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Con l’avvicinarsi della fine di luglio, una cosa è certa. No, non è estate a Beidaihe, almeno non quella che ricordo io. Il mio ricordo di quel luogo è rimasto congelato nel 2006, quando accompagnai un familiare in un resort gestito dalla Direzione Generale del Comitato Centrale del PCC, proprio dove si svolse la famosa intervista a Mike Wallace. Forse è il filtro della nostalgia infantile, ma il mare lì mi è sempre sembrato giallo. La mia impressione generale del posto è di semplicità e modestia. Il personale allevava polli, anatre e conigli. Potrei pensare di scriverne un articolo, se ne avrò l’occasione.
Ma questa è una storia per un altro giorno. Oggi voglio parlare della prossima riunione del Politburo. Per convenzione, il Politburo si riunisce a fine luglio per valutare l’economia e definire l’agenda per la seconda metà dell’anno. Delle riunioni ordinarie del Politburo, le sessioni di aprile, luglio e dicembre sono quelle che in genere si concentrano sull’economia, e la riunione di luglio, che cade a metà anno, è da tempo considerata la migliore finestra di indicazione sulla direzione che prenderà la politica macroeconomica nella seconda metà dell’anno.
Due fattori rendono importante l’incontro. In primo luogo, il 2026 segna l’inizio del 15° Piano quinquennale, quindi la definizione delle linee guida di metà anno non riguarderà solo l’obiettivo di crescita per quest’anno, ma anche l’avvio dell’intero piano quinquennale. In secondo luogo, l’economia si sta frammentando. Nella prima metà dell’anno, i nuovi motori di crescita, come la produzione manifatturiera di alta gamma, l’economia digitale e i servizi moderni, hanno rappresentato oltre il 40% della crescita, con un aumento del valore aggiunto nel settore manifatturiero ad alta tecnologia del 13,3%. Nel frattempo, le vendite al dettaglio sono cresciute solo dell’1,3% su base annua e gli investimenti in immobilizzazioni sono diminuiti del 5,7%.
Ciò significa che i responsabili politici devono dare ai nuovi motori economici lo spazio per crescere, senza ricorrere a stimoli indiscriminati e dirompenti che farebbero deragliare la transizione strutturale auspicata, e al contempo non devono rimanere a guardare mentre la vecchia economia trascina al ribasso il PIL complessivo.
Ecco perché la riunione del Politburo di luglio rappresenterà un’occasione per interpretare le politiche della seconda metà dell’anno. E il suo contenuto non è imprevedibile; alcune indicazioni sono già emerse dal simposio economico del Primo Ministro e dalle dichiarazioni rilasciate nelle conferenze stampa ufficiali.
In sintesi, non mi aspetto un ampio pacchetto di stimoli a breve termine alla fine del mese, ma potrebbero esserci politiche strutturali di sostegno fiscale, occupazione e consumo di servizi.
1. Le valutazioni ufficiali sull’economia rimangono positive.
Per valutare la forza di una politica, bisogna innanzitutto osservare come i responsabili politici definiscono la situazione attuale. A giudicare dalle recenti dichiarazioni, la visione della leadership sulla crescita complessiva e sull’obiettivo per l’intero anno rimane ottimistica, e la loro attenzione per il secondo trimestre si concentra maggiormente sulla promozione di nuovi motori di crescita (培育新动能), che consistono fondamentalmente nella crescita del settore tecnologico e nell’ammodernamento industriale. Al simposio economico del 13 luglio, il giudizio del premier Li Qiang è stato
Dobbiamo comprendere la situazione economica nel suo complesso e, in particolare, constatare che l’economia cinese si sta pienamente orientando verso un percorso di sviluppo di alta qualità e che le basi per un miglioramento a lungo termine si stanno consolidando. Per saperne di più, 特别是要看到我国经济正全面转入高质量发展轨道 ，长期向好的内在支撑更加坚实.
Ha inoltre sottolineato “il mantenimento della determinazione strategica per uno sviluppo di alta qualità” (保持高质量发展战略定力). Da questa formulazione non vedo traccia di un grande stimolo a breve termine.
Analogamente, nella conferenza stampa sui dati del primo semestre, l’Ufficio nazionale di statistica ha utilizzato quattro caratteri per descrivere l’economia: 稳 (stabile), 韧 (resiliente), 新 (nuovo), 优 (in miglioramento). “稳” si riferisce alla crescita del PIL che si mantiene entro l’intervallo 4,5%-5%. “韧” è un linguaggio spesso utilizzato nelle dichiarazioni del Politburo dello scorso anno durante la guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina, che sottolineava la resilienza agli shock esterni. “新” si riferisce ai settori emergenti, rappresentati dall’intelligenza artificiale e dai veicoli elettrici. “优” si riferisce alla quota del settore manifatturiero e alla crescita degli utili aziendali. In risposta alla crescita del PIL del 4,7% nel primo semestre, l’NBS ha affermato
Per un’economia delle dimensioni enormi di quella cinese, una crescita del 4,7% è un risultato ottenuto a fatica. La crescita ha rallentato nel secondo trimestre, ma i fondamentali – operatività stabile e orientamento verso il nuovo e il migliore – rimangono invariati.
Il tasso di crescita più elevato è del 4,7% rispetto al 4,7%.季度增速有所回落,但是经济稳定运行、向新向优的基本面并没有变化.
Per quanto riguarda la crescita del 4,3% nel secondo trimestre, le autorità statistiche preferiscono attribuirla all’impatto di fattori esterni e di breve termine su alcuni settori, pur sottolineando che le tendenze mensili mostrano ancora segnali positivi. Questa spiegazione implica che, per ora, i responsabili politici non considerano il rallentamento del secondo trimestre come un declino di tendenza, pertanto la necessità percepita di lanciare immediatamente un ampio piano di stimolo è limitata. Nel complesso, sebbene molti accademici e consulenti ritengano che l’economia stia rallentando e abbiano sollevato il problema della divergenza tra i settori (consiglio l’articolo di Li Daokui , tradotto da Yuzhe He, e quello di Liu Shijin, che ho presentato la settimana scorsa), dal punto di vista dei responsabili politici, i fattori positivi continuano a prevalere.
2. La politica di permuta (以旧换新) sta colpendo rendimenti decrescenti
Finora, il principale strumento politico per stimolare i consumi è stato il consumo di beni, incentrato sulla politica di permuta (以旧换新). Tuttavia, questa politica sta mostrando rendimenti marginali decrescenti. In termini assoluti, le vendite di beni derivanti dalla permuta hanno superato i 2.600 miliardi di yuan nel 2025, contribuendo per oltre un punto percentuale alla crescita delle vendite al dettaglio.
Tuttavia, Li Xunlei, economista e consulente politico, ha sottolineato in uno studio correlato che l’impulso è stato forte nel primo anno di applicazione della politica, ma si è indebolito nel secondo, probabilmente perché i consumatori che avevano già sostituito i loro beni durevoli non li avrebbero sostituiti di nuovo a breve. Per articoli costosi come le automobili, i beneficiari dei sussidi potrebbero inoltre coincidere in gran parte con coloro che avevano già pianificato un acquisto, il che significa che parte del sussidio ha coperto la domanda esistente anziché crearne di nuova.
Di conseguenza, la politica di quest’anno a favore dei consumi si sta gradualmente spostando dai sussidi ai beni durevoli e dal consumo di beni verso il consumo di servizi e verso una maggiore attenzione al lato dell’offerta.
Le osservazioni del Primo Ministro al simposio hanno ribadito che da un altro punto di vista,
Attuare efficacemente le politiche di espansione e ammodernamento del settore dei servizi, ampliare l’offerta di servizi di qualità e accelerare lo sviluppo di nuovi settori trainanti per la crescita dei consumi.
抓好服务业扩能提质政策落实, 扩大优质服务供给, 加快培育消费新增长点.
3. Nuova formulazione da parte della Banca Popolare Cinese, ma nessun segnale di allentamento monetario.
Ciò che trovo degno di nota è che la riunione ordinaria del secondo trimestre della banca centrale, nell’analizzare le condizioni interne e internazionali, ha menzionato due tipi di divergenza: la “divergenza nella performance delle principali economie” (主要经济体经济表现分化) e la “divergenza strutturale” (结构分化). La PBoC non ha specificato cosa intendesse con quest’ultima. L’interpretazione più probabile è una scissione a forma di K tra le nuove tecnologie e l’industria tradizionale, nonché tra produzione e domanda.
A giudicare dai consigli politici che circolano tra i consulenti governativi e da documenti come il 15° Piano quinquennale per la strategia “Prima l’occupazione” (实施就业优先战略”十五五”规划), la preoccupazione di Pechino al momento si concentra sulla perdita di posti di lavoro. La risposta del governo, in questa fase, si concentra sulla valutazione, sulla riqualificazione per la transizione professionale e sullo sviluppo di nuove professioni, piuttosto che sull’emanazione di leggi per rallentare la perdita di posti di lavoro. Data la competizione tra Stati Uniti e Cina nel campo dell’intelligenza artificiale e la recente enfasi della leadership sulle scoperte tecnologiche della nuova rivoluzione industriale, non credo che la Cina ridurrà gli investimenti nell’IA o approverà leggi per arrestare l’automazione. Pertanto, se il Politburo di luglio dovesse affrontare la divergenza strutturale, è più probabile che le politiche a breve termine si concentrino sulla stabilizzazione dell’occupazione e sulla formazione professionale.
La politica monetaria mantiene l’impostazione precedente di “moderatamente espansiva” (适度宽松) e continua a sottolineare l’importanza degli aggiustamenti anticiclici e interciclici, ma non vi è stato alcun nuovo segnale esplicito di un’ulteriore tornata di tagli al coefficiente di riserva obbligatoria (RRR) o ai tassi di interesse (降准降息).
Altre cose
Proprio mentre terminavo di scrivere questo articolo, il Ministero delle Finanze ha pubblicato i dati fiscali relativi al primo semestre dell’anno . Ci sono due cifre interessanti a cui vale la pena prestare attenzione.
La prima voce riguarda l’imposta di bollo sulle negoziazioni di titoli: 154,9 miliardi di yuan, in aumento del 97,3% su base annua. Poiché questa imposta viene applicata esclusivamente sul volume degli scambi azionari, un raddoppio quasi totale significa che anche l’attività di trading nel primo semestre è praticamente raddoppiata, un chiaro segnale che la propensione al rischio delle famiglie (me compresa) è aumentata considerevolmente.
Il secondo dato riguarda le entrate derivanti dalla vendita dei diritti di utilizzo del suolo statale, pari a 977,8 miliardi di yuan, in calo del 31,5% su base annua. Si tratta di meno di mille miliardi di yuan per il primo semestre, a fronte di un flusso di entrate che, al suo apice, generava 8,7 trilioni di yuan all’anno. La stretta di bilancio degli enti locali si riflette anche sul fronte della spesa: la spesa a valere sui fondi gestiti dal governo è diminuita del 16,4% su base annua. Le obbligazioni a scopo speciale e i titoli di Stato speciali hanno in parte colmato il divario, ma la contrazione degli investimenti degli enti locali è innegabile.
Dal punto di vista politico, il crescente calo delle vendite di terreni potrebbe offrire al Politburo l’opportunità di rafforzare la propria posizione in materia di proprietà. Detto questo, ho anche sentito un’interessante interpretazione contraria, secondo la quale il declino del finanziamento fondiario (土地财政) potrebbe non necessitare necessariamente di un salvataggio, ma essere piuttosto un catalizzatore per la prossima fase della trasformazione fiscale cinese; si ritiene che si tratti di un passaggio da un finanziamento fondiario a gestione locale a un finanziamento azionario a gestione centrale (股权财政). E poiché le entrate fondiarie rimangono in mani locali mentre il mercato dei capitali risponde a Pechino, questo cambiamento comporterebbe anche un rimescolamento del potere fiscale tra il governo centrale e le autorità locali.
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Interpretazione delle osservazioni di Xi alla Conferenza mondiale sull’intelligenza artificiale del 2026 e alla riunione di alto livello sulla governance globale dell’IA.
Oggi Xi Jinping ha tenuto un discorso alla Conferenza mondiale sull’intelligenza artificiale del 2026. Di seguito alcuni spunti di lettura:
Come le narrazioni storiche rivelano il punto di vista dei decisori cinesi: All’inizio del suo discorso, Xi ha inserito l’intelligenza artificiale nella narrazione storica delle rivoluzioni tecnologiche, dalla macchina a vapore all’elettricità fino a Internet. Questa impostazione rivela anche come i leader cinesi considerino l’IA una grande rivoluzione tecnologica, solitamente accompagnata da una ristrutturazione dell’ordine internazionale.
La Gran Bretagna, potenza dominante dell’era del vapore, fu infine superata dagli Stati Uniti durante la seconda rivoluzione industriale. La vittoria degli Stati Uniti nella competizione tecnologica dell’era della Guerra Fredda rifletteva analogamente il loro predominio nel settore dell’informatica. In tale contesto, l’approccio della Cina alla rivoluzione industriale guidata dall’intelligenza artificiale è plasmato da un forte senso di urgenza, forse persino dalla paura di perdere un’occasione (FOMO).
La Cina ha posto l’accento sulla scienza e la tecnologia come forze produttive sin dall’era di Deng Xiaoping, soprattutto attraverso lo slogan “la scienza e la tecnologia sono le forze produttive primarie” (科技是第一生产力) , ma questa era in gran parte la mentalità di un paese arrivato in ritardo che cercava di recuperare il terreno perduto. Negli anni ’90, la rivoluzione di Internet era ancora guidata principalmente dagli Stati Uniti in termini di tecnologia. La Cina si è unita al movimento e ha creato aziende competitive a livello globale, ma gran parte della sua innovazione è rimasta concentrata a livello applicativo.
L’intelligenza artificiale potrebbe essere diversa. Il divario tecnologico tra Cina e Stati Uniti si è ridotto a circa sei mesi (anche se, data la velocità di sviluppo dell’IA, sei mesi possono ancora rappresentare una distanza considerevole). Ancora più importante, la traiettoria tecnologica non è ancora completamente bloccata. La Cina vede ancora l’opportunità di competere e potenzialmente di recuperare terreno.
La situazione ci spinge in avanti e ci impone di agire. Dobbiamo cogliere l’occasione storica, affrontare le sfide del momento e accelerare il raggiungimento di un elevato livello di autosufficienza e autosufficienza scientifica e tecnologica.
形势催人, 也逼人.我们必须抓住历史机遇, 迎接时代挑战, 加快推进高水平科技自立自强,
A mio avviso, si trattava di un messaggio diretto agli esperti di diversi settori: la finestra di opportunità non rimarrà aperta indefinitamente.
Tornando al discorso del WAIC, il suo tono era relativamente misurato. Le sue idee principali possono essere riassunte in quattro punti.
Innanzitutto, open source, apertura e cooperazione. Xi ha incoraggiato lo sviluppo open source e la cooperazione internazionale, sostenendo che l’IA si sta spostando dal “mondo digitale” al “mondo fisico”. Ciò riflette il vantaggio comparativo della Cina nei modelli di base open source e contribuisce a compensare le barriere create da quelli proprietari. Suggerisce inoltre che l’attenzione politica potrebbe spostarsi sempre più verso l’IA incarnata, la produzione intelligente e altre applicazioni nell’economia reale.
In secondo luogo, sicurezza e controllabilità. L’affermazione secondo cui l’IA deve “rimanere sempre sotto controllo umano” è ampiamente in linea con il consenso internazionale (a meno che qualcuno non desideri davvero una società in stile Ghost in the Shell). Ma la seconda parte dell’argomentazione è più politicamente incisiva: la Cina si oppone alla “generalizzazione eccessiva” dei concetti di sicurezza nazionale nell’ambito dell’IA e respinge l’idea che la sicurezza di un Paese debba essere anteposta a quella degli altri. Si tratta chiaramente di una critica implicita alle restrizioni tecnologiche e ai controlli sulle esportazioni imposti dagli Stati Uniti.
In terzo luogo, il linguaggio relativamente più blando dell'”apprendimento reciproco tra civiltà”. In sostanza, però, si tratta anche di chi ha il diritto di plasmare i valori intrinseci ai sistemi di intelligenza artificiale. Se l’IA serve a un particolare insieme di valori definiti da un piccolo gruppo di paesi, o se diverse società dovrebbero avere un ruolo nella definizione della governance e delle norme dell’IA.
In quarto luogo, il miglioramento della governance globale. Xi ha sottolineato l’importanza di rafforzare le capacità in materia di intelligenza artificiale per i paesi del Sud del mondo, anziché permettere a una ristretta cerchia di paesi tecnologicamente avanzati, come quelli coinvolti nel processo di Hiroshima sull’IA del G7, di dettare le regole per tutti gli altri.
So che molti diranno che la Cina sta solo usando belle parole. Ma qualcuno si aspetta davvero che la Cina configuri la sua posizione nello stesso modo degli Stati Uniti? Mettendo semplicemente i propri interessi al di sopra di tutti gli altri?
Organizzazione mondiale per la cooperazione nell’intelligenza artificiale (WAICO)
Significativo è anche lo sviluppo istituzionale avvenuto il giorno prima della conferenza. I rappresentanti di 29 paesi hanno firmato a Shanghai l’Accordo per l’istituzione dell’Organizzazione mondiale per la cooperazione nell’intelligenza artificiale, creando formalmente un’organizzazione intergovernativa: l’Organizzazione mondiale per la cooperazione nell’intelligenza artificiale, o WAICO. La sua sede centrale sarà a Shanghai.
I membri fondatori sono principalmente paesi del Sud del mondo, senza la partecipazione di membri del G7, dei paesi chiave dell’UE o dei membri dei Five Eyes. Ciò suggerisce l’emergere di un quadro di governance parallelo al di fuori dell’attuale sistema guidato dall’Occidente, promosso dalla Cina e incentrato sui paesi in via di sviluppo. A questo proposito, consiglio anche la lettura dell’eccellente articolo di George Chen.
«I cinesi dicono spesso: “Una singola corda non può fare musica, e un albero solitario non fa una foresta”. Lo sviluppo dell’intelligenza artificiale non dovrebbe essere un’esibizione solitaria di un solo paese, ma piuttosto una sinfonia…»
La missione principale di WAICO sembra comprendere quattro aree principali:
Creazione di una piattaforma transfrontaliera di domanda e offerta di intelligenza artificiale , che permetta ai paesi dotati di capacità in questo campo di connettersi direttamente con i paesi che necessitano di tecnologia, infrastrutture o applicazioni.
Realizzare programmi di sviluppo delle competenze e di inclusione sociale per ridurre il divario globale nell’ambito dell’intelligenza artificiale.
Promuovere una governance coordinata in materia di sicurezza dell’IA, flussi di dati transfrontalieri ed etica, sviluppando congiuntamente standard tecnici applicabili a livello internazionale per modelli linguistici complessi, robot umanoidi e tecnologie correlate.
Sostenere l’open source e la condivisione delle risorse scientifiche al fine di abbassare le barriere alla ricerca e allo sviluppo dell’intelligenza artificiale per i paesi più piccoli e meno sviluppati.
Per i Paesi del Sud del mondo, il problema più immediato non è spesso la sicurezza dell’IA, bensì la mancanza delle capacità di base per sviluppare e implementare l’IA. Senza tali capacità, questi Paesi rischiano di rimanere ancora più indietro nella prossima rivoluzione tecnologica.
A livello istituzionale, la WAICO adotta una struttura composta da un’Assemblea Generale di tutti i membri, un consiglio e un segretariato permanente. Rifiuta esplicitamente il diritto di veto di un singolo Paese, privilegiando il principio dello “sviluppo prima di tutto” rispetto a una governance incentrata esclusivamente sulla regolamentazione e sul controllo dei rischi.
WAICO potrebbe conferire alla Cina maggiore influenza sugli standard tecnici e creare un ecosistema più orientato allo sviluppo del suo settore dell’intelligenza artificiale. Allo stesso tempo, dovrà affrontare questioni relative ai finanziamenti, alla sostenibilità a lungo termine e all’equilibrio tra la promozione dello sviluppo e la gestione dei rischi.
Nel complesso, l’accordo suggerisce che la governance globale dell’IA sta entrando in una fase di sviluppo a doppio binario. Gli Stati Uniti e i loro partner pongono l’accento sull’allineamento dei valori, sulla sicurezza e sul controllo delle esportazioni; la Cina, invece, privilegia lo sviluppo, il rafforzamento delle capacità, la cooperazione aperta e una più ampia diffusione della tecnologia.
Discorso programmatico alla cerimonia di apertura della Conferenza mondiale sull’intelligenza artificiale del 2026 e dell’incontro di alto livello sulla governance globale dell’IA.
(17 luglio 2026, Shanghai)
Xi Jinping, Presidente della Repubblica Popolare Cinese
Illustri colleghi e ospiti, Signore e signori, amici:
Settant’anni fa, un gruppo di giovani studiosi presentò per la prima volta il concetto di intelligenza artificiale alla Conferenza di Dartmouth, nel New Hampshire, Stati Uniti. Negli ultimi sette decenni, scienziati e sviluppatori di IA di tutto il mondo hanno continuato a esplorare l’ignoto, a progredire superando ostacoli e a raggiungere traguardi importanti grazie alla perseveranza. Settant’anni dopo, di fronte a una nuova ondata di vigoroso sviluppo dell’IA, ci siamo riuniti qui sulle rive del fiume Huangpu per discutere insieme su come promuovere lo sviluppo dell’IA globale in una direzione orientata al bene e al beneficio dell’umanità: un incontro di grande importanza. A nome del governo e del popolo cinese, porgo a tutti voi un caloroso benvenuto.
Guardando indietro nella storia, l’invenzione della macchina a vapore ha inaugurato la civiltà industriale, la diffusione dell’elettricità ha illuminato la società moderna e la nascita di Internet ha connesso il mondo intero. Ogni rivoluzione tecnologica ha profondamente trasformato il modo in cui l’umanità produce e vive, innescando grandi balzi nello sviluppo economico e sociale.
Oggi il mondo sta attraversando cambiamenti accelerati senza precedenti da un secolo a questa parte: una nuova ondata di rivoluzione scientifica e tecnologica e di trasformazione industriale sta raggiungendo traguardi sempre più rapidi, e l’innovazione globale nell’IA è entrata in un periodo di dinamismo senza precedenti. Le tecnologie intelligenti – caratterizzate dalla connessione intelligente di ogni cosa, dalla collaborazione uomo-macchina, dall’integrazione intersettoriale, dalla co-creazione e dalla condivisione – stanno liberando un’enorme energia combinata, presentando al contempo immense opportunità e sfide di governance. L’umanità deve ora affrontare gli interrogativi del nostro tempo: quando le macchine inizieranno a pensare, come potranno gli esseri umani coesistere con esse? Quando gli algoritmi parteciperanno al processo decisionale, come si potrà garantire la sicurezza? Quando la tecnologia metterà in discussione l’etica, come potrà la governance stare al passo? Quando il divario si allarga sempre di più, come si potranno ottenere benefici inclusivi? Queste domande richiedono alla comunità internazionale una profonda riflessione e una risposta congiunta.
La Cina ritiene che tutti i Paesi debbano sostenere una visione incentrata sulle persone e il principio dell’IA al servizio del bene comune, rendendo l’intelligenza artificiale una forza trainante fondamentale per promuovere la prosperità comune e salvaguardare la sicurezza comune, e collaborare alla costruzione di un sistema di governance globale dell’IA equo e imparziale. A tal fine, desidero proporre quattro punti.
Innanzitutto, è fondamentale promuovere l’apertura e la cooperazione reciprocamente vantaggiosa per guidare l’innovazione e lo sviluppo. L’intelligenza artificiale è il nuovo motore della crescita economica mondiale e un acceleratore per la transizione dai vecchi ai nuovi fattori trainanti della crescita, e si sta spostando dal “mondo digitale” al “mondo fisico”. Dobbiamo cogliere questa rara opportunità storica, incoraggiare le pratiche open source e l’apertura, la cooperazione e la condivisione, e promuovere in modo completo l’innovazione scientifica e tecnologica, lo sviluppo industriale e gli scenari applicativi legati all’IA. Dobbiamo lavorare di concerto per promuovere la trasformazione e l’ammodernamento dei settori tradizionali, favorire e rafforzare i settori emergenti e pianificare con lungimiranza i settori del futuro, in modo che l’IA possa potenziare ogni settore.
In secondo luogo, rafforzare la consapevolezza dei rischi per garantire sicurezza e controllabilità. L’intelligenza artificiale dovrebbe diventare uno strumento affidabile per l’umanità. Dobbiamo attribuire grande importanza ai vari rischi intrinseci e derivati derivanti dall’IA e promuovere lo sviluppo di sistemi di leggi e regolamenti, monitoraggio tecnico, allerta precoce dei rischi e risposta alle emergenze, in modo da costruire solide basi di sicurezza, prevenire abusi e usi malevoli e garantire che l’IA rimanga sempre sotto il controllo umano. Allo stesso tempo, dobbiamo opporci congiuntamente alle pratiche nel campo dell’IA che estendono eccessivamente il concetto di sicurezza nazionale o antepongono la propria sicurezza a quella degli altri Paesi.
In terzo luogo, incoraggiare l’inclusione per promuovere l’apprendimento reciproco tra le civiltà. Lo sviluppo e l’applicazione dell’IA non dovrebbero erodere o danneggiare la diversità delle civiltà mondiali o la specificità culturale dei singoli paesi. Dovremmo plasmare i valori dell’IA in base ai valori comuni dell’umanità, utilizzare al meglio la tecnologia dell’IA per accrescere la comprensione e la tolleranza tra le diverse civiltà, promuovere gli scambi e l’apprendimento reciproco tra le civiltà e coltivare con cura un fiorente giardino di civiltà in cui ciascuna apprezzi la propria bellezza e tutta la bellezza sia condivisa.
In quarto luogo, promuovere la solidarietà e la cooperazione per migliorare la governance globale. L’intelligenza artificiale è la cristallizzazione della saggezza di tutta l’umanità e una risorsa preziosa condivisa da tutti. Dobbiamo praticare un vero multilateralismo, valorizzare appieno l’importante ruolo delle Nazioni Unite e rafforzare l’allineamento e il coordinamento sulle strategie di sviluppo dell’IA, le regole di governance e gli standard tecnici, in modo da formare al più presto un quadro di governance globale basato su un ampio consenso e consentire a questa tecnologia di frontiera di apportare maggiori benefici alla società umana. Dobbiamo attuare un’ampia cooperazione internazionale per aiutare i paesi del Sud del mondo a rafforzare le proprie capacità, colmare il divario digitale e dell’intelligenza, promuovere lo sviluppo sostenibile ed evitare di creare nuove ingiustizie storiche nel campo dell’IA.
Signore e signori, amici!
Quest’anno segna l’inizio del 15° Piano quinquennale cinese. Il 15° Piano quinquennale delinea il progetto per lo sviluppo economico e sociale della Cina per i prossimi cinque anni e offre anche un elenco di opportunità alla comunità internazionale. Negli ultimi anni, la Cina ha abbracciato attivamente lo sviluppo dell’intelligenza artificiale, puntando sulla combinazione di un mercato efficiente e un governo competente, rafforzando l’innovazione scientifica e tecnologica nel campo dell’IA e promuovendo con vigore l’iniziativa “AI Plus”, coltivando un ecosistema sano in cui tutti i tipi di attori coesistono e prosperano insieme. Il valore dei settori chiave dell’economia intelligente ha già superato i mille miliardi di RMB. Dispositivi intelligenti di ogni tipo sono entrati in milioni di case, apportando benefici tangibili alla vita delle persone, e la “Produzione intelligente in Cina” è diventata un altro brillante segno distintivo della modernizzazione cinese.
Allo stesso tempo, la Cina ha sempre posto uguale enfasi sullo sviluppo e sulla sicurezza, comprendendo le tendenze e le leggi dello sviluppo dell’IA e migliorando continuamente leggi e regolamenti, politiche e istituzioni, norme applicative e linee guida etiche pertinenti, per garantire che l’IA sia sicura, affidabile e controllabile, in modo che questo destriero dalle mille livree dell’intelligenza artificiale possa galoppare veloce e stabile.
In quanto grande nazione responsabile, la Cina si è sempre impegnata a fornire beni pubblici internazionali nel campo dell’intelligenza artificiale. Da quando ho lanciato l’Iniziativa globale per la governance dell’IA, la Cina ha promosso l’adozione per consenso della risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo delle capacità in materia di IA, ha pubblicato il Piano d’azione per lo sviluppo delle capacità in materia di IA per il bene di tutti e l’Iniziativa di cooperazione internazionale “AI Plus”, e ha proposto la creazione dell’Organizzazione mondiale per la cooperazione in materia di IA, contribuendo così con un flusso costante di soluzioni cinesi.
Come spesso si dice in Cina, una singola corda non può fare musica e un singolo albero non può formare una foresta. Lo sviluppo dell’intelligenza artificiale non dovrebbe essere un’impresa solista di un singolo Paese, ma una sinfonia di cooperazione globale. Grazie agli sforzi congiunti di tutte le parti, a Shanghai è nata l’Organizzazione Mondiale per la Cooperazione nell’IA: una visione concepita un anno fa si è ora trasformata in un risultato tangibile. Questo rappresenta un passo importante compiuto dalla Cina per rispondere all’appello del Sud del mondo e per mobilitare la comunità internazionale a promuovere attivamente lo sviluppo e la governance dell’IA, e costituirà una pietra miliare nella storia dell’intelligenza artificiale.
Per sostenere ulteriormente lo sviluppo globale dell’IA e promuovere la creazione di capacità globali in questo campo, annuncio che nei prossimi cinque anni la Cina metterà a disposizione 5.000 posti in programmi di formazione specializzati sull’IA per i paesi in via di sviluppo; istituirà centri di cooperazione internazionale per le applicazioni dell’IA per l’ASEAN, la Lega Araba, l’Unione Africana, la CELAC, l’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai e i paesi BRICS; e promuoverà l’implementazione di “Mazu”, la soluzione intelligente di allerta precoce meteorologica, in 30 paesi, a tutela dell’illuminazione di innumerevoli abitazioni e a salvaguardia della tranquillità sui quattro mari.
Signore e signori, amici!
Come dicevano gli antichi, “I saggi si adattano ai tempi; i sapienti agiscono in base alle circostanze”. Quanto più rapidamente progredisce la tecnologia dell’IA, tanto più saldamente dobbiamo ancorarla al bene e al beneficio dell’umanità, tanto più precisamente dobbiamo calibrare la portata della regolamentazione e della governance e tanto più prontamente dobbiamo migliorare le misure per prevenire la perdita di controllo. Dobbiamo sempre guidare lo sviluppo dell’IA con la saggezza umana e il consenso internazionale, affinché diventi davvero una potente forza positiva per migliorare il benessere di tutta l’umanità e promuovere il progresso della civiltà umana.
La Cina è pronta, con un atteggiamento più aperto, azioni più concrete e una visione più lungimirante, a collaborare con tutte le parti per cogliere e affrontare le opportunità e le sfide dello sviluppo dell’intelligenza artificiale, e a unire le forze per creare un futuro ancora più luminoso per la società umana!
L’ex vicedirettore del principale think tank del Consiglio di Stato esorta Pechino a trattare il calo dei consumi come un’emergenza macroeconomica, e non solo come un problema di sostentamento.
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Il 15 luglio, l’Ufficio nazionale di statistica cinese ha pubblicato i dati economici relativi al primo semestre dell’anno, che mostrano una crescita del PIL del 4,7% su base annua. Questo dato contribuisce anche a spiegare le dichiarazioni del premier Li Qiang, rilasciate due giorni prima durante una tavola rotonda sull’economia , in cui aveva auspicato un’intensificazione delle misure anticicliche e il pieno utilizzo degli strumenti politici esistenti per sostenere la macroeconomia.
A mio avviso, tuttavia, ciò che ha reso interessante l’incontro è stata la lista degli invitati. Accanto ai soliti macroeconomisti sedeva Yu Donglai , un imprenditore privato che gestisce un grande magazzino e un’attività di vendita al dettaglio. A differenza di molti suoi colleghi, che sembrano aver ereditato fedelmente l'”etica protestante” di Max Weber e considerano il guadagno come una vocazione fine a se stessa (e non intendo fare nomi), Yu paga ai suoi dipendenti salari ben al di sopra della media locale e condivide gli utili dell’azienda con tutti i lavoratori. In un momento in cui la debolezza dei consumi delle famiglie è diventata il problema numero uno dell’economia, dare a un imprenditore di questo calibro un posto al tavolo delle trattative è di per sé un segnale politico.
Liu Shijin ha avanzato un’argomentazione simile da una prospettiva diversa. Ex vicedirettore del Centro di ricerca per lo sviluppo del Consiglio di Stato (DRC), un importante organismo di ricerca e consulenza politica al servizio del governo centrale cinese, Liu è da tempo considerato uno degli economisti più influenti del paese. Negli ultimi anni, si è affermato come una voce autorevole che esorta Pechino a spostare l’attenzione delle sue politiche verso la promozione dei consumi delle famiglie, la riduzione delle disparità di reddito e l’aumento delle pensioni dei residenti rurali.
Liu ritiene che, in un modello competitivo “a torneo”, le amministrazioni locali abbiano gareggiato intensamente per il raggiungimento degli obiettivi di PIL. Questo, unito all’orientamento all’esportazione delle economie delle province costiere, ha sostenuto una rapida crescita degli investimenti per un lungo periodo, in un contesto precedente caratterizzato da scarsità di offerta. La struttura di elevati risparmi e bassi consumi ha inoltre fornito, in termini oggettivi, una fonte di finanziamento per investimenti su larga scala in un’economia in fase di recupero, mentre, durante il periodo di crescita medio-alta, la rapida espansione del settore immobiliare e delle infrastrutture ha mascherato la deviazione strutturale di una quota persistentemente bassa dei consumi sul PIL.
Con il crollo del mercato immobiliare e il rallentamento della spesa per le infrastrutture locali, è emersa la carenza di consumi, a lungo celata. Con investimenti produttivi eccessivi che spingono l’utilizzo della capacità produttiva e i rendimenti degli investimenti in costante calo, i meccanismi intrinseci a questo modello, tra cui le eccessive disparità di reddito tra le famiglie e i bassi dividendi distribuiti dalle imprese, hanno represso la capacità di consumo complessiva della società. La contrazione della domanda finale sta ora, a sua volta, erodendo le fondamenta della crescita degli investimenti e il vecchio modello di sviluppo è diventato insostenibile.
In termini di politiche, Liu sostiene che la svolta dovrebbe concentrarsi sulla riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo per convertire il risparmio in eccesso in consumo effettivo, e propone tre obiettivi quantitativi. In primo luogo, entro circa tre anni, il tasso di risparmio a livello nazionale dovrebbe essere portato al di sotto del 40% e il tasso di risparmio delle imprese al di sotto del 20%. La via diretta consiste nell’aumentare i rapporti di distribuzione dei dividendi delle imprese, incluso il trasferimento di circa 20 trilioni di RMB di capitale statale quotato, su un valore di mercato totale delle azioni di classe A di circa 120 trilioni di RMB, al fondo di previdenza sociale, incoraggiando al contempo le imprese private ad aumentare i dividendi. In secondo luogo, la riforma fiscale incentrata sulle imposte sul reddito personale e sulla proprietà dovrebbe essere portata avanti costantemente per ridurre gradualmente il coefficiente di Gini a 0,4 o meno, aumentando così la propensione media al consumo della società e riducendo il tasso di risparmio delle famiglie. In terzo luogo, il centro di gravità della gestione macroeconomica e delle funzioni governative dovrebbe spostarsi dal lato dell’offerta a quello del consumo, con oltre la metà della spesa per gli stimoli macroeconomici destinata alla costruzione del sistema di previdenza sociale per le fasce di reddito basse e medie. Tra le priorità figurano la risoluzione dei problemi abitativi dei lavoratori migranti e degli altri nuovi residenti urbani, nonché un significativo aumento delle pensioni previste dal sistema pensionistico di base per i residenti urbani e rurali, che copre 550 milioni di persone. A suo avviso, si tratta di una questione di sostentamento, ma ancor più di un’esigenza urgente per rilanciare gli investimenti e stabilizzare la crescita macroeconomica.
Qui sotto trovate la versione inglese che ho realizzato con l’aiuto dell’intelligenza artificiale:
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Liu Shijin: Approfondire la riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo per invertire lo squilibrio tra “offerta forte e domanda debole”.
Lo squilibrio tra un’offerta forte e una domanda debole rappresenta una delle principali sfide che la Cina si trova ad affrontare per stabilizzare la crescita nella fase attuale. La Conferenza centrale sul lavoro economico del 2025 ha affermato esplicitamente che la contraddizione tra una forte offerta interna e una domanda debole è marcata e che l’insufficienza della domanda effettiva costituisce il principale ostacolo all’economia attuale. Questo squilibrio deriva da un modello di crescita asimmetrico, sostenuto da una serie di fattori istituzionali e strutturali. Per invertirlo il più rapidamente possibile, l’attenzione e il punto di svolta dovrebbero essere rivolti all’approfondimento della riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo, riducendo sostanzialmente il tasso di risparmio e, di conseguenza, espandendo la domanda finale.
I. Manifestazioni di “forte offerta, debole domanda” e le sue cause più profonde
“Forte offerta, debole domanda” si riferisce a una serie di fenomeni apparentemente contraddittori che si osservano frequentemente nella realtà, spesso descritti come un modello di sviluppo a forma di K. Da un lato, l’innovazione è fiorente, con importanti progressi nell’intelligenza artificiale, nella robotica e nelle tecnologie verdi; dall’altro, la crescita economica rimane sotto costante pressione, con una crescita nominale inferiore alla crescita reale. Le esportazioni sono cresciute in modo straordinario – il surplus commerciale di beni ha raggiunto il record di quasi 1.200 miliardi di dollari nel 2025 – eppure l’insufficiente domanda interna continua a peggiorare: gli investimenti si sono contratti per l’intero anno 2025, sono diminuiti del 4,1% su base annua cumulativamente nei primi cinque mesi del 2026 e le vendite al dettaglio totali di beni di consumo sono diminuite dello 0,6% su base annua a maggio. Il settore manifatturiero e le catene industriali cinesi godono di vantaggi competitivi a livello globale, eppure molti settori soffrono di una grave sovraccapacità, mentre le esigenze di alcuni gruppi rimangono insoddisfatte.
Non si tratta di una fluttuazione di breve termine. Essa deriva da una serie di fattori istituzionali e strutturali: un meccanismo di concorrenza tra enti locali orientato al PIL; il predominio delle imprese statali – con un’elevata quota di capitale statale – nei settori fondamentali e nelle industrie strategiche; un orientamento macroeconomico che stabilizza la crescita principalmente incentivando gli investimenti, soprattutto quelli infrastrutturali; e un’economia incentrata sulla produzione manifatturiera e orientata all’esportazione. L’insieme di questi fattori ha prodotto un modello di crescita squilibrato, caratterizzato da elevati risparmi, elevati investimenti ed elevate esportazioni, un modello che privilegia la produzione rispetto al consumo.
La condizione iniziale per la riforma e l’apertura era un’economia di scarsità. Durante il lungo periodo di offerta insufficiente, questo modello di crescita si è rivelato adatto alle circostanze e persino vantaggioso. Anche quando l’economia cinese è passata da una crescita ad alta velocità a una a velocità media, e da vincoli di offerta a vincoli di domanda, il modello ha potuto continuare a funzionare – dimostrando una forte inerzia e resilienza – finché vi erano margini per gli investimenti. Ma il suo funzionamento efficace ha un limite: il punto in cui gli investimenti non possono più essere spinti oltre e diventano negativi. Quel punto è stato ormai raggiunto.
II. L’insufficiente domanda finale come causa diretta di prezzi persistentemente deboli e di rallentamento della crescita
La relazione tra questo squilibrio e la crescita economica può essere analizzata utilizzando un quadro concettuale basato sull'”altezza” e sull'”ampiezza” della crescita. L’altezza si riferisce all’espansione della frontiera delle possibilità di crescita, sostenuta da incrementi di produttività, trainati dall’innovazione tecnologica, da una migliore gestione, da riforme istituzionali e dall’apertura al mercato. L’ampiezza si riferisce alla misura in cui i diversi segmenti della società – ad esempio, suddivisi in dieci fasce di reddito – generano una domanda effettiva per la capacità produttiva esistente. L’altezza determina il tasso di crescita raggiungibile; l’ampiezza determina il tasso di crescita effettivamente conseguito.
Un’offerta elevata innalza l’altezza della crescita, mentre una domanda debole fa sì che l’ampiezza della crescita non si espanda in modo proporzionale. I guadagni in altezza non possono sostituire un’espansione in ampiezza; anzi, possono creare problemi proprio in quest’ultima dimensione, come quando l’intelligenza artificiale elimina posti di lavoro esistenti e amplia le disparità di reddito. Questo spiega un enigma comune: perché la crescita rimane sotto forte pressione nonostante lo sviluppo trainato dall’innovazione e i nuovi settori industriali sembrino prosperare.
È necessario introdurre il concetto di domanda finale. La domanda finale si riferisce alla parte del PIL che non rientra nel successivo processo produttivo. Comprende tutti i consumi più gli investimenti non produttivi – o orientati al consumo – principalmente investimenti legati al sostentamento delle persone in immobili, infrastrutture e altri servizi. Vista dal punto di vista del flusso naturale di tutta l’attività economica, la domanda finale costituisce i prodotti finali nel vero senso della parola: la parte finalizzata del PIL destinata direttamente a soddisfare le aspirazioni delle persone a una vita migliore. Il PIL meno la domanda finale è uguale agli investimenti produttivi più le esportazioni nette – entrambi strumentali, esistenti per servire la crescita della domanda finale.
Per lungo tempo, la quota dei consumi sul PIL cinese è stata inferiore di circa 20 punti percentuali rispetto alla media internazionale, una deviazione strutturale. Tuttavia, grazie alla rapida crescita del settore immobiliare e delle infrastrutture per un periodo prolungato, questa deviazione è stata di fatto mascherata. Dopo il 2022, con il brusco calo del mercato immobiliare e il rallentamento degli investimenti in infrastrutture, il deficit strutturale a lungo nascosto nei consumi è venuto alla luce, diventando il punto critico della domanda finale.
Negli ultimi anni, la crescita della domanda finale ha subito un netto rallentamento e una contrazione in termini relativi, trascinando al ribasso il deflatore del PIL e spingendo la crescita nominale al di sotto della crescita reale. Questo, unito a investimenti eccessivi, soprattutto in ambito produttivo, ha determinato una riduzione dell’utilizzo della capacità produttiva. Quando l’utilizzo della capacità produttiva è troppo basso, i rendimenti degli investimenti sono di conseguenza scarsi e gli investitori diventano restii a investire ulteriormente. Questa è la ragione principale dell’attuale calo degli investimenti.
La crescita del valore aggiunto industriale si è mantenuta su livelli piuttosto buoni, trainata principalmente dalle esportazioni e, più recentemente, dall’aumento degli investimenti in intelligenza artificiale. Tuttavia, nel sistema dei conti nazionali, le esportazioni nette vengono contabilizzate come risparmi e, di conseguenza, riducono i consumi interni. Esportazioni elevate sono quindi una delle cause della debolezza dei consumi interni, un nesso che non ha ricevuto l’attenzione che merita.
III. Porre al centro dell’attenzione e al punto di svolta il meccanismo di formazione del risparmio e del consumo.
Dietro la dinamica “offerta forte, domanda debole” si cela una struttura del reddito nazionale caratterizzata da un elevato risparmio e bassi consumi. Rispetto agli standard globali, il tasso di risparmio cinese è notevolmente alto. Nell’ultimo decennio ha raggiunto un picco superiore al 50% e, sebbene si sia leggermente ridotto negli ultimi anni, rimane al di sopra del 42%. Al contrario, il tasso di risparmio medio globale si aggira intorno al 25%. In termini di composizione, il risparmio cinese proviene principalmente dal settore delle imprese e delle famiglie; il risparmio pubblico è gradualmente diminuito e negli ultimi anni è diventato negativo.
Prendiamo il 2022 come esempio. I conti dei flussi finanziari della Cina mostrano che il PIL di quell’anno si aggirava intorno ai 120 trilioni di RMB, con un risparmio totale di 55 trilioni di RMB, pari a un tasso di risparmio del 46% e a un corrispondente tasso di consumo di circa il 54%. Il risparmio delle imprese ammontava a 27 trilioni di RMB e quello delle famiglie a 27,6 trilioni di RMB, circa la metà ciascuno.
Il risparmio delle imprese ha raggiunto il 22,5% del PIL, un valore notevolmente elevato rispetto alla media internazionale. Ciò è direttamente correlato alla bassa incidenza dei dividendi sui rendimenti del capitale aziendale. Nel 2022, solo il 10,2% del reddito da proprietà delle famiglie cinesi proveniva da dividendi aziendali, ben al di sotto della media globale del 55,7%. Storicamente, durante i periodi di forte crescita, il fabbisogno di finanziamenti per gli investimenti era enorme, mentre i finanziamenti esterni erano scarsi e costosi; di conseguenza, le imprese si sono orientate verso l’autofinanziamento e hanno trattenuto una quota maggiore degli utili. Ancora più importante, il capitale statale rappresenta una quota considerevole del capitale aziendale totale e, per lungo tempo, le imprese statali hanno distribuito dividendi minimi o nulli. Il sistema di bilancio operativo del capitale statale introdotto nel 2007 ha in parte modificato questa situazione. Con l’approfondirsi della riforma delle imprese statali e il miglioramento della governance del capitale statale, la distribuzione di dividendi da parte del capitale statale nelle società quotate è aumentata, ma un gran numero di imprese statali non quotate continua a distribuire dividendi minimi. Poiché il reddito aziendale assorbe una quota sproporzionata del reddito disponibile totale della società e viene convertito in risparmio aziendale, il tasso di risparmio delle imprese a livello nazionale è risultato elevato. E i risparmi aziendali hanno un solo utilizzo: l’investimento.
Anche il risparmio delle famiglie è elevato, ma analizzando il settore delle famiglie – classificandole per reddito, dalla più alta alla più bassa – si scopre che sono soprattutto gli ingenti risparmi dei gruppi ad alto reddito a spingere verso l’alto il tasso di risparmio complessivo delle famiglie. Il rapporto annuale 2024 della China Merchants Bank mostra che i suoi clienti “Girasole” (quelli con un patrimonio medio giornaliero di 500.000 RMB o più) rappresentavano solo il 2,49% della sua clientela retail, ma detenevano l’81,90% del patrimonio; rispetto al 2023, i nuovi patrimoni dei clienti Girasole costituivano l’87,48% di tutti i nuovi patrimoni. Ciò indica che un piccolo numero di clienti con un patrimonio elevato detiene la stragrande maggioranza dei risparmi della banca, e la concentrazione è in continuo aumento. I dati di altre banche mostrano andamenti simili. Alcuni sostengono che, poiché la Cina aggiunge ogni anno ben oltre 10 trilioni di RMB di nuovi risparmi, sarebbe sufficiente guidare le famiglie a convertire questi risparmi in consumi. Questa visione, incentrata sugli aggregati e che ignora la struttura, e cieca al legame diretto tra elevati risparmi, bassi consumi ed eccessive disparità di reddito all’interno del settore delle famiglie, è profondamente fuorviante sia in teoria che in termini di politiche.
IV. Come promuovere la riforma del meccanismo di formazione del risparmio e del consumo e come adeguare le politiche
Gli investimenti sono in contrazione da oltre un anno e a maggio questa situazione è stata ulteriormente aggravata dalla crescita negativa delle vendite al dettaglio di beni di consumo, un fenomeno senza precedenti dall’inizio delle riforme e dell’apertura economica, che merita la massima attenzione. L’economia cinese si trova ancora una volta a un punto di svolta critico. L’obiettivo urgente è ripristinare la vitalità degli investimenti e riportarli a una crescita positiva. La via da seguire consiste nel ridurre sostanzialmente il tasso di risparmio e, di conseguenza, aumentare la domanda finale. Questa interpretazione si discosta da quanto alcuni ritengono, ed è fondamentale per comprendere il funzionamento dell’economia cinese nella fase attuale.
Il reddito nazionale si divide in risparmi e consumi. Se gli elevati livelli di risparmio non diminuiscono, i bassi consumi non possono aumentare: un vincolo semplice e invalicabile. Solo riducendo il tasso di risparmio e aumentando la domanda finale è possibile incrementare l’utilizzo della capacità produttiva; e una volta che l’utilizzo raggiunge un livello relativamente elevato, emergerà una reale domanda di investimenti, ovvero quegli “investimenti sostenuti dalla domanda e dai rendimenti” che le autorità centrali hanno ripetutamente sottolineato. Se invece il tasso di risparmio non viene ridotto, la domanda finale non viene aumentata (o viene di fatto ridotta) e gli investimenti vengono forzati ad aumentare con i vecchi metodi, lo squilibrio tra domanda e offerta non farà che intensificarsi, indirizzando l’economia cinese in una direzione completamente diversa.
Il punto di svolta per correggere lo squilibrio risiede nella riforma del meccanismo di formazione del rapporto tra risparmio e consumo e nella conversione del risparmio in eccesso in consumo effettivo. Si possono proporre diverse aree prioritarie di riforma, con corrispondenti obiettivi quantitativi di politica economica.
Innanzitutto , entro un periodo relativamente breve, diciamo tre anni, bisognerebbe portare il tasso di risparmio complessivo dell’economia al di sotto del 40% e il tasso di risparmio delle imprese al di sotto del 20%, convertendo parte del risparmio delle imprese in consumi e portando il tasso di consumo complessivo dell’economia al di sopra del 60%. Questo rappresenterebbe anche un passo concreto verso l’attuazione dell’obiettivo del 15° Piano quinquennale di aumentare il tasso di consumo delle famiglie. La via più diretta è quella di aumentare i rapporti di distribuzione dei dividendi delle imprese; il trasferimento di una quota consistente del capitale statale al fondo di previdenza sociale è, di fatto, una forma concreta di distribuzione dei dividendi del capitale statale.
Alcuni nutrono dubbi sulle modalità di trasferimento del capitale statale: non molto capitale statale è realmente redditizio e in grado di distribuire dividendi; in alcuni settori il capitale statale è gravato da un pesante indebitamento, il che rende difficile quantificare il patrimonio netto; il capitale statale è gestito da diversi dipartimenti e agenzie, pertanto i trasferimenti al fondo di previdenza sociale incontrerebbero resistenza; e così via.
In realtà, questi problemi non sono difficili da risolvere. In parole semplici, i trasferimenti possono essere effettuati dal capitale statale già quotato. Il mercato azionario cinese (azioni di classe A) ha attualmente un valore di circa 120 trilioni di RMB, di cui il capitale statale è stimato preliminarmente intorno al 40%. Una certa somma – diciamo 20 trilioni di RMB – potrebbe essere trasferita da questo capitale al fondo di previdenza sociale. Il capitale statale trasferito non cambierebbe la sua affiliazione dipartimentale o istituzionale; verrebbero invece istituiti nuovi fondi pensione presso i dipartimenti e le agenzie esistenti per gestire il capitale trasferito, con nuove funzioni e obiettivi operativi. Dal punto di vista del mercato dei capitali, ciò non fa altro che convertire una parte del capitale statale in attività pensionistiche, aggiungendo ulteriore capitale a lungo termine e paziente.
Anche le imprese private dovrebbero essere incoraggiate ad aumentare la distribuzione dei dividendi. Attraverso una migliore governance aziendale, una maggiore tutela dei diritti degli investitori di minoranza e la promozione degli investimenti di valore a lungo termine, le imprese dovrebbero essere incentivate a restituire maggiori profitti agli azionisti sotto forma di dividendi, che questi ultimi potranno poi convertire in spesa per consumi.
In secondo luogo , è necessario portare avanti con costanza la riforma fiscale per frenare l’aumento del coefficiente di Gini e ridurlo gradualmente a 0,4 o meno, aumentando così la propensione media al consumo della società e diminuendo il tasso di risparmio delle famiglie.
L’esperienza internazionale dimostra che le economie che sono passate con successo da uno status di reddito medio a uno di reddito elevato presentavano per lo più coefficienti di Gini compresi tra 0,3 e 0,4, in alcuni casi anche inferiori. Una distribuzione del reddito più equilibrata convoglia una maggiore quantità di reddito nazionale verso la spesa per la domanda finale, alleviando la pressione per il rilascio dell’ingente capacità produttiva accumulata durante il periodo di forte crescita.
L’attuale struttura fiscale cinese è dominata dalle imposte indirette, mentre le imposte dirette, come l’imposta sul reddito delle persone fisiche e l’imposta sulla proprietà, rappresentano una quota limitata. Nell’ottica di una riforma del meccanismo risparmio-consumo, sarebbe opportuno aumentare la tassazione dei gruppi ad alto reddito, concentrandosi sull’imposta sul reddito delle persone fisiche e sull’imposta sulla proprietà, incrementando così le entrate statali. Alcuni temono che ciò possa minare la fiducia e le aspettative dei redditi più elevati. In realtà, gli effetti negativi sarebbero limitati; semmai, rafforzerebbe l’incentivo del governo a tutelare i diritti di proprietà. Come afferma una teoria, il limite della capacità di tassazione determina il limite della tutela dei diritti di proprietà, poiché tutelare i diritti di proprietà significa tutelare la base imponibile.
In terzo luogo , spostare il baricentro della gestione macroeconomica e delle funzioni governative a tutti i livelli dal lato dell’offerta a quello dei consumi. Oltre il 50% della spesa per gli stimoli macroeconomici dovrebbe essere destinato a colmare lo squilibrio tra domanda e offerta, con particolare attenzione al rafforzamento del sistema di sicurezza sociale per le fasce di popolazione a basso e medio reddito.
Nell’opinione pubblica c’è una certa confusione su come i consumi guidino la crescita. Riformare il meccanismo risparmio-consumo e aumentare i redditi e i consumi delle fasce a basso e medio reddito creerebbe, in primo luogo, nuovi spazi di mercato per i consumatori, trasformando la capacità in eccesso in capacità adeguata – forse persino insufficiente – e stimolando così nuovi investimenti efficaci. In secondo luogo, e ancor più importante, l’espansione dei consumi permette a un maggior numero di persone, soprattutto a quelle a basso e medio reddito, di beneficiare dei frutti delle riforme, dell’apertura e dello sviluppo, accrescendo il loro senso di benessere man mano che vengono soddisfatte le loro aspirazioni a una vita migliore. Altrettanto importante è il fatto che l’espansione dei consumi di questo gruppo – prima ancora dei consumi finalizzati allo sviluppo – rappresenta essenzialmente un investimento nel capitale umano, una concreta incarnazione dell'”investimento nelle persone”, fornendo le basi di capitale umano più vitali per una crescita trainata dall’innovazione.
Nell’aumentare i redditi e i consumi delle fasce di reddito basse e medie, i sussidi per l’acquisto di beni possono fare solo fino a un certo punto. L’attenzione dovrebbe concentrarsi su due evidenti carenze: l’alloggio e la sicurezza sociale.
Un lavoratore migrante può possedere una casa a due piani di 200 metri quadrati in campagna, ma tornarvi solo pochi giorni all’anno, trascorrendo il resto del tempo stipato in una stanza di 10 metri quadrati nel seminterrato in città. Statisticamente, il suo spazio abitativo disponibile ammonta a 210 metri quadrati, ma le sue effettive condizioni abitative sono disastrose. I lavoratori migranti e gruppi simili si trovano ad affrontare un’enorme discrepanza strutturale in termini di alloggi tra aree urbane e rurali. Le politiche di sicurezza abitativa e la riallocazione delle risorse urbano-rurali dovrebbero essere utilizzate per accelerare la ricerca di soluzioni alle difficoltà abitative dei lavoratori migranti e degli altri nuovi residenti urbani, il che fornirebbe anche una domanda reale per aiutare il settore immobiliare a stabilizzarsi e a tornare a una crescita normale.
Attraverso il trasferimento di capitali statali alla sicurezza sociale, sussidi fiscali, finanziamenti di stimolo a breve termine e miglioramenti ai contributi previdenziali, l’obiettivo durante il periodo del 15° Piano quinquennale dovrebbe essere un netto aumento del reddito pensionistico pro capite nell’ambito del regime pensionistico di base per i residenti urbani e rurali – il regime che copre il maggior numero di persone a basso e medio reddito – commisurato all’attuale imperativo di stimolare la domanda finale e stabilizzare la crescita macroeconomica. Tra le numerose misure di stimolo ai consumi attualmente sul tavolo, questa riforma si colloca tra le più efficaci per guidare la crescita e svolge un ruolo insostituibile nella sua stabilizzazione.
Alcuni sostengono che aumentare le pensioni degli anziani che vivono in zone rurali non contribuirebbe in modo significativo all’espansione dei consumi. Si tratta di un’argomentazione fallace. In realtà, le pensioni eccessivamente basse di coloro che aderiscono al sistema pensionistico per residenti urbani e rurali limitano il potenziale di consumo della società in diversi modi. In primo luogo, restringono direttamente il potere d’acquisto di 170 milioni di pensionati. In secondo luogo, le pensioni inadeguate per i genitori che vivono in zone rurali costringono i figli a fornire trasferimenti intergenerazionali più consistenti, penalizzando i loro consumi. In terzo luogo, indeboliscono le prospettive future dei 370 milioni di persone che attualmente contribuiscono al sistema, spingendole verso un maggiore risparmio precauzionale. Il sistema pensionistico per residenti urbani e rurali copre 550 milioni di persone, il 95% delle quali residenti in zone rurali, rappresentando circa la metà di tutti i partecipanti al sistema pensionistico a livello nazionale. Si tratta del segmento del sistema pensionistico cinese con i redditi più bassi, la maggiore estensione e la più alta propensione al consumo. In quest’ottica, la carenza di pensioni per questa popolazione limita la crescita dei consumi di circa la metà della popolazione cinese, con implicazioni per l’intera economia che non possono essere ignorate.
V. Chiarire alcuni fraintendimenti sull’inversione dello squilibrio
Secondo un’interpretazione, il modello di crescita basato prima sulla produzione e poi sui consumi esiste da molto tempo: lo abbiamo a lungo definito squilibrato, scoordinato e insostenibile, eppure siamo sopravvissuti a tutti questi anni, quindi forse può continuare. Ma in passato ci siamo trovati a lungo in un’economia di scarsità, e anche dopo essere entrati nella fase di contrazione della domanda c’era ancora spazio per gli investimenti. Queste condizioni non esistono più. Gli investimenti si stanno contraendo da un periodo prolungato, a dimostrazione del fatto che sostenere questo modello di crescita sta diventando sempre più difficile.
Un altro punto di vista sostiene che l’espansione dei consumi e l’aumento dei redditi delle fasce a basso e medio reddito siano una questione di sopravvivenza che dovrebbe essere affrontata entro i limiti delle nostre possibilità e senza fretta. Per lungo tempo questa visione ha avuto un suo fondamento. Ma la situazione attuale è che senza un aumento dei redditi di queste fasce e un’espansione della domanda finale, l’utilizzo della capacità produttiva non può migliorare, gli investimenti non possono riprendere a crescere e la crescita effettiva scenderà ben al di sotto del potenziale. Aumentare i redditi e i consumi delle fasce a basso e medio reddito è certamente una questione di sopravvivenza, ma ancor più è una questione urgente di stabilizzazione macroeconomica. In passato, quando la crescita rallentava, ci si rivolgeva agli investimenti; nella fase attuale, dobbiamo rivolgerci ai consumi. La logica è la stessa; sono cambiati solo i tempi e, con essi, i settori con potenziale di crescita.
Un’altra prospettiva sostiene che, sebbene le riforme strutturali e istituzionali siano importanti, esse rappresentano un obiettivo lontano che non può placare la sete attuale, pertanto nel breve periodo è necessario affidarsi a stimoli macroeconomici. In realtà, sia le riforme strutturali che le politiche macroeconomiche hanno una funzione specifica; non si tratta di un’alternativa esclusiva, e spesso la loro combinazione si rivela più efficace. Alcune riforme strutturali, come il trasferimento di capitali statali alla previdenza sociale descritto in precedenza, possono produrre risultati a breve termine. Altre, come la riduzione del coefficiente di Gini, possono apparire lente nel breve periodo una volta definiti gli obiettivi e avviata l’azione, ma si dimostrano rapide nel lungo termine. Sostituire gli stimoli a breve termine con riforme strutturali che potrebbero essere effettivamente attuate, o utilizzarli per evitarle, non farà altro che prolungare i problemi e aumentarne i costi. Il Giappone è stato il primo Paese a proporre e implementare il quantitative easing e tassi di interesse pari a zero o negativi. A distanza di oltre vent’anni, non ha ancora dimostrato di essere riuscito a uscire dalla deflazione o a ripristinare la vitalità della crescita. Negli ultimi anni, molti hanno studiato l’esperienza giapponese; la Cina dovrebbe trarne insegnamento piuttosto che ripeterne gli errori.
Riguardo all’inversione dello squilibrio tra forte offerta e debole domanda, il giudizio della leadership centrale è chiaro, e altrettanto chiara è la strada per la soluzione. L’esperienza internazionale dimostra che le economie intrappolate nella “trappola del reddito medio” hanno sofferto perlopiù di una scarsa innovazione e di settori industriali poco competitivi; la carenza della Cina oggi, al contrario, è rappresentata da “forte offerta e debole domanda”. Logicamente, i problemi dal lato della domanda sono relativamente più facili da risolvere rispetto a quelli dal lato dell’offerta, ma non sono privi di difficoltà. Lo squilibrio è profondamente legato a una rete di fattori istituzionali e strutturali. Uscire dal vecchio modello di crescita – passando da una crescita trainata principalmente da investimenti ed esportazioni a una crescita trainata principalmente da innovazione e consumi, e instaurare rapidamente un nuovo modello di crescita – richiederà una nuova ondata di emancipazione intellettuale e un nuovo consenso sociale. Significa abbandonare la dipendenza dal percorso pregresso e affrontare e risolvere le trasformazioni necessarie nel modo di pensare, nei rapporti di interesse, negli strumenti politici e nei metodi di lavoro, in modo che una forte offerta stimoli una forte domanda, si formi un nuovo ciclo di reciproco rafforzamento dinamico tra domanda e offerta, i fondamentali macroeconomici si stabilizzino e si assicuri uno slancio sostenuto per una crescita stabile a lungo termine.
Liu Shijin è un ex vicepresidente (viceministro) del Centro di ricerca per lo sviluppo (DRC), un istituto di ricerca e consulenza politica che dipende direttamente dal Consiglio di Stato, il governo centrale della Repubblica Popolare Cinese. Negli ultimi anni, è stato una delle voci più autorevoli che hanno esortato Pechino ad aumentare le esigue pensioni erogate…
Un think tank cinese sostiene che il rafforzamento militare di Washington a Manila sia una strategia “a basso impiego di risorse”, concepita per tenere a bada la Cina in tempo di pace, non per combattere una guerra.
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La South China Sea Strategic Situation Probing Initiative (SCSPI) ha recentemente pubblicato un rapporto intitolato ” US Base Expansion and Force Deployment in the Philippines” (Espansione delle basi statunitensi e dispiegamento delle forze nelle Filippine ), che offre un resoconto sistematico di come l’alleanza militare tra Stati Uniti e Filippine si sia evoluta dall’insediamento dell’amministrazione Marcos Jr. La SCSPI è un think tank cinese specializzato negli affari del Mar Cinese Meridionale. Fondata nell’aprile 2019, monitora le principali azioni e i cambiamenti politici dei principali attori coinvolti nel Mar Cinese Meridionale e fornisce servizi di dati professionali e rapporti analitici.
Il direttore dell’iniziativa, Hu Bo , è un eminente studioso nel campo della strategia marittima cinese. Attualmente è ricercatore presso la Facoltà di Studi Internazionali dell’Università di Pechino e direttore del Centro di Studi di Strategia Marittima presso la stessa università. La sua ricerca si concentra sulla strategia e la politica marittima, con particolare attenzione alla strategia di potenza marittima, al Mar Cinese Meridionale, alla sicurezza internazionale e alle forze armate statunitensi. È autore di diversi libri, tra cui ” La potenza marittima cinese nell’era post-Mahan” .
A gennaio di quest’anno, ho pubblicato una delle loro analisi nella mia newsletter; Mingkun Technology, il cui capo scienziato è nientemeno che il direttore dello SCSPI, Hu Bo, aveva rilevato un rapido ridispiegamento delle forze statunitensi in Europa e Medio Oriente in seguito alle operazioni americane in Venezuela, e aveva utilizzato queste osservazioni per delineare il probabile schema d’azione degli Stati Uniti contro l’Iran. Ho anche intervistato Hu Bo sull’argomento. A suo avviso, la situazione interna iraniana è la variabile chiave; Trump, sosteneva, è abile nel cogliere l’occasione al volo, incline a sfruttare il momento in cui scoppiano disordini interni in Iran, ma solo quando può garantirsi un vantaggio assoluto. Se l’Iran rimane stabile internamente, Washington farà fatica a trovare un’apertura a breve termine. Gli sviluppi successivi, insieme al cessate il fuoco raggiunto dalle due parti, hanno confermato la sua valutazione.
Il rapporto sostiene che gli Stati Uniti stanno trasformando le Filippine in un hub strategico avanzato, che sembra più un esercizio di posizionamento strategico con risorse limitate che una vera e propria preparazione alla guerra. Si osserva che, da quando Marcos Jr. è salito al potere nel 2022, le Filippine sono passate da una diplomazia equilibrata al fronte di confronto. Il numero di basi nell’ambito dell’Accordo di Cooperazione per la Difesa Rafforzata (EDCA) è passato da cinque a nove, formando un assetto strategico mirato alla Cina che “blocca lo Stretto di Taiwan a nord e controlla il Mar Cinese Meridionale a sud”. Sistemi avanzati come HIMARS, il lanciatore di missili a medio raggio Typhon e l’intercettore NMESIS sono arrivati in successione e si dice che la presenza statunitense “equivalga a una presenza militare permanente” nel paese.
Tuttavia, il rapporto getta anche una doccia fredda. Queste forze, sostiene, sono in gran parte una presenza in tempo di pace e si dimostrerebbero estremamente vulnerabili in un conflitto intenso; il loro vero valore risiede nella sfera politica, strategica e diplomatica, ovvero nella capacità di destabilizzare la situazione, sfruttando la vicinanza geografica delle Filippine per tenere impegnata e logorare la Cina, piuttosto che per prepararsi direttamente alla guerra. Poiché le basi filippine sono poco sviluppate e prive della necessaria resilienza bellica, gli Stati Uniti sono rimasti cauti nell’investire nella loro espansione e, in termini strategici, le Filippine fungono più da complemento alle basi statunitensi in Giappone che da vera e propria linea del fronte. Il rapporto giunge quindi a una conclusione alquanto ironica: la speranza delle Filippine di usare il potere americano per dissuadere la Cina non è altro che un pio desiderio. Per la Cina e gli altri attori coinvolti, la lezione da imparare è che, sebbene la minaccia bellica rappresentata da questi schieramenti meriti attenzione, è necessario prestare ancora maggiore attenzione a come essi tengano impegnata e logorino la Cina in tempo di pace.
Di seguito allego una versione sintetica del rapporto. Grazie alla gentile autorizzazione di Hu Bo, posso condividere il rapporto nella mia newsletter.
Dall’insediamento di Ferdinand Marcos Jr. nel giugno 2022, l’alleanza tra Stati Uniti e Filippine si è rafforzata in modo significativo. Il numero di siti nell’ambito dell’Accordo di Cooperazione per la Difesa Rafforzata (EDCA) è passato da cinque a nove, con il sito nel nord di Luzon affacciato sullo Stretto di Taiwan e il sito sull’isola di Balabac in prossimità della linea del fronte delle Isole Nansha (Isole Spratly). Di conseguenza, la presenza militare statunitense nelle Filippine ha acquisito l’importanza pratica di una “posizione avanzata sulla prima catena di isole”. Nel frattempo, la portata e l’intensità delle esercitazioni congiunte come Balikatan, Salaknib e KAMANDAG sono aumentate costantemente di anno in anno. Sistemi come l’High Mobility Artillery Rocket System (HIMARS), il Typhon Weapon System e il Navy-Marine Expeditionary Ship Interdiction System (NMESIS) sono stati progressivamente dispiegati. Attraverso questi sviluppi, le forze armate statunitensi stanno integrando progressivamente le Filippine nel loro sistema strategico e nel loro quadro di comando indo-pacifico.
Ciononostante, l’espansione delle basi EDCA non ha soddisfatto le aspettative e gli sforzi degli Stati Uniti per rafforzare la propria presenza militare nelle Filippine continuano a scontrarsi con molteplici fattori. In primo luogo, le capacità delle Filippine sono limitate e offrono scarso supporto agli Stati Uniti in tempo di guerra; in secondo luogo, sebbene gli Stati Uniti necessitino della posizione geografica strategica delle Filippine, sarebbero necessari investimenti significativi per rendere pienamente operative le basi EDCA in caso di conflitto; in terzo luogo, l’incertezza politica interna alle Filippine e il crescente nazionalismo hanno alimentato le esitazioni degli Stati Uniti.
Sebbene le forze statunitensi abbiano notevolmente aumentato la loro presenza e i loro dispiegamenti nelle Filippine, queste risorse hanno un’utilità limitata in tempo di guerra, soprattutto contro un avversario di alto livello come la Cina. Lo scopo principale di questo rafforzamento dell’accesso militare non è una vera e propria preparazione alla guerra, bensì un posizionamento strategico, il contenimento e l’usura: sfruttare i vantaggi geografici delle Filippine per rafforzare la presenza militare statunitense intorno al Mar Cinese Meridionale e allo Stretto di Taiwan, plasmare un contesto strategico complessivamente favorevole e utilizzare le Filippine per logorare la Cina in tempo di pace. Allo stesso tempo, gli Stati Uniti sono cauti nell’effettuare investimenti eccessivi in questi siti e temono di trasformare le Filippine in una base avanzata in tempo di guerra.
Il presente rapporto si propone di delineare e valutare in modo obiettivo l’espansione delle basi militari statunitensi e di altre presenze militari nelle Filippine, analizzandone l’impatto sulla sicurezza regionale sia in tempo di pace che in tempo di guerra, a beneficio del lettore e a scopo di consultazione.
Direttore di SCSPI Hu Bo
Principali risultati
I. Espansione delle basi: dall’accesso strategico alla presenza avanzata
L’espansione delle basi militari statunitensi nelle Filippine rappresenta un anello cruciale nella strategia americana di attuazione della “Deterrenza Integrata” e di ottimizzazione del modello indo-pacifico. L’obiettivo principale è trasformare le Filippine da “arretrata strategica” a “hub avanzato”. Il gruppo di basi settentrionali è progettato per bloccare il Canale di Bashi e il Canale di Balintang durante le crisi e interrompere le vie di accesso al Pacifico occidentale; il gruppo di basi meridionali rafforza la presenza costante e le capacità di raccolta di informazioni nel Mar Cinese Meridionale, fornendo supporto diretto alle operazioni di controllo del mare. Negli ultimi anni, sfruttando l’EDCA (Accordo di cooperazione indo-pacifica), le forze armate statunitensi hanno costantemente promosso l’espansione delle infrastrutture delle basi militari nelle Filippine per migliorarne la capacità di supportare esercitazioni congiunte realistiche e orientate al combattimento e attività di cooperazione marittima.
Nel marzo 2016, a seguito del dialogo strategico bilaterale annuale tra Filippine e Stati Uniti, i due governi hanno rilasciato una dichiarazione congiunta annunciando che, in conformità con l’EDCA del 2014, alle forze statunitensi sarebbe stato concesso l’accesso a cinque basi militari filippine. Queste basi sono la base aerea di Basa a Pampanga, Fort Magsaysay a Nueva Ecija, la base aerea Antonio Bautista a Palawan, la base aerea di Mactan-Benito Ebuen a Cebu e la base aerea di Lumbia a Cagayan de Oro. Nel febbraio 2023, gli Stati Uniti e le Filippine hanno annunciato l’intenzione di istituire e gestire, oltre alle cinque basi già esistenti e presidiate dalle forze statunitensi, altre quattro nuove basi. Ad aprile, le Filippine hanno annunciato l’ubicazione di queste quattro nuove basi: la base navale Camilo Osias e l’aeroporto di Lal-lo a Cagayan, Camp Melchor Dela Cruz a Isabela e l’isola di Balabac a Palawan.
II. Schieramento delle forze: dal sistema di rotazione al sistema militare pronto al combattimento
Le caratteristiche del dispiegamento delle forze statunitensi nelle Filippine hanno subito tre cambiamenti principali: da una presenza intermittente basata su esercitazioni a dispiegamenti rotazionali continuativi; da operazioni monoforze a operazioni congiunte integrate; e dalla cooperazione bilaterale al coordinamento di alleanze multilaterali. La presenza militare statunitense nelle Filippine ha già superato l’ambito tradizionale della cooperazione tra alleanze, evolvendosi in un sistema militare pienamente funzionale, reattivo e strettamente coordinato, pronto al combattimento e integrato con le alleanze multilaterali. Attualmente, il dispiegamento statunitense nelle Filippine “è di fatto diventato equivalente al mantenimento di una presenza militare permanente” nel Paese.
III. Tendenze future e fattori che le influenzeranno
Da tempo, Stati Uniti e Filippine hanno costantemente approfondito e ampliato la loro alleanza bilaterale, sostenuta da accordi quali l’MBA, l’MDT e l’EDCA. I fattori fondamentali che guidano il progresso nelle relazioni tra Stati Uniti e Filippine sono la competizione strategica statunitense con la Cina e la strategia filippina di deterrenza nei confronti della Cina. Gli Stati Uniti sfruttano le Filippine per alimentare le tensioni nel Mar Cinese Meridionale e nello Stretto di Taiwan, mentre le Filippine cercano di sfruttare il potere degli Stati Uniti e capitalizzare sui loro vantaggi geografici per rafforzare le proprie capacità, condurre infrazioni e provocazioni nel Mar Cinese Meridionale ed espandere la propria influenza internazionale. Tuttavia, vincolati dalle dinamiche politiche interne di entrambi i paesi e dai diversi interessi nazionali, i dispiegamenti militari statunitensi nelle Filippine tendono a seguire un approccio “a basso impatto”, evitando investimenti eccessivi.
IV. Riepilogo
In quanto principale alleato degli Stati Uniti nella regione Asia-Pacifico e paese rivendicante il Mar Cinese Meridionale, le Filippine sono state a lungo considerate dagli Stati Uniti una “pedina strategica” per alimentare le tensioni nel Mar Cinese Meridionale e persino nello Stretto di Taiwan. Da quando Marcos Jr. è entrato in carica nel 2022, ha riavviato e potenziato in modo completo l’alleanza militare con gli Stati Uniti, allineando strettamente la strategia filippina a quella di Washington e spostando il paese da una “diplomazia equilibrata” alla “prima linea di confronto”. Attraverso l’EDCA, gli Stati Uniti continuano ad espandere la propria presenza militare nelle basi filippine e conducono esercitazioni di combattimento realistiche che coinvolgono armi autonome e piattaforme senza pilota per migliorare l’interoperabilità bilaterale e multilaterale.
Tuttavia, le basi filippine offrono un’utilità limitata in tempo di guerra. Pertanto, il posizionamento strategico delle Filippine è principalmente quello di complemento alle basi militari statunitensi in Giappone, e gli investimenti statunitensi nell’espansione delle basi sono risultati inferiori alle aspettative. Per migliorare l’interoperabilità e la prontezza al combattimento, si prevede che le esercitazioni e l’addestramento congiunti bilaterali e multilaterali tra Stati Uniti e Filippine continueranno ad aumentare, rafforzando le loro capacità di interdizione distribuita nell’Indo-Pacifico. Allo stesso tempo, per ovviare alla carenza di capacità produttiva avanzata di munizioni e attrezzature nella regione, gli Stati Uniti potrebbero promuovere la creazione di impianti congiunti per la produzione e lo stoccaggio di munizioni, nonché di cantieri navali, nella baia di Subic, migliorando così la capacità delle Filippine di fornire supporto logistico alle forze statunitensi.
La cooperazione militare tra Stati Uniti e Filippine è passata da una tradizionale “alleanza difensiva” a una componente chiave del quadro di “deterrenza integrata” indo-pacifica. La rete di basi dell’EDCA ha completato una strategia di accerchiamento contro la Cina che “blocca lo Stretto di Taiwan da nord e controlla il Mar Cinese Meridionale da sud”. I continui investimenti nell’espansione delle infrastrutture stanno trasformando le Filippine in un centro operativo avanzato.
Grazie all’impiego di risorse quali F-35, NMESIS, HIMARS e droni, gli Stati Uniti hanno realizzato una transizione da un “accesso rotazionale” a una “presenza quasi permanente” e da “esercitazioni bilaterali” a “operazioni congiunte multilaterali”. Attraverso una rete di cooperazione a più livelli composta dai “quattro paesi principali” (Stati Uniti, Filippine, Giappone e Australia) e da partner esterni, gli Stati Uniti hanno ulteriormente integrato le Filippine nella propria strategia e catena di comando indo-pacifica.
Tuttavia, queste forze sono principalmente una presenza in tempo di pace e sarebbero estremamente vulnerabili in un conflitto ad alta intensità. La loro esistenza serve a scopi più politici, strategici e diplomatici: utilizzare una presenza militare relativamente limitata per destabilizzare la situazione, plasmare il contesto e spingere gli sviluppi in una direzione favorevole agli Stati Uniti. A giudicare dagli investimenti e dal dispiegamento di truppe statunitensi, queste basi sono principalmente destinate a fungere da nodi di supporto e logistici in tempi di crisi o conflitto, a complemento delle basi statunitensi in Giappone.
Dal 2013, sebbene gli Stati Uniti abbiano compiuto progressi significativi nell’espansione delle basi filippine e nell’aumento della loro presenza militare nel Paese, l’importanza di questi sviluppi non dovrebbe essere sopravvalutata. La situazione attuale sia nel Mar Cinese Meridionale che nello Stretto di Taiwan rimane tesa, ma non è ancora sfociata in un conflitto aperto (“calda ma non esplosiva”). Gli Stati Uniti sono disposti a sfruttare queste basi filippine, utilizzandole attivamente per plasmare il contesto strategico, contenere la Cina e prosciugarne le risorse, ma non sono disposti a investire eccessivamente, soprattutto considerando che le infrastrutture esistenti nelle Filippine sono inadeguate e richiederebbero ingenti investimenti aggiuntivi per raggiungere la resilienza in caso di guerra. L’aspettativa filippina che la presenza militare statunitense dissuada la Cina è fondamentalmente irrealistica.
Per la Cina e gli altri attori coinvolti, è fondamentale valutare obiettivamente la traiettoria di sviluppo dell’alleanza militare tra Stati Uniti e Filippine e il suo impatto sui propri interessi. Pur prendendo seriamente la minaccia bellica rappresentata dalla presenza e dagli schieramenti militari statunitensi nelle Filippine, occorre prestare maggiore attenzione alle limitazioni e all’usura che tali accordi e attività correlate impongono alla Cina in tempo di pace.
Il preside della Scuola Nazionale di Sviluppo sostiene che l’attuale squilibrio tra «forte offerta e debole domanda” della Cina richieda ora una soluzione coordinata in cinque parti, non una singola leva di stimolo
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Per la puntata di oggi, vi presento l’ultima analisi del professor Huang Yiping. È il preside della Scuola Nazionale di Sviluppo dell’Università di Pechino e membro del Comitato di politica monetaria della Banca popolare cinese.
Huang sostiene che la natura stessa dello squilibrio economico cinese sia cambiata. La Cina è passata da un’economia da «piccolo Paese» a un’economia da «grande Paese»; se a ciò si aggiungono le crescenti barriere commerciali all’estero, ciò significa che la vecchia valvola di sfogo — l’esportazione della capacità in eccesso — si sta chiudendo rapidamente. Egli suggerisce che l’espansione della domanda interna sia passata dall’essere un obiettivo a lungo termine a un’urgenza a breve termine. Segnali in tal senso emergono anche dalla differenza tra il 15° Piano quinquennale e la Conferenza centrale sul lavoro economico; il 15° Piano quinquennale propone due compiti importanti — lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità e l’espansione della domanda interna — mentre la Conferenza centrale sul lavoro economico ne ha invertito l’ordine, suggerendo che l’espansione della domanda interna è ora la priorità.
Egli chiede inoltre un ripensamento radicale delle modalità di elaborazione delle politiche: non una singola leva di stimolo, ma una combinazione coordinata che, nel breve periodo, stimoli la domanda e, nel lungo periodo, elimini le cause strutturali della debolezza dei consumi.
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La Cina sta già procedendo al riequilibrio, ma non in misura sufficiente. Huang confuta la percezione diffusa secondo cui non siano stati compiuti progressi. Sottolinea che i consumi sono passati dal 49,6% del PIL nel 2010 al 57,1% nel 2024, che gli investimenti sono in calo e che l’avanzo delle partite correnti è sceso rispetto al picco raggiunto nel 2007. Tuttavia, con i consumi ancora al di sotto del 60% rispetto a una media globale di circa il 75%, il lavoro è ben lungi dall’essere concluso.
Le radici sono profonde. Egli attribuisce la situazione di «offerta forte, domanda debole» all’elevato tasso di risparmio, alla «mercatizzazione asimmetrica» che ha depresso i prezzi dei fattori produttivi per decenni, alla preferenza delle amministrazioni locali, orientata al PIL, per gli investimenti rispetto ai consumi, e a un mercato del lavoro che non è riuscito a tradurre la crescita in aumenti proporzionali del reddito delle famiglie.
Una combinazione di politiche in cinque parti. Huang sostiene che, a differenza dell’epoca della crisi finanziaria asiatica, un forte stimolo macroeconomico da solo non funzionerà, e delinea un pacchetto coordinato:
La politica macroeconomica dovrebbe diventare realmente espansiva, ma con le risorse destinate alle famiglie piuttosto che a nuovi progetti di investimento — convogliate attraverso la previdenza sociale, le prestazioni assistenziali e i trasferimenti diretti in modo che lo stimolo raggiunga effettivamente i consumatori.
La riforma orientata al mercato dovrebbe portare a termine il processo incompiuto di liberalizzazione dei prezzi dei fattori di produzione, correggendo la «mercatizzazione asimmetrica» che per lungo tempo ha tenuto bassi i costi del capitale, dei terreni e del lavoro a spese delle famiglie, ripristinando al contempo la fiducia del settore privato.
La ristrutturazione dei bilanci dovrebbe affrontare la situazione di tensione dei bilanci degli enti locali, dei promotori immobiliari e delle famiglie, poiché gli attori sovraindebitati riducono la spesa indipendentemente da quanto possa diventare espansiva la politica monetaria.
“Investire nelle persone” dovrebbe significare espandere i servizi pubblici e la rete di sicurezza sociale — estendendo la copertura ai lavoratori migranti attraverso la riforma dell’hukou e della previdenza sociale nei settori dell’istruzione, della sanità e delle pensioni — per ridurre il risparmio precauzionale e liberare reddito da destinare ai consumi.
Assumere un ruolo internazionale più responsabile è importante perché le contraddizioni strutturali dovrebbero essere risolte attraverso politiche pubbliche interne piuttosto che con restrizioni commerciali — tuttavia, le scelte degli altri paesi esulano dal controllo della Cina. Poiché l’aumento delle esportazioni cinesi sta ora suscitando resistenze, il Paese deve gestire le tensioni commerciali anziché fare affidamento sui mercati esteri per assorbire la capacità in eccesso.
Il reddito e la fiducia sono il fattore determinante. Basandosi sulla propria ricerca online sui marchi di consumo, Huang conclude che il rilancio dei consumi dipende in ultima analisi da due fattori: che le persone abbiano denaro da spendere e che abbiano il coraggio di spenderlo.Condividi
Grazie al dottor Huang per avermi autorizzato a tradurre in inglese la sua ultima analisi. Di seguito è riportata la traduzione che ho realizzato:
Nel suo discorso di apertura al meeting annuale del Davos estivo del 2007, il premier Wen Jiabao ha osservato: “ La situazione generale dell’attuale sviluppo economico della Cina è positiva. Allo stesso tempo, però, si riscontrano anche alcuni problemi legati a uno sviluppo economico instabile, non coordinato, squilibrato e insostenibile — principalmente un ritmo di crescita economica eccessivamente rapido, evidenti contraddizioni strutturali, un modello di sviluppo estensivo, costi eccessivi in termini di risorse e ambiente, una crescente pressione al rialzo dei prezzi e ostacoli istituzionali e legati ai meccanismi che non sono stati ancora eliminati alla radice.”
Sono trascorsi vent’anni e molte delle questioni oggi oggetto di accese discussioni sembrano presentare analogie con quelle sollevate all’epoca.
Dall’andamento del tasso di crescita del PIL e dell’IPC nella Figura 1, si possono chiaramente osservare cambiamenti graduali. Suddividendo approssimativamente per periodo: dopo la crisi finanziaria asiatica, il rapporto tra domanda e offerta ha iniziato a mostrare le caratteristiche di «offerta forte, domanda debole». Prima di allora, l’economia cinese era spesso soggetta a forti pressioni inflazionistiche; in seguito, tali pressioni si sono notevolmente attenuate, il che riflette in una certa misura un cambiamento nel modello di domanda e offerta.
Un’altra svolta fondamentale si è verificata dopo la crisi finanziaria globale. Prima di essa, l’economia cinese nel suo complesso mostrava la caratteristica di surriscaldarsi facilmente e raffreddarsi con difficoltà; dopo la crisi, è passata a raffreddarsi facilmente e riscaldarsi con difficoltà, con l’economia costantemente soggetta a pressioni al ribasso. A livello di politiche, sono state introdotte in diverse occasioni misure di stabilizzazione della crescita, ma dopo una breve fase di stabilizzazione della crescita, riemergevano nuove pressioni al ribasso.
La caratteristica principale dell’attuale situazione macroeconomica è proprio questa tendenza a raffreddarsi facilmente e a riscaldarsi con difficoltà; dal punto di vista della domanda e dell’offerta, ciò si concretizza in un’offerta forte e una domanda debole.
Figura 1: PIL, IPC e tasso di investimento della Cina, 1980-2025 (%)
Anche i dati sulla capacità produttiva confermano il quadro di un’offerta forte e di una domanda debole: La Cina rappresenta oltre il 30% della produzione manifatturiera globale, occupando il primo posto al mondo per 15 anni consecutivi. Delle 500 categorie di prodotti manifatturieri esistenti al mondo, la Cina è al primo posto a livello globale per capacità produttiva in 220 di esse. Se si considera il tasso di utilizzo della capacità produttiva per il 2025: la Cina si attesta al 74,8%, gli Stati Uniti al 76,8%, la Germania al 77,7% , il Giappone al 76,3% e la media globale al 78,2%. Il divario tra la Cina e le principali economie, così come rispetto alla media globale, non è ampio, ma nel complesso rimane leggermente al di sotto della media.
Le cause del fenomeno «offerta forte, domanda debole»Le ragioni alla base della formazione del modello «offerta forte, domanda debole» sono molteplici e non si escludono a vicenda né sono indipendenti l’una dall’altra: molte sono infatti interconnesse e si influenzano reciprocamente.
1. Elevato tasso di risparmio
In primo luogo, l’elevato tasso di risparmio è sia una causa importante dell’attuale modello di “forte offerta, debole domanda” e, si potrebbe dire, un risultato intuitivo di tale modello. Come mostra la Figura 2, il tasso di risparmio nazionale lordo della Cina si attesta a un livello molto elevato tra le principali economie. C’è anche un paese con un tasso di risparmio ancora più elevato che non è elencato: Singapore, con circa il 50%.
Tasso di risparmio a livello mondiale basato sui dati del 2024 o del 2025
Se si suddivide il risparmio nazionale lordo tra il settore delle famiglie e quello pubblico, si riscontra che il tasso di risparmio del settore delle famiglie in Cina è effettivamente piuttosto elevato, attestandosi a circa il 35% nei dati relativi al periodo 2024–2025. Tuttavia, rispetto ad altre economie dell’Asia orientale, il divario non è particolarmente significativo: ad esempio, anche il tasso di risparmio delle famiglie indonesiane raggiunge il 35%, e molte altre economie si attestano anch’esse a livelli relativamente elevati.
Alcuni attribuiscono questo fenomeno alla venerazione per il risparmio e all’enfasi sulla pianificazione a lungo termine tipiche della cultura orientale. Non nego l’influenza di tali fattori culturali. Ma l’elevato tasso di risparmio delle famiglie ha chiaramente anche altre cause: ad esempio, il sistema di previdenza sociale non è ancora ben sviluppato, quindi le famiglie devono fare maggiore affidamento sui propri risparmi per proteggersi dai rischi futuri.
Sebbene il tasso di risparmio delle famiglie sia elevato, la differenza rispetto ad altri paesi non è particolarmente marcata. Un’altra ragione molto importante per cui il tasso di risparmio nazionale lordo complessivo della Cina è elevato è che il settore pubblico rappresenta una quota relativamente ampia del reddito nazionale. Ad esempio, dopo che un’amministrazione locale incassa una somma derivante dai proventi della cessione di terreni, la quota utilizzata per il consumo diretto è di solito molto bassa. Pertanto, il risparmio estremamente elevato del settore pubblico è un fattore importante che spinge verso l’alto il tasso di risparmio nazionale lordo della Cina.
2. Distorsioni nei mercati dei fattori produttivi
Più di un decennio fa, abbiamo condotto una ricerca in merito e abbiamo scoperto un fenomeno molto particolare nel processo di riforma cinese, che abbiamo definito «mercatizzazione asimmetrica». Da quando è stata avviata la riforma economica nel 1978, la direzione generale della Cina è sempre stata quella della liberalizzazione, ma il ritmo di tale processo è stato disomogeneo nei diversi settori. La manifestazione principale della cosiddetta liberalizzazione asimmetrica è la seguente: il mercato dei prodotti è stato liberalizzato in modo ampio e completo in tempi piuttosto rapidi, mentre le distorsioni nei mercati dei fattori di produzione sono rimaste relativamente marcate. Nel settore finanziario di cui mi occupo, questa caratteristica è particolarmente evidente. L’«indice di repressione finanziaria» mostra che quello della Cina è significativamente più alto rispetto a quello della maggior parte dei paesi del mondo, il che riflette in una certa misura il notevole grado di intervento governativo che ancora esiste nel sistema finanziario.
Il fatto che i mercati dei fattori di produzione non siano stati liberalizzati di pari passo ha molteplici cause sottostanti, strettamente legate all’approccio gradualista e a doppio binario adottato dalla Cina nella fase iniziale delle riforme. Una ragione importante per l’adozione di una riforma a doppio binario era quella di evitare l’approccio della «terapia d’urto», che consisteva nel liberalizzare tutto in una volta; la creazione e il perfezionamento dei meccanismi di mercato sono un processo graduale, mentre una liberalizzazione brusca e onnicomprensiva tende a discostarsi dagli obiettivi prefissati. La logica del sistema a doppio binario consiste nel mantenere in funzione il vecchio sistema mentre si liberalizza un nuovo binario di mercato, spingendo gradualmente il vecchio binario a convergere con quello nuovo e, infine, fondendo i due. Questo modello è stato un tempo ampiamente applicato in molti ambiti.
I vantaggi di questo modello sono evidenti: mantenere la stabilità generale durante la transizione economica, evitando il caos economico causato dall’uscita improvvisa del vecchio sistema prima che il nuovo meccanismo abbia preso pienamente forma — questo è fondamentale per una transizione senza intoppi. Ma presenta anche evidenti difetti: comporta una certa perdita di efficienza e la coesistenza dei due binari favorisce facilmente comportamenti di arbitraggio. Come continuare ad approfondire la riforma è una sfida che dobbiamo affrontare nel lungo periodo.
Una riforma graduale a doppio binario implica che il vecchio binario debba continuare a funzionare per un periodo di tempo considerevole e, poiché il vecchio binario è intrinsecamente meno efficiente di quello nuovo, garantirne il regolare funzionamento richiede oggettivamente sussidi corrispondenti. E date le risorse fiscali limitate, il modo più diretto è quello di contenere i prezzi dei fattori di produzione attraverso distorsioni nei mercati dei fattori, fornendo sostegno in forma mascherata. Ad esempio, nella fase iniziale della riforma, le banche hanno erogato su larga scala credito a basso costo alle imprese statali — essenzialmente una forma di sostegno implicito e non fiscale.
Nel 2010, Tao Kunyu ed io abbiamo rilevato nella nostra ricerca che le distorsioni del mercato dei fattori nel 2009 erano equivalenti al 5,1% del PIL. Secondo un rapporto del 2022 redatto dal team guidato da Gerard DiPippo presso il think tank statunitense CSIS, che ha stimato il rapporto complessivo tra sussidi industriali e PIL (dati del 2019), il dato della Cina era del 4,9% e quello degli Stati Uniti dello 0,39%. Le loro stime non differiscono molto dai nostri calcoli, ma non condivido la loro interpretazione semplicistica che attribuisce l’intero importo ai sussidi industriali. Esiste infatti un certo grado di comportamento simile ai sussidi industriali negli sforzi delle località per attrarre investimenti, ma la sottovalutazione dei fattori è, in misura molto maggiore, il costo pagato per la transizione economica — una ripartizione implicita degli oneri durante il processo di transizione, piuttosto che un semplice sostegno all’industria.
Se si accetta questa valutazione di «mercatizzazione asimmetrica» — secondo cui i prezzi dei prodotti sono stati liberalizzati in modo completo, mentre le distorsioni del mercato dei fattori di produzione esistono da tempo e non sono state ancora pienamente eliminate — ciò significa che i prezzi dei fattori di produzione sono stati generalmente tenuti bassi, il che equivale a un sostegno implicito a produttori, investitori ed esportatori per un periodo molto lungo. E coloro che si fanno carico di questa parte dei costi sono proprio i proprietari dei fattori di produzione, in primo luogo il settore delle famiglie. Questa strategia di riforma distintiva ha oggettivamente determinato una ridistribuzione del reddito tra produttori e consumatori. Da questa prospettiva, il modello «offerta forte, domanda debole» presenta un nesso intrinseco con la particolarità della strategia o percorso di riforma della Cina.
3. La ricerca della crescita da parte dei governi locali
Come è ben noto, nella fase iniziale della riforma la Cina ha attuato riforme di decentramento, trasferendo gran parte dell’autorità di allocazione delle risorse dal livello centrale alle realtà locali. Ciò ha notevolmente mobilitato l’ entusiasmo per lo sviluppo dell’economia e ha permesso loro di formulare politiche economiche in base alle realtà locali. Allo stesso tempo, la competizione tra le regioni incentrata sulla crescita del PIL ha notevolmente stimolato la vitalità economica complessiva, con i governi locali che hanno svolto un ruolo chiave.
Per molto tempo, i funzionari locali responsabili erano come amministratori delegati delle loro economie regionali, con il compito principale di attrarre investimenti e promuovere la costruzione. Dal lato positivo, ciò ha effettivamente stimolato con forza la crescita economica — questo è un fatto oggettivo; ma allo stesso tempo, nel processo di sviluppo era molto marcata anche la tendenza a privilegiare gli investimenti e a trascurare i consumi.
Si consideri questo: dopo che un governo locale ottiene una somma derivante dai proventi della cessione di terreni, è più incline a utilizzarla per stimolare i consumi o a investirla nelle costruzioni? Obiettivamente parlando, nella scelta del percorso di crescita economica, stimolare i consumi richiede tempo per produrre effetti ed è difficile, mentre investire nella costruzione di infrastrutture, nella creazione di parchi industriali e nel promuovere l’industrializzazione produce risultati rapidi e fornisce leve tangibili. Questo modello comportamentale è stato continuamente rafforzato, intensificando in ultima analisi ulteriormente il modello generale di «forte offerta, debole domanda» nell’economia.
4. I salari in un contesto di eccedenza di manodoperaPer un periodo molto lungo in passato, la forza lavoro cinese si è trovata costantemente in una situazione di eccedenza. Nelle economie con manodopera abbondante, il percorso generalmente vincente per raggiungere il decollo economico consiste nell’iniziare esportando beni manifatturieri ad alta intensità di manodopera. Nei primi decenni della riforma e dell’apertura, abbiamo ottenuto un enorme successo proprio seguendo questa strada. Non solo la Cina continentale, ma anche il Giappone, la Corea del Sud e altre economie asiatiche come Taiwan, Hong Kong e Singapore hanno seguito percorsi di sviluppo simili: vale a dire, fare affidamento su manodopera abbondante o addirittura in eccedenza a basso costo per produrre in serie beni ad alta intensità di manodopera, acquisendo una notevole competitività sui mercati internazionali e stimolando così l’espansione delle esportazioni e la crescita economica.Per un certo periodo, questo modello ha comportato anche una conseguenza tipica: a causa dell’eccesso di offerta di manodopera, i livelli salariali sono stati compressi su tutta la linea. L’economia si stava sviluppando rapidamente, ma i salari non riuscivano a crescere in modo sostanziale di pari passo, il che portava direttamente a un calo, anziché a un aumento, della quota del reddito delle famiglie sul reddito nazionale. Si tratta di un fenomeno che molte economie dell’Asia orientale hanno vissuto in comune durante le loro fasi di forte crescita: una quota decrescente del reddito delle famiglie e una corrispondente quota più bassa dei consumi nel PIL. Questo andamento era inoltre perfettamente coerente con la struttura economica della Cina dell’epoca.Dal punto di vista dell’economia dello sviluppo, quando il mercato del lavoro passa da una situazione di eccedenza a una di carenza, si verifica il cosiddetto «punto di svolta di Lewis». Il professor Cai Fang ha stimato che la Cina abbia superato questo punto di svolta all’incirca intorno al 2006. In altre parole, prima del 2006 il problema dell’eccesso di manodopera era molto evidente, mentre in seguito questa contraddizione si è chiaramente attenuata. Tuttavia, oggi, quando si parla di mercato del lavoro, la sensazione intuitiva è che la carenza di manodopera non sia evidente — anzi, non sono pochi coloro che continuano a subire la pressione della disoccupazione.
5. Reddito da lavoro e reddito da capitale
Negli ultimi dodici anni circa, le innovazioni nella tecnologia digitale — in particolare nell’intelligenza artificiale — hanno in una certa misura esercitato un effetto di sostituzione sul lavoro. In linea di massima, dopo il “punto di svolta di Lewis” i salari avrebbero dovuto aumentare in modo sostanziale, determinando così un aumento significativo della quota del reddito delle famiglie sul reddito nazionale. Tuttavia, questo fenomeno non si è manifestato negli ultimi dodici anni circa, e vi sono alcune ragioni specifiche alla base di ciò. Molte tendenze che storicamente si sono manifestate in altri paesi sono state invece meno pronunciate nel mercato cinese — infatti, non poche persone avvertono ancora una notevole pressione occupazionale — il che significa che la domanda di consumo delle famiglie manca di un forte sostegno reddituale.
C’è anche chi ritiene che, da un lato, la crescita salariale sia debole, mentre dall’altro, in un contesto di invecchiamento della popolazione, la domanda sociale di reddito immobiliare sia in aumento. In futuro, con il continuo ridursi della forza lavoro, i livelli salariali dovrebbero teoricamente aumentare in misura moderata, ma, oltre al reddito da lavoro, molte persone dovranno fare affidamento anche sul reddito da proprietà per sostenere il proprio sostentamento. Se questa parte di reddito non potrà essere integrata in modo efficace, ciò limiterà a sua volta il rilascio della domanda di consumo.
6. Principali fattori di rischio
I principali fattori di rischio nell’andamento dell’economia hanno avuto un impatto significativo sul rapporto tra domanda e offerta. Le fluttuazioni del mercato immobiliare influenzano i bilanci di molteplici settori economici — tra cui gli enti locali, istituti finanziari e il settore delle famiglie — e il loro effetto restrittivo sulla domanda aggregata, in particolare sulla domanda di consumo, è molto evidente. Il continuo aggravarsi dell’invecchiamento della popolazione esercita una pressione a lungo termine sulla previdenza sociale, sul sistema sanitario e sui bilanci pubblici. Anche le difficoltà finanziarie degli enti locali hanno, in una certa misura, influito sulla realizzazione delle infrastrutture e sull’erogazione efficace dei beni pubblici.
Riassumendo brevemente: l’attuale situazione macroeconomica presenta un modello di “ modello di “offerta forte, domanda debole”, e la formazione di questa situazione è il risultato dell’interazione di molteplici fattori. Le diverse cause principali appena delineate possono essere riassunte come segue:
In primo luogo, il tasso di risparmio è elevato, con una quota di consumo corrispondentemente bassa. In secondo luogo, il processo di riforma del passato è stato caratterizzato da una liberalizzazione asimmetrica del mercato, con prezzi dei fattori di produzione in una certa misura sottovalutati, il che ha ulteriormente amplificato la contraddizione «offerta forte, domanda debole». In terzo luogo, le amministrazioni locali sono state a lungo orientate alla crescita del PIL, e la loro tendenza a privilegiare gli investimenti a scapito dei consumi ha aggravato questo problema strutturale. In quarto luogo, sia prima che dopo il «punto di svolta di Lewis», il mercato del lavoro non è riuscito a determinare una crescita significativa e relativamente rapida del reddito delle famiglie, costituendo un chiaro vincolo ai consumi. A ciò si aggiungono molteplici fattori di rischio quali il settore immobiliare, l’invecchiamento della popolazione e la pressione fiscale a livello locale. Nel complesso, è emersa con grande chiarezza la caratteristica di una domanda di consumo generalmente debole in Cina nel periodo appena trascorso.
Un riequilibrio già in atto, ma non sufficiente
Molti si pongono questa domanda: il premier Wen aveva già segnalato i problemi del modello di crescita economica nel 2007, e in effetti le discussioni al riguardo erano iniziate anche prima: perché, allora, ancora oggi il problema dello squilibrio strutturale non è stato risolto in modo approfondito? Nell’impressione di molti, il governo cinese ha una forte capacità di esecuzione e agisce con decisione, solitamente in grado di rispondere prontamente quando sorgono problemi; tuttavia, per quanto riguarda il riequilibrio e l’adeguamento strutturale, da molto tempo non si registrano progressi significativi. Su questo punto, non sono del tutto d’accordo.
Non molto tempo fa, la presidenza francese ha invitato il Centre for Economic Policy Research (CEPR) a redigere uno studio denominato «Rapporto di Parigi», incentrato specificamente sul riequilibrio economico globale. La Francia ospiterà quest’anno il vertice del G7 e questo rapporto è stato preparato proprio a tale scopo. In questo rapporto sul riequilibrio globale, gli organizzatori mi hanno invitato a scrivere il capitolo sul riequilibrio dell’economia cinese. L’argomento centrale che ho esposto per primo nel testo è questo: l’economia cinese, di fatto, è già in fase di riequilibrio. La reazione intuitiva di molti colleghi stranieri a questa valutazione è di incredulità.
Ma i dati economici sostengono la mia tesi. Lo squilibrio strutturale economico del passato, in parole povere, consistevano nel fatto che la crescita dipendeva eccessivamente dagli investimenti e dalle esportazioni, mentre i consumi erano relativamente insufficienti. L’indicatore di questo squilibrio che attira maggiormente l’attenzione dall’estero è la continua espansione del surplus delle partite correnti e del surplus commerciale, con ingenti quantità di capacità produttiva interna esportate all’estero.
Si considerino alcune serie di dati chiave: in primo luogo, la quota degli investimenti sul PIL è scesa dal 46,6% nel 2011 al 40,6% nel 2024. In secondo luogo, la quota dei consumi sul PIL è salita dal 49,6% nel 2010 al 57,1% nel 2024. In terzo luogo, la quota dell’avanzo delle partite correnti sul PIL è scesa dal 9,8% nel 2007 al 2,3% nel 2024. Sebbene la quota dell’avanzo delle partite correnti sul PIL abbia registrato una nuova ripresa dopo il 2018, il rapporto è rimasto intorno al 2% o al di sotto (3,7% nel 2025).
All’epoca, il vertice del G20 di Seul propose un intervallo di riferimento per il riequilibrio esterno, secondo cui un surplus o un deficit non superiore al 4% del PIL potesse essere considerato sostanzialmente in equilibrio. In base a questo standard, il livello della Cina negli ultimi anni è stato chiaramente all’interno dell’intervallo ragionevole. Dal 2018, la quota dell’avanzo delle partite correnti della Cina ha registrato una leggera ripresa, raggiungendo il 3,7% nel 2025 — un rialzo rispetto agli anni precedenti, ma senza ancora sfiorare la soglia di allerta del 4%; questa evoluzione, tuttavia, merita attenzione.
Pertanto, il riequilibrio dell’economia cinese è di fatto già in atto e sono stati compiuti grandi progressi rispetto a vent’anni fa.
Naturalmente, sebbene il riequilibrio abbia registrato progressi, è ancora ben lungi dall’essere sufficiente. Attualmente, la quota dei consumi nel PIL cinese è pari a circa il 57,1%, mentre quella degli investimenti rimane superiore al 40%, e la contraddizione tra offerta e domanda è ancora molto evidente. Da un punto di vista comparativo a livello internazionale, il tasso medio globale di consumo è pari a circa il 75%, mentre quello della Cina è inferiore al 60%, il che indica che i consumi sono ancora insufficienti. Il riequilibrio deve essere portato avanti con continuità e il raggiungimento di un rapporto più equilibrato tra domanda e offerta interna in futuro rimane un compito fondamentale.
La professoressa Helene Rey della London Business School ha commentato una volta un mio articolo, osservando che l’avanzo delle partite correnti della Cina in rapporto al proprio PIL è effettivamente in calo — ha semplicemente registrato un rimbalzo di recente — ma, poiché l’economia cinese è cresciuta così rapidamente in termini di dimensioni, l’avanzo della Cina in rapporto al PIL del resto del mondo o dei suoi principali partner commerciali potrebbe in realtà essere aumentato. Ciò significa che, dal nostro punto di vista, la proporzione relativa dello squilibrio esterno sta diminuendo; ma dal punto di vista dei partner commerciali, l’aumento del surplus cinese rispetto alle dimensioni delle altre economie accrescerà la pressione di aggiustamento su di essi. Anche questo è un aspetto che dovremmo prendere molto sul serio.
Le sfide di un’economia di grandi dimensioniIl livello di preoccupazione del mondo esterno riguardo al nostro problema di squilibrio non è diminuito, e la ragione principale è che negli ultimi vent’anni e rotti la Cina è passata dall’essere un’economia di piccole dimensioni a un’economia di grandi dimensioni. Non importa come cambino le importazioni e le esportazioni di un’economia di piccole dimensioni: difficilmente possono influire sull’equilibrio dei mercati internazionali; ma una volta diventata un’economia di grandi dimensioni, per dirla in parole povere, «qualunque cosa venda diventa a buon mercato; qualunque cosa acquisti diventa costosa». Sebbene l’avanzo delle partite correnti della Cina in percentuale del PIL sia diminuito e il suo processo di riequilibrio abbia compiuto progressi, la rapida ascesa delle sue industrie continua a esercitare un’enorme pressione di adeguamento sugli altri paesi.All’inizio di aprile del 2024, l’allora segretaria al Tesoro degli Stati Uniti Janet Yellen visitò la Scuola Nazionale di Sviluppo dell’Università di Pechino, dove sollevò la seguente domanda: con una produzione cinese di veicoli a energia nuova su così vasta scala, le relative industrie statunitensi potranno ancora svilupparsi? Temeva che una capacità produttiva su larga scala orientata verso l’estero potesse avere un impatto sull’industria automobilistica statunitense, sull’occupazione e sulla distribuzione del reddito.Dopo la Seconda guerra mondiale, quando gli Stati Uniti guidavano la globalizzazione, sostenevano che i paesi dovessero dividersi il lavoro in base al vantaggio comparativo, facendo ciascuno ciò che sapeva fare meglio a vantaggio reciproco. Ma questa visione si trova ora ad affrontare delle sfide nella realtà, poiché la globalizzazione è inevitabilmente accompagnata da un adeguamento strutturale. Ad esempio, la Cina è brava nella produzione manifatturiera e l’Australia è brava nella coltivazione dei cereali, e il commercio tra di loro per scambiare ciò che si ha con ciò che manca è di per sé vantaggioso per entrambe le parti; ma il problema che ne deriva è: gli agricoltori cinesi possono passare senza intoppi al settore manifatturiero? Anche se potessero, il processo di transizione sarebbe estremamente difficile. Il dolore di tale adeguamento strutturale è una sfida che tutti i paesi affrontano in comune nella globalizzazione.Il problema degli Stati Uniti è particolarmente evidente. In quanto sostenitori della globalizzazione e tra i suoi maggiori beneficiari, gli Stati Uniti vantano un PIL pro capite che supera di gran lunga quello degli altri paesi sviluppati, eppure non riescono a sfuggire alle difficoltà strutturali. Yellen ha menzionato in particolare la difficile situazione occupazionale dei giovani operai nelle piccole città americane — un fenomeno che da tempo ha superato la sfera economica per trasformarsi in un problema sociale e politico. L’emergere di politiche antiglobalizzazione in alcuni paesi è, in larga misura, proprio l’esternalizzazione delle contraddizioni interne.In qualità di economista, il mio giudizio di fondo è questo: se un paese giunge alla conclusione che, nel complesso, la globalizzazione apporti più benefici che danni, dovrebbe risolvere le contraddizioni strutturali attraverso politiche pubbliche interne piuttosto che ricorrere semplicemente a restrizioni commerciali. Ma le scelte politiche dei vari paesi non sono qualcosa che possiamo controllare.Ciò che va chiarito è che, quando un’economia raggiunge una certa dimensione, le variazioni della sua domanda e offerta influenzano in modo significativo i mercati globali e le decisioni degli altri paesi. Anche se la quota del surplus delle partite correnti della Cina dovesse diminuire, ciò comporterà comunque notevoli sfide di adeguamento per molti paesi. In particolare, i settori emergenti della Cina si stanno sviluppando rapidamente e le sue catene industriali sono altamente concentrate, per cui le esportazioni su larga scala possono facilmente avere un impatto sulle industrie di altri paesi. In un contesto in cui i paesi sono generalmente preoccupati per la sicurezza industriale, la stabilità occupazionale e la distribuzione del reddito, noi, in quanto grande economia, dobbiamo riflettere su come svilupparci in coordinamento con il resto del mondo. L’aumento delle esportazioni di un piccolo paese viene accettato, mentre l’espansione su larga scala di un grande paese comporta pressioni di adeguamento: questa è una nuova sfida che dobbiamo affrontare.È proprio per questo motivo che «offerta forte, domanda debole» è ormai diventato un problema macroeconomico di primo piano. Ma non si tratta di un problema nuovo. Sin dall’avvio delle riforme e dell’apertura, la sovraccapacità produttiva si è manifestata ripetutamente. L’ex Commissione di Pianificazione Statale (ora Commissione Nazionale per lo Sviluppo e le Riforme) ha lanciato avvertimenti quasi ogni anno riguardo alla sovraccapacità in determinati settori e alla necessità di evitare investimenti avventati, e la gestione della sovraccapacità è proseguita per molti anni — eppure ciò non ha impedito alla Cina di raggiungere una crescita ad alta velocità con una media di quasi il 9% all’anno. La ragione principale è che in passato eravamo un’economia di piccole dimensioni, e il divario interno tra «offerta forte e domanda debole» veniva assorbito principalmente attraverso le esportazioni, formando un grande ciclo internazionale di «importazione dall’estero di tecnologia, capitali e materie prime, loro trasformazione ed esportazione a basso costo», facendo affidamento sulla domanda estera per assorbire la capacità in eccesso interna.La situazione attuale è la seguente: da un lato, gli effetti di ricaduta di un’economia su larga scala hanno suscitato allarme a livello globale e le risposte politiche degli altri paesi sono chiaramente cambiate; d’altro canto, i paesi stanno ricorrendo a misure commerciali quali i dazi per proteggersi dagli impatti sul mercato. Il margine di manovra per bilanciare le contraddizioni tra domanda e offerta interne facendo affidamento sulle esportazioni si è drasticamente ridotto.Sebbene l’«offerta forte, domanda debole» sia un problema di lungo periodo, la sua natura è cambiata radicalmente. In passato si trattava principalmente di un problema di riequilibrio strutturale, un requisito per raggiungere una crescita sostenibile a lungo termine; ora incide direttamente sulla possibilità di stabilizzare la crescita a breve termine. Il tasso di utilizzo della capacità produttiva della Cina è leggermente al di sotto della media globale, le esportazioni sono rimaste forti negli ultimi anni e il vantaggio di una catena industriale manifatturiera completa è evidente; ma la rapida crescita delle esportazioni ha contemporaneamente intensificato le preoccupazioni esterne —e non solo negli Stati Uniti e in Europa.Il «15° Piano quinquennale» propone due compiti importanti — lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità e l’espansione della domanda interna — e la Conferenza centrale sul lavoro economico ne ha invertito l’ordine, trasformando l’espansione della domanda interna da obiettivo a lungo termine a compito urgente e a breve termine. Se l’espansione della domanda interna non dovesse produrre rapidamente i suoi effetti e le esportazioni dovessero incontrare nuovamente ostacoli, grandi quantità di capacità produttiva potrebbero diventare sostanzialmente in eccesso, con conseguenti rischi per i rendimenti degli investimenti. Il Segretario Generale Xi Jinping ha pubblicato un importante articolo, “L’espansione della domanda interna è una misura strategica”, sulla rivista Qiushi, spiegando in modo approfondito il significato strategico dell’espansione della domanda interna. Come invertire efficacemente lo squilibrio tra domanda e offerta è ora la chiave dell’attuale lavoro economico.
Passa al grande ciclo economico interno come pilastro principale: sviluppare nuove forze produttive di qualità ed espandere la domanda interna
Durante le Due Sessioni di quest’anno, si è notato che l’obiettivo di crescita del PIL è stato modificato dal precedente «intorno al 5%» a «4,5%–5%», e ritengo che tale adeguamento sia estremamente appropriato. La figura 3 è tratta da una ricerca del professor Xiong Wei dell’Università di Princeton; la linea rossa rappresenta il tasso di crescita effettivo del PIL di ciascun anno, mentre la linea blu indica l’obiettivo di crescita annuale fissato durante le Due Sessioni.
Obiettivo di PIL e tasso di crescita effettivo del PIL della Cina, Chang, Jeffrey, Yuheng Wang e Wei Xiong, “Taming cycles: China’s growth targets and macroeconomic interventions”, manoscritto, Brookings Institution, 2025.
Nel 2012 si è verificato un chiaro punto di svolta: prima di allora, l’obiettivo era fissato per lo più intorno all’8% e il tasso di crescita effettivo spesso superava di gran lunga l’obiettivo, rendendo il compito relativamente facile da portare a termine; dopo il 2012, l’obiettivo di crescita è stato continuamente abbassato e il tasso di crescita effettivo si è mantenuto molto vicino all’obiettivo.
In questi anni l’obiettivo di crescita ha dovuto essere gradualmente abbassato e, nonostante ciò, per raggiungerlo è stato spesso necessario impegnarsi al massimo. E per garantire il raggiungimento dell’obiettivo per l’anno in corso, le amministrazioni locali tendono ad adottare misure a breve termine che producono effetti rapidi, trovando difficile mettere in atto riforme a lungo termine che richiedono tempo per dare i loro frutti. Questo approccio esaurisce facilmente lo slancio futuro e, al contrario, intensifica ulteriormente la pressione al ribasso sull’economia.
Sono pienamente d’accordo con un moderato abbassamento dell’obiettivo di crescita, la cui essenza è quella di lasciare spazio alla trasformazione. Di recente ho corso con studenti ed ex allievi, e ne ho una percezione personale. Chi corre regolarmente sa bene che partire troppo aggressivamente porta facilmente a esaurire le energie e a crollare a metà percorso; solo rallentando il ritmo all’inizio e gettando buone basi è possibile correre più a lungo e aumentare gradualmente la velocità in seguito. Lo sviluppo economico segue la stessa logica. Da questo punto di vista, l’adeguamento degli obiettivi di quest’anno arriva proprio al momento giusto. Se concentriamo maggiori energie sui due principali compiti strategici – lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità e l’espansione della domanda interna – e ci liberiamo dall’eccessiva ricerca della velocità a breve termine, la crescita economica futura sarà invece più solida e più sostenibile.
Il nuovo orientamento politico consiste proprio nell’intraprendere la via dello sviluppo a doppia circolazione, passando da un modello in cui il grande ciclo economico internazionale era il pilastro principale a uno in cui il grande ciclo economico interno ne costituisce il pilastro principale. Il regolare funzionamento del grande ciclo economico interno dipende dalla corretta gestione di due anelli fondamentali: da un lato lo sviluppo di nuove forze produttive di qualità, dall’altro l’espansione della domanda interna. Solo affrontando entrambi questi aspetti in modo solido potremo spingere l’economia a formare un circolo virtuoso, gettando solide basi per la continua crescita sana dell’economia futura. Pertanto, questi due aspetti sono ugualmente importanti; nessuno dei due può essere trascurato.
Offerta: L’evoluzione dei settori chiave
Dal punto di vista dell’offerta, il processo di sviluppo economico della Cina negli ultimi decenni è stato essenzialmente un processo di continuo aggiornamento e rinnovamento industriale. E la questione chiave che ora ci poniamo è se la prossima fase di aggiornamento industriale possa essere sostenuta e portata continuamente a livelli più elevati.
Obiettivamente parlando, lo sviluppo economico della Cina è sempre stato accompagnato dall’innovazione, ma l’innovazione del passato e quella attuale sono nettamente diverse. L’innovazione del passato era più una questione di imitazione e apprendimento. Ad esempio, quando abbiamo iniziato a sviluppare il settore manifatturiero, molti dei prodotti ad alta intensità di manodopera che realizzavamo appartenevano a categorie già consolidate dal Giappone e dalle Quattro Tigri asiatiche; è stato solo a causa del sostanziale aumento dei loro costi di manodopera che le relative industrie si sono gradualmente spostate in luoghi come Shenzhen, in Cina, e attraverso l’osservazione, l’apprendimento e la rapida imitazione abbiamo raggiunto una rapida crescita industriale. Si potrebbe dire che l’innovazione in quella fase fosse, nella sua essenza, un processo di apprendimento e di recupero del ritardo. Ma ora lo sviluppo industriale della Cina si sta avvicinando sempre più alla frontiera economica e tecnologica globale, e cresce anche la domanda di innovazione originale.
Sulla capacità della Cina di continuare a promuovere l’innovazione originale, vi sono opinioni divergenti sia a livello internazionale che nazionale. Percepisco chiaramente che la percezione internazionale della capacità innovativa della Cina in termini di capacità innovativa abbia subito un grande cambiamento. In passato, molti esperti stranieri sottovalutavano la capacità innovativa della Cina, ritenendo che potesse solo produrre prodotti a basso costo e non fosse in grado di realizzare risultati innovativi di alta qualità. Quando si parlava di innovazione cinese, le due caratteristiche che spesso citavano erano, in primo luogo, il furto di proprietà intellettuale e, in secondo luogo, la dipendenza dai sussidi governativi. Ma il “momento DeepSeek” dello scorso anno ha provocato un enorme shock visivo e cognitivo in molte persone.
Un’azienda come DeepSeek non ha né rubato la proprietà intellettuale altrui né ricevuto sussidi governativi, eppure ha sviluppato tecnologie e prodotti di intelligenza artificiale altamente competitivi. Guardando indietro, ci sono in realtà molti realizzazioni innovative di alta qualità a livello nazionale; non solo la comunità internazionale ha sottovalutato la nostra capacità innovativa, ma spesso anche noi stessi la trascuriamo.
In realtà, la Cina dispone già di un discreto numero di prodotti emergenti all’avanguardia a livello mondiale. Ancora più importante, l’attuale rivoluzione tecnologica dell’IA ci offre un’opportunità storica rara, e la chiave per il futuro è cogliere questa opportunità e continuare a impegnarci, avanzando con costanza lungo la strada dell’innovazione originale e promuovendo continue svolte nell’aggiornamento industriale.
La Figura 4 mostra la quota di mercato globale dei brevetti che ho scaricato da un istituto di ricerca tedesco. Nella figura, le sfere rosse rappresentano la Cina, e si può notare che la quota di mercato cinese dei brevetti in diversi settori è già in posizione di leadership. Naturalmente, gli Stati Uniti mantengono ancora un vantaggio dominante in molti settori, ma è innegabile che l’ascesa relativa della Cina sia molto evidente.
EconSight: The Technology Company, «La tecnologia cinese al centro del nuovo piano quinquennale per il periodo 2026-2030» .
L’opportunità della rivoluzione tecnologica
Alcuni ritengono che presentiamo ancora delle carenze nella capacità di innovazione tecnologica originale, mentre i nostri punti di forza si riflettono maggiormente a livello di applicazione. In parole povere, le nostre innovazioni da 0 a 1 sono relativamente deboli — cosa particolarmente evidente sullo sfondo della competizione tecnologica tra Cina e Stati Uniti — ma nell’industrializzazione e nell’applicazione su larga scala da 1 a 100 otteniamo risultati piuttosto buoni. In qualità di economista, non considero questo un punto debole.
Il fondatore di NVIDIA, Jensen Huang, una volta ha affermato: «Il paese che trae il massimo beneficio da una rivoluzione tecnologica non è necessariamente quello che ha inventato la tecnologia, ma quello che è in grado di applicarla rapidamente e bene.» Abbiamo effettivamente un vantaggio nell’applicazione della tecnologia e, se riusciremo a cogliere questa serie di opportunità e a portare l’applicazione all’estremo, potremo dare un forte impulso al progresso tecnologico e allo sviluppo economico, compiendo un passo da gigante.Su questa base, potremo poi potenziare gradualmente la nostra capacità di innovazione originale passando da 0 a 1 e competere con i paesi leader a livello mondiale: questo potrebbe essere un approccio più pragmatico.
Dopotutto, siamo ancora un paese in via di sviluppo, e pretendere di raggiungere da un giorno all’altro una leadership originale in tutti i campi tecnologici è irrealistico. Migliorare la tecnologia di base e la capacità di innovazione originale è di per sé un processo graduale di accumulo continuo. E cogliere l’attuale opportunità, piuttosto rara, per sviluppare bene l’economia è il compito più cruciale e urgente per noi al momento.
Un paradosso di Solow nell’IA?
Nel processo di diffusione di nuove tecnologie come i computer, un tempo emerse il «paradosso di Solow»: i computer erano ovunque, eppure non si registrava alcun miglioramento evidente della produttività. Con il rapido sviluppo dell’intelligenza artificiale odierno, molte persone si chiedono se nel campo dell’IA sia già emersa una bolla.
Non molto tempo fa, quando ho parlato con il premio Nobel per l’economia Michael Spence, gli ho posto proprio questa domanda. La sua opinione è che l’intelligenza artificiale non costituisca una bolla speculativa e che, anche se dovesse esistere, si tratterebbe di una bolla razionale. Infatti quando emerge una nuova tecnologia promettente, nessun paese e nessuna impresa vuole restare indietro, e purché alla fine si concretizzino risultati reali, l’investimento iniziale non può essere considerato uno spreco. La bolla di Internet all’inizio di questo secolo ne è un classico esempio: quando la bolla è scoppiata, ingenti investimenti sembravano sprecati, ma il boom di quell’epoca ha lasciato in eredità una grande quantità di tecnologia di valore e ha anche dato origine a una serie di imprese eccezionali.
Nel campo dell’intelligenza artificiale, il mio collega Shen Yan e altri hanno condotto un’analisi preliminare. Dai dati macroeconomici, l’intelligenza artificiale non ha ancora avuto un impatto positivo statisticamente significativo sulla produttività totale dei fattori in Cina; tuttavia, a livello microeconomico, sia per le imprese che per i settori industriali, il miglioramento dell’efficienza e della produttività derivante dall’IA è già osservabile in termini concreti.
In altre parole, le prove del miglioramento dell’efficienza a livello micro sono già emerse, solo che si trovano ancora in una fase iniziale; per quanto riguarda il momento in cui gli effetti si manifesteranno a livello macro, resta da vedere. Se prendiamo spunto dal modello di come la tecnologia informatica abbia influenzato la produttività in passato, forse tra qualche tempo l’intelligenza artificiale svolgerà un ruolo fondamentale nel miglioramento dell’efficienza complessiva.
Cathie Wood, un’investitrice specializzata in tecnologie emergenti, è molto ottimista riguardo alla prospettiva che le tecnologie generiche, come l’intelligenza artificiale, possano guidare la crescita economica, arrivando persino a ritenere che la crescita economica globale potrebbe raggiungere il 7% entro il 2030. È difficile stabilire se questa valutazione sia accurata, ma ciò che è certo è che, una volta implementata su larga scala, la tecnologia a uso generico potrebbe guidare pienamente l’accelerazione economica e migliorare significativamente l’efficienza — e questa rappresenta per noi un’opportunità unica nella vita.
Pertanto, dal punto di vista dell’offerta, le prospettive sono nel complesso ottimistiche; esistono già molti casi di successo nello sviluppo di nuove forze produttive di qualità, oltre a numerose direzioni promettenti.
Domanda: come può riprendersi i consumi
L’«offerta forte» ha ancora margini di miglioramento, mentre la «domanda debole» — in particolare l’insufficiente domanda di consumo — rappresenta attualmente la contraddizione più importante. La futura crescita economica della Cina sarà trainata dai consumi o dagli investimenti? Su questo tema si discute da tempo. Ritengo che non sia necessario operare una scelta assoluta tra l’uno o l’altro; mantenere un rapporto adeguato tra i due potrebbe essere più importante per l’economia di un grande Paese.
Il tasso di risparmio di Singapore è molto elevato, eppure ciò non ha influito sulla sua crescita continua. L’avanzo delle partite correnti della Cina in percentuale del PIL è sceso rapidamente dopo la crisi finanziaria dal picco storico del 9,8% nel 2007, stabilizzandosi sostanzialmente nell’intervallo dell’1%–2% dopo il 2012 e risalendo al 3,7% nel 2025. Il rapporto di Singapore, nel frattempo, si è mantenuto vicino al 20% anno dopo anno, senza che siano emersi problemi evidenti: ciò è dovuto al fatto che si tratta di un’economia di piccole dimensioni altamente aperta, i cui prodotti vengono esportati in grandi quantità e assorbiti dai mercati esteri. Ma per un grande Paese come il nostro, se il divario tra le quote di consumo e di investimento rimane troppo ampio, le difficoltà future non potranno che aumentare.
In questo momento, stimolare i consumi è diventato fondamentale per due ragioni principali. In primo luogo, lo scopo ultimo dello sviluppo economico è soddisfare il bisogno sempre crescente della popolazione di una vita migliore. Una bassa quota dei consumi dimostra che molti bisogni non sono stati realmente soddisfatti. Anche se poniamo l’accento sulla visione a lungo termine e sull’accumulo di capitale per una crescita futura sostenibile, alla fine dobbiamo comunque migliorare la vita delle persone, quindi l’aumento dei consumi è pienamente giustificato.
In secondo luogo, la pressione più urgente deriva dal fatto che, se i consumi non aumentano, la contraddizione «offerta forte, domanda debole» diventerà ancora più evidente. In un contesto di mercati internazionali sempre più complessi e di crescente incertezza nella domanda estera, l’eccesso di capacità produttiva diventerà sempre più evidente. L’eccesso di capacità comporta un calo dell’efficienza degli investimenti e uno spreco di risorse, rendendo difficile sostenere la crescita economica. In questo senso, stimolare i consumi non è più solo una questione di riequilibrio strutturale a medio-lungo termine; potrebbe influire direttamente sulla possibilità di stabilizzare la crescita economica quest’anno e il prossimo — un problema molto urgente e concreto.
Naturalmente, va anche osservato che i consumi in Cina sono di fatto già in fase di ripresa. Il punto più basso del tasso di consumo è stato raggiunto nel 2010 e da allora è aumentato di quasi 10 punti percentuali; solo che il ritmo della ripresa è stato un po’ lento e il processo relativamente difficile.
Negli ultimi due anni, il governo ha introdotto diverse misure, come i programmi di permuta, e io stesso ne ho beneficiato. Il mio vecchio telefono era caduto al punto da essere irriconoscibile, così ne ho acquistato uno nuovo, il cui prezzo originale era di quasi 10.000 yuan; grazie alla politica di permuta, mi sono stati detratti 3.000 yuan, ed è stata un’esperienza piuttosto positiva. Il problema, però, è che, avendo comprato un nuovo telefono quest’anno, non ne acquisterò un altro nei prossimi due o tre anni, nemmeno con un sussidio. Anche i dati lo confermano: nella fase iniziale dopo l’introduzione della politica di permuta, la domanda si libera in un’impennata a breve termine e rimbalza rapidamente, ma dopo un trimestre inizia a indebolirsi e, dopo tre o quattro trimestri, si trasforma addirittura in crescita negativa. In sostanza, ciò anticipa e esaurisce prematuramente la domanda futura.
Pertanto, stimolare in modo sostanziale i consumi si riduce in definitiva a due punti: in primo luogo, avere denaro da spendere; in secondo luogo, avere il coraggio di spendere. Il primo è un problema di reddito, il secondo è un problema di fiducia. Tutte le politiche volte a promuovere i consumi, se vogliono davvero generare una crescita sostenibile, devono in ultima analisi concentrare i propri sforzi su questi due punti. Le politiche di stimolo a breve termine, come i programmi di permuta, non sono prive di merito, ma difficilmente possono creare uno slancio dei consumi stabile e a lungo termine.
Indice dei marchi di consumo online in Cina
Vorrei presentare brevemente una ricerca che ho condotto insieme ai miei collaboratori. Utilizzando i dati provenienti dall’intera rete Taobao-Tmall, abbiamo elaborato un indice dei marchi di consumo online, con l’obiettivo di fornire un indicatore di qualità osservabile per i prodotti di consumo online. Quando facciamo acquisti online, la cosa più facile da vedere sono le informazioni sui prezzi, ma non esiste alcun indicatore della qualità del prodotto. Prendiamo ad esempio il mercato delle auto usate: per due auto entrambe guidate per otto anni, i consumatori comuni — per lo più non esperti — semplicemente non riescono a cogliere le differenze nella qualità intrinseca, il che porta i consumatori, in definitiva, a tendere ad acquistare solo l’auto più economica.
La teoria del mercato dei «limoni» è una teoria classica dell’economia utilizzata per descrivere il fallimento del mercato causato dall’asimmetria informativa; il mercato dei «limoni» è anche chiamato mercato dei beni di qualità inferiore («lemon» nel gergo americano significa «un prodotto di qualità inferiore, un’auto scadente») . In parole povere, in un mercato in cui il venditore conosce la vera qualità dei beni meglio dell’acquirente, quest’ultimo fatica a distinguere i prodotti buoni da quelli scadenti e può solo valutare il prezzo; a quel punto, nessuno osa acquistare i prodotti costosi e tutti si limitano a comprare quelli economici, con il risultato che i prodotti di qualità non riescono a vendersi e gradualmente escono dal mercato, e alla fine rimangono solo prodotti di qualità inferiore, con l’intero mercato che peggiora sempre di più e finisce persino per contrarsi.
Alcune piattaforme sottolineano ripetutamente «il prezzo più basso in rete», promettendo persino un rimborso se altrove si trova un prezzo inferiore. Quale impatto avrà questo orientamento sulla struttura della qualità dei prodotti nel mercato? Tutti i produttori sono costretti a realizzare prodotti a basso costo, poiché quelli costosi e di alta qualità non riescono a essere venduti. Naturalmente, l’abbassamento dei prezzi può spingere le imprese a migliorare l’efficienza, ma il miglioramento dell’efficienza ha i suoi limiti; una volta superato il punto critico, spingere ulteriormente i prezzi al ribasso può avvenire solo a scapito della qualità del prodotto. Questa è proprio l’intenzione originaria alla base della nostra ricerca: un mercato non può basarsi solo sulle informazioni relative al prezzo, ma ha bisogno anche di informazioni affidabili sulla qualità.
L’indice dei marchi di consumo
Sulla base dei dati, abbiamo elaborato due indici, uno per i beni e uno per le città: il primo è l’indice dei marchi di consumo, che misura il livello medio di qualità dei beni di consumo acquistati dai consumatori in una città; il secondo è l’indice del potere d’acquisto dei marchi di consumo, che misura l’entità complessiva della spesa dei consumatori di quella città per i beni di consumo.
Come si può notare, le prime dieci città per potere d’acquisto dei marchi sono Shanghai, Pechino, Hangzhou, Shenzhen, Guangzhou, Chengdu e così via, il che è sostanzialmente in linea con il buon senso: più una città è economicamente sviluppata, più forte è naturalmente il suo potere d’acquisto complessivo in termini di consumi. In modo piuttosto inaspettato, le prime dieci città nell’indice dei marchi di consumo sono Hefei, Zhengzhou, Nanchino, Nanchang, Huai’an, Hangzhou, Linyi, Huaibei, Zhoukou e altre — non si tratta di città sviluppate quanto Pechino, Shanghai, Guangzhou e Shenzhen.
La nostra analisi ha individuato due fattori in grado di spiegare questo fenomeno. In primo luogo, maggiore è la quota di lavoratori migranti, più alto è l’indice di potere d’acquisto dei marchi e più basso è l’indice dei marchi. Un gran numero di operai edili migranti ha dato un contributo importante allo sviluppo urbano, ma i loro livelli di consumo sono relativamente bassi e acquistano per lo più beni di base a basso prezzo. Maggiore è la quota di questo gruppo, tanto più l’indice complessivo dei marchi della città ne risente negativamente. In secondo luogo, maggiore è la quota di manodopera impiegata nel settore pubblico, maggiore è l’indice dei marchi. Il reddito di questo gruppo non è necessariamente il più alto, ma la loro situazione lavorativa è più stabile e le loro aspettative più chiare, quindi dispongono di denaro e osano spenderlo.
Ciò dimostra che la chiave per stimolare i consumi risiede ancora nelle due questioni fondamentali del reddito e della fiducia. Far crescere l’economia nel suo complesso è solo un aspetto; il livello di sicurezza sociale, le aspettative di reddito dei residenti e la struttura della distribuzione del reddito sono le fondamenta che sostengono una crescita sostenuta dei consumi.
indice dei marchi di consumo
La classifica dei marchi emergenti nel settore dei beni di largo consumo
Abbiamo inoltre analizzato diversi marchi emergenti nel settore dei beni di largo consumo (FMCG), sui quali non mi soffermerò in dettaglio in questa sede. Ciò che desidero soprattutto sottolineare è che, dalle classifiche dei marchi, si evince chiaramente che i prodotti che attualmente stanno riscuotendo successo sono principalmente di due tipi.
Un tipo è costituito dai marchi tradizionali di grande forza, come Huawei e Apple, che continuano a godere di un forte consenso sul mercato nonostante i prezzi relativamente elevati, poiché le informazioni sul marchio sono trasparenti e i consumatori hanno aspettative chiare in termini di qualità.
L’altro tipo che registra risultati eccezionali è quello che chiamiamo marchi FMCG emergenti, molti dei quali provengono da nicchie emergenti — come le creme solari per bambini, i prodotti per animali domestici e i cosmetici di bellezza. Molte di queste sottocategorie erano in precedenza sconosciute al grande pubblico e andavano persino oltre l’immaginazione di molte persone, immaginazione, eppure ora si stanno sviluppando tutte molto bene.
Ciò che è ancora più interessante è che l’innovazione a livello di produzione e di offerta menzionata in precedenza si riflette in modo particolarmente evidente nel settore dei beni di consumo. Tra questi marchi FMCG emergenti e di successo, oggi oltre il 90% sono marchi nazionali piuttosto che internazionali. E questi marchi nazionali non hanno prezzi inferiori a quelli dei marchi internazionali — alcuni sono addirittura più costosi —eppure sono comunque accettati dal mercato. Ciò dimostra anche che la nostra innovazione è varia e ricca, e si riflette non solo in settori quali l’intelligenza artificiale, la tecnologia digitale e l’energia verde, ma anche nel settore dei beni di consumo, dove la profonda integrazione della tecnologia digitale con la domanda di mercato ha dato origine a un gran numero di prodotti e nicchie completamente nuovi.
Marchi di beni di largo consumo
Il futuro dell’economia
Il futuro dell’economia è molto chiaro e l’aspetto più importante è la “doppia circolazione”.
In questo contesto, il rinnovamento e l’aggiornamento industriale rinnovamento sono fondamentali. Negli ultimi dodici anni circa, la nostra crescita economica ha dovuto affrontare continuamente pressioni al ribasso, in parte perché l’aggiornamento e il rinnovamento industriale non sono proceduti in modo sufficientemente agevole. Da un lato, i settori che hanno perso competitività e che avrebbero dovuto essere eliminati non sono stati smantellati tempestivamente, e i problemi di sovraccapacità di molte industrie tradizionali rimangono evidenti ancora oggi; d’altro canto, la portata e la forza di sostegno dei settori emergenti sono ancora chiaramente insufficienti. Sebbene i settori emergenti si siano sviluppati rapidamente in alcuni ambiti, sono sorti anche nuovi problemi a causa dell’afflusso massiccio di operatori e di un’espansione troppo rapida.
Nel complesso, il rinnovamento e l’aggiornamento industriale rappresentano sia un’enorme sfida che dobbiamo affrontare oggi, sia una fonte di abbondanti opportunità. Nei miei colloqui con amici del settore del capitale di rischio, ho constatato che in generale ritengono che sia ormai giunta un’altra età dell’oro dell’innovazione e dell’imprenditorialità. Quando si verifica una rivoluzione tecnologica di ampio respiro, l’intera struttura economica e i modelli di business possono essere ridefiniti, e con ciò si aprono moltissime nuove opportunità.
Tra queste vi sono le opportunità derivanti dall’aumento della domanda di consumo nel processo di riequilibrio economico interno, nonché quelle legate alla creazione di nuova domanda attraverso l’innovazione dal lato dell’offerta: molti consumatori inizialmente non sapevano nemmeno che tali prodotti esistessero, ma una volta che , il mercato si apre rapidamente.
Da una prospettiva macroeconomica, ci troviamo effettivamente di fronte a sfide enormi e la trasformazione economica non è affatto facile; ma se guardiamo al livello micro, potremmo benissimo trovarci di fronte a un nuovo punto di svolta per una svolta decisiva, in procinto di entrare in un periodo in cui le opportunità di innovazione e imprenditorialità emergono in forma concentrata.
Una combinazione di politiche
L’attuale rallentamento della crescita economica non è semplicemente un problema ciclico; non è come la risposta data in passato alla crisi finanziaria asiatica, quando una forte politica macroeconomica ha sostenuto l’economia consentendole di uscirne senza intoppi. La situazione questa volta non è così semplice e richiede una combinazione di politiche, che comprenda cinque aspetti: politica macroeconomica, riforme orientate al mercato, ristrutturazione dei bilanci, «investimento nelle persone» e ordine economico internazionale.
1. Politica macroeconomica
Con l’economia sottoposta a pressioni al ribasso, è naturale che la politica macroeconomica intervenga al momento opportuno, e ritengo che quest’anno le politiche fiscale e monetaria vedranno nuovi assetti. La difficoltà sta nel fatto che la politica macroeconomica deve sia stabilizzare la crescita sia alleviare efficacemente la contraddizione tra «offerta forte e debole domanda» — e, se gestita in modo improprio, potrebbe invece aggravare tale contraddizione. Poiché in passato siamo stati più abili nello stimolare l’offerta e meno efficaci nel promuovere direttamente i consumi, questo rappresenta davvero un problema complesso per i responsabili delle decisioni. Una volta applicato lo stimolo, i fondi confluiscono facilmente negli investimenti e nella produzione, rendendo l’offerta ancora più forte e la domanda relativamente ancora più debole nella fase successiva; ma i percorsi e le leve per stimolare direttamente ed efficacemente i consumi non sono chiari.
Molti esperti ritengono che la politica fiscale dovrebbe svolgere un ruolo più importante in questo ciclo di controllo macroeconomico, poiché può raggiungere con maggiore precisione settori, industrie e ambiti specifici, esercitando la propria influenza in modo più diretto. Naturalmente, pur aumentando il sostegno fiscale, è anche necessario bilanciare la struttura della domanda e dell’offerta: i fondi non possono essere destinati esclusivamente alle infrastrutture e ai parchi industriali, altrimenti non si farebbe altro che rendere ancora più evidente il “problema dell’offerta forte e della domanda debole” ancora più evidente.
Anche la politica monetaria deve svolgere un ruolo, concentrandosi sul rafforzamento efficace della domanda. In questi anni la banca centrale ha utilizzato e adeguato vari strumenti di politica monetaria strutturale; le misure in questione devono essere attuate con precisione per sortire un effetto reale, e gli aggregati e le proporzioni devono essere ben gestiti — non possono essere utilizzati in modo eccessivo, poiché la politica monetaria è essenzialmente una politica aggregata. Ad esempio, ora che si pone l’accento sull’«investimento nelle persone», la banca centrale potrebbe prendere in considerazione l’istituzione di uno strumento speciale di ri-prestito dedicato all’«investimento nelle persone»? Se potesse essere realmente attuato, l’effetto dovrebbe essere positivo.
Nel complesso, la politica macroeconomica deve fornire sostegno alla crescita economica, ma potrebbe non essere il ruolo più importante in questa fase di aggiustamento. Quando alcuni paesi adottano politiche macroeconomiche incisive, di solito è perché l’economia sta affrontando una grave crisi. Sebbene attualmente ci troviamo di fronte a pressioni al ribasso, siamo ancora lontani dalla fase in cui è necessario un forte stimolo.
2. Riforma orientata al mercato
Ancora più cruciale è portare avanti costantemente la riforma orientata al mercato, consentendo al meccanismo di mercato di svolgere davvero un ruolo decisivo nell’allocazione delle risorse: questa è anche la direzione di riforma chiarita durante la Terza Sessione Plenaria del XX Comitato Centrale. Questa riforma è fondamentale sia dal lato dell’offerta che da quello della domanda.
Dal lato dell’offerta, affidare al mercato l’allocazione delle risorse significa che le decisioni in materia di investimenti e capacità produttiva devono seguire i segnali del mercato. Il problema dell’«involuzione» (neijuan), oggetto di accese discussioni negli ultimi due anni, ha cause complesse, ma dobbiamo prestare particolare attenzione ai comportamenti non conformi adottati dai governi locali per attrarre investimenti. Tali comportamenti si discostano facilmente dalla domanda di mercato e determinano un’espansione cieca della capacità produttiva; non riescono ad aumentare efficacemente i livelli tecnologici e, al contrario, amplificano rapidamente la capacità, intensificando la pressione da sovraccapacità e riducendo i rendimenti degli investimenti. Insistere affinché sia il mercato a decidere in cosa e quanto investire, regolando al contempo la politica industriale e limitando ed eliminando i sussidi industriali non conformi e illegali, rappresenta proprio la chiara direzione di governance attuale.
Dal lato della domanda, l’approfondimento delle riforme orientate al mercato aiuta i soggetti di mercato e il settore delle famiglie a ottenere maggiori redditi. Ad esempio, le entrate derivanti dalla cessione dei terreni ottenute dalle amministrazioni locali vengono spesso concentrate dal governo in grandi progetti alla ricerca di effetti immediati sul PIL — il che equivale a destinarle interamente agli investimenti, con un tasso di risparmio del 100%. Se più risorse pubbliche fossero indirizzate al sostentamento delle persone anziché concentrate esclusivamente nell’edilizia, il tasso di consumo dei residenti aumenterebbe naturalmente di conseguenza. Aumentare il reddito delle famiglie, migliorare il benessere pubblico e affidare l’allocazione delle risorse in misura maggiore al mercato, alle imprese e ai residenti favorisce maggiormente la crescita dei consumi e un ciclo economico virtuoso rispetto a un’allocazione guidata esclusivamente dal governo.
Nel portare avanti le riforme orientate al mercato, è necessario anche innovare e migliorare ulteriormente il sistema delle politiche pubbliche. Attualmente abbiamo due compiti fondamentali: sviluppare nuove forze produttive di qualità ed espandere la domanda interna; ed è proprio qui che risiede un rischio di cui diffidare: che le nuove forze produttive di qualità si sviluppino troppo rapidamente mentre il sostegno all’occupazione non riesce a tenere il passo, intensificando forse ulteriormente la contraddizione tra “offerta forte e domanda debole”. Ad esempio, se l’intelligenza artificiale venisse implementata su larga scala e l’occupazione nelle fabbriche subisse una forte riduzione, con il conseguente calo dei redditi da lavoro e delle opportunità lavorative per i cittadini, da dove verrebbe il consumo?
Una volta ho parlato con l’ex Segretario al Tesoro degli Stati Uniti Robert Rubin, il quale ha menzionato la difficile situazione occupazionale dei giovani operai nelle piccole città americane; la Cina potrebbe trovarsi ad affrontare sfide simili in futuro. In qualità di economista ottimista, credo che la tecnologia distrugga le vecchie professioni ma ne crei anche di nuove. Tuttavia, l’osservazione della professoressa Jiang Xiaojuan mi ha profondamente ispirato:a partire dagli anni ’80, i posti di lavoro e le opportunità occupazionali distrutti dall’innovazione tecnologica hanno superato quelli di nuova creazione, e la densità occupazionale complessiva dell’economia è in calo.
Anche se i settori di fascia alta prosperano, i lavoratori comuni che vengono sostituiti hanno grandi difficoltà a compiere una transizione senza intoppi. Ciò pone una sfida impegnativa alle politiche pubbliche. La nostra innovazione tecnologica dovrebbe seguire un orientamento che dia priorità all’occupazione; la tecnologia dovrebbe essere al servizio delle persone, non semplicemente sostituirle. Non c’è nulla di sbagliato nel fatto che gli imprenditori perseguano l’efficienza, ma il governo deve progettare nuovi quadri politici e strumenti per garantire che, durante tutto il processo di progresso tecnologico e trasformazione strutturale, le persone abbiano sempre denaro da spendere e osino spenderlo.
3. Ristrutturazione dei bilanci
L’adeguamento del mercato immobiliare ha già esercitato una chiara pressione sui bilanci delle famiglie, degli enti locali e delle istituzioni finanziarie, il che ha, in una certa misura, frenato direttamente la domanda interna, soprattutto quella dei consumi. In questa situazione, csi potrebbe prendere in considerazione la possibilità che il governo centrale aumenti moderatamente la leva finanziaria per aiutare le varie microentità a risanare i propri bilanci.
Sebbene anche il governo centrale abbia un certo debito implicito, il suo rapporto di indebitamento complessivo è relativamente basso, mentre gli enti locali devono affrontare una forte pressione debitoria, gran parte della quale non si riflette direttamente nel bilancio del governo centrale. Gli enti locali non possono dichiarare fallimento e, una volta che incontrano difficoltà di pagamento, la responsabilità ultima ricade comunque sul governo centrale. Pertanto, attraverso un ciclo di ristrutturazione sistematica degli attivi, il governo centrale può espandere moderatamente la leva finanziaria per alleviare la pressione sui bilanci di altri soggetti economici, creando le condizioni per la ripresa economica. Questo è esattamente ciò che hanno fatto gli Stati Uniti durante la crisi finanziaria globale. Se un gran numero dei nostri soggetti economici continuerà a essere afflitto dal peso del debito e dalla contrazione delle attività, sia la domanda interna che gli investimenti subiranno una forte contrazione e l’economia avrà difficoltà a stabilizzarsi e a riprendersi veramente.
4. La politica di “investimento nelle persone”
«Investire nelle persone» è un orientamento che è stato sottolineato negli ultimi anni e che vale la pena promuovere con grande impegno. Lo scopo fondamentale dello sviluppo economico è consentire alle persone di vivere meglio.
«Investire nelle persone» significa migliorare le garanzie per il sostentamento delle persone durante l’intero ciclo di vita, compreso il miglioramento della qualità dell’istruzione, dei servizi sanitari e del sistema di previdenza sociale, in modo da accrescere il senso di felicità e di benessere delle persone. Allo stesso tempo, «investire nelle persone» significa anche accumulare capitale umano — migliorando la qualità della forza lavoro e sostenendo l’occupazione e l’imprenditorialità — per fornire un solido sostegno allo sviluppo di nuove forze produttive di qualità.
In futuro, sia i governi locali, sia le varie istituzioni, sia la società nel suo complesso, dovrebbero spostare il proprio focus di investimento dai tradizionali «investimenti nelle cose» verso gli «investimenti nelle persone». Ciò favorisce sia l’espansione della domanda interna e il miglioramento delle condizioni di vita, sia l’aumento effettivo della produttività totale dei fattori.
5. Un grande Paese responsabile
In quanto grande Paese, il contesto esterno e le regole internazionali con cui ci confrontiamo stanno subendo profondi cambiamenti e dobbiamo partecipare alla governance economica globale con un atteggiamento responsabile.
Negli ultimi anni, il dibattito sulle regole economiche e commerciali internazionali si è fatto sempre più acceso, con alcuni paesi sviluppati che mettono continuamente in discussione lo status della Cina come paese in via di sviluppo all’interno dei quadri multilaterali. Nel 2024, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato una legge in materia sostenendo che alla Cina non dovrebbe più essere concesso il trattamento speciale e differenziale riservato ai paesi in via di sviluppo, affermando che la dimensione economica della Cina non è più compatibile con gli accordi pertinenti. In risposta, il premier Li Qiang ha annunciato all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel settembre 2025 che la Cina, in qualità di grande paese in via di sviluppo responsabile, non richiederà nuovi trattamenti speciali e differenziati nei negoziati attuali e futuri dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Questa importante dichiarazione dimostra chiaramente la nostra sincerità e la nostra volontà di assumerci di nostra iniziativa le responsabilità di un grande Paese e di adattarci alla trasformazione della governance globale.
In futuro, come crescere insieme ai partner economici globali a vantaggio reciproco sarà una delle principali sfide che dovremo affrontare. Se rimaniamo ancorati alla mentalità tradizionale secondo cui «i miei prodotti sono di alta qualità e a basso prezzo e dovrebbero giustamente conquistare il mercato», il nostro margine di sviluppo non potrà che ridursi. Oggi molti paesi prestano maggiore attenzione alla sicurezza industriale e all’adeguamento strutturale, e i semplici vantaggi in termini di prezzo e qualità non sono più sufficienti a dissipare le preoccupazioni esterne.
A questo proposito, stiamo anche esplorando attivamente nuove strade. L’Istituto per la Cooperazione e lo Sviluppo Sud-Sud, istituito presso la Scuola Nazionale di Sviluppo dell’Università di Pechino, è un’importante piattaforma promossa dal Segretario Generale Xi Jinping nel 2015 e istituita formalmente nel 2016. Da un lato, sintetizza l’esperienza politica pragmatica e realizzabile derivante dalla pratica di sviluppo della Cina, cercando di formare un «consenso del Sud del mondo» adatto all’ampia gamma dei paesi in via di sviluppo; d’altro canto, cerca nuovi approcci per le imprese che si espandono all’estero, incoraggiandole a integrarsi profondamente nelle economie locali — producendo in loco, creando posti di lavoro e contribuendo al gettito fiscale — alleviando così la pressione sulla capacità produttiva interna e realizzando al contempo un’integrazione degli interessi con i paesi ospitanti.
Alcuni anni fa ho proposto l’idea di un «Piano di sviluppo verde del Sud del mondo». L’industria cinese dell’energia verde presenta vantaggi significativi, ma deve anche affrontare le pressioni dell’eccesso di capacità produttiva e delle barriere commerciali, mentre molti paesi in via di sviluppo hanno urgente bisogno di prodotti verdi per sostenere la loro transizione energetica. È simile al “Piano Marshall” americano del passato, che, attraverso il sostegno finanziario e industriale, aiutò l’Europa a rinascere — e il principale beneficiario finale fu di fatto gli Stati Uniti, che consolidarono il proprio sistema di alleanze e proiettarono il dollaro sulla scena globale. Una cooperazione di questo tipo, vantaggiosa per tutti, merita una nostra attenta pianificazione.
Da un punto di vista interno, anche se la contraddizione «offerta forte, domanda debole» è difficile da risolvere completamente nel breve termine, fintanto che ottimizziamo continuamente il contesto esterno e rafforziamo la cooperazione internazionale, disponiamo comunque di ampi margini di crescita. Nella cooperazione con molti paesi in via di sviluppo, il conflitto competitivo è relativamente lieve—ad esempio, i nostri veicoli a energia nuova incontrano resistenza in alcuni mercati, ma le motociclette a energia nuova sono molto popolari in molti paesi africani, dove le infrastrutture energetiche sono carenti, e noi installiamo per loro pannelli fotovoltaici, risolvendo il problema dell’approvvigionamento energetico. Nel complesso, c’è ancora ampio margine per la cooperazione internazionale. Lo sviluppo economico della Cina oggi non consiste più semplicemente nell’esportare prodotti all’estero, ma nel crescere insieme, fianco a fianco, con i paesi partner: questa è la via dello sviluppo sostenibile a lungo termine.
Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentitevi liberi di condividerlo.
Huang Yiping, Boya Distinguished Professor, Preside della Scuola Nazionale di Sviluppo (NSD) e dell’Istituto per la Cooperazione e lo Sviluppo Sud-Sud (ISSCAD) presso l’Università di Pechino, ha recentemente sostenuto che il modello di successo della Cina non può essere replicato direttamente dai paesi del Sud del mondo e ha incoraggiato gli studenti del Sud del mondo ad adottare il pragmatismo cinese…
Questo episodio inizialmente doveva parlare di cosa ha plasmato la mentalità relativamente ottimista che molti cinesi hanno nei confronti dell’intelligenza artificiale. (Grazie ad afra per l’illuminante spunto; abbiamo avuto una bellissima conversazione a Pechino). Ma quando ho finito, mi sono reso conto di aver inserito molti più argomenti di quanto avessi previsto. Spero comunque che vi sia piaciuto leggerlo. Se lo trovate utile, mettete un like o iscrivetevi alla mia newsletter. Grazie!
Come altre parti del mondo, anche la Cina sta subendo l’impatto dell’intelligenza artificiale. Ma se si parla con la gente comune, a prescindere dal fatto che la apprezzino o meno, quasi nessuno mette in dubbio che l’IA sia inarrestabile. Per comprendere l’atteggiamento pressoché unanime dei cinesi nei confronti dell’intelligenza artificiale, bisogna partire da un punto di vista sconosciuto a molti stranieri: il 1840, l’anno in cui la Guerra dell’Oppio spalancò le porte di un paese che si era chiuso in se stesso .
So che alcuni lettori americani leggeranno questo e penseranno: “Eccoci di nuovo, un altro giro della narrazione cinese del secolo dell’umiliazione”. Sì e no. Se si mette da parte la narrazione emotiva, il vero filo conduttore di un libro di testo di storia cinese per le scuole superiori non è l’umiliazione e la vendetta, ma i ripetuti tentativi del popolo cinese di salvare la nazione, con la sola differenza che la ricetta cambiava continuamente. Il Movimento di Auto-Rafforzamento (洋务运动) cercò di prendere in prestito macchinari e tecnologie dall’Occidente, fallendo poi nella Prima guerra sino-giapponese. La Riforma dei Cento Giorni e la Rivoluzione del 1911 presero in prestito le istituzioni politiche occidentali, finendo con signori della guerra e caos. Il Movimento per la Nuova Cultura prese in prestito il pensiero e la cultura occidentali, e questo filo conduttore non trova una conclusione fino alla fondazione della Repubblica Popolare Cinese nel 1949.
Questi tentativi differivano enormemente l’uno dall’altro, eppure convergono su un’unica conclusione: a prescindere dal sistema politico o dal regime al potere, il progresso tecnologico è l’unica cosa ineludibile. Per chiunque abbia frequentato le scuole superiori cinesi, una sorta di progressismo nei confronti della tecnologia si radica profondamente nella propria visione della storia.
È proprio per questo che, per chi è cresciuto all’interno di questo sistema di istruzione di base e ne ha assorbito la narrazione storica, l’intelligenza artificiale è semplicemente un altro nome per il progresso tecnologico. E in questo contesto, il progresso tecnologico appartiene alla grande tendenza del mondo: è la direzione in cui si muove la storia, una corrente dalla quale nessuno può sottrarsi. O la cavalchi o ci affoghi.
Naturalmente, l’istruzione stessa è parte della riproduzione di classe, quindi questa logica non resterà confinata nei libri di storia, ma si rifletterà anche nella struttura istituzionale di più alto livello del paese. Lo scorso giugno, Qiushi, la rivista di punta del Partito, ha rivolto la sua attenzione alla riforma dell’istruzione, della scienza, della tecnologia e dei talenti in Cina.
Il tasso di diffusione e i principali indicatori dell’istruzione di base nel nostro Paese hanno ampiamente superato la media dei Paesi a reddito medio e alto. Allo stesso tempo, tuttavia, permangono problemi di varia entità, come l’eccessiva enfasi sulla trasmissione mnemonica delle conoscenze a scapito della valutazione delle qualità complessive degli studenti, in particolare delle loro capacità innovative, nonché la priorità data alla selezione rispetto alla formazione e all’individuazione dei talenti migliori a discapito della promozione dell’innovazione. Dobbiamo promuovere un’educazione scientifica e all’innovazione a 360 gradi, stimolando l’interesse degli studenti per l’innovazione attraverso esperimenti quotidiani, progetti interdisciplinari e simili, con particolare attenzione allo sviluppo delle loro capacità di problem solving.
Da un lato, ciò indica che la Cina ha riconosciuto che il sistema educativo di base, che un tempo ne sosteneva lo sviluppo, si sta trasformando nel suo opposto. Nell’era dell’intelligenza artificiale, le persone formate dall’istruzione tradizionale non sono più in grado di soddisfare la domanda, quindi l’istruzione stessa deve cambiare per individuare talenti innovativi. Da un altro punto di vista, ciò equivale a ridefinire ancora una volta il sistema educativo come strumento al servizio del progresso tecnologico.
La vera domanda è stata ribaltata
Proprio per questo motivo, per molti cinesi, la vera domanda non è mai stata perché dovremmo abbracciare l’IA, ma per quali ragioni non dovremmo farlo. L’IA rappresenta un progresso nelle forze produttive, e la lezione della storia è che i regimi che negano o sopprimono le forze produttive avanzate finiscono per lo più per fallire e collassare. Per dirla in modo più semplice: ciò che si può fare è adattare i rapporti di produzione allo sviluppo delle forze produttive, ma le forze produttive stesse non possono essere fermate.
Su questo punto, la logica cinese assomiglia all’accelerazionismo tecnologico: entrambe concordano sul fatto che il progresso tecnologico sia inarrestabile. Gli accelerazionisti della Silicon Valley non sono un blocco monolitico: spaziano da un gruppo di orientamento prevalentemente di sinistra che sogna una società post-scarsità e di abbondanza, fino alla corrente più radicale dell'”accelerazionismo efficace” (e/acc), incarnata da figure come Elon Musk, che vogliono sfruttare quantità sempre maggiori di energia e trasformare l’umanità in una specie multi-planetaria. Per nessuno dei due gruppi, tuttavia, il progresso tecnologico è veramente un fine in sé; rimane un mezzo per un futuro umano più prospero. La differenza cruciale, quindi, risiede meno nell’obiettivo che nel modo e da chi la tecnologia viene messa al servizio delle persone. L’avanguardia accelerazionista confida in gran parte che un progresso incontrollato porterà da solo a quel futuro migliore, mentre la visione cinese sostiene che la tecnologia debba certamente progredire, ma che al contempo il governo abbia la responsabilità di indirizzarla verso il bene pubblico. Il vocabolario ufficiale esprime questo concetto con la frase “IA per il bene” (智能向善).
La finanza è uno degli ambiti più concreti in cui il governo sta esercitando proprio questo tipo di orientamento, ed è stato il tema del Forum di Lujiazui di quest’anno, dove la parola d’ordine era “finanziamento della tecnologia”. Il motivo per cui la finanza è così importante in questo contesto è che, in questa nuova ondata di rivoluzione industriale, i settori chiave rappresentati dall’intelligenza artificiale e dai semiconduttori seguono una logica di sviluppo completamente diversa dal vecchio modello basato su terra e credito. Da un lato, richiedono enormi capitali iniziali; dall’altro, la loro natura “asset-light” fa sì che dispongano di pochi beni fisici da offrire come garanzia. Questo, unito all’elevata concentrazione di talenti e capitali di cui necessitano, rende le aziende tecnologiche molto più dipendenti dal sistema finanziario e molto più esigenti nei suoi confronti. Costruire un sistema finanziario più solido e adeguato a sostenerle è quindi diventata una necessità sempre più impellente.
Il modo in cui i vertici stanno spingendo questo è emerso chiaramente in Il discorso pronunciato da Wu Qing , presidente della Commissione cinese di regolamentazione dei titoli, al forum. Il suo messaggio centrale era che i mercati dei capitali devono servire meglio le nuove forze produttive di qualità (新质生产力). Le misure concrete che ha delineato includevano l’estensione del quinto set di standard di quotazione del mercato STAR al settore dell’intelligenza artificiale, il supporto alla quotazione di società di grandi dimensioni operanti nel settore dell’IA e il sostegno alle aziende hard-tech in aree come la tecnologia quantistica, la biofabbricazione e l’intelligenza incarnata, nonché l’emanazione, al momento opportuno, di linee guida per regolamentare l’uso dell’IA negli stessi mercati dei capitali. Ciò che conferisce peso al discorso è ciò che rivela: persino le fondamenta istituzionali dei mercati dei capitali stanno ora aprendo la strada all’IA. Denaro, persone e istituzioni stanno convergendo sul progresso tecnologico.
L’intelligenza artificiale e la previdenza sociale si escludono a vicenda?
Naturalmente, molti sostengono che la massiccia spinta della Cina verso l’intelligenza artificiale significhi sacrificare i mezzi di sussistenza delle persone in nome della tecnologia. Credo che questa affermazione sia discutibile. Il modo in cui il governo cinese gestisce lo shock occupazionale causato dall’IA differisce da quello occidentale, propendendo maggiormente per la salvaguardia delle opportunità di lavoro. Matt Sheehan ha ben descritto questo apparente dilemma e la crescente spinta politica a tutelare i posti di lavoro nel suo perspicace articolo ” La Cina è preoccupata per l’IA e il lavoro” . Quello che vedo negli ultimi giorni è un numero crescente di consulenti politici che stanno frenando l’implementazione dell’IA.
Una delle voci più autorevoli è quella di Jiang Xiaojuan, ex vicesegretaria generale del Consiglio di Stato. (Traduzione nella mia newsletter con il suo gentile permesso: Jiang Xiaojuan: La logica dell’IA non deve prevalere . A suo giudizio, l’occupazione è una questione di sostentamento per le persone e, in questa fase, non possiamo ancora lasciare che l’IA gestisca autonomamente l’allocazione delle risorse per il mercato. Sottolinea in particolare una tendenza: in passato, il progresso tecnologico ha creato molti più nuovi settori e posti di lavoro di quanti ne abbia eliminati, ma dagli anni ’80 questa tendenza ha subito un rallentamento. Pertanto, sostiene la necessità di uno sviluppo cauto dell’IA finalizzata esclusivamente al risparmio di manodopera, affermando che l’implementazione dell’IA non può per ora essere affidata interamente al mercato e che, anzi, è ancora più necessario che il governo fornisca una rete di sicurezza sociale.
Anche la posizione di Cai Fang , membro del Comitato di politica monetaria della Banca Popolare Cinese, riflette questa visione cinese della tecnologia. Non si oppone all’intelligenza artificiale; piuttosto, sostiene che il progresso tecnologico non può essere invertito e che l’unica cosa che le persone possono fare è adattarsi attraverso le riforme. Riassume la principale contraddizione dell’attuale mercato del lavoro come strutturale: lavoro senza nessuno che lo faccia e persone senza lavoro, con l’intelligenza artificiale che svolge il ruolo di amplificatore e acceleratore, pur non essendo l’unico shock, né il più grande. La ricetta che propone si articola in “tre grandi saggi”: orientamento industriale, adattamento individuale e sicurezza sociale. Alcune sue frasi colgono bene questo adattazionismo. In un’intervista, ha affermato che i benefici dell’intelligenza artificiale non saranno distribuiti automaticamente e equamente a tutti, esortando il governo ad accelerare la costruzione di un solido sistema di sicurezza sociale multilivello per creare una rete di protezione sociale che tuteli i mezzi di sussistenza di base delle persone. Questo darà ai lavoratori il tempo sufficiente per acquisire nuove competenze e cambiare o rimodellare la propria carriera.
Perché la Cina non vuole un modello di welfare europeo
Il sistema di sicurezza sociale cinese è effettivamente piuttosto debole; le pensioni che i residenti urbani e soprattutto rurali ricevono sono piuttosto limitate. Ma per capire perché la Cina rifiuta il welfare state di stampo europeo, vorrei offrire una prospettiva a livello discorsivo.
Le sue origini risalgono alla fase iniziale del periodo di riforme e apertura. Prima che le riforme orientate al mercato possano essere portate avanti, è solitamente necessaria una sorta di preparazione discorsiva. Il discorso di Riforma e Apertura ha condensato i mali dell’economia pianificata in una serie di parole chiave fortemente negative: egualitarismo (平均主义), il “grande pentolone di riso” (大锅饭), bassa efficienza. Questo discorso ha aiutato la Cina a progredire rapidamente verso la mercificazione, ma a livello di cultura popolare ha avuto l’effetto collaterale che qualsiasi istituzione legata alla fornitura universale e svincolata dalle prestazioni venisse classificata nella stessa categoria, associando così il welfare alla pigrizia e allo spreco. In contrapposizione a ciò, vi era l’altro lato, il tuffarsi nel mare degli affari (下海经商), una cultura di impegno, di audacia nel sognare, nell’agire, nel darsi da fare, che è stata trasformata in una virtù. L’immaginario negativo sul welfare e l’elogio dell’impegno sono in realtà due facce della stessa medaglia.
Vorrei aggiungere un ulteriore livello concettuale. Nella prospettiva marxista, il lavoro e la pratica sono il fondamento della società umana, e qui il lavoro non è sinonimo di opera in senso stretto. Si può amare o odiare il proprio lavoro, ma il lavoro è il processo di creazione e partecipazione alla produzione sociale, ed è il modo in cui una persona si connette alla società. Una volta che una persona viene separata dal lavoro, separata dalla produzione di massa socializzata, si disconnette dalla società stessa. Questa è la motivazione più profonda alla base dell’ossessione del governo per l’aiutare le persone a trovare lavoro: ciò che teme veramente non è solo che alcune persone dipendano dall’assistenza sociale, ma che una grande massa di persone venga tagliata fuori da qualsiasi legame con la società.
Proprio per questo motivo, la strategia “occupazione al primo posto” recentemente presentata dal Consiglio di Stato nel 15° Piano quinquennale può essere interpretata come una risposta diretta allo shock occupazionale causato dall’IA. Essa definisce un “piano d’azione per adattarsi allo sviluppo dell’IA e promuovere l’occupazione”, che si articola ulteriormente in un piano per la creazione di posti di lavoro legati all’IA, un piano per sfruttare il potenziale occupazionale dell’IA nei settori tradizionali e un piano per supportare i lavoratori nella transizione e nel cambio di lavoro: la logica costante è quella di ridurre l’effetto di spiazzamento dell’IA sui posti di lavoro e di amplificarne la capacità di creare occupazione. La strategia sottolinea inoltre l’importanza di utilizzare il settore dei servizi come serbatoio per assorbire l’occupazione, garantendo alle persone un lavoro e migliorandone al contempo la qualità attraverso l’aumento dei redditi, il rafforzamento della previdenza sociale e il miglioramento della sicurezza sul lavoro.
Un cuscinetto a breve termine, ma il sistema di welfare deve ancora essere costruito.
Detto questo, gli strumenti attualmente disponibili si basano, nella loro essenza, sul bilanciamento tra l’implementazione dell’IA e l’attenuazione dello shock occupazionale a breve termine: ciò che si guadagna è tempo. Da una prospettiva a lungo termine, consiglierei comunque l’articolo pubblicato da Cai Fang su Study Times, e successivamente ristampato da Qiushi . In esso, egli afferma chiaramente che, prendendo come punto di riferimento il reddito di base universale (UBI), la Cina dovrebbe ampliare la copertura e il livello della sua garanzia di sussistenza minima, accelerare la transizione da un sistema di salario minimo a un salario dignitoso e trasformare il sistema pensionistico per i residenti urbani e rurali in una pensione di base non contributiva che copra tutti gli anziani incondizionatamente e in modo equo. Egli ritiene inoltre che la robotica potenziata dall’IA, che sta soppiantando il lavoro manuale su larga scala, rappresenti la direzione in cui si sta invertendo la tendenza. E una volta che l’IA colpirà non solo i lavori d’ufficio ma anche quelli manuali, la premessa stessa che tutti abbiano un lavoro da fare non sarà più valida.
A mio avviso, i vincoli di bilancio impediranno di raggiungere questi obiettivi nel breve termine. Tuttavia, la direzione intrapresa sembra chiara. L’intelligenza artificiale sta silenziosamente smantellando la vecchia diffidenza nei confronti del sistema di welfare, e lo stato sociale, a lungo considerato in Cina come qualcosa da tenere a distanza, si sta trasformando in un problema ineludibile.
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Prefazione: In questo saggio, ritorno al sistema economico cinese e ai modi per comprenderne le dinamiche e l’evoluzione, e fornisco una versione leggermente ampliata di un articolo di opinione pubblicato di recente . Per cominciare, faccio riferimento all’articolo del 2025 di Suranjana Nabar-Bhaduri e Matías Vernengo sulla Review of Political Economy , che fornisce una solida validazione empirica della legge di Kaldor-Verdoorn in Cina. La loro analisi (1991-2019) mostra che la crescita della produzione guida fortemente la crescita della produttività attraverso meccanismi guidati dalla domanda, con coefficienti di Verdoorn prossimi a uno e shock del PIL che dominano i risultati della produttività. I recenti dati dell’Ufficio Nazionale di Statistica per il primo trimestre – aprile 2026 rafforzano questo quadro in tempo reale: la produzione manifatturiera ad alta tecnologia è aumentata del 12,6%, gli investimenti e i profitti ad alta tecnologia hanno guidato la trasformazione strutturale in corso, l’indice dei prezzi alla produzione (PPI) è diventato positivo e il consumo di servizi moderni ha accelerato, il tutto nel contesto della transizione tra le diverse generazioni industriali e degli shock esterni derivanti dalla guerra con l’Iran.
Mentre la Cina ha registrato una crescita del PIL del 5% nel primo trimestre del 2026, gli utili industriali delle principali imprese sono aumentati del 15,5% su base annua, raggiungendo 1.696 miliardi di yuan. Gli utili del settore manifatturiero ad alta tecnologia sono cresciuti del 47,4%, la produzione di macchinari ha registrato una forte performance e i prezzi alla produzione (PPI) sono tornati positivi dopo anni di pressione deflazionistica. Eppure, il solito coro di “sovraccapacità” si è levato ancora una volta nei commenti occidentali. Questa diagnosi statica, incentrata su istantanee di utilizzo degli impianti, livelli di inventario e volumi di esportazione, fraintende fondamentalmente i processi dinamici in atto nella più grande economia industriale del mondo.
Quella che appare come sovraccapacità è in realtà la transizione dovuta alla sovrapposizione di diverse generazioni di impianti industriali: il capitale fisso più vecchio e a bassa produttività, derivante dalle precedenti ondate di investimenti, continua a operare, generando un’intensa concorrenza sui prezzi (fenomeno noto in Cina come neijuan o involuzione, di cui ho già parlato in dettaglio ), mentre le nuove capacità produttive, digitali e ad alta tecnologia, si espandono. Questo periodo di transizione è caotico e doloroso nel breve termine, ma riflette un processo intenzionale di trasformazione strutturale guidata dalla domanda, che sta innalzando il potenziale produttivo a lungo termine dell’economia.
Il ruolo centrale della dinamica di Kaldor-Verdoorn
Al centro di questa transizione si trova la legge di Kaldor-Verdoorn (KV), una delle più importanti regolarità empiriche dell’economia eterodossa. Osservata per la prima volta dall’economista olandese Petrus Johannes Verdoorn nel 1949 e successivamente sviluppata da Nicholas Kaldor, la legge stabilisce una forte relazione positiva tra crescita della produzione e crescita della produttività del lavoro. A differenza della visione neoclassica convenzionale, in cui il progresso tecnico è in gran parte esogeno e guidato dall’offerta, la prospettiva KV considera la produttività e l’innovazione come in gran parte endogene all’espansione della domanda.
Nel loro importante articolo del 2025 pubblicato sulla Review of Political Economy, Suranjana Nabar-Bhaduri e Matías Vernengo forniscono una solida conferma empirica di queste dinamiche in Cina (e in India) nel periodo 1991-2019. Utilizzando due approcci sofisticati – l’analisi di regressione partizionata e l’autoregressione vettoriale strutturale (VAR) – gli autori dimostrano che la crescita della produzione “attira” con forza la crescita della produttività. Per la Cina, hanno stimato coefficienti di Verdoorn compresi tra circa 0,89 e 1,05. In termini pratici, ciò significa che per ogni punto percentuale di aumento della crescita del PIL, la crescita della produttività del lavoro aumenta quasi della stessa quantità. Gli shock del PIL/produzione hanno rappresentato oltre l’80-90% della varianza dell’errore di previsione della produttività, mentre gli effetti ciclici a breve termine legati alla disoccupazione (legge di Okun) sono risultati piccoli e statisticamente non significativi.
Per i lettori non specialisti, il meccanismo funziona come segue. La domanda autonoma – nel caso della Cina, fortemente trainata dagli investimenti pubblici e strategici in infrastrutture, industrializzazione e ora nei settori verde e ad alta tecnologia – funge da catalizzatore iniziale. Questa domanda induce investimenti privati attraverso il principio dell’acceleratore e le aspettative di una crescita sostenuta del mercato (un processo formalizzato nei modelli di supermoltiplicatore sraffiano ). Le imprese reagiscono inizialmente aumentando i tassi di utilizzo della capacità produttiva degli impianti e delle attrezzature esistenti. Quando l’elevato utilizzo si mantiene nel tempo, si attivano diversi processi che migliorano la produttività:
Rendimenti di scala crescenti: volumi di produzione maggiori consentono un utilizzo più efficiente delle risorse e una maggiore specializzazione;
Apprendimento attraverso la pratica: operai e ingegneri acquisiscono esperienza, scoprendo miglioramenti graduali nei processi;
Cambiamento tecnico incorporato: i nuovi investimenti includono macchinari, software e metodi di qualità superiore; e
Divisione del lavoro e trasformazione strutturale: le risorse si spostano dalle attività a bassa produttività a quelle ad alta produttività.
L’intensa concorrenza accelera quindi il processo, spingendo le imprese a innovare o a uscire dal mercato, e determinando la progressiva sostituzione delle tecnologie obsolete. Il risultato è una causalità cumulativa: l’espansione della domanda genera crescita della produttività, che a sua volta alimenta ulteriore domanda e investimenti in un circolo virtuoso.
Oggi in Cina, questa dinamica è visibile nei dati. Il valore aggiunto della produzione manifatturiera ad alta tecnologia è cresciuto in modo significativamente più rapido rispetto alla media industriale complessiva del 6,1%. I profitti sono rimbalzati con forza nei segmenti in fase di ammodernamento, anche se i settori tradizionali subiscono pressioni sui margini. Il graduale cambiamento positivo dell’indice dei prezzi alla produzione (PPI) segnala che le modalità di produzione più recenti ed efficienti stanno acquisendo potere di determinazione dei prezzi, mentre quelle più vecchie vengono progressivamente rese obsolete attraverso programmi di ammodernamento, aggiornamento e rottamazione selettiva. Iniziative politiche come il rinnovo su larga scala delle attrezzature e le “nuove forze produttive di qualità” rappresentano uno sforzo deliberato per gestire questa obsolescenza in modo ordinato, piuttosto che attraverso un collasso caotico guidato dal mercato.
Questa visione guidata dalla domanda si pone in netto contrasto con le narrazioni dominanti che considerano il progresso tecnico come una forza esogena e la capacità come un vincolo fisso. Le metriche statiche di “sovracapacità” – semplici confronti tra la produzione e un livello efficiente stimato – ignorano queste realtà temporali ed evolutive. Confondono i sintomi della distruzione creativa durante una transizione tecnologica con un’inefficienza permanente.
Venti geopolitici avversi a breve termine; prosegue l’ammodernamento strutturale.
La guerra in corso in Iran introduce ulteriori pressioni a breve termine. Le interruzioni delle forniture energetiche stanno spingendo al rialzo i costi dei fattori produttivi (si veda il grafico sull’aumento dei prezzi alla produzione riportato di seguito), il che potrebbe temporaneamente frenare alcuni piani di investimento e rallentare la domanda globale. Per la Cina, l’aumento dei prezzi (aumento dell’IPC, si veda il grafico sottostante) potrebbe paradossalmente incoraggiare un prelievo dai risparmi delle famiglie per mantenere i volumi di consumo di beni materiali. La crescita contenuta dei salari reali e del reddito delle famiglie – l’immagine speculare dell’aumento delle quote di profitto durante questa fase di accumulo di capitale – rafforza questo aggiustamento (si veda l’ultimo grafico sottostante che mostra l’aumento dei ricavi e dei profitti delle imprese, di cui ho già parlato in precedenza ). Profitti aziendali più elevati, in particolare nei settori in fase di ammodernamento, forniscono risorse per continui reinvestimenti in nuove tecnologie. Politiche ben calibrate a sostegno dei consumi interni e della modernizzazione delle attrezzature possono contribuire a superare la transizione. (Grafici dell’Ufficio nazionale di statistica cinese ).
Secondo i dati pubblicati dall’Ufficio Nazionale di Statistica il 18 maggio 2026, il settore industriale cinese ha mostrato una solida resilienza nei primi quattro mesi del 2026. Il valore aggiunto industriale per le imprese di dimensioni superiori a una determinata soglia è cresciuto del 5,6% su base annua. La produzione di apparecchiature è aumentata dell’8,7%, mentre la produzione ad alta tecnologia ha registrato un’impennata del 12,6%, ovvero 7 punti percentuali in più rispetto alla media industriale. Alcuni segmenti specifici dell’alta tecnologia hanno registrato incrementi notevoli: produzione di dispositivi per la stampa 3D (+50,9%), batterie agli ioni di litio (+36%) e robot industriali (+25,7%). Gli investimenti in alta tecnologia sono cresciuti del 6,1%, con aumenti significativi nei veicoli e nelle apparecchiature aerospaziali (+17,9%), nei dispositivi informatici e per ufficio (+13,9%) e nei servizi informatici (+18,1%). Gli utili industriali nel primo trimestre sono aumentati del 15,5% a 1.696 miliardi di yuan, trainati da un notevole balzo del 47,4% degli utili della produzione ad alta tecnologia.
Questi dati evidenziano il continuo slancio dei settori in fase di ammodernamento , nonostante gli investimenti complessivi in immobilizzazioni siano diminuiti dell’1,6% (in gran parte a causa della persistente stagnazione del settore immobiliare). Anche i prezzi alla produzione (PPI) hanno registrato una significativa ripresa: +0,2% nel periodo gennaio-aprile, con un’accelerazione al +2,8% nel solo mese di aprile, e prezzi di acquisto in aumento del 3,5%. Ciò pone fine a un lungo periodo deflazionistico e indica un miglioramento del potere di determinazione dei prezzi nei segmenti più avanzati (si veda ancora una volta il grafico sopra).
La guerra in corso in Iran ha fatto lievitare i costi globali dell’energia e delle materie prime, aumentando i prezzi dei fattori produttivi per le industrie ad alta intensità energetica e creando difficoltà a breve termine per gli investimenti e i margini di profitto. Nonostante ciò, i settori dell’alta tecnologia e delle apparecchiature hanno in gran parte resistito alla tempesta, sostenuti da una domanda sostenuta, dal rinnovamento delle attrezzature incentivato dalle politiche governative e dagli aumenti di produttività derivanti dagli ammodernamenti. Questa resilienza sottolinea come le dinamiche di tipo Verdoorn – in cui l’espansione della produzione stimola l’apprendimento, le economie di scala e il cambiamento tecnico incorporato – rimangano attive nelle aree strategiche.
Oltre al settore manifatturiero, la Cina sta vivendo una più ampia trasformazione strutturale. L’ indice della produzione di servizi è cresciuto del 4,9% su base annua nel periodo gennaio-aprile, con i servizi moderni in testa: trasmissione di informazioni, software e servizi IT (+10,9%), leasing e servizi alle imprese (+9,3%) e servizi finanziari (+6,7%). Le vendite al dettaglio di servizi sono aumentate del 5,6%, un ritmo significativamente più rapido rispetto alle vendite al dettaglio di beni di consumo complessive (1,9%), con una forte crescita nei servizi di informazione e comunicazione, turismo/cultura/sport/tempo libero e servizi di trasporto. Le vendite al dettaglio di servizi online sono aumentate dell’8,3%.
Ciò riflette un continuo riorientamento della crescita dei consumi, che si allontana dalla tradizionale vendita al dettaglio di beni materiali per orientarsi verso una categoria di servizi più ampia e abilitata digitalmente (distinta dalla semplice vendita di materie prime). La crescita si sta concentrando su servizi basati sull’esperienza, ad alta intensità di informazioni e ad alto valore aggiunto, piuttosto che su beni guidati dal volume. Questa duplice trasformazione – coefficienti di produzione più tecnologici ed efficienti dal punto di vista energetico sul lato dell’offerta e uno spostamento dei consumi orientato ai servizi sul lato della domanda – segna il continuo dispiegarsi di un cambiamento strutturale. Essa si allinea con il passaggio a “nuove forze produttive di qualità”, in cui i guadagni di produttività derivanti dalla produzione ad alta tecnologia supportano l’aumento del tenore di vita attraverso un consumo di servizi diversificato.
Nel complesso, i dati relativi al periodo gennaio-aprile delineano il quadro di un’economia che sta gestendo con discreto successo le difficoltà di transizione e gli shock esterni, proseguendo al contempo il suo percorso evolutivo: la capacità produttiva tradizionale cede lentamente ma inesorabilmente il passo a modalità più recenti ed efficienti, e i modelli di consumo si evolvono di pari passo. Un sostegno politico costante alla domanda interna e alla trasformazione tecnologica contribuirà a consolidare questi risultati.
Implicazioni internazionali e scelte politiche
La reazione internazionale alla transizione cinese rivela due percorsi distinti. Le economie avanzate con settori industriali maturi ma sempre più obsoleti, come quelle dell’UE, hanno optato per un forte protezionismo: dazi, sussidi e controlli sugli investimenti in veicoli elettrici, pannelli solari, batterie e prodotti correlati cinesi. Questo approccio è fuorviante. Molte di queste economie stanno contemporaneamente perseguendo la rimilitarizzazione e praticando una relativa austerità fiscale. Questa combinazione smorza la domanda interna, indebolendo le condizioni necessarie per gli effetti Kaldor-Verdoorn a livello locale. Piuttosto che bloccare i progressi cinesi, una strategia più produttiva sarebbe un’apertura (selettiva) agli investimenti delle imprese cinesi e alla collaborazione tecnologica. Ciò accelererebbe la diffusione tecnologica, velocizzerebbe la transizione verde e consentirebbe a queste economie di capitalizzare sui vantaggi in termini di costi ed efficienza generati dalle economie di scala cinesi. Le imprese cinesi restano aperte a maggiori investimenti nell’UE, come dimostra il fatto che gli investimenti cinesi in Europa nel 2025 hanno raggiunto il livello più alto degli ultimi sette anni .
D’altro canto, le economie in via di sviluppo con basi industriali limitate si trovano di fronte a un’opportunità diversa. Le capacità produttive cinesi – che offrono energie rinnovabili a prezzi accessibili, macchinari, attrezzature per il trasporto e beni infrastrutturali – forniscono strumenti potenti per la loro trasformazione strutturale. I recenti andamenti commerciali lo confermano. Le esportazioni cinesi si sono orientate sempre più verso il Sud del mondo e i partner della Nuova Via della Seta, rappresentando ormai oltre la metà del commercio totale della Cina. Mentre le economie avanzate rimangono preoccupate per i saldi delle partite correnti e per le preoccupazioni legate al “dumping”, i paesi in via di sviluppo stanno sfruttando questi flussi per costruire le fondamenta industriali.
Il dibattito sulla “sovraccapacità” riflette in definitiva una più profonda divergenza metodologica. I modelli neoclassici privilegiano l’analisi di equilibrio e i fattori esogeni dell’offerta. Approcci alternativi, fondati sulla tradizione di Kaldor e Verdoorn, enfatizzano la causalità cumulativa, la crescita trainata dalla domanda e il progresso tecnico evolutivo. L’esperienza cinese dagli anni ’90 in poi – e gli ottimi risultati econometrici dello studio di Nabar-Bhaduri e Vernengo – forniscono prove convincenti a sostegno di quest’ultima tesi.
Con il progressivo abbandono dei vecchi modelli industriali a favore di quelli più recenti, l’attuale periodo di involuzione si attenuerà. Gli indicatori del primo trimestre 2026 – accelerazione dei profitti nel settore manifatturiero avanzato, ripresa dei prezzi alla produzione e una solida dinamica del settore high-tech nonostante gli shock esterni – suggeriscono che la transizione stia avanzando. Comprendere questo processo come obsolescenza indotta dalla domanda e guidata dalla concorrenza, piuttosto che come semplice eccesso di capacità, offre una guida molto più accurata per i responsabili politici.
Per la Cina, la priorità rimane il mantenimento di una domanda autonoma, gestendo al contempo un ammodernamento ordinato. Per il resto del mondo, la strada più saggia è quella di adottare politiche industriali complementari che sfruttino, anziché contrastare, l’ondata di produttività globale. Lo sviluppo non è un problema di ottimizzazione a somma zero, ma un processo evolutivo di trasformazione strutturale. Le istantanee statiche nascondono più di quanto rivelino. Un’analisi dinamica indica una maggiore efficienza sistemica e potenziali vantaggi condivisi, a patto che la politica riesca a stare al passo con l’economia.
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Mentre la Cina insegue il boom del silicio, l’economista cinese Li Xunlei mette in guardia contro un’economia a forma di K, in cui pochi giganti raccolgono i profitti e gli altri lottano per rimanere a galla.
Nelle ultime settimane, il boom dell’intelligenza artificiale nel settore dei semiconduttori ha spinto al rialzo il settore delle comunicazioni ottiche sul mercato azionario cinese di classe A, dando origine a un arguto detto tra gli investitori cinesi: “State alla luce, non restate lì impalati ” (站在光里，不要光站着), che esorta il pubblico ad acquistare azioni del settore delle comunicazioni ottiche. Dietro questa battuta ironica si cela un significato più profondo: almeno tra gli investitori cinesi, l’avvento dell’era del silicio sembra ormai inarrestabile.
Secondo Li, la prosperità dell’era del silicio è tutt’altro che distribuita in modo uniforme. Le aziende basate sul silicio e le imprese tradizionali “basate sul carbonio” stanno divergendo a un ritmo accelerato in termini di creazione di ricchezza, assorbimento di posti di lavoro e valutazione, dando origine a quella che lui definisce un'”economia a forma di K”. Le cosiddette “Magnifiche Sette” rappresentano il 27% dei profitti totali e oltre il 33% della capitalizzazione di mercato totale del mercato azionario statunitense, eppure insieme forniscono solo circa 2,5 milioni di posti di lavoro. NVIDIA, ora l’azienda di maggior valore al mondo per capitalizzazione di mercato, impiega appena 36.000 persone. Una manciata di aziende “si staglia alla luce”, raccogliendo enormi profitti, mentre la stragrande maggioranza delle imprese tradizionali lotta per sopravvivere lungo il braccio discendente della K. Nel frattempo, l’1% più ricco degli americani detiene il 50% di tutta la ricchezza del mercato azionario, mentre 124 milioni di persone non sono in grado di trovare 400 dollari per un’emergenza. Egli avverte che l’intelligenza artificiale rischia di ampliare ulteriormente il divario di ricchezza e di intensificare le pressioni strutturali sull’occupazione.
Li mette inoltre in guardia contro il rischio di una bolla dell’intelligenza artificiale alimentata dalla corsa in corso nelle spese in conto capitale. Le proiezioni attuali suggeriscono che i Magnifici Sette statunitensi spenderanno tra i 700 e i 750 miliardi di dollari in spese di capitale nel 2026, con un aumento su base annua del 70-80%. Come dice lui: ” Non espandere le spese di capitale significa morte certa, ma espandere le spese di capitale non garantisce nemmeno la sopravvivenza”.
Nell’era del silicio, sostiene Li, la valutazione di un’azienda non può più basarsi esclusivamente sul valore commerciale; è necessario tenere conto anche del suo valore sociale. La collettività deve guardare al futuro e riflettere su come reagire alla polarizzazione sociale e agli shock occupazionali che l’era del silicio porterà con sé. Egli ritiene che solo sviluppando con vigore il settore dei servizi e creando nuove opportunità di lavoro si possa coinvolgere un maggior numero di persone nel progresso economico, anziché lasciarle indietro.
Di seguito la versione inglese dell’articolo. Il suo lavoro è stato pubblicato sul suo account WeChat:
Nel primo trimestre del 2026, la regione di Taiwan ha registrato una crescita del PIL reale del 13,69%, con una crescita del PIL nominale che ha raggiunto un notevole 16,88%. Come è noto, ciò è dovuto in gran parte all’industria elettronica di Taiwan e, soprattutto, a TSMC. Solo nel primo trimestre, TSMC ha registrato un utile netto attribuibile agli azionisti di 18,1 miliardi di dollari, in aumento di circa il 60% su base annua. NVIDIA ha fatto ancora meglio, con un utile netto di 18,78 miliardi di dollari nel primo trimestre e una capitalizzazione di mercato che si avvicina ai 5 trilioni di dollari. Per confronto, l’intero PIL degli Stati Uniti nel 2025 era di soli 30,76 trilioni di dollari.
Ricordo ancora la visita agli istituti finanziari di Taipei dieci anni fa, quando tutti si lamentavano dei tempi difficili. Nel primo trimestre del 2016, il PIL della regione di Taiwan era diminuito dello 0,89% su base annua – il terzo calo trimestrale consecutivo – e gli stipendi erano rimasti stagnanti per anni.
La struttura industriale della regione di Taiwan ha subito una trasformazione radicale nell’ultimo decennio? Chiaramente no. L’industria elettronica nella regione di Taiwan è da tempo altamente sviluppata. La ragione di questo boom è semplice: è arrivata l’era del silicio.
In realtà, l’industria elettronica era già entrata in una fase di crescita dieci anni fa, quando tutti parlavano della catena di fornitura di Apple. Nei giorni scorsi, Berkshire Hathaway ha tenuto la sua assemblea annuale degli azionisti. Durante l’incontro, Warren Buffett ha fatto notare che dieci anni fa aveva investito 35 miliardi di dollari in azioni Apple e che, nell’ultimo decennio – interessi inclusi – questo investimento ha generato 150 miliardi di dollari di profitti per Berkshire, il tutto senza che lui facesse nulla.
A dire il vero, aspettarsi che un novantacinquenne come Buffett abbia una visione lungimirante e una comprensione approfondita dell’era del silicio è forse chiedere troppo. Con ogni probabilità, quando acquistò Apple dieci anni fa, la considerava principalmente un titolo azionario ad alta crescita nel settore dei beni di consumo.
Ricordo che dieci anni fa, le materie prime a monte della filiera produttiva globale dei semiconduttori – wafer di silicio e simili – registrarono i primi aumenti di prezzo in cinque anni, il che segnò, a ben vedere, l’inizio dell’era del silicio. All’epoca, ebbi una conversazione con il capo analista elettronico della nostra azienda. Sostenne che la nuova domanda a valle, trainata da HPC, IoT ed elettronica automobilistica, stava determinando l’avvento ufficiale della quarta ondata di aumento del contenuto di silicio. La scarsità di wafer di silicio e la limitata capacità produttiva a monte, unite all’impennata delle applicazioni a valle ad alta intensità di silicio, stavano creando un circolo virtuoso, e i chip di memoria, in quanto categoria centrale di questo circolo, ne avrebbero tratto il massimo vantaggio.
Oggi, le applicazioni di intelligenza artificiale sono diventate sempre più pervasive. Il lancio di ChatGPT ha segnato l’inizio di una nuova era in cui i modelli linguistici di grandi dimensioni vengono ampiamente implementati. I modelli multimodali di grandi dimensioni sono ora in grado di elaborare e generare contenuti attraverso diverse modalità, superando i limiti dei modelli linguistici di grandi dimensioni tradizionali in ambito visivo, uditivo e in altri domini. La forma dominante si sta evolvendo dai chatbot ad agenti capaci di ragionamento indipendente, utilizzo di strumenti ed esecuzione di compiti. Le grandi potenze sono entrate in un’era di competizione per la potenza di calcolo: dalla carenza di CPU alla carenza di GPU e di nuovo alla carenza di CPU; dai chip ottici ai moduli ottici fino alle interconnessioni ottiche CPO: una progressione abbagliante e caleidoscopica.
Uno dei vantaggi di lavorare nel settore finanziario è che, a prescindere dalla tua rapidità di apprendimento, non hai altra scelta che stringere i denti e lasciarti trascinare dall’era del silicio. Se non presti attenzione all’impennata dei titoli azionari delle società di telecomunicazioni ottiche quotate in borsa, qualcuno ti urlerà: “Stai alla luce, non restare lì impalato”.
Al contrario, la Berkshire Hathaway di Buffett ha dimostrato una notevole disciplina, riducendo le proprie partecipazioni azionarie statunitensi per dieci trimestri consecutivi e disponendo ora di 397 miliardi di dollari in contanti. Buffett ha paragonato l’attuale mercato azionario statunitense a “una chiesa con un casinò annesso”: le valutazioni sono semplicemente troppo elevate. Il momento giusto per investire, afferma, è quando “nessun altro è disposto a rispondere al telefono”.
Dal punto di vista della valutazione, l’indice S&P 500 viene scambiato a un rapporto prezzo/utili (P/E) medio di quasi 30, con un rendimento da dividendi di appena l’1% e un rapporto prezzo/valore contabile (P/B) di 5,6. A titolo di confronto, il CSI 300 ha un P/E medio di 14,4, un P/B di 1,47 e un rendimento da dividendi del 2,62%. Il mercato statunitense appare effettivamente caro, soprattutto considerando che l’inflazione negli Stati Uniti a marzo era ancora al 3,3% e il rendimento dei titoli del Tesoro a 10 anni si attestava al 4,4%.
Naturalmente, i metodi di valutazione radicati nell’era del carbonio potrebbero essere già obsoleti. Nell’era del silicio, solo una manciata di aziende crea un valore enorme, mentre la maggior parte è destinata a languire. Secondo i dati disponibili, le “Magnifiche Sette” hanno guadagnato complessivamente 567,25 miliardi di dollari di profitti nel 2025, contro i circa 2,09 trilioni di dollari totali dell’indice S&P 500, pari al 27,1% dei profitti totali. La loro quota di capitalizzazione di mercato totale è persino superiore, attestandosi intorno al 33-35%.
Questo solleva un interrogativo: non viviamo forse in un’era di divergenza sempre più profonda, in cui una manciata di aziende si accaparra una fetta enorme dei profitti della società con margini sbalorditivi – il modello di crescita basato sul silicio – mentre la maggior parte delle imprese basate sul carbonio fatica a rimanere a galla? Questa è la cosiddetta economia a forma di K: il problema è che solo poche aziende e individui cavalcano la salita della “K”, mentre la maggioranza scivola lungo l’altra.
In altre parole, sebbene siamo entrati nell’era del silicio, il nostro stile di vita rimarrà basato sul carbonio ancora per molto tempo. Ad esempio, negli ultimi giorni, più di 50.000 persone si sono recate in pellegrinaggio a Omaha per vedere Buffett: hanno viaggiato in aereo, soggiornato in hotel, visitato le Berkshire, mangiato bistecche e partecipato alle corse mattutine. Tutto questo rappresenta un consumo basato sul carbonio. Persino il cosiddetto consumo basato sul silicio richiede enormi quantità di energia da combustibili fossili e rilascia ingenti quantità di anidride carbonica.
Esaminiamo ora alcune caratteristiche di quest’epoca di divergenze e chiediamoci se siano di buon auspicio per uno sviluppo economico sano. In primo luogo, consideriamo la struttura proprietaria degli asset nel mercato azionario statunitense. Secondo i dati della Federal Reserve, l’1% più ricco degli americani detiene circa il 50% del valore totale del mercato azionario, mentre il restante 50% ne possiede solo l’1%. La Fed ha anche riferito che 124 milioni di americani non sono in grado di reperire 400 dollari in caso di emergenza.
In secondo luogo, sebbene i sette colossi tecnologici statunitensi rappresentino oltre il 33% della capitalizzazione di mercato totale, il numero di posti di lavoro che creano è sorprendentemente limitato. Nel 2025, il loro organico complessivo si aggirava intorno ai 2,5 milioni di dipendenti, di cui 1,56 milioni solo per Amazon. Nvidia, l’azienda di maggior valore al mondo per capitalizzazione di mercato, impiega appena 36.000 persone. Inoltre, per espandere i propri investimenti, questi giganti hanno licenziato un gran numero di lavoratori: si stima che oltre 100.000 posti di lavoro siano stati tagliati solo nei primi due mesi di quest’anno.
In sintesi, nell’era del silicio, le aziende di intelligenza artificiale possono creare molta più ricchezza rispetto alle loro controparti basate sui combustibili fossili, stimolando la crescita del PIL, ma al contempo ampliando il divario di ricchezza e generando nuove pressioni occupazionali in tutta la società.
L’era del silicio è dunque arrivata. Come si evolverà e quali problemi porterà? Tutti si interrogano su questi aspetti, ma le risposte definitive restano ancora lontane.
Tra le aziende statunitensi con una capitalizzazione di mercato superiore a 1.000 miliardi di dollari, quasi tutte – a eccezione di Walmart – sono imprese basate sulla tecnologia del silicio. Negli ultimi 30 anni, le aziende tradizionali dei settori manifatturiero, energetico, delle telecomunicazioni e finanziario sono uscite dalla top ten per capitalizzazione di mercato. A livello globale, il club delle aziende da mille miliardi di dollari comprende le sette maggiori aziende americane, insieme a Broadcom, Berkshire Hathaway e Walmart, oltre a TSMC di Taiwan, Samsung della Corea del Sud e Aramco dell’Arabia Saudita. Nessuna azienda della Cina continentale è presente nella lista.
Il confronto tra i mercati azionari della Cina continentale e degli Stati Uniti rivela una differenza sostanziale: le società più grandi del mercato azionario cinese (azioni di classe A) non sono sufficientemente grandi, e il grado di divergenza è meno pronunciato rispetto agli Stati Uniti. I livelli di globalizzazione sono generalmente inferiori, i volumi di scambio delle società a grande capitalizzazione sono relativamente modesti e le valutazioni delle grandi aziende sono comparativamente basse, mentre le società a piccola capitalizzazione vengono scambiate a multipli più elevati e godono di un turnover più vivace. Inoltre, le grandi aziende americane sono cresciute in gran parte grazie a continue fusioni e acquisizioni, mentre le storie di successo in questo ambito sono molto meno comuni tra le grandi aziende della Cina continentale.
Certamente, nella Cina continentale esistono diverse aziende con una capitalizzazione di mercato superiore a mille miliardi di RMB, ma la maggior parte opera in settori tradizionali o è costituita da imprese statali. Queste grandi aziende impiegano decine o addirittura centinaia di migliaia di lavoratori. Inoltre, l’occupazione reale generata dalle imprese statali nella Cina continentale è spesso sottovalutata, perché oltre ai dipendenti formali, queste imprese si affidano in larga misura anche al lavoro interinale e all’esternalizzazione dei servizi: in alcune imprese statali centrali, questi lavoratori superano di gran lunga il numero dei dipendenti formali.
Tra i giganti di internet della Cina continentale, i livelli occupazionali variano drasticamente a seconda del modello di business. Tencent, ad esempio, ha una capitalizzazione di mercato tredici volte superiore a quella di JD.com e ha registrato utili netti per oltre 220 miliardi di RMB nel 2025, eppure la sua forza lavoro conta solo circa 100.000 dipendenti, circa un nono di quella di JD. Ciò sottolinea come la valutazione di un’azienda richieda di considerare non solo il suo valore commerciale, ma anche il suo valore sociale, soprattutto in un’era digitale in cui l’occupazione subisce shock sempre maggiori.
Con l’avvento dell’era di Internet nel 2000, le transazioni online sono diventate sempre più frequenti, infliggendo duri colpi ai negozi fisici. L’ascesa dei servizi di consegna espressa e di consegna di cibo a domicilio ha portato con sé anche un’enorme quantità di “inquinamento da plastica”: sacchetti di plastica, scatole di imballaggio, nastro adesivo e simili.
Inoltre, le guerre dei prezzi tra i giganti di internet hanno portato a una cattiva allocazione e a uno spreco di risorse sociali. Oggi, la forza lavoro flessibile nella Cina continentale è stimata in 287 milioni di persone (a novembre 2025, secondo il sito web della Conferenza consultiva politica del popolo cinese di Tianjin), pari a quasi il 40% della popolazione occupata totale di 725 milioni. L’enorme entità di questa forza lavoro flessibile solleva seri interrogativi sul futuro dell’occupazione e della sicurezza sociale, che meritano un’attenta valutazione.
Una volta terminata la fase di forte crescita del settore dell’IA, queste aziende basate sulla tecnologia del silicio, caratterizzate da alti profitti e bassa occupazione, saranno ancora in grado di sostenere valutazioni così elevate? Attualmente, le principali aziende americane di IA sono impegnate in una frenetica espansione delle spese in conto capitale: si prevede che le “Magnifiche Sette” spenderanno tra i 700 e i 750 miliardi di dollari in investimenti nel 2026, con un aumento del 70-80% rispetto al 2025. Questo sta spostando la crescita del PIL statunitense su basi trainate dagli investimenti, e anche le aziende di IA nella Cina continentale stanno incrementando notevolmente le spese in conto capitale.
Come dice il proverbio: non espandere gli investimenti significa morte certa, ma espanderli non garantisce la sopravvivenza. In un contesto così spietato, dove il vincitore prende tutto, lo scoppio della bolla dell’IA è probabilmente solo questione di tempo, proprio come è successo anni fa con la bolla di Internet. Buffett ha progressivamente ridotto il suo portafoglio azionario e accumulato liquidità, preparandosi per l’inverno in arrivo.
Vista in un’ottica storica più ampia, lo scoppio delle bolle speculative è in realtà un fatto positivo. Restituisce razionalità agli investitori e ai mercati e, attraverso l’eliminazione degli operatori più deboli, migliora ulteriormente la produttività del lavoro e l’efficienza nell’allocazione delle risorse. Dopo lo scoppio della bolla di Internet negli Stati Uniti nel 2001, ad esempio, Internet si è diffuso ancora più ampiamente, dando origine a una generazione di giganti della tecnologia che da allora hanno guidato il mondo nell’era del silicio.
Per l’economia e la società globali, la rivoluzione dell’intelligenza artificiale sta guidando aumenti della produttività del lavoro e del progresso umano, riscrivendo discipline tradizionali come l’economia e la sociologia. L’economia dello sviluppo moderna, ad esempio, concorda sul fatto che una popolazione che invecchia debba comportare una crescita più lenta e che, una volta che una società diventa super-anziana, la crescita scenderà al di sotto del 3%.
Eppure, nel primo trimestre di quest’anno, Taiwan, già un paese con una storia lunghissima, ha registrato una crescita a doppia cifra; anche la Corea del Sud, anch’essa con una storia lunghissima, ha ottenuto risultati più che rispettabili. Il progresso tecnologico dell’era del silicio, quindi, continuerà a spingere in avanti la ruota della storia, anche se lungo il cammino solleva polvere e anche se a volte può schiacciare il terreno stesso su cui poggia.
Dal passaggio da “Internet+” a “AI+”, dobbiamo prepararci in anticipo. Come affrontare la crescente divergenza tra società, settori, imprese e famiglie e come attutire gli shock che questa divergenza porterà? Come sviluppare con vigore il settore dei servizi per creare nuovi posti di lavoro e contrastare il brusco calo della domanda di lavoro che l’era del silicio minaccia di provocare? E come pianificare in anticipo per ridurre il rischio che un futuro scoppio della bolla dell’IA si propaghi a tutti i settori?
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L’incontro tra Xi e Trump si è appena concluso. Di seguito alcuni estratti dal comunicato ufficiale cinese.
Una nuova visione sulle relazioni tra Cina e Stati Uniti:
Vale la pena notare che la Cina ha proposto (con il consenso sia del presidente Xi che di Trump) una nuova visione per le relazioni sino-americane, ovvero la “stabilità strategica costruttiva”. La mia prima impressione è che dietro a ciò possano esserci due considerazioni.
In primo luogo, il linguaggio stesso della “stabilità strategica” suggerisce implicitamente che le relazioni tra Stati Uniti e Cina dovrebbero essere gestite sulla base di un modello di “due grandi potenze di pari livello”, piuttosto che all’interno di un ordine gerarchico dominato da Washington. In un certo senso, ciò riflette anche la crescente fiducia della Cina nel trattare con gli Stati Uniti.
In secondo luogo, il termine “stabilità strategica” è più familiare alla comunità strategica americana e quindi più facile da accettare. Tuttavia, l’aggiunta deliberata di “costruttiva” segnala che non si tratta di una forma passiva di stabilità in cui le due parti si limitano a sondare i reciproci limiti. Piuttosto, implica che Pechino desidera cooperare laddove possibile e che le due parti dovrebbero collaborare attivamente anziché accontentarsi di una gestione passiva della crisi.
Xi ha anche fornito la sua definizione, che si basa essenzialmente su quattro “stabilità”.
Stabilità positiva con la cooperazione come pilastro, stabilità sana con competizione entro limiti appropriati, stabilità costante con differenze gestibili e stabilità duratura con pace prevedibile.
Taiwan
La questione di Taiwan è stata posta proprio alla fine della dichiarazione della parte cinese, e l’apertura di quella sezione ha immediatamente sottolineato come Pechino consideri Taiwan la questione “più importante” nelle relazioni bilaterali.
L’espressione “Gli Stati Uniti devono esercitare la massima cautela nella gestione della questione di Taiwan” è l’unico passaggio dell’intero documento ad avere un tono ammonitore. Questo contrasto di tono è di per sé il messaggio, sottolinea quanto la questione di Taiwan rimanga centrale nell’agenda cinese.
Altri
Un piccolo dettaglio degno di nota è che la super-fabbrica di Xiaomi ha sospeso le registrazioni dei visitatori dal 13 al 22 maggio. Ciò potrebbe suggerire che una delegazione commerciale americana sfrutterà questo periodo per esaminare da vicino una delle linee di produzione di veicoli elettrici più avanzate della Cina.
Lunedì ho rilasciato un’intervista a un canale televisivo spagnolo , la mia prima volta in TV. Mentre mi preparavo, continuavo a chiedermi cosa potesse portare la visita di Trump in Cina. Ho ripassato la solita lista di cose da dire: soia, ordini Boeing e via dicendo, ma alla fine ho rinunciato a cercare il titolo principale. Preferisco concentrarmi sugli aspetti meno appariscenti, ma più importanti della stretta di mano tra i due leader. I meccanismi di dialogo, i canali di comunicazione a livello operativo e il funzionamento pratico e poco appariscente delle relazioni sono ciò che conta davvero. Alla fine dell’intervista, ho provato un certo sollievo. So che sembra diplomatico. Ma comunque, anche se non emerge un consenso a breve termine, finché le due parti riescono ancora a parlare, anche se litigano, è meglio del silenzio assoluto, dove l’immagine che ciascuna parte ha dell’altra sostituisce silenziosamente la realtà.
In un certo senso, il fatto che Jensen Huang sia salito sull’aereo all’ultimo minuto è anche un segnale positivo. Suggerisce che persino nel settore dei chip, probabilmente il fronte più conteso nella divisione tra Stati Uniti e Cina, c’è ancora interesse a verificare se questa visita possa stabilire un punto di riferimento. La mia amica Afra ha recentemente scritto delle sue visite ai laboratori cinesi di intelligenza artificiale e ha notato che la narrazione della competizione tende a oscurare la profonda rete umana che lega i due mondi dell’IA. Sono uniti dalle persone che svolgono il lavoro.
Oltre a ciò, anche la formazione degli amministratori delegati racconta qualcosa: Boeing e Cargill rappresentano i settori in cui è più probabile che si concretizzino accordi; gli ordini di aerei commerciali e gli appalti agricoli sono da tempo i “risultati” più facili da raggiungere nelle interazioni di alto livello tra Stati Uniti e Cina, il tipo di “regali d’incontro” che entrambe le parti sono felici di incassare.
Elon Musk (Tesla) e Tim Cook (Apple), d’altro canto, guidano le due aziende che costituiscono i legami più stretti nella catena di approvvigionamento bilaterale.
GE Aerospace si trova nella delicata posizione di essere “sia un concorrente che un soggetto dipendente”. BlackRock, Blackstone, Goldman Sachs, Mastercard e Visa rappresentano l’agenda dell’accesso al mercato nei servizi finanziari, probabilmente il settore più flessibile per la cooperazione bilaterale.
Illumina è stata inserita in passato nella “Lista delle entità inaffidabili” della Cina, per poi esserne rimossa; questo continuo alternarsi di inserimento e rimozione testimonia l’elevata delicatezza del settore biotecnologico. Inoltre, operatori cinesi di e-commerce transfrontaliero come Temu e SHEIN figurano tra i maggiori clienti pubblicitari di Meta, a riprova del fatto che, anche in ambiti apparentemente separati, gli interessi commerciali tra Stati Uniti e Cina rimangono profondamente intrecciati.
Un altro interrogativo che aleggia sul viaggio è se Marco Rubio, precedentemente sanzionato da Pechino, riuscirà effettivamente a recarsi in Cina. A mio avviso, lo scopo delle sanzioni cinesi è sempre stato quello di imporre un cambiamento di comportamento, non di interrompere i canali di comunicazione. Da quando è entrato in carica, la posizione pubblica di Rubio nei confronti della Cina è diventata più misurata e, prima della visita, ha dato segnali di buona volontà sulla questione di Taiwan. Permettendogli di partecipare, Pechino sta inviando un segnale che indica la sua disponibilità al dialogo e la volontà di gestire le divergenze. A livello di diplomazia tra capi di Stato, la presenza di Rubio riduce direttamente i livelli di comunicazione e offre ai politici americani una visione più ravvicinata della Cina rispetto a quanto sarebbe altrimenti possibile.
Ho anche sentito l’argomentazione secondo cui Washington potrebbe sfruttare questo periodo di de-escalation per costruire una propria catena di approvvigionamento di terre rare e consolidare il suo primato nell’intelligenza artificiale. Giusto, ma la stessa logica vale anche al contrario. La Cina potrebbe usare questa finestra di opportunità per colmare le lacune emerse a seguito dell’escalation dello scorso anno. Non c’è bisogno di esagerare la capacità di pianificazione a lungo termine della Cina. Ma, considerando l’attuale andamento, rispetto alla situazione in cui si trovava la Cina quando le tensioni sono aumentate per la prima volta lo scorso anno, la Cina gode di maggiori vantaggi.
Ho letto le memorie di Zhang Guobao , ex vicepresidente della NDRC cinese. Descrive come la riserva strategica di petrolio della Cina sia stata pianificata per la prima volta nel 1996 e i lavori di costruzione siano iniziati nel 2002. È proprio grazie a questo tipo di paziente preparazione che, nel contesto della recente crisi dello Stretto di Hormuz, le riserve energetiche cinesi appaiono relativamente stabili. Gli Stati Uniti, al contrario, sono alla ricerca di risultati a breve termine e hanno scelto di colpire l’Iran piuttosto che investire capitale politico in un lavoro più difficile e lento come lo sviluppo della sua industria.
Di seguito la traduzione del comunicato ufficiale cinese:
Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentitevi liberi di condividerlo.
La mattina del 14 maggio, il presidente Xi Jinping ha avuto un colloquio con il presidente degli Stati Uniti Donald J. Trump, in visita di Stato in Cina, presso la Grande Sala del Popolo a Pechino.
5月14日上午,国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的美国总统特朗普举行会谈.
Il Presidente Xi ha osservato che una trasformazione senza precedenti da un secolo sta accelerando in tutto il mondo e che la situazione internazionale è fluida e turbolenta. Riusciranno la Cina e gli Stati Uniti a superare la trappola di Tucidide e a creare un nuovo paradigma per le relazioni tra le grandi potenze? Riusciremo ad affrontare insieme le sfide globali e a garantire maggiore stabilità al mondo? Riusciremo a costruire insieme un futuro radioso per le nostre relazioni bilaterali, nell’interesse del benessere dei due popoli e del futuro dell’umanità? Queste sono le domande cruciali per la storia, per il mondo e per i popoli. Sono le domande del nostro tempo, alle quali i leader delle grandi potenze devono rispondere insieme. Sono pronto a collaborare con il Presidente Trump per tracciare la rotta e guidare la grande nave delle relazioni sino-americane, affinché il 2026 diventi un anno storico, un punto di svolta che apra un nuovo capitolo nelle relazioni tra Cina e Stati Uniti.
Il Presidente Xi ha sottolineato che la Cina è impegnata in uno sviluppo stabile, solido e sostenibile delle relazioni sino-americane. Ho condiviso con il Presidente Trump una nuova visione per la costruzione di una relazione sino-americana costruttiva e di stabilità strategica . Questa visione fornirà una guida strategica per le relazioni sino-americane nei prossimi tre anni e oltre, e sarà ben accolta dai popoli di entrambi i Paesi e dalla comunità internazionale. Per “stabilità strategica costruttiva” si intende una stabilità positiva basata sulla cooperazione, una sana stabilità con una competizione entro limiti appropriati, una stabilità costante con divergenze gestibili e una stabilità duratura con una pace auspicabile. Costruire una relazione sino-americana costruttiva e di stabilità strategica non è uno slogan, ma significa agire nella stessa direzione.
Il presidente Xi ha osservato che i legami economici e commerciali tra Cina e Stati Uniti sono reciprocamente vantaggiosi e di natura vantaggiosa per entrambe le parti. Laddove sussistano disaccordi e attriti, la consultazione paritaria è l’unica scelta giusta. Ieri, i nostri team economici e commerciali hanno prodotto risultati generalmente equilibrati e positivi. Questa è una buona notizia per i popoli dei due Paesi e per il mondo intero. Le due parti dovrebbero sostenere congiuntamente lo slancio positivo che abbiamo faticosamente creato. La Cina non farà altro che aprire ulteriormente le sue porte. Le imprese statunitensi sono profondamente coinvolte nelle riforme e nell’apertura della Cina. La Cina accoglie con favore una maggiore cooperazione reciprocamente vantaggiosa da parte degli Stati Uniti.
Il presidente Xi ha sottolineato che le due parti dovrebbero attuare gli importanti accordi raggiunti e sfruttare al meglio i canali di comunicazione in ambito politico, diplomatico e militare. I due Paesi dovrebbero ampliare gli scambi e la cooperazione in settori quali l’economia e il commercio, la sanità, l’agricoltura, il turismo, i rapporti tra i popoli e l’applicazione della legge.
Il presidente Xi ha sottolineato che la questione di Taiwan è la questione più importante nelle relazioni tra Cina e Stati Uniti. Se gestita correttamente, garantirà una stabilità complessiva alle relazioni bilaterali. In caso contrario, i due Paesi potrebbero scontrarsi e persino entrare in conflitto, mettendo a grave rischio l’intero rapporto. “Indipendenza di Taiwan” e pace nello Stretto di Taiwan sono inconciliabili come il fuoco e l’acqua. La salvaguardia della pace e della stabilità nello Stretto di Taiwan è il principale denominatore comune tra Cina e Stati Uniti. Gli Stati Uniti devono pertanto esercitare la massima cautela nella gestione della questione di Taiwan.
Il Presidente Trump ha affermato che è stato un grande onore compiere una visita di Stato in Cina. Gli Stati Uniti e la Cina hanno un ottimo rapporto. Il Presidente Xi e io abbiamo avuto il rapporto più lungo e proficuo che i presidenti dei due Paesi abbiano mai avuto. Abbiamo goduto di una comunicazione amichevole e abbiamo risolto molte questioni importanti. Il Presidente Xi è un grande leader e la Cina è un grande Paese. Nutro un immenso rispetto per il Presidente Xi e per il popolo cinese. Il nostro incontro di oggi è il vertice più importante che il mondo sta seguendo. Lavorerò insieme al Presidente Xi per rafforzare la comunicazione e la cooperazione, gestire adeguatamente le divergenze, rendere le relazioni bilaterali migliori che mai e abbracciare un futuro fantastico. Gli Stati Uniti e la Cina sono i Paesi più importanti e potenti del mondo. Insieme, possiamo fare molte cose grandi e positive per entrambi i Paesi e per il mondo. Ho portato con me i migliori rappresentanti delle imprese americane. Tutti loro nutrono rispetto e stima per la Cina. Li incoraggio vivamente ad ampliare il dialogo e la cooperazione con la Cina.
特朗普表示, 非常荣幸对中国进行国事访问.美中关系很好, 我同习近平主席建立了历史上美中元首之间最长久和最良好的关系,保持着友好沟通,习近平主席是伟大的领导人, 中国是伟大的国家,我十分尊重习近平主席和中国人民。今天的会晤是一次举世瞩目的重要会晤.的美中关系,开创两国更加美好的未来。美中是世界上最重要、最强大的国家,美中合作可以为两国、为世界做很多大事、好事。我此访带来了美国工商界杰出代表, 他们都很尊重 e 重视中国, 我积极鼓励他们拓展对华合作.
I due presidenti si sono scambiati opinioni su importanti questioni internazionali e regionali, come la situazione in Medio Oriente, la crisi ucraina e la penisola coreana.
两国元首就中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题交换了意见.
I due presidenti hanno concordato di sostenersi a vicenda nell’organizzazione di un vertice di successo tra i leader economici dell’APEC e il vertice del G20 quest’anno.
两国元首一致同意相互支持,办好今年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团峰会.
Durante l’incontro, il presidente Trump ha chiesto a ciascuno degli imprenditori che viaggiavano con lui di presentarsi al presidente Xi.
Prima dei colloqui, il presidente Xi ha tenuto una cerimonia di benvenuto per il presidente Trump nella piazza antistante l’ingresso orientale della Grande Sala del Popolo.
All’arrivo del presidente Trump, le guardie d’onore si sono schierate in segno di saluto. Dopo che i due presidenti sono saliti sulla tribuna d’onore, la banda militare ha suonato gli inni nazionali di Cina e Stati Uniti. In Piazza Tian’anmen è stata eseguita una salva di 21 colpi di cannone. Il presidente Trump ha passato in rassegna la guardia d’onore dell’Esercito Popolare di Liberazione e ha assistito alla parata in compagnia del presidente Xi.
Cai Qi, Wang Yi e He Lifeng hanno partecipato ai colloqui.
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Mentre la Cina insegue il boom del silicio, l’economista cinese Li Xunlei mette in guardia contro un’economia a forma di K, in cui pochi giganti raccolgono i profitti e gli altri lottano per rimanere a galla.
Nelle ultime settimane, il boom dell’intelligenza artificiale nel settore dei semiconduttori ha spinto al rialzo il settore delle comunicazioni ottiche sul mercato azionario cinese di classe A, dando origine a un arguto detto tra gli investitori cinesi: “State alla luce, non restate lì impalati ” (站在光里，不要光站着), che esorta il pubblico ad acquistare azioni del settore delle comunicazioni ottiche. Dietro questa battuta ironica si cela un significato più profondo: almeno tra gli investitori cinesi, l’avvento dell’era del silicio sembra ormai inarrestabile.
Secondo Li, la prosperità dell’era del silicio è tutt’altro che distribuita in modo uniforme. Le aziende basate sul silicio e le imprese tradizionali “basate sul carbonio” stanno divergendo a un ritmo accelerato in termini di creazione di ricchezza, assorbimento di posti di lavoro e valutazione, dando origine a quella che lui definisce un'”economia a forma di K”. Le cosiddette “Magnifiche Sette” rappresentano il 27% dei profitti totali e oltre il 33% della capitalizzazione di mercato totale del mercato azionario statunitense, eppure insieme forniscono solo circa 2,5 milioni di posti di lavoro. NVIDIA, ora l’azienda di maggior valore al mondo per capitalizzazione di mercato, impiega appena 36.000 persone. Una manciata di aziende “si staglia alla luce”, raccogliendo enormi profitti, mentre la stragrande maggioranza delle imprese tradizionali lotta per sopravvivere lungo il braccio discendente della K. Nel frattempo, l’1% più ricco degli americani detiene il 50% di tutta la ricchezza del mercato azionario, mentre 124 milioni di persone non sono in grado di trovare 400 dollari per un’emergenza. Egli avverte che l’intelligenza artificiale rischia di ampliare ulteriormente il divario di ricchezza e di intensificare le pressioni strutturali sull’occupazione.
Li mette in guardia anche contro il rischio di una bolla dell’intelligenza artificiale alimentata dalla corsa in corso nelle spese in conto capitale. Le proiezioni attuali suggeriscono che i Magnifici Sette statunitensi spenderanno tra i 700 e i 750 miliardi di dollari in spese di capitale nel 2026, con un aumento su base annua del 70-80%. Come dice lui: ” Non espandere le spese di capitale significa morte certa, ma espandere le spese di capitale non garantisce nemmeno la sopravvivenza”.
Nell’era del silicio, sostiene Li, la valutazione di un’azienda non può più basarsi esclusivamente sul valore commerciale; è necessario tenere conto anche del suo valore sociale. La collettività deve guardare al futuro e riflettere su come reagire alla polarizzazione sociale e agli shock occupazionali che l’era del silicio porterà con sé. Egli ritiene che solo sviluppando con vigore il settore dei servizi e creando nuove opportunità di lavoro si possa coinvolgere un maggior numero di persone nel progresso economico, anziché lasciarle indietro.
Di seguito la versione inglese dell’articolo. Il suo lavoro è stato pubblicato sul suo account WeChat:
Nel primo trimestre del 2026, la regione di Taiwan ha registrato una crescita del PIL reale del 13,69%, con una crescita del PIL nominale che ha raggiunto un notevole 16,88%. Come è noto, ciò è dovuto in gran parte all’industria elettronica di Taiwan e, soprattutto, a TSMC. Solo nel primo trimestre, TSMC ha registrato un utile netto attribuibile agli azionisti di 18,1 miliardi di dollari, in aumento di circa il 60% su base annua. NVIDIA ha fatto ancora meglio, con un utile netto di 18,78 miliardi di dollari nel primo trimestre e una capitalizzazione di mercato che si avvicina ai 5 trilioni di dollari. Per confronto, l’intero PIL degli Stati Uniti nel 2025 era di soli 30,76 trilioni di dollari.
Ricordo ancora la visita agli istituti finanziari di Taipei dieci anni fa, quando tutti si lamentavano dei tempi difficili. Nel primo trimestre del 2016, il PIL della regione di Taiwan era diminuito dello 0,89% su base annua – il terzo calo trimestrale consecutivo – e gli stipendi erano rimasti stagnanti per anni.
La struttura industriale della regione di Taiwan ha subito una trasformazione radicale nell’ultimo decennio? Chiaramente no. L’industria elettronica nella regione di Taiwan è da tempo altamente sviluppata. La ragione di questo boom è semplice: è arrivata l’era del silicio.
In realtà, l’industria elettronica era già entrata in una fase di crescita dieci anni fa, quando tutti parlavano della catena di fornitura di Apple. Nei giorni scorsi, Berkshire Hathaway ha tenuto la sua assemblea annuale degli azionisti. Durante l’incontro, Warren Buffett ha fatto notare che dieci anni fa aveva investito 35 miliardi di dollari in azioni Apple e che, nell’ultimo decennio – interessi inclusi – questo investimento ha generato 150 miliardi di dollari di profitti per Berkshire, il tutto senza che lui facesse nulla.
A dire il vero, aspettarsi che un novantacinquenne come Buffett abbia una visione lungimirante e una comprensione approfondita dell’era del silicio è forse chiedere troppo. Con ogni probabilità, quando acquistò Apple dieci anni fa, la considerava principalmente un titolo azionario ad alta crescita nel settore dei beni di consumo.
Ricordo che dieci anni fa, le materie prime a monte della filiera produttiva globale dei semiconduttori – wafer di silicio e simili – registrarono i primi aumenti di prezzo in cinque anni, il che segnò, a ben vedere, l’inizio dell’era del silicio. All’epoca, ebbi una conversazione con il capo analista elettronico della nostra azienda. Sostenne che la nuova domanda a valle, trainata da HPC, IoT ed elettronica automobilistica, stava determinando l’avvento ufficiale della quarta ondata di aumento del contenuto di silicio. La scarsità di wafer di silicio e la limitata capacità produttiva a monte, unite all’impennata delle applicazioni a valle ad alta intensità di silicio, stavano creando un circolo virtuoso, e i chip di memoria, in quanto categoria centrale di questo circolo, ne avrebbero tratto il massimo vantaggio.
Oggi, le applicazioni di intelligenza artificiale sono diventate sempre più pervasive. Il lancio di ChatGPT ha segnato l’inizio di una nuova era in cui i modelli linguistici di grandi dimensioni vengono ampiamente implementati. I modelli multimodali di grandi dimensioni sono ora in grado di elaborare e generare contenuti attraverso diverse modalità, superando i limiti dei modelli linguistici di grandi dimensioni tradizionali in ambito visivo, uditivo e in altri domini. La forma dominante si sta evolvendo dai chatbot ad agenti capaci di ragionamento indipendente, utilizzo di strumenti ed esecuzione di compiti. Le grandi potenze sono entrate in un’era di competizione per la potenza di calcolo: dalla carenza di CPU alla carenza di GPU e di nuovo alla carenza di CPU; dai chip ottici ai moduli ottici fino alle interconnessioni ottiche CPO: una progressione abbagliante e caleidoscopica.
Uno dei vantaggi di lavorare nel settore finanziario è che, a prescindere dalla tua rapidità di apprendimento, non hai altra scelta che stringere i denti e lasciarti trascinare dall’era del silicio. Se non presti attenzione all’impennata dei titoli azionari delle società di telecomunicazioni ottiche quotate in borsa, qualcuno ti urlerà: “Stai alla luce, non restare lì impalato”.
Al contrario, la Berkshire Hathaway di Buffett ha dimostrato una notevole disciplina, riducendo le proprie partecipazioni azionarie statunitensi per dieci trimestri consecutivi e disponendo ora di 397 miliardi di dollari in contanti. Buffett ha paragonato l’attuale mercato azionario statunitense a “una chiesa con un casinò annesso”: le valutazioni sono semplicemente troppo elevate. Il momento giusto per investire, afferma, è quando “nessun altro è disposto a rispondere al telefono”.
Dal punto di vista della valutazione, l’indice S&P 500 viene scambiato a un rapporto prezzo/utili (P/E) medio di quasi 30, con un rendimento da dividendi di appena l’1% e un rapporto prezzo/valore contabile (P/B) di 5,6. A titolo di confronto, il CSI 300 ha un P/E medio di 14,4, un P/B di 1,47 e un rendimento da dividendi del 2,62%. Il mercato statunitense appare effettivamente caro, soprattutto considerando che l’inflazione negli Stati Uniti a marzo era ancora al 3,3% e il rendimento dei titoli del Tesoro a 10 anni si attestava al 4,4%.
Naturalmente, i metodi di valutazione radicati nell’era del carbonio potrebbero essere già obsoleti. Nell’era del silicio, solo una manciata di aziende crea un valore enorme, mentre la maggior parte è destinata a languire. Secondo i dati disponibili, le “Magnifiche Sette” hanno guadagnato complessivamente 567,25 miliardi di dollari di profitti nel 2025, contro i circa 2,09 trilioni di dollari totali dell’indice S&P 500, pari al 27,1% dei profitti totali. La loro quota di capitalizzazione di mercato totale è persino superiore, attestandosi intorno al 33-35%.
Questo solleva un interrogativo: non viviamo forse in un’era di divergenza sempre più profonda, in cui una manciata di aziende si accaparra una fetta enorme dei profitti della società con margini sbalorditivi – il modello di crescita basato sul silicio – mentre la maggior parte delle imprese basate sul carbonio fatica a rimanere a galla? Questa è la cosiddetta economia a forma di K: il problema è che solo poche aziende e individui cavalcano la salita della “K”, mentre la maggioranza scivola lungo l’altra.
In altre parole, sebbene siamo entrati nell’era del silicio, il nostro stile di vita rimarrà basato sul carbonio ancora per molto tempo. Ad esempio, negli ultimi giorni, più di 50.000 persone si sono recate in pellegrinaggio a Omaha per vedere Buffett: hanno viaggiato in aereo, soggiornato in hotel, visitato le Berkshire, mangiato bistecche e partecipato alle corse mattutine. Tutto questo rappresenta un consumo basato sul carbonio. Persino il cosiddetto consumo basato sul silicio richiede enormi quantità di energia da combustibili fossili e rilascia ingenti quantità di anidride carbonica.
Esaminiamo ora alcune caratteristiche di quest’epoca di divergenze e chiediamoci se siano di buon auspicio per uno sviluppo economico sano. In primo luogo, consideriamo la struttura proprietaria degli asset nel mercato azionario statunitense. Secondo i dati della Federal Reserve, l’1% più ricco degli americani detiene circa il 50% del valore totale del mercato azionario, mentre il restante 50% ne possiede solo l’1%. La Fed ha anche riferito che 124 milioni di americani non sono in grado di reperire 400 dollari in caso di emergenza.
In secondo luogo, sebbene i sette colossi tecnologici statunitensi rappresentino oltre il 33% della capitalizzazione di mercato totale, il numero di posti di lavoro che creano è sorprendentemente limitato. Nel 2025, il loro organico complessivo si aggirava intorno ai 2,5 milioni di dipendenti, di cui 1,56 milioni solo per Amazon. Nvidia, l’azienda di maggior valore al mondo per capitalizzazione di mercato, impiega appena 36.000 persone. Inoltre, per espandere i propri investimenti, questi giganti hanno licenziato un gran numero di lavoratori: si stima che oltre 100.000 posti di lavoro siano stati tagliati solo nei primi due mesi di quest’anno.
In sintesi, nell’era del silicio, le aziende di intelligenza artificiale possono creare molta più ricchezza rispetto alle loro controparti basate sui combustibili fossili, stimolando la crescita del PIL, ma al contempo ampliando il divario di ricchezza e generando nuove pressioni occupazionali in tutta la società.
L’era del silicio è dunque arrivata. Come si evolverà e quali problemi porterà? Tutti si interrogano su questi aspetti, ma le risposte definitive restano ancora lontane.
Tra le aziende statunitensi con una capitalizzazione di mercato superiore a 1.000 miliardi di dollari, quasi tutte – a eccezione di Walmart – sono imprese basate sulla tecnologia del silicio. Negli ultimi 30 anni, le aziende tradizionali dei settori manifatturiero, energetico, delle telecomunicazioni e finanziario sono uscite dalla top ten per capitalizzazione di mercato. A livello globale, il club delle aziende da mille miliardi di dollari comprende le sette maggiori aziende americane, insieme a Broadcom, Berkshire Hathaway e Walmart, oltre a TSMC di Taiwan, Samsung della Corea del Sud e Aramco dell’Arabia Saudita. Nessuna azienda della Cina continentale è presente nella lista.
Il confronto tra i mercati azionari della Cina continentale e degli Stati Uniti rivela una differenza sostanziale: le società più grandi del mercato azionario cinese (azioni di classe A) non sono sufficientemente grandi, e il grado di divergenza è meno pronunciato rispetto agli Stati Uniti. I livelli di globalizzazione sono generalmente inferiori, i volumi di scambio delle società a grande capitalizzazione sono relativamente modesti e le valutazioni delle grandi aziende sono comparativamente basse, mentre le società a piccola capitalizzazione vengono scambiate a multipli più elevati e godono di un turnover più vivace. Inoltre, le grandi aziende americane sono cresciute in gran parte grazie a continue fusioni e acquisizioni, mentre le storie di successo in questo ambito sono molto meno comuni tra le grandi aziende della Cina continentale.
Certamente, nella Cina continentale esistono diverse aziende con una capitalizzazione di mercato superiore a mille miliardi di RMB, ma la maggior parte opera in settori tradizionali o è costituita da imprese statali. Queste grandi aziende impiegano decine o addirittura centinaia di migliaia di lavoratori. Inoltre, l’occupazione reale generata dalle imprese statali nella Cina continentale è spesso sottovalutata, perché oltre ai dipendenti formali, queste imprese si affidano in larga misura anche al lavoro interinale e all’esternalizzazione dei servizi: in alcune imprese statali centrali, questi lavoratori superano di gran lunga il numero dei dipendenti formali.
Tra i giganti di internet della Cina continentale, i livelli occupazionali variano drasticamente a seconda del modello di business. Tencent, ad esempio, ha una capitalizzazione di mercato tredici volte superiore a quella di JD.com e ha registrato utili netti per oltre 220 miliardi di RMB nel 2025, eppure la sua forza lavoro conta solo circa 100.000 dipendenti, circa un nono di quella di JD. Ciò sottolinea come la valutazione di un’azienda richieda di considerare non solo il suo valore commerciale, ma anche il suo valore sociale, soprattutto in un’era digitale in cui l’occupazione subisce shock sempre maggiori.
Con l’avvento dell’era di Internet nel 2000, le transazioni online sono diventate sempre più frequenti, infliggendo duri colpi ai negozi fisici. L’ascesa dei servizi di consegna espressa e di consegna di cibo a domicilio ha portato con sé anche un’enorme quantità di “inquinamento da plastica”: sacchetti di plastica, scatole di imballaggio, nastro adesivo e simili.
Inoltre, le guerre dei prezzi tra i giganti di internet hanno portato a una cattiva allocazione e a uno spreco di risorse sociali. Oggi, la forza lavoro flessibile nella Cina continentale è stimata in 287 milioni di persone (a novembre 2025, secondo il sito web della Conferenza consultiva politica del popolo cinese di Tianjin), pari a quasi il 40% della popolazione occupata totale di 725 milioni. L’enorme entità di questa forza lavoro flessibile solleva seri interrogativi sul futuro dell’occupazione e della sicurezza sociale, che meritano un’attenta valutazione.
Una volta terminata la fase di forte crescita del settore dell’IA, queste aziende basate sulla tecnologia del silicio, caratterizzate da alti profitti e bassa occupazione, saranno ancora in grado di sostenere valutazioni così elevate? Attualmente, le principali aziende americane di IA sono impegnate in una frenetica espansione delle spese in conto capitale: si prevede che le “Magnifiche Sette” spenderanno tra i 700 e i 750 miliardi di dollari in investimenti nel 2026, con un aumento del 70-80% rispetto al 2025. Questo sta spostando la crescita del PIL statunitense su basi trainate dagli investimenti, e anche le aziende di IA nella Cina continentale stanno incrementando notevolmente le spese in conto capitale.
Come dice il proverbio: non espandere gli investimenti significa morte certa, ma espanderli non garantisce la sopravvivenza. In un contesto così spietato, dove il vincitore prende tutto, lo scoppio della bolla dell’IA è probabilmente solo questione di tempo, proprio come è successo anni fa con la bolla di Internet. Buffett ha progressivamente ridotto il suo portafoglio azionario e accumulato liquidità, preparandosi per l’inverno in arrivo.
Vista in un’ottica storica più ampia, lo scoppio delle bolle speculative è in realtà un fatto positivo. Restituisce razionalità agli investitori e ai mercati e, attraverso l’eliminazione degli operatori più deboli, migliora ulteriormente la produttività del lavoro e l’efficienza nell’allocazione delle risorse. Dopo lo scoppio della bolla di Internet negli Stati Uniti nel 2001, ad esempio, Internet si è diffuso ancora più ampiamente, dando origine a una generazione di giganti della tecnologia che da allora hanno guidato il mondo nell’era del silicio.
Per l’economia e la società globali, la rivoluzione dell’intelligenza artificiale sta guidando aumenti della produttività del lavoro e del progresso umano, riscrivendo discipline tradizionali come l’economia e la sociologia. L’economia dello sviluppo moderna, ad esempio, concorda sul fatto che una popolazione che invecchia debba comportare una crescita più lenta e che, una volta che una società diventa super-anziana, la crescita scenderà al di sotto del 3%.
Eppure, nel primo trimestre di quest’anno, Taiwan, già un paese con una storia lunghissima, ha registrato una crescita a doppia cifra; anche la Corea del Sud, anch’essa con una storia lunghissima, ha ottenuto risultati più che rispettabili. Il progresso tecnologico dell’era del silicio, quindi, continuerà a spingere in avanti la ruota della storia, anche se lungo il cammino solleva polvere e anche se a volte può schiacciare il terreno stesso su cui poggia.
Dal passaggio da “Internet+” a “AI+”, dobbiamo prepararci in anticipo. Come affrontare la crescente divergenza tra società, settori, imprese e famiglie e come attutire gli shock che questa divergenza porterà? Come sviluppare con vigore il settore dei servizi per creare nuovi posti di lavoro e contrastare il brusco calo della domanda di lavoro che l’era del silicio minaccia di provocare? E come pianificare in anticipo per ridurre il rischio che un futuro scoppio della bolla dell’IA si propaghi a tutti i settori?
Perché il motore che ha alimentato l’ascesa della Cina sta ora alimentando l’ansia dei suoi giovani: una lettura di “Un viaggio senza mappa” di Lian Si.
Per decenni, la meritocrazia è stata considerata il motore principale dello sviluppo fulmineo della Cina. All’interno del sistema economico, questo meccanismo premia la diligenza, la competenza e l’efficienza, collegando strettamente l’impegno individuale alla ricompensa materiale e garantendo che venga soddisfatto il desiderio della collettività di una vita agiata.
Nell’apparato politico cinese, un sistema di selezione e valutazione dei quadri basato sulla valutazione delle prestazioni garantisce che i decisori siano verificati e competenti, mentre gli incentivi alla promozione li incoraggiano a bilanciare gli interessi locali a breve termine con gli obiettivi nazionali a lungo termine.
Nel 2020, la produzione cinese di acciaio grezzo ha superato per la prima volta il miliardo di tonnellate, raggiungendo un picco storico prima di iniziare un graduale declino. Tale cifra ha segnato anche l’ingresso formale della Cina in una società post-industriale. Con il progressivo dissolversi delle preoccupazioni per la scarsità di risorse materiali, ha cominciato a emergere il rovescio della medaglia della meritocrazia, a lungo nascosto.
In ambito educativo, il singolo parametro dei punteggi dei test ha ristretto i percorsi di sviluppo a disposizione dei giovani, comprimendo l’intera gamma delle possibilità della vita in una competizione basata sulla capacità di superare gli esami. Dato che il numero di ammissioni alle migliori università rimane relativamente invariato, questo sistema di valutazione non ha prodotto alcun progresso corrispondente nello sviluppo; al contrario, ha intensificato una competizione eccessiva e inutile. I partecipanti si impegnano sempre di più, mentre i risultati complessivi non aumentano; questo è esattamente il significato di involuzione .
A livello di psicologia sociale, la crescente adozione dell’intelligenza artificiale ha amplificato costantemente la sua capacità di sostituire i lavoratori con figure professionali di livello base (almeno secondo la percezione comune), e la ricerca di “prestazioni quantificabili” nel mercato del lavoro si è ulteriormente intensificata, con la soglia del successo che si alza sempre di più. Anche se i “super-individui” emergono con forza, le persone comuni percepiscono più acutamente che mai la propria sostituibilità. La promessa della meritocrazia, secondo cui “il duro lavoro alla fine ripaga”, è diventata più fragile che mai, alimentando l’ansia che pervade i giovani di oggi.
Il 4 maggio si celebra la Giornata della Gioventù in Cina. In questa occasione, vorrei condividere un saggio del signor Wang Mingyuan (王明远), scritto per il nuovo libro del professor Lian Si, ” Un viaggio senza mappa” (无图之旅-一代青年的自我寻路) . Wang è ricercatore presso l’Associazione di Ricerca sulla Riforma e lo Sviluppo di Pechino e un eminente e stimato studioso di storia della Riforma e dell’apertura economica. In precedenza ha lavorato presso la rivista “China Economic System Reform Magazine” e la ” China Society for Economic System Reform” . Gestisce inoltre un proprio account pubblico su WeChat, “Fuchengmen No. 6 Courtyard”.(阜成门六号院).
Wang Mingyuan
Il professor Lian Si è un noto sociologo che da tempo si dedica allo studio dei valori delle diverse generazioni di giovani cinesi. Ha descritto con precisione la precarietà della vita dei neolaureati con l’espressione “tribù di formiche” e, nel suo nuovo libro, continua a indagare sul destino dei giovani. Ricopre inoltre la carica di vicedirettore del Dipartimento Scolastico del Comitato Centrale della Lega della Gioventù Comunista . Ho avuto l’opportunità di parlare con lui in passato e sono rimasto profondamente colpito dall’empatia che ha dimostrato nei confronti delle difficoltà che i giovani cinesi si trovano ad affrontare, nonché dalla precisione con cui ha compreso le motivazioni che ne sottendono il comportamento.
Professoressa Lian Si
Nel suo libro, Lian Si ha sottolineato come la meritocrazia sia, di fatto, una moderna maschera per l’ordine gerarchico; essa stratifica i giovani in base a criteri quali reddito, titoli di studio e posizione sociale. Egli auspica politiche che concedano ai giovani maggiore margine di manovra per commettere errori, che offrano condizioni di lavoro più tutelate e che riservino opportunità di cambiamento di percorso. A mio avviso, tutti questi punti, a un livello più profondo, riflettono un impegno più concreto a “investire nelle persone” e a rafforzare la rete di sicurezza sociale per i giovani.
Grazie alla gentile autorizzazione di Wang Mingyuan, ho avuto la possibilità di pubblicare la versione inglese del brano.
«Il principio fondamentale di una società civile non è che tutti possano avere successo, ma che anche le persone comuni conservino dignità e valore. Il vero progresso sociale non consiste nel trasformare tutti in vincitori, ma nel permettere alle persone comuni di vivere con dignità; non nel costringere tutti a scalare la gerarchia sociale, ma nell’assicurare che coloro che non riescono a farlo non vengano calpestati.» —Lian Si, Un viaggio senza mappa , p. 356
È arrivato il Giorno della Gioventù del 4 maggio, e quindi mi sembra opportuno parlare dei giovani. Oggi, la questione giovanile sta diventando una delle questioni decisive che plasmano il destino storico della Cina. Perché dico questo?
Innanzitutto, la Cina si trova attualmente ad affrontare una serie di problemi urgenti: colli di bottiglia tecnologici, crescente competizione internazionale, stabilità sociale e sviluppo sostenibile. Dal punto di vista di chi deve effettivamente risolverli, tutto dipende da quanto efficacemente lavoriamo con i giovani. Risolvere queste difficoltà dipende soprattutto dal liberare il potenziale dei giovani. I giovani possono essere immaturi e imperfetti, e in termini di risorse sociali rappresentano un “gruppo marginale”, eppure sono anche i più creativi; sono, in definitiva, i padroni del futuro, e gli unici ad avere il diritto di definirlo.
La capacità della Cina di trasformare i vantaggi intellettuali e demografici dei suoi giovani in un vantaggio per lo sviluppo è fondamentale per il raggiungimento dei nostri obiettivi di modernizzazione. Le nazioni di successo, in definitiva, sono quelle che permettono a ogni nuova generazione di realizzare appieno il proprio potenziale. Le nazioni fallimentari sono quelle in cui le energie dei giovani non trovano sbocco, o si esauriscono negli attriti interni dei conflitti sociali.
In secondo luogo, il lavoro con i giovani oggi si trova ad affrontare nuove sfide senza precedenti. In passato, il lavoro con i giovani si concentrava principalmente su questioni di sopravvivenza, istruzione e sviluppo, ovvero, nella sua essenza, sull’innalzamento del livello culturale dei giovani e sull’ampliamento delle loro opportunità di guadagnarsi da vivere. Ma questa generazione, soprattutto quella al di sotto dei venticinque anni, è essa stessa nativa di una società industrializzata e basata sull’informazione. La loro visione del mondo, le loro aspirazioni e le loro modalità di ragionamento differiscono notevolmente da quelle delle generazioni successive agli anni ’70 e ’80.
Le opportunità che i tempi attuali offrono non sono più all’altezza del capitale e delle aspettative che i giovani portano con sé; i meccanismi di gestione sociale si scontrano sempre più con i loro modelli di comportamento. La generazione più giovane esprime le proprie emozioni a modo suo. Negli ultimi due o tre anni, espressioni come “sdraiarsi a terra” e “anti-involuzione”, e comportamenti come “il lutto per la dinastia Ming” o la moda del barbecue Zibo, non dovrebbero essere liquidati come sottoculture internettiane passeggere: sono il riflesso della condizione psicologica ed esistenziale dei giovani.
“Mourning the Ming” non è in realtà un dibattito storico o una nostalgia per la dinastia Zhu; è piuttosto un modo per esprimere ribellione contro le informazioni “istituzionalizzate” e i valori ortodossi. I milioni di studenti universitari della Cina settentrionale che si riversano a Zibo per un barbecue, o le decine di migliaia di studenti che pedalano di notte tra Zhengzhou e Kaifeng, in fondo sono alla ricerca di una via d’uscita dalla soffocante gestione del campus e cauto desiderio di uno stile di vita più libero da inibizioni.
Ma tra coloro che detengono le risorse della società e ne dominano il discorso pubblico – quasi tutti di mezza età o anziani – sono pochissimi quelli realmente capaci di ascoltare le voci dei giovani. Che si tratti di intellettuali indignati di fronte all’ingiustizia sociale o di funzionari che esercitano il potere a livello locale, che i loro valori politici siano di sinistra o di destra, quando parlano di questioni giovanili assumono quasi automaticamente un atteggiamento di insegnamento o persuasione, spesso trasmettendo quella che i giovani chiamano sarcasticamente “l’aria da vecchio” o “l’atmosfera patriarcale”. Questo non fa che rendere il problema più difficile da risolvere.
Il mese scorso ho ricevuto una copia di “Un viaggio senza mappa” del rinomato sociologo Lian Si. È stata una piacevole sorpresa, seguita, dopo averlo letto, da un’emozione e un entusiasmo che non provavo da tempo. Frutto di anni di ricerca sul campo, questo raro libro comprende i giovani con un atteggiamento di ascolto empatico e si interroga su come aiutarli a crescere, anziché impartire loro lezioni in modo burocratico o paternalistico. Si concentra sulle circostanze di innumerevoli giovani comuni, non sulla celebrazione di storie di successo. Il libro è permeato da quella sensibilità umanistica propria di un intellettuale, ed è supportato da un’analisi solida e professionale. Di seguito, condivido alcuni dei suoi spunti.
Una testimonianza autentica della vita e della mentalità dei giovani nell’era post-industriale.
Se ” La tribù delle formiche” di Lian Si offriva il ritratto storico più vivido dei giovani durante l’era industriale cinese, ” Un viaggio senza mappa” offre un quadro completo e finemente dettagliato di come le forze storiche dell’era post-industriale – la trasformazione tecnologica, l’urbanizzazione, la globalizzazione e la rivoluzione dei valori sociali – stiano rimodellando le vite e la mentalità dei giovani.
Il primo cambiamento è la “deistituzionalizzazione” o “decentralizzazione” del lavoro. In passato, sia nelle società agrarie che in quelle industriali, il lavoro era di natura istituzionale: l’occupazione non agricola era strettamente legata a organizzazioni, ancorate a enti del settore pubblico o a imprese private. La diffusione delle tecnologie digitali ha ora liberato il lavoro dai vecchi vincoli di tempo e luogo, dissolvendo il forte legame tra lavoratore e “unità lavorativa”. Per la maggior parte dei giovani, il lavoro è diventato “non istituzionale” o “decentralizzato”.
“Un viaggio senza mappa ” seleziona dieci gruppi che rappresentano la “media” sociale: conduttori di dirette streaming, operai, professionisti dell’alta tecnologia, i nuovi bohémien dell’arte, freelance, giovani di provincia, programmatori, funzionari pubblici di base, dipendenti di organizzazioni sociali e fattorini. Attraverso accurate interviste, il libro ripercorre le loro storie di vita e i loro percorsi interiori.
Di questi dieci gruppi, solo gli operai industriali, i funzionari pubblici di base e coloro che lavorano in organizzazioni sociali rimangono all’interno di strutture istituzionali tradizionali; gli altri sette si sono tutti orientati verso la deistituzionalizzazione. La Cina conta ora oltre 200 milioni di lavoratori con contratti flessibili. Se da un lato questo riflette certamente le difficoltà che i giovani incontrano nel mercato del lavoro, dall’altro indica anche che, per una parte consistente di essi, questa è gradualmente diventata una nuova modalità di lavoro scelta, se non addirittura preferita.
Il secondo cambiamento è un’intensificazione senza precedenti della coscienza “moderna” riguardo all’autostima, alla dignità, alla libertà e ai diritti. I giovani delle generazioni precedenti, anche quelli successivi agli anni ’80, tendevano a fare scelte di vita basate su criteri utilitaristici: reddito, promozione e così via. Questa generazione, plasmata da cambiamenti rivoluzionari nei propri ambienti educativi, materiali e informativi, attribuisce un’importanza senza precedenti ai sentimenti personali. Da qui la popolarità, tra i giovani, di concetti che lasciano perplessi i più anziani: “riformare il posto di lavoro”, “valore emotivo”, “spendere per compiacere se stessi”.
La convergenza di questo cambiamento di valori con l’evoluzione tecnologica è una delle cause principali della crescente deistituzionalizzazione delle carriere giovanili. La loro adesione alle regole e agli incentivi materiali è più debole che mai, e il loro attrito con le istituzioni e i valori consolidati si è intensificato: un altro motivo per cui, negli ultimi anni, i giovani sono stati così spesso “problematizzati”.
Il terzo cambiamento è che, sebbene la scarsità materiale non sia più il problema, l’incertezza esistenziale e l’ansia sono in aumento. Il cambiamento tecnologico ha separato l’occupazione dall’unità lavorativa. Il lato positivo è una soglia di accesso più bassa e maggiori opportunità di lavoro per tutti: se prendiamo come punto di riferimento il 2012, quando la Cina ha sostanzialmente completato la sua industrializzazione, la nuova economia costruita attorno alle infrastrutture digitali ha generato da allora circa 150 milioni di posti di lavoro aggiuntivi, portando il tasso di occupazione non agricola in Cina vicino all’80% lo scorso anno. Ma il ritmo accelerato dell’iterazione tecnologica e la crescente capitalizzazione delle industrie hanno introdotto un’enorme incertezza nella vita lavorativa dei giovani, accompagnata da un senso di disagio e ansia riguardo al loro futuro. Sebbene si siano liberati dai tradizionali vincoli di autorità all’interno dell’unità lavorativa, hanno ereditato le forme di controllo più subdole che derivano dalla tecnologia e dal capitale. La libertà che speravano non si è materializzata; semmai, i vincoli che gravano su di loro sono ora onnipresenti.
In sintesi, questa generazione sta percorrendo un cammino ben diverso da qualsiasi altro precedente. Le loro carriere e le loro vite non seguono più coordinate fisse. Godono di maggiore libertà e autonomia sul proprio destino, ma si trovano anche ad affrontare numerose sfide e incertezze. Lian Si definisce questa modalità completamente nuova – l’auto-navigazione in un’incertezza pervasiva – “un viaggio senza mappa”.
Attraverso le sue interviste, vediamo che la reazione chimica di queste tre trasformazioni sta rimodellando non solo coloro che operano nei nuovi settori, ma anche i lavoratori delle professioni tradizionali, le cui mentalità e circostanze stanno cambiando a loro volta.
Prendiamo ad esempio i funzionari pubblici di base. Il vecchio stereotipo li dipinge come uomini compiacenti, altezzosi e indifferenti che passano la giornata con un solo giornale in mano e non hanno nulla di cui preoccuparsi. La realtà è che i funzionari pubblici di base di oggi – il cui livello di istruzione è notevolmente migliorato – includono molti idealisti e le cui capacità professionali sono di gran lunga superiori a quelle della generazione precedente. Il miglioramento dei servizi di base negli ultimi anni è dovuto in gran parte a questo ricambio generazionale. Tuttavia, con la pressione sempre maggiore sulla valutazione delle prestazioni, la formalizzazione delle procedure amministrative e il costante controllo da parte dei superiori e del pubblico, il lavoro di questi giovani funzionari è tutt’altro che facile. Lo spazio per la personalità e il talento individuali si è notevolmente ridotto.
Una riflessione sul culto della meritocrazia che domina la scena.
Un altro contributo intellettuale di “Un viaggio senza mappa” è la sua analisi di come la meritocrazia alieni il valore umano, un’analisi che aiuta a spiegare l’ansia e la rassegnazione dei giovani.
Un sistema di valori incentrato sui risultati – che celebra l’impegno, il successo e la ricchezza – è innegabile che spinga la modernizzazione. Il problema, però, nella Cina odierna è che, in assenza di un contrappeso umanistico, la meritocrazia ha finito per dominare quasi completamente la valutazione sociale. Grazie alla diffusione delle scienze gestionali e delle tecnologie digitali, ha insinuato indicatori quantificabili in ogni ambito della vita, invertendo il rapporto tra strumenti e fini in tutta la società. Gli esseri umani sono diventati macchine che vivono per i propri parametri di valutazione. Come afferma Lian Si, “L’interazione reciproca tra meccanismi di mercato, distribuzione algoritmica e valutazione delle prestazioni ha rafforzato la morsa del ‘successo’ sulla vita quotidiana dei giovani”.
Condivido pienamente questa opinione. Oggi, quando le università reclutano docenti, ciò che guardano per prima cosa non è la capacità accademica, ma indicatori quantificabili: se la laurea del candidato proviene da un’università del “Progetto 985”, quanti articoli ha pubblicato su riviste CSSCI, quanti finanziamenti nazionali ha ottenuto. Il luogo di incontro più famoso di Pechino – l’angolo nord-est del Parco Zhongshan nei fine settimana – è un vivido palcoscenico della meritocrazia in azione. Qui, giovani uomini e donne vengono ridotti a un indice numerico di reddito, istruzione e altezza. Gli astanti guardano con ammirazione reverenziale coloro che hanno le lauree più prestigiose, i titoli più alti, gli stipendi più elevati. Che una persona abbia una personalità solida, intelligenza emotiva, integrità morale o potenziale a lungo termine sono parametri sostanzialmente irrilevanti. Chiunque abbia il coraggio di mettere in risalto tali qualità sul lavoro, nelle ammissioni universitarie o nel corteggiamento rischia di essere etichettato come “ingenuo”, “eccessivamente idealista” o “inutile”.
Lian Si osserva acutamente che la meritocrazia è, in realtà, una moderna maschera per “ordine gerarchico”: stratifica i giovani attraverso etichette come reddito, titoli di studio e rango. “ La gerarchia di discendenza sotto la meritocrazia non proclama la nobile nascita in alcuna legge esplicita; si insinua silenziosamente nel discorso pubblico e nelle menti individuali attraverso parole come impegno, capacità, rendimento e volontà”. “Si riproduce culturalmente, restringendo la diversità dei percorsi di vita a un’unica strada e impiantando silenziosamente l’autodisciplina sia nella coscienza che nel desiderio”.
La meritocrazia ha ristretto i percorsi di sviluppo a disposizione dei giovani e intensificato la competizione. Per questo motivo, anche le famiglie dell’alta borghesia di Haidian rimangono attanagliate dalla paura di cadere in disgrazia e intrappolate nell’ansia di una continua “genitorialità iperprotettiva”. La nuova generazione, cresciuta nella logica meritocratica di una società industriale, può sembrare avere titoli di studio più elevati, migliori competenze linguistiche e hobby più raffinati rispetto ai predecessori. Eppure, i parametri di valutazione hanno atomizzato e frammentato le loro capacità, e le competenze più vitali – il pensiero e la creatività – non sono necessariamente migliorate. Anzi, potrebbero essere addirittura diminuite.
Ciò che contraddice la logica degli incentivi della meritocrazia è questo: una volta che la ruota della storia gira verso l’era post-industriale e i canali di mobilità sociale si restringono, continuare a richiedere e valutare i giovani attraverso criteri meritocratici non può che acuire il loro senso di frustrazione e impotenza. Dopo il 2021, punto di svolta nello sviluppo economico cinese, termini come “stagnazione”, “involuzione” e “anti-involuzione” sono entrati in circolazione. Non si tratta di “meme” o “sottocultura di internet”, bensì della manifestazione di una contraddizione tra il sistema di valutazione sociale e la realtà sociale.
Cosa rende davvero significativa la giovinezza e cosa la società deve ai giovani: riflessioni filosofiche e istituzionali sulla difficile situazione dei giovani.
Nel suo libro, Lian Si non impartisce, come fanno le “persone di successo”, lezioni di vita ai giovani. Piuttosto, risponde a una domanda che la società stessa deve ridefinire: quale tipo di gioventù è più significativa? Scrive: “Il fondamento di una società civile non è che tutti possano avere successo, ma che anche le persone comuni conservino dignità e valore”. Lian Si sostiene che dobbiamo smantellare la narrativa meritocratica che esalta i forti e muoverci verso un pluralismo di percorsi di vita; che dobbiamo rispettare le scelte delle giovani generazioni e accettarne la normalità; che dobbiamo abolire la “valutazione sociale” utilitaristica e imposta dall’esterno delle carriere, e usare invece come bussola il fatto che il proprio lavoro giovi agli altri e sia in sintonia con il proprio cuore. Questo è un ritorno dalla strumentalizzazione all’essenza della vita umana, ed è pienamente in sintonia con l’umanesimo del marxismo.
Lian Si dimostra inoltre il rigore professionale di un sociologo. Per ciascuno dei dieci gruppi professionali, propone raccomandazioni specifiche per migliorarne le condizioni. Il punto centrale, a mio avviso, è il seguente: un passaggio dall’enfasi posta in passato sul sostegno ai giovani attraverso l’offerta tecnologica al rafforzamento dei giovani attraverso l’offerta istituzionale.
In tutta onestà, il livello di ansia tra i giovani cinesi è sproporzionato rispetto al livello di sviluppo economico e alle opportunità del Paese. La Cina è sul punto di superare la soglia dei paesi ad alto reddito. Nelle regioni orientali e nelle principali città – proprio dove l’ansia è più elevata – lo sviluppo sociale si è avvicinato ai livelli dell’OCSE. Il tasso di crescita cinese, pur non essendo quello di inizio secolo, rimane secondo solo a quello dell’India tra le principali economie. I giovani cinesi, a rigor di logica, non dovrebbero essere così ansiosi.
Osservando la questione da un’altra prospettiva, emerge che un’importante fonte di ansia giovanile è l’inadeguatezza delle tutele istituzionali. La nostra società è priva di un meccanismo che incentivi la creatività costante, di un meccanismo che riconosca pienamente il valore delle persone e di sistemi adeguati di assistenza sociale e welfare. Questa è un’opinione condivisa da tutti, dagli imprenditori del settore high-tech al vertice della distribuzione del reddito, fino ai lavoratori dell’economia flessibile e ai conduttori di dirette streaming che si trovano nelle fasce di reddito più basse e medie.
Ecco cosa auspica Lian Si a conclusione del suo libro: “Questo libro non vuole dire ai giovani ‘cosa dovreste fare’, ma chiede alla società ‘se possiamo’: se, a livello politico, possiamo concedere ai giovani maggiore margine di manovra per commettere errori; se possiamo offrire condizioni di lavoro più tutelate ad alcuni; se possiamo riservare ad altri l’opportunità di cambiare percorso di vita”.
Esistono tre tipi di libri. Il primo è un’opera completa e originale, scritta in un unico sforzo continuativo, fondata su un pensiero serio, rigoroso e logicamente coerente. Il secondo è una raccolta di articoli precedentemente pubblicati. Il terzo è quello che nasce dalla collaborazione di diversi autori – tu scrivi un pezzo, io un altro – e il cui risultato viene poi assemblato in un volume. A mio avviso, solo il primo tipo merita veramente il nome di “libro”. L’industria editoriale odierna è così prolifica che chiunque può pubblicare un libro, eppure il primo tipo rappresenta meno dell’uno per cento di tutto ciò che viene pubblicato. Nonostante i suoi numerosi impegni sociali, Lian Si ha prodotto in ” Un viaggio senza mappa” un’opera originale, fondata su una rigorosa ricerca e un’attenta analisi. Ogni parola è ponderata; non una frase è superflua. In un’epoca inondata di cibo accademico di bassa qualità (o di spazzatura accademica), questo è un lusso raro.
Raramente scrivo riflessioni sulle mie letture. I libri scadenti non meritano commenti, e su quelli buoni non oso esprimermi con leggerezza. Contando, ho scritto recensioni solo per quattro libri, tutti su invito dell’autore o dell’editore: “La generazione perduta: l’arretramento della gioventù istruita cinese” di Michel Bonnin, ” Deng Xiaoping e la trasformazione della Cina” di Ezra Vogel, ” Il processo di riforma economica cinese” di Wu Jinglian e ” L’economia privata che avanza con i tempi” di Hu Deping . Questo saggio, al contrario, l’ho scritto interamente di mia iniziativa, mosso da ciò che ho letto, come omaggio ai 370 milioni di giovani cinesi e come tributo agli studiosi che ancora prendono sul serio il lavoro originale.
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Questa mattina, Xi Jinping ha partecipato a un simposio sul rafforzamento della ricerca di base a Shanghai. La riunione è stata presieduta da Ding Xuexiang, e vi ha partecipato anche Cai Qi. Tra i relatori del simposio figuravano:
Yin Hejun , Ministro della Scienza e della Tecnologia
Liu Ruochuan , Preside della Facoltà di Scienze Matematiche dell’Università di Pechino
Liu Chenli , direttore dell’Istituto di tecnologia avanzata di Shenzhen, CAS
Qiao Yu , professore presso il Laboratorio di Intelligenza Artificiale di Shanghai (Pujiang Lab) (Ha ottenuto oltre 120.000 citazioni su Google Scholar, classificandosi al primo posto nella Cina continentale e al dodicesimo a livello globale nel campo del riconoscimento di modelli.)
Zhang Pingxiang, capo scienziato della Western Superconducting Technologies Co.
Altri alti funzionari presenti: Yin Li (Segretario del Partito a Pechino) Shi Taifeng (Capo del Dipartimento Organizzativo del Comitato Centrale del PCC) Liu Guozhong (Vice Primo Ministro del Consiglio di Stato, con delega alla sanità e all’agricoltura) Zhang Guoqing (Vice Primo Ministro del Consiglio di Stato, con delega all’industria e alle tecnologie dell’informazione, alla sicurezza sul lavoro e ai settori correlati) Huang Kunming (Segretario del Partito della provincia del Guangdong)
Ecco i punti chiave del discorso di Xi, insieme ad alcune mie osservazioni:
La ricerca di base è stata elevata a un livello strategico senza precedenti, venendo considerata la “fonte” dell’intero sistema scientifico e l'”interruttore principale” per tutti i problemi tecnologici. Ciò fa presagire l’arrivo di misure più concrete in materia di finanziamenti, meccanismi di valutazione e politiche per la gestione dei talenti.
L’enfasi posta da Xi sull'”innovazione originale e dirompente” riflette la realtà della rivalità tecnologica tra Cina e Stati Uniti e, più in generale, della competizione globale. Pechino sta segnalando che la Cina non si accontenta più di sfruttare i suoi punti di forza industriali solo per una scalabilità da 1 a 100. Ora vuole conquistare una posizione di leadership nella ricerca di base di frontiera e realizzare scoperte rivoluzionarie autonome, partendo da zero.
Il linguaggio utilizzato per parlare di “tolleranza al fallimento” e di un “sistema di valutazione differenziato” rimanda direttamente a un problema di lunga data nella comunità scientifica: le metriche di performance utilitaristiche e orientate al breve termine. Certo, la cultura basata sugli indicatori di performance non è certo una prerogativa di questo settore, ma sono curioso di vedere come la riforma della valutazione verrà effettivamente implementata nell’ambito della ricerca di base. Anche trovare un equilibrio tra apertura e sicurezza è un problema aperto che merita di essere osservato.
Abbinare lo sviluppo dei giovani talenti alla divulgazione scientifica suggerisce che la leadership riconosce il problema della continuità generazionale nella forza lavoro della ricerca di base e desidera coltivare la curiosità scientifica fin dall’adolescenza. Due scienziati, Liu Ruochuan e Liu Chenli, nati nel 1980, e Qiao Yu , nati in un’età simile, rappresentano il nuovo volto dei giovani scienziati cinesi nella ricerca di base.
Di solito sono io a dare spiegazioni, ma non ho capito perché questa riunione si sia tenuta a Shanghai e non a Pechino, dove si concentrano le migliori università, o nel Delta del Fiume delle Perle, che è più orientato alla traduzione industriale. Noto però la presenza del segretario del Partito a Pechino e nel Guangdong. Se qualche lettore ha qualche idea in proposito, lo prego di illuminarmi.
La mattina del 30, Xi Jinping, Segretario Generale del Comitato Centrale del PCC, Presidente della Cina e Presidente della Commissione Militare Centrale, ha partecipato a un simposio sul rafforzamento della ricerca di base a Shanghai, dove ha pronunciato un importante discorso. Ha sottolineato che la ricerca di base è la fonte dell’intero sistema scientifico e il motore principale per la risoluzione di tutti i problemi tecnologici. Occorre intensificare gli sforzi e adottare misure più concrete per rafforzare la ricerca di base, accrescere la capacità di innovazione originale della Cina e consolidare ulteriormente le basi per la costruzione di un Paese forte in ambito scientifico e tecnologico.
Cai Qi, membro del Comitato permanente dell’Ufficio politico del Comitato centrale del PCC e direttore dell’Ufficio generale del Comitato centrale del PCC, ha partecipato al simposio. Ding Xuexiang, membro del Comitato permanente dell’Ufficio politico del Comitato centrale del PCC e vice primo ministro del Consiglio di Stato, ha presieduto la riunione.
Al simposio sono intervenuti a turno i seguenti funzionari e studiosi, che hanno condiviso il proprio lavoro e offerto raccomandazioni per il rafforzamento della ricerca di base: Yin Hejun, Ministro della Scienza e della Tecnologia; Huai Jinpeng, Ministro dell’Istruzione; Hou Jianguo, Presidente dell’Accademia Cinese delle Scienze; Chen Jining, Segretario del Partito di Shanghai; Liu Ruochuan, Preside della Facoltà di Scienze Matematiche dell’Università di Pechino; Liu Chenli, Direttore dell’Istituto di Tecnologie Avanzate di Shenzhen presso l’Accademia Cinese delle Scienze; Qiao Yu, Professore presso il Laboratorio di Intelligenza Artificiale di Shanghai (Pujiang Lab); e Zhang Pingxiang, Capo Scienziato della Western Superconducting Technologies Co., Ltd.
Dopo aver ascoltato gli oratori, Xi Jinping ha pronunciato il suo discorso di apertura. Ha osservato che, sin dal XVIII Congresso Nazionale del Partito, il Comitato Centrale del PCC ha attribuito grande importanza alla ricerca di base e che, attraverso misure quali l’ottimizzazione del panorama della ricerca, l’aumento dei finanziamenti e del sostegno e l’innovazione dei meccanismi istituzionali, le capacità di ricerca di base della Cina sono migliorate significativamente. Attualmente, una nuova ondata di rivoluzione scientifica e tecnologica e di trasformazione industriale sta accelerando, la competizione tecnologica globale si concentra sempre più sulla ricerca di base di frontiera e l’importanza dell’innovazione originale e dirompente diventa sempre più evidente. Dobbiamo cogliere le opportunità, affrontare le sfide, porre saldamente la ricerca di base nella nostra agenda prioritaria e perseguirla con tenacia per ottenere un progresso continuo.
Xi ha sottolineato la necessità di rafforzare la pianificazione generale e la progettazione di alto livello per ottimizzare la struttura sistemica della ricerca di base. Dobbiamo attenerci all’orientamento strategico dei “Quattro orientamenti”, chiarendo ulteriormente le principali direzioni e le aree prioritarie della ricerca di base. Dobbiamo rafforzare il ruolo guida degli istituti di ricerca nazionali e delle principali università di ricerca, incoraggiare e regolamentare adeguatamente lo sviluppo di nuove tipologie di istituti di ricerca e sviluppo, promuovere una profonda integrazione tra industria, mondo accademico, ricerca e applicazione guidata dalle imprese e connettere l’intera catena dell’innovazione, dalla ricerca di base e dallo sviluppo applicato alla commercializzazione dei risultati. Occorre compiere maggiori sforzi per rafforzare le discipline di base e promuovere uno sviluppo coordinato tra i settori applicati e quelli fondamentali.
Xi ha sottolineato che lo sviluppo dell’istruzione, della scienza, della tecnologia e dei talenti deve essere promosso in modo integrato, con sforzi congiunti per coltivare, attrarre e utilizzare i talenti al fine di ampliare la forza lavoro nella ricerca di base. Dobbiamo rispettare le leggi dello sviluppo dei talenti, migliorare la qualità dell’istruzione e coltivare costantemente una riserva di talenti nella ricerca di base. Dobbiamo ottimizzare i meccanismi di collaborazione tra ricerca scientifica e istruzione e dare importanza all’individuazione e alla crescita dei talenti in prima linea nella ricerca. Dobbiamo aderire a un approccio “orientato alla missione”, con scienziati senior che facciano da mentori a quelli junior e fornire un forte sostegno ai giovani ricercatori. Bisogna promuovere lo spirito scientifico, rafforzare la divulgazione scientifica e stimolare l’immaginazione e la curiosità dei giovani, in modo che la ricerca di base diventi un’aspirazione di vita per un numero sempre maggiore di giovani.
Xi ha sottolineato la necessità di rafforzare il sostegno e le garanzie per la ricerca di base. La percentuale di finanziamenti destinati alla ricerca di base dovrebbe essere gradualmente aumentata e si dovrebbe creare una struttura di investimento diversificata. Le principali infrastrutture scientifiche e tecnologiche dovrebbero essere pianificate e sviluppate in modo sistematico, insieme a sistemi di piattaforme di ricerca intelligenti. Occorre istituire un sistema di valutazione differenziato e adattato alle caratteristiche della ricerca di base, migliorare le condizioni di lavoro e di vita dei ricercatori e promuovere un ambiente innovativo aperto, inclusivo e tollerante nei confronti degli errori. È inoltre necessario rafforzare l’integrità della ricerca.
Xi ha osservato che la Cina dovrebbe integrarsi proattivamente nella rete globale dell’innovazione, approfondire gli scambi e la cooperazione internazionali nella ricerca di base, affrontare congiuntamente le principali sfide scientifiche in settori quali il cambiamento climatico, l’energia e l’ambiente, la vita e la salute, e partecipare attivamente alla governance globale della scienza e della tecnologia.
Presiedendo la riunione, Ding Xuexiang ha affermato che il discorso del Segretario Generale Xi Jinping ha pienamente riconosciuto i risultati raggiunti dalla ricerca di base cinese, ha analizzato in modo esaustivo le nuove circostanze e le sfide future e ha delineato piani strategici e requisiti chiari per il rafforzamento della ricerca di base. Il discorso, ha affermato, è lungimirante nella sua portata e ricco di contenuti, con un forte significato politico, ideologico e guida, tracciando la rotta e fornendo i principi fondamentali per il progresso della ricerca di base. Dobbiamo studiare a fondo e interiorizzare lo spirito delle osservazioni del Segretario Generale, comprendere con precisione l’intento strategico del Comitato Centrale del PCC, accrescere il nostro senso di urgenza, responsabilità e missione e – con maggiore fiducia e determinazione, e con misure e azioni più pragmatiche – rafforzare in modo completo la ricerca di base, concentrarci sul potenziamento della capacità di innovazione originale e impegnarci per raggiungere un elevato livello di autosufficienza tecnologica e fare della Cina un paese forte nella scienza e nella tecnologia.
Anche Yin Li, Shi Taifeng, Liu Guozhong, Zhang Guoqing e Huang Kunming hanno partecipato al simposio.
Erano inoltre presenti alti funzionari dei dipartimenti competenti del Comitato Centrale del PCC, degli organi statali e delle unità militari; funzionari di spicco di alcune province e municipalità; e rappresentanti di università, istituti di ricerca, laboratori nazionali, imprese e della comunità scientifica.
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Un direttore del think tank del Consiglio di Stato cinese spiega come l’intelligenza artificiale stia erodendo i tre pilastri dei sistemi di sicurezza sociale e come si possa porre rimedio.
La maggior parte degli articoli che ho letto riguarda l’impatto dell’IA sull’occupazione, in pratica “quanti posti di lavoro andranno persi”. Per la puntata di oggi, vorrei andare oltre e presentare un articolo sull’impatto dell’IA sui sistemi di sicurezza sociale.
L’articolo è di Zhuo Xian (卓贤), direttore e ricercatore senior presso il Dipartimento di Ricerca sullo Sviluppo Sociale e Culturale del Centro di Ricerca per lo Sviluppo del Consiglio di Stato. Il Centro di Ricerca per lo Sviluppo è uno dei think tank governativi più influenti della Cina e risponde direttamente al Consiglio di Stato.
Zhuo Xian (Fonte: Tencent)
Nella maggior parte dei paesi del mondo, i sistemi di previdenza sociale si basano su un’occupazione stabile, e la Cina non fa eccezione. Che si tratti di assicurazione contro la disoccupazione o di congedo di maternità, questi programmi sono stati concepiti per proteggere i lavoratori dal rischio di interruzioni di carriera. Tre pilastri garantiscono la sostenibilità finanziaria del sistema: rapporti stabili tra datore di lavoro e dipendente, salari che crescono di pari passo con la produttività e una struttura demografica favorevole. Zhuo avverte che, con la diffusione su larga scala dell’intelligenza artificiale, le aziende non hanno più bisogno di mantenere un’ampia forza lavoro formale e si stanno spostando verso un’economia dei lavoretti più frammentata. Allo stesso tempo, l’IA apprende più velocemente di qualsiasi individuo, minacciando di interrompere il meccanismo di “apprendimento pratico” che caratterizza l’accumulo di capitale umano. Con la riduzione delle posizioni di livello base, si riducono anche le opportunità di carriera per diventare esperti senior.
Sul fronte politico, Zhuo propone soluzioni a diversi livelli. Nel breve termine, auspica una “tassa sui robot” differenziata, offrendo incentivi fiscali per le tecnologie di intelligenza artificiale che potenziano le capacità umane, e negando agevolazioni o imponendo aliquote modeste alle tecnologie che sostituiscono completamente il lavoro. A livello operativo, suggerisce di ispirarsi all’approccio giapponese di destinare le entrate dell’imposta sui consumi specificamente alla previdenza sociale, in modo che il finanziamento dell’assicurazione sociale non dipenda più interamente dalle imposte sui salari. La logica è che, con il continuo calo della quota di reddito nazionale destinata al lavoro, è necessario individuare nuovi meccanismi per convogliare la ricchezza generata dall’intelligenza artificiale verso una rete di sicurezza sociale a beneficio dei cittadini comuni.
Nel lungo termine, Zhuo sostiene che, poiché la potenza di calcolo dell’IA diventerà un’infrastruttura fondamentale, lo Stato dovrebbe investire e mantenere la proprietà delle risorse informatiche di base per appropriarsi delle rendite economiche generate dall’IA. Ha fatto un paragone con il fondo sovrano norvegese per il petrolio, che contribuisce a immettere un “dividendo dell’IA” nel sistema di sicurezza sociale, spostando il modello dalla “tassazione del lavoro” alla “condivisione dei profitti dell’IA”.
Sul fronte dello sviluppo umano, egli ritiene che l’istruzione dovrebbe orientarsi verso la coltivazione delle capacità metacognitive e del pensiero interdisciplinare, piuttosto che puntare su specifiche competenze tecniche destinate a diventare rapidamente obsolete. Nel breve termine, il governo dovrebbe sovvenzionare i salari o coprire i contributi previdenziali per i giovani che entrano nel mondo del lavoro, riducendo i costi per le aziende che assumono personale junior e impedendo all’intelligenza artificiale di ostacolare l’accesso dei giovani alla carriera.
Il suo articolo riflette, in qualche modo, il modo in cui i consiglieri politici cinesi considerano l’intelligenza artificiale. Zhuo cita direttamente un passaggio della proposta del 15° Piano quinquennale sulla “costruzione di un modello di sviluppo favorevole all’occupazione”, il che potrebbe indicare che l’impatto dell’IA sul mercato del lavoro e sul tessuto sociale ha raggiunto la massima priorità nell’agenda politica cinese. Pechino considera l’IA innanzitutto come un problema di governance, che include la possibilità di pagare le pensioni puntualmente, la solvibilità dei fondi di previdenza sanitaria pubblica e la possibilità per i giovani di accedere alla classe media.
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Intelligenza artificiale, occupazione e previdenza sociale
Zhuo Xian — Direttore e ricercatore presso il Dipartimento di ricerca sullo sviluppo sociale e culturale del Centro di ricerca sullo sviluppo del Consiglio di Stato.
Il rapporto tra crescita economica e occupazione sta cambiando
Nella lunga era agraria precedente alla Rivoluzione Industriale, il basso progresso tecnologico comportava una crescita a ritmo lento, corrispondente a una bassa crescita demografica e a una bassa crescita dell’occupazione. La crescita economica era praticamente sinonimo di crescita dell’occupazione agricola.
La Rivoluzione Industriale ha infranto i limiti imposti dall’energia e dalla potenza, nonché dalle combinazioni esistenti di fattori di produzione, ampliando enormemente le frontiere della produzione umana. Industrializzazione e urbanizzazione si sono rafforzate reciprocamente grazie alle economie di scala. I prezzi dei prodotti industriali sono diminuiti con l’aumento della produttività, mentre i livelli salariali sono cresciuti di pari passo con la produttività. La produzione e il consumo su larga scala hanno formato un circolo virtuoso, e i posti di lavoro industriali per operai sono cresciuti rapidamente.
Il moderno sistema aziendale ha ampliato la portata della divisione sociale del lavoro e della collaborazione. Numerosi processi produttivi che in origine venivano svolti all’interno di un’unica impresa (come la logistica, il marketing e la consulenza legale) si sono scorporati in aziende specializzate, formando una vasta rete di input e servizi intermedi. Pur migliorando l’efficienza economica, questo ha anche portato a un’impennata di posizioni impiegatizie basate sulla conoscenza all’interno di strutture organizzative gerarchiche. Dopo la diffusione dei personal computer negli anni ’80, le posizioni di elaborazione dati come contabili, segretari e analisti sono cresciute relativamente in fretta.
La mercificazione del lavoro domestico è stata un altro importante motore di creazione di posti di lavoro. Con l’ingresso massiccio delle donne nel mercato del lavoro, il lavoro che in precedenza veniva svolto gratuitamente all’interno delle famiglie si è trasformato in servizi retribuiti e commercializzati, entrando a far parte della contabilità economica nazionale. Sono stati creati continuamente posti di lavoro nei settori dei servizi essenziali come le pulizie domestiche, la ristorazione, l’istruzione e l’intrattenimento.
Per gran parte del XX secolo, l’idea che “la prosperità economica equivalga alla piena occupazione” è stata una forma di cognizione sociale plasmata dalla civiltà industriale, ed è diventata la logica narrativa e il fondamento psicologico di molti modelli di business e istituzioni sociali attuali.
I diversi episodi di “crescita senza creazione di posti di lavoro” sperimentati dalle economie avanzate a cavallo tra il XXI e il XXI secolo hanno iniziato a mettere in discussione questo consenso. Le prime ricerche attribuivano la “crescita senza creazione di posti di lavoro” ai periodi post-crisi, considerandola principalmente un’anomalia ciclica derivante dall’aumento degli investimenti in attrezzature da parte delle imprese di nuova costituzione, piuttosto che un cambiamento strutturale nel rapporto tra occupazione e crescita. Tuttavia, ricerche successive hanno dimostrato che la scomparsa dei lavori cognitivi e manuali di routine non è avvenuta gradualmente, ma si è concentrata durante le recessioni economiche. Le imprese hanno utilizzato le crisi come un “meccanismo di pulizia” concentrato per eliminare definitivamente le posizioni a media qualifica che potevano essere sostituite dall’automazione. Quando l’economia si è ripresa, quei posti di lavoro non sono tornati. Sebbene il settore dei servizi abbia infine assorbito la maggior parte della forza lavoro, lo ha fatto a costo di sacrificare la crescita salariale e la stabilità occupazionale.
Sintetizzando la recente letteratura nazionale e internazionale sull’impatto dell’IA sull’occupazione, emerge che l’intelligenza artificiale non ha causato disoccupazione su larga scala. Molti studi hanno addirittura rilevato che, mentre il tasso di disoccupazione tra i lavoratori dei settori con un’elevata esposizione all’IA è effettivamente in aumento, quello tra i lavoratori con una minore esposizione cresce ancora più rapidamente. Una possibile spiegazione è che i lavoratori con un’elevata esposizione all’IA tendono ad avere livelli di istruzione più elevati e maggiori capacità di reinserimento lavorativo, e sono quindi meno colpiti. I pochi studi che dimostrano una maggiore disoccupazione tra coloro che sono esposti all’IA utilizzano principalmente modelli linguistici su larga scala per valutare il rischio che diverse professioni vengano sostituite dall’IA – in altre parole, “l’IA ci dice che l’IA sta peggiorando la disoccupazione” – e la significatività statistica non è elevata.
Sebbene l’impatto sui livelli occupazionali complessivi non sia evidente, nell’attuale era dell’intelligenza artificiale, il rapporto tra occupazione e crescita ha già mostrato alcune nuove tendenze, che possono essere riassunte come un “disaccoppiamento” in tre aree.
Innanzitutto, l’occupazione si sta disaccoppiando dagli investimenti. Nell’era dell’economia industriale e dei servizi, sia gli investimenti in infrastrutture che quelli in macchinari generavano una considerevole occupazione diretta e indiretta. Nell’era dell’intelligenza artificiale, le aziende tecnologiche stanno incrementando i propri capitali a una velocità senza precedenti, eppure l’effetto di creazione di posti di lavoro è in calo. A differenza della precedente ondata di investimenti in internet, il modello di espansione dell’era dell’IA si è spostato da un modello “asset-light, people-here” a un modello “capital-here, computing-here”, basato su investimenti ad alta densità in infrastrutture fisiche come data center e reti energetiche. Si prevede che le spese in conto capitale combinate di Microsoft, Amazon, Google e Meta nel 2025 raggiungeranno i 400 miliardi di dollari, una cifra che supera il PIL annuo di molti paesi di medie dimensioni. Eppure, allo stesso tempo, le aziende tecnologiche stanno implementando strategie di austerità in termini di capitale umano, tagliando centinaia di migliaia di posti di lavoro e bloccando le assunzioni di neolaureati. Ciò che è insolito è che queste azioni si verificano in un contesto di prezzi azionari record e di una solida crescita dei ricavi, riflettendo una logica decisionale volta a ridurre i costi del lavoro per liberare fondi da investire nelle infrastrutture informatiche.
In secondo luogo, il progresso tecnologico si sta disaccoppiando dallo sviluppo del capitale umano. In passato, i miglioramenti della produttività del lavoro derivavano sia dal capitale e dalla tecnologia incorporata nei macchinari, sia dal contributo del capitale umano accumulato attraverso l'”apprendimento pratico”. Nell’era dell’IA, è più probabile che gli aumenti di produttività del lavoro derivino da una diminuzione del denominatore di tale indicatore, ovvero la dimensione della forza lavoro, e il ritmo di sviluppo del capitale umano è di gran lunga inferiore alla velocità del progresso tecnologico dell’IA.
Da un lato, il percorso di “apprendimento attraverso la pratica” per l’accumulo di capitale umano si sta restringendo. In passato, i laureati acquisivano esperienza attraverso lavori di base e si sviluppavano gradualmente fino a diventare professionisti senior. Ora, l’intelligenza artificiale è sempre più competente nello svolgimento di compiti affidati ad analisti, programmatori e copywriter junior, e la domanda di neolaureati in alcune posizioni è in calo. Ad esempio, il modello tradizionale degli studi legali si basava su un gran numero di avvocati junior per svolgere attività di revisione documentale, ricerca legale e simili. L’intelligenza artificiale può ora completare questi compiti in pochi secondi, ma la domanda di casi come i procedimenti di divorzio non aumenta grazie all’IA, portando gli studi legali a ridurre drasticamente le assunzioni di avvocati junior. Ciò non solo contribuisce all’aumento della disoccupazione giovanile, ma potrebbe anche interrompere il consolidato percorso di crescita professionale per molte tipologie di sviluppo del capitale umano. Se le aziende non assumono più dipendenti junior, da dove verranno i futuri esperti senior?
D’altro canto, nella corsa tra tecnologia e istruzione, il ritmo lineare di accumulazione del capitale umano non riesce a tenere il passo con la velocità esponenziale dell’evoluzione tecnologica. Una delle principali soluzioni alle sfide occupazionali dell’era dell’IA è la formazione continua. Tuttavia, la trasformazione dei modelli educativi non è una panacea di fronte ai progressi tecnologici dell’IA. Per la maggior parte dei lavoratori, il ritmo di accumulazione del capitale umano non può più stare al passo con l’evoluzione dell’intelligenza artificiale. Ad esempio, nel momento in cui un’università lancia un corso di “ingegneria immediata”, i modelli più recenti potrebbero non richiedere più un’ottimizzazione immediata.
In terzo luogo, i salari dei lavoratori si stanno disaccoppiando dagli aumenti di produttività. Le ricerche sul mercato del lavoro statunitense dimostrano che il disaccoppiamento tra produttività del lavoro e salari reali è in atto dagli anni ’70 e l’accelerazione nell’adozione dell’IA potrebbe ampliare ulteriormente questo divario. Nell’era dell’IA, quest’ultima sta routinariando compiti cognitivi non di routine come la scrittura di codice di base, la redazione di documenti legali e l’analisi finanziaria fondamentale. I profitti in eccesso dei settori ad alta efficienza vengono sempre più convertiti in plusvalenze e crescita salariale per un numero ristretto di talenti chiave. I lavoratori che rimangono in ruoli ausiliari all’interno dei settori ad alta efficienza non solo sono in calo numerico – perché il loro contributo in termini di capitale umano è inferiore a quello dell’IA – ma anche la crescita dei loro salari non terrà il passo con gli aumenti di produttività del settore.
Il tradizionale meccanismo di condivisione della produttività “alla Baumol” sta fallendo. La teoria della “malattia dei costi” proposta da Baumol osservava che il plusvalore creato da settori ad alta produttività come quello manifatturiero si riversava – attraverso la concorrenza sul mercato del lavoro (offerta per la manodopera scarsa) o accordi istituzionali (contrattazione sindacale, salari minimi, ecc.) – in settori con una crescita della produttività più lenta come la sanità, l’assistenza e l’intrattenimento, determinando così un aumento generale dei salari in tutta la società. Questo meccanismo di trasmissione salariale intersettoriale manteneva un relativo equilibrio nel mercato del lavoro e fungeva da canale principale attraverso il quale i lavoratori dei settori a bassa efficienza partecipavano alla prosperità. Nell’era dell’intelligenza artificiale, poiché i settori ad alta efficienza non hanno più bisogno di più lavoratori, non devono aumentare continuamente i salari per mantenere la propria forza lavoro e, di conseguenza, non possono innalzare i livelli salariali a livello sociale attraverso un “effetto di dimostrazione salariale”. Quando i lavoratori con competenze intermedie, soppiantati dall’intelligenza artificiale (come impiegati, traduttori e programmatori junior), si spostano verso settori dei servizi con una crescita della produttività più lenta (come il trasporto privato, le consegne e l’assistenza domiciliare di base), l’offerta di lavoro supera la domanda e si interrompe il meccanismo per cui i salari nei settori a bassa efficienza aumentano di pari passo con quelli nei settori ad alta efficienza.
Il calo dei costi dell’IA spinge verso il basso il “tetto massimo” per gli aumenti salariali umani. Per un gran numero di compiti basati su regole, analisi logica, sintesi di informazioni e riconoscimento di modelli, l’IA offre una disponibilità pressoché infinita, superando la scarsità di capitale umano in questi settori e abbassando il prezzo di mercato delle competenze pertinenti. La tecnologia IA è intrinsecamente ad alta intensità energetica. Se il costo marginale dell’intelligenza converge infine verso i costi energetici, e questi ultimi continuano a diminuire grazie a innovazioni tecnologiche come la fusione nucleare controllata, l’energia eolica ad alta quota e l’energia solare spaziale, allora il tetto salariale per gli esseri umani che svolgono le mansioni attuali subisce una pressione al ribasso costante. Ad esempio, in una particolare mansione, quando il costo di implementazione dell’IA scende a 5 dollari l’ora, il salario di un lavoratore che svolge solo quella singola mansione non potrà mai superare i 5 dollari, indipendentemente da quanto sia migliorata la sua produttività.
Il sistema di previdenza sociale basato su un’occupazione stabile si trova ad affrontare delle sfide.
Basandosi su diverse ipotesi circa i tempi, la velocità e la portata degli effetti dell’IA sulla creazione e la sostituzione di posti di lavoro, le previsioni di varie istituzioni sull’impatto futuro dell’IA sul mercato del lavoro divergono notevolmente. Ad esempio, dal 2020, il World Economic Forum ha formulato tre giudizi consecutivi e contraddittori sulla possibilità che l’IA aumenti l’occupazione, con una differenza di 92 milioni di posti di lavoro previsti tra le stime di aumento e perdita netta di posti di lavoro nei prossimi cinque anni. Rispetto alle variazioni dei livelli occupazionali complessivi, questo articolo si concentra maggiormente sulle sfide che i cambiamenti strutturali del mercato del lavoro nell’era dell’IA pongono alla sicurezza sociale.
Il moderno sistema di previdenza sociale è un prodotto dell’era della grande industrializzazione. Che si tratti di pensioni e assicurazioni sanitarie pubbliche, di assicurazioni contro la disoccupazione, infortuni sul lavoro o maternità, il loro scopo originario è la distribuzione socializzata dei “rischi di interruzione dell’attività lavorativa per i lavoratori”. La struttura dei sistemi di sicurezza sociale è quindi strettamente legata ai contributi previdenziali e il loro funzionamento continuo dipende da tre pilastri: la crescita del numero di occupati trainata dal dividendo demografico, la standardizzazione dei rapporti di lavoro determinata dalla produzione industriale su larga scala e la crescita dei salari trainata dai miglioramenti della produttività. È stata la convergenza storica di queste tre condizioni nel XX secolo a rendere i sistemi di previdenza sociale finanziariamente sostenibili e politicamente operativi, affermandoli come un’istituzione fondamentale per gli Stati nella gestione del rischio sociale.
Il primo pilastro è una struttura demografica favorevole , che fornisce le basi attuariali per la previdenza sociale. Nell’ambito del sistema previdenziale, la crescita demografica stessa si trasforma in una particolare classe di attività. I trasferimenti intergenerazionali producono un implicito “tasso di rendimento biologico” che può persino superare l’accumulazione di capitale monetario. Se la somma del tasso di crescita demografica (n) e del tasso di crescita salariale reale (g) di un’economia supera il tasso di interesse reale di mercato (r), l’introduzione di un sistema previdenziale a ripartizione aumenta il benessere sociale complessivo. Nei decenni di “età dell’oro” successivi alla Seconda Guerra Mondiale, il baby boom ha reso possibile questo “rendimento senza capitale”. La partecipazione alla previdenza sociale non era semplicemente un obbligo, ma un investimento superiore al risparmio privato. Una struttura demografica favorevole ha sancito un contratto intergenerazionale di previdenza sociale con consenso sociale, trasferendo la gestione del rischio pensionistico dalle famiglie disperse a un sistema di previdenza sociale centralizzato.
Il secondo pilastro è rappresentato da rapporti di lavoro stabili e di lunga durata. A differenza dell’assistenza sociale basata sulla verifica dei mezzi di sussistenza, il moderno sistema di sicurezza sociale enfatizza la reciprocità di diritti e obblighi, ovvero l’entità delle prestazioni è strettamente legata alla storia contributiva. L’intento originario di questo sistema è quello di garantire una vita dignitosa ai lavoratori dopo il pensionamento. Rapporti di lavoro stabili e di lunga durata offrono ai lavoratori flussi di reddito chiari e continui, assicurando la fattibilità del collegamento tra “prestazioni pensionistiche” e “contributi da lavoro”. Rapporti di lavoro altamente organizzati non solo hanno creato una classe media stabile, ma hanno anche reso il reddito dei lavoratori trasparente, calcolabile e facilmente deducibile. Ciò ha trasformato il moderno sistema aziendale in un’estensione della capacità statale, rendendo le imprese agenti della riscossione dei contributi previdenziali da parte dello Stato, migliorando l’efficienza amministrativa della riscossione dei fondi previdenziali ed estendendone la copertura.
Il terzo pilastro è la crescita sincrona dei salari e della produttività dei lavoratori. La crescita sincrona di salari e produttività garantisce l’espansione endogena della base contributiva della previdenza sociale. Data una struttura demografica e un meccanismo di riscossione fissi, il miglioramento dei livelli delle prestazioni previdenziali e la solvibilità del fondo dipendono fondamentalmente dal tasso di crescita della base contributiva. Anche in caso di invecchiamento della popolazione e di calo o negatività di n, finché il tasso di crescita dei salari reali g si mantiene relativamente elevato, i livelli delle prestazioni previdenziali possono naturalmente aumentare insieme alla ricchezza sociale totale. Nei 30 anni successivi alla Seconda Guerra Mondiale, i paesi occidentali hanno vissuto un periodo d’oro di crescita della produttività. Gli alti tassi di sindacalizzazione hanno garantito che i guadagni di produttività si traducessero in crescita salariale, creando un circolo virtuoso di benefici di produttività ampiamente condivisi. La crescita composta derivante da un dividendo demografico sovrapposto a un dividendo di produttività ha fatto sì che ogni generazione dovesse contribuire solo con una piccola parte del proprio reddito per sostenere la generazione precedente, garantendole una vita migliore di quella che aveva avuto in gioventù.
Il moderno sistema di previdenza sociale è un assetto istituzionale attraverso il quale la società umana, mediante una progettazione razionale, gestisce i rischi dell’industrializzazione. Ha interiorizzato con successo tre specifiche condizioni macro-storiche nei parametri del suo funzionamento istituzionale, rafforzando la coesione sociale e migliorando la stabilità economica e sociale. Tuttavia, dalla fine del XX secolo, l’invecchiamento della popolazione ha scosso la logica attuariale del primo pilastro, e anche il secondo e il terzo pilastro si trovano ad affrontare delle sfide a causa del rapido progresso dell’intelligenza artificiale.
L’impatto dell’invecchiamento della popolazione sul primo pilastro è stato ampiamente discusso e non verrà ulteriormente approfondito in questa sede. Tuttavia, è opportuno sottolineare che l’impatto dell’invecchiamento sul sistema di previdenza sociale è graduale e prevedibile, mentre il progresso dell’intelligenza artificiale è non lineare ed esponenziale, ponendo potenzialmente sfide più rapide, ampie e su vasta scala al secondo e al terzo pilastro dell’attuale modello di sicurezza sociale.
In primo luogo, l’intelligenza artificiale cambierà il modello di organizzazione della produzione e le forme imprenditoriali della civiltà industriale, frammentando i rapporti di lavoro formali esistenti e scuotendo il secondo pilastro.
Da un lato, l’intelligenza artificiale riduce i costi di transazione del mercato e favorisce la gig-ificazione dei lavoratori della conoscenza. Se il mercato è un meccanismo efficiente per l’allocazione delle risorse, perché esistono le imprese? La risposta di Coase è che le transazioni di mercato implicano costi di ricerca, negoziazione, contrattualistica e monitoraggio. Quando i costi organizzativi interni a un’impresa sono inferiori ai costi di transazione sul mercato esterno, le imprese emergono e si espandono. Con l’applicazione della tecnologia IA alle piattaforme del mercato del lavoro, i costi di transazione dell'”assunzione per mansione” diventano trascurabili rispetto all'”assunzione per lavoro”. L’unità di lavoro di base si sposterà gradualmente da un “lavoro” – un insieme di compiti raggruppati, a lungo termine e vagamente definiti – a un “compito” – un singolo risultato finale, chiaramente definito e a breve termine – raggiungendo potenzialmente quella che è stata definita la “Singolarità di Coase”. Nell’ambito della Singolarità di Coase, un gran numero di compiti che in precedenza appartenevano al nucleo dell’impresa possono essere esternalizzati, dando persino origine a “aziende unipersonali”, poiché i lavoratori precedentemente impiegati a lungo termine e in modo stabile diventano personale esterno. I report finanziari delle piattaforme globali di freelance come Upwork e Fiverr mostrano che le grandi aziende stanno sistematicamente sostituendo i dipendenti a tempo pieno con freelance altamente qualificati. Se l'”impresa” – il nodo centrale della riscossione dei contributi previdenziali – viene sostituita da una “rete di transazioni” di attività basate sulla conoscenza, aumenta la probabilità che un numero maggiore di posizioni impiegatizie in ufficio passi da un impiego a tempo indeterminato a un lavoro a progetto.
D’altro canto, l’intelligenza artificiale riduce i costi di coordinamento all’interno delle imprese e potrebbe portare al “collasso del livello intermedio”. Nelle imprese tradizionali, le funzioni principali dei quadri intermedi sono la trasmissione delle informazioni, l’assegnazione dei compiti e il monitoraggio dei processi. Gli agenti di intelligenza artificiale stanno iniziando a eseguire flussi di lavoro complessi senza un continuo intervento umano, completando queste attività di coordinamento a costi estremamente bassi. Ciò potrebbe portare a un appiattimento delle strutture organizzative, in cui i dirigenti di livello superiore possono supervisionare direttamente un maggior numero di unità aziendali e i quadri intermedi, responsabili del coordinamento e dell’elaborazione delle informazioni, diventano superflui. Gartner prevede che entro il 2026 il 20% delle organizzazioni utilizzerà l’intelligenza artificiale per appiattire le proprie strutture organizzative e che oltre la metà delle posizioni di quadro intermedio non sarà più necessaria.
Entrambe queste tendenze porteranno all’espansione della gig economy dai suoi attuali ambiti di edilizia, manifatturiero, consegna di cibo e servizi di corriere verso i servizi di produzione dominati dai lavoratori della conoscenza, con conseguente aumento dei rapporti di lavoro non a lungo termine. Ciò comporterà una diminuzione degli obblighi contributivi previdenziali a carico dei datori di lavoro e un aumento degli obblighi contributivi e dell’esposizione al rischio per i singoli lavoratori.
Inoltre, se l’accumulo di capitale su scala ultra-ampia dovuto all’IA dovesse continuare al ritmo attuale, la distorsione della distribuzione del reddito nazionale a favore dei detentori di capitale e di un piccolo numero di individui altamente qualificati scuoterebbe il terzo pilastro.
L’intelligenza artificiale potrebbe rendere difficile per i redditi salariali dei gruppi a reddito medio tenere il passo con la crescita della produttività. La principale fonte di finanziamento del sistema di previdenza sociale è costituita da un’ampia popolazione a reddito medio. A differenza delle precedenti rivoluzioni industriali, che hanno principalmente sostituito il lavoro manuale degli operai, l’intelligenza artificiale generativa accelera la routinizzazione della cognizione non routinaria, trasformando le capacità cognitive di livello medio-alto in servizi replicabili a livello industriale. Il suo impatto principale si ripercuote sulla classe dei colletti bianchi – i lavoratori istruiti impegnati in attività cognitive – un gruppo che gode di un’occupazione stabile, salari relativamente elevati e alti tassi di contribuzione.
La diminuzione della quota di reddito da lavoro comporta una relativa riduzione della base imponibile della previdenza sociale. I dati dell’OCSE e dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro mostrano entrambi che, nei settori più digitalizzati, la quota di reddito da lavoro sul valore aggiunto sta diminuendo a un ritmo accelerato. Ciò significa che i dividendi del progresso tecnologico affluiscono sempre più ai detentori di capitale che possiedono algoritmi, dati e potenza di calcolo. Poiché i redditi più elevati sono soggetti a limiti massimi di contribuzione per l’assicurazione pensionistica di base, l’assicurazione sanitaria e l’assicurazione contro la disoccupazione, un’ulteriore crescita del reddito per questo gruppo non contribuisce quasi per nulla ai fondi previdenziali. Se l’intensificazione del capitale nell’era dell’intelligenza artificiale porta a una riduzione della quota di reddito da lavoro, in particolare della quota di reddito dei gruppi a reddito medio, la base imponibile della previdenza sociale in proporzione al prodotto interno lordo diminuirà e la crescita economica non si tradurrà in una crescita proporzionale dei fondi previdenziali.
Costruire un modello di sviluppo favorevole all’occupazione nell’era dell’intelligenza artificiale
La tecnologia in sé è neutrale, ma l’innovazione tecnologica non è intrinsecamente orientata al benessere umano. Se lo scopo dell’intelligenza artificiale è quello di potenziare il potenziale umano e migliorare la qualità della vita, piuttosto che “come sostituire le persone con le macchine”, tutte le sfide descritte in precedenza potrebbero essere facilmente affrontate e il dividendo tecnologico potrebbe compensare la scomparsa del dividendo demografico. Ad esempio, l’associazione europea dell’industria delle tecnologie mediche stima che l’applicazione diffusa dell’IA nel settore sanitario potrebbe far risparmiare ai sistemi sanitari europei tra i 170 e i 210 miliardi di euro all’anno, con i soli dispositivi indossabili basati sull’IA che potrebbero far risparmiare circa 50 miliardi di euro all’anno, alleviando direttamente la pressione sui fondi di assicurazione sanitaria per l’acquisto di farmaci. Un altro esempio importante per risolvere la crisi pensionistica è quello di estendere gli anni contributivi. La tecnologia basata sull’intelligenza artificiale può eliminare le barriere fisiologiche e cognitive che impediscono alle persone anziane di partecipare al mercato del lavoro, consentendo ai lavoratori più anziani di concentrarsi su attività ad alto valore aggiunto che richiedono giudizio, empatia e capacità decisionali complesse, riducendo la stanchezza lavorativa e permettendo loro di optare per un modello di “pensionamento graduale”, ovvero una transizione dal lavoro a tempo pieno a quello part-time anziché un’interruzione improvvisa della propria fonte di reddito.
Tuttavia, almeno quattro fattori attualmente orientano la direzione dell’innovazione nell’IA in modi sfavorevoli all’occupazione e alla sicurezza sociale. Il primo è la “trappola di Turing” guidata dal capitale. Erik Brynjolfsson dell’Università di Stanford ha proposto il concetto di “trappola di Turing”, sottolineando come l’attuale ricerca e sviluppo nell’IA sia eccessivamente focalizzata sul “pensare e agire come gli esseri umani”, sviluppando un'”intelligenza simile a quella umana” piuttosto che potenziare le capacità umane. Ciò è il risultato di un’innovazione guidata dal capitale che risponde alla scarsità. I prezzi, in quanto segnali di scarsità, orientano il corso del cambiamento tecnologico, indirizzando l’innovazione verso la sostituzione dei fattori di produzione su larga scala e ad alto costo. Nelle economie avanzate, questo indirizza l’innovazione verso la sostituzione della manodopera ad alto costo. In secondo luogo, la geoeconomia promuove un percorso di innovazione che consente di risparmiare manodopera. Negli ultimi anni, sotto l’influenza della geoeconomia, le economie avanzate hanno spinto per il rientro della produzione industriale in patria, ma si trovano ad affrontare una grave carenza di manodopera qualificata. Per evitare incertezze negli investimenti transfrontalieri, nelle politiche migratorie e tariffarie, le aziende stanno riorientando i propri investimenti tecnologici verso direzioni che consentano di “risparmiare manodopera”. In terzo luogo, la domanda infinita del mondo digitale aggrava la scarsità nel mondo fisico. L’innovazione dell’IA non può superare direttamente la scarsità di atomi. Permangono vincoli fisici su terra, acqua dolce, litio, cobalto e altri minerali critici, e la scarsità che alimenta la crescita economica si sposta sull’energia, sulla capacità ambientale e sulle materie prime chiave. Dal punto di vista occupazionale, si tratta di settori con una domanda di lavoro limitata; accelerarne lo sviluppo potrebbe persino creare un problema di competizione tra l’IA e il benessere umano per le risorse scarse. In quarto luogo, i limiti dell’innovazione dell’IA per la Scienza. Uno studio che ha analizzato 67 milioni di articoli in sei principali campi – biologia, chimica, geologia, scienza dei materiali, medicina e fisica – ha rilevato che, sebbene gli strumenti di IA abbiano migliorato la produttività dei singoli scienziati, hanno portato a una convergenza degli argomenti di ricerca. Gli scienziati tendono a studiare aree ricche di dati che l’intelligenza artificiale può elaborare facilmente, mentre i campi con pochi dati o marginali, difficili da modellare per l’IA, vengono trascurati. Questa tendenza può restringere l’ampiezza della scoperta scientifica e ridurre il potenziale di innovazioni rivoluzionarie che aprono nuove aree di domanda e occupazione per l’umanità.
Il progresso tecnologico è dipendente dal percorso intrapreso. Una volta che un determinato paradigma tecnologico raggiunge la sua posizione dominante, le capacità ingegneristiche, le infrastrutture e le abitudini cognitive della società si sviluppano attorno ad esso, rafforzandosi a vicenda e “bloccando” il modello di sviluppo su una traiettoria specifica. La proposta per il 15° Piano quinquennale auspica la “costruzione di un modello di sviluppo favorevole all’occupazione” e afferma esplicitamente la necessità di “migliorare la valutazione e il monitoraggio dell’impatto occupazionale e i sistemi di allerta precoce” per affrontare “l’impatto dei nuovi sviluppi tecnologici sull’occupazione”. Ciò rappresenta l’unità tra sviluppo di alta qualità e piena occupazione di alta qualità, e riveste grande importanza per orientare la direzione dello sviluppo della tecnologia dell’intelligenza artificiale.
A differenza degli Stati Uniti, che investono la maggior parte delle proprie risorse per l’innovazione incrementale nelle fasi di addestramento e inferenza dell’IA, il piano d’azione cinese “AI+” pone l’accento sull’applicazione tecnologica su larga scala, distribuendo le risorse per l’innovazione in modo più equo tra le fasi di addestramento, inferenza e applicazione dell’IA. Ciò non solo accorcia il ciclo di ritorno dell’investimento nell’innovazione tecnologica, ma facilita anche la creazione di posti di lavoro attraverso lo sviluppo di scenari applicativi dell’IA nei settori della produzione, del consumo e della distribuzione. Inoltre, i costi del lavoro in Cina sono di gran lunga inferiori a quelli degli Stati Uniti, il che rende meno rilevanti i vantaggi derivanti dalla sostituzione del lavoro umano con l’IA e lascia più spazio alle politiche pubbliche per orientare lo sviluppo dell’IA “verso il bene comune”. Oltre alle politiche convenzionali già in atto, questo articolo propone diverse direzioni politiche da discutere.
Sulla “tassa sui robot”. Poiché alcuni Paesi offrono crediti d’imposta o ammortamenti accelerati per le apparecchiature di automazione, pur applicando elevate imposte sui salari (compresi i contributi previdenziali) al lavoro, di fatto si sovvenziona la sostituzione dei lavoratori umani con la tecnologia dell’intelligenza artificiale. Sebbene molti studi abbiano proposto una tassa sui robot, nessun Paese l’ha ancora implementata. Il governo coreano, spesso erroneamente citato come colui che ha introdotto la “prima tassa sui robot al mondo”, non ha tassato direttamente i robot, ma ha ridotto i crediti d’imposta per gli investimenti aziendali in apparecchiature di automazione. In teoria, una tassa sui robot potrebbe internalizzare i costi sociali dello sviluppo dell’IA (come la disoccupazione) e rallentare l’eccessiva perdita di posti di lavoro. In pratica, tuttavia, si scontra con problemi di definizione: ad esempio, cosa si intende per “robot” e un foglio di calcolo Excel migliorato dalla tecnologia dell’IA dovrebbe essere tassato? Un approccio più fattibile sarebbe quello di implementare aliquote fiscali differenziate in base al tipo di tecnologia di intelligenza artificiale: concedendo crediti d’imposta per le tecnologie che “potenziano il lavoro”, come gli esoscheletri e gli occhiali per la realtà aumentata che assistono i lavoratori, e negando incentivi fiscali o imponendo tasse moderate alle tecnologie che si limitano a sostituire il lavoro umano.
Un approccio al finanziamento della sicurezza sociale basato sul coordinamento tra imposte e contributi. A differenza del modello adottato nei paesi dell’Europa continentale come Germania e Francia, che si fonda principalmente sui contributi di datori di lavoro e dipendenti, paesi come la Danimarca hanno scelto di finanziare la sicurezza sociale principalmente attraverso la tassazione generale, con una quota minore di contributi. Il Giappone, una delle società più anziane al mondo, ha aumentato l’aliquota dell’imposta sui consumi dall’8% al 10% nel 2019, destinando esplicitamente le maggiori entrate alle spese per la sicurezza sociale, tra cui pensioni, assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine. Sebbene le strutture di finanziamento della sicurezza sociale attuate dalle riforme di Danimarca e Giappone non fossero state originariamente concepite per affrontare la disruption dell’IA, un approccio al finanziamento della sicurezza sociale basato sul coordinamento tra imposte e contributi può convogliare i dividendi di ricchezza creati dall’IA verso la rete di protezione sociale, mitigando gli shock ai tre pilastri della sicurezza sociale. Per quanto riguarda gli strumenti fiscali specifici, basandosi sulle prassi politiche di diversi paesi, le opzioni includono l’imposta sul valore aggiunto (o imposta sui consumi), le imposte ambientali e le imposte sulle plusvalenze; alcuni istituti di ricerca hanno anche proposto di introdurre una “tassa sugli extraprofitti” derivanti dall’IA.
Sulle infrastrutture sovrane per l’IA. Se la potenza di calcolo dell’IA, come suggeriscono alcuni ricercatori, diventerà la valuta del futuro, allora controllare le infrastrutture per l’IA significa controllare il signoraggio futuro. La costruzione di “infrastrutture sovrane per l’IA” non è solo una questione di sicurezza nazionale, ma potrebbe anche diventare un nuovo canale di finanziamento della previdenza sociale. Paesi come il Regno Unito, la Francia, il Canada e Singapore stanno investendo nella creazione di “cloud di ricerca nazionali” di proprietà statale, ovvero cluster di calcolo sovrani per l’IA. Attraverso investimenti nazionali nelle infrastrutture informatiche di base, i governi possono catturare direttamente le rendite economiche generate dall’IA in futuro. Dopo la commercializzazione su larga scala dell’IA, questo “dividendo dell’IA” potrebbe svolgere un ruolo simile a quello dell’attuale fondo petrolifero norvegese, iniettando direttamente nel sistema di previdenza sociale, realizzando un passaggio dalla “tassazione del lavoro” alla “partecipazione ai dividendi dell’IA” e consentendo al sistema di previdenza sociale di beneficiare dell’apprezzamento del capitale generato dall’IA.
Sull’accumulo di capitale umano nell’era dell’IA. Uno studio del think tank europeo Bruegel ha rilevato che negli annunci di lavoro relativi all’IA, le menzioni di titoli di studio universitari sono diminuite del 23%, mentre le menzioni di competenze specifiche sono aumentate significativamente. Sia nell’istruzione di base che in quella superiore, poiché la durata utile di specifici percorsi professionali e competenze si sta riducendo, l’istruzione deve orientarsi verso la coltivazione di capacità “metacognitive”, pensiero critico e capacità di integrazione di sistemi interdisciplinari. Sul fronte dell’occupazione giovanile, con l’IA che si sta affermando nei lavori di livello base e con il restringersi del percorso di “apprendimento pratico” per l’acquisizione di capitale umano, è necessario ideare nuovi meccanismi di incentivazione per tirocini e apprendistati per laureati. Un’opzione è quella di utilizzare fondi pubblici per sovvenzionare i salari o i contributi previdenziali dei giovani che entrano nel mondo del lavoro, incoraggiando le imprese ad assumere giovani lavoratori e a sviluppare la collaborazione e la crescita congiunta tra uomo e IA sul posto di lavoro.
Il team di relazioni governative di Pinduoduo ha cercato di ostacolare le autorità di regolamentazione. Uno di loro ha letteralmente inghiottito le prove documentali. Poi è arrivata la multa di 200 milioni di dollari.
Vorrei presentare ai lettori un recente articolo pubblicato dal China Quality Daily (中国质量报), un quotidiano di settore che faceva capo alla precedente Amministrazione Generale per la Supervisione della Qualità, l’Ispezione e la Quarantena. Poiché “anti-involuzione” (反内卷) è diventato uno dei principi cardine della politica di Pechino, questa sanzione di 3,597 miliardi di RMB, la più alta mai inflitta dalle autorità di regolamentazione dall’entrata in vigore della Legge sulla Sicurezza Alimentare, riguarda tutte e sette le principali piattaforme di e-commerce del Paese. Può essere interpretata come l’ultima mossa dell’autorità di regolamentazione per contrastare l'”involuzione” dell’economia delle piattaforme attraverso il controllo della qualità e la verifica delle qualifiche. L’articolo stesso ha evidenziato il contesto politico in termini espliciti: “Il meccanismo d’asta basato sul principio ‘chi offre di più vince’ ha messo a nudo la natura spietata della concorrenza che caratterizza queste piattaforme”.
Ma ciò che trovo più interessante in questo articolo è tutt’altro: fornisce dettagli su come il team delle Relazioni con il Governo (GR) di una delle principali piattaforme, secondo Xinhua, Pinduoduo (PDD) , la società madre di Temu, usi la forza per resistere a un’ispezione regolamentare.
Di seguito sono riportati i passaggi chiave:
Intorno alle 23:00 del 4 dicembre dello scorso anno, mentre la task force stava conducendo le indagini, il responsabile della sicurezza della piattaforma perse improvvisamente il controllo. Sotto gli occhi della polizia e degli investigatori, guidò un gruppo di persone all’irruzione sul luogo delle indagini, spintonando e azzuffandosi con gli agenti di sicurezza: un vero e proprio atto di violenta ostruzione all’attività delle forze dell’ordine. Guo Hui, che il giorno prima si era fratturato una mano ed era ancora in servizio, intervenne immediatamente. Ex ufficiale militare, si mise istintivamente in prima linea nella colluttazione, ma venne spinto a terra, sbattendo violentemente la testa sul pavimento. Fu trasportato d’urgenza in ospedale in ambulanza.
Ci si sarebbe potuti aspettare che, dopo un incidente così grave, la piattaforma avrebbe prontamente consegnato i dati richiesti. Invece, dopo una conversazione privata tra il responsabile tecnologico e il capo dell’azienda, il responsabile tecnologico è improvvisamente collassato ed è stato portato via in ambulanza, costringendo a interrompere le indagini della giornata. I membri della task force lo hanno seguito in ospedale, dove i medici hanno confermato che il cuore del responsabile tecnologico e il suo stato di salute generale erano perfettamente a posto.
Quando la polizia locale e gli organi di controllo hanno successivamente convocato la piattaforma per un interrogatorio formale sull’incidente di ostruzione violenta, la risposta del team di GR ha raggiunto il livello di performance artistica:
Nel bel mezzo dell’intervista, un membro dello staff della piattaforma ha scritto le parole “Silenzio” e “Non parlare” su un foglio A4, mostrandolo al collega interrogato per fargli capire cosa fare. È stato colto in flagrante dalla task force e a quel punto è accaduto un momento talmente scioccante e cinematografico da sembrare sceneggiato: il membro dello staff ha accartocciato il foglio A4 e, davanti a tutti i presenti, l’ha mangiato.
L’assurdità di questa sceneggiatura va ben oltre qualsiasi consiglio che uno studio legale specializzato in compliance o un’agenzia di pubbliche relazioni potrebbero mai dare. Da ex responsabile delle relazioni con i clienti presso una piattaforma internet cinese, devo ammettere che la performance dei miei colleghi qui è davvero sorprendente.
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Il caso mette inoltre in luce una contraddizione strutturale che l’industria internet cinese ha a lungo ignorato: la straordinaria sofisticatezza dei modelli di business di queste aziende coesiste con una comprensione incredibilmente primitiva della gestione del rischio e della conformità normativa. Per alcuni professionisti all’interno di queste aziende, “collaborare con le autorità di regolamentazione” è diventato “mettere in scena uno spettacolo per il capo, per dimostrare di difendere gli interessi dell’azienda”. Ironicamente, è proprio questo tipo di messa in scena che tende a spingere le autorità di regolamentazione verso sanzioni più severe. PDD è in cima alla lista con una sanzione di 1,522 miliardi di RMB . Il suo rappresentante legale, Zhao Jiazhen, è stato inoltre multato personalmente per 6,9373 milioni di RMB.
In termini di risultato, questa “multa epica” di 3,597 miliardi di RMB segna l’inizio di una nuova era nella supervisione cinese delle piattaforme di e-commerce. L’approccio “un negozio, una sanzione” dell’autorità di regolamentazione amplifica direttamente le conseguenze dell’ospitare un gran numero di venditori problematici, aumentando l’effetto deterrente sulle piattaforme.
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L’articolo completo in inglese segue qui di seguito:
La spada colpisce i “fantasmi”, il pugno di ferro protegge i mezzi di sussistenza delle persone.
Documentazione dell’indagine condotta da SAMR sui casi di “asporto fantasma” che coinvolgono 7 piattaforme di e-commerce.
Di Xu Jianhua
Una multa massima di 1,5 miliardi di RMB su una singola piattaforma; multe e confische complessive per 3,597 miliardi di RMB su sette piattaforme; quasi 20 milioni di RMB di multe complessive per i rappresentanti legali e i direttori della sicurezza alimentare di queste imprese; sospensione delle nuove registrazioni di pasticcerie per periodi che vanno dai 3 ai 9 mesi… Il 17 aprile, l’Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato (SAMR) ha annunciato le sanzioni amministrative imposte in conformità alla legge a sette piattaforme di e-commerce — Pinduoduo, Meituan, JD.com, Ele.me (Taobao Shanghai), Douyin, Taobao e Tmall — nella serie di casi “Ghost Takeout”.
La sanzione totale di 3,597 miliardi di RMB è la più alta mai inflitta dalle autorità di controllo da quando è entrata in vigore la Legge sulla Sicurezza Alimentare. Estesa per quasi 10 mesi, interessando tutte le 31 province, regioni autonome e municipalità del paese e coinvolgendo ogni principale piattaforma di e-commerce attualmente operativa, quale battaglia di ingegno e volontà – un faticoso processo di svolta e trasformazione – si cela dietro questa “sanzione più alta della storia”? Tutto è iniziato con un ordine di torta e un certificato falsificato.
Appaiono “fantasmi”: il caso viene portato avanti per la gestione
“Questo caso riguarda seriamente la sicurezza di ciò che le persone ingeriscono: deve essere indagato e gestito con rigore e rapidità.” L’8 settembre 2025, dopo un’ispezione a sorpresa condotta dalla SAMR su una piattaforma di trasferimento ordini, la dirigenza della SAMR ha emesso queste perentorie istruzioni sulla gestione del caso “Ghost Takeout”. La direttiva non solo rifletteva la fiducia della SAMR nel fare piena luce sulla questione, ma dimostrava anche la ferma determinazione degli enti regolatori del mercato a mantenere la linea sulla sicurezza alimentare e a salvaguardare l’autorità delle forze dell’ordine.
Torniamo indietro di due mesi rispetto a prima di questa direttiva.
Il 12 luglio 2025, l’Ufficio di regolamentazione del mercato di Beitaipingzhuang, appartenente all’Ufficio di regolamentazione del mercato del distretto di Haidian a Pechino, ha ricevuto una segnalazione da un consumatore di nome Liu, il quale ha riferito che una torta di compleanno acquistata da un negozio chiamato “Tianyan Qingshu” (Lettera d’amore dal viso dolce) su una determinata piattaforma online presentava sospetti problemi di sicurezza alimentare.
Dopo aver ricevuto la denuncia, gli ispettori del mercato del distretto di Haidian sono entrati immediatamente in azione. Durante le indagini, hanno scoperto inaspettatamente che nessuno degli oltre 20 negozi “Tianyan Qingshu” presenti nell’area di Pechino possedeva una sede fisica. Ancor più scioccante per gli ispettori: tutte le 378 licenze commerciali per la ristorazione intestate alla catena “Tianyan Qingshu” si sono rivelate false.
Seguendo le tracce, gli agenti delle forze dell’ordine hanno scoperto una filiera illegale di “cibo da asporto fantasma” con una chiara divisione del lavoro tra piattaforme di e-commerce, piattaforme di trasferimento ordini e pasticcerie. Il 6 agosto, l’Ufficio di regolamentazione del mercato del Comune di Pechino ha segnalato il caso di “cibo da asporto fantasma” all’Autorità statale per la regolamentazione del mercato (SAMR).
Come poteva una piccola attività di vendita di torte da asporto falsificare in blocco 378 licenze per attività alimentari? La pista ha immediatamente attirato l’attenzione dei vertici della SAMR. L’Ufficio di applicazione della legge e ispezione della SAMR ha concluso, dopo un’attenta analisi, che questo meccanismo d’asta basato sul principio “il miglior offerente vince” metteva a nudo la natura spietata e competitiva delle piattaforme: piattaforme e “negozi fantasma” si accaparravano i profitti, mentre i veri operatori del settore alimentare erano intrappolati in una concorrenza spietata e “involutiva”. I negozi fisici non avevano praticamente margini di profitto e la qualità e la sicurezza alimentare non potevano essere garantite. Data la portata del caso e il suo impatto nefasto, l’indagine doveva essere intensificata.
SAMR ha immediatamente deciso: estendere l’indagine, arrivare in fondo alla questione, seguire la catena del “Ghost Takeout” per condurre verifiche sul posto, raccolta di prove elettroniche e raccolta di prove.
Sulle tracce della “catena”: sguainando la spada con decisione
L’11 agosto 2025, su incarico della SAMR, gli agenti Lou Chao e Wang Fang del Sistema di Regolamentazione del Mercato della Provincia di Zhejiang hanno guidato una squadra di Zhejiang nella città montana di Chongqing per condurre un’ispezione in loco presso la Chongqing Zhuandanbao Network Technology Co., Ltd. (di seguito “Chongqing Zhuandanbao”).
Mentre raccoglievano dati chiave da Chongqing Zhuandanbao, Lou Chao e il suo team hanno scoperto anche un indizio cruciale a Chongqing: oltre a Chongqing Zhuandanbao, esisteva un’altra piattaforma di trasferimento ordini, e per di più più grande, chiamata Anhui Xunmeng. Le due piattaforme erano interconnesse, formando una vera e propria catena industriale illegale che forniva supporto tecnico e un luogo di scambio per consentire ai “negozi fantasma” di operare in massa e per trasferire illegalmente gli ordini.
Dopo aver compreso il modello operativo, la SAMR ha immediatamente incaricato gli agenti delle forze dell’ordine dello Zhejiang e gli organi di regolamentazione del mercato di Wuhu, nell’Anhui, di condurre congiuntamente un’ispezione a sorpresa presso Anhui Xunmeng, ottenendo una notevole quantità di prove.
Dopo aver ottenuto i dati da entrambe le piattaforme di trasferimento degli ordini, Wang Fang, esperto di analisi dei dati SAMR e direttore della Sezione di Analisi e Forensica dei Dati Elettronici del Team di Applicazione Amministrativa dell’Ufficio di Regolamentazione del Mercato del Distretto di Longwan a Wenzhou, Zhejiang, ha guidato un team tecnico in una rapida offensiva per analizzare i dati. Wang Fang è un esperto di dati elettronici con una vasta esperienza nella gestione dei casi e una formidabile competenza tecnica.
Una volta estratto il database di Chongqing Zhuandanbao, Wang Fang si è trovato di fronte a decine di milioni di record: numerose tabelle, campi complessi e una grande quantità di dati frammentari. Il primo ostacolo è stato come filtrare le informazioni rilevanti per il caso da questo oceano di dati. Invece di suddividere il lavoro in un’unica soluzione, si sono concentrati innanzitutto sulle caratteristiche del comportamento di trasferimento degli ordini, partendo dal flusso degli ordini, dall’aggregazione degli account e dalle relazioni tra mittente e destinatario, districando gradualmente la logica dei trasferimenti. La loro analisi ha rivelato che all’interno di Chongqing Zhuandanbao, un singolo account di mittente corrispondeva spesso a centinaia o addirittura migliaia di negozi di trasferimento ordini sulla piattaforma, con gli ordini della piattaforma consolidati ed eseguiti tramite un numero limitato di account. Concentrandosi su questa caratteristica, hanno approfondito l’analisi degli ordini chiave, correlando indirizzi IP, log di accesso e numeri di telefono dei destinatari. Uno per uno, hanno individuato i dettagli di oltre dieci “negozi fantasma”. In seguito, quando l’Ufficio di regolamentazione del mercato del distretto di Longwan ha indagato su uno di questi commercianti “fantasma”, ha ulteriormente scoperto la collusione tra intermediari, bande di falsificatori di certificati e revisori interni della piattaforma, confermando i risultati delle precedenti analisi dei dati.
Il duro lavoro ripaga. Quando i dati delle piattaforme Chongqing Zhuandanbao e Anhui Xunmeng sono stati combinati, il totale ha raggiunto centinaia di milioni di record. Sulla scia del successo ottenuto con Chongqing Zhuandanbao, Wang Fang e il suo team hanno rapidamente raggiunto una svolta, riuscendo a decifrare il database e a ottenere prove fondamentali.
Circa due settimane dopo, quando l’Ufficio di applicazione della legge e ispezione della SAMR ha esaminato i risultati dell’analisi dei dati, i numeri hanno superato di gran lunga le aspettative: le due piattaforme avevano trasferito illegalmente ben 3,6 milioni di ordini di torte, coinvolgendo sette piattaforme: JD.com, Meituan, Douyin, Pinduoduo, Ele.me (Taobao Shanghai), Taobao e Tmall.
Di fronte a un caso di tale portata, la dirigenza della SAMR ha emesso la propria direttiva. Successivamente, sotto la guida della SAMR e con la partecipazione congiunta del sistema nazionale di regolamentazione del mercato, è stata avviata un’indagine formale – un vero e proprio “passo avanti” – contro le sette principali piattaforme di e-commerce coinvolte.
Un caso clamoroso, innescato da una singola torta, aveva avuto inizio.
Coordinamento nazionale, azione del pugno di ferro
“Quando ho ricevuto l’ordine di mobilitazione della task force SAMR, mi sono sentito davvero emozionato. Nel mio lavoro quotidiano di controllo avevo visto denunce e segnalazioni di ‘cibo d’asporto fantasma’, ma si trattava sempre di singoli negozi. Anche io e la mia famiglia nutrivamo sospetti simili quando ordinavamo cibo d’asporto nella vita di tutti i giorni”. Ricordando il suo arrivo a Pechino nell’ottobre 2025 per unirsi alla task force, Zhang Jie, capo brigata dell’Ufficio di Controllo Integrato dell’Ufficio di Regolamentazione del Mercato Municipale di Nanchino, nella provincia di Jiangsu, rimane profondamente colpito ancora oggi.
Come Zhang Jie, oltre cento funzionari d’élite delle autorità di regolamentazione del mercato di altre parti del paese hanno ricevuto l'”ordine di convocazione” per recarsi a Pechino, tra cui Hu Chao, capo dello staff di livello 1 dell’Ufficio di regolamentazione del mercato di Nanchino, nello Jiangsu, che, come Wang Fang, aveva vinto il concorso nazionale di analisi forense dei dati elettronici; Yu Yan, vicedirettore della divisione di applicazione della legge e ispezione dell’Ufficio provinciale di regolamentazione del mercato dello Zhejiang; Li Xin, direttore dell’Ufficio di supervisione amministrativa globale dell’applicazione della legge in materia di regolamentazione del mercato a Yangzhou, nello Jiangsu; Zhou Qunbiao, vicedirettore dell’Ufficio di applicazione globale della legge dell’Ufficio di regolamentazione del mercato di Xingtai, nell’Hebei; Zhang Jun, ricercatore di livello 3 presso l’Ufficio di applicazione della legge e ispezione dell’Ufficio di regolamentazione del mercato dell’Hebei; Zhang Li, vice capo dell’Ufficio di regolamentazione del mercato di Jiangwan dell’Ufficio di regolamentazione del mercato del distretto di Hongkou a Shanghai; Yuan Xiaolong, capitano della squadra di intervento n. 5 della brigata di intervento globale del distretto di Haidian a Pechino; e altri.
Il giorno festivo della Festa Nazionale del 2025 è stato interamente dedicato agli straordinari per questa squadra. Hanno lavorato intensamente per analizzare i dettagli dei casi e preparare il materiale. Due o tre giorni prima della pausa per la Festa Nazionale, Li Xin aveva già guidato la squadra investigativa del Jiangsu in indagini a Yangzhou, Nanchino e in altre località.
Il 10 ottobre, oltre cento specialisti del sistema nazionale di regolamentazione del mercato si sono riuniti al numero 9 di Madian East Road, a Pechino, per una giornata intera di formazione specialistica. L’SAMR ha inoltre elaborato manuali di intervento, punti chiave per la gestione dei casi e liste di controllo per le indagini, affinché questo team di intervento, proveniente da ogni parte del paese, potesse raggiungere “azioni e obiettivi uniformi” nel più breve tempo possibile, ponendo solide basi per il completamento efficiente della missione speciale.
Di fronte a quello che potrebbe essere il caso più eclatante nella storia del catering online in Cina, la SAMR gli ha attribuito la massima importanza. La dirigenza della SAMR ha assunto personalmente il comando e ha guidato l’iniziativa con determinazione. L’intero sistema nazionale di regolamentazione del mercato ha operato come un’unica scacchiera, con coordinamento dall’alto verso il basso e azioni congiunte.
In base alle indagini preliminari, la SAMR ha suddiviso questa squadra d’élite in sette gruppi operativi, con un gruppo tecnico a fornire supporto. Yu Yan, Zhang Li, Yuan Xiaolong, Li Xin, Zhang Jie, Zhou Qunbiao, Zhang Jun e Wang Fang hanno ricoperto il ruolo di capogruppo, con una chiara divisione dei compiti e una stretta collaborazione.
La dirigenza della SAMR ha diretto personalmente l’operazione e ha istituito un meccanismo unificato di coordinamento e comando, dispiegando le risorse in tempo reale man mano che i casi procedevano. L’Ufficio di applicazione della legge e ispezione della SAMR era specificamente responsabile della gestione dei casi, mentre la Divisione di ispezione n. 4 dello stesso ufficio ha coordinato il processo di applicazione della legge. È stata istituita una task force dedicata per supportare le attività di gestione dei casi.
In linea con le diverse “fasi” del caso “Ghost Takeout”, sono stati istituiti differenti meccanismi di gestione: la SAMR si è occupata direttamente delle piattaforme di e-commerce; le piattaforme di trasferimento degli ordini sono state poste sotto supervisione specifica; e i casi di “ghost takeout” sono stati oggetto di indagine congiunta a livello nazionale.
Si trattava di una “squadra d’élite” per l’applicazione delle norme del sistema di regolamentazione del mercato, pronta a intervenire in qualsiasi momento e a combattere fin dal primo momento. Ogni membro era un professionista esperto che aveva gestito numerosi casi di grande rilevanza.
Si trattava di un “gruppo d’intervento” del sistema di regolamentazione del mercato, composto da agenti esperti nel coordinamento e ciascuno con i propri punti di forza, che, sotto l’egida unificata della SAMR, avevano ripetutamente collaborato per risolvere importanti casi a livello nazionale.
Pertanto, un “pugno di ferro” puntato contro “Ghost Takeouts” fu stretto con forza.
Come dice il proverbio, i veri eroi si rivelano quando la tempesta si abbatte sul mare. L’11 ottobre 2025 è una data memorabile. In quel giorno, le sette task force partirono da Madian, a Pechino, per raggiungere le prime linee delle sette piattaforme di e-commerce e condurre indagini sul campo e raccogliere prove. Fu lanciata una battaglia su vasta scala, comandata dalla SAMR e basata sulla forza combinata dell’intero sistema: una campagna decisiva contro la piattaforma di e-commerce “Ghost Takeouts”, una battaglia per la difesa della sicurezza alimentare e una campagna di regolamentazione a beneficio dei cittadini.
Battaglie di ingegno e volontà: andare avanti nonostante le difficoltà
Le lancette dell’orologio avevano silenziosamente superato le 22:00. Questa “situazione di stallo”, che si protraeva già da quasi tre ore, non mostrava ancora alcun segno di convergenza.
Da una parte dello scontro c’erano il capo della task force Zhou Qunbiao, i membri del team Wen Lingyan e Lou Sihan (quest’ultimo con la febbre alta) e un esperto. Dall’altra parte c’erano i rappresentanti di collegamento inviati da una certa azienda che gestisce una piattaforma. Il principale punto di disaccordo riguardava la definizione dell’ambito e dell’autorità dell’indagine, nonché un termine chiave per la ricerca e la raccolta delle prove.
Quel giorno alle 10 del mattino, la task force era entrata sulla piattaforma come previsto per iniziare l’ispezione in loco. Tuttavia, la piattaforma ha adottato una “tattica del tai chi” – lasciando che gli agenti covassero rabbia, prendendo tempo, poi rifiutandosi – e ha persino minacciato di sporgere denuncia contro gli agenti.
Di fronte alla mancata collaborazione dell’azienda, Wen Lingyan scoppiò in lacrime per la frustrazione. Ma non si arrese e non cedette sulle sue posizioni. Asciugandosi le lacrime, continuò imperterrita. Rimanendo fedele al principio che “senza autorizzazione legale non si può fare nulla; quando sono previsti obblighi di legge, questi devono essere rispettati”, lei e i suoi colleghi usarono gli strumenti della legge per sfondare le “tattiche dilatorie” della piattaforma. Finalmente, dopo gli sforzi incessanti della task force, la controparte fornì i dati necessari intorno a mezzanotte. Quando la task force completò la raccolta delle prove, erano le 3 del mattino seguente.
Fin dal momento in cui la task force si è recata sul posto presso le piattaforme, è apparso chiaro che la raccolta di prove tecniche dalle grandi piattaforme di e-commerce rappresentava sia la chiave per risolvere il caso sia la sfida più grande. “Le maggiori difficoltà che abbiamo incontrato erano dovute all’enorme volume di dati, alla difficoltà di raccogliere, conservare e verificare le prove. I dati aziendali delle piattaforme di e-commerce non solo sono enormi in termini di volume, ma anche dispersi in diverse fonti di archiviazione, generalmente nel cloud”, ha affermato Zhang Yuhao, funzionario amministrativo di primo livello dell’Ufficio di regolamentazione del mercato di Zhumadian, nella provincia di Henan, e membro della task force. Ciò significava che le indagini e la raccolta di prove non potevano avere successo, come nelle normali attività di controllo, semplicemente esaminando computer e dischi rigidi; al contrario, il personale tecnico della piattaforma doveva collaborare in loco per recuperare i dati dal cloud e consegnarli alla task force.
Nel corso delle indagini, tuttavia, la task force ha incontrato una serie di difficoltà nell’ottenere dati e raccogliere prove, poiché le aziende che gestiscono le piattaforme in genere ricorrevano a una “resistenza velata” per ostacolare la raccolta delle prove. Si rifiutavano di fornire dati adducendo come motivazione “aggiornamenti di sistema”, “mancanza di autorizzazione all’accesso ai dati” o “dati non archiviati localmente”; usavano “segreti commerciali” o “velocità di rete insufficiente” come pretesti per prendere tempo; incaricavano personale irrilevante di far perdere tempo agli agenti. Alcune piattaforme apparivano “attivamente collaborative” in superficie, mentre in realtà fornivano dati frammentari e formattati in modo caotico, nel tentativo di soffocare le informazioni cruciali. L’esperienza del team di Zhou Qunbiao era tipica delle task force. Molte volte la task force arrivava in un’azienda alle 10 del mattino e alle 10 di sera non aveva ancora ottenuto nulla. Anche quando una piattaforma forniva dati, spesso si trattava solo di un terzo, un quarto o addirittura meno dell’intero set di dati.
Dove il male cresce di un piede, la giustizia cresce di dieci. Di fronte ai vari “trucchi” delle piattaforme, la task force si è impegnata in una battaglia di ingegno a tutto campo: una sfida di dati.
“Zhang, il mio numero di telefono è occupato, registrati con il tuo e continua a controllare…” Scambi di questo tipo erano estremamente comuni e frequenti tra i membri della task force in quel periodo.
A quanto pare, nell’esaminare i dati provenienti dalle principali piattaforme, la task force ha adottato l’approccio più “stupido”: si sono connessi a tutte e sette le piattaforme e hanno verificato informazioni e credenziali una pasticceria alla volta; in alcuni casi si sono persino recati fisicamente sul posto per ulteriori verifiche.
Ma ogni numero di telefono aveva un numero limitato di accessi imposto dalla piattaforma, da qui le conversazioni quotidiane tra i membri del team. Nel corso di circa due settimane, “esaminando” decine di numeri di telefono e verificando da tremila a quattromila negozi, sono riusciti a superare l’ostacolo più difficile usando metodi “semplici”. Combinando i dati con quelli di Chongqing Zhuandanbao e Anhui Xunmeng, la task force ora disponeva di un proprio grande database.
Quando un’azienda forniva per la prima volta alla task force dati “scontati”, i funzionari potevano confrontarli con il proprio database, stabilendo un meccanismo di lavoro basato su “comunanza dei dati, confronto dei dati, verifica incrociata e controllo inverso basato sulla tracciabilità” per individuare le irregolarità e quindi tornare alla piattaforma per un altro ciclo di “dialogo” o “confronto”.
Di fronte a una task force così ben equipaggiata con prove concrete, le piattaforme hanno iniziato a “spremere il dentifricio” — 20%, 40%, 60% — fino a ottenere finalmente il 100% dei dati. “Per superare l’impasse tecnica, abbiamo studiato ripetutamente l’architettura dei dati delle piattaforme, i flussi delle transazioni e la logica algoritmica, e alla fine siamo riusciti a penetrare le barriere dei dati delle piattaforme, ottenendo un’estrazione precisa, un’organizzazione classificata e un’efficace conservazione dei dati elettronici chiave relativi al flusso degli ordini, alla registrazione delle credenziali e alle transazioni di trasferimento degli ordini”, ha affermato Ma Zhenduo, membro del personale di primo livello del Corpo di applicazione amministrativa globale per la regolamentazione del mercato del Comune di Tianjin e membro della task force.
Quando le piattaforme opponevano una “resistenza morbida”, la task force doveva rispondere con l’astuzia; ma quando alcune piattaforme passavano a una “resistenza dura”, la task force doveva rispondere con il coraggio.
Alle 10 del mattino del 3 dicembre 2025, quando i membri della task force del team Jiangsu-Jiangxi — Zhang Jie, Chen Cao, Hu Chao, Guo Hui e altri — arrivarono insieme sul posto per iniziare l’ispezione, non avrebbero mai potuto immaginare che li attendevano tre giorni e due notti turbolenti.
Seguendo le “tattiche del tai chi” della piattaforma – lasciandoli covare, prendendo tempo e poi rifiutandosi di agire – alle 23:00 non era stato fatto alcun progresso sostanziale nell’indagine. Non avendo altra scelta, Guo Hui e alcuni agenti delle forze dell’ordine decisero di utilizzare la tessera di accesso fornita dall’azienda – valida solo fino al primo piano – per fare un giro e vedere cosa riuscivano a scoprire.
Dove le montagne si ergono imponenti e le acque serpeggiano, e nessuna strada sembra profilarsi all’orizzonte, improvvisamente, tra salici scuri e fiori sgargianti, appare un altro villaggio. In quest’ora di punta, durante la quale il personale della piattaforma timbra il cartellino all’entrata e all’uscita, gli agenti di controllo hanno effettivamente monitorato i movimenti dei dipendenti e identificato i loro veri luoghi di lavoro.
Nel tentativo di entrare in quegli uffici, Guo Hui individuò una stanza dall’aspetto sospetto. Nonostante indossasse l’uniforme delle forze dell’ordine e si fosse identificato, gli altri gli impedirono con la forza di entrare. Nella colluttazione per il controllo della porta, la mano di Guo Hui venne deliberatamente schiacciata nella porta da un dipendente dell’azienda, provocandogli una frattura. Guo Hui strinse i denti e resistette finché il responsabile dell’azienda non cedette e accettò di fornire i dati. Ma gli altri iniziarono a giocare al “gioco del tempo”: la promessa iniziale era di consegnare i dati alle 3 del mattino, ma gli agenti aspettarono fino alle 5, poi dalle 5 fino a mezzogiorno; e i dati consegnati alla fine erano fortemente sminuiti. Avendo imparato la lezione dalle “sorprese” del primo giorno, la task force si coordinò specificamente con le autorità di pubblica sicurezza locali per condurre insieme il secondo ciclo di estrazione dati e raccolta prove, insistendo affinché il responsabile tecnologico gestisse personalmente i sistemi.
Intorno alle 23:00 del 4 dicembre, mentre la task force stava conducendo le indagini, il responsabile della sicurezza della piattaforma ha improvvisamente perso il controllo e, di fronte alla polizia e alla task force, ha guidato un gruppo di persone in un assalto diretto contro gli agenti, spingendoli e lottando violentemente con loro. Guo Hui, che aveva continuato a lavorare nonostante la frattura alla mano subita il giorno prima, è immediatamente intervenuto. In quanto ex militare, si è istintivamente gettato in prima linea nella mischia, ma è stato spinto e scaraventato a terra, sbattendo violentemente la testa. Un’ambulanza del 120 lo ha trasportato d’urgenza in ospedale.
Ci si sarebbe potuti aspettare che, dopo un incidente così oltraggioso, la piattaforma avrebbe prontamente consegnato i dati. Invece, dopo che il responsabile tecnologico dell’azienda aveva avuto una conversazione privata con il responsabile, quest’ultimo è improvvisamente collassato spontaneamente ed è stato trasportato in ospedale in ambulanza. L’indagine della giornata è stata quindi interrotta. Gli agenti della task force li hanno seguiti in ospedale, dove i medici hanno confermato che non vi erano problemi cardiaci o fisici al responsabile tecnologico.
Dopo l’incidente di resistenza violenta, la SAMR ha attribuito la massima importanza alla questione. La dirigenza ha convocato una riunione speciale per studiare la risposta e ha incaricato l’Ufficio di applicazione della legge e ispezione di inviare immediatamente un alto funzionario sul posto per valutare la situazione. La sera del 5 dicembre, Peng Zengtian, vicedirettore dell’Ufficio di applicazione della legge e ispezione della SAMR, si è precipitato sul posto con l’incarico di gestire la situazione. Solo allora la piattaforma ha fornito per la seconda volta i dati pertinenti.
Lo stesso giorno, la task force, insieme alle forze dell’ordine locali e agli organi di regolamentazione del mercato, ha tenuto una riunione con la piattaforma in merito all’incidente di resistenza violenta. Proprio nel bel mezzo della discussione, un dipendente della piattaforma ha scritto “silenzio” e “non parlare” su un foglio A4, facendo un segnale a un collega che veniva interrogato. Colto in flagrante dalla task force, ciò che è accaduto dopo è stato scioccante e drammatico come una scena di un film: il dipendente ha accartocciato il foglio A4 e, proprio davanti a tutti i presenti, lo ha mangiato .
Quando il coraggio incontra il coraggio su un sentiero stretto, il più audace prevale. L’indagine “Ghost Takeout” è stata una lotta tra arroganza e giustizia, illegalità e applicazione della legge. Di fronte a una resistenza senza precedenti, sia essa “morbida” o “dura”, ogni membro della task force ha risposto con intelligenza e coraggio. Con uno spirito combattivo che diceva “più pericoloso è il cammino, più risolutamente si va avanti”, hanno superato ogni ostacolo e sono andati avanti.
Guo Hui, dopo una semplice medicazione e un trattamento, ignorò il consiglio dei medici e tornò risolutamente sul luogo delle indagini. Zhou Qunbiao, dopo 72 ore di lavoro ininterrotto, fu colpito da un improvviso attacco di cuore e trasportato d’urgenza in ospedale. Sdraiato sul letto del pronto soccorso, non riusciva a pensare ad altro che ai dettagli del fascicolo e alle verifiche incompiute. Una volta stabilizzate le sue condizioni, Zhou Qunbiao tornò di corsa dal pronto soccorso sul luogo delle indagini: “Il caso non è chiuso; non posso stare tranquillo”.
Dietro queste semplici parole si cela uno spirito di “eccezionale resistenza alle avversità, eccezionale capacità di combattimento e straordinaria dedizione”. “Giorno e notte, 5+2” era diventata la norma: niente riposo nei giorni festivi, niente pause per infortuni lievi. Dopo tre cicli di ispezioni in loco, la task force aprì delle brecce nelle “mura di ferro” delle sette piattaforme e raccolse prove inconfutabili su 67.604 “negozi fantasma”, ponendo solide basi per la positiva risoluzione del caso.
Un negozio, una sanzione: un impatto di vasta portata
Con l’approfondirsi delle indagini, le prove delle violazioni si fecero sempre più evidenti, ma la task force si trovò ad affrontare una nuova sfida: come strutturare le sanzioni amministrative per le piattaforme.
“Apparentemente stiamo gestendo un unico grande caso, ma in realtà ci troviamo di fronte a oltre 60.000 casi individuali. La situazione di ogni negozio è diversa e non possiamo trattarli tutti insieme”, ha osservato Zhang Li, sottolineando la difficoltà di imporre sanzioni amministrative in questo caso.
In questo momento critico, SAMR ha fatto nuovamente ricorso all’esperienza positiva della task force, mettendo in comune le forze di tutte le parti per creare sinergia nella gestione del caso:
Nel corso dell’indagine, la task force ha inviato oltre 50.000 ordini di trasferimento del caso a province, regioni autonome e comuni di tutto il paese, verificando una per una ogni pista relativa alle piattaforme emersa durante l’indagine. Su questioni di maggiore importanza, l’Ufficio per l’applicazione della legge e l’ispezione della SAMR ha collaborato con l’Ufficio generale, il Dipartimento delle leggi e dei regolamenti, il Dipartimento per la supervisione delle transazioni online, il Dipartimento per la ristorazione e la supervisione alimentare, il Dipartimento per l’informazione e la pubblicità e altri dipartimenti per risolvere congiuntamente le problematiche.
Questa volta, la SAMR ha esteso la sua indagine sull’applicazione giuridica oltre il sistema stesso, coinvolgendo organi legislativi, autorità giudiziarie e mondo accademico, garantendo che la gestione del caso potesse resistere a un esame sia legale che storico. I vertici della SAMR hanno guidato quattro delegazioni in consultazione con i dipartimenti legislativi e giudiziari, sollecitando ripetutamente contributi su questioni fondamentali come la determinazione della responsabilità della piattaforma e la calibrazione degli intervalli di pena, assicurando che il caso fosse gestito in conformità alla legge e che il potere discrezionale fosse esercitato con prudenza.
SAMR ha inoltre organizzato un simposio di esperti legali, invitando autorevoli studiosi di diritto amministrativo, diritto civile, diritto del commercio elettronico e altri settori ad approfondire questioni chiave come l’identificazione dei soggetti responsabili, i limiti degli obblighi di revisione delle piattaforme e il calcolo dei profitti illeciti, producendo pareri di esperti scritti.
La dirigenza di SAMR ha presieduto 24 riunioni specializzate, esaminando punto per punto le violazioni commesse dalle piattaforme e perfezionando ripetutamente il piano di sanzioni amministrative per garantire che ogni azienda, ogni violazione e ogni importo della sanzione avessero una solida base giuridica.
Dopo aver recepito appieno i pareri degli organi legislativi, delle autorità giudiziarie e del mondo accademico, ha gradualmente preso forma un piano sanzionatorio che incarnava il principio di “sanzioni proporzionate alle violazioni”, rispecchiava i quattro requisiti “più severi” ed era in linea con le aspettative del pubblico.
La SAMR ha deliberato: in conformità al principio di “sanzioni proporzionate alle violazioni”, di imporre legittimamente il principio “una sanzione, un negozio” alle piattaforme che non adempiono ai propri obblighi di revisione.
Wang Huowang, direttore dell’Ufficio per l’applicazione della legge e l’ispezione della SAMR, ha affermato che questo caso rappresenta una pietra miliare nella storia della SAMR per la salvaguardia della sicurezza alimentare e la regolamentazione dello sviluppo delle piattaforme. Le sanzioni inflitte dalla SAMR riflettono l’orientamento normativo volto a sostenere lo sviluppo standardizzato e sano dell’economia delle piattaforme e a “afferrare saldamente sia lo sviluppo che la regolamentazione”. L’obiettivo fondamentale è quello di sollecitare le imprese che operano sulle piattaforme a rispettare gli obblighi di legge, ovvero istituire e gestire efficacemente meccanismi di prevenzione e controllo dei rischi per la sicurezza alimentare, che comprendano la verifica delle credenziali, il monitoraggio dei rischi, l’individuazione dei problemi e la risposta rapida, al fine di salvaguardare realmente la sicurezza alimentare e promuovere lo sviluppo standardizzato e sano delle piattaforme di consegna a domicilio.
Dopo aver ricevuto le decisioni di sanzione amministrativa da parte di SAMR, Pinduoduo, Meituan, JD.com, Taobao Shangou (precedentemente Ele.me), Douyin, Taobao e Tmall si sono impegnati a implementare con fermezza i requisiti normativi e a garantire un’efficace tutela della sicurezza alimentare degli alimenti da asporto.
Per le persone il cibo è una cosa celestiale e la sicurezza alimentare è fondamentale. Sebbene la “battaglia” degli enti regolatori del mercato contro i ristoranti fantasma sia giunta al termine – e tutte le piattaforme abbiano, in conformità con i requisiti di regolarizzazione, chiuso i “negozi fantasma” non verificati e interrotto la collaborazione per il trasferimento degli ordini di catering con le relative piattaforme – la regolamentazione della sicurezza alimentare è un percorso senza fine. La spada dell’intervento rimane sempre in agguato, pronta a essere sguainata in qualsiasi momento.
(Questo articolo ha beneficiato anche del contributo dei giornalisti del nostro quotidiano Peng Xie, He Ke e Xu Yachen, e del giornalista tirocinante Wang Yiming.)
1. La configurazione di alto livello della Conferenza nazionale sul settore dei servizi
Il contesto in cui si è inserita la direttiva di Xi Jinping è la Conferenza nazionale sul settore dei servizi, tenutasi il 7 e l’8 aprile. Già solo l’alto livello dei partecipanti testimonia l’importanza che Pechino attribuisce a questo settore: in seguito alla direttiva di Xi, il Primo Ministro Li Qiang ha partecipato e tenuto un discorso, mentre il Vice Primo Ministro Ding Xuexiang ha pronunciato le osservazioni conclusive. La combinazione di “direttiva del Segretario Generale + discorso del Primo Ministro + sintesi del Vice Primo Ministro” rappresenta una configurazione di altissimo livello per una conferenza economica specializzata. Un livello di importanza ancora maggiore se applicato a un settore specifico come quello dei servizi.
2. La direttiva di Xi Jinping sul settore dei servizi
Xi ha innanzitutto delineato il ruolo del settore dei servizi:
“Ha svolto un ruolo importante nel sostenere l’ammodernamento industriale, nel soddisfare le esigenze di sostentamento delle persone e nel promuovere l’espansione dell’occupazione.”
In un certo senso, l’ordine di queste tre funzioni può riflettere il loro rispettivo peso nel pensiero della leadership. Ciò è coerente con la struttura di priorità incorporata nella recente narrativa ufficiale relativa al “sistema industriale modernizzato”.
Riguardo alla direzione dello sviluppo del settore dei servizi, Xi ha dichiarato:
“Sottolineare la crescita trainata dalla domanda, le svolte in materia di riforme, il potenziamento tecnologico, l’apertura e la cooperazione; attuare in modo approfondito l’iniziativa di espansione della capacità e di miglioramento della qualità del settore dei servizi; promuovere la specializzazione e il posizionamento di alto livello dei servizi alle imprese; favorire lo sviluppo di servizi al consumo di alta qualità, diversificati e convenienti; e coltivare un maggior numero di marchi di ‘Servizi in Cina’”.
Ciò che spicca è che “Servizi cinesi” viene individuato come concetto di branding. Questo, in un certo senso, suggerisce che la sua importanza sia stata elevata a un livello paragonabile a quello del “Made in China” (evito il termine “pari”, perché da un punto di vista fondamentale, la produzione manifatturiera rimane la massima priorità in tutti i settori industriali). Questa formulazione viene ribadita nel documento del Consiglio di Stato e riecheggia l’obiettivo quantitativo di “portare il volume complessivo del settore dei servizi oltre la soglia dei 100 trilioni di yuan entro il 2030”.
3. Discorso di Li Qiang: Posizionamento strategico e “equilibrio tra apertura e regolamentazione”
Li Qiang ha poi tenuto un discorso in cui ha sottolineato la necessità di “approfondire consapevolmente la nostra comprensione del settore dei servizi da una prospettiva strategica e olistica”, una formulazione che di per sé riafferma il ruolo politico attualmente riconosciuto al settore.
In termini di formulazione, l’enfasi di Li Qiang si è concentrata su “espansione della capacità produttiva e miglioramento della qualità”. Si tratta di un orientamento decisamente dal lato dell’offerta, che indica come la politica sia focalizzata principalmente sul settore industriale stesso piuttosto che sulla stimolazione della domanda.
È inoltre opportuno segnalare alcune formulazioni parallele che seguono immediatamente:
“Coordinare lo sviluppo e la regolamentazione… garantendo che il settore sia dinamico e ben organizzato.”
E più tardi, questo concetto viene ribadito come segue:
“Bisogna attenersi sia al principio di ‘lasciarlo fluire liberamente’ sia a quello di ‘governarlo bene’.”
La ripetizione di queste frasi accoppiate sottolinea che, con l’apertura del settore dei servizi, la regolamentazione deve adeguarsi. Ciò riflette un atteggiamento prudente nei confronti dei potenziali rischi che potrebbero accompagnare lo sviluppo del settore dei servizi.
4. Il parere del Consiglio di Stato
Il parere sulla promozione dell’espansione della capacità e del miglioramento qualitativo del settore dei servizi, pubblicato ieri, porta avanti questo approccio dal lato dell’offerta. Fissa l’obiettivo di portare il valore complessivo del settore dei servizi oltre i 100 trilioni di yuan entro il 2030, il che significa che le politiche per il settore dei servizi durante il periodo del 15° Piano quinquennale avranno parametri quantitativi espliciti, rendendo la valutazione più operativa.
Il parere suddivide il settore dei servizi in servizi alle imprese e servizi ai consumatori.
I servizi per le imprese (suddivisi in sei sottocategorie) comprendono: servizi tecnologici, logistica moderna, software e servizi informativi, finanziamento della catena di approvvigionamento, risparmio energetico e tutela ambientale, e servizi alle imprese. L’accento è posto sul “rafforzamento degli anelli deboli”, con la frase “estensione verso la specializzazione e la fascia alta della catena del valore” che ricorre ripetutamente. A mio avviso, questo mira a rafforzare il ruolo di supporto del settore manifatturiero e, più in generale, del sistema industriale modernizzato.
I servizi al consumo (suddivisi in quattro sottocategorie) comprendono: servizi per la casa, assistenza agli anziani e all’infanzia, sanità e cultura/turismo/sport. L’accento è posto sull'”incremento dell’offerta di alta qualità”, in linea con l’appello di Xi a uno sviluppo “di alta qualità, diversificato e conveniente”.
Una caratteristica interessante emerge nella Parte V (“Miglioramento del sistema di politiche di sostegno”), dove la prima e l’ultima disposizione formano un ciclo chiuso. La prima disposizione prevede l’eliminazione di standard irragionevoli e misure restrittive nel settore dei servizi, corrispondente al concetto di “lasciar fluire liberamente”.
Mentre la disposizione finale affronta specificamente le clausole contrattuali inique (“clausole di supremazia”), la pubblicità ingannevole, la sicurezza alimentare e i diritti dei lavoratori nelle nuove forme di impiego, in linea con il principio di “governare bene”, credo che quest’ultima sia principalmente una risposta alle recenti preoccupazioni dell’opinione pubblica riguardo all’economia delle piattaforme e a settori come quello della ristorazione, e che in sostanza traduca il principio di Li Qiang “lasciar fluire liberamente, governare bene” (放得活，管得好).
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Di seguito è riportata la traduzione integrale del documento che ho realizzato con l’aiuto dell’IA.
Parere del Consiglio di Stato sulla promozione dell’espansione delle capacità e del miglioramento qualitativo del settore dei servizi.
A: I governi popolari di tutte le province, regioni autonome e municipalità direttamente dipendenti dal governo centrale; tutti i ministeri e le commissioni del Consiglio di Stato; e tutti gli enti direttamente subordinati:
Al fine di promuovere l’espansione della capacità e il miglioramento qualitativo del settore dei servizi, favorire uno sviluppo efficiente e di alta qualità del settore stesso e valorizzare al meglio il ruolo dei servizi nel sostenere l’ammodernamento industriale, soddisfare le esigenze di sostentamento delle persone e stimolare l’espansione dell’occupazione, si emana il seguente parere.
I. Requisiti generali
Guidati dal Pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era, attuando pienamente lo spirito del XX Congresso del Partito e di tutte le sessioni plenarie del XX Comitato Centrale, eseguendo con serietà le disposizioni della Quarta Sessione Plenaria, applicando pienamente e fedelmente la nuova filosofia di sviluppo in ogni aspetto, sostenendo l’integrazione di un mercato efficace e di un governo capace, perseguendo parallelamente l’espansione della capacità e il miglioramento della qualità, coordinando lo sviluppo con la regolamentazione e ponendo l’accento sulla domanda trainante, sulle svolte della riforma, sul potenziamento tecnologico e sull’apertura e la cooperazione, coordineremo l’ottimizzazione dei nuovi incrementi con la rivitalizzazione del patrimonio esistente, attuando profondamente l’iniziativa di espansione della capacità e miglioramento della qualità del settore dei servizi, rimuovendo le barriere istituzionali e meccaniche che limitano lo sviluppo del settore dei servizi, promuovendo la specializzazione e la fascia alta della catena del valore dei servizi alle imprese, favorendo lo sviluppo di servizi al consumo di alta qualità, diversificati e convenienti e fornendo un solido sostegno per accelerare la costruzione di un sistema industriale modernizzato.
Entro il 2030 , si dovranno raggiungere progressi significativi nello sviluppo di alta qualità del settore dei servizi: il valore complessivo del settore supererà la soglia dei 100 trilioni di yuan ; si sarà consolidato un modello di sviluppo caratterizzato da maggiore qualità, una struttura più solida, un livello più elevato e una maggiore vitalità; si svilupperanno un maggior numero di marchi “Servizi Cinesi” ; la competitività e l’influenza globale del settore dei servizi cinese saranno notevolmente rafforzate; e il senso di benessere della popolazione continuerà a crescere.
II. Rafforzare i punti deboli nei servizi ai produttori lungo tutta la filiera
(1) Rafforzare il ruolo di supporto dei servizi scientifici e tecnologici
Ricerca e sviluppo e progettazione. Coltivare imprese leader nel design industriale e accrescerne il prestigio professionale e internazionale. Potenziare la capacità di servizio della piattaforma nazionale di gestione della rete per le principali infrastrutture di ricerca e gli strumenti scientifici su larga scala, e migliorare i meccanismi di valutazione e analisi per la condivisione aperta di strutture e strumenti di ricerca. Potenziare i servizi integrati, quali rilievi ingegneristici, progettazione e supervisione.
Proprietà intellettuale. Sviluppare servizi correlati alla proprietà intellettuale, come la consulenza strategica e la gestione dei brevetti, e individuare brevetti di alto valore. Sostenere la creazione di consorzi di brevetti nei settori chiave, elevare sistematicamente gli standard dei servizi in materia di proprietà intellettuale e rafforzare la capacità di rispondere ai rischi di proprietà intellettuale provenienti dall’estero e di fornire servizi legali. Rafforzare la capacità operativa internazionale dei servizi in materia di diritto d’autore.
Trasformazione dei risultati scientifici e tecnologici. Potenziare il sostegno politico allo sviluppo di incubatori di alta qualità e istituire incubatori orientati ai settori emergenti e a quelli del futuro. Costruire una rete di servizi su scala pilota per il settore manifatturiero, sviluppare piattaforme di sperimentazione pilota per la produzione in modo graduale e realizzare, secondo standard elevati, la Base Pilota Nazionale per le Applicazioni di Intelligenza Artificiale. Migliorare la rete di piattaforme di servizi per il commercio tecnologico e creare istituzioni di trasferimento e diffusione tecnologica di alto livello. Istituire centri regionali di trasferimento e commercializzazione tecnologica presso le università e promuovere la concentrazione di fattori di innovazione scientifica e tecnologica.
Ispezione, collaudo e certificazione. Confronto con standard di livello mondiale, potenziamento delle capacità di ispezione e collaudo e promozione del riconoscimento reciproco internazionale dei risultati. Promozione della costruzione di laboratori per il controllo qualità e la valutazione tecnica dei prodotti industriali, centri di ispezione e collaudo della qualità e centri di metrologia e collaudo industriale. Rafforzamento delle capacità di collaudo e valutazione delle condizioni infrastrutturali, della qualità dei prodotti agricoli e simili. Potenziamento della ricerca e sviluppo su strumenti metrologici di fascia alta e apparecchiature di ispezione e collaudo.
(2) Migliorare la competitività complessiva della logistica moderna
Trasporto merci. Migliorare il sistema di trasporto multimodale e promuovere l’implementazione dei sistemi “documento unico” e “container unico” . Sviluppare con vigore il trasporto intermodale ferrovia-acqua e accelerare il passaggio del trasporto di merci sfuse e merci a media e lunga distanza “dalla strada alla ferrovia” e “dalla strada all’acqua”. Accelerare la transizione del trasporto merci su rotaia verso la logistica ferroviaria e perfezionare le normative di settore in materia di dispacciamento, sdoganamento e interconnessione ferroviaria. Migliorare le operazioni e i meccanismi di dispacciamento per le reti di oleodotti e gasdotti e accelerare l’interconnessione a livello nazionale. Sviluppare con vigore i servizi di trasporto marittimo e aereo internazionale. Accelerare la formazione di integratori logistici integrati e rafforzare la gestione delle risorse e l’abbinamento tra domanda e offerta.
Gestione dei magazzini. Promuovere il rinnovamento, la ristrutturazione e l’ammodernamento delle strutture logistiche e di magazzinaggio obsolete; valutare la riattivazione di strutture e scali merci ferroviari in disuso; e incentivare la costruzione di magazzini distribuiti. Potenziare servizi quali la conservazione e la refrigerazione a livello di origine, il pre-raffreddamento post-raccolta, la pulizia e il confezionamento dei prodotti agricoli. Coordinare la disposizione di celle frigorifere pubbliche, orientate alla circolazione e multifunzionali, e ammodernare le strutture di celle frigorifere obsolete.
Commercio all’ingrosso. Guidare la strutturazione razionale dei mercati spot per le materie prime sfuse e promuovere lo sviluppo integrato tra mercati a termine e mercati spot. Arricchire i formati commerciali dei mercati dei beni di consumo industriali ed esplorare servizi integrati come l’approvvigionamento centralizzato e la distribuzione-stoccaggio. Rafforzare la strutturazione sistematica e il sostegno politico per i mercati agricoli all’ingrosso e promuovere la ristrutturazione e l’ammodernamento dei mercati degli agricoltori.
(3) Accelerare lo sviluppo innovativo del software e dei servizi informativi
Software. Implementare a fondo l’ iniziativa “AI Plus” , accelerare la ricerca e lo sviluppo e l’adozione di strumenti di programmazione intelligenti e supportare l’acquisizione di servizi per modelli su larga scala e agenti intelligenti. Accelerare le scoperte nel software industriale e creare centri di compatibilità-adattamento e di dimostrazione applicativa per il software industriale nei settori chiave. Rafforzare l’ecosistema del software fondamentale e delle comunità open source. Ottimizzare l’ecosistema per i sistemi audiovisivi intelligenti.
Trasmissione di informazioni. Promuovere in modo significativo l’applicazione su larga scala del 5G. Favorire lo sviluppo delle reti 5G-A e rafforzare la ricerca e sviluppo sulla tecnologia 6G. Costruire un’infrastruttura IoT mobile con un’implementazione lungimirante e appropriata. Sviluppare servizi applicativi per internet via satellite.
Tecnologie dei dati e dell’informazione. Attuare in modo approfondito il Programma di innovazione e sviluppo dell’Internet industriale. Promuovere l’iniziativa per gettare le basi dei dati industriali, coltivare consorzi di cooperazione sui dati e costruire una serie di set di dati industriali di alta qualità. Sviluppare servizi specializzati come l’etichettatura e la certificazione dei dati ed esplorare la creazione di un meccanismo a più livelli e classificato per la conferma, la valutazione e la determinazione del prezzo dei diritti sui dati. Promuovere, in modo ordinato, la distribuzione della potenza di calcolo e la costruzione dell’edge computing e migliorare il sistema di servizi cloud per il calcolo intelligente. Accelerare l’adozione delle piattaforme di City Information Modeling (CIM) e della tecnologia Building Information Modeling (BIM).
(4) Rafforzare la capacità di servizi specializzati del finanziamento della catena di approvvigionamento
Settore bancario, titoli e assicurazioni. Guidare gli istituti finanziari – sulla base del rispetto delle normative e della gestione controllabile dei rischi – a fornire finanziamenti garantiti da beni e diritti mobili quali scorte, ordini e ricevute di magazzino. Istituire un sistema di finanziamento a ciclo completo orientato agli investimenti precoci, di piccolo importo, a lungo termine e in tecnologie avanzate. Valorizzare appieno il ruolo del Fondo nazionale di orientamento al capitale di rischio e perfezionare ed estendere il “Sistema a punti per l’innovazione” e il sistema di valutazione per lo sviluppo di PMI “Piccole Giganti” (SRDI) . Promuovere nuovi strumenti di servizi finanziari come le fatture della catena di approvvigionamento. Ampliare la copertura dell’assicurazione di responsabilità civile per la ricerca e sviluppo di prodotti, promuovere l’assicurazione per i servizi di test pilota e implementare la politica di indennizzo assicurativo per i prodotti “primo esemplare” . Avviare l’iniziativa per l’empowerment digitale del RMB. Esplorare il riconoscimento reciproco degli standard transfrontalieri per il finanziamento della catena di approvvigionamento.
Leasing finanziario. Incoraggiare le imprese di leasing finanziario a utilizzare in modo coordinato modelli di servizio quali il leasing diretto, il sale-and-leaseback e il leasing congiunto, al fine di fornire soluzioni personalizzate e ridurre i costi operativi dei locatari. Rafforzare il monitoraggio e la valutazione della solvibilità e della capacità di rimborso dei locatari e costruire un solido sistema di valutazione per i beni in leasing. Valorizzare appieno il ruolo degli enti di garanzia finanziaria sostenuti dallo Stato e istituire un meccanismo di condivisione del rischio per il finanziamento della catena di approvvigionamento.
(5) Sviluppare attivamente servizi di risparmio energetico e ambientali
Risparmio energetico e riduzione delle emissioni di carbonio. Promuovere la diagnostica dell’efficienza energetica nei settori chiave, incentivare il modello di servizio di gestione dei costi energetici per gli enti pubblici e realizzare interventi di riqualificazione energetica e di riduzione delle emissioni di carbonio per gli enti pubblici e i grandi edifici pubblici. Condurre in modo lecito e prudente finanziamenti garantiti da diritti di emissione di carbonio, diritti di scarico di inquinamento, diritti di utilizzo dell’acqua e simili. Incoraggiare gli istituti finanziari a partecipare al mercato del carbonio, esplorare il settore dell’assicurazione del carbonio e promuovere prodotti innovativi come le obbligazioni a neutralità carbonica.
Governance ambientale. Sviluppare servizi tecnici per un’agricoltura verde, ad alto rendimento ed efficiente, nonché per il trattamento e l’utilizzo dei rifiuti agricoli. Accelerare lo sviluppo di servizi ambientali quali il ripristino ecologico marino e il controllo dell’inquinamento. Ampliare servizi quali la valutazione del risparmio idrico, il monitoraggio ambientale e l’assicurazione contro l’inquinamento.
Riciclo e riutilizzo. Promuovere il concetto di economia verde e di risparmio, incoraggiare l’adozione di prodotti con un’elevata efficienza energetica ed eliminare gradualmente – nel rispetto delle leggi e dei regolamenti – i prodotti che non soddisfano gli standard di rottamazione obbligatori o che non sono conformi alle specifiche tecniche di sicurezza. Migliorare la rete di raccolta dei materiali riciclabili, rafforzare il sistema logistico “permuta + riciclo” e coordinare la costruzione di centri di smistamento dei materiali riciclabili. Sostenere i servizi di rigenerazione nei settori chiave. Istituire un sistema di certificazione per i materiali riciclati e promuovere la cooperazione internazionale e il riconoscimento reciproco. Approfondire la ricerca sugli standard e le metodologie di contabilità dell’impronta di carbonio per i principali materiali riciclati.
(6) Rendere i servizi alle imprese più forti e migliori
Servizi legali e di consulenza. Sviluppare attivamente servizi legali rivolti all’estero e coltivare un gruppo di istituzioni arbitrali e studi legali di livello mondiale. Sviluppare con vigore servizi professionali quali consulenza aziendale, valutazione patrimoniale, contabilità e revisione contabile, fiscalità e pubblicità, e potenziare le capacità nei servizi di consulenza di qualità e gestione della catena di approvvigionamento. Rafforzare i think tank di settore e costruire marchi di consulenza di livello mondiale.
Gestione delle risorse umane. Pubblicazione di cataloghi delle richieste di talenti “di alto livello, all’avanguardia e rari” e proseguimento dell’attuazione del Programma di aggiornamento delle conoscenze per il personale tecnico e professionale. Miglioramento del sistema di concorso per le competenze professionali con caratteristiche cinesi. Sviluppo di prodotti di servizio come modelli su larga scala per la ricerca di lavoro e il reclutamento e formazione basata sulla realtà virtuale. Forte impulso all’iniziativa “Belt and Road” per i servizi alle risorse umane.
III. Innalzare il livello di sviluppo dei settori chiave dei servizi al consumatore
(7) Aumentare l’offerta di servizi domestici di alta qualità
Servizi comunitari e domestici. Innovare i modelli integrati di servizi comunitari e promuovere l’espansione, il miglioramento e l’efficienza delle “comunità complete”. Realizzare un’iniziativa per elevare la qualità dei servizi di gestione immobiliare. Perseguire l’innovazione istituzionale e modellistica nei servizi domestici, ampliare le nuove tipologie di servizi a domicilio, migliorare la qualità e gli standard professionali degli operatori e migliorare l’esperienza dei cittadini a livello locale. Concentrarsi sul soddisfare i bisogni di assistenza specifica dei gruppi svantaggiati.
Commercio al dettaglio. Promuovere una pianificazione e una configurazione urbano-rurale razionale del settore del commercio al dettaglio, attuare il Programma di innovazione e ammodernamento del commercio al dettaglio e supportare le città ammissibili nella creazione di nuovi contesti di consumo su misura, negozio per negozio . Incoraggiare lo sviluppo di formati di consegna immediata come i micro-depositi frigoriferi di comunità e i magazzini posizionati strategicamente. Attuare il Programma di sviluppo dell’e-commerce rurale di alta qualità e promuovere l’ iniziativa di ammodernamento “Mille mercati, diecimila negozi” .
(8) Migliorare l’adeguatezza dei servizi di assistenza agli anziani e all’infanzia
Assistenza agli anziani. Rafforzare la rete di servizi per anziani a tre livelli (contea, comune e villaggio), ampliare la copertura dei servizi di assistenza agli anziani a livello comunitario e incentivare le ristrutturazioni domiciliari a misura di anziano. Ampliare l’offerta di servizi quali riabilitazione e assistenza infermieristica, assistenza medica e geriatrica integrata e assistenza a lungo termine, e sviluppare nuove modalità di servizio come le residenze per anziani itineranti.
Assistenza all’infanzia e alla prima infanzia. Sviluppare servizi di assistenza all’infanzia inclusivi e integrati tra asili nido e scuole dell’infanzia, realizzare in modo approfondito progetti pilota dimostrativi per i sussidi ai servizi di assistenza all’infanzia e sostenere le istituzioni di assistenza all’infanzia nella fornitura di servizi di cura, riabilitazione e istruzione speciale per i bambini con disabilità bisognosi.
(9) Migliorare la capacità professionale dei servizi sanitari
Servizi medici e sanitari. Supportare le istituzioni mediche e sanitarie nell’erogazione di servizi personalizzati di consulenza con i medici di famiglia, fornendo valutazioni sanitarie, gestione delle malattie croniche, visite domiciliari e consulenza farmacologica. Promuovere con prudenza progetti pilota per servizi medici internazionali.
Prevenzione e assistenza sanitaria. Sviluppare l’assistenza sanitaria preventiva per le donne e i servizi medici integrati, e migliorare la rete di servizi sanitari per bambini e anziani. Rafforzare la costruzione di un sistema di servizi socializzato per la salute mentale e il benessere psichiatrico. Accelerare lo sviluppo di servizi come l’analisi dei dati sportivi e la consulenza nutrizionale.
(10) Modelli di servizio innovativi per la cultura, il turismo e lo sport
Cultura e turismo. Guidare lo sviluppo sano e ordinato delle arti performative e dell’intrattenimento, dei videogiochi e dell’animazione, della letteratura online e di formati simili, promuovendo valori positivi. Incoraggiare le località turistiche più frequentate e i luoghi di interesse culturale e museale ad estendere gli orari di apertura. Migliorare le infrastrutture pubbliche nelle aree turistiche, rivitalizzare i progetti turistici esistenti, rafforzare la gestione e ottimizzare l’offerta di servizi.
Sport e fitness. Promuovere ampiamente attività di fitness a livello nazionale per rafforzare la salute fisica della popolazione. Favorire lo sviluppo di alta qualità dell’economia degli eventi sportivi e dell’economia legata al ghiaccio e alla neve, coltivare nuovi format come il campeggio in camper e costruire destinazioni di alta qualità per gli sport all’aria aperta. Incoraggiare nuovi modelli di consumo sportivo intelligenti, personalizzati e basati sull’esperienza.
Alloggi e ristorazione. In risposta all’evoluzione delle esigenze del pubblico – da “avere un posto dove alloggiare” a “soggiorno di qualità e appagante” – è necessario innalzare gli standard di sicurezza e igiene, ampliare i modelli di servizio e sviluppare nuove tipologie di alloggio che integrino elementi storico-culturali, tecnologici e orientati alla famiglia. Bisogna inoltre promuovere servizi di ristorazione sani, sicuri, nutrizionalmente equilibrati e in linea con le caratteristiche locali, e proporre itinerari di turismo enogastronomico accuratamente selezionati.
IV. Innalzare i livelli di intelligenza digitale, standardizzazione, integrazione e internazionalizzazione del settore dei servizi
(11) Promuovere la trasformazione digitale-intelligente del settore dei servizi
Concentrandosi su segmenti chiave come ricerca e sviluppo e progettazione, ispezione e collaudo, logistica e distribuzione, commercio all’ingrosso e servizi di consulenza, si mira a costruire piattaforme verticali per l’Internet industriale e ad abbassare la soglia di accesso alla trasformazione digitale-intelligente attraverso soluzioni “piccole, veloci, leggere e precise” . Si intende inoltre implementare un’iniziativa specifica per accelerare lo sviluppo di catene di approvvigionamento digitali-intelligenti e promuovere il programma di potenziamento dell’intelligenza digitale per la logistica commerciale e degli scambi. Utilizzando i dati come fattore abilitante, si intende realizzare progetti completi basati su scenari principali e scenari applicativi ad alto valore aggiunto, formare fornitori di servizi per la trasformazione digitale-intelligente e sviluppare applicazioni di riferimento che integrino dati, algoritmi e scenari.
(12) Accelerare la standardizzazione nel settore dei servizi
Rafforzare la progettazione di alto livello e migliorare il sistema di standard per i settori chiave. Perfezionare gli standard e le norme per i servizi domestici, l’assistenza domiciliare, la ristorazione e i settori correlati. Accelerare la formulazione di standard di servizio per formati emergenti e integrati come i servizi a bassa quota e i servizi agricoli socializzati. Costruire un sistema di standard e specifiche tecniche di interconnessione per le piattaforme internet industriali, istituire un sistema di standard per i servizi di potenza di calcolo e formulare o rivedere gli standard per i servizi ecocompatibili. Migliorare gli standard di servizio per l’economia delle piattaforme. Promuovere la creazione di organizzazioni internazionali di settore e di standardizzazione e favorire l’ internazionalizzazione degli standard cinesi.
(13) Innalzare il livello di sviluppo integrato tra servizi moderni, manifattura avanzata e agricoltura moderna
Intensificare i progetti pilota sull’integrazione della produzione avanzata e dei servizi moderni in settori chiave. Innovare lo sviluppo della produzione orientata ai servizi e spingere le imprese manifatturiere a trasformarsi in fornitori di soluzioni “prodotto + servizio” . Migliorare il sistema di servizi sociali per l’agricoltura, rendendolo più accessibile ed efficiente, e ottimizzare le funzionalità delle piattaforme di informazione sul mercato dei prodotti agricoli. Promuovere attivamente la profonda integrazione dell’agricoltura con l’assistenza sanitaria, il turismo culturale e settori simili.
(14) Promuovere costantemente l’apertura e la cooperazione nel settore dei servizi
Ampliare ulteriormente i progetti pilota di apertura in settori quali le telecomunicazioni a valore aggiunto, le biotecnologie e gli ospedali interamente di proprietà straniera. Perfezionare il sistema di gestione della lista negativa per il commercio transfrontaliero di servizi. Potenziare le capacità di servizio per la valutazione della conformità e la certificazione di sicurezza del trasferimento transfrontaliero dei dati. Rafforzare la cooperazione nel commercio di servizi con i paesi e le regioni chiave e coordinare la progettazione e la costruzione di importanti piattaforme di apertura e cooperazione, come le Zone pilota per lo sviluppo innovativo del commercio di servizi. Promuovere l’esportazione di servizi culturali e turistici ed espandere i consumi in entrata.
V. Miglioramento del sistema di politiche di supporto
(15) Approfondire la riforma e l’innovazione
Attenersi sia al principio di “lasciar fluire liberamente” sia a quello di “governare bene”. Eliminare standard irragionevoli e misure restrittive nel settore dei servizi e rimuovere tempestivamente gli ostacoli in ambiti quali l’accesso ai fattori produttivi, il riconoscimento delle qualifiche, le gare d’appalto e gli appalti pubblici. Approfondire la riforma delle istituzioni del servizio pubblico nei settori correlati ai servizi e rafforzarne la vitalità di sviluppo. Ottimizzare il contesto di accesso al mercato in settori quali l’assistenza sanitaria e l’innovazione tecnologica. Arricchire l’offerta di scenari di servizio e implementare gradualmente elenchi di progetti di scenari applicativi. Migliorare il sistema statistico, costruire un sistema di indicatori di valutazione multidimensionale e completo per lo sviluppo del settore dei servizi e accelerare la supervisione basata sui big data.
(16) Arricchire gli strumenti di politica fiscale e finanziaria
Migliorare la capacità di individuazione e l’efficacia del sostegno politico e perfezionare il sistema di finanziamento e di garanzia del credito, che comprenda elementi quali qualità, standard, marchi, brevetti e diritti d’autore. Sfruttare al meglio le agevolazioni di prestito per i servizi e l’assistenza agli anziani. Arricchire lo sviluppo di prodotti di finanziamento pensionistico e lanciare l’assicurazione per l’assistenza a lungo termine. Ottimizzare l’attuazione delle politiche di sovvenzione degli interessi sui prestiti per le imprese del settore dei servizi; fornire sovvenzioni graduali sugli interessi per i prestiti ammissibili alle piccole, medie e microimprese private del settore dei servizi; e intensificare il sostegno finanziario per i nuovi scenari di consumo. Utilizzare i fondi di investimento governativi nazionali esistenti per sostenere lo sviluppo integrato della produzione avanzata e dei servizi moderni. Sostenere i progetti ammissibili nel settore dei servizi attraverso l’emissione di fondi di investimento immobiliare (REIT) per le infrastrutture.
(17) Rafforzare il ruolo di supporto delle infrastrutture
Rivitalizzare e valorizzare le diverse tipologie di risorse esistenti. Accelerare la costruzione di parcheggi urbani e di infrastrutture per la ricarica e la sostituzione delle batterie, e promuovere l’ammodernamento delle attrezzature obsolete. Rafforzare la costruzione di moderni centri integrati di servizi agricoli. Progettare e realizzare infrastrutture di qualità integrate ed efficienti, e intensificare il sostegno agli investimenti in beni immateriali come software, ricerca e sviluppo e dati. Promuovere sistematicamente la costruzione e l’ammodernamento funzionale degli hub logistici nazionali e ottimizzare la disposizione dei magazzini all’estero. Incoraggiare l’espansione e l’ammodernamento dei “centri di servizi di prossimità a 15 minuti di distanza”. Promuovere il rinnovamento dei mercati all’ingrosso, dei punti vendita al dettaglio urbani e dei punti vendita commerciali rurali. Ristrutturare i quartieri e le aree industriali degradate e sostenere l’ammodernamento dei distretti commerciali, dei parchi culturali e industriali e di strutture simili.
(18) Espandere le entità commerciali di alta qualità nel settore dei servizi
Accelerare lo sviluppo delle imprese di servizi di base e supportare quelle idonee nel finanziamento delle offerte pubbliche iniziali (IPO), nelle fusioni e acquisizioni (M&A) e nelle ristrutturazioni. Promuovere lo sviluppo specializzato e “di piccole e medie imprese” (PMI) del settore dei servizi e intensificare la promozione di imprese individuali “rinomate, specializzate, di alta qualità e innovative” . Coltivare e rafforzare i fornitori di servizi socialmente responsabili nel settore agricolo. Rafforzare il consolidamento delle informazioni creditizie di settore, incoraggiare le imprese ad assumersi impegni sulla qualità dei servizi e promuovere “maggiore qualità a un valore più elevato”. Supportare le imprese nel rafforzamento della costruzione del marchio e della comunicazione e coltivare nuovi scenari di esperienza del marchio.
(19) Rafforzare lo sviluppo dei talenti
Ottimizzare la struttura disciplinare e specialistica relativa al settore dei servizi e supportare le località qualificate nella creazione di consorzi industria-istruzione a livello cittadino e di comunità di integrazione industria-istruzione a livello di settore. Attuare in modo approfondito l’ iniziativa di formazione “Le competenze illuminano il futuro” , concentrandosi sui settori con esigenze urgenti e sui gruppi di lavoratori chiave, per realizzare corsi di formazione professionale su larga scala. Ampliare il raggio d’azione del reclutamento di talenti specializzati e promuovere la creazione di piattaforme di servizi integrate per i talenti provenienti dall’estero.
(20) Rafforzamento della regolamentazione della sicurezza
Migliorare i modelli di approvazione e regolamentazione intersettoriali e interministeriali, adatti all’integrazione dei diversi modelli aziendali, al fine di evitare lacune nella gestione e nei servizi. Migliorare il sistema di gestione della sicurezza per i luoghi affollati come sale per spettacoli, impianti sportivi, padiglioni fieristici e attrazioni turistiche, e implementare la responsabilità per la sicurezza sul lavoro. Regolamentare le attività di ristorazione e garantire rigorosamente la sicurezza alimentare. Contrastare con decisione le condotte illecite come le “clausole di prelazione” (termini contrattuali iniqui) e la pubblicità ingannevole, e tutelare efficacemente i diritti dei consumatori. Rafforzare la protezione dei diritti e degli interessi dei lavoratori nelle nuove forme di impiego.
Tutte le regioni e i dipartimenti, sotto la guida centralizzata e unificata del Comitato Centrale del Partito, attueranno il presente Parere alla luce delle condizioni reali e si impegneranno ad aprire un nuovo capitolo nello sviluppo di alta qualità del settore dei servizi. Il sistema di valutazione delle prestazioni del governo sarà ulteriormente migliorato per mobilitare appieno l’entusiasmo e l’iniziativa di tutte le parti. Tutte le regioni, in base al loro stadio di sviluppo e ai vantaggi comparativi, attueranno i compiti e le misure in modo dettagliato e adattato al contesto locale. La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma rafforzerà il coordinamento generale, il monitoraggio e la valutazione. Tutti i dipartimenti promuoveranno il lavoro per settore secondo le rispettive responsabilità, rafforzeranno il coordinamento del lavoro, miglioreranno la pubblicità e l’orientamento, costruiranno un ampio consenso sociale e favoriranno un clima di partecipazione di tutta la società. Le questioni principali saranno segnalate tempestivamente al Comitato Centrale del Partito e al Consiglio di Stato secondo le procedure previste.
Il Consiglio di Stato 14 aprile 2026
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L’incontro si è svolto nel quadro del principio della «Cina unica», ed entrambe le parti lo hanno definito come un’interazione tra partiti. Di conseguenza, il comunicato stampa ufficiale recava il titolo «Il segretario generale del Comitato centrale del Partito comunista cinese incontra il presidente del Kuomintang cinese».
Alcune osservazioni:
Il primo punto sollevato da Pechino verte sulla questione dell’identità. L’affermazione secondo cui «le differenze nei sistemi sociali non costituiscono un pretesto per il separatismo» rappresenta una diretta confutazione dell’argomentazione di Taipei, che le autorità di Taipei inquadrano come un’opposizione binaria tra «democrazia e autoritarismo» basata sulle differenze dei sistemi politici. La replica implicita di Pechino è che gli assetti istituzionali sono una questione secondaria e aperta alla discussione; la questione più fondamentale e non negoziabile è quella dell’identità: siete cinesi o no?
Il secondo punto ribadisce la costante opposizione della Cina continentale all’«indipendenza di Taiwan». La formulazione «L’indipendenza di Taiwan è la principale responsabile del deterioramento della pace nello Stretto di Taiwan — non la perdoneremo né la tollereremo in alcun modo», con il suo doppio negativo e il tono enfatico, ha un duplice scopo: è al tempo stesso una riaffermazione della posizione di lunga data di Pechino ed è anche un tentativo di indurre il KMT a impegnarsi pubblicamente e ad avallare formalmente una posizione contro l’«indipendenza di Taiwan».
Rispetto ai primi due punti, il terzo ha un tono notevolmente più moderato e pone l’accento sugli scambi interpersonali. La frase «la madrepatria continentale è benedetta da magnifici paesaggi e da un vasto mercato — i compatrioti di Taiwan sono sempre i benvenuti a tornare a casa» porta con sé un chiaro sottotesto politico: è una risposta diretta al divieto imposto dalle autorità di Taipei alle agenzie di viaggio di Taiwan di organizzare pacchetti turistici di gruppo verso la Cina continentale. Il messaggio implicito è che la Cina continentale accoglie con favore la libera circolazione attraverso lo Stretto, e che le barriere a tale circolazione hanno origine a Taipei, non a Pechino.
Altri dettagli degni di nota:
La frase «mantenere saldamente il futuro delle relazioni tra le due sponde dello Stretto nelle mani del popolo cinese stesso» funge, a mio avviso, da monito rivolto a determinate fazioni all’interno del KMT. In un momento di instabilità persistente nelle relazioni tra Stati Uniti e Cina, Pechino sta segnalando che le questioni relative allo Stretto di Taiwan non devono essere guidate da forze esterne. Trasmettendo questo messaggio attraverso il KMT, Pechino sta di fatto comunicando alla società taiwanese nel suo complesso che i sostenitori esterni sono inaffidabili e che l’unica via percorribile è quella del negoziato diretto tra le due parti.
La sintonia tra i due partiti sulla figura di Sun Yat-sen riflette due logiche sottostanti. La prima è di natura storica: il Primo Fronte Unito tra il KMT e il PCC fu forgiato sotto la guida di Sun Yat-sen. Sun è al tempo stesso il padre fondatore spirituale del KMT e un precursore rivoluzionario riconosciuto nella stessa narrativa ufficiale della Repubblica Popolare Cinese, il che lo rende il terreno comune storico più efficace tra i due partiti. La seconda è che, poiché l’immagine storica di Chiang Kai-shek a Taiwan è diventata sempre più negativa nel corso del tempo, il KMT ha finito per fare maggiore affidamento sulla visione di Sun Yat-sen di “rivitalizzare la Cina e realizzare la riunificazione nazionale” per costruire e mantenere la propria legittimità storica.
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Un importante esperto di relazioni tra Cina e Stati Uniti spiega perché la guerra è un fattore amplificatore, non determinante, e cosa significa per entrambe le parti.
Nell’articolo di oggi, presento l’analisi del professor Diao Daming su come la guerra in corso con l’Iran stia rimodellando le elezioni di metà mandato del 2026. Diao è professore presso la Facoltà di Studi Internazionali e vicedirettore del Centro di Studi Americani dell’Università Renmin. È inoltre uno dei principali esperti di politica americana in Cina.
Professor Diao Daming
La sua tesi principale è che la guerra agisca più come un amplificatore che come un fattore determinante, intensificando le tendenze già sfavorevoli ai Repubblicani, principalmente a causa dell’aumento dei prezzi della benzina, e aggravando la crisi di accessibilità economica che gli elettori già percepiscono. Si avvale di una vasta conoscenza della storia elettorale americana, risalendo oltre le elezioni di metà mandato del 2002, successive all’11 settembre, fino alla guerra ispano-americana del 1898, per dimostrare che persino le decisive vittorie militari all’estero raramente salvano il partito del presidente quando il vero problema è la crisi economica interna.
Ciò che trovo particolarmente interessante è l’analisi a lungo termine. Il divario sempre più ampio tra Trump e la base MAGA sulla guerra, con Vance intrappolato nel mezzo. Il rapido cambiamento nell’atteggiamento degli americani nei confronti di Israele, in particolare tra i giovani elettori e i democratici. La linea di faglia emergente all’interno del Partito Democratico è tra i tradizionalisti sostenuti dall’AIPAC e i progressisti appoggiati dai sindacati e solidali con la comunità musulmana. Queste dinamiche potrebbero rimodellare entrambi i partiti ben oltre il 2026.
Come sempre, l’articolo offre uno spaccato di come la comunità strategica cinese stia interpretando in tempo reale la politica interna americana. L’articolo originale è stato pubblicato il 1° aprile 2026 su The Paper(澎湃新闻) e, grazie all’autorizzazione del professor Diao, posso fornire la versione inglese dell’articolo:
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In che modo la guerra con l’Iran influenzerà le elezioni di medio termine e quelle del 2028?
Il 28 febbraio 2026, Stati Uniti e Israele hanno lanciato un’operazione militare congiunta contro l’Iran, uccidendo diversi alti funzionari iraniani, tra cui la Guida Suprema Ali Khamenei. L’attacco ha provocato la rappresaglia iraniana e lo Stretto di Hormuz è stato immediatamente chiuso. Il conflitto si protrae ormai da oltre un mese, ben oltre quanto inizialmente affermato da Trump, che prevedeva una durata di pochi giorni, e il rischio di una guerra prolungata non può essere escluso. I prezzi globali del petrolio hanno subito forti oscillazioni in risposta a questa situazione. Il prolungarsi dei combattimenti, l’aumento dei prezzi del petrolio, la crescente probabilità di perdite militari americane e la pressione di essere invischiati in un’altra situazione di stallo hanno acuito l’ansia dell’opinione pubblica americana. Poiché il 2026 è un anno di elezioni di medio termine, il conflitto con l’Iran è stato ripetutamente collegato a queste elezioni sia negli Stati Uniti che a livello internazionale, con la diffusa convinzione che la guerra possa danneggiare le prospettive del Partito Repubblicano.
Verso Capitol Hill, passando per Teheran?
L’Iran non è nuovo alla politica elettorale americana. Quarantasei anni fa, il repubblicano Ronald Reagan riuscì a porre fine alla corsa alla rielezione del presidente democratico Jimmy Carter. Oltre alla stagflazione che trascinava al ribasso l’economia americana e alla profonda disunione all’interno del Partito Democratico, la crisi degli ostaggi in Iran, durata 444 giorni, è ampiamente considerata il contesto cruciale che ricordava costantemente agli elettori l'”incompetenza” del presidente in carica. Dopo il fallimento della cosiddetta “Operazione Artiglio d’Aquila” alla fine di aprile del 1980, i sondaggi di Reagan presero il sopravvento e lo mantennero fino alla sua vittoria a novembre. Il 20 gennaio 1981, Reagan prestò giuramento come presidente e, pochi minuti prima del suo insediamento, gli ostaggi furono rilasciati, ponendo fine alla crisi.
Potrebbe ripetersi una dinamica così drammatica nelle elezioni di metà mandato del 2026? Se il conflitto dovesse protrarsi, questa possibilità non può essere del tutto esclusa, sebbene il suo effetto non sarebbe probabilmente quello di un “ago della bilancia” in grado di alterare radicalmente il panorama elettorale, bensì quello di un “amplificatore” di tendenze già ampiamente consolidate.
Da un lato, a differenza del vantaggio derivante dalla carica di presidente in carica quando si ricandida, le elezioni di metà mandato portano con sé una cosiddetta “maledizione” che gioca a sfavore del partito del presidente. In altre parole, il 2026 si preannunciava già sfavorevole per i repubblicani di Trump. Se consultiamo i dati storici, nelle 20 elezioni di metà mandato dal 1946 al 2022, quando l’approvazione presidenziale ha superato il 50%, il partito del presidente ha comunque perso in media 14 seggi alla Camera. Quando l’approvazione è scesa tra il 40% e il 50%, la perdita media è salita a 34,5 seggi. Sotto il 40%, la media è balzata a 38 seggi. In base a questi dati storici, anche la più lieve perdita media di 14 seggi sarebbe più che sufficiente per i democratici per riconquistare la maggioranza alla Camera, e l’attuale approvazione di Trump si attesta appena al 36%.
D’altro canto, inflazione, sanità, alloggi, occupazione e altre questioni interne che solitamente dominano le elezioni di metà mandato, nel 2026 vengono inquadrate e consolidate in un unico nuovo punto dolente per il pubblico americano: il problema dell'”accessibilità economica”. Questo problema strutturale non è chiaramente qualcosa che l’amministrazione Trump può affrontare efficacemente nel breve termine. È un fardello di risentimento pubblico che il presidente in carica e il suo partito semplicemente non possono eludere. Anzi, persino i Democratici, che potrebbero riconquistare la maggioranza alla Camera grazie a questo malcontento, si dimostrerebbero probabilmente altrettanto impotenti di fronte ad esso. L’effetto della guerra con l’Iran è evidente: i prezzi della benzina in costante aumento non fanno che aggravare l’ansia del pubblico riguardo all’accessibilità economica.
Con i Repubblicani che quasi certamente perderanno la maggioranza alla Camera, diverse analisi prevedono attualmente una perdita di seggi che va dai 20 ai 70. Il fattore Iran, in particolare la prospettiva di un dispiegamento di truppe di terra, è la variabile che spinge la cifra verso la fascia più alta di questo intervallo.
Rispetto alla rigida tendenza della Camera, il Senato presenta un campo di battaglia più limitato, con solo 35 seggi in palio. L’insoddisfazione dell’opinione pubblica nei confronti dei Repubblicani come partito del presidente, filtrata attraverso un ciclo elettorale in cui solo poco più di un terzo dei seggi è in palio, non è sufficiente a privare simultaneamente i Repubblicani della maggioranza al Senato. L’unico scenario in cui ciò potrebbe accadere è se i Democratici conquistassero tutti i seggi contesi in Maine, Carolina del Nord e Michigan, e ottenessero risultati eccezionali anche in Ohio e Alaska, due seggi che i Repubblicani stanno strenuamente difendendo, ribaltando la maggioranza al Senato da 51 a 49. I dettagli in ogni singolo stato, soprattutto in questi stati in bilico, probabilmente non saranno chiari fino alla fine dell’estate. A quel punto, sapremo se il fattore Iran è ancora rilevante.
La guerra è stata scatenata in vista delle elezioni di medio termine?
Sebbene la questione iraniana abbia oggettivamente peggiorato le prospettive dei Repubblicani, è possibile che la motivazione soggettiva di Trump nel lanciare l’attacco, o persino la sua fantasia di una “vittoria rapida e decisiva”, fosse in realtà finalizzata a migliorare le possibilità del partito alle elezioni di medio termine?
È difficile scartare completamente questa motivazione. La logica è la seguente: se la guerra potesse essere rapida e decisiva, un attacco rapido e mirato, seguito da un disimpegno, potrebbe rafforzare il senso di orgoglio tra gli elettori, in particolare tra quelli repubblicani, nello spirito del “Rendere l’America di nuovo grande”. Questo potrebbe far sentire a certi gruppi che i sacrifici economici che affrontano quotidianamente “ne valgono la pena”, contribuendo potenzialmente a consolidare il sostegno degli elettori repubblicani e di alcuni indipendenti di orientamento conservatore. Ma ora, con la guerra che si trascina e la possibilità di un conflitto prolungato, qualsiasi orgoglio generato dalla narrazione della “grandezza” è svanito, sostituito da un crescente disagio collettivo che si estende ben oltre l’ala MAGA del campo repubblicano.
Gli attacchi contro l’Iran del 2026 non sono minimamente paragonabili alla guerra al terrorismo del 2002. All’epoca, un forte spirito di unità nazionale permeava ancora il Paese. Dopo l’11 settembre, il “presidente della crisi” George W. Bush e il suo Partito Repubblicano riuscirono a conquistare seggi in entrambe le camere del Congresso, ottenendo il miglior risultato di sempre per un partito presidenziale alle elezioni di metà mandato dal 1934. Oggi, la maggioranza degli americani (65%) non crede che un’azione militare contro l’Iran serva gli interessi americani. La maggior parte (75%) ritiene che gli Stati Uniti siano eccessivamente coinvolti in Iran. Solo il 35% appoggia gli attacchi. Mentre la maggioranza dei repubblicani (73%) e persino i sostenitori del movimento MAGA hanno continuato a schierarsi con Trump dall’inizio della guerra, questi stessi gruppi all’interno del partito si oppongono ancora alla rischiosa mossa di schierare truppe di terra. Questa situazione contorta, persino contraddittoria, dell’opinione pubblica significa che la guerra contro l’Iran è stata, fin dall’inizio, una questione di parte. Contrariamente al vecchio adagio secondo cui “la politica si ferma in riva al mare”, questo conflitto ha oltrepassato i confini nazionali mantenendo intatte le divisioni partitiche. Non ci sarà alcun effetto di solidarietà nazionale in grado di superare le divisioni di partito, o quantomeno di mobilitare gli elettori indecisi.
I paragoni storici rendono ancora più evidente l’eccezionalità della vittoria di Bush alle elezioni di metà mandato del dopoguerra. Nelle elezioni di metà mandato del 1950, Harry Truman e i suoi Democratici persero 5 seggi al Senato e 28 alla Camera, riuscendo a conservare la maggioranza a malapena, solo grazie all’ampio vantaggio di cui godevano prima delle elezioni. Nel 1952 persero poi entrambe le camere. Le sconfitte democratiche del 1950 furono dovute principalmente a due fattori: la forte opposizione conservatrice al programma “Fair Deal” dell’amministrazione Truman in materia di istruzione e assistenza sociale, e il malcontento pubblico per la decisione dell’amministrazione di inviare truppe in Corea nel giugno e luglio di quell’anno.
Andando ancora più indietro nel tempo, il 1898 fu anche un anno di elezioni di metà mandato. La guerra ispano-americana, spesso chiamata “Guerra dei Cento Giorni”, non solo fu rapida e decisiva, ma proiettò gli Stati Uniti tra le potenze transpacifiche e caraibiche, ponendoli sulla scena della competizione globale. Eppure, questa vittoria, che può essere considerata il punto di partenza dell’egemonia americana, non si tradusse in un trionfo altrettanto clamoroso per i repubblicani di William McKinley alle elezioni di metà mandato. Il partito guadagnò 8 seggi al Senato, ma ne perse 19 alla Camera, mentre i democratici ne conquistarono 37. Il motivo risiedeva nel fatto che i democratici ottennero seggi nelle regioni a forte vocazione agricola in tredici stati lungo la costa atlantica, nel Sud e nell’Ovest. Questo risultato era chiaramente legato alla strategia elettorale del leader democratico William Jennings Bryan, che attrasse gli elettori populisti e diede risalto alle problematiche economiche legate all’agricoltura. In un certo senso, i Democratici del 1898 anticipavano la strategia di Bill Clinton del 1992, basata sul motto “È l’economia, stupido!”, sottraendo a McKinley e ai suoi Repubblicani la gloria che speravano di monopolizzare attraverso la guerra ispano-americana.
Impatto oltre il 2026
Sebbene l’impatto della guerra con l’Iran sulle elezioni di medio termine del 2026 sia più una questione di entità che di direzione, vale la pena monitorare a lungo termine se gli effetti di questa azione militare sull’ecosistema politico americano si protrarranno oltre il 2026.
Ad esempio, molti commentatori hanno suggerito che i sostenitori di MAGA, in particolare i più profondamente disillusi, potrebbero non avere alcun mezzo per scagliarsi contro il presidente in carica Trump, ma potrebbero reindirizzare la loro frustrazione verso Vance. Vance è considerato piuttosto passivo sulla questione iraniana, ed esiste la concreta possibilità che perda ulteriore sostegno all’interno del Partito Repubblicano, rinunciando alla sua candidatura per il 2028 e aprendo la strada a figure come Rubio. Non c’è dubbio che gli attacchi all’Iran abbiano messo in luce la crescente divergenza e frattura tra Trump e la base MAGA, lasciando Vance, che funge da ponte tra i due, in una posizione impossibile. Ma questo non fornisce necessariamente un’indicazione affidabile su ciò che accadrà nel 2028. Di fronte al potenziale pantano creato dalle decisioni personali di Trump, Vance potrebbe non essere in grado di plasmare gli eventi, ma può comunque parteciparvi. Su questioni come la fine della guerra, ha ancora spazio e opportunità per rispondere alla base MAGA.
Nel frattempo, i sondaggi condotti dall’inizio della guerra mostrano che la percentuale di americani con un’opinione negativa su Israele è aumentata dal 24% nel 2023 al 39% nel 2026. Tra i democratici, questa cifra è balzata dal 36% al 57%, mentre tra i repubblicani è aumentata solo modestamente, dal 12% al 18%. Più nello specifico, solo il 17% dei democratici simpatizza con Israele, mentre circa due terzi simpatizzano con la Palestina e il mondo arabo in generale. Tra i repubblicani, queste cifre sono quasi speculari: 69% e 14%. Tra i giovani americani di età compresa tra i 18 e i 34 anni, circa due terzi hanno un’opinione negativa su Israele, mentre solo il 13% la vede positivamente. Questi andamenti di atteggiamento rivelano che gli elettori democratici, in particolare i più giovani, sono sempre più critici nei confronti di Israele e più solidali con il mondo arabo, mentre i repubblicani abbracciano Israele con maggiore fermezza.
Seguendo questa tendenza, la guerra con l’Iran potrebbe avere conseguenze contrastanti anche per il Partito Democratico. In primo luogo, l’allontanamento degli elettori musulmani dai Democratici, alimentato dall’insoddisfazione per la politica mediorientale dell’amministrazione Biden e visibile nelle elezioni del 2024, potrebbe ora subire un’inversione di tendenza, o quantomeno una pausa. Ciò favorirebbe le prospettive dei Democratici negli stati del Midwest, in particolare nella Rust Belt, dove si concentrano le comunità musulmane.
In secondo luogo, con le forze filo-israeliane che continuano a scommettere a lungo termine su entrambi i partiti, convogliando denaro e influenzando le elezioni, la questione di come le fazioni filo-israeliane e anti-israeliane coesisteranno all’interno del Partito Democratico rimodellerà inevitabilmente, in una certa misura, la sua ecologia interna. Il 17 marzo, nelle primarie democratiche dell’Illinois, l’AIPAC (American Israel Public Affairs Committee) ha investito almeno venti milioni di dollari in quattro primarie per la Camera dei Rappresentanti. Nelle primarie democratiche per il Senato dell’Illinois, alcuni candidati sono stati attaccati per aver visitato Israele, altri si sono pubblicamente dissociati dall’AIPAC nonostante collaborazioni di lunga data, e altri ancora, normalmente attivi in politica estera, si sono rifiutati di prendere una posizione chiara sulle questioni relative a Israele. Nelle primarie per la Camera dei Rappresentanti, prese di mira dall’AIPAC, alcune competizioni sono state vinte dai democratici tradizionali dell’establishment sostenuti dall’AIPAC, mentre in altre i candidati democratici progressisti hanno sconfitto gli avversari appoggiati dall’AIPAC.
Questo suggerisce forse che il conflitto di lunga data tra i Democratici tradizionali dell’establishment e i progressisti radicali stia assumendo una nuova dimensione a causa della guerra con l’Iran? Da una parte, Wall Street e le forze filo-israeliane che sostengono i Democratici tradizionali, dall’altra i sindacati che appoggiano i Democratici progressisti filo-musulmani e focalizzati sulle politiche identitarie, entrambi in competizione per il controllo della direzione futura del partito.
Bisogna riconoscere che, di fronte alla rapida trasformazione della composizione demografica americana, il Partito Democratico, che tradizionalmente si è distinto per la sua capacità di integrare gli interessi di gruppi eterogenei, si troverà inevitabilmente ad affrontare sfide ancora maggiori. In particolare, considerando che si prevede che la popolazione musulmana americana supererà quella ebraica intorno al 2035, le ripercussioni degli affari mediorientali sulla politica interna statunitense diventano sempre più imprevedibili. Come entrambi i partiti, e soprattutto i Democratici, si adatteranno a questi cambiamenti demografici e di elettorato, e come ciò a sua volta plasmerà l’evoluzione delle loro politiche in Medio Oriente, sono interrogativi davvero affascinanti.
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Punti salienti della conferenza stampa di Cheng Li-wun sull’incontro con Xi Jinping
La presidente del KMT afferma che, con i colloqui a Pechino, il suo partito ha compiuto il primo passo per allentare le tensioni nello Stretto di Taiwan
Pubblicato: ore 16:25, 10 aprile 2026Aggiornato: ore 16:28, 10 aprile 2026
Cheng Li-wun , presidente del più grande partito di opposizione di Taiwan, il Kuomintang, ha sottolineato l’importanza della pace durante la conferenza stampa tenuta venerdì pomeriggio a Pechino, al termine del suo storico
È la prima volta in nove anni che i leader del KMT e del Partito Comunista si incontrano, e ciò avviene in un momento di accresciuta tensione militare tra le due sponde dello Stretto.
Ecco i punti salienti della conferenza stampa.
Una «scelta tra guerra e pace»
Con un chiaro riferimento alle critiche mosse dal Partito Democratico Progressista, attualmente al governo, in merito al suo viaggio nella Cina continentale, Cheng ha affermato di sperare che «nessun partito politico a Taiwan utilizza la pace tra le due sponde dello Stretto come strumento» per ottenere voti.
«Questa era importante», ha detto, «perché si tratta di scegliere tra la guerra e la pace».
Cheng ha definito il dialogo del suo partito con il Partito Comunista come una responsabilità storica volta a scongiurare la guerra ea garantire la pace tra le due sponde dello Stretto.
Ha affermato che, sebbene il KMT abbia compiuto il primo passo per allentare le tensioni, la porta rimane aperta affinché tutte le parti possano iniziare un dialogo analogico, a condizione che diano priorità alla stabilità regionale rispetto agli «interessi egoistici» di una singola entità politica.
Il consenso del 1992
Cheng ha ribadito che il “consenso del 1992” e l’opposizione all’indipendenza di Taiwan rimangono i fondamenti politici del dialogo tra le due parti, affermando che tale base è essenziale per evitare la guerra e garantire il benessere del popolo.
Riferendosi alla presunta indifferenza delle giovani generazioni nei confronti di questo accordo, Cheng ha sottolineato la necessità di utilizzare un “linguaggio contemporaneo” per spiegare come questo quadro normativo abbia prevenuto tragedie.
Ha affermato che Xi le ha detto che coloro che sostenevano di essere confusi dal consenso del 1992 “fingevano di essere disorientati”, e ha sottolineato che attenersi a questo principio fondamentale era l’unico modo per garantire la riconciliazione tra le due sponde dello Stretto.
Cheng ha suggerito che Taiwan non avrebbe dovuto rinunciare a nulla per il suo incontro con Xi. La base politica era il consenso del 1992 e l’opposizione all’indipendenza di Taiwan. “Non esistono biglietti d’ingresso. Taiwan può stringere la mano senza sacrificare nulla.”
Un quadro di riferimento per la pace
Cheng ha esortato tutte le parti a perseguire una “soluzione istituzionale” per evitare la guerra e mantenere la pace, nonché un meccanismo di cooperazione e dialogo.
Cheng ha affermato che un quadro di pace istituzionalizzato richiederebbe gli sforzi congiunti di entrambe le parti, ma il Kuomintang dovrebbe tornare al potere nel 2028 affinché il processo possa procedere.
Una vittoria nel 2028 rappresenterebbe il mandato necessario per rappresentare ufficialmente il popolo di Taiwan nei negoziati formali con la Cina continentale, ha affermato.
Il ruolo di Taiwan sulla scena globale
Cheng ha affermato che Xi ha risposto positivamente al suo appello affinché Taiwan possa partecipare alle organizzazioni internazionali.
In particolare, ha richiesto sostegno affinché Taiwan possa rientrare nell’Assemblea Mondiale della Sanità e nell’Organizzazione Internazionale dell’Aviazione Civile.
Sul fronte economico, Cheng ha sostenuto l’inclusione di Taiwan nel Partenariato economico globale regionale (RCEP) e nell’Accordo globale e progressivo per il partenariato trans-pacifico (CPTPP).
Cheng ha descritto la risposta di Xi a queste richieste come “molto attenta”, con la promessa di “prendere in seria considerazione” tali esigenze.
Xi invitato a Taiwan
Cheng ha espresso il desiderio di poter un giorno fare da “ospite” a Taiwan, auspicando che i vertici della Cina continentale possano visitare l’isola di persona, un invito implicito a Xi nel caso in cui il Kuomintang vincesse le elezioni del 2028.
Cheng ha chiarito che l’invito le era stato rivolto in qualità di presidente del partito KMT, prevedendo un simile viaggio in seguito a una “rotazione dei partiti politici” e al potenziale ritorno al potere del KMT.
Cheng non ha risposto alla domanda se avesse parlato con Xi del suo vertice con il presidente americano Donald Trump il mese prossimo.
Xinlu LiangXinlu Liang è entrata a far parte del Washington Post nel 2021 e si occupa di politica cinese, con particolare interesse per la filosofia di governo del Paese, la giustizia sociale
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