Italia e il mondo

UE, il tempo delle illusioni è finito, di Pasquale Preziosa e Dario Velo

UE, il tempo delle illusioni è finito

11.08.2025

Pasquale Preziosa , Dario Velo

© Reuters

L’accordo definito in Scozia sarà ricordato non tanto per ciò che concede, quanto per ciò che rivela: l’urgente necessità che l’Europa non sia più solo uno spazio di mercato, ma una potenza geopolitica, consapevole e capace di difendere i propri interessi in modo indipendente, anche nei confronti dei propri alleati, scrivono il generale Pasquale Preziosa e il professore Dario Velo.

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L’accordo commerciale recentemente raggiunto tra gli Stati Uniti e l’Unione Europea in Scozia dovrebbe essere interpretato meno come un compromesso economico e più come un atto di riequilibrio geostrategico, sfavorevole all’Europa.

Dietro la facciata di una comprensione comune si nasconde uno sforzo per consolidare il primato degli Stati Uniti sull’architettura economica e industriale dell’Occidente, in un momento in cui l’Europa appare divisa, vulnerabile e strategicamente esposta.

Il risultato è un accordo asimmetrico, sintomo della subordinazione strutturale dell’Europa, sia in termini di capacità negoziale che di autonomia decisionale. Questa interpretazione è rafforzata dalla stessa precisazione della Commissione secondo cui l’accordo non ha valore giuridico vincolante: ciò lascia campo libero alle future amministrazioni statunitensi per avviare negoziati separati con i singoli Stati membri, aggirando Bruxelles e alimentando le forze centrifughe all’interno dell’Unione.

Non meno significativo è lo stile con cui si è svolto il vertice: secondo alcune indiscrezioni, le discussioni si sono svolte durante l’intervallo tra due partite di golf di Trump. Un dettaglio apparentemente minore, ma molto rivelatore del livello di asimmetria ormai raggiunto nelle relazioni transatlantiche.

Il punto critico non è solo il contenuto tecnico dell’accordo, di per sé già squilibrato, ma soprattutto il contesto politico e strategico in cui è stato elaborato: una guerra in corso ai confini orientali dell’UE, una crescente dipendenza dagli Stati Uniti per la difesa e l’intelligence e l’incapacità strutturale del blocco di agire come potenza geoeconomica unitaria.

L’incapacità dell’UE di stabilire una “funzione di risposta” credibile alle manovre unilaterali di Washington ha reso Bruxelles prevedibile e docile, rifiutando di sfruttare le opportunità offerte dalla fragilità interna dell’America e dalla crescente polarizzazione del mercato globale.

Da un punto di vista geoeconomico, la sequenza negoziale ha visto l’UE rinunciare preventivamente agli strumenti di pressione, come le misure di ritorsione contro i dazi statunitensi sull’acciaio e l’alluminio, optando per un congelamento che ha annullato la sua effettiva capacità negoziale.

Le ambizioni di raggiungere un regime di “tariffe zero” si sono trasformate in una forma di “adeguamento forzato”, con una struttura simile a un accordo “in stile giapponese”, caratterizzato da tariffe selettive e concessioni non tariffarie elevate.

Si tratta di una chiara resa alla visione mercantilista degli Stati Uniti, secondo cui ogni accordo deve stabilire la superiorità strategica americana, anche a costo di distorsioni sistemiche. Questa dinamica non è nuova, ma si sta attualmente sviluppando in un contesto in cui Washington utilizza strumenti di concorrenza geoeconomica – sussidi, dazi e restrizioni sulle tecnologie critiche – come vere e proprie leve di dominio geopolitico, in assenza di una risposta coordinata e strutturata da parte dell’Europa.

Sebbene l’Unione disponga di un mercato unico di importanza globale, continua a soffrire di un deficit di assertività e visione strategica, aggravato dalla mancanza di un’unione fiscale, industriale e militare in grado di affrontare le sfide sistemiche.

Il futuro dell’Eurasia

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Muhammad Taimur Fahad Khan

L’evoluzione dell’ordine globale ha posto l’Europa e l’Asia a un bivio, dove le percezioni reciproche influenzano in modo significativo le relazioni bilaterali e multilaterali. L’Europa, in quanto uno dei maggiori partner commerciali dell’Asia e attore chiave nella diplomazia globale, svolge un ruolo cruciale nel plasmare le dinamiche geopolitiche ed economiche della regione.

Opinioni

L’accordo ha messo in luce non solo la vulnerabilità esterna dell’Europa, ma anche le sue fratture interne. La Commissione europea, nonostante abbia proclamato un programma ambizioso per la trasformazione economica (Draghi-Letta), non è riuscita a mobilitare le risorse necessarie per sostenerlo.

La mancanza di un bilancio pluriennale commisurato a queste ambizioni e le pressioni divisive da parte di Stati membri chiave, in primo luogo la Germania, hanno minato la coesione interna del blocco e indebolito la sua immagine esterna.

Ciò ha provocato una crisi latente di credibilità istituzionale: la Commissione non è percepita come un attore geopolitico forte, ma come un organismo tecnico incapace di influenzare gli equilibri sistemici.

L’aspetto più allarmante riguarda l’autonomia strategica dell’UE, oggi più precaria che mai. La dipendenza strutturale dalla protezione americana, rafforzata dalla guerra in Ucraina, ha reso quasi impossibile per Bruxelles negoziare con Washington su un piano di parità. L’Europa ha preferito cedere sul commercio piuttosto che compromettere l’asse transatlantico in un momento di forte tensione internazionale.

In questo modo, ha finito per rafforzare una dinamica di subordinazione strategica: la solidarietà militare viene scambiata con l’influenza economica, in un equilibrio di potere sempre più squilibrato. Inoltre, l’accordo non contiene alcun meccanismo per rafforzare l’autonomia industriale e tecnologica dell’Europa.

Al contrario, facilita l’ingresso degli Stati Uniti in settori strategici, ostacolando i timidi tentativi di reshoring e di reindustrializzazione continentale.

Non vi è stato alcun progresso verso una difesa europea integrata. L’aumento delle spese militari dopo il 2022 ha favorito in larga misura l’industria della difesa statunitense, perpetuando la dipendenza dalle forniture, dagli standard e dagli approcci operativi d’oltreoceano.

L’accordo tra Stati Uniti e Unione europea rappresenta un bivio storico: o l’Europa riconoscerà finalmente la sua vulnerabilità geoeconomica e si strutturerà come attore unificato con una vera autonomia industriale, militare e tecnologica, oppure continuerà a perseguire un presunto “partenariato tra pari” che, in realtà, si sta sempre più configurando come un rapporto egemonico asimmetrico.

Il tempo delle illusioni è finito. Le sfide sistemiche, dal confronto tra Stati Uniti e Cina al disaccoppiamento delle catene di approvvigionamento globali, dalla sicurezza energetica alla corsa agli armamenti tecnologici, richiedono che l’UE passi da una difesa tattica a una strategia strutturale.

L’accordo definito in Scozia sarà ricordato non tanto per ciò che concede, quanto per ciò che rivela: l’urgente necessità che l’Europa non sia più solo uno spazio di mercato, ma una potenza geopolitica consapevole e capace di difendere i propri interessi, in modo indipendente, anche nei confronti dei propri alleati.