevitabilmente portato a gravi tensioni all’interno del sistema internazionale, sollevando dubbi sull’equità e la sostenibilità dell’ordine mondiale esistente.

I BRICS hanno già sfidato questo monopolio delle istituzioni occidentali nella politica e nell’economia mondiale: la loro Nuova Banca di Sviluppo (NDB) può essere vista come una valida, anche se ancora modesta, alternativa alla BIRS. Il pool di riserve valutarie CRA (Contingent Reserve Arrangement) dei BRICS offre servizi che in precedenza solo il FMI poteva fornire. Queste due organizzazioni dovrebbero essere integrate da una piattaforma di pagamento digitale (il cosiddetto BRICS Bridge) per facilitare le transazioni commerciali e finanziarie tra i Paesi membri e ridurre gli effetti negativi delle sanzioni unilaterali esterne.

Ciò non significa che la BIRS o il FMI, il G7 o l’UE debbano cessare di essere fonti di nuove norme, regimi internazionali ed elementi specifici del futuro ordine mondiale. In qualsiasi nuovo sistema internazionale, l’Occidente rappresenterà almeno uno dei centri di potere globali, e forse anche più di uno. Tuttavia, l’Occidente e le istituzioni multilaterali che ancora domina non dovrebbero rimanere i principali attori degli affari mondiali e l’unica fonte di nuove norme per il mondo intero. I BRICS, insieme alla SCO, all’OPOP, all’ASEAN e ad altri raggruppamenti e iniziative non occidentali, dovrebbero tornare in prima linea nella vita internazionale, invece di restare in disparte ad osservare la trasformazione di un sistema internazionale governato da un piccolo gruppo di Paesi selezionati, che il più delle volte perseguono principalmente i propri ristretti interessi.

Trasformare i BRICS da un club globale in un laboratorio globale richiederà una grande volontà politica, persistenza e perseveranza. Un singolo vertice, per quanto importante, non sarà in grado di portare il lavoro dell’associazione a un nuovo e più alto livello. Tuttavia, il vertice di Kazan può diventare un passo importante verso questo obiettivo raggiungibile, anche se non ancora vicino.

Prima pubblicazione sul Global Times.

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