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Dove sbaglia Ray Dalio nella comprensione del debito nazionale?_di Fred Gao

Dove sbaglia Ray Dalio nella comprensione del debito nazionale?

Xu Gao, economista capo della BoC International, sostiene che la Cina dovrebbe aumentare il debito e la spesa pubblica, non ridurre l’indebitamento, per stimolare una domanda interna insufficiente.

Fred Gao25 luglio
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Un importante economista cinese sta mettendo in discussione la convinzione comune sul debito, sostenendo che la Cina dovrebbe abbandonare le sue politiche di deleveraging e adottare invece un’espansione strategica del debito per rilanciare la propria economia.

Xu Gao徐高, capo economista di BoC International, critica le teorie sul debito del noto investitore Ray Dalio per sostenere che l’approccio cinese alla gestione del debito pubblico sia fallace. Mentre Dalio avverte che un debito eccessivo porta inevitabilmente alla crisi e sostiene il “deleveraging”, Xu sostiene che questo approccio microeconomico fallisce se applicato a paesi come la Cina.

Xu Gao, economista capo di BoC International

Secondo l’analisi di Xu, la combinazione di un eccesso di capacità produttiva e di una domanda interna insufficiente in Cina crea una situazione unica in cui l’aumento della spesa pubblica e l’espansione del debito sono non solo sicuri, ma necessari. Egli sostiene che la Cina abbia effettivamente bisogno di più debito, non di meno.

I recenti problemi di servizio del debito in Cina non sono dovuti a un debito eccessivo che rischia di causare una crisi, ma a un deleveraging eccessivamente duro che crea problemi di liquidità. Con il deleveraging che già grava sull’economia, la Cina non ha bisogno di ulteriore deleveraging, ma di una correzione di questa mentalità.

Scrive. Ciò contraddice direttamente l’approccio convenzionale che ha guidato molte politiche negli ultimi anni.

Questa argomentazione rappresenta un significativo allontanamento dal pensiero dominante e suggerisce che la Cina dovrebbe ripensare radicalmente la propria strategia economica, alle prese con persistenti pressioni deflazionistiche. Grazie alla gentile autorizzazione di Xu, posso presentare questa traduzione in inglese.

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  • Esistono tre livelli di pensiero per comprendere le problematiche del debito. Il primo livello, il pensiero microeconomico, riconosce che il prerequisito per la sostenibilità del debito di un’entità microeconomica è che il suo flusso di cassa possa coprire il pagamento del capitale e degli interessi del suo debito in qualsiasi momento. Il secondo livello, il pensiero macroeconomico, riconosce che per un paese, il vero vincolo al debito risiede nella sua capacità produttiva: i paesi con sovracapacità produttiva e domanda interna insufficiente hanno un debito sostenibile, mentre quelli con capacità produttiva insufficiente e domanda interna eccessiva hanno un debito insostenibile. In quanto emittente della valuta di riserva internazionale, il vincolo al debito degli Stati Uniti non è nemmeno legato alla sua capacità di offerta, ma all'”egemonia del dollaro”. Questo è il terzo livello di pensiero: la prospettiva del sistema monetario internazionale.
  • Ray Dalio, fondatore di Bridgewater Associates, il più grande hedge fund al mondo, è un investitore di fama mondiale. La sua visione fondamentale sul debito è che qualsiasi economia, che si tratti di un’azienda o di un paese, andrà incontro a crisi debitorie se accumula un debito eccessivo. Per ridurre il rischio di tali crisi, egli sostiene la compressione del debito attraverso misure di “deleveraging”. Tuttavia, Dalio commette due gravi errori metodologici nell’analisi delle questioni macroeconomiche: (1) applica erroneamente il pensiero microeconomico ai problemi macroeconomici, mantenendo la sua analisi del debito pubblico ancorata al primo livello del pensiero microeconomico; (2) considera erroneamente la macroeconomia come una macchina, trascurando le differenze nella logica macroeconomica in condizioni variabili. Questi difetti metodologici portano a numerosi equivoci sul debito pubblico.
  • Gli errori di Dalio nell’analisi macroeconomica sono altamente rappresentativi e riflettono le trappole in cui molti cadono senza rendersene conto. Sebbene tutti vivano all’interno di una macroeconomia, la sua logica operativa risulta sconosciuta, persino bizzarra, ai più. Il primo passo per comprenderla è riconoscere la propria ignoranza al riguardo. Superare tale ignoranza richiede apprendimento. L’incapacità di Dalio di riconoscere la propria ignoranza e il suo irriflessivo “dare le cose per scontate” sono la radice dei suoi errori. L’analisi macroeconomica dovrebbe basarsi meno sull’intuizione e più sulla logica, essere cauti con il buon senso e dare priorità alla conoscenza. Solo così si possono evitare le insidie, cogliere la verità ed esprimere giudizi ponderati su questioni come il debito pubblico.

Nato nell’agosto del 1949, Ray Dalio è il fondatore di Bridgewater Associates, il più grande hedge fund al mondo, e un investitore di fama mondiale. Dalio è uno scrittore prolifico, avendo pubblicato diversi libri bestseller. Nel 2018 è stata pubblicata l’edizione cinese del suo libro Principles [1], che si è classificato in cima alla Douban Annual Business and Management Books List del 2018 [2]. Dalio si è costantemente concentrato sulle questioni del debito, in particolare sui rischi di crisi del debito a seguito di un’eccessiva accumulazione. Nel 2019 ha pubblicato la versione cinese di Debt Crisis: My Coping Principles [3]. Nel 2025 è uscito in cinese il suo ultimo lavoro, Why Nations Go Bankrupt: The Big Cycle [4].

Dalio ritiene che qualsiasi economia, che si tratti di un’azienda o di un paese, incorrerà in una crisi del debito se accumula troppo debito. Per ridurre il rischio di tali crisi, suggerisce di ridurre il debito attraverso il “deleveraging”. In ” Perché le nazioni falliscono ” , Dalio scrive: “La differenza tra cicli di debito sostenibili e insostenibili sta nel fatto che il debito crei reddito sufficiente a coprire i costi del servizio del debito” (pagina 47). Afferma inoltre: “Il debito è essenzialmente una promessa di pagamento. Quando le promesse totali superano i fondi disponibili, scoppia una crisi del debito. A quel punto, la banca centrale si trova di fronte a una scelta: (a) stampare grandi quantità di denaro, portando alla svalutazione della valuta, oppure (b) smettere di stampare, innescando una massiccia crisi di default del debito. La storia mostra che le banche centrali scelgono inevitabilmente la prima opzione, ovvero stampare denaro e accettare la svalutazione, ma che sia attraverso il default o la svalutazione, l’accumulo eccessivo di debito alla fine riduce il valore delle attività di debito (come le obbligazioni)” (pagina 11).

Sebbene l’approccio di Dalio al debito pubblico sembri intuitivo e abbia molti sostenitori, è fuorviante. Il suo problema non è solo il fatto che giunge a conclusioni errate sul debito pubblico; è il suo uso improprio della metodologia nell’analisi macroeconomica. Utilizza impropriamente il pensiero microeconomico per le questioni macroeconomiche, portando a conclusioni errate basate su un approccio errato. Di seguito, analizzeremo i suoi errori metodologici attraverso un’analisi del debito.

I. Tre livelli di pensiero per analizzare i problemi di debito

Il debito può essere compreso a tre livelli: pensiero microeconomico, pensiero macroeconomico e pensiero sul sistema monetario internazionale.

Cominciamo dal primo livello: il pensiero microeconomico. Questa è la logica a cui le persone si rivolgono naturalmente quando considerano il debito di entità microeconomiche (individui o aziende), ed è in linea con l’intuizione. Per un’entità microeconomica, la sostenibilità del debito dipende dalla capacità del suo flusso di cassa di coprire il pagamento del capitale e degli interessi in qualsiasi momento. In caso contrario, l’entità dichiara default, innescando una crisi del debito. A questo livello, l’affermazione di Dalio secondo cui “se il debito genera reddito sufficiente a coprire i costi del servizio del debito” è effettivamente un test chiave per la sostenibilità.

Poi, il secondo livello: il pensiero macroeconomico. Quando spostiamo l’attenzione sul debito delle entità macroeconomiche (i paesi), il pensiero microeconomico non è più applicabile. A livello macro, bisogna tenere conto di meccanismi economici ignorati nell’analisi micro. Come spiegheremo, il vincolo del debito di un paese non riguarda il flusso di cassa, ma la sua capacità produttiva: una nazione con una capacità produttiva superiore alla domanda interna (in uno stato di domanda interna insufficiente) ha un debito sostenibile.

Il debito di un paese è la somma dei debiti di tre settori: residenti, imprese e governo. Tra questi, il governo rappresenta l’ultima linea di difesa prima di una crisi debitoria. Se residenti e imprese accumulano un debito eccessivo che non sono in grado di ripagare, il governo può intervenire con politiche volte a prevenire la crisi. Ma se il governo non riesce a gestire il proprio debito, una crisi diventa difficile da evitare. Pertanto, la sostenibilità del debito di un paese dipende dalla sostenibilità del debito pubblico.

Per le entità microeconomiche (individui e aziende), il flusso di cassa è in gran parte fissato esternamente: non possono semplicemente generarne di più a piacimento. Questo flusso di cassa fisso rappresenta un limite rigido al loro debito. Ma un governo nazionale è diverso. Avendo il potere di emettere la propria valuta, può, in teoria, stampare tutto il flusso di cassa in valuta locale che desidera. In altre parole, il flusso di cassa in valuta locale del governo è endogeno, sotto il suo controllo. Può sempre stampare moneta per estinguere il debito in valuta locale, evitando il default.

Qualcuno potrebbe lamentarsi: se i governi possono semplicemente stampare moneta per risolvere i problemi del debito, perché le crisi del debito continuano a verificarsi? Prendiamo la “crisi del debito europeo” del 2011 nell’Eurozona: paesi come Grecia, Italia e Spagna hanno visto il rischio di default del loro debito sovrano aumentare vertiginosamente e i prezzi delle obbligazioni crollare. Una delle ragioni principali è stata la creazione dell’Eurozona, che ha privato gli Stati membri dei loro poteri di emissione di moneta. La Grecia e altri paesi non hanno potuto stampare moneta perché la Banca Centrale Europea ha loro tolto le macchine da stampa, lasciandoli nell’impossibilità di ripagare il debito nazionale nella propria valuta. Eppure, anche i governi sovrani con diritti di emissione di moneta non sempre sfuggono ai problemi del debito stampando moneta. La “crisi finanziaria asiatica” del 1997 in Thailandia, Malesia e altre nazioni asiatiche ne è un esempio lampante.

La possibilità per un governo di stampare moneta per riparare il debito dipende dal fatto che ciò destabilizzi la macroeconomia, il che a sua volta limita l’emissione di valuta. In un paese con una domanda interna eccessiva e una capacità produttiva insufficiente (dove la produzione è inferiore alla domanda interna), stampare più moneta aumenta il potere d’acquisto nominale, fa aumentare la domanda e alimenta l’inflazione generata dalla domanda. Se l’inflazione non è tollerabile, il paese deve importare di più, importando beni dall’estero per compensare il deficit di offerta. Ciò inevitabilmente amplia il deficit commerciale e accelera l’accumulo di debito estero. Il debito estero deve essere valutato e rimborsato in valuta forte internazionale (principalmente il dollaro statunitense). Ad eccezione degli Stati Uniti, nessun paese può emettere dollari. Quando il debito estero di un governo aumenta vertiginosamente e le sue riserve in dollari si esauriscono, si verifica una crisi della bilancia dei pagamenti, nota anche come crisi del debito estero.

Pertanto, in un paese con una domanda interna eccessiva, stampare moneta può far impennare l’inflazione o innescare una crisi della bilancia dei pagamenti, entrambe minacce alla stabilità macroeconomica. In questi casi, il governo non può ripagare il debito in valuta locale emettendo più moneta. Maggiore è il debito interno, maggiore è il rischio di crisi.

Ma un paese con una domanda interna insufficiente e un eccesso di capacità produttiva può evitare completamente le crisi del debito. In primo luogo, un paese del genere registra tipicamente eccedenze commerciali anno dopo anno, accumulando crediti nei confronti di altre nazioni ed evitando problemi di debito estero. In secondo luogo, con una bassa domanda interna, stampare moneta non causa un’inflazione eccessiva (potrebbe persino allentare la pressione deflazionistica) né destabilizza l’economia, consentendo al governo di ripagare il debito nazionale in valuta locale emettendo più valuta. Ciò è in linea con lo stato descritto dalla Teoria Monetaria Moderna (MMT), che ha guadagnato terreno negli ultimi anni [5]. Pertanto, nelle economie con una domanda insufficiente, non esiste un legame inevitabile tra l’entità del debito interno e le crisi del debito. Con una corretta gestione da parte del governo, anche un debito interno elevato non innescherà una crisi. Alcuni dicono casualmente che “il debito interno non è debito”, e questa è la logica alla base.

Pertanto, il vincolo del debito di un paese risiede nella sua capacità produttiva: questo è il concetto fondamentale del secondo livello, quello macroeconomico. I paesi con sovracapacità produttiva (domanda insufficiente) non affrontano né problemi di debito estero né pressioni sul rimborso del debito in valuta locale, quindi non si verificano crisi. Al contrario, un paese con capacità produttiva insufficiente (domanda eccessiva) e debito elevato fatica a evitare una crisi.

Sebbene abbiamo mostrato come le economie con una domanda insufficiente possano ripagare il debito in valuta locale stampando moneta, una spiegazione più approfondita potrebbe aiutare a convincere intuitivamente gli scettici che, in questi casi, il debito interno, per quanto elevato, rimane sostenibile. Innanzitutto, è importante comprendere che il debito canalizza i risparmi verso gli investimenti: il debito richiede risparmi, e il risparmio fornisce debito. Per valutare se il debito è eccessivo, non basta guardare la sua entità, ma confrontarla con i risparmi. Se i risparmi interni sono inferiori al debito interno, anche un piccolo debito è eccessivo; se i risparmi superano il debito, anche un debito elevato non è sufficiente.

Nel mio articolo “The Logic and Way Out of China’s Economy”, pubblicato il 16 gennaio 2025, ho scritto: “Una domanda effettiva insufficiente è, alla radice, un problema di distribuzione del reddito, derivante da una discrepanza tra potere d’acquisto e desiderio di spesa causato dalla struttura di distribuzione del reddito: le entità con potere d’acquisto non hanno desiderio di spesa, mentre quelle con desiderio di spesa non hanno potere d’acquisto”. [6] Il fatto che un’economia abbia una domanda insufficiente dimostra che, anche con la domanda di risparmio del debito, i risparmi rimangono eccessivi, il che significa che il potere d’acquisto totale non si sta trasformando completamente in domanda. Stampare più moneta in questo caso non fa che attingere ai risparmi in eccesso, stabilizzando la macroeconomia. Questo è il motivo per cui i paesi con una domanda insufficiente possono evitare crisi del debito.

Infine, il terzo livello: la riflessione sul sistema monetario internazionale. Il livello macroeconomico ci aiuta a comprendere le problematiche del debito a livello globale, fatta eccezione per gli Stati Uniti. In quanto emittente del dollaro statunitense, la principale valuta di riserva internazionale, gli Stati Uniti possono contrarre debiti esteri nella propria valuta. Il suo vincolo al debito non è nemmeno la sua capacità di offerta: è l'”egemonia del dollaro”.

Come osservato in precedenza, un paese con una domanda eccessiva che non vuole l’inflazione deve importare beni attraverso un deficit commerciale per coprire il deficit di offerta. Questo accumula debito estero, rischiando una crisi della bilancia dei pagamenti. Questa crisi rende il debito estero un vincolo vincolante per la maggior parte delle nazioni, ma non per gli Stati Uniti. Prendendo in prestito debito estero in dollari statunitensi, può ripagare stampando più dollari. Quindi, nonostante il debito nazionale stia salendo a livelli elevati e i deficit commerciali a lungo termine, gli Stati Uniti corrono un rischio molto basso di crisi del debito. Finché il dollaro statunitense rimarrà accettato come valuta di riserva globale e le nazioni continueranno a detenere dollari, il debito statunitense rimarrà sostenibile.

Pertanto, solo le minacce all’“egemonia del dollaro” pongono rischi di debito per gli Stati Uniti. Come ho analizzato nel mio articolo dell’8 maggio 2025 “Deep Understanding of the Logic and Impact of the US Tariff War”, lo svuotamento delle industrie statunitensi e la politica tariffaria reciproca di quest’anno sono fattori a lungo e breve termine che minacciano l’“egemonia del dollaro” e, a loro volta, aumentano i rischi di debito degli Stati Uniti. [7]

II. Dove sbaglia Dalio?

Tenendo a mente i tre livelli di pensiero per analizzare le problematiche del debito, possiamo ora riconsiderare gli errori di Dalio. Dalio commette due gravi errori metodologici nella sua analisi macroeconomica:

  1. Egli applica erroneamente il pensiero microeconomico ai problemi macroeconomici, bloccando la sua analisi del debito nazionale al primo livello del pensiero microeconomico.
  2. Egli considera erroneamente la macroeconomia come una macchina, non riuscendo a vedere come la logica macroeconomica cambi in condizioni diverse.
    Questi difetti metodologici danno origine a numerosi equivoci sul debito nazionale.

La logica fondamentale di Dalio nell’analisi del debito pubblico è che quando un paese accumula troppo debito, andrà incontro a una crisi del debito. Il suo criterio per stabilire se il debito sia eccessivo è se il reddito generato dal debito possa coprirne i costi. Questo è il pensiero microeconomico, applicabile a individui e aziende. Sebbene questa logica sembri intuitiva, non può essere applicata ciecamente al debito pubblico. La macroeconomia spesso sfida l’intuizione e il buon senso, soprattutto quando un’economia si trova ad affrontare una domanda insufficiente e un eccesso di capacità produttiva. Come analizzato in precedenza, per i paesi diversi dagli Stati Uniti, la capacità di offerta è il vero vincolo al debito, mentre per gli Stati Uniti è l'”egemonia del dollaro”. Nonostante le 360.000 parole di ” Perché le nazioni falliscono ” , Dalio trascura questi punti cruciali, riflettendo la sua prospettiva limitata dovuta a errori metodologici.

Naturalmente, in quanto fondatore di un hedge fund macroeconomico, il libro di Dalio include analisi di vari fenomeni macroeconomici. Ad esempio, in “Perché le nazioni falliscono” , discute gli interventi delle banche centrali sul debito, nonché l’impatto del sistema bancario, del credito, dei tassi di interesse e persino della geopolitica sui cicli del debito. Tuttavia, le sue analisi rimangono ancorate a un quadro microeconomico, essenzialmente microanalisi vestite di macro.

Il secondo errore metodologico di Dalio è quello di trattare la macroeconomia come una macchina. Questo errore è in parte legato al primo: non vedendo una differenza fondamentale tra la macroeconomia e una micro macchina, applica il pensiero micro alle questioni macro. Nel 2008, Dalio scrisse un rapporto ampiamente diffuso intitolato ” Come funziona la macchina economica ” [8], che si apre con “L’economia è come una macchina”. Anche la prima sezione del capitolo 1 di ” Perché le nazioni falliscono” (2025) è intitolata “Come funziona la macchina”.

Trattare la macroeconomia come una macchina è un approccio meccanicistico, da tempo confutato e abbandonato dagli economisti oltre mezzo secolo fa. La macroeconomia non è una macchina! Se proprio dovessimo pensarla in questo modo, sarebbe bizzarra: la sua struttura interna e i suoi parametri cambiano in base al modo in cui viene gestita. Immaginate un’auto strana: quando il guidatore preme raramente l’acceleratore, pressioni occasionali la fanno accelerare. Ma se il guidatore continua a premere a fondo, premere l’acceleratore non accelera più, anzi potrebbe persino rallentare l’auto (il pedale dell’acceleratore si trasforma in un freno). Questa è la macroeconomia. Non è possibile comprenderla appieno con la logica quotidiana delle automobili.

La macroeconomia è una strana “macchina” perché è composta da persone vive e respiranti che nutrono aspettative sul futuro e modificano il loro comportamento in base a tali aspettative. Quando le aspettative cambiano, il comportamento segue, alterando la struttura della “macchina”. Un esempio famoso è la scomparsa della “curva di Phillips”. Nel 1958, l’economista neozelandese Phillips trovò una correlazione negativa tra inflazione e disoccupazione nei dati del Regno Unito, in seguito denominata “curva di Phillips”. Gli economisti la riscontrarono anche in altre nazioni occidentali e la accettarono come una “legge ferrea” economica. Ma negli anni ’70, quando i governi utilizzarono sempre più la curva per gestire l’economia – cercando di ridurre la disoccupazione aumentando l’inflazione – la curva scomparve e le nazioni occidentali caddero nella “stagflazione” (alta inflazione e alta disoccupazione).

In seguito, gli economisti si resero conto che negli anni ’50 e ’60 la curva di Phillips esisteva perché le persone si aspettavano una bassa inflazione. All’epoca, l’aumento dell’inflazione era visto come un segno di miglioramento economico, che spingeva le aziende ad assumere di più e a ridurre la disoccupazione. Ma quando i governi iniziarono a spingere attivamente verso l’alto l’inflazione, le aspettative cambiarono. Un’inflazione elevata non fu più vista come un segnale positivo, ma come un modo in cui il governo “ingannava” i cittadini. Pertanto, l’inflazione non stimolò più le assunzioni né ridusse la disoccupazione. La scomparsa della curva di Phillips innescò la “rivoluzione delle aspettative razionali” in macroeconomia durante gli anni ’70, portando gli economisti ad abbandonare la visione meccanicistica dell’economia.

Questa lezione non è solo per gli economisti, ma per chiunque cerchi di comprendere la macroeconomia: non immaginatela come una macchina. I nessi causali e le reazioni nella macroeconomia possono cambiare al mutare delle condizioni. Dalio commette questo errore, presumendo che azioni specifiche portino sempre a risultati specifici. Sostiene che quando le banche centrali stampano moneta per scongiurare crisi del debito, ciò porta inevitabilmente a una svalutazione della valuta ( Perché le nazioni falliscono , pagina 11). Ma come abbiamo visto, questo non è sempre vero. Stampare moneta può portare a un deprezzamento o un apprezzamento della valuta, a seconda del contesto macroeconomico, soprattutto se la domanda è insufficiente. Presupponendo erroneamente un legame meccanico tra stampa di moneta e svalutazione, Dalio dubita della capacità delle banche centrali di risolvere le crisi del debito attraverso la stampa, il che lo porta a credere che un elevato debito nazionale causi inevitabilmente crisi.

Questa visione meccanicistica porta ad altri errori. Ad esempio, nel capitolo 18 di ” Perché le nazioni falliscono” , Dalio propone la sua “soluzione del 3%”, sostenendo che gli Stati Uniti dovrebbero ridurre il deficit fiscale al 3% del PIL. Dietro i suoi calcoli apparentemente complessi c’è un presupposto fondamentale: esiste un livello ideale per il deficit fiscale di un Paese (che lui stima essere il 3%). Molti condividono questa idea, chiedendosi: qual è il giusto livello di deficit o debito pubblico per un Paese? Ma questa è la domanda sbagliata: presuppone una risposta univoca, indirizzando il pensiero sulla strada sbagliata.

In realtà, il livello appropriato di deficit e debito pubblico dipende dalle condizioni macroeconomiche di un paese. Non esiste uno standard universale e immutabile. Cercarne uno non è solo inutile, ma anche pericoloso, poiché porta a trascurare il contesto economico reale e la necessità di un’analisi caso per caso.

C’è un detto cinese: “Una base debole porta al collasso”. Nell’analisi, la metodologia è il fondamento. Sbagliando, le conclusioni crollano. Gli errori di Dalio in ” Perché le nazioni vanno in bancarotta” derivano dalla sua metodologia macroeconomica difettosa. Le sue conclusioni fuorvianti, avvolte in una logica e dati apparentemente solidi, sono più ingannevoli e pericolose di fallacie evidenti come “il debito è oppio” [9].

Ecco due esempi dei suoi errori:

  • In primo luogo, la sua valutazione errata del rischio del debito statunitense. A pagina 289, Dalio afferma: “Attualmente, ritengo che il rischio di debito a lungo termine del governo statunitense sia molto elevato perché il debito pubblico attuale e previsto, i costi del servizio del debito, le nuove emissioni di debito e le dimensioni del rollover del debito sono tutti ai massimi storici, con significativi rischi di rollover futuri. In effetti, credo che la situazione del debito del governo statunitense si stia avvicinando a un punto di svolta irreversibile… innescando una ‘spirale mortale’ del debito che si autoalimenta”. L’uso del pensiero microeconomico per analizzare il debito statunitense suggerisce questo. Ma comprendere il sostegno dell'”egemonia del dollaro” al debito statunitense impedisce un giudizio così cupo basato esclusivamente sull’entità del debito. A meno che il governo statunitense non commetta errori che erodano la fiducia globale nel dollaro, il debito statunitense non si sta avvicinando alla soglia della “spirale mortale”.
  • In secondo luogo, la sua valutazione errata del rischio debitorio cinese. A pagina 248, Dalio afferma: “Idealmente, i responsabili politici cinesi dovrebbero avere sia la capacità che il coraggio di raggiungere rapidamente un ‘deleveraging armonioso'”. Egli ritiene chiaramente che il debito cinese sia troppo elevato e necessiti di un “deleveraging” per ridurre il rischio. Ma trascura il fatto che nell’attuale contesto cinese di domanda insufficiente e risparmio eccessivo, l’accumulo di debito è ragionevole e necessario. In effetti, misure di deleveraging eccessivamente rigide negli ultimi anni hanno frenato una crescita ragionevole del debito, ostacolando la conversione dei risparmi in investimenti, aggravando la carenza di domanda e spingendo al ribasso la crescita e i prezzi. I recenti problemi di servizio del debito in Cina non sono dovuti a un debito eccessivo che rischia di causare una crisi, ma a un deleveraging eccessivamente rigido che crea problemi di liquidità. Con il deleveraging che già grava sull’economia, la Cina non ha bisogno di un ulteriore deleveraging, ma di una correzione di tale mentalità [10].

III. Il primo passo per comprendere la macroeconomia è riconoscere la propria ignoranza

Gli errori di Dalio nell’analisi macroeconomica sono altamente rappresentativi: trappole in cui molti cadono inconsapevolmente. Ciò è evidente dal suo considerevole seguito sia a livello nazionale che internazionale. Le sue analisi hanno risonanza perché sono in linea con l’intuizione e il buon senso, ma è proprio per questo che sono sbagliate.

La ricerca macroeconomica sembra accessibile: tutti vivono in una macroeconomia e ne hanno una certa comprensione dal loro punto di vista. Questo crea l’illusione che la macroeconomia sia familiare e possa essere compresa intuitivamente. Ma le esperienze quotidiane sono microeconomiche – come gestire le finanze personali o gestire un’impresa – non questioni macroeconomiche come la definizione delle politiche. Le persone percepiscono i cambiamenti macroeconomici, ma questi sono solo riflessi nei loro microambienti, non rappresentano il quadro completo.

Il premio Nobel Paul Krugman ha scritto un articolo illuminante nel 2014, “Gli imprenditori di successo non capiscono la macroeconomia” [11], evidenziando il divario tra l’esperienza quotidiana e la logica macroeconomica. Afferma: “Un paese non è un’azienda. La politica economica nazionale, anche in un paese piccolo, deve considerare gli effetti di feedback spesso irrilevanti per le imprese. Ad esempio, anche l’azienda più grande vende solo una piccola parte dei suoi prodotti ai propri dipendenti; eppure anche il paese più piccolo vende la maggior parte dei suoi beni e servizi a livello nazionale”.

Immaginate un’azienda alle prese con un calo della domanda dovuto a una crisi del mercato. Il buon senso economico di base suggerisce di tagliare i costi per preservare i profitti e sopravvivere all'”inverno”. Nessuno suggerirebbe di aumentare gli stipendi dei dipendenti: si tratta di una frazione minuscola dei clienti, e ciò non farebbe altro che aumentare i costi e rischiare il fallimento. Come osserva Krugman, “anche l’azienda più grande vende solo una piccola parte dei suoi prodotti ai propri dipendenti”.

Ma se un paese si trova ad affrontare una domanda insufficiente, la mossa giusta non è tagliare i costi, ma aumentare la spesa. Come sottolinea Krugman, “anche il paese più piccolo vende la maggior parte dei suoi beni e servizi sul mercato interno”, creando un feedback tra spesa e reddito. Se il governo eroga denaro ai residenti, il loro reddito e la loro spesa aumentano, stimolando la domanda, la crescita e le entrate fiscali. Questo “effetto boomerang” può persino arricchire il governo, aumentando la spesa: un risultato controintuitivo.

Questo semplice confronto mostra come la logica macroeconomica differisca dall’esperienza quotidiana. Sebbene tutti vivano in una macroeconomia, il suo funzionamento è sconosciuto alla maggior parte delle persone. Pertanto, l’analisi macroeconomica dovrebbe basarsi meno sull’intuizione e più sulla logica. La logica aiuta a comprendere cose non familiari; l’intuizione può trarre in inganno. L’analisi macroeconomica dovrebbe anche diffidare del buon senso, ovvero di convinzioni ampiamente accettate. Ma per qualcosa di così incompreso come la macroeconomia, il buon senso è spesso solo intuizione microeconomica, non verità macroeconomica.

Il primo passo per comprendere la macroeconomia è ammettere la propria ignoranza. L’ignoranza non fa paura; non sapere di esserlo sì. Dalio e molti altri sbagliano non riconoscendo la propria ignoranza, applicando inconsciamente il pensiero microeconomico alle questioni macroeconomiche. Riconoscere l’ignoranza induce a mettere in guardia dal “dare le cose per scontate”, prevenendo così passi falsi.

Superare l’ignoranza richiede apprendimento. Se Dalio avesse capito perché la curva di Phillips fosse scomparsa, avrebbe potuto abbandonare la visione della “macroeconomia come macchina”. Ma apprendere non significa adottare una sola scuola di pensiero, bensì combinare teoria e pratica per formare un quadro di riferimento che si adatti alla realtà. L’attuale macroeconomia occidentale dominante è dominata dalla “Nuova Sintesi Neoclassica”, che essenzialmente vede la macroeconomia attraverso una lente microscopica. I suoi modelli presentano “consumatori rappresentativi” e “imprese rappresentative”, ma sono privi degli effetti di feedback (meccanismi boomerang) che definiscono la macroeconomia. Questo funziona per le economie occidentali con vincoli di offerta, ma non per la Cina con vincoli di domanda. Per comprendere a fondo l’economia cinese è necessario liberarsi dalla macroeconomia occidentale dominante e attingere a diverse scuole, concentrandosi sulla dialettica tra domanda e offerta per individuare i vincoli chiave e la logica fondamentale della Cina [12].

Non riconoscere la propria ignoranza e “dare le cose per scontate” senza riflettere è un errore comune nell’analisi macroeconomica. Se una persona stimata ed esperta come Dalio può commettere questo errore, altri dovrebbero essere ancora più vigili. L’analisi macroeconomica dovrebbe basarsi meno sull’intuizione e più sulla logica, essere cauti con il buon senso e dare priorità alla conoscenza. Solo così si possono evitare trappole, comprendere la verità ed esprimere giudizi ponderati su questioni come il debito pubblico.

Riferimenti

[1] Dalio, 2018, Principi , CITIC Press, ISBN: 9787508684031. Dettagli del libro: https://book.douban.com/subject/27608239/ .
[2] https://book.douban.com/annual/2018/#16 .
[3] Dalio, 2019, Crisi del debito: i miei principi di coping , CITIC Press, ISBN: 9787521700077. Dettagli del libro: https://book.douban.com/subject/30486499/ .
[4] Dalio, 2025, Perché le nazioni falliscono: il grande ciclo , CITIC Press, ISBN: 9787521776829. Dettagli del libro: https://book.douban.com/subject/37370552/ .
[5] La Teoria Monetaria Moderna (MMT) è un’idea macroeconomica non convenzionale. Essa sfida le opinioni diffuse secondo cui la politica fiscale deve essere equilibrata, un debito eccessivo grava sulle generazioni future e la monetizzazione dei deficit causa inflazione. Al contrario, sostiene che la spesa fiscale dovrebbe dare priorità all’occupazione e al welfare. Come le teorie tradizionali, la MMT ha condizioni specifiche per l’applicabilità. È valida nelle economie con domanda insufficiente, ma non in quelle con domanda eccessiva. Discutere della MMT senza contesto perde il punto.
[6] Xu Gao, 16 gennaio 2025, “La logica e la via d’uscita dall’economia cinese”, https://www.bocichina.com/main/a/20250117/950115.shtml .
[7] Xu Gao, 7 maggio 2025, “Comprensione approfondita della logica e dell’impatto della guerra tariffaria degli Stati Uniti”, https://www.bocichina.com/main/a/20250512/1542228.shtml .
[8] Dalio, 2008, Come funziona la macchina economica , https://orcamgroup.com/wp-content/uploads/2013/08/How-the-Economic-Machine-Works-A-Template-for-Understanding-What-is-Happening-Now-Ray-Dalio-Bridgewater.pdf .
[9] Per la bizzarra affermazione che paragona il debito all’oppio, vedere il mio articolo del 14 febbraio 2023 “Paragonizzare il debito all’oppio è assurdo”, https://baijiahao.baidu.com/s?id=1757770387214248742&wfr=spider&for=pc .
[10] Il mio articolo del 28 giugno 2023 “È necessaria una correzione completa della percezione del debito della Cina” descrive in dettaglio la logica macro per analizzare i problemi del debito cinese.
[11] Krugman, 4 novembre 2014, “Gli imprenditori di successo non capiscono la macroeconomia”, http://finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/20141104/155920728159.shtml .
[12] Vedi il mio articolo del 25 giugno 2025 “La dialettica della domanda e dell’offerta”.

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Conferenza sul lavoro urbano centrale: la strategia urbana in evoluzione della Cina_di Gao

Conferenza sul lavoro urbano centrale: la strategia urbana in evoluzione della Cina

Nessuna “ristrutturazione delle baraccopoli 2.0” in vista, mentre Pechino dà priorità allo “sviluppo connotativo” rispetto all’espansione

Fred Gao16 luglio
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Il 15 luglio, il presidente cinese Xi ha presieduto la Conferenza Centrale sul Lavoro Urbano. Si tratta della prima conferenza di questo tipo in un decennio. Prima dell’incontro, il mercato si aspettava un programma di ristrutturazione delle baraccopoli in stile 2015. Tuttavia, questa aspettativa appare infondata. In primo luogo, l’incontro si è concentrato principalmente sugli approcci di governance urbana a medio-lungo termine, inclusi pianificazione e amministrazione. Sebbene le scelte linguistiche possano indicare alcune intenzioni riguardo agli stimoli a breve termine del mercato immobiliare, queste non erano l’obiettivo principale dell’incontro.

In secondo luogo, il bilancio ufficiale non mostra alcuna indicazione di una “ristrutturazione delle baraccopoli 2.0”. Basti pensare a una frase chiave: “promuovere costantemente la ristrutturazione dei villaggi urbani e delle abitazioni fatiscenti”.

Questo “progresso costante” (稳步推进) non è andato oltre il tono relativamente conservatore adottato alla conferenza economica dello scorso anno, che utilizzava l’espressione “progresso potente e ordinato” (有力有序推进). Anzi, la formulazione attuale sembra ancora più cauta, suggerendo che non ci sarà una cosiddetta “ristrutturazione delle baraccopoli 2.0”.

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Al contrario, la conferenza sul lavoro urbano del 2015 ha affermato esplicitamente : “accelerare la ristrutturazione delle baraccopoli urbane e degli alloggi pericolosi, accelerare la ristrutturazione delle vecchie aree residenziali” (加快城镇棚户区和危房改造,加快老旧小区改造) utilizzando il termine più aggressivo “accelerare”. In particolare, nel 2015, i lavori di ristrutturazione effettivi erano già iniziati ancor prima che si svolgesse la conferenza di quell’anno.

Questa conferenza segnala anche un cambiamento nella strategia di sviluppo urbano della Cina. L’incontro del 2015 ha articolato un quadro volto a “stabilire limiti totali, limitare la capacità, rivitalizzare le risorse esistenti, ottimizzare la nuova crescita e migliorare la qualità”. All’incontro di quest’anno, questo approccio si è evoluto per enfatizzare “lo sviluppo connotativo come obiettivo primario” (以坚持城市内涵式发展为主线). Questo sottile ma significativo cambiamento linguistico indica che a livello politico c’è il desiderio di limitare l’ulteriore espansione delle grandi città, richiedendo allo stesso tempo una maggiore capacità di carico della popolazione urbana.

La direzione strategica della Cina sembra essere “scala controllata + sviluppo equilibrato tra città piccole e medie e grandi città + creazione di cluster urbani”. Il recente incontro ha ulteriormente definito questo concetto come: “sviluppo di moderni agglomerati urbani e regioni metropolitane collegati in rete e basati su cluster” (发展组团化、网络化的现代化城市群和都市圈), sottolineando l’importanza delle “città a livello di contea come veicoli critici per l’urbanizzazione”. (以县城为重要载体的城镇化) Significativamente, la documentazione ufficiale cinese si riferisce costantemente a “urbanizzazione di nuovo tipo” (新型城镇化) piuttosto che semplicemente “urbanizzazione” (城市化)

Per quanto riguarda la decisione della Cina di non perseguire un’aggressiva “urbanizzazione delle megalopoli”, come sostenuto da molti economisti come Lu Ming (consiglio vivamente il suo libro ” Great Nation Needs Bigger City” – “Una grande nazione ha bisogno di città più grandi” ), credo che ciò rifletta in parte l’esigenza del governo centrale di garantire uno sviluppo regionale equilibrato, che richiede politiche che diano priorità all’equità. Essendo un’economia con enormi disparità interne, la Cina deve considerare l’equità tra le regioni per mantenere la stabilità nazionale. L’influenza politica concentrata nelle città, dovuta alla densità di popolazione e all’agglomerazione industriale, rende questo aspetto particolarmente importante. Di conseguenza, Pechino punta a risultati di urbanizzazione che rappresentino le diverse regioni, i background culturali e le classi sociali in tutto il Paese.

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Di seguito il testo completo della lettura ufficiale:


https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7032083.htm

La Conferenza Centrale sul Lavoro Urbano si è tenuta a Pechino dal 14 al 15 luglio. Xi Jinping, Segretario Generale del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese (PCC), Presidente della Repubblica Popolare Cinese e Presidente della Commissione Militare Centrale, ha partecipato alla conferenza e ha pronunciato un importante discorso. Erano presenti anche Li Qiang, Zhao Leji, Wang Huning, Cai Qi, Ding Xuexiang e Li Xi, membri del Comitato Permanente dell’Ufficio Politico del Comitato Centrale del PCC.

Nel suo importante discorso, Xi ha riassunto i risultati ottenuti dalla Cina in materia di sviluppo urbano dall’inizio della nuova era, ha analizzato la situazione attuale del lavoro urbano e ha chiarito i requisiti generali, i principi fondamentali e i compiti chiave per lo sviluppo urbano. Li Qiang ha tenuto un discorso conclusivo, definendo disposizioni specifiche per l’attuazione delle importanti direttive del Segretario Generale Xi Jinping e per l’ulteriore miglioramento del lavoro urbano.

La conferenza ha sottolineato che, a partire dal XVIII Congresso Nazionale del PCC, il Comitato Centrale del PCC ha profondamente compreso le leggi dello sviluppo urbano in Cina, in un contesto inedito, ha aderito alla leadership globale del Partito in materia di sviluppo urbano, ha sostenuto il principio secondo cui le città sono costruite dalle persone e per le persone e ha concepito la pianificazione urbana come un sistema organico e vivente. Ciò ha portato a risultati storici nello sviluppo urbano, con miglioramenti significativi nel livello di urbanizzazione di nuova generazione, nella capacità di sviluppo urbano, negli standard di pianificazione, costruzione e governance, nell’ambiente commerciale e abitativo, nella tutela del patrimonio storico e culturale e nella qualità dell’ambiente ecologico.

La conferenza ha sottolineato che i requisiti generali per il lavoro urbano nel periodo attuale e futuro sono: seguire il Pensiero di Xi Jinping sul Socialismo con Caratteristiche Cinesi per una Nuova Era, attuare pienamente lo spirito del XX Congresso Nazionale del PCC e della Seconda e Terza Sessione Plenaria del XX Comitato Centrale del PCC, attuare pienamente l’importante discorso del Segretario Generale Xi Jinping sul lavoro urbano, sostenere e rafforzare la leadership globale del Partito, praticare con impegno il concetto di città popolare, mantenere il principio generale di ricerca del progresso mantenendo la stabilità e aderire ad approcci specifici per ogni luogo e a linee guida classificate. L’obiettivo è costruire città popolari modernizzate, innovative, vivibili, belle, resilienti, civili e intelligenti, con lo sviluppo urbano di alta qualità come tema principale, lo sviluppo urbano connotativo come focus principale e il rinnovamento urbano come strumento importante. Ciò implica l’ottimizzazione della struttura urbana, la trasformazione dei motori di sviluppo, il miglioramento della qualità, la promozione della trasformazione verde, la conservazione del patrimonio culturale e il miglioramento dell’efficienza della governance, mantenendo al contempo saldamente le basi della sicurezza urbana per forgiare un nuovo percorso di modernizzazione urbana in stile cinese.

La conferenza ha evidenziato che l’urbanizzazione cinese sta attraversando una fase di rapida crescita e di sviluppo stabile , con lo sviluppo urbano che passa da un’espansione su larga scala a una fase focalizzata principalmente sul miglioramento della qualità e dell’efficienza delle risorse esistenti. Il lavoro in ambito urbano deve comprendere a fondo e adattarsi proattivamente a questi cambiamenti: trasformando i concetti di sviluppo urbano per renderli più incentrati sulle persone; modificando i metodi di sviluppo urbano per enfatizzare l’efficienza intensiva; modificando i driver dello sviluppo urbano per concentrarsi su uno sviluppo distintivo; riorientando il focus del lavoro in ambito urbano per dare priorità agli investimenti nella governance; ed evolvendo i metodi di lavoro in ambito urbano per dare priorità alla pianificazione coordinata.

La conferenza ha delineato sette compiti chiave per il lavoro urbano:

  1. Ottimizzare il sistema urbano moderno. Concentrandosi sul miglioramento della capacità complessiva delle città di supportare lo sviluppo demografico e socioeconomico, ciò implica lo sviluppo di agglomerati urbani e aree metropolitane moderne, raggruppate e interconnesse, la promozione dell’urbanizzazione con le città di contea come importanti vettori, il proseguimento dell’integrazione della popolazione agricola trasferita nella cittadinanza urbana, la promozione di uno sviluppo coordinato tra città di varie dimensioni e piccoli centri, e la promozione dell’integrazione tra aree urbane e rurali.
  2. Costruire città innovative e vitali. Ciò richiede un’attenta coltivazione di ecosistemi di innovazione per raggiungere traguardi significativi nello sviluppo di nuove forze produttive di qualità, nel rafforzamento del dinamismo urbano attraverso riforme e apertura, nella realizzazione di progetti di riqualificazione urbana di alta qualità e nella piena valorizzazione del ruolo di fulcro delle città nella doppia circolazione nazionale e internazionale.
  3. Costruire città accessibili e vivibili. Ciò implica una pianificazione integrata di popolazione, industria, aree urbane e trasporti per ottimizzare la struttura spaziale urbana; accelerare la costruzione di un nuovo modello di sviluppo immobiliare; promuovere costantemente la ristrutturazione di villaggi urbani e abitazioni fatiscenti; sviluppare vigorosamente il settore dei servizi alla persona; migliorare i servizi pubblici; e garantire saldamente i beni di prima necessità.
  4. Costruire città belle, verdi e a basse emissioni di carbonio. Ciò implica il consolidamento dei risultati ottenuti in materia di governance ambientale ed ecologica, l’adozione di misure più efficaci per affrontare la qualità dell’aria urbana, la protezione delle fonti di acqua potabile e il controllo degli inquinanti, la promozione di sinergie tra riduzione dell’inquinamento, riduzione delle emissioni di carbonio e iniziative di greening, e il miglioramento della biodiversità urbana.
  5. Costruire città sicure, affidabili e resilienti. Ciò include il progresso nella costruzione di progetti di sicurezza per le infrastrutture urbane, l’accelerazione della ristrutturazione e dell’ammodernamento delle vecchie condutture, la rigorosa limitazione degli edifici altissimi, il miglioramento complessivo dei livelli di sicurezza abitativa, il rafforzamento della prevenzione dei disastri naturali nelle città, il coordinamento dei sistemi di controllo delle inondazioni urbane e la gestione degli allagamenti, e il potenziamento complessivo della prevenzione e del controllo della previdenza sociale per salvaguardare efficacemente la sicurezza pubblica.
  6. Costruire città civili che promuovano la virtù. Ciò implica il miglioramento dei sistemi di protezione e trasmissione della cultura storica, il miglioramento della gestione del paesaggio urbano, la preservazione del contesto storico unico delle città, della geografia umana e dei paesaggi naturali, il rafforzamento del soft power culturale urbano e il miglioramento della civiltà dei cittadini.
  7. Costruire città intelligenti efficienti e convenienti. Ciò richiede una governance cittadina guidata dal Partito e basata sulla legge, innovando concetti, modelli e metodi di governance urbana, utilizzando efficacemente meccanismi come le linee telefoniche di assistenza ai cittadini e risolvendo in modo efficiente le preoccupazioni pubbliche urgenti.

La conferenza ha sottolineato che la costruzione di città popolari modernizzate richiede il rafforzamento della leadership globale del Partito nel lavoro urbano. Ciò implica l’ulteriore miglioramento dei sistemi di leadership e dei meccanismi operativi, il potenziamento del coordinamento delle politiche urbane e il rafforzamento dell’attuazione in tutti gli ambiti. È necessario stabilire e praticare una corretta visione delle prestazioni, istituire un sistema scientifico di valutazione dello sviluppo urbano, rafforzare la qualità e la capacità dei team di lavoro urbano e motivare i membri e i quadri del Partito a lavorare in modo imprenditoriale e ad assumersi le proprie responsabilità. La conferenza ha sottolineato l’importanza di cercare la verità nei fatti e di essere pragmatici, opponendosi risolutamente al formalismo e alla burocrazia.

La conferenza ha evidenziato come l’importante discorso del Segretario Generale Xi Jinping abbia affrontato in modo scientifico le principali questioni teoriche e pratiche riguardanti il per cui le città vengono sviluppate, da chi dipendono, che tipo di città dovrebbero essere costruite e come costruirle. Ciò fornisce una guida fondamentale per il lavoro urbano nella nuova era e nel nuovo percorso, che richiede uno studio attento e un’attuazione senza compromessi. È necessario comprendere a fondo la posizione storica dello sviluppo urbano della Cina e condurre il lavoro urbano con una visione più ampia; comprendere a fondo l’obiettivo di costruire città popolari modernizzate e praticare consapevolmente uno sviluppo incentrato sulle persone; comprendere a fondo l’orientamento strategico dello sviluppo urbano connotativo e, più specificamente, migliorare la qualità dello sviluppo urbano; riconoscere appieno i requisiti intrinseci per rafforzare lo slancio e la vitalità dello sviluppo urbano attraverso riforme e innovazione; e comprendere a fondo la complessità sistematica del lavoro urbano, migliorando al contempo le capacità di implementare vari compiti e implementazioni.

Alla conferenza hanno partecipato i membri dell’Ufficio politico del Comitato centrale del PCC, i segretari della Segreteria del Comitato centrale del PCC, i dirigenti competenti del Comitato permanente dell’Assemblea nazionale del popolo, i consiglieri di Stato, il presidente della Corte suprema del popolo, il procuratore generale della Procura suprema del popolo e i dirigenti competenti della Conferenza consultiva politica del popolo cinese.

Alla conferenza hanno partecipato anche i principali funzionari del partito e del governo responsabili dei lavori urbani delle province, delle regioni autonome, delle municipalità e del Corpo di produzione e costruzione dello Xinjiang; i principali funzionari del partito delle città elencate separatamente nel piano statale, dei capoluoghi di provincia e delle città a livello di prefettura competenti; i principali funzionari dei dipartimenti competenti degli organi centrali e statali, delle organizzazioni popolari competenti, di alcune istituzioni finanziarie gestite centralmente, delle imprese e delle università e dei dipartimenti competenti della Commissione militare centrale.

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La trappola della pan-securitizzazione e la situazione critica della sicurezza globale_a cura di Fred Gao

La trappola della pan-securitizzazione e la situazione critica della sicurezza globale

Quattro ex ministri degli esteri e l’ex ambasciatore statunitense della Cina criticano la logica della sicurezza armata al Forum mondiale per la pace di Tsinghua

Fred Gao8 luglio
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Salve, miei lettori, la scorsa settimana l’Università Tsinghua e l’Istituto Popolare Cinese per gli Affari Esteri (CPIFA) hanno co-organizzato il loro Forum Mondiale per la Pace. Si tratta di un forum annuale sulla sicurezza internazionale che si riunisce dal 2012. Durante il forum inaugurale, l’allora vicepresidente Xi Jinping ha partecipato e ha tenuto un discorso. Per l’incontro di quest’anno era presente anche il vicepresidente Han Zheng. Ho deciso di tradurre uno dei suoi panel più interessanti, incentrato sulla pan-securitizzazione e sui dilemmi della sicurezza globale, con relatori tra cui Cui Tiankai , ex ambasciatore cinese negli Stati Uniti per otto anni, Bob Carr , ex ministro degli Esteri australiano, Kim Sung-hwan , ex ministro degli Affari Esteri e del Commercio della Corea del Sud, e George Yeo , ex ministro degli Affari Esteri a Singapore, con il rinomato studioso di relazioni internazionali Yan Xuetong come moderatore.

Durante il panel, diplomatici di lunga data hanno offerto aspre critiche su come le preoccupazioni per la sicurezza siano state strumentalizzate nelle relazioni internazionali contemporanee. Cui ha analizzato attentamente come la pan-securitizzazione sia stata promossa dagli stessi attori che storicamente hanno creato instabilità globale. Bob Carr ha inoltre offerto una schietta valutazione dell’approccio imprevedibile di Trump sia nei confronti degli alleati che degli avversari, e ha offerto la riflessione filosofica di George Yeo sulla necessità di una trasformazione morale nelle relazioni internazionali. I relatori si sono confrontati su diversi temi cruciali: la pericolosa espansione della logica della sicurezza in tutte le sfere della cooperazione internazionale, l’urgente necessità per le potenze medie di svolgere un ruolo di mediazione nella competizione tra grandi potenze e la richiesta di un nuovo fondamento morale nella diplomazia che trascenda i ristretti interessi nazionali.

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Yan Xuetong:

In questa sessione discuteremo il tema della pan-securitizzazione. Credo che tutti i presenti abbiano notato che trasformare ogni problema in un problema di sicurezza è diventato causa di conflitto. Non ha migliorato la nostra sicurezza, ma ha portato più conflitti invece che pace. Pertanto, questa sessione discuterà specificamente di come affrontare i concetti di sicurezza e di quali tipi di concetti di sicurezza abbiamo bisogno.

Vi presenterò brevemente i nostri ospiti. Alla mia sinistra c’è Bob Carr , ex Ministro degli Esteri australiano (2012-2013) e il Premier del Nuovo Galles del Sud con il mandato più lungo nella storia australiana. Nel 2024 è stato nominato Presidente dell’Australia Conservation Foundation e Presidente del Museo di Storia Australiana del Nuovo Galles del Sud.

Accanto a lui c’è Cui Tiankai, che è stato a lungo ambasciatore della Cina negli Stati Uniti (2013-2021). L’ho incontrato due volte quando era a Washington. Attualmente è consulente del Consiglio dell’Istituto per gli Affari Esteri del Popolo Cinese.

Il prossimo è il signor Kim Sung-hwan , che è stato Ministro degli Affari Esteri e del Commercio della Corea del Sud (2010-2013). Attualmente è Preside dell’Istituto per la Responsabilità Sociale Globale presso la Seoul National University.

Infine, George Yeo , che ha ricoperto a lungo la carica di Ministro degli Esteri di Singapore (2004-2011), è attualmente visiting scholar presso la Lee Kuan Yew School of Public Policy della National University of Singapore.

Sig. Carr, potrebbe parlarci di questo concetto di sicurezza? Stiamo discutendo della trasformazione della cooperazione economica e della tecnologia in un’arma. In effetti, oggi qualsiasi cosa può essere trasformata in un’arma. La cooperazione economica è diventata uno strumento per creare e generare problemi, anziché per favorire lo sviluppo. Come vede questo problema? Qual è la sua opinione sulla sicurezza regionale?

Bob Carr: Questa è la sfida che ci troviamo ad affrontare attualmente. Il principe Faisal (Turki Al Faisal), uno dei nostri precedenti relatori, ha anche toccato questo punto: il genocidio a Gaza. Non credo che la nostra conferenza possa risolvere questo problema; questo è il dilemma che si trova ad affrontare il sistema internazionale. Ho sentito un rapporto secondo cui i bambini palestinesi si presentano ai centri di distribuzione alimentare molto presto prima dell’apertura, o se arrivano in ritardo, i centri di distribuzione vengono chiusi. Ma che arrivino presto o tardi, potrebbero essere colpiti dalle Forze di difesa israeliane. Questo è un crimine contro l’umanità e parte di crimini di guerra estesi. Dovremmo accettare la sfida posta dal principe Faisal: il mondo intero dovrebbe prestare attenzione a questo e cercare soluzioni. Quando parliamo del ruolo della Cina, dobbiamo lasciare che la Cina svolga un ruolo maggiore nella società mondiale. La Cina dovrebbe agire come difensore dell’ordine post-1945. Guardando alla Cina ora, il mondo occidentale non può più svolgere un ruolo di leadership per porre fine ai crimini in corso nella guerra di Gaza. Questo ci costringe a rispondere a una domanda più ampia sulle questioni istituzionali e strutturali: le sfide che l’intero sistema mondiale deve affrontare, incluso un potere politico organizzato da una persona degli Stati Uniti. Stati Uniti, un partito – il Partito Repubblicano – con un’ampia base, guidato da un leader molto forte che decide vari affari interni degli Stati Uniti e che vuole anche comandare il mondo intero.

La leadership di Trump è particolarmente stimolante. Spera che, nei rapporti con la Cina, sia come gli Stati Uniti trattano con la Russia, perché la Cina è una grande potenza. Apprezza e rispetta il presidente cinese e ammira profondamente i successi della Cina. Parlando della Cina, Trump una volta disse: “Rispetto la Cina, rispetto molto il presidente Xi. Il presidente Xi è molto saggio. Quando voglio dire che è molto intelligente, è davvero una persona particolarmente intelligente. Penso che la Cina sia grande, spero davvero che la Cina sia grande, amo la Cina”. Immaginate cosa dice Trump dei suoi alleati in Asia – Giappone, Corea del Sud – e persino quando parla dell’Australia: ciò che dice è piuttosto inimmaginabile. Questo dimostra che le idee del presidente Trump sul ruolo dell’America nel mondo sono diverse da quelle di tutti gli altri leader americani.

Credo che le persone in questa città abbiano già notato le capacità tecniche dimostrate dall’esercito statunitense nell’attacco agli obiettivi iraniani. Questa non è la tecnologia dei tempi di Jimmy Carter. Ora la confrontiamo con la prima Guerra del Golfo. Ho anche notato che gli strateghi cinesi esplorano attentamente ciò che gli Stati Uniti sono stati in grado di fare nella prima Guerra del Golfo. La sfida che ora ci troviamo ad affrontare è cosa dovremmo fare come alleati dell’America, inclusi noi nel Sud-est asiatico e in Cina? Gli alleati dell’America – Giappone, Corea del Sud, Australia – sono tutti nella regione asiatica. Gli Stati Uniti ci chiedono di spendere di più per la difesa. Per raggiungere questo obiettivo, quale piattaforma vogliono che adottiamo per raggiungere il consenso? È molto difficile. Tutti possono dire che la spesa per la difesa dovrebbe aumentare un po’ di più – è facile – ma quale piattaforma dovrebbe essere utilizzata per raggiungere questo obiettivo? Come dovrebbero essere utilizzati gli investimenti pubblici? Quali aree del bilancio pubblico dovrebbero essere sacrificate per aumentare la spesa per la difesa?

Pete Hegseth ci ha chiesto di aumentare la spesa per la difesa dell’Australia. Il nostro Primo Ministro ha affermato che avremmo deciso autonomamente se l’Australia avrebbe aumentato la spesa per la difesa. Questo potrebbe dispiacere al presidente americano. Gli alleati dell’America sono stati colpiti e sono terrorizzati, tra cui Giappone e Corea del Sud. È una guerra commerciale. Noi in Australia siamo ancora in attesa di ulteriori dettagli, ma quale sarà l’entità di questi dazi? In realtà, come ha affermato il nostro Ministro del Commercio Estero, l’Australia ha un deficit commerciale con gli Stati Uniti – gli Stati Uniti hanno un surplus – ma nella situazione attuale, continuano a minacciare di aumentare i dazi sull’Australia. In realtà, per rafforzare la cooperazione in materia di difesa tra Stati Uniti e Australia, la sua minaccia è che gli Stati Uniti si ritirino dall’accordo di cooperazione AUKUS per i sottomarini nucleari USA-Regno Unito-Australia, che è stato deciso congiuntamente da Australia e Stati Uniti. Questo è un enorme shock per noi e un enorme shock per gli amici americani in Australia.

Come ho già detto, credo che dobbiamo diversificare seriamente i nostri scambi commerciali. Ne abbiamo parlato stamattina. Anche noi in Australia speriamo di raggiungere un accordo commerciale con l’UE e di rafforzare gli accordi commerciali con l’India. Un altro aspetto molto importante e promettente è la collaborazione con gli Emirati Arabi Uniti, un grande mercato nel Golfo. Speriamo di diversificare gli scambi.

Gli alleati dell’America nella regione asiatica hanno bisogno di molte consultazioni tra loro, in modo che Giappone e Corea del Sud possano incoraggiare noi australiani, e noi australiani possiamo, a nostra volta, incoraggiarli, in modo da poter resistere alle intimidazioni del nostro grande partner americano. Quando lo faremo? Quali misure adotteremo? Quando cediamo? Quando resistiamo? Noi, alleati dell’America in questa regione, dobbiamo discutere la questione in modo adeguato.

Anche i paesi ASEAN del Sud-Est asiatico rappresentano un gruppo molto importante. Hanno molti anni di esperienza nei rapporti con la Cina. È presente anche il Ministro degli Esteri di Singapore, George Yeo. Singapore, Malesia, Indonesia e Vietnam sanno come mantenere il rispetto reciproco con la Cina senza creare una situazione in cui diventano parte di essa. Sanno che gli Stati Uniti a volte intimidiscono le persone, ma allo stesso tempo sperano di mantenere la presenza americana nella regione, non per sopraffarvi, ma per mantenere la propria presenza all’orizzonte.

D’altra parte, gli alleati americani, a mio avviso, non possono tollerare le richieste sempre più insistenti degli Stati Uniti di disaccoppiarsi dalla Cina. Il 40% delle esportazioni australiane è destinato alla Cina. Se ci disaccoppiassimo, l’Australia cadrebbe immediatamente in povertà. Questa non è la scelta dei leader imprenditoriali australiani, sebbene siano molto filoamericani, perché direbbero che dobbiamo dire agli americani di no, che non possiamo disaccoppiarci dalla Cina. Credo che la Corea del Sud e il Giappone siano probabilmente la stessa cosa.

Mantenere l’ordine mondiale del dopoguerra dovrebbe rappresentare una posizione entusiasmante per la Cina. Se studiamo attentamente l’ordine del dopoguerra, incluso il sistema commerciale mondiale, vedremo che la Cina può immediatamente stringere partnership con europei, paesi del Sud-Est asiatico e alleati degli Stati Uniti – Canada, Nuova Zelanda, Australia, Giappone e Corea del Sud – per promuovere e far progredire le regole del commercio mondiale. La Cina può affermare di promuovere un ordine internazionale basato su regole in questo senso, perché gli Stati Uniti stanno ottenendo scarsi risultati in questo ambito. La Cina promuove beni pubblici, tra cui la Belt and Road Initiative, la Shanghai Cooperation Organization, la Banca Asiatica per gli Investimenti nelle Infrastrutture, ecc. Ma quali sfide deve affrontare la Cina? Per promuovere beni pubblici nell’intero sistema mondiale che non siano correlati agli attuali interessi della Cina, quali sfide deve affrontare la Cina? Una di queste potrebbe essere l’attuale situazione del popolo palestinese.

Ho quasi finito. Una possibilità per la Cina è considerare la gamma di alternative diplomatiche che si trova ad affrontare. La Cina può fare una scelta del genere per gestire le sue controversie sui diritti marittimi con i paesi vicini in modo più sensibile? La sua condotta nelle controversie con le Filippine è valida o danneggia la reputazione della Cina? Quando qualcuno parla di “teoria della minaccia cinese” o di “aggressione cinese”, a volte sui media australiani, americani ed europei, spesso si riferisce al panico causato dalla Cina. L’unico esempio citato è la posizione molto dura della Cina nei confronti delle Filippine nella rivendicazione dei propri diritti marittimi.

Da amico, vorrei suggerire alla Cina di rivedere le sue posizioni di politica estera. Stringiamo partnership insieme, includendo questi alleati degli Stati Uniti e partnership con la Cina: questo è il nostro interesse comune. Qui non cerchiamo il predominio o il vantaggio in questa parte del mondo. Vediamo la forza americana, anche sulla questione di Taiwan. In realtà, la posizione dell’amministrazione Trump sulla questione di Taiwan è diventata più discreta. Sono passati cinque anni dalla visita di Pelosi a Taiwan e osserviamo questa tendenza. In realtà, stiamo anche promuovendo un’idea di distensione, come durante il periodo USA-URSS. Tale idea può essere incorporata nel nostro dialogo diplomatico – dialogo diplomatico sulla distensione – in modo che tutte le parti adottino azioni caute nei prossimi anni e comprendano meglio i nostri interessi comuni per evitare una guerra tra la grande potenza mondiale consolidata e la grande potenza emergente.

Yan Xuetong: Grazie. Il signor Carr ha appena menzionato due fattori che incidono seriamente sulla sicurezza globale. In primo luogo, l’amministrazione Trump strumentalizza tutto, compresi commercio e dazi, non solo contro la Cina, ma anche contro gli alleati americani. In secondo luogo, l’intensificarsi della competizione tra Stati Uniti e Cina: questo tipo di competizione rafforzata tra due grandi potenze potrebbe portare a conflitti.

Ora, per favore, Ambasciatore Cui Tiankai, condividi la tua opinione. Come giudichi Trump quando afferma di amare la Cina, ma, d’altra parte, anche gli alleati americani dubitano della reale politica americana nei confronti degli alleati? Quindi, quanto di ciò che dice è vero?

Cui Tiankai: Grazie. Dato che c’è l’interpretazione simultanea, parlerò comunque in cinese.

Innanzitutto, sono onorato di partecipare a questa discussione con diversi diplomatici di alto livello della regione Asia-Pacifico. In apertura, vorrei fare due osservazioni sul tema della pan-securitizzazione e dei dilemmi di sicurezza. Riservo altri spunti per una discussione successiva.

Il primo punto che voglio sottolineare è che la pan-securitizzazione è completamente diversa dalle ragionevoli preoccupazioni per la sicurezza: sono diametralmente opposte. Ad essere onesti, il mondo di oggi non è molto pacifico. Spesso diciamo che è un mix di cambiamento e caos. Ci sono molti problemi di sicurezza nel mondo che non sono stati risolti, alcuni conflitti persistono da molto tempo senza prospettive di arresto. La sovranità, la sicurezza e gli interessi di sviluppo di molti paesi si trovano spesso ad affrontare sfide e interferenze da parte di altri paesi. Unilateralismo e comportamenti prepotenti nelle relazioni internazionali emergono uno dopo l’altro. In questa situazione, naturalmente, molti paesi, soprattutto quelli in via di sviluppo, nutrono preoccupazioni sempre più forti per la sicurezza. Ritengono che il mondo sia insicuro e che il futuro sia incerto. Questa è una questione che dovremmo prendere sul serio. Ma la pan-securitizzazione va completamente in un’altra direzione. Quindi, la mia interpretazione della pan-securitizzazione è che inverte la causa e l’effetto delle sfide alla sicurezza, distorce la connotazione dei concetti di sicurezza e amplia infinitamente l’estensione delle questioni di sicurezza.

Come ha appena affermato il Ministro degli Esteri Carr, le normali relazioni economiche e commerciali sono ormai diventate questioni di sicurezza, i normali scambi e la cooperazione scientifica e tecnologica sono diventati questioni di sicurezza, e persino l’Università Tsinghua, in quanto università, gli scambi culturali e formativi ora hanno tutti una connotazione di sicurezza. Questo sta espandendo la sicurezza all’infinito. Questo approccio di fatto diluisce l’attenzione sulle questioni di sicurezza a cui la comunità internazionale dovrebbe realmente prestare attenzione e marginalizza le ragionevoli preoccupazioni di sicurezza dei Paesi in via di sviluppo. Il risultato di ciò non può che causare un aumento dei problemi di sicurezza, sempre più difficili da risolvere, rendendo il mondo intero più insicuro. Questo è il primo punto che voglio sollevare.

Il secondo punto, e molto ironicamente, è che coloro che ora promuovono la pan-securitizzazione nel mondo sono esattamente le stesse fonti che hanno creato molti fattori di insicurezza e provocato molte sfide alla sicurezza nel mondo per molti anni. Possono ignorare gli scopi e i principi della Carta delle Nazioni Unite per violare la sovranità, la sicurezza e gli interessi di sviluppo di altri paesi. Possono impegnarsi in “rivoluzioni colorate” e cambi di regime, sanzioni unilaterali e giurisdizione a lungo raggio, e persino inviare truppe a combattere altri paesi sovrani. Tuttavia, sono proprio coloro che attuano queste politiche e sostengono tali concetti a sentirsi ora insicuri. Creano costantemente nell’opinione pubblica internazionale la sensazione che altri abbiano causato loro insicurezza. Credo che la ragione fondamentale sia che sempre più paesi nel mondo non credono più nel loro approccio, ne capiscono le reali intenzioni e ora osano dichiararsi e opporsi.

Inoltre, con lo sviluppo economico complessivo e l’ascesa del Sud del mondo, che rappresenta una quota sempre maggiore nel mondo, coloro che sono abili o abituati all’unilateralismo e all’egemonia si sentono insicuri. Ora affermano costantemente che il mondo non è sicuro, e persino il normale sviluppo di altri Paesi è visto come una minaccia alla loro sicurezza. Questa è in realtà anche una sorta di pan-securitizzazione.

Si può quindi affermare che la loro mentalità, i loro concetti e le loro politiche li abbiano intrappolati in un dilemma di sicurezza. Questo dilemma non è imposto loro da altri; è qualcosa che hanno creato e in cui si sono gettati. Se continuano ad aderire a questo pensiero a somma zero, insistendo su questa mentalità e politica di danneggiare gli interessi altrui per massimizzare i propri interessi e di danneggiare la sicurezza altrui per perseguire la propria sicurezza, sprofonderanno sempre più in questo dilemma e il loro percorso diventerà sempre più stretto.

Cosa si dovrebbe fare? Credo che tutti dovrebbero continuare a seguire un nuovo concetto di sicurezza. Proprio ora, a pranzo, il Ministro Liu Jianchao (capo del Dipartimento Internazionale del PCC) ha parlato di un concetto di sicurezza comune, globale, cooperativo e sostenibile. In altre parole, la comunità internazionale dovrebbe perseguire una sicurezza comune e universale per tutti i Paesi, senza escludere alcun Paese e senza prendere di mira alcun Paese. Sia per la sicurezza tradizionale che per quella non tradizionale, dovrebbero essere adottate misure globali con una valutazione coordinata e globale. Tutti i Paesi dovrebbero affrontare le sfide comuni alla sicurezza attraverso il dialogo e la cooperazione. Non solo si dovrebbero risolvere alcuni problemi di sicurezza superficiali, ma si dovrebbe prestare attenzione anche ai fattori profondi e alle cause profonde dei problemi di sicurezza. Quindi, se tutti riuscissero a sostenere un nuovo concetto di sicurezza – un concetto di sicurezza comune, globale, cooperativo e sostenibile – il dilemma potrebbe essere facilmente superato. Possiamo, come afferma il tema del Forum Mondiale per la Pace di quest’anno, godere di un nuovo mondo di responsabilità condivisa, benefici condivisi e sicurezza reciprocamente vantaggiosa. Quindi, la chiave sta nel tipo di concetto di sicurezza che si segue.

Come osservazione iniziale, vorrei dire subito questo: Grazie.

Yan Xuetong: Grazie, Ambasciatore Cui. Hai risposto molto chiaramente al nostro tema: il grave danno della pan-cartolarizzazione.

Signor Kim, ci dica la sua opinione.

Kim Sung-hwan: Grazie per avermi invitato a partecipare al Forum Mondiale per la Pace. Sono particolarmente lieto di partecipare alla discussione di questa sessione. Ringrazio l’Università Tsinghua per avermi invitato a questa conferenza.

Concordo con le opinioni espresse dall’Ambasciatore Cui Tiankai sulla pan-cartolarizzazione. Credo che ormai quasi tutto sia stato indirizzato verso la pan-cartolarizzazione. Il concetto di sicurezza ha ampiamente superato le categorie tradizionali e quasi tutto è diventato un potenziale rischio. Pertanto, ritengo che questa tendenza alla pan-cartolarizzazione sia diventata una delle principali fonti dell’attuale dilemma di sicurezza globale.

Questa tendenza si è intensificata, soprattutto da quando il Presidente Trump è tornato in carica a gennaio di quest’anno. Stamattina al forum, tutti dicevano che viviamo in un’era di incertezza. Ho un amico coreano che ha descritto la situazione internazionale sotto l’era Trump. Ha detto che l’era dell’elegante ipocrisia è finita e che è arrivata l’era della brutalità sfacciata. Sono completamente d’accordo con la sua descrizione. Ma voglio anche aggiungere che ciò a cui assistiamo ora non è solo la diffusione di preoccupazioni per la sicurezza, ma l’evoluzione dell’intera agenda per la sicurezza, incluso il modo in cui imposteremo e ridefiniremo le questioni di sicurezza in futuro.

Perché si verifica la pan-securitizzazione? Le ragioni sono diverse. Innanzitutto, il crollo della fiducia reciproca tra le grandi potenze, in particolare tra Stati Uniti e Cina. Credo fermamente che se il rapporto di cooperazione tra Cina e Stati Uniti non potrà essere ripristinato, il fenomeno della pan-securitizzazione sarà difficile da eliminare nel breve termine. A questo proposito, sono stato lieto di sentire il Ministro Liu Jianchao esprimere ottimismo sul futuro delle relazioni Cina-Stati Uniti durante il discorso di oggi a pranzo.

La seconda ragione è la strumentalizzazione dell’interdipendenza, che si manifesta nel disaccoppiamento tecnologico, nel controllo energetico e nella regolamentazione dei dati. In passato, l’interdipendenza era considerata fonte di pace e resilienza, uno stabilizzatore per le relazioni tra grandi potenze. Ma ora questa logica dell’interdipendenza si è invertita. Come ha affermato l’Ambasciatore Cui, i fattori che un tempo garantivano sicurezza sono ora visti come vulnerabilità. La riduzione del rischio e il disaccoppiamento hanno sostituito la cooperazione.

La terza ragione è che le istituzioni di governance globale non sono state in grado di adattarsi alle nuove situazioni. Alcuni relatori hanno già accennato al fatto che quest’anno ricorre l’80° anniversario della fondazione dell’ONU. Dovremmo riflettere sull’efficacia dell’ONU. Dopo 80 anni, dovremmo chiederci se funzioni normalmente? Constatiamo che la guerra di Gaza e quella in Ucraina non accennano a concludersi, quindi dovremmo valutare se rivitalizzare l’ONU o cercare alternative. In particolare, per quanto riguarda la riforma del Consiglio di Sicurezza dell’ONU, constatiamo l’abuso del potere di veto: i cinque membri permanenti abusano del loro potere di veto. Dobbiamo anche riorganizzare l’OMC. È un compito urgente.

Ero un diplomatico e ho visto come la logica della sicurezza prevalga sulla diplomazia, e questo accade spesso. In molti momenti cruciali, i meccanismi di dialogo vengono sospesi, e anche la diplomazia di secondo livello viene sospesa a causa di rischi per la sicurezza, anche quando è urgentemente necessaria una cooperazione globale su clima, pandemie e soccorsi in caso di calamità. Restringiamo l’ambito della diplomazia quando dobbiamo ampliare lo spazio diplomatico.

Un altro punto è che le potenze medie possono svolgere un ruolo. Le potenze medie sono proprio questo: medie. Non siamo grandi potenze, non abbiamo ambizioni egemoniche, ma abbiamo una certa forza e una genuina volontà di far collaborare tutti per risolvere i problemi. Quindi le potenze medie dovrebbero impegnarsi di più per mediare la competizione tra grandi potenze, soprattutto in questa regione asiatica o nel Nord-est asiatico. Credo che la cooperazione tra Giappone, Corea del Sud e Cina sia molto importante. Se riusciamo a rafforzare la nostra cooperazione trilaterale, possiamo ridurre il rischio di uno scontro Cina-USA.

Da quando è stata istituita la cooperazione trilaterale in Corea del Sud nel 2012, il vertice trilaterale è proseguito, ma negli ultimi anni ha principalmente esplorato le questioni Giappone-Corea del Sud. A causa di problemi storici, Giappone e Corea del Sud non possono tenere incontri regolari con i leader. Ora spero che, con l’insediamento del nuovo governo sudcoreano, si possa rafforzare la cooperazione trilaterale in questa regione, riducendo così i rischi di una competizione tra grandi potenze.

Infine, vorrei sottolineare che l’attuale tendenza alla pan-cartolarizzazione non è nel nostro interesse. Dovremmo ristabilire l’equilibrio tra sicurezza e cooperazione. Inoltre, quando si parla di sicurezza, i giornali coreani spesso menzionano termini come sicurezza energetica e sicurezza alimentare. Dobbiamo definire cos’è la sicurezza economica e come il concetto di sicurezza debba essere utilizzato correttamente. Dobbiamo definire chiaramente la sicurezza del debito. Se si vuole usare il termine “sicurezza”, ogni termine correlato deve essere definito accuratamente, inclusi sicurezza energetica, sicurezza economica, ecc. Dobbiamo collaborare o creare un meccanismo per esplorare la vera definizione di cartolarizzazione.

Yan Xuetong: Grazie. Il signor Kim ha ipotizzato che una delle ragioni per la militarizzazione sia la competizione tra Cina e Stati Uniti. Dato che le grandi potenze globali non hanno svolto un ruolo positivo, le potenze medie possono effettivamente colmare questa lacuna e invertire la situazione. Questa è la mia opinione.

Infine, signor George Yeo, potrebbe condividere la sua opinione?

George Yeo: Siamo in una transizione verso un mondo multipolare. Non è un cliché. L’amministrazione Trump è la prima amministrazione statunitense a riconoscere che l’America si trova ora in un mondo multipolare. Quando l’America si sentiva una superpotenza, sapeva essere generosa. Molti anni fa, Lee Kuan Yew aveva ragione quando disse che l’America è una grande potenza benevola: era generosa in molti ambiti. Ricordo ancora il dialogo tra l’ex presidente George H.W. Bush e Lee Kuan Yew. Parlarono della Cina. Il presidente Bush era allora molto preoccupato per il ritorno della Cina nel mondo e per il successo delle riforme economiche. Le sue intenzioni erano buone: sperava che la Cina avesse successo. Ma da allora, l’America si è trovata ad affrontare sempre più divisioni interne e insicurezza.

Qualche settimana fa sono andato all’Università di Harvard per una riunione di classe. I nostri compagni di classe sono tutti anziani ormai e mi hanno chiesto: “L’America è in declino? Pensi che l’America sia in declino?”. In realtà non avrei mai immaginato che questi compagni americani mi facessero questa domanda in passato. Ora sanno che il loro Paese è diviso. L’America non è abbastanza forte per essere un egemone globale, ma è ancora abbastanza forte da essere un bullo globale. Per esempio, dice all’Ucraina: “Voglio i tuoi minerali”. Dice al Giappone: “Faresti meglio a comprare il nostro riso americano”. Minaccia ogni tipo di persona. È particolarmente educata con Xi Jinping perché sa di non poterlo intimidire. In questo nuovo mondo, diverse dinamiche stanno cambiando. Abbiamo letto tutti libri come “Il problema dei tre corpi” di Liu Cixin. La chiave de “Il problema dei tre corpi” sta nel problema matematico: le equazioni matematiche non possono essere risolte, quindi gli schemi di movimento di tre corpi celesti non possono essere previsti.

Se la matematica di un mondo multipolare è instabile e le sue dinamiche sono instabili, allora in un mondo così nuovo le potenze regionali giocheranno un ruolo importante. Ciascuno dei nostri Paesi deve impegnarsi a mantenere la pace, la stabilità e lo sviluppo, prendendosi cura dei propri quartieri. Perché anche l’America lo dice: vogliono guardare a est. La Russia dice di no, non farlo. La Russia ha reagito, e anche l’America sostiene la Gran Bretagna. Anche i Paesi europei lo stanno facendo. Improvvisamente scopriamo che Trump ha aggirato i Paesi europei per negoziare direttamente con la Russia, e i Paesi europei sono certamente scontenti. A volte diventa un mediatore, mediando tra i Paesi europei e la Russia.

I paesi europei devono riflettere con chiarezza su quali siano i propri interessi, su come coesistere con la Russia – e la Russia esisterà sempre – e su come assumere posizioni sulle questioni mediorientali, su Gaza e Israele, sull’Africa e sulla Cina. I paesi europei devono riflettere.

Trump ha costretto con successo i paesi della NATO ad aumentare la spesa per la difesa. Il risultato è che se i paesi europei hanno una potenza militare, avranno una propria politica estera. In un certo senso, Trump sta promuovendo lo sviluppo di un mondo multipolare. La pace europea dipende in ultima analisi dagli europei stessi, da come si rapportano tra loro e con la Russia. Certo, le grandi potenze continueranno a svolgere un ruolo, ma anche questi paesi devono svolgere ruoli importanti.

Lo stesso vale per il Medio Oriente. Qui vediamo delle opportunità. Netanyahu ha attaccato l’Iran e Trump, convinto di stare vincendo, ha intimato all’Iran di arrendersi rapidamente. Ha notato che non era così facile, ma ha cercato di bombardare gli impianti nucleari iraniani. Ma non vuole una guerra di vasta portata perché una guerra di vasta portata potrebbe coinvolgere la Russia, altre forze e persino la Cina. Quindi ha chiarito che i bombardamenti hanno preso di mira solo questi tre siti nucleari. Se gli impianti nucleari iraniani siano stati effettivamente distrutti, non lo sappiamo – solo loro lo sanno. Naturalmente, per ragioni interne, Trump deve dichiarare la sua vittoria, e anche Israele deve dichiararla. Ma questa è anche la prima volta nella storia di Israele che subisce perdite ingenti.

Se pensiamo a cosa succederà tra dieci anni, credo che in termini di potere relativo l’America non sarà certamente forte come lo è ora, e l’influenza di Israele in America potrebbe non essere così grande come lo è ora. Di recente, alle primarie democratiche di New York, hanno scelto Mamdani come candidato: 33 anni, musulmano e sciita. Non solo sciita, ma sciita Jafri, ovvero la stessa setta principale dell’Iran. Perché i giovani lo hanno scelto? Perché hanno chiesto a questi candidati chi volessero visitare per primo. Tutti hanno risposto Israele e Giamaica. Solo questa persona ha detto “Voglio andare a New York”. Non ha menzionato Israele, quindi ha trovato riscontro tra i giovani. Quindi gli israeliani devono riflettere se avranno ancora l’influenza odierna in America a lungo termine. Quali saranno le dinamiche tra le grandi potenze?

Allo stesso tempo, i vicini di Israele e dell’Iran non sono impotenti. La Cina ha facilitato la riconciliazione tra Arabia Saudita e Iran. La Turchia ha svolto un ruolo, includendo anche i paesi del Caucaso: Armenia e Azerbaigian stanno facendo il loro lavoro. Il programma nucleare iraniano non sarà il loro unico obiettivo. Hanno l’aiuto della Russia e la precedente cooperazione in materia di difesa aerea. Ma Putin sta anche pensando in cuor suo: la Cina fornirà aiuto economico, ma non vuole essere troppo coinvolta. In definitiva, le potenze regionali in quella regione devono dire di no: siamo la forza principale per il mantenimento della stabilità. Lo stesso vale per il Mar Cinese Meridionale. Le questioni del Mar Cinese Meridionale coinvolgono tutti i paesi del Sud-est asiatico e la Cina. L’America potrebbe svolgere un ruolo, ma se il suo ruolo fosse troppo importante, la Cina si assicurerebbe che i filippini non ottengano un accordo molto vantaggioso. Prima o poi, i filippini capiranno che far entrare gli americani non è un bene per loro. Dicono che sono molto filo-cinese, ma ho detto che i filippini sanno in cuor loro che l’arrivo degli americani non è un bene per loro. Marcos guida le Filippine da un’altra direzione. Questa tendenza non continuerà perché ci sono fattori organici nella pace, nella stabilità e nello sviluppo: tutti i paesi della regione, compresi Cina e paesi del Sud-est asiatico, collaborano.

Quindi, un mondo multipolare non significa che le grandi potenze abbiano più voce in capitolo. I paesi della regione devono contribuire al mantenimento della pace e della stabilità. In realtà, se insistiamo nel promuovere la pace e la stabilità, la capacità delle grandi potenze di creare problemi sarà limitata.

Grazie.

Yan Xuetong: Grazie, signor George Yeo.

Tutti i relatori hanno appena espresso le loro opinioni sulla pan-securitizzazione e sui dilemmi della sicurezza globale. Alcuni hanno affermato che servono concetti pertinenti, altri che le potenze medie possono svolgere un ruolo positivo. Anche George Yeo ha parlato con passione di questo punto: tutti dovrebbero partecipare attivamente.

Stiamo entrando nel secondo turno di questa sessione. Darò a ciascuno di voi 5 minuti per rispondere alle mie domande, a partire dal signor George Yeo. Ha appena detto che tutti dovrebbero svolgere un ruolo attivo. Quando diciamo che ogni Paese dovrebbe svolgere un ruolo attivo, dovremmo fare qualcosa o astenerci dal farne qualcuna?

George Yeo: In cuor nostro, se non crediamo di essere tutti fratelli e sorelle, se non abbiamo pace nei nostri cuori, non importa quanto siano abili i nostri diplomatici, il mondo non raggiungerà la pace. Se guardiamo a ciò che sta accadendo oggi a Gaza e a ciò che sta accadendo in Ucraina, ciascuna parte odia l’altra e la considera un demone. Persino i bambini pensano che l’altra parte debba essere distrutta perché è un demone. Questo è ciò che accade quando gli esseri umani si odiano a vicenda. Possiamo continuare a odiarci a vicenda, ma con la tecnologia odierna possiamo uccidere tutti gli esseri umani più e più volte. Quindi abbiamo bisogno di un nuovo senso morale: abbiamo bisogno che tutta l’umanità abbia questo senso morale e questa conoscenza. La Cina parla di una comunità con un futuro condiviso per l’umanità. Questo è moralmente necessario. Negli anni ’90, il Papa dell’epoca firmò una dichiarazione importante con il leader religioso islamico ad Abu Dhabi. Il significato essenziale era che siamo tutti fratelli e sorelle. A pranzo oggi, il Ministro Liu Jianchao ha sottolineato che abbiamo bisogno di questo sentimento: che, in definitiva, siamo tutti umani. Questo non può essere risolto tramite forme legali; può essere solo una convinzione nel nostro cuore. È una lotta: non mi piace questa persona, perché dovrei trattarla come un fratello?

Ad esempio, sulla questione di Taiwan, Ko Wen-je, sindaco di Taipei, ha affermato: “Le persone su entrambe le sponde dello stretto sono un’unica famiglia”. Anche Xi Jinping ha citato questa frase. Se sentiamo di essere davvero un’unica famiglia, possiamo parlare: si possono discutere molte cose. Ma se sentiamo di non esserlo, qualsiasi cosa può causare conflitti. Dai genitori ai figli, dagli insegnanti agli studenti, compresi legislatori e autorità di regolamentazione, tutti devono farlo. Un vescovo cinese è venuto a Singapore e ha incontrato un vescovo di Singapore, parlando di come promuovere l’armonia religiosa. Il vescovo di Singapore ha affermato che il governo regolamenta troppo, rubandomi molto tempo, perché Singapore è sempre preoccupata – dato che abbiamo dieci religioni – sempre preoccupata per le controversie tra religioni. Infatti, i leader religiosi spesso si incontrano e partecipano alle feste religiose e, quando ci sono problemi, si incontrano immediatamente e dicono ai loro fedeli che si tratta di una questione di poco conto. Possiamo anche parlare di grandi questioni, di politica di potere, ma moralmente parlando, siamo tutti umani. Ci trattiamo come fratelli e sorelle, proprio come il tema del Forum Mondiale per la Pace: “pace”? Siamo tutti umani.

Yan Xuetong: Mi piace molto quello che ha detto. Il signor George Yeo ha appena menzionato la moralità: abbiamo bisogno di una nuova motivazione morale. Dopo la Guerra Fredda, il neoliberismo ha prevalso. Ora vediamo una certa ipocrisia nei diritti umani di cui parlano. Molti governi rivendicano i diritti umani, ma sostengono le politiche del governo Netanyahu nei confronti di Gaza. Quindi, ovviamente, nessuno dice ora che dovremmo riabbracciare il liberalismo.

Signor Kim, ha appena parlato della capacità delle potenze medie di svolgere un ruolo attivo. Quale nuovo concetto morale raccomanderebbero al mondo le potenze medie?

Kim Sung-hwan: Dovremmo rispettare l’umanità. Quando consideriamo i problemi, spesso consideriamo prima i nostri interessi nazionali. Questa pan-securitizzazione deriva anche da questo tipo di paura nazionale. Dobbiamo basarla sul rispetto per l’umanità. Gli esseri umani dovrebbero essere al centro di ogni cosa. Solo così possiamo raggiungere la pace. Il Ministro Liu Jianchao ha affermato che il Presidente Xi ha proposto tre principi per le relazioni con gli Stati Uniti: rispetto reciproco e rispetto per l’umanità. Questo dovrebbe essere il fondamento di qualsiasi cosa, così da poter risolvere i problemi.

Yan Xuetong: Quello di cui stai parlando è molto importante: come definire il contenuto e i metodi del rispetto reciproco. Vorrei chiedere all’Ambasciatore Cui di parlarne.

Cui Tiankai: In realtà, il rispetto reciproco è sempre stato un principio che abbiamo sostenuto nei rapporti con gli Stati Uniti. Parliamo di rispetto reciproco, coesistenza pacifica e cooperazione reciprocamente vantaggiosa, mettendo sempre il rispetto reciproco al primo posto. Senza rispetto reciproco, non c’è fondamento per il resto. Ma cosa dovremmo rispettare reciprocamente? La vostra cultura, la vostra storia, il vostro stadio di sviluppo e, soprattutto, i vostri interessi fondamentali e le vostre principali preoccupazioni. Taiwan è stata menzionata prima. Ad esempio, sulla questione di Taiwan, abbiamo sempre detto che è la questione più importante e delicata nelle relazioni Cina-USA, e lo è ancora. Ma questo non significa che l’America abbia voce in capitolo o addirittura potere decisionale su questo tema. Lo diciamo perché l’America è intervenuta nella guerra civile cinese e si è intromessa negli affari interni della Cina. Se riusciamo ad aderire alla politica di una sola Cina, questa questione può essere risolta bene. Dipende dalla capacità dell’America di rispettare gli interessi fondamentali della Cina. Questo è il metro migliore per verificare se esiste rispetto reciproco.

Naturalmente, è stata menzionata anche la questione del Mar Cinese Meridionale. Voglio dire che la questione del Mar Cinese Meridionale e la questione di Taiwan sono di natura diversa. La questione di Taiwan riguarda la sovranità, l’integrità territoriale e l’unificazione della Cina: non c’è spazio per negoziati o compromessi. La Cina sarà unita: non c’è nulla da discutere su questo. La questione del Mar Cinese Meridionale riguarda controversie territoriali tra la Cina e alcuni paesi confinanti. Naturalmente, abbiamo le nostre rivendicazioni, che riteniamo del tutto ragionevoli, ma riconosciamo anche che in alcuni altri paesi – alcuni paesi dell’ASEAN – questa non è una questione tra la Cina e l’ASEAN nel suo complesso, ma controversie territoriali tra la Cina e alcuni paesi dell’ASEAN. Questo può essere risolto attraverso negoziati e consultazioni.

Cina e ASEAN hanno una DOC (Dichiarazione di Condotta) e stanno ora negoziando un COC (Codice di Condotta). Esiste un principio fondamentale secondo cui queste controversie dovrebbero essere risolte attraverso la pace, la consultazione e il negoziato tra paesi direttamente sovrani. Su questo tema, l’America non è un paese direttamente interessato. L’America non ha rivendicazioni territoriali nel Mar Cinese Meridionale. Perché interviene con così tanta intensità? Perché c’è una crescente presenza militare? Credo che questo sia un problema dell’America. Ma questa questione non è esattamente della stessa natura della questione di Taiwan.

Per quanto riguarda la competizione tra grandi potenze e la competizione tra Cina e Stati Uniti menzionate in precedenza, credo ci sia un concetto che dobbiamo chiarire. Potrebbe oggettivamente esserci una certa competizione tra Cina e Stati Uniti, persino inevitabile, ma la Cina non ha mai fatto della competizione con l’America il nostro obiettivo di sviluppo. L’obiettivo di sviluppo della Cina è molto chiaro: vogliamo raggiungere una modernizzazione in stile cinese. Tutti possono consultare il rapporto del presidente Xi Jinping al XX Congresso del Partito Comunista Cinese, che ha parlato di cinque caratteristiche della modernizzazione in stile cinese. Una di queste è “intraprendere la via dello sviluppo pacifico”. Quindi il nostro obiettivo di sviluppo non è sopraffare gli altri, ma superare noi stessi: migliorare noi stessi, non sconfiggere o sostituire nessuno. La Cina non ha mai fatto di questo un obiettivo. Quindi, se si pensa che la competizione tra Cina e Stati Uniti significhi che Cina e America competono per l’egemonia, credo che questa sia un’interpretazione errata. Non vogliamo competere per l’egemonia con nessuno e ci opponiamo a chiunque cerchi l’egemonia. Ci opponiamo all’egemonia americana. Tutti ricorderanno che negli anni ’60 e ’90 davamo ancora priorità all’opposizione all’egemonia sovietica. Questo non è un concetto fatto su misura per l’America, ma per qualsiasi egemonia. Quindi, quando si parla di competizione tra Cina e Stati Uniti e di competizione tra grandi potenze, credo che questo concetto debba essere chiaro e definito in modo rigoroso. Non siate vaghi.

Yan Xuetong: Grazie, Ambasciatore Cui. Ora, quando discutiamo di un nuovo ordine morale internazionale, l’Ambasciatore Cui ha anche sottolineato la differenza tra unificazione nazionale e controversie territoriali. L’opposizione all’egemonia dovrebbe essere parte di un nuovo concetto morale.

Bob, come vedi questa ipocrisia liberale? I paesi europei sostengono le politiche di Netanyahu: questa prima politica europea ne è un esempio. Abbiamo suggerimenti per stabilire un nuovo ordine mondiale?

Bob Carr: Parlando a nome dell’America, principalmente per correttezza. Sono lieto che il Ministro George Yeo abbia menzionato che il nuovo sindaco di New York è musulmano e sciita. Oggi è anche l’anniversario del Discorso di Gettysburg, quando l’America, come forza del bene, abolì la schiavitù. Forse possiamo prendere in prestito le parole di Lincoln: “Tutti abbiamo angeli della nostra natura migliore”.

Nella nostra politica estera odierna, la Cina sta difendendo l’ordine mondiale del dopoguerra. Forse possiamo riflettere sui contributi positivi che l’America ha apportato negli ultimi decenni. Voglio dire che l’amministrazione Obama si è impegnata in quello che in seguito è stato chiamato l’Accordo Nucleare Globale sull’Iran. Ciò che l’America ha fatto è stato promuovere il grande obiettivo della non proliferazione nucleare. Ha compiuto grandi sforzi per promuovere questo lavoro diplomatico per diversi anni. Il risultato è stato che i dipartimenti di sicurezza americani hanno riferito al Congresso che l’Iran rispettava questo accordo, sia nel testo che nello spirito. Questa era l’America al suo meglio. Sebbene avesse anche interessi personali, si concentrava più sul fare del bene, sul fare la cosa giusta. Questa era l’America al suo meglio.

Quando ero Ministro degli Esteri, ho avuto contatti con Hillary Clinton. Collaborare con l’amministrazione Obama è stato particolarmente piacevole perché hanno menzionato molti obiettivi internazionali. La Segretaria Clinton ha effettuato numerose visite in tutto il mondo e, durante le visite, ha sempre incontrato organizzazioni femminili, soprattutto giovani donne, per migliorare il trattamento delle ragazze e delle donne nei paesi in via di sviluppo. Questa natura spesso si scontra con il fallimento. Credo che l’ambasciatore statunitense in Ucraina abbia partecipato a manifestazioni di piazza contro l’allora governo ucraino filo-russo. Ciò rifletteva l’idealismo americano, ma questo idealismo si è trasformato in ingerenza negli affari interni.

Gli esempi che ho citato prima si riferiscono tutti al periodo in cui l’America era al suo apice: il suo contributo al mondo, pur perseguendo i propri interessi, non può essere negato. La sfida che la Cina si trova ad affrontare ora – prendo in prestito un’espressione di Gareth Evans – è questa: se la Cina si trova in una situazione simile, può diventare un buon vicino in questa comunità?

Yan Xuetong: Non sono del tutto sicuro che la Cina lo farebbe. Noi cinesi vogliamo stabilire un nuovo ordine per il mondo, non ne sono molto sicuro. Ma credo che quello che hai appena detto su Hillary Clinton sembri essere in grossi guai alla Columbia University perché ha sostenuto le politiche di Netanyahu, e gli studenti stanno organizzando proteste contro di lei.

Tutti gli oratori di oggi hanno espresso le loro opinioni: cosa dovrebbe fare la Cina, cosa dovrebbe fare l’America, cosa dovrebbero fare i Paesi di medio sviluppo. Abbiamo ancora qualche minuto. Vorrei invitarvi a fare delle domande. Raccoglieremo tre domande alla volta e risponderemo insieme. Vi prego di presentarvi e di dire chiaramente a chi state rivolgendo le vostre domande.

Domanda 1: Grazie. Spero che mi permettiate di esprimere alcune delle mie opinioni.

Yan Xuetong: Sii breve.

Domanda 1: Sarò molto breve. Riguarda la pan-cartolarizzazione.

Perché ho anche dato un contributo alla ricerca sulla pan-securitizzazione. In primo luogo, la pan-securitizzazione non è un pensiero razionale, ma emotivo, persuasivo. Basta guardare Trump per capire. In secondo luogo, la securitizzazione non significa dichiarare lo stato di emergenza per adottare misure eccezionali, persino uccidere quando necessario. Dovresti ricordartelo. Con un tema del genere, penso che possiamo chiederci quali siano i fattori trainanti della pan-securitizzazione. Ho due possibili spiegazioni. Una è che se sei un governo autoritario o vuoi diventarlo, la pan-securitizzazione è una strategia perfetta. Per Trump, questo è un esempio ovvio: securitizza tutto, attraverso il quale può controllare l’economia e la società. Questa è una strategia perfetta. Questo è successo in America, e sta succedendo anche in Israele, Russia, Iran e, in una certa misura, in Cina.

Un altro fattore determinante è che il fallimento della globalizzazione neoliberista ha causato instabilità economica e sociale, facendo sì che la securitizzazione si manifestasse in aree più ampie, perché le persone sono state sconvolte e forse costrette a spostarsi durante la globalizzazione. Si trovano in una situazione di smarrimento, il che porta a determinate politiche.

Yan Xuetong: Grazie. Al prossimo.

Domanda 2: Grazie, moderatore. La mia domanda è rivolta all’ambasciatore Cui Tiankai e vorrei porre la stessa domanda anche al ministro degli Esteri Kim Sung-hwan. L’ambasciatore Cui ha appena parlato delle relazioni Cina-USA. Abbiamo notato che, dal secondo mandato di Trump, le relazioni di molti alleati degli Stati Uniti con la Cina sono migliorate. Recenti sondaggi internazionali mostrano che il consenso globale per la Cina ha superato quello degli Stati Uniti. Quindi la mia domanda è: ritiene che il secondo mandato di Trump rappresenti un’opportunità per la Cina? Come dovrebbe la Cina rispondere e sfruttare questa opportunità?

Inoltre, alcuni pensano che Trump presti più attenzione alle questioni economiche che a quelle geopolitiche.

Yan Xuetong: Penso che la sua domanda sia già molto chiara: chiede all’Ambasciatore Cui. Vorrei che una signora mi facesse una domanda.

Domanda 3: Sono Zhong Yining del China Media Group. Oltre a essere un giornalista, oggi mi pongo anche questa domanda da giovane, una generazione che osserva ciò che accade nel mondo. Non vedo l’ora di sentire le risposte di tutti e cinque. La mia domanda è: oggi ho notato che sono state menzionate diverse cose “nuove”: un nuovo mondo, una nuova struttura, un nuovo meccanismo, nuove sfide, una nuova moralità. Tutti hanno menzionato molte cose “nuove”. Oggi partecipiamo al Forum Mondiale per la Pace. Mi chiedo se ci siano nuovi concetti o una nuova comprensione della pace. Perché siamo in questo processo di nuova globalizzazione e integrazione globale.

Yan Xuetong: Qual è la tua domanda?

Domanda 3: Nuovi concetti e nuova comprensione della pace.

Yan Xuetong: Ti riferisci a come definire “nuovo”, a quanto è nuovo.

Un’altra domanda: sono benvenute sia le donne giovani che quelle anziane.

Domanda 4: Tu giudichi se sono giovane o vecchio.

Grazie. Sono Tian Wei di CCTV. Vorrei prendere in prestito una simulazione del Ministro degli Esteri Carr di prima: angeli buoni. Centinaia di anni fa, quando si parlava di unità interna americana, se guardiamo a ciò che sta accadendo oggi in tutto il mondo, soprattutto per quanto riguarda i negoziati tariffari, vediamo che strumenti come la leva finanziaria potrebbero avere un effetto maggiore di quegli angeli buoni. Pertanto, dobbiamo chiederci: quando parliamo della cosiddetta pan-cartolarizzazione, di cosa stiamo parlando esattamente? In che misura possiamo vedere queste leve diventare strumenti per tutti i Paesi? D’altra parte, stiamo cercando di stabilire nuove regole, un nuovo ordine o i cosiddetti nuovi concetti. Questa domanda non riguarda solo il signor Carr: chiunque sia disposto a rispondere può farlo.

Grazie, Professor Yan.

Cui Tiankai: Innanzitutto, per quanto riguarda la questione delle relazioni Cina-USA, speriamo di sviluppare normali relazioni di cooperazione e persino di amicizia con tutti i Paesi, inclusa l’America, inclusa l’Europa, compresi gli alleati americani nella regione Asia-Pacifico. Perché il tipo di leader che altri Paesi, soprattutto l’America, produrranno non dipende da noi. Non possiamo riporre le nostre speranze in questo, e poi si torna alle elezioni ogni pochi anni. Si dice spesso che opportunità e sfide coesistono: se non si colgono le opportunità, diventano sfide; se si gestiscono bene le sfide, diventano opportunità. Noi ci basiamo ancora su questo pensiero.

Da questa prospettiva, tutte le opportunità e le speranze risiedono in noi stessi, in quanto ci comportiamo bene. Non importa che tipo di leader un altro Paese eleggerà, possiamo affrontarlo. Come si dice, “contro i soldati con i generali, contro la terra con l’acqua”. Se volete dialogo e cooperazione, la nostra porta è sempre aperta. Se volete contenimento e repressione, noi contrattaccheremo con risolutezza.

Ma il nostro obiettivo è ciò che il Presidente Xi ha sempre affermato a livello internazionale: costruire una comunità con un futuro condiviso per l’umanità. Questo è il nostro obiettivo. Non vogliamo escludere o sconfiggere nessuno. Speriamo che tutti possano essere inclusi. Come ha appena detto il Ministro degli Esteri George Yeo a proposito del concetto di famiglia: una comunità globale per tutta l’umanità è un’unica famiglia. La Cina afferma fin dall’antichità che “tutti coloro che vivono nei quattro mari sono fratelli”. Certo, con alcune persone non è facile essere fratelli. Il punto di partenza e l’obiettivo della Cina non sono escludere o sconfiggere nessuno. Speriamo di sviluppare buoni rapporti con tutti i Paesi, inclusa l’America. Ma ci basiamo sui nostri sforzi e ci prepariamo ad affrontare ogni situazione. Naturalmente, questo lavoro deve essere svolto giorno per giorno.

Tornando a ciò che la signora ha detto sulle novità – nuovi meccanismi, nuove tecnologie, nuove opportunità, nuove… – credo che la cosa più importante sia ancora la nuova generazione di esseri umani. Non possiamo dire che lasceremo che l’intelligenza artificiale risolva i problemi che non abbiamo ancora risolto. Dobbiamo comunque lasciarli alla nuova generazione di esseri umani. Continuo a credere in questo. Grazie.

Bob Carr: Mi piace molto questa espressione: lasciare questo problema alla prossima generazione, alla nuova generazione. Questa volta ci blocchiamo. Penso che ci sia molta saggezza in questo. Voglio sempre ricordare cosa hanno significato le riforme di Deng Xiaoping per la Cina e quali vantaggi hanno portato a livello internazionale. Trump porta opportunità per la Cina? Scommetto che il mondo intero sta osservando la flessibilità e l’agilità diplomatica della Cina nel rispondere alle azioni per lo più sconsiderate del presidente americano. Tutto il mondo lo vede, inclusa la gestione da parte della Cina delle sue controversie marittime con le Filippine. Vediamo che in Africa potrebbe esserci un presidente filo-cinese in futuro. A volte potrebbe essere un presidente democratico. L’opinione pubblica nelle Filippine a volte diventa più anti-cinese intorno all’isola di Huangyan o in altre località, ed eleggono più presidenti anti-cinesi. Non voglio puntare il dito contro la Cina, ma spero che gli sviluppi all’interno delle Filippine possano far riflettere la Cina e modificare leggermente la sua posizione dura nei confronti delle Filippine. Questo in realtà influisce sull’opinione pubblica interna filippina.

Vedremo che questo potrebbe portare alle Filippine: più la situazione è difficile ora, più facile sarà per le Filippine eleggere un presidente più filoamericano. Sappiamo che la Cina non diventerà una paladina dell’ordine postbellico: la Cina sfiderà il mondo intero. Ma credo che il mondo intero speri che la Cina possa colmare il vuoto lasciato dal completo ritiro americano.

Per quanto riguarda la questione della guerra tariffaria, non ci sono molte ragioni. Finché Trump la ritiene appropriata, pensa di poter punire la Cina o il Canada. Altre volte, a volte menziona la creazione di maggiori opportunità di lavoro per l’America. Per il Canada, causerebbero effettivamente perdite di posti di lavoro in America. Sperano di acquistare alluminio ed elettricità dal Canada a prezzi relativamente bassi. Quando Trump fa qualcosa, in realtà il Partito Repubblicano non può limitare ciò che fa il Presidente Trump, ma le oscillazioni del mercato azionario, comprese le fluttuazioni della Borsa di New York, lo limiteranno.

Onestamente, ho parlato con il mio collega Ministro Evans. Dobbiamo considerare la stabilità nucleare: come stabilizzare la corsa agli armamenti nucleari, come ridurla ed esplorare il disarmo nucleare. Una di queste è iniziare a discutere del controllo degli armamenti, proprio come fecero Stati Uniti e Unione Sovietica durante il periodo di distensione. Mosca e Washington hanno discusso seriamente del controllo degli armamenti: questa era una caratteristica della distensione tra Stati Uniti e Unione Sovietica. Speriamo che Cina e America possano fare lo stesso.

Kim Sung-hwan: Il presidente Trump dà importanza all’economia piuttosto che alla geopolitica. Credo che questo giudizio sia corretto. Non gli interessano affatto le relazioni di alleanza. Ad esempio, queste alleanze – NATO, Corea del Sud, Giappone – stanno tutte approfittando dell’America, quindi fa sì che gli alleati contribuiscano di più. Ora i paesi della NATO hanno concordato di aumentare la spesa per la difesa al 5% del PIL. Il nostro nuovo governo si è appena insediato. Non abbiamo ancora avviato negoziati formali con l’America. Avevamo già accordi rilevanti con l’amministrazione Biden, ma non so a quanto ammonti la condivisione dei costi il presidente Trump ci chiederà di aumentare ora. Si concentra in particolare sull’economia, sul denaro, e non presta molta attenzione alla geopolitica. Grazie.

George Yeo: Il mio vecchio amico, il grande intellettuale francese Attali, mi ha parlato dell’ex presidente francese Mitterrand. Diceva che quando Mitterrand visitava un paese, voleva una mappa in cui quel paese fosse al centro della mappa del mondo, non la Francia. In questo modo si possono capire quali siano le paure e le speranze di quel paese. In strategia militare, conoscere se stessi e conoscere il nemico è una grande saggezza. Perché se ci si mette nei loro panni, innanzitutto non ci si arrabbia tanto perché si possono vedere i problemi dalla loro prospettiva. Allo stesso tempo, si possono vedere quali metodi win-win esistono. Anche se si deve combattere, si possono usare meno truppe perché si pensa anche per l’altra parte. Quindi la cosa più importante qui è l’empatia. Se vogliamo la pace, dobbiamo guardare alle questioni di pace dalla prospettiva dell’altra parte.

Come la vede l’Ucraina? Come la vede la Russia? Come la vedono i palestinesi? Come la vedono gli israeliani? Come la vedono i filippini? Come la vedono i cinesi? Se fossi filippino o israeliano, potrei capire. Ma se si è molto arrabbiati e ci si rifiuta di vedere i problemi dal punto di vista dell’altra parte, il risultato sono guerre estremamente costose, dove molte persone muoiono e viene usata la violenza. Quindi la saggezza suprema è capire l’altra parte e trovare soluzioni, il che può migliorare notevolmente le prospettive di pace.

Come ricercatore, ritengo di aver tratto grande beneficio dalla discussione di questa sessione. Abbiamo discusso della pan-securitizzazione, che è strettamente correlata alla moralità. Abbiamo bisogno di quale tipo di moralità sia necessaria per costruire un nuovo ordine mondiale. In realtà, in cinese abbiamo un detto: “Un gentiluomo ama la ricchezza, ma la ottiene con mezzi appropriati”. Oggi abbiamo discusso del fatto che ogni Paese ha i propri interessi nazionali. Abbiamo anche parlato di quali standard morali dovrebbero essere utilizzati nella gestione delle relazioni reciproche, soprattutto quando gli interessi nazionali sono in conflitto. In terzo luogo, ogni Paese spera e ha bisogno di proteggere i propri interessi, ma dovremmo comunque usare metodi civili piuttosto che intimidazioni per risolvere le controversie tra noi; persino i tradizionali alleati degli Stati Uniti non tollerano la strategia intimidatoria dell’amministrazione Trump.

Qui, i nostri quattro relatori hanno davvero offerto un dibattito di alto livello, introducendo prospettive filosofiche che ci sono state di grande beneficio. Un caloroso applauso per esprimere la nostra gratitudine!

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Analisi di Diao Daming dell’agenda politica interna ed estera estrema di Trump_di Fred Gao

Analisi di Diao Daming dell’agenda politica interna ed estera estrema di Trump

Fred Gao30 giugno
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Devo scusarmi ancora una volta per aver ripreso a parlare di politica statunitense anziché di affari cinesi (forse dovrei rinominare questa newsletter), ma credo che l’ultimo articolo del professor Diao valga la pena di essere condiviso.

Nella puntata di oggi, presenterò l’analisi approfondita del programma del secondo mandato di Trump da parte del professor Diao Daming. Diao è professore presso la Facoltà di Studi Internazionali e vicedirettore dell’American Studies Center della Renmin University , il che lo rende uno dei massimi esperti cinesi di politica statunitense.

In questo articolo, classifica le politiche di Trump in programmi radicali “realistici” e “irrealistici”. La sua analisi rivela il metodo dietro quella che molti percepiscono come follia, in particolare le tattiche negoziali di Trump che sfruttano pressioni estreme come leva per ottenere guadagni più modesti, e il suo sistematico sfruttamento di lacune legali e debolezze istituzionali.

Ciò che rende questa analisi particolarmente preziosa è la finestra che offre sul pensiero strategico cinese. Comprendendo come gli ambienti accademici e politici cinesi percepiscono lo stile negoziale e i modelli decisionali di Trump, otteniamo informazioni cruciali sull’evoluzione della strategia di risposta di Pechino, dalla reazione al “Giorno della Liberazione” ai recenti negoziati pragmatici sui materiali delle terre rare. Questa prospettiva aiuta a spiegare le motivazioni alla base dei cambiamenti tattici della Cina nei rapporti con l’amministrazione Trump.

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Professor Diao Daming / Fonte: Renmin Uni, Istituto di studi finanziari di Chongyang


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Analisi dell’agenda radicale di Trump in ambito interno ed estero nel suo secondo mandato

Il 30 aprile 2025, il presidente Donald J. Trump ha completato i primi cento giorni del suo secondo mandato. Durante questo periodo, Trump ha lanciato una raffica di iniziative politiche radicali, sia sul fronte interno che internazionale, che hanno lasciato gli osservatori sconcertati, scioccati e a volte increduli. Solo nel giorno del suo insediamento, Trump ha firmato ben 26 ordini esecutivi, un numero record, non solo ribaltando numerose politiche chiave dell’amministrazione Biden, ma anche istituendo il cosiddetto “Dipartimento per l’Efficienza del Governo” (DOGE), progettato per tagliare le dimensioni, la spesa e i programmi del governo federale. Di fronte alla sua sconcertante serie di mosse di politica interna ed estera, gli osservatori sollevano naturalmente domande fondamentali: in che modo i programmi radicali di Trump differiscono da quelli del suo primo mandato? Quali caratteristiche distintive presentano? Come è riuscito Trump a promuovere politiche così estreme? Quale impatto potrebbero avere queste azioni e cosa ci aspetta in futuro? Basandosi su un’analisi preliminare dei programmi radicali di Trump, sia in ambito interno che estero, durante il suo secondo mandato, questo articolo cerca di rispondere a queste urgenti domande.

I. I programmi radicali di Trump e le loro caratteristiche distintive

Le attuali iniziative radicali di Trump in politica interna ed estera non solo si discostano radicalmente dagli approcci convenzionali dei precedenti presidenti americani, ma superano persino gli sforzi compiuti nel suo primo mandato. Per “agenda radicale” intendiamo iniziative politiche che si discostano radicalmente dal pensiero convenzionale e dalle prassi standard. La loro natura radicale si manifesta principalmente in due dimensioni: i mezzi impiegati e gli obiettivi perseguiti.

Queste due dimensioni danno origine a due distinte categorie di programmi radicali. La prima categoria persegue obiettivi razionali e raggiungibili – obiettivi già raggiunti e dimostratisi tali – ma impiega mezzi convenzionali spinti fino ai limiti assoluti o misure decisamente estreme. La seconda propone obiettivi senza precedenti, non dimostrati e potenzialmente irraggiungibili, con metodi di attuazione che rimangono deliberatamente vaghi, senza tuttavia escludere misure estreme. In altre parole, la prima rappresenta “programmi radicali pragmatici” che impiegano mezzi non convenzionali ed estremi per raggiungere obiettivi convenzionali e realistici, come il ritiro dalle organizzazioni internazionali, l’imposizione di tariffe mirate su specifici partner commerciali o prodotti e la sospensione degli aiuti esteri. Quest’ultima costituisce “agende radicali utopiche” che impiegano tutti i mezzi disponibili, compresi quelli estremi, per perseguire obiettivi irrealistici e irrazionali mai raggiunti prima, come l’eliminazione della cittadinanza per diritto di nascita, l’obbligo per i dipendenti federali di dimettersi senza una legge, la sospensione dell’USAID senza l’approvazione del Congresso, lo smantellamento del Dipartimento dell’Istruzione tramite decreto esecutivo, l’annessione del Canada, la richiesta a Panama di “restituire” i diritti di gestione del canale, l’acquisto della Groenlandia, l’occupazione di Gaza e l’attuazione di “tariffe reciproche” complete.

Visto da questa prospettiva, il primo mandato di Trump ha portato avanti principalmente programmi radicali e pragmatici, accompagnati da occasionali iniziative utopiche. Al contrario, mentre il suo secondo mandato presenta ancora misure radicali e pragmatiche come dazi e ritiri dai trattati, ha introdotto un numero molto maggiore di programmi radicali e utopici. Questo cambiamento spiega perché il secondo mandato di Trump appaia agli osservatori nettamente più imprevedibile e potenzialmente rivoluzionario. Ciononostante, nonostante l’evidente aumento di elementi irrealistici o irrazionali, i programmi radicali di Trump, sia in patria che all’estero, compresi quelli utopici, condividono diverse caratteristiche distintive.

(1) Sfruttare ambiguità giuridiche e lacune istituzionali. I programmi radicali di Trump sfruttano sistematicamente lacune e ambiguità nei quadri giuridici e nelle strutture istituzionali, evitando accuratamente il confronto diretto con disposizioni esplicite del diritto americano o internazionale per eludere sanzioni immediate, creando così una parvenza di “legittimità” temporanea. A livello nazionale, il suo attacco alla cittadinanza per diritto di nascita pretende di offrire una “interpretazione correttiva” del XIV Emendamento, con la pretesa di difendere il “vero” significato della cittadinanza americana. In materia di applicazione delle leggi sull’immigrazione, Trump ha ampliato l’autorità esecutiva posizionandosi come un “presidente di crisi” che difende la “sicurezza nazionale” da presunte “invasioni straniere”, autorizzando persino il supporto militare alle operazioni di immigrazione. Quando prende di mira agenzie federali, personale e programmi che ricadono sotto la giurisdizione del Congresso, Trump ha escogitato soluzioni alternative creative. Ad esempio, ha nominato il Segretario di Stato Marco Rubio come Amministratore facente funzioni di USAID, ottenendo di fatto la fusione di USAID con l’Ufficio di Stato – una riorganizzazione che normalmente richiederebbe l’approvazione del Congresso. Allo stesso modo, Trump ha fatto in modo che il Segretario al Tesoro Scott Bessent e il Direttore dell’OMB Russell Vought assumessero successivamente la carica di direttori ad interim del Consumer Financial Protection Bureau, un altro obiettivo da eliminare. Nel frattempo, Trump e il suo DOGE portano avanti il loro programma attraverso azioni esecutive: impartendo ultimatum “a un bivio” ai dipendenti federali, offrendo riscatti entro tempi specifici, e prendendo di mira specificamente quasi 200.000 nuovi assunti ancora in periodo di prova per il licenziamento – tattiche progettate per ridurre al minimo i ricorsi legali e le sanzioni.

A livello internazionale, sebbene Trump abbia annunciato o minacciato il ritiro da diverse organizzazioni internazionali, gli Stati Uniti continuano a seguire le procedure e le tempistiche di ritiro prescritte. Per quanto riguarda le rivendicazioni territoriali, i diritti giurisdizionali o il controllo delle risorse su altre nazioni, le proposte di Trump – sebbene sembrino violare la sovranità e l’integrità territoriale – enfatizzano metodi “pacifici” che richiedono il “consenso” delle nazioni interessate, come “l’acquisto” o il “trasferimento”, pur mantenendo una studiata ambiguità sul potenziale uso della forza. Le dichiarazioni deliberatamente vaghe e contraddittorie di Trump sulle opzioni militari si muovono ai margini del diritto internazionale, aiutandolo a evitare di diventare un paria nella comunità internazionale.

(2) Garantire il sostegno di base neutralizzando l’opposizione chiave. Il principio fondamentale alla base dei programmi radicali di Trump è quello di mantenere il sostegno – o almeno di evitare l’opposizione – dei suoi elettori interni critici. Le sue restrizioni sulla cittadinanza per diritto di nascita e sull’immigrazione riflettono le preferenze estetiche del movimento MAGA all’interno del Partito Repubblicano, soddisfacendo al contempo le richieste conservatrici di lunga data. I tagli alle agenzie federali, al personale e ai programmi non solo sono in linea con l’ideologia conservatrice del “governo limitato”, ma potrebbero persino piacere ad alcuni Democratici, attingendo al contempo alla profonda sfiducia degli americani nei confronti della burocrazia federale. A livello internazionale, la riduzione degli impegni globali soddisfa l’agenda consolidata del MAGA; i dazi mirati rispondono direttamente alle industrie nazionali interessate e agli elettori operai; l’espansione dell’influenza geografica americana soddisfa le aspirazioni politiche conservatrici e alcuni interessi industriali alla ricerca di nuovi mercati.

L’opposizione a questi programmi radicali proviene principalmente dalle fila dei Democratici e dai dipendenti pubblici direttamente interessati. I primi si oppongono di riflesso a causa della polarizzazione partitica; i secondi, nonostante le loro rimostranze, non hanno il capitale politico e la forza organizzativa per organizzare una resistenza efficace. La mobilitazione della società civile – come dimostrano le proteste nazionali del 5 aprile contro Trump ed Elon Musk – non ha necessariamente eroso il sostegno fondamentale a Trump. I sondaggi di metà aprile 2025, a quasi tre mesi dall’inizio del suo mandato, mostrano che Trump mantiene il 44% di consensi contro il 53% di disapprovazione, leggermente migliore rispetto ai dati del suo primo mandato (41% e 53%). Altri sondaggi indicano che la percentuale di americani che crede che il Paese stia andando nella giusta direzione è salita dal 33% al 42%, mentre il sentimento di sfiducia è sceso dal 67% al 58%. Questi numeri suggeriscono che i programmi radicali di Trump non hanno ancora generato una reazione politica incontrollabile.

L’iniziativa dei “dazi reciproci” – un programma radicale e utopico – merita una menzione speciale per aver innescato la volatilità del mercato e aver modificato l’opinione pubblica interna. Un sondaggio condotto dal 3 al 7 aprile 2025, subito dopo l’annuncio, ha rilevato che il 72% degli intervistati riteneva che avrebbe danneggiato l’economia a breve termine, contro il 22% che si aspettava benefici, mentre il 53% prevedeva danni a lungo termine e il 41% che si aspettava guadagni. Tra i repubblicani, il rapporto benefici/danni a breve termine era del 46%/44%, mentre quello a lungo termine dell’87%/10%. Un altro sondaggio condotto dal 4 al 6 aprile ha rilevato un 39% di sostegno contro il 57% di opposizione complessiva, ma un 73% di sostegno contro il 24% di opposizione tra i repubblicani. Sebbene questi numeri confermino la costante lealtà repubblicana, stanno emergendo segnali d’allarme. In concomitanza con le turbolenze del mercato e le pressioni dei donatori, Trump ha rapidamente annunciato delle modifiche – rinvii di 90 giorni per la maggior parte dei paesi ed esenzioni per l’elettronica – nel tentativo di rafforzare il sostegno e minimizzare l’opposizione.

(3) Agende nascoste dietro le dichiarazioni pubbliche. Le agende radicali di Trump spesso perseguono obiettivi ben diversi da quelli pubblicamente proclamati, esibendo spesso caratteristiche gradualiste o transazionali. Come consiglia l’antica saggezza, “giudica dai fatti, non dalle parole” (听其言,观其行) – gli obiettivi politici dichiarati pubblicamente da Trump potrebbero mascherare le sue vere intenzioni. Il suo stile negoziale favorisce “il partire da posizioni oltraggiose prima di passare alla contrattazione e al compromesso”. Per usare le parole di Trump: “Punto molto in alto, e poi continuo a spingere, spingere e spingere per ottenere ciò che voglio. A volte mi accontento di meno di quanto desiderassi, ma nella maggior parte dei casi finisco comunque con ciò che voglio… Bisogna comunque pensare, quindi perché non pensare in grande?… Un po’ di iperbole non guasta mai”. Spesso, quando lancia iniziative radicali, Trump potrebbe non aver valutato appieno gli obiettivi finali, procedendo invece in modo sperimentale: “Non mi affeziono mai troppo a un accordo o a un approccio… Tengo molte palle in aria, perché la maggior parte degli accordi fallisce, non importa quanto promettenti possano sembrare all’inizio”.

Le politiche di Trump probabilmente perseguono due scopi principali. In primo luogo, alcuni programmi radicali, una volta attuati, producono effetti cumulativi irreversibili. Trump cerca di massimizzarne la durata e la portata, ritardando al contempo i meccanismi correttivi, consentendo una trasformazione graduale attraverso cambiamenti incrementali accumulati. In secondo luogo, per i programmi radicali utopici, Trump probabilmente ne riconosce la natura irrealistica, ma li impiega strategicamente, creando una pressione senza precedenti per costringere gli avversari ad accettare esiti “di secondo piano” per evitare scenari “peggiori”, garantendo così obiettivi transazionali con investimenti americani minimi e il massimo rendimento. Che siano graduali o transazionali, questi rappresentano “frutti a portata di mano” che la disruption di Trump rende disponibili per la raccolta a costi minimi.

(4) Prendere di mira i punti critici interni mobilitando le forze esterne. I programmi radicali interni di Trump prendono strategicamente di mira i punti critici controversi per generare “effetti agghiaccianti” a cascata. La cittadinanza per nascita, ad esempio, è da tempo un elemento fondamentale nei dibattiti sull’immigrazione. Rappresenta sia la trasformazione demografica che i sostenitori del MAGA deplorano, sia una questione su cui le posizioni di parte sono saldamente radicate, garantendo a Trump un solido sostegno di base. Analogamente, prendere di mira l’USAID persegue molteplici scopi simbolici: incarna gli eccessivi impegni esteri a cui il MAGA si oppone; soffre di una persistente percezione negativa da parte dell’opinione pubblica (i sondaggi mostrano che il 60% degli americani ritiene che il governo spenda troppo poco a livello nazionale e troppo in aiuti esteri, sovrastimando grossolanamente gli importi effettivi); e non ha forti elettori interni, il che lo rende vulnerabile ad attacchi di parte senza significative reazioni negative.

La creazione di DOGE rappresenta il colpo da maestro di Trump nel mobilitare forze esterne contro la resistenza interna. Reclutando innovatori del settore tecnologico per sfidare l’ortodossia governativa, Trump inquadra il suo attacco alla burocrazia federale come modernizzazione attraverso l’efficienza aziendale, i big data e l’intelligenza artificiale. In sostanza, DOGE e iniziative simili rappresentano la contro-istituzione di Trump, che crea un proprio “stato profondo” per combattere quello tradizionale.

(5) Impegno bilaterale con collegamento multi-tema. In linea con il suo primo mandato, i programmi esteri radicali di Trump, pur coinvolgendo molteplici Paesi e questioni, creano arene bilaterali per transazioni complesse e multi-tematiche. Questo approccio garantisce che l’America negozi sempre da una posizione di forza schiacciante, collegando al contempo questioni disparate, sia internazionali che nazionali, per massimizzare la leva finanziaria. Trump intreccia problemi autentici e di lunga data con crisi artificialmente create per creare fitte reti di negoziati interconnessi.

Si consideri il Messico: sebbene i dazi sembrino essere lo strumento principale, in realtà servono da leva per negoziati globali che includono commercio, immigrazione, droga e l’accordo USMCA. Con l’Europa, l’ambito transazionale di Trump abbraccia la crisi ucraina, le risorse ucraine, le relazioni commerciali, l’acquisizione della Groenlandia e i futuri obblighi di difesa dell’Europa. L’iniziativa dei “dazi reciproci” funge di per sé da preposizionamento per i negoziati futuri, creando pressione e merce di scambio.

II. I fattori interni e internazionali dei programmi radicali di Trump

Le iniziative radicali di Trump derivano da complessi fattori interni e internazionali. Oggettivamente, la configurazione del potere interno e la posizione internazionale degli Stati Uniti forniscono sia fondamento che spazio operativo, consentendo persino l’erosione dei tradizionali sistemi di pesi e contrappesi. Soggettivamente, le caratteristiche del secondo mandato di Trump amplificano le sue tendenze preesistenti, spingendolo verso posizioni sempre più estreme.

(1) L’incessante espansione del potere presidenziale. Il potere presidenziale americano ha conosciuto un’espansione pressoché continua sin dalla sua fondazione. I padri fondatori della Costituzione, temendo la tirannia monarchica, enumerarono meticolosamente i poteri del Congresso nell’Articolo I, mentre nell’Articolo II concedevano al presidente solo un “potere esecutivo” generale. L’evoluzione storica ha invertito questo equilibrio: il Congresso rimane limitato da poteri enumerati sempre più obsoleti, mentre i presidenti ridefiniscono continuamente l’autorità esecutiva. Questa architettura costituzionale favorisce naturalmente l’esaltazione presidenziale, mentre lo sviluppo nazionale e il ruolo globale dell’America creano urgenti richieste di una leadership centralizzata e reattiva, dando origine alla “presidenza imperiale”.

Le crisi accelerano in modo particolare questa dinamica: Lincoln durante la Guerra Civile, Roosevelt che affronta la Depressione e la Seconda Guerra Mondiale, Nixon durante il Vietnam, Reagan durante le tensioni della Guerra Fredda. Dopo l’11 settembre, la “teoria dell’esecutivo unitario” ha ulteriormente rafforzato sia Bush che Obama. Ogni presidente mette alla prova i limiti del potere; in assenza di una resistenza del Congresso o dell’opinione pubblica, le prerogative imperiali vengono normalizzate. Anche di fronte a vincoli istituzionali, i presidenti invocano la necessità dell’esecutivo per giustificare interpretazioni espansive di ordini esecutivi, poteri di emergenza, condoni e privilegi. Sebbene i tribunali possano eventualmente intervenire, la natura retrospettiva del controllo giurisdizionale consente alle politiche di creare fatti irreversibili sul campo. La natura caso per caso della correzione giudiziaria consente ai presidenti di avviare molteplici iniziative più rapidamente di quanto i tribunali possano rispondere.

In politica estera, il predominio presidenziale è ancora più pronunciato. Sebbene la Costituzione conferisca specifici poteri in politica estera, il primato presidenziale si è evoluto attraverso la pratica e le circostanze, piuttosto che attraverso un mandato costituzionale. Nonostante i vincoli post-Vietnam e la crescente assertività del Congresso, i presidenti continuano a dominare l’attuazione della politica estera, nonostante l’attuale competizione tra grandi potenze. L’autorità tariffaria esemplifica questa evoluzione: sebbene la Costituzione assegni al Congresso il potere impositivo, la legislazione del XX secolo – il Reciprocal Trade Agreements Act del 1934, il Trade Expansion Act del 1962, il Trade Act del 1974 e l’International Emergency Economic Powers Act del 1977 – ha progressivamente trasferito l’autorità commerciale per migliorare l’efficienza e la flessibilità negoziale. Le misure volte a snellire i negoziati commerciali hanno invece creato squilibri fondamentali, garantendo ai presidenti un controllo quasi monopolistico sulle principali politiche economiche.

(2) Il continuo “dominio” relativo dell’America sulla scena internazionale. Proprio come il presidente americano è “dominante” nel potere interno ed estero, anche l’America, sotto la guida presidenziale, rimane in uno stato di “dominio” relativo sulla scena internazionale. Nell’attuale struttura del potere internazionale, se la comunità internazionale sia in grado di fornire le necessarie limitazioni e correzioni efficaci a un’America che persegue programmi estremisti è una sfida e un banco di prova. Sebbene l’ordine mondiale continui a subire enormi cambiamenti e la forza nazionale e lo status internazionale dell’America siano relativamente diminuiti rispetto ad altri paesi, essa conserva ancora i vantaggi differenziali e comparativi relativi di uno stato unipolare. La questione potrebbe essere meno se l’America possa guidare, piuttosto se scelga di farlo.

Trump ha risposto con decisione, accelerando lo smantellamento della leadership americana e massimizzando la pressione su tutte le nazioni, compresi gli alleati. Le risposte internazionali si scontrano con limiti intrinseci: le nazioni occidentali con profondi legami economici faticano a sostenere una resistenza globale; le grandi potenze, dando priorità al proprio sviluppo e alla stabilità strategica, evitano risposte escalation; le nazioni più piccole, incapaci di coordinare un’azione collettiva, non riescono a organizzare un’opposizione unitaria. Questo contesto di risposta vincolata incoraggia i continui test di confine di Trump.

(3) La particolarità di Trump nel suo secondo mandato. Oltre ai fattori strutturali, Trump stesso mostra caratteristiche distintive del suo secondo mandato che massimizzano il suo sfruttamento dei poteri presidenziali estesi e del primato americano. In primo luogo, Trump ha ottenuto un controllo senza precedenti sul Partito Repubblicano, trasformandolo ideologicamente e dal punto di vista del personale in un veicolo “trumpizzato” incapace di una resistenza significativa. In secondo luogo, le preoccupazioni legate al passato ora dominano la psicologia di Trump, spingendolo verso risultati “storici” a prescindere dalla loro fattibilità. In terzo luogo, i limiti di mandato eliminano i vincoli elettorali, rimuovendo le inibizioni contro l’espansione del potere. Il disprezzo costituzionale e il disprezzo per la tradizione di Trump facilitano ulteriormente le deviazioni radicali. In quarto luogo, il team di politica estera di Trump si è trasformato da “partner” del primo mandato ad “assistenti” del secondo mandato.

L’episodio della “conquista di Gaza” illustra questa dinamica. Il 4 febbraio 2025, Trump annunciò spontaneamente, durante la visita di Netanyahu, che l’America avrebbe “conquistato” Gaza – una proposta mai discussa all’interno del suo team, pura improvvisazione presidenziale che riflette l’istinto senza filtri di Trump che ora guida la politica estera americana.

III. Impatto e prospettive delle agende estreme di Trump

Sebbene i programmi radicali in evoluzione di Trump sfuggano a una valutazione completa, combinando l’esperienza del primo mandato con gli sviluppi attuali è possibile fare proiezioni caute.

A livello nazionale, le iniziative radicali di Trump aprono la strada a graduali vittorie politiche conservatrici. In primo luogo, contestare la cittadinanza per diritto di nascita e questioni divisive simili mette alla prova l’opinione pubblica e al contempo avvia procedimenti giudiziari. Sebbene i tribunali possano bloccare questi ordini, essi rivelano un sostegno latente, avviando battaglie legali che potrebbero portare a vittorie alla Corte Suprema. A metà marzo 2025, tre tribunali distrettuali federali avevano bloccato l’ordine di Trump sulla cittadinanza per diritto di nascita, spingendo la Corte Suprema a presentare ricorso diretto per ottenere un precedente rivoluzionario.

In secondo luogo, le iniziative di ridimensionamento governativo potrebbero produrre effetti “sperimentali”. La limitata portata iniziale riduce al minimo la resistenza, ma poiché il DOGE prende di mira dipartimenti chiave e interessi consolidati, le sfide giudiziarie si intensificheranno. L’aggiramento completo del Congresso sembra impossibile: persino la Corte Roberts, conservatrice, non abbandonerà la separazione dei poteri. Riconoscendo ciò, Trump persegue la paralisi dell’agenzia anziché l’eliminazione. Dimostrando che l’America funziona senza Dipartimenti dell’Istruzione attivi o USAID, Trump coltiva l’accettazione pubblica di un’eventuale abolizione. Questo approccio sperimentale, profondamente radicato nella cultura politica americana, modifica gradualmente l’opinione pubblica, creando future finestre per un’effettiva eliminazione.

In terzo luogo, sebbene il potenziale di taglio di DOGE sia limitato, qualsiasi riduzione ottenuta potrebbe rivelarsi ardua. Musk aveva inizialmente promesso tagli per 1-2 trilioni di dollari entro il 250° anniversario dell’America. DOGE dichiara tagli per 155 miliardi di dollari entro metà aprile 2025, sebbene queste cifre siano oggetto di scetticismo. Con un bilancio di 7,27 trilioni di dollari per l’anno fiscale 2025, solo 1,88 trilioni di dollari di spesa discrezionale offrono un potenziale di aggiustamento dopo aver protetto i diritti e il servizio del debito. I tagli dichiarati da DOGE rappresentano solo l’8,2% della spesa discrezionale, il che suggerisce ampi obiettivi rimanenti. Tuttavia, la spesa militare assorbe il 47% dei fondi discrezionali, mentre le somme rimanenti sostengono le operazioni essenziali. Il margine di taglio reale è minimo e politicamente teso. Eppure, qualsiasi riduzione ottenuta, una volta incorporata nelle risoluzioni e negli stanziamenti di bilancio, diventa difficile da invertire in assenza di un boom economico o di un’impennata delle entrate: l’inerzia fiscale protegge i cambiamenti di Trump.

Per quanto riguarda l’impatto estero, i programmi radicali di Trump potrebbero in parte produrre effetti transazionali. In primo luogo, le nazioni economicamente dipendenti dagli Stati Uniti finiranno per negoziare nonostante la resistenza iniziale. Sebbene Trump probabilmente non ricorrerà alla forza militare, alleati e vicini non possono resistere a una pressione economica prolungata. Nonostante l’incostanza di Trump, i calcoli schiaccianti sui tassi d’interesse portano a ripetuti compromessi.

In secondo luogo, le nazioni che affrontano sfide territoriali o di sovranità faranno concessioni concrete per evitare esiti peggiori. Pur mantenendo ferme posizioni retoriche, si impegneranno in negoziati asimmetrici, accettando le richieste realistiche di Trump per prevenire quelle irrealistiche. Anche se la Groenlandia rimanesse danese, aspettatevi il massimo controllo pratico americano.

In terzo luogo, i concorrenti strategici designati considerano il confronto americano una realtà permanente. Difenderanno interessi legittimi attraverso risposte proporzionate, pur rimanendo aperti a un dialogo reciprocamente rispettoso che porti a soluzioni accettabili.

In quarto luogo, i dazi potrebbero ristrutturare radicalmente le entrate federali, normalizzando il protezionismo. Il primo mandato di Trump ha visto le entrate doganali salire da 41,3 miliardi di dollari (anno fiscale 2018) a 71 miliardi di dollari (anno fiscale 2019), raggiungendo i 100 miliardi di dollari entro l’anno fiscale 2022. Al netto dell’inflazione, i dazi sono cresciuti dall’1% a un costante 2% delle entrate federali. La continua escalation tariffaria aumenterà ulteriormente sia gli importi assoluti che la quota di entrate. Con deficit e debito crescenti, le amministrazioni successive potrebbero preservare questi flussi di entrate anziché ridurre i dazi, soprattutto se l’impatto economico rimane gestibile.

Inoltre, le agende utopiche e radicali mettono alla prova la lealtà del team. L’episodio di Gaza ne è un esempio: nonostante la successiva esitazione di Trump, i membri del team hanno approvato all’unanimità la sua proposta spontanea, con Rubio che l’ha attivamente promossa durante le visite in Medio Oriente. Episodi simili confermano la sottomissione del team ai capricci presidenziali.

Sebbene i programmi radicali di Trump generino diversi impatti, le loro prospettive a lungo termine appaiono più distruttive che costruttive. In primo luogo, la limitazione della cittadinanza per diritto di nascita e le deportazioni di massa intensificheranno la polarizzazione e la frammentazione sociale. Dopo la sconfitta del 2024, i Democratici si trovano ad affrontare dibattiti interni sull’abbandono della politica identitaria in favore del populismo economico. L’agenda nazionalista bianca di Trump potrebbe intrappolare i Democratici in una continua opposizione incentrata sull’identità, ritardando il riallineamento politico.

In secondo luogo, governare attraverso il DOGE non è sostenibile. Interrompere le operazioni federali mina le funzioni essenziali di regolamentazione e di servizio, rischiando di innescare crisi pubbliche che generano reazioni negative. Inoltre, il DOGE – che apparentemente promuove l’efficienza razionale attraverso la governance algoritmica – funge in realtà da arma anti-establishment di Trump. Quando il DOGE finirà per minacciare gli interessi di Trump, anch’esso verrà abbandonato.

In terzo luogo, lo sfruttamento massimo del potere presidenziale da parte di Trump crea pericolosi precedenti. I futuri presidenti democratici potrebbero rispondere con misure altrettanto estreme, creando cicli di “autoritarismo competitivo” che erodono le fondamenta costituzionali e accelerano il declino americano.

A livello internazionale, i programmi radicali di Trump accelerano l’aggiustamento egemonico americano, catalizzando al contempo la trasformazione dell’ordine globale. A differenza del suo primo mandato, Trump ora enfatizza l’ottenimento del massimo beneficio dagli alleati, sottraendosi alle responsabilità. Queste crescenti lamentele all’interno del sistema guidato dagli americani ne accelerano la dissoluzione. Come ha riconosciuto Rubio parlando di “ritorno alla multipolarità”, Trump immagina che l’America continui a godere dei benefici del primato senza corrispondenti obblighi: una giungla che favorisce solo gli interessi americani, antitetica alle aspirazioni della comunità internazionale.

Inoltre, l’attenzione di Trump per l’emisfero occidentale nel suo secondo mandato – perseguendo un’espansione territoriale che ricorda il regionalismo di fine Ottocento – rappresenta una regressione storica. Quel periodo vide l’America diventare la più grande economia mondiale, pur mantenendo dazi doganali elevati e un’espansione regionale senza responsabilità globali – la “gloria imperiale” che Trump associa a William McKinley e al “Making America Great Again”. Il tentativo di Trump di ricreare questa visione anacronistica, facendo regredire l’ordine mondiale di 130 anni, non può ottenere il consenso internazionale.

IV. Conclusion

I programmi radicali di Trump rivelano traiettorie distinte per il secondo mandato. A livello nazionale, rappresentano un governo di piccole dimensioni guidato da una “presidenza imperiale” che combina populismo economico e conservatorismo culturale. A livello internazionale, manifestano un unilateralismo transazionale che mescola la Dottrina Monroe con il pensiero della Guerra Fredda, contraendosi nelle dimensioni intangibili (leadership, istituzioni) ed espandendosi in quelle tangibili (territorio, risorse).

Queste traiettorie riflettono la comprensione evoluta di Trump. Ora riconosce che i problemi dell’America sono principalmente interni: “bonificare la palude” ha la precedenza sulla ricerca di capri espiatori esterni. Allo stesso tempo, riconoscendo l’ambiziosa tempistica del MAGA, persegue una graduale trasformazione interna e guadagni transazionali all’estero, massimizzando la creazione di un’eredità.

I programmi radicali di Trump promettono certamente un cambiamento trasformativo. Eppure, storicamente, le trasformazioni americane richiedono crisi esistenziali – guerre, depressioni o conflitti civili – che forgino il consenso a partire da interessi frammentati. In assenza di tali catalizzatori, Trump riuscirà a generare uno slancio trasformativo? Più probabilmente, i programmi radicali di Trump non trasformeranno l’America, ma la resistenza ad essi potrebbe. La vera trasformazione potrebbe emergere non dalle interruzioni di Trump, ma dalle riflessioni che queste suscitano sul futuro della democrazia americana.

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Cosa vogliono i cinesi quando parlano del “Sud del mondo”?_a cura di Fred Gao

Cosa vogliono i cinesi quando parlano del “Sud del mondo”?

Zha Daojiong ripercorre l’interesse di lunga data della Cina per il “Sud del mondo”

Fred Gao

Mi sono imbattuto in numerose teorie che tentano di descrivere la relazione della Cina con il “Sud del mondo”, che vanno dalle accuse di “neocolonialismo” alle affermazioni di “diplomazia della trappola del debito” (per lo più negative). Non voglio dimostrare quanto siano sbagliate queste teorie, ma esaminando le basi di queste argomentazioni, la maggior parte di esse tende a considerare l’approccio della Cina come una strategia innovativa che può essere fatta risalire solo agli anni ’90.

Il Dott. Zha Daojiong (查道炯) sostiene che l’attenzione della Cina per i paesi in via di sviluppo abbia profonde radici storiche che risalgono ai primi anni della Repubblica Popolare. La Conferenza di Bandung occupa un posto speciale nella storia diplomatica cinese (è presente nei libri di testo cinesi ed è un argomento di studio obbligatorio per ogni studente delle scuole superiori), non solo perché ha segnato il debutto della RPC sulla scena internazionale, ma anche perché ha dato il via all’impegno economico della Cina nei paesi in via di sviluppo.

Il professor Zha Daojiong

Anche durante il periodo della Rivoluzione Culturale, la frequente comparsa del termine “亚非拉” (Ya Fei La) (Asia, Africa, America Latina) nei manifesti nazionali cinesi trasmetteva il significato implicito di “C’è un mondo più vasto là fuori che aspetta di entrare in contatto con noi”. In seguito alla Riforma e all’Apertura, la Cina fece tesoro della sua esperienza come beneficiaria di aiuti, abbandonò l’assistenza politica all’Asia e all’Africa e riorientò la cooperazione economica sui fondamentali commerciali.

Il professor Zha è un eminente studioso dell’Università di Pechino, specializzato in economia politica internazionale e relazioni esterne della Cina. La sua ricerca si concentra su questioni di sicurezza non tradizionali, tra cui la sicurezza energetica, alimentare e farmaceutica, con particolare attenzione all’impatto di queste questioni sulle interazioni della Cina con gli altri Paesi.

Dopo averlo letto, in particolare le domande conclusive, credo che, sebbene “Sud del mondo” sia diventato un termine di moda nel discorso politico cinese, rispecchi molte delle politiche direzionali della Cina, in quanto il concetto stesso rimane incompleto – dagli schemi istituzionali al suo rapporto con l’attuale ordine internazionale, fino a come avvantaggiare le masse piuttosto che solo poche persone – con molte lacune ancora da colmare. Per ora, il concetto è più simile a slogan politici; tuttavia, NON è vuoto o retorico, ma piuttosto un invito a un serio contributo intellettuale e a uno sviluppo politico concreto. Serve anche come indicatore per valutare il sostegno internazionale alla direzione intrapresa dalla Cina.

Per ora, abbiamo assistito a sviluppi promettenti, come l’annuncio della Cina di rimuovere tutti i dazi sulle esportazioni africane . In definitiva, il modo in cui i burocrati amministrativi tradurranno questo quadro normativo (提法 ti fa) in politiche specifiche attraverso la loro attuazione quotidiana modellerà radicalmente le relazioni della Cina con le altre nazioni del Sud del mondo.

Grazie alla gentile concessione del professor Zha, ho potuto tradurre il suo discorso in inglese.

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Di seguito il suo discorso completo:

https://mp.weixin.qq.com/s/NkcdpEL6CyVHaKPjagQ6aA

“Il Sud del mondo” è un argomento estremamente difficile da affrontare. Come ho detto prima, sebbene il concetto di “Sud del mondo” sia diventato piuttosto popolare in Cina di recente, compare spesso tra parentesi nei documenti cinesi. Questo suggerisce che non abbiamo quella che potremmo definire una “posizione autorevole” al riguardo.

Al seminario di oggi, il moderatore ha chiesto: “Quali sono le aspettative della Cina per lo sviluppo del Sud del mondo?”. La mia prima reazione è stata che dobbiamo capire “chi siamo noi e chi sono loro”, un compito non facile. Inoltre, quando si discute delle questioni del Sud del mondo, ci troviamo di fronte a molteplici sfide derivanti da incongruenze tra la scelta delle parole e il significato che intendiamo attribuire.

Come per i problemi riscontrati in molti altri ambiti della pratica, quando discutiamo di relazioni internazionali e menzioniamo direttamente il concetto di “Sud del mondo”, ciò produce due effetti. Il primo è che inconsciamente induce l’altra parte a orientare la conversazione verso questioni specifiche – come la questione palestinese e altri argomenti di cui abbiamo parlato oggi – per dimostrare che questi problemi non sono isolati l’uno dall’altro. Ma allo stesso tempo, menzionare il “Sud del mondo” potrebbe anche segnalare che ci si oppone alle affermazioni di certe persone e attirare inutilmente l’attenzione.

In realtà, abbiamo molteplici definizioni di “Sud” o “Sud del mondo”, così come definizioni di “Nord” o “Nord del mondo”. Posso accettare questa ambiguità concettuale, ma allo stesso tempo, il “Sud del mondo” non è un termine di uso comune, né una mera abitudine linguistica. Tale ambiguità ha conseguenze dirette, soprattutto a livello politico.

Permettetemi un esempio. Nel 2007, l’Indiana University Press lanciò una rivista accademica chiamata ” The Global South “, a cui all’epoca quasi nessuno prestò molta attenzione. Un direttore mi invitò a entrare nel comitato editoriale della rivista, ma non lo presi sul serio. Perché? Perché il loro team editoriale era composto da un gruppo di esperti e sociologi che dicevano cose come: “Guardate cosa sta succedendo in Louisiana” o “La crisi degli uragani in Nord America dovrebbe attirare l’attenzione globale”. Da questa prospettiva, queste opinioni sono molto simili a quelle che chiamiamo le richieste di Trump di attenzione sulle questioni del confine tra Stati Uniti e Messico: un quadro di conoscenze costruito combinando diverse storie e documenti.

Pertanto, questo tipo di discussione “globale” non è un gioco da ragazzi, ma una ricerca accademica molto seria.

Prima di entrare nei dettagli, vorrei essere sincero: sono una persona schietta, non rappresento nessuno e parlo solo per me stesso. Siamo in Indonesia, dove le persone sono generalmente molto educate con gli stranieri. Immaginiamo questo scenario:

Un indonesiano mi chiede: “Perché i cinesi sono improvvisamente interessati al concetto di ‘Sud del mondo’? Perché i cinesi parlano di questo concetto? Cosa state cercando veramente? Dovete avere interessi in gioco, giusto?”. Questo indonesiano potrebbe anche chiedere: “Come dovremmo noi paesi del Sud-est asiatico considerare il posizionamento della Cina?”, proprio come noi in Cina pensiamo a come impostare le relazioni della Cina con i paesi del Sud-est asiatico.

Quindi cosa dovrei fare? Spero che siate interessati a ripassare la storia con me. Sebbene “Sud del mondo” sia un termine molto nuovo nel contesto cinese, se analizziamo la prassi diplomatica cinese, la Cina si preoccupa da tempo del contenuto del termine “Sud del mondo”. Vorrei fare quattro esempi per illustrare questo punto.

La prima è la Conferenza di Bandung.

Guardando indietro alla pratica diplomatica cinese e alla relativa pubblicità interna, l’importanza della Conferenza di Bandung per la diplomazia cinese è andata ben oltre la semplice presenza della Nuova Cina a un incontro internazionale e ben oltre la semplice partecipazione alla competizione della Guerra Fredda. Ancora più importante, la Conferenza di Bandung può essere considerata l’inizio della diplomazia economica cinese.

Prima della Conferenza di Bandung, nel 1952, la Cina e l’allora Dominion di Ceylon (oggi Sri Lanka) firmarono l'”Accordo commerciale Ceylon-Cina”, che prevedeva che la Cina avrebbe fornito riso in cambio di gomma, con validità trentennale. Dopo la Conferenza di Bandung, le istituzioni governative e le aziende della Nuova Cina iniziarono a stabilire contatti con i partecipanti alla Conferenza di Bandung e con una più ampia cerchia di persone, avviando la diplomazia economica.

Questi dettagli banali vengono spesso trascurati perché non coinvolgono una leadership di alto livello. Ma ripensando alla storia, questi dettagli sono stati proprio uno dei passaggi chiave che hanno permesso alla Cina di superare le divergenze e iniziare a costruire “ponti” di collegamento.

Il secondo esempio è 亚非拉 “Asia, Africa e America Latina”.

Dalla fine degli anni ’50 agli anni ’70, la Cina ha elaborato un concetto pubblicitario molto importante: “亚非拉”. Questo termine è diventato il riferimento collettivo cinese ai paesi asiatici, africani e latinoamericani, un concetto che ha permeato persino i nostri libri di testo e la traduzione di poesie dal cinese all’estero. A quei tempi, traducevamo in cinese canti e danze provenienti da Indonesia, Malesia, Sud-est asiatico o altri cosiddetti paesi del Terzo Mondo e li raccoglievamo in raccolte di canzoni Asia-Africa-America Latina. Si vedevano anche gli organizzatori di convegni accademici incorporare il concetto Asia-Africa-America Latina nei convegni accademici.

Naturalmente, in quegli anni, lo scopo di alcune di queste attività era dimostrare alla popolazione che la Cina aveva amici in tutto il mondo. Sebbene la Cina si trovasse generalmente in una situazione di relativo isolamento per ragioni diplomatiche e politiche, attraverso queste costruzioni culturali e ideologiche interne si poteva trasmettere un messaggio alle élite politiche nazionali e alle masse: “Guardate, c’è un mondo più vasto là fuori che aspetta di entrare in contatto con noi”.

In altre parole, lo scopo delle attività di politica estera della Cina in quel periodo non era solo quello di mostrare la Cina al mondo, ma anche, come in molti altri paesi, di dimostrare al pubblico interno cosa significassero le azioni diplomatiche della Cina per il popolo cinese e di riflettere su come avremmo dovuto rispondere al mondo.

Il terzo esempio è la proposta del concetto di “grande economia e commercio” di 大经贸.

All’inizio degli anni ’90, con l’approfondirsi delle riforme e dell’apertura della Cina, abbiamo istituito diverse zone economiche speciali, creato banche di sviluppo e banche commerciali e convertito diversi dipartimenti governativi funzionali in imprese per realizzare progetti edilizi, comprese le infrastrutture. In questo processo concreto, il termine “大经贸 grande economia e commercio” si è gradualmente convertito a livello nazionale per riassumere “relazioni economiche e commerciali estere globali”.

L’esperienza di questo approccio derivava dalla prima esperienza della Cina come beneficiaria di aiuti, che fu poi applicata in senso inverso per progettare e costruire un quadro di aiuti esteri per l’Asia e l’Africa. Questa riforma mirava a rompere con il precedente modello di aiuti, basato principalmente sulla solidarietà rivoluzionaria o politica, e a riportare la cooperazione economica e commerciale con il Terzo Mondo al commercio stesso: utilizzare il commercio per orientare gli investimenti e, a loro volta, utilizzare gli investimenti per promuovere scambi commerciali su larga scala. Anche questo fu un aggiustamento apportato dalla Cina sulla base della propria esperienza come beneficiaria di aiuti.

Infine, vorrei discutere il concetto di 综合安全 “sicurezza completa”.

Non riguarda solo gli interessi materiali o l’istruzione, ma anche il legame organico tra i metodi di governance nazionale e i sistemi di pensiero. Oggi, la “sicurezza globale” è entrata a far parte dei documenti di politica interna ed è diventata una componente importante della governance nazionale.

Per quanto riguarda le due questioni “perché i cinesi sono improvvisamente interessati al ‘Sud del mondo'” e “come gli studiosi del Sud-est asiatico dovrebbero avvicinarsi agli studi sulla Cina”, vorrei sollevare quattro o cinque domande chiave su cui tutti dovremmo riflettere insieme:

In primo luogo, qual è l’obiettivo fondamentale, sia nella governance nazionale che in quella internazionale? C’è spazio per la cooperazione e il dialogo tra la Cina e i paesi del Sud-est asiatico su questo punto?

In secondo luogo, come consideriamo realmente l’ordine internazionale esistente? Le varie organizzazioni internazionali esistenti hanno davvero raggiunto i loro obiettivi originari? Il termine “Sud del mondo” è emerso nel mondo accademico inglese proprio perché queste istituzioni non sono riuscite a realizzare le intenzioni fondanti dell’Occidente e hanno invece considerato l’ascesa dei paesi del “Sud del mondo” come una minaccia. Siamo d’accordo con questa prospettiva critica?

In terzo luogo, qual è il fondamento istituzionale del “Sud del mondo”? Si basa su meccanismi multilaterali esistenti come i BRICS, i paesi BRIC, il G77, ecc., oppure è necessario costruire nuovi quadri?

In quarto luogo, senza dubbio, speriamo che queste organizzazioni possano servire in modo più efficace gruppi più ampi piuttosto che poche élite. Quali sono le opzioni praticabili per riformare le organizzazioni internazionali?

Infine, credo che prima di portare avanti l’agenda del “Sud del mondo”, dobbiamo rispondere a una domanda fondamentale: di fronte alle profonde tendenze alla globalizzazione, l’interdipendenza tra i paesi è un valore che vale la pena preservare o addirittura coltivare?

Questi sono alcuni dei miei pensieri e spero che possano fornire ispirazione e riferimento per tutti.

Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentiti libero di condividerlo.

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Jiang Xiaojuan sulla strategia economica cinese: La prossima fase della riforma e le relazioni con gli Stati Uniti_di Fred Gao

Jiang Xiaojuan sulla strategia economica cinese: La prossima fase della riforma e le relazioni con gli Stati Uniti

L’ex vicesegretario generale del Consiglio di Stato cinese sui sistemi di uscita dal mercato, l'”involuzione” e la gestione della concorrenza globale

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Fred Gao

24 giugno 2025

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Salve, lettori, nella puntata di oggi vi propongo l’ultimo discorso diJiang Xiaojuan(江小涓), un’illustre studiosa e funzionaria la cui doppia prospettiva rende le sue intuizioni particolarmente preziose. In quanto economista di fama e politico esperto, incarna la rara combinazione di ricerca accademica ed esperienza pratica di governance.

Tra il 2011 e il 2018, Jiang ha ricoperto il ruolo di vicesegretario generale del Consiglio di Stato cinese, una delle posizioni più alte nella definizione delle politiche cinesi. In questo ruolo, ha partecipato direttamente alla formulazione e all’attuazione delle principali politiche economiche. Prima di lavorare per il governo, si è affermata come una voce accademica di spicco nel campo dell’economia industriale e della politica di sviluppo presso l’Accademia cinese delle scienze sociali.

Jiang Xiaojuan

Dopo aver lasciato il Consiglio di Stato nel 2018, è tornata al mondo accademico come decano della Scuola di politiche pubbliche e management dell’Università Tsinghua, carica che ha ricoperto fino al 2022.

Il 21 giugno ha tenuto un discorso al Forum di metà anno delForum sulla macroeconomia cinese 2025Durante il discorso, Jiang ha delineato tre priorità fondamentali: fare ogni sforzo per mantenere lo slancio verso l’alto dell’economia, rafforzare lo slancio endogeno attraverso l’avanzamento delle riforme e l’apertura e ampliare le politiche di apertura della Cina. Ha sottolineato in particolare l’importanza di misure di riforma fondamentali, tra cui il miglioramento dei meccanismi di fallimento delle imprese e dei sistemi di uscita dal mercato per affrontare la concorrenza “involutiva”. Per quanto riguarda le relazioni economiche tra Cina e Stati Uniti, ha sostenuto che esiste ancora un notevole spazio negoziale nonostante le attuali tensioni, osservando che la diversificazione commerciale della Cina ha ridotto la dipendenza dal mercato statunitense, mentre la globalizzazione continua a progredire, in particolare sotto la spinta della digitalizzazione.

Ecco alcune parti interessanti che ritengo necessario evidenziare:

Sull’uso della ricerca testuale negli studi di politica cinese

我到了清华后,发现公共管理学院有一个文本研究的特点,就要看政府政策中哪句话说得多,就觉得政府重视这件事情。我刚去特别接受不了,我说了多少遍做不到所以不断地说,不见得就是重视。

Dopo essere entrato alla Tsinghua, ho scoperto che la Scuola di Politica e Gestione Pubblica ha una caratteristica di ricerca testuale. Poiché la scuola studia le politiche governative, i ricercatori esaminano quali frasi appaiono frequentemente nelle politiche governative, ritenendo che la frequenza indichi le priorità del governo. Inizialmente, non potevo accettare questo approccio, pensando cheRipetere qualcosa più volte perché è difficile da raggiungere non indica necessariamente una priorità.

Per quanto riguarda la causa della sovracompensazione:

Meccanismi di mercato incompleti impediscono la sopravvivenza del più adatto. Da tempo ci concentriamo molto sull’incoraggiamento dell’ingresso nel mercato, mentre mancano adeguati meccanismi di uscita. Quando un’impresa subisce perdite, poi due imprese, poi l’intero settore subisce perdite, molti esperti sostengono che le economie di mercato hanno naturalmente un eccesso di offerta. Tuttavia, quando l’eccesso di offerta raggiunge il punto in cui intere industrie subiscono perdite ma non possono ancora uscire, ci devono essere problemi di progettazione istituzionale.

Sulla concorrenza con gli Stati Uniti

Quando le multinazionali vengono in Cina, vedono un mercato così grande con industrie, componenti e catene di lavorazione eccellenti che non riescono a sopportare di andarsene. Dicono ai nostri leader che la Cina è molto importante e che sicuramente manterranno relazioni amichevoli con noi. Tornando all’America, dicono al Congresso che la Cina deve essere contenuta, altrimenti non ci sarà spazio per la concorrenza. Gli esempi sono troppi e non lo nascondono. Attualmente, le grandi potenze mondiali non hanno cospirazioni: tutto è sul tavolo, e tutti vedono molto chiaramente. Questa è la logica di base dell’intensificazione della competizione, non direttamente legata a chi è al potere o fuori dal potere. È solo che alcune persone agiscono senza metodo – questo è l’unico modo per descriverlo – non sanno come agire correttamente. Non l’hanno ideato loro stessi; è causato da cambiamenti fondamentali.

Di seguito il testo completo. Non esitate a condividere e a mettere “mi piace” se pensate che questo articolo sia utile.

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Di seguito il testo integrale:


Intensificare gli sforzi politici, rafforzare il dinamismo endogeno e puntare a una crescita costante che unisca qualità e quantità

I. Fare tutto il possibile per mantenere lo slancio verso l’alto dell’economia

Di solito consideriamo le riforme come una forza trainante dell’economia a lungo termine, ma ora queste politiche sono estremamente importanti nel breve periodo. Non mi soffermerò sul primo punto, poiché le politiche macroeconomiche sono già state annunciate. L’attenzione è rivolta soprattutto ai dati emersi a maggio, che appaiono piuttosto buoni. La colonna più a destra mostra principalmente i dati del primo trimestre, anche se sono disponibili anche alcuni dati da gennaio a maggio. Le vendite al dettaglio rimangono piuttosto forti, ma gli investimenti in beni fissi e alcuni dei principali indicatori immobiliari appaiono mediocri. L’andamento delle esportazioni quest’anno è stato relativamente buono. Le questioni di consumo sociale che ci preoccupano mostrano alcuni progressi, mentre altri indicatori sono generalmente stabili.

Per quanto riguarda l’impiego (politico) delriunione del Politburo del 25 aprilePermettetemi di condividere brevemente le mie osservazioni. Ci sono molti elementi nuovi. Le sezioni rosse del grafico rappresentano politiche di ampio respiro che influenzano ogni livello della macroeconomia: investimenti, consumi ed esportazioni. Il blu rappresenta le politiche legate ai consumi e il viola quelle legate agli investimenti. Il mix di politiche è relativamente equilibrato.

PS: I punti in rosso includono

Coordinare il lavoro economico interno e le lotte economiche e commerciali internazionali …… Sforzarsi di stabilizzare l’occupazione, le imprese, i mercati e le aspettative… Creare nuovi strumenti di politica monetaria strutturale e creare nuovi tipi di strumenti finanziari orientati alle politiche …..È necessario adottare molteplici misure per aiutare le imprese in difficoltà.Rafforzare il sostegno ai finanziamenti …… Accelerare la soluzione del problema degli enti locali inadempienti nei pagamenti alle imprese …..Aumentare la percentuale del rimborso per la stabilizzazione dei posti di lavoro del fondo di assicurazione contro la disoccupazione per le imprese più colpite dalle tariffe ….Dobbiamo continuare a migliorare gli strumenti politici per stabilizzare l’occupazione e l’economia, introdurre le politiche consolidate il prima possibile e lanciare tempestivamente politiche di riserva incrementali in base ai cambiamenti della situazione.

Coordinare l’attività economica interna e le lotte commerciali internazionali… concentrarsi sulla stabilizzazione dell’occupazione, delle imprese, dei mercati e delle aspettative… creare nuovi strumenti di politica monetaria strutturale, creare nuovi strumenti finanziari orientati alle politiche… adottare molteplici misure per assistere le imprese in difficoltà. Rafforzare il sostegno finanziario… accelerare la risoluzione degli arretrati di pagamento delle amministrazioni locali alle imprese… per le imprese significativamente colpite dalle tariffe, aumentare la percentuale dei rimborsi per la stabilizzazione dei posti di lavoro del fondo di assicurazione contro la disoccupazione… migliorare continuamente lo strumentario di politiche per la stabilizzazione dell’occupazione e dell’economia, attuare tempestivamente le politiche stabilite per ottenere risultati immediati e lanciare prontamente politiche di riserva incrementali in risposta alle mutate circostanze.

Il blu comprende:

扩大消费….尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款

Espandere i consumi… eliminare tempestivamente le misure restrittive nel settore dei consumi, creare strutture per il consumo di servizi e per il ri-prestito di assistenza agli anziani.

La porpora comprende:

支持科技创新….稳定外贸….培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的 “科技板”,加快实施 “人工智能+”行动。

Sostenere l’innovazione tecnologica… stabilizzare il commercio estero… coltivare e rafforzare nuove forze produttive di qualità, sviluppare una serie di industrie pilastro emergenti. Continuare ad adoperarsi per far progredire i progressi nelle tecnologie chiave, lanciare in modo innovativo un “consiglio tecnologico” nel mercato obbligazionario, accelerare l’attuazione delle iniziative “AI+”.

Prendiamo ad esempio il consumo. Ne abbiamo parlato ampiamente, ma di fronte a tante nuove tecnologie, in particolare la tecnologia AI,prima di DeepSeek la competizione era solo tecnologica e non si traduceva in un aggiornamento industriale completo. Da allora, tuttavia, le applicazioni industriali sono diventate di routine. In precedenza, solo alcune grandi istituzioni finanziarie avevano il capitale e le capacità tecniche per sviluppare modelli di grandi dimensioni in modo indipendente, creando barriere relativamente alte.

Il vantaggio di DeepSeek consiste nel non richiedere formazione secondaria o basi di conoscenza esterne, offrendo un’implementazione flessibile in grado di adattarsi rapidamente alle varie esigenze del settore. È diventato uno strumento di aggiornamento industriale implementabile con un ampio potenziale di penetrazione. DeepSeek ha abbassato le barriere applicative dell’IA, offrendo un percorso di aggiornamento efficiente per tutti i settori industriali. Non sfruttare questa finestra tecnologica a causa di investimenti insufficienti potrebbe portare a uno svantaggio competitivo.

Per questo motivo, nel quadro del “4.25”, abbiamo adottato misure complete per la politica macroeconomica, i consumi e gli investimenti, utilizzando tutte le misure politiche disponibili in un approccio multiplo.

Ciò che attira l’attenzione va al di là del “4,25”: le Due Sessioni di quest’anno e la Conferenza di lavoro sull’economia centrale dell’anno scorso hanno enfatizzato l’orientamento della politica macroeconomica verso le persone, che viene interpretato come un orientamento ai consumi. Tuttavia, ciò non è necessariamente del tutto esatto. Ad esempio, “Investire nelle persone” rappresenta un concetto che coordina investimenti e consumi. Il mercato immobiliare ha acquisito una notevole flessibilità politica nella gestione delle scorte e delle nuove forniture, dando alle amministrazioni comunali una maggiore autonomia sulle entità di acquisto, sui prezzi e sull’utilizzo. In passato abbiamo limitato la costruzione di nuove ville, ma ora abbiamo cambiato i criteri in “abitazioni sicure, confortevoli, verdi e di qualità intelligente”. Finché c’è domanda di mercato – e in effetti le proprietà di fascia più alta sono state vendute meglio ovunque l’anno scorso – questo rappresenta un adeguamento politico molto completo.

Confrontando i tre anni di conferenze di lavoro economico dalla fine della pandemia COVID-19 alla fine del 2022, quali cambiamenti notiamo?

In primo luogo, il cambiamento dell’enfasi sulla qualità e sulla quantità.Quando parliamo di sviluppo di alta qualità e continuiamo a usare questo termine, la gente potrebbe pensare che lo sviluppo di alta qualità riguardi solo la qualità. “Promuovere un effettivo miglioramento della qualità e una ragionevole crescita quantitativa dell’economia” (推动经济实现质的有效提升和量的合理增长) – questa era l’esatta formulazione della Conferenza sul lavoro economico del 2022. Nel 2023 si è parlato di “concentrarsi sulla costruzione economica come compito centrale e sullo sviluppo di alta qualità come obiettivo primario” (聚焦经济建设这一种新工作和高质量发展这一首要任务), combinando questi due elementi, il che rappresenta ancora un segnale importante. La recente formulazione afferma che: “Il miglioramento della qualità e una ragionevole crescita quantitativa devono essere unificati nell’intero processo di sviluppo di alta qualità”.” (要把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程) Anni fa, quando abbiamo posto l’accento sulla qualità, abbiamo detto che sia la qualità che la quantità dovrebbero guidare i tassi di crescita verso l’alto.

In secondo luogo, massimizzare il potenziale dei “tre motori”. Dall’anno scorso ho sempre sostenuto che questo rappresenta la vera intenzione politica del governo centrale. In precedenza, abbiamo enfatizzato l’espansione della domanda interna e dato priorità alla ripresa e all’espansione dei consumi. Durante la pandemia, i nostri consumi erano particolarmente fiacchi, quindi questa enfasi era corretta. Tuttavia, negli ultimi anni, abbiamo affrontato entrambi gli aspetti: “Concentrandoci sull’espansione della domanda interna, dobbiamo stimolare i consumi con potenziale ed espandere gli investimenti vantaggiosi per formare un circolo virtuoso di promozione reciproca tra consumi e investimenti”.”(着力扩大国内需求,要激发l能的消费,扩大有e益的投资,形成消费和投资相会促进的良性循环。) Non si può investire in modo sconsiderato – deve essere vantaggioso. Quest’anno: “Incrementare vigorosamente i consumi, migliorare l’efficienza degli investimenti ed espandere in modo completo la domanda interna”(大力提振消费、提高投资H益,全方位扩大国内需求) Dobbiamo comprendere appieno i requisiti politici del governo centrale. ATutte le politiche devono essere al servizio della crescita.L’approccio della combinazione di politiche è stato discusso per diversi anni.

Si guarda in modo molto diretto alla posizione elevata della crescita economica nella politica centrale. Dopo essere entrato alla Tsinghua, ho scoperto che la Scuola di Politica e Gestione Pubblica ha una caratteristica di ricerca testuale. Poiché la scuola studia le politiche governative, i ricercatori esaminano quali frasi appaiono frequentemente nelle politiche governative, ritenendo che la frequenza indichi le priorità del governo.Inizialmente non potevo accettare questo approccio, pensando che ripetere più volte qualcosa perché è difficile da ottenere non indica necessariamente una priorità.In seguito, ho scoperto che questo approccio ha dei meriti. Il lato sinistro del grafico mostra il Rapporto sul lavoro governativo del 2019. Esaminano la frequenza delle parole e l’importanza posizionale nei rapporti sul lavoro del governo, combinandole con altri tre indicatori per creare quella che chiamiamo una “nuvola di parole”: le menzioni frequenti indicano l’importanza. Nel 2019, i termini chiave sono stati “sviluppo di alta qualità”, “entità di mercato” e “piccole e micro imprese”. Nel Rapporto sul lavoro del governo del 2025: “crescita economica” e “crescita di qualità”. In effetti, “qualità” e “velocità” sono diventati obiettivi di primo livello con lo stesso peso. Si tratta di un metodo comunemente utilizzato dai ricercatori di politiche e, prendendolo leggermente in prestito, possiamo vedere che nuovi obiettivi vengono effettivamente enfatizzati.

La stabilizzazione e la ripresa economica complessiva rimangono promettenti. Visti gli attuali significativi cambiamenti nel contesto esterno e internazionale, possiamo ancora aspettarci una tendenza alla stabilità e al miglioramento. Per la seconda metà di quest’anno possiamo prevedere uno slancio verso una crescita stabile a medio termine.

II. Rafforzare lo slancio endogeno: Promuovere le riforme e l’apertura

Se la crescita a medio e lungo termine richiede uno slancio endogeno, anche la crescita a breve termine ne ha bisogno. Esaminiamo quali misure sono particolarmente urgenti e consideriamo brevemente le questioni relative all’apertura.

In primo luogo, le misure di riforma epocale devono essere attuate in modo efficace. Questo è un chiaro requisito centrale. Alcuni interventi del Terzo Plenum, della Conferenza sul lavoro economico dello scorso anno e delle riunioni del Politburo di quest’anno sottolineano alcune riforme. Cosa significano realmente? La riforma delle imprese statali, le SOE sono una caratteristica distintiva del sistema cinese, ma quest’anno abbiamo discusso le “linee guida per l’assetto delle SOE e l’adeguamento strutturale”, che rappresentano un requisito piuttosto importante. Nel 1999, durante il Quarto Plenum del 15° Comitato Centrale, abbiamo detto che l’economia statale avrebbe dovuto avanzare in alcuni settori e ritirarsi da altri, identificando quattro settori. “Ritirarsi” significava ritirarsi dai settori economici generali: questo era nel documento centrale. Nonostante le varie oscillazioni e discussioni che si sono susseguite da allora, il Terzo Plenum del 20° Comitato Centrale ha nuovamente specificato in quali settori avanzare, senza menzionare il ritiro ma indicando chiaramente l’avanzamento: promuovere la concentrazione del capitale statale in industrie importanti e settori chiave legati alla sicurezza nazionale e alla linea di vita economica nazionale, nei servizi pubblici, nelle capacità di emergenza e nei settori del benessere pubblico legati al benessere nazionale e al sostentamento della popolazione, e nelle industrie emergenti strategiche e lungimiranti.

Si tratta essenzialmente di settori in cui le imprese private non sono disposte o non sono in grado di ottenere buoni risultati, o semplicemente non vogliono impegnarsi.L’implicazione è chiara: realizzare le missioni strategiche – non è necessariamente meglio essere più grandi o fare di più. Questa è una misura di riforma molto importante.

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Dobbiamo accelerare la creazione di regole e sistemi fondamentali. Il Terzo Plenum ha menzionato il miglioramento dei sistemi di bancarotta aziendale, che personalmente colloco in una posizione particolarmente elevata all’interno dell’agenda di riforme del Terzo Plenum. Per molti anni la concorrenza di mercato, le riforme di “snellimento dell’amministrazione e di delega del potere” e la liberalizzazione dell’ambiente di mercato hanno mirato a ridurre al minimo le barriere all’ingresso: da tre mesi a un mese, da una settimana a un giorno, fino all’approvazione immediata. Vorremmo che chiunque voglia entrare in un mercato potesse farlo immediatamente, rendendo i canali di ingresso estremamente fluidi e senza intoppi.

In generale, con ampi punti di ingresso e un ampio sostegno alle imprese partecipanti, il mercato dovrebbe garantire la sopravvivenza del più adatto. Tuttavia, il meccanismo di uscita del “più adatto” è particolarmente limitato, non perché sia vietato, ma perché gli accordi specifici sono estremamente difficili. Le uscite individuali richiedono uno sforzo enorme perché non esistono procedure specifiche per il rimborso del debito, la retribuzione dei dipendenti o la gestione delle banche. Senza regolamenti specifici, ogni caso deve essere gestito individualmente. Pertanto, gli scarsi meccanismi di uscita rappresentano una carenza istituzionale fondamentale alla base delle nostre discussioni sulla sovraccapacità e sull'”involuzione” nel corso degli anni.

Pertanto, l’enfasi posta dal Terzo Plenum sul miglioramento dei meccanismi di bancarotta societaria, sull’esplorazione dei sistemi di bancarotta personale, sull’avanzamento delle riforme di supporto per la cancellazione delle imprese e sul perfezionamento dei sistemi di uscita dalle imprese rappresentano accordi istituzionali particolarmente importanti. Quando l’economia si sposta verso la concorrenza azionaria, l’efficienza complessiva deve essere migliorata attraverso la riorganizzazione dei fattori (ottimizzando l’allocazione di risorse, tecnologia, capacità, ecc.), ma ciò richiede l’eliminazione delle imprese inefficienti per liberare quote di mercato. Senza meccanismi di eliminazione, le imprese avvantaggiate non possono ottenere risorse e spazi di mercato sufficienti, ostacolando l’aggiornamento industriale e il miglioramento dell’efficienza. Si tratta di una questione particolarmente importante dal punto di vista istituzionale e di grande rilevanza.

Il Segretario Generale ha sottolineato che l’economia privata è particolarmente importante. Dopo il simposio sulle imprese private “2.27”, le imprese private hanno ritenuto che le informazioni su tutti gli aspetti fossero particolarmente accurate: ciò che possono fare, ciò che vogliono fare, le aspettative a lungo termine e la risoluzione dei problemi persistenti hanno mostrato miglioramenti fondamentali.

Promuovere lo sviluppo economico privato: le imprese private si preoccupano soprattutto di questi aspetti:.

Primo, la concorrenza leale. Dal Quarto Plenum del 16° Comitato Centrale, abbiamo enfatizzato 16 caratteri: “accesso equo, pari concorrenza, pari protezione” (公平准入、平等竞争、同等保护)- accesso equo al mercato, pari concorrenza e pari protezione legale. Tuttavia, nella pratica esistono ancora alcuni problemi. Di recente abbiamo ribadito le questioni relative alla concorrenza leale, compresi i punti di particolare interesse per le imprese. Uno di questi è un grande progetto di investimento nazionale. Data l’alta percentuale di investimenti nazionali, escludere le imprese private sarebbe ovviamente ingiusto. In particolare, sottolineiamo i grandi progetti tecnologici, che comportano ingenti finanziamenti, e il fatto che le imprese private non siano in grado di accedere a queste opportunità è altrettanto ingiusto. Le misure attuali riguardano i problemi che le imprese segnalano come particolarmente importanti.

In secondo luogo, gli arretrati di pagamento. Se ne è parlato ampiamente, quindi non mi dilungherò. Dopo tutto il tira e molla, le principali entità che soffrono di arretrati sono le imprese private.

Per quanto riguarda la concorrenza “involutiva”, si tratta in definitiva di regolare il comportamento delle amministrazioni locali e delle imprese. La cosiddetta concorrenza “involutiva” significa che le imprese competono abbassando i prezzi al margine di sopravvivenza. I prezzi bassi influiscono sull’IPP (Indice dei prezzi alla produzione). L’andamento dell’IPP di gennaio-maggio non è stato particolarmente positivo: non c’è scelta, perché le imprese rischiano di morire senza una riduzione dei prezzi. Sperano di superare gli altri e di sopravvivere a se stesse, rendendo la concorrenza sui prezzi particolarmente difficile da evitare nelle attuali circostanze. Prezzi bassi, scarsa performance dell’IPP, utili aziendali deboli, investimenti insufficienti, scarsa fiducia e aspettative deboli a lungo termine: tutto questo rappresenta un problema significativo con molteplici cause:

(1) La decelerazione dell’economia e la contrazione dei mercati nazionali e internazionali costringono le imprese ad affrontare una concorrenza di mercato più intensa.

(2) L’era digitale si sta sviluppando con particolare rapidità. Prima dicevamo che su 10 startup, 1-2 sarebbero sopravvissute. Ora questo rapporto non esiste più. Nel settore digitale del capitale di rischio, le aziende diventano unicorni e chiedono immediatamente la quotazione in borsa, mentre il fallimento può avvenire da un giorno all’altro. Pertanto, la rapida iterazione tecnologica dell’era digitale ha un impatto significativo sulle imprese.

(3)Meccanismi di mercato incompleti impediscono la sopravvivenza del più adatto.Da tempo ci concentriamo molto sull’incoraggiamento dell’ingresso nel mercato, mentre mancano adeguati meccanismi di uscita. Quando un’impresa subisce perdite, poi due imprese, poi l’intero settore subisce perdite, molti esperti sostengono che le economie di mercato hanno naturalmente un eccesso di offerta. Tuttavia, quando l’eccesso di offerta raggiunge il punto in cui intere industrie subiscono perdite ma non riescono a uscire, ci devono essere problemi di progettazione istituzionale.

Pertanto, anche per affrontare la concorrenza involutiva è necessario un approccio su più fronti. Questi problemi non erano imprevisti: abbiamo già visto problemi di sovraccapacità nel 2018-2019, ma poi è arrivata la pandemia, rendendo la stabilità dei posti di lavoro e dell’occupazione la priorità assoluta. Tuttavia, la persistenza a lungo termine non è praticabile. Proteggere lo stock esistente e aumentare la crescita incrementale impedisce ai mercati di svolgere il loro ruolo nella sopravvivenza del più adatto.

III. Espansione Apertura

Credo che la nostra comprensione abbia ancora qualche problema. Quali problemi stiamo incontrando nella competizione internazionale? Stiamo affrontando cambiamenti fondamentali nella competizione internazionale che non sono direttamente legati a chi è al potere o meno.Il cambiamento più importante è il passaggio dalla divisione verticale del lavoro con i Paesi sviluppati alla divisione orizzontale del lavoro.

Nella divisione verticale del lavoro, loro si occupavano della produzione di fascia alta, mentre noi della produzione di fascia media e bassa. Le industrie di entrambe le parti non erano in conflitto, creando poche contraddizioni. Entrambe le parti traevano grandi benefici dal commercio internazionale: noi producevamo abbigliamento, scarpe, giocattoli e borse, mentre loro producevano beni di consumo di alta gamma e macchinari. Le industrie si sostenevano a vicenda.

Dopo il 2012, la concorrenza industriale tra le due parti si è gradualmente intensificata.

Consideriamo Apple e Huawei. Prima delle restrizioni finali sui chip di Huawei, le spedizioni globali hanno raggiunto i 300 milioni di unità. Produciamo telefoni e abbiamo iniziato a competere nei mercati di terze parti. Sempre più prodotti manifatturieri, a partire dall’introduzione della tecnologia da parte delle multinazionali, hanno rapidamente superato i loro, perché la nostra base industriale è vasta e la nostra scala economica complessiva è grande. Oggi produciamo le pale per turbine eoliche più alte e più grandi del mondo. Per quanto riguarda le macchine da tunnel a scudo, queste grandi macchine da costruzione, metà dei tunnel e dei passaggi sotterranei del mondo sono scavati da macchine cinesi. Più produciamo, più impariamo facendo e più rafforziamo le nostre capacità.

Quando le multinazionali sono passate dalla precedente divisione verticale non planare alla concorrenza orizzontale, quali cambiamenti si sono verificati? È emersa inevitabilmente la doppia natura delle multinazionali. In precedenza abbiamo avuto conflitti con gli Stati Uniti. Prima di Trump, abbiamo avuto sei guerre commerciali con l’America e ogni volta abbiamo adottato misure con l’applicazione di sanzioni da entrambe le parti. All’epoca, le multinazionali e le aziende statunitensi erano in ansia. Prima ancora che i nostri team di negoziazione governativi facessero la loro comparsa, la Camera di Commercio Cina-America organizzò un team per fare pressione sul Congresso: “Non potete sanzionare la Cina – sanzionare la Cina significa sanzionare noi. Abbiamo bisogno di importare grandi quantità di componenti e anche di esportare”. Allora i loro interessi erano allineati. Quella situazione è passata da tempo. Ta duplice natura delle multinazionali sarà a lungo termine, perché la relazione orizzontale competitiva tra la Cina e gli altri Paesi sarà un processo a lungo termine.

Quando arrivano in Cina, vedono un mercato così grande con industrie, componenti e catene di lavorazione eccellenti che non possono sopportare di andarsene. Dicono ai nostri leader che la Cina è molto importante e che sicuramente manterranno relazioni amichevoli con noi. Tornando all’America, dicono al Congresso che la Cina deve essere contenuta, altrimenti non ci sarà spazio per la concorrenza. Gli esempi sono troppi e non lo nascondono. Attualmente, le grandi potenze mondiali non hanno cospirazioni: tutto è sul tavolo, e tutti vedono molto chiaramente. Questa è la logica di base dell’intensificazione della competizione, non direttamente legata a chi è al potere o fuori dal potere. È solo che alcune persone agiscono senza metodo – questo è l’unico modo per descriverlo – non sanno come agire correttamente. Non l’hanno ideato loro stessi; è causato da cambiamenti fondamentali.

La leadership centrale ha ripetutamente enfatizzato l’apertura ad alto livello. Non ho tempo di approfondire la questione oggi, ma dal punto di vista della costruzione della modernizzazione futura della Cina, i requisiti sfaccettati dell’apertura sono estremamente importanti. Data la competitività della Cina, possiamo ancora mantenere i vantaggi competitivi in un ambiente molto aperto.

Vorrei soffermarmi su un equivoco sociale attuale. Il professor Li Yang ha parlato prima di “frammentazione” e “stagnazione” internazionale. In realtà, questa affermazione era generalmente corretta prima del 2022, ma dopo la pandemia, tutti e quattro i principali indicatori di globalizzazione sono stati lanciati contemporaneamente. Prendiamo il commercio internazionale come esempio importante: questo mostra il commercio globale come percentuale del PIL globale. Durante i primi 40 anni della nostra riforma e apertura, la percentuale del commercio globale rispetto al PIL mondiale ha continuato a crescere, il che rappresenta l’indicatore più importante della globalizzazione. La globalizzazione si stava sviluppando vigorosamente.

Dopo la crisi finanziaria del 2008, la percentuale del commercio globale rispetto al PIL mondiale si è stabilizzata con una certa flessione. Se dobbiamo quantificare questo periodo, esso rappresenta una stagnazione o una decelerazione della globalizzazione. Durante gli anni della pandemia 2020-2021, è sceso al punto più basso degli ultimi 16 anni, mostrando di fatto un certo arretramento. A partire dal 2022, il commercio globale ha registrato una crescita molto significativa. Quanto significativa? Ha raggiunto un massimo storico mai visto prima: 61,24%. Il precedente massimo era stato il 61,05% alla fine del 2008. La percentuale del commercio globale rispetto al PIL mondiale ha raggiunto il punto più alto della storia. Come possiamo dire che la globalizzazione si sta ritirando?

I dati del 2023 non sono stati aggiornati, ma credo che si aggirino intorno al 58% e qualcosa, che è anche un punto di massimo storico. Pertanto, il commercio globale dopo la pandemia si sta riprendendo rapidamente: non si tratta solo di un miglioramento quantitativo, ma anche proporzionale. Altri indicatori importanti sono l’indice di divisione globale del lavoro delle multinazionali e la percentuale di investimenti in ricerca e sviluppo delle multinazionali all’estero. Tutti e tre gli indicatori sono in rapida ripresa. Quindi, anche se la nostra esperienza non è positiva e gli altri ci reprimono intenzionalmente in modo ingiusto, dobbiamo vedere il mondo esterno con chiarezza: si sta ancora sviluppando rapidamente.

Oltre ai fattori trainanti della globalizzazione, c’è un nuovo fattore trainante molto importante: la digitalizzazione. Il lato destro del grafico mostra le 100 multinazionali digitali più grandi del mondo. Il centro mostra il rapporto tra investimenti all’estero, dipendenti all’estero e proporzioni all’estero nei tre anni precedenti la pandemia. Durante la pandemia, questo rapporto non solo non è rallentato, ma ha addirittura accelerato.

I prodotti digitali nel cyberspazio rendono il “lontano” uguale al “vicino”: è una tecnologia intrinsecamente globale. Dopo che il nostro “Black Myth: Wukong” è stato messo online, i giocatori nazionali e stranieri hanno potuto giocarci lo stesso giorno. Non viene prodotto prima in patria e poi esportato: si tratta di un processo di globalizzazione istantaneo.

Attualmente DeepSeek ha utenti nazionali e stranieri divisi in parti uguali, con 67 Paesi che utilizzano il nostro prodotto. Pertanto, l’aumento della proporzione e il rapido sviluppo delle tecnologie digitali e intelligenti a livello globale rafforzeranno rapidamente la globalizzazione.

Relazioni economiche e commerciali Cina-USA: Esiste un notevole spazio negoziale

Credo che le relazioni economiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti abbiano ancora un notevole spazio di negoziazione. Dopo aver annunciato ulteriori tariffe il 2 aprile, il 12 maggio abbiamo iniziato il primo ciclo di negoziati. Il 9 giugno abbiamo segnalato che entrambe le parti hanno uno spazio negoziale. Con “spazio” intendiamo dire che le richieste di entrambe le parti sono in qualche modo disallineate e il disallineamento crea possibilità di accordo reciproco. Gli Stati Uniti vogliono risolvere i grandi deficit commerciali, mentre noi vogliamo aprire la cooperazione tecnologica e di mercato. Guardando le foto ufficiali di entrambe le parti, come posso dire? Anche se sembra che non sia stato raggiunto un accordo, sono pieni di aspettative ottimistiche, quindi rimane un notevole spazio di negoziazione.

La quota degli Stati Uniti nel volume totale degli scambi di merci della Cina continua a diminuire.

In primo luogo, la quota delle esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti è in calo. La nostra diversificazione del commercio mondiale è stata molto efficace in questi anni. La cooperazione commerciale con gli Stati Uniti sarebbe certamente migliore, data la nostra forte complementarità e la maggiore complementarità dei nostri prodotti con quelli dei Paesi in via di sviluppo. Ma anche in presenza di problemi, la posizione degli Stati Uniti non è così importante per la Cina. L’importanza del commercio statunitense nel commercio estero cinese è in calo: da circa il 15,7% nel 2000 all’attuale 11%. La quota della Cina nelle esportazioni globali era del 12,9% nel 2019 e del 14,6% nel 2024, a dimostrazione del fatto che abbiamo altre scelte di mercato.

Dobbiamo anche considerare la complessità del commercio internazionale. Le intenzioni dei governi e i processi di allocazione delle risorse del mercato non sono sempre coerenti. A volte si allineano, ad esempio quando gli Stati Uniti vogliono attaccare l’industria informatica cinese e anche le imprese vogliono farlo. Nell’audizione sull’AI dell’8 maggio, le richieste delle imprese statunitensi di AI hanno incluso la creazione di alleanze tecnologiche per contenere la Cina, il che è in linea con il pensiero del loro governo.

Tuttavia, sono spesso incoerenti. Due esempi: Il grafico di sinistra mostra la percentuale di investimenti statunitensi sugli investimenti all’estero delle imprese cinesi. Nonostante l’irragionevolezza degli Stati Uniti nei confronti della Cina e le grandi controversie tra Cina e Stati Uniti degli ultimi anni, i nostri investimenti negli Stati Uniti hanno continuato a crescere perché gli investitori cinesi continuano a considerare il mercato statunitense un mercato interessante.

Il grafico di destra mostra i luoghi di quotazione delle imprese di venture capital. Nonostante la situazione attuale, la percentuale di imprese di venture capital cinesi che si quoteranno nei mercati azionari statunitensi nel 2024 è aumentata notevolmente rispetto al passato. Naturalmente, è importante un certo consenso tra le agenzie di regolamentazione dei due Paesi. Come si vede, gli investitori statunitensi sono disposti a investire nelle startup cinesi, o le startup cinesi sono disposte a quotarsi sui mercati azionari statunitensi: c’è ancora un riconoscimento reciproco delle industrie e dello sviluppo. Non avremmo potuto immaginarlo allora. A volte i giudizi dei governi e quelli del mercato non sono del tutto coerenti.Il commercio internazionale è piuttosto complesso e i mercati svolgono ancora un ruolo particolarmente importante nell’allocazione delle risorse transfrontaliere. Questo è il nostro giudizio di base.

La doppia natura delle multinazionali: Volontà di cooperazione e pressione competitiva

Hanno sia volontà di cooperazione che pressione competitiva. Stanno chiudendo le filiali cinesi perché non possono competere con noi – la maggior parte delle multinazionali non può più competere in Cina. Competere con le nostre imprese leader è diventato difficile, ma il ritiro non è iniziato di recente. Le aziende di elettrodomestici hanno iniziato nel 2004, Nokia ha abbandonato nel 2007. Le aziende di macchinari per l’edilizia, come Caterpillar e Komatsu, si trovano in difficoltà a competere per i mercati cinesi di fascia media e persino di fascia alta. I pannelli LED hanno iniziato ad uscire nel 2009. Nel settore dell’e-commerce, Amazon è arrivata in Cina sperando di competere con il mercato cinese locale e con i marchi locali: come poteva competere? Ora porta solo prodotti cinesi all’estero. Molti settori non sono nati di recente.

Naturalmente le multinazionali non lo dicono: si limitano a riprendere i nostri discorsi sui vari problemi dell’ambiente di investimento. Più della metà se ne va perché non riesce a vincere, visto che ho studiato le multinazionali per quarant’anni e conosco troppo bene queste imprese. Ma non dicono che non possono vincere, dicono solo che se ne vanno. Naturalmente, una parte considerevole riguarda anche questioni geopolitiche internazionali.

Certamente il nostro ambiente di investimento presenta alcuni problemi. Gli ambienti di investimento internazionali, orientati al mercato e basati sulla legge, devono essere ulteriormente migliorati, ma non dobbiamo attribuire le partenze delle multinazionali interamente a noi stessi: non è così. La nostra competitività è molto più forte oggi che in passato.

La fiducia nella crescita a lungo termine della Cina esiste ancora: capacità di innovazione, vantaggi del sistema competitivo su larga scala, vantaggi del capitale umano e sviluppo dell’economia digitale. L’economia digitale rappresenta un’opportunità particolarmente importante per la Cina. La digitalizzazione e l’intelligentizzazione di cui ho parlato in precedenza rappresentano un’economia di replica, riutilizzo e riproduzione, in cui i vantaggi di mercato su larga scala sono particolarmente evidenti.

Il nostro “Nezha 2” da solo nel mercato cinese potrebbe raggiungere il quinto posto nel box office globale: questo incarna l’era digitale. In ogni caso, produrre un film d’animazione costa lo stesso sia che lo guardino 70 milioni di persone nel mondo di lingua coreana, sia che lo guardino 1,5 miliardi di persone nel mondo di lingua cinese: questa economia di scala è molto significativa.

Altre economie di scala nel settore manifatturiero significano che, anche se l’impresa automobilistica è di grandi dimensioni, deve comunque produrre le auto una per una. L’economia digitale è un’economia di replicazione, riutilizzo e riproduzione, in cui i sistemi economici su larga scala hanno particolari vantaggi. Le nostre capacità di apertura sono completamente diverse da prima.

Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentitevi liberi di condividerlo.

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Vertice Cina-Asia centrale, di Fred Gao

Vertice Cina-Asia centrale

Trattato di buon vicinato, amicizia e cooperazione PERMANENTI — Trascrizione completa

Fred Gao17 giugno
 LEGGI NELL’APP 

Stavo per addormentarmi quando ho letto il risultato appena firmato del vertice Cina-Asia centrale, un trattato diplomatico tra la Cina e cinque paesi dell’Asia centrale, tra cui Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan, che annuncia “buon vicinato, amicizia e cooperazione permanenti”.

Nei trattati diplomatici cinesi, il termine “permanente” (永久) non è comune. Ad esempio, nel Trattato di amicizia, cooperazione e mutua assistenza tra Cina e RPDC , è semplicemente espresso come “amicizia per generazioni”. Nel discorso di Xi Jinping durante il vertice , lo ha descritto come

La firma del Trattato di Buon Vicinato, Amicizia e Cooperazione Permanente da parte delle sei nazioni sancisce giuridicamente il principio di amicizia per le generazioni future. Ciò costituisce una nuova pietra miliare nella storia delle relazioni tra le sei nazioni e rappresenta un’iniziativa rivoluzionaria nella diplomazia di vicinato della Cina, che porta benefici alla generazione attuale e tutela gli interessi dei millenni futuri.

以法律形式将世代友好的原则固定下来,这是六国关系史上新的里程碑,也是中国周边外交的创举,功在当代、利在千秋.

Credo che il trattato segni un’evoluzione nella cooperazione strategica tra Cina e Asia centrale. Sebbene diversi articoli affrontino diverse dimensioni della sicurezza, dalla geopolitica al traffico di droga e di esseri umani, ritengo che l’articolo 3 meriti maggiore attenzione, con tutte le parti che ribadiscono che:

  • Rispetteranno la sovranità nazionale e l’integrità territoriale, adottando misure per vietare qualsiasi attività nei loro territori che violi questo principio.
  • Non parteciperanno ad alcuna alleanza o gruppo diretto contro qualsiasi altro partito, né sosterranno azioni ostili ad altri partiti.A differenza dei precedenti trattati bilaterali che menzionavano specificamente alcuni movimenti separatisti (come il Movimento Islamico del Turkestan Orientale), questo trattato utilizza deliberatamente un linguaggio ampio che proibisce qualsiasi attività separatista. A mio avviso, una definizione ampia implica un ambito di applicazione più ampio, il che implica una maggiore fiducia politica.

Alcuni rapporti inquadrano questo fenomeno come un tentativo della Cina di competere con la Russia o gli Stati Uniti nella regione. Tuttavia, credo che l’importanza dell’Asia centrale per la Cina non debba necessariamente essere un gioco geopolitico a somma zero.

Dal punto di vista geopolitico, i paesi dell’Asia centrale esportano ingenti quantità di petrolio greggio verso la Cina, il che è vitale per la sicurezza energetica cinese. Inoltre, sia gli sforzi di contrasto al separatismo nello Xinjiang sia la lotta al traffico di droga dall’Afghanistan richiedono un coordinamento con i paesi limitrofi. Dal punto di vista economico, il commercio tra Cina e Asia centrale è in forte crescita, raggiungendo i 94,8 miliardi di dollari nel 2024. Le esportazioni cinesi di beni e servizi verso l’Asia centrale hanno raggiunto i 64,2 miliardi di dollari quell’anno, rappresentando oltre i due terzi del commercio bilaterale. Inoltre, l’Asia centrale funge da snodo di transito fondamentale per le esportazioni cinesi verso l’Europa. Il progetto ferroviario Cina-Kirghizistan-Uzbekistan, recentemente avviato, che collegherà i mercati mediorientali, sottolinea ulteriormente il valore strategico della regione come snodo commerciale transcontinentale, rendendo la stabilità regionale essenziale per gli interessi economici più ampi della Cina.

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Di seguito la traduzione in inglese del trattato da me redatto:


Trattato di buon vicinato, amicizia e cooperazione permanente tra la Repubblica Popolare Cinese e la Repubblica del Kazakistan, la Repubblica del Kirghizistan, la Repubblica del Tagikistan, il Turkmenistan e la Repubblica dell’Uzbekistan

La Repubblica Popolare Cinese, la Repubblica del Kazakistan, la Repubblica del Kirghizistan, la Repubblica del Tagikistan, il Turkmenistan e la Repubblica dell’Uzbekistan, di seguito denominate “le Parti”,

Considerando che il rafforzamento globale dell’amicizia di buon vicinato e della cooperazione reciprocamente vantaggiosa è nell’interesse fondamentale dei popoli di tutti i paesi,

Prendendo atto che il mantenimento della pace, della stabilità e dello sviluppo nella regione e il rafforzamento della collaborazione a tutto campo sono in accordo con la volontà comune e gli interessi fondamentali dei popoli di tutti i paesi e sono di grande importanza per l’Asia e il mondo,

Ribadendo il loro impegno nei confronti degli scopi della Carta delle Nazioni Unite e di altri principi e norme riconosciuti del diritto internazionale,

In base alle leggi dei rispettivi paesi,

Ribadendo il loro fermo sostegno ai principi di indipendenza nazionale, sovranità, integrità territoriale, uguaglianza sovrana e inviolabilità dei confini delle Parti,

Impegnato a mantenere lo sviluppo stabile delle relazioni tra i sei paesi, migliorando il livello di cooperazione in tutti i campi e disposto ad approfondire e trasmettere l’amicizia dei popoli di generazione in generazione,

Ribadendo la loro determinazione a lavorare insieme per costruire una comunità Cina-Asia centrale più vicina con un futuro condiviso,

Hanno concordato quanto segue:

Articolo 1

Le Parti, sulla base dei principi e delle norme riconosciuti del diritto internazionale e dei cinque principi del reciproco rispetto della sovranità e dell’integrità territoriale, della reciproca non aggressione, della reciproca non ingerenza negli affari interni, dell’uguaglianza e del reciproco vantaggio e della coesistenza pacifica, svilupperanno in modo completo relazioni di partenariato strategico stabili e a lungo termine.

Le Parti ribadiscono che non ricorreranno alla forza l’una contro l’altra né minacceranno di ricorrervi e che risolveranno le controversie pacificamente.

Articolo 2

Le Parti rafforzeranno in modo complessivo la fiducia reciproca e il coordinamento strategico, sosterranno reciprocamente il percorso e il modello di sviluppo scelti in base alle rispettive condizioni nazionali, sosterranno reciprocamente le posizioni su questioni di interesse fondamentale e sosterranno le strategie di sviluppo economico attuate da ciascuna di esse.

Articolo 3

Le Parti rispettano il principio della sovranità nazionale e dell’integrità territoriale e adottano misure per vietare qualsiasi attività nei loro territori che violi tale principio.

Le Parti non prenderanno parte ad alcuna alleanza o gruppo diretto contro un’altra Parte, né sosterranno alcuna azione ostile alle altre Parti.

Articolo 4

Le Parti attribuiscono grande importanza alle consultazioni politiche e utilizzeranno meccanismi di incontro a tutti i livelli, comprese visite ad alto livello, per scambiare regolarmente opinioni e coordinare le posizioni sulle relazioni Cina-Asia centrale e sulle questioni internazionali e regionali di comune interesse.

Articolo 5

Le Parti sono disposte a cooperare sulla base dell’uguaglianza e del reciproco vantaggio nei settori del commercio, dell’economia, degli investimenti, della connettività delle infrastrutture, della tecnologia ingegneristica, dell’energia (compresa l’energia idroelettrica e le energie rinnovabili), dei trasporti, dei minerali, dell’agricoltura, della tutela ecologica e ambientale, delle industrie di trasformazione, della scienza e della tecnologia e di altri settori di interesse comune.

Articolo 6

Le Parti adotteranno le misure necessarie per realizzare scambi e cooperazione nei settori della cultura, dell’istruzione, della sanità, del turismo, dello sport, dei media e di altri settori di interesse comune.

Articolo 7

Le Parti, conformemente alle rispettive legislazioni nazionali e ai rispettivi obblighi internazionali, coopereranno nell’ambito di meccanismi bilaterali e multilaterali per combattere congiuntamente il terrorismo, il separatismo e l’estremismo, nonché la criminalità organizzata transnazionale, l’immigrazione clandestina e il traffico illegale di armi, stupefacenti, sostanze psicotrope e dei loro precursori.

Articolo 8

Le Parti, conformemente alle rispettive legislazioni nazionali e ai rispettivi obblighi internazionali, rafforzeranno la fiducia reciproca nei settori della difesa, dell’industria della difesa e della sicurezza e amplieranno la cooperazione bilaterale e multilaterale su altre questioni in tali settori.

Articolo 9

Le Parti rafforzeranno la comunicazione e il coordinamento nell’ambito delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali e meccanismi multilaterali a cui partecipano, e si adopereranno per promuovere la pace, la stabilità e lo sviluppo sostenibile a livello globale e regionale.

Articolo 10

Qualora dovessero sorgere controversie o divergenze nell’interpretazione e nell’attuazione del presente Trattato, le Parti le risolveranno mediante negoziati e consultazioni amichevoli.

Articolo 11

Il presente Trattato non è diretto contro alcun Paese terzo e non pregiudica i diritti e gli obblighi delle Parti in quanto parti di altri trattati internazionali bilaterali e multilaterali.

Articolo 12

Per attuare le disposizioni del presente Trattato, le Parti possono, ove necessario, firmare trattati internazionali separati su specifici settori di interesse comune.

Articolo 13

Con il consenso di tutte le Parti, mediante consultazione, modifiche e integrazioni al presente Trattato possono essere apportate sotto forma di protocolli separati, che costituiscono parte integrante del presente Trattato.

Articolo 14

Il depositario del presente Trattato è il Ministero degli Affari Esteri della Repubblica Popolare Cinese.

Il depositario invia copie certificate del Trattato a tutti i firmatari entro 15 giorni dalla firma del presente Trattato.

Articolo 15

Il presente Trattato è valido a tempo indeterminato ed entra in vigore alla data in cui il depositario riceve, attraverso i canali diplomatici, l’ultima notifica scritta che le Parti hanno completato le loro procedure interne per l’entrata in vigore.

Il depositario notificherà a tutte le Parti la data di entrata in vigore del presente Trattato.

Ciascuna Parte ha il diritto di recedere dal presente Trattato mediante notifica scritta al depositario attraverso i canali diplomatici.

Il presente Trattato cesserà di avere effetto per la Parte recedente 12 mesi dopo che il depositario avrà ricevuto la notifica di recesso. Il depositario informerà le altre Parti della decisione della Parte recedente in merito.

Il depositario notifica alle altre Parti quando il presente Trattato cessa di avere effetto per la Parte che recede.

Il presente Trattato è stato firmato ad Astana il 17 giugno 2025 in un unico esemplare originale, redatto in cinese e russo. Entrambi i testi sono ugualmente autentici.

Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentiti libero di condividerlo.

L’analisi di Wang Haolan sul Partito Democratico a un bivio, a cura di Fred Gao

L’analisi di Wang Haolan sul Partito Democratico a un bivio

Lotte tra fazioni e crisi d’identità mentre il secondo mandato di Trump raggiunge i 100 giorni

Fred Gao23 maggio
 LEGGI NELL’APP 
Un analisi particolarmente illuminante riguardo alle cointeressenze e alle affinità che si articolano e intersecano lungo le dinamiche del conflitto geopolitico tra stati e centri decisori_Giuseppe Germinario

Proprio come l’Occidente ha i suoi vari canali “China Watching”, la Cina ospita numerose piattaforme “America Watching”. Tra questi blog e podcast, trovo che l’analisi di Wang Haolan sia tra le più perspicaci.

Wang è assistente di ricerca presso il Center for China Analysis dell’Asia Society Policy Institute, specializzato in politica ed elezioni americane, nonché in politica cinese. La sua posizione al di fuori delle istituzioni tradizionali cinesi gli consente di offrire osservazioni sull’America indipendenti dalle prospettive tipicamente presenti nei think tank cinesi più affermati come il CASS.

Oltre ai suoi contributi ai principali media della Cina continentale e di Hong Kong, Wang gestisce il suo blog WeChat “Lanmu” (《岚目》), che ha ottenuto un notevole riconoscimento nel mondo del giornalismo internazionale cinese. Appare regolarmente come commentatore ospite nel podcast politico americano in lingua cinese ” The American Roulette ” (《美轮美换》). E se avrete l’opportunità di cenare con lui, scoprirete che, essendo originario di Tianjin, il suo gusto per la cucina cinese è davvero impeccabile.

Wang Haolan

Ringrazio il mio amico Wang per avermi autorizzato a pubblicare la sua analisi del Partito Democratico a questo bivio.

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Con l’avvicinarsi del cruciale traguardo dei 100 giorni della seconda amministrazione di Trump, molteplici ondate di proteste hanno colpito gli Stati Uniti. Contemporaneamente, il consenso personale di Trump è crollato drasticamente, avvicinandosi ai livelli storicamente più bassi del suo primo mandato. Questa reazione pubblica contro Trump e la governance repubblicana ha offerto al Partito Democratico, che ha subito una sconfitta totale alle elezioni dello scorso anno e da allora è stato afflitto da lotte intestine e vuoti di leadership, l’opportunità di riorganizzarsi e riprendere fiato.

Sebbene l’immagine politica del Partito Democratico rimanga in gran parte negativa agli occhi della maggior parte degli elettori, e le ideologie e le politiche neoliberiste adottate durante l’era Obama-Biden siano ancora respinte dall’elettorato come “errori del passato”, le turbolenze politiche ed economiche interne e internazionali create dal ritorno al potere dei Repubblicani hanno in qualche modo convalidato la precedente “strategia dello struzzo” della leadership democratica. Il loro approccio di resistenza passiva – che ha permesso a Trump e ai Repubblicani di avere carta bianca per attuare il loro programma e innescare la resistenza degli elettori – ha effettivamente dimostrato una certa efficacia.

Tuttavia, i problemi politici interni del Partito Democratico, in particolare i conflitti ideologici tra le diverse fazioni e il divario generazionale tra leader nuovi e affermati, non possono essere risolti semplicemente migliorando i sondaggi e promettendo prospettive per le elezioni di medio termine. Gli attuali dibattiti sulla direzione futura e sull’ideologia fondamentale del partito derivano essenzialmente dal completo ripudio del paradigma democratico dominante degli ultimi due decenni. Questo paradigma, che promuoveva il liberalismo postmoderno (sostenendo tolleranza e diversità sulle questioni sociali e abbracciando al contempo la globalizzazione e l’innovazione tecnologica in ambito economico) e si basava su una coalizione di bianchi liberal e minoranze (elettori afroamericani, latinoamericani e asiaticoamericani) per vincere le elezioni, è stato nettamente respinto dai risultati delle elezioni del 2024.

Mentre la vittoria di Trump del 2016 potrebbe essere spiegata da fattori come l’eccessiva sicurezza di Hillary Clinton, l’interferenza dell’ultimo minuto di Comey nelle indagini via email e la curiosità sperimentale degli elettori nei confronti di un nuovo arrivato in politica, la sconfitta del 2024 ha dimostrato che il trumpismo – o Trump stesso – ha sfatato con successo la tanto amata teoria politica dei Democratici di una “maggioranza democratica emergente”. Dopo aver vissuto i quattro anni di elevata crescita economica di Biden abbinati a un’inflazione elevata, e aver assistito all’adozione di iniziative per la diversità, l’equità e politiche migratorie indulgenti che hanno innescato una crisi di confine, gli elettori americani non solo hanno scelto di reintegrare Trump – la figura controversa che ha perso la rielezione quattro anni fa e si è nascosta all’ombra del 6 gennaio – ma molti elettori operai e appartenenti alle minoranze hanno compiuto inaspettati cambiamenti politici, squarciando direttamente il velo del ruolo autoproclamato dei Democratici di paladini e protettori della classe operaia e delle minoranze etniche.

I fatti dimostrano che, nonostante l’amministrazione Biden abbia attuato numerose politiche per soddisfare gli elettori operai del Midwest – che si trattasse del mantenimento di molti dei dazi di Trump, dell’approvazione di leggi per promuovere il reshoring manifatturiero attraverso la politica industriale, o del costante impegno a dare priorità ai lavoratori americani sia in politica interna che estera – nulla di tutto ciò è riuscito a convincere questi elettori, un tempo fondamento del sostegno democratico, a tornare. Al contrario, Harris ha assistito a un’ulteriore erosione del sostegno operaio. Nel frattempo, la spinta alla diversificazione sociale iniziata sotto Obama, fiorita durante il primo mandato di Trump e che ha raggiunto il suo apice sotto Biden – DEI, azioni positive, politiche migratorie indulgenti, enfasi sul multiculturalismo – non è riuscita ad aiutare i Democratici a mantenere un elevato sostegno tra gli elettori delle minoranze. I risultati delle elezioni del 2024 mostrano che, fatta eccezione per la comunità afroamericana che, a causa di fattori storici e sociali unici, è rimasta saldamente democratica senza subire un declino significativo, altri gruppi minoritari abbracciati dai democratici e le cui politiche sociali di sinistra avrebbero teoricamente dovuto attrarre – elettori latini e asiatici – hanno subito un sostanziale spostamento a destra.

Pertanto, a differenza delle precedenti perdite di potere nel 2000 e nel 2016, quando i presidenti democratici avevano completato con successo due mandati e perso per un soffio contro i repubblicani, seguendo il naturale schema dell’alternanza di partito, senza che l’immagine politica e la direzione politica consolidata del loro partito venissero completamente ripudiate, il Partito Democratico post-2024 si trova in un periodo di trasformazione politica forzata che ricorda gli anni ’80, dopo la devastante sconfitta di Carter contro Reagan e il completo collasso della coalizione del New Deal. Il vecchio copione non funziona più, ma l’intero partito non sa quale direzione prendere o chi potrebbe essere il nuovo leader democratico più appropriato. Per sfuggire completamente a questa confusione politica, i Democratici hanno bisogno di qualcuno che possa assumere il ruolo di leader del partito per una nuova era su scala nazionale. Ma il problema è che il sistema politico americano – sistema presidenziale più federalismo – impedisce al partito di opposizione di nominare un leader di opposizione formale come nei sistemi parlamentari/di Westminster. Anche se i Democratici controllassero entrambe le Camere del Congresso (e attualmente sono in minoranza in entrambe), i leader del Congresso, non essendo eletti dagli elettori nazionali e spesso limitati dalla natura delle loro posizioni a essere semplici fanatici del partito privi di un’immagine e di una posizione politica distintive, faticano a svolgere efficacemente il ruolo di leader dell’opposizione. Pertanto, nel sistema politico americano, spesso solo quando emerge un nuovo candidato presidenziale si instaura una strategia nazionale unitaria. In altre parole, fino alla conclusione delle primarie del 2028, i Democratici rimarranno probabilmente nell’attuale stato di caos senza via d’uscita, con varie fazioni in lotta accanita per il controllo della narrativa del partito.

D’altra parte, l’attuale immagine pubblica del Partito Democratico, caratterizzata da frequenti lotte intestine, deriva da conflitti generazionali e da problemi di riforma istituzionale interna. Sebbene Democratici e Repubblicani siano i due principali partiti che dominano congiuntamente la politica americana, i loro ecosistemi politici differiscono radicalmente a causa delle loro distinte storie politiche e della composizione degli elettori (ciò che i politologi chiamano “polarizzazione asimmetrica”). Fin dalla sua fondazione, il Partito Democratico è stato ideologicamente eterogeneo, essenzialmente una coalizione politica poco strutturata, composta da gruppi e demografie diverse. Alla sua nascita, nel XIX secolo, il partito era già una strana alleanza politica tra lavoratori delle minoranze etniche del Nord (irlandesi e italiani) e nuovi immigrati, insieme ai proprietari terrieri del Sud. A metà del XX secolo, la coalizione del New Deal di Roosevelt, che dominò la politica americana per quasi cinquant’anni, era parimenti un’alleanza bizzarra che trascendeva l’etnia e l’ideologia. Dopo il movimento per i diritti civili, sebbene i democratici perdessero gradualmente la loro presa sul solido Sud, mantennero comunque una base multietnica composta da una parte significativa di bianchi conservatori insieme a liberali urbani e minoranze afroamericane.

Anche se la polarizzazione politica ha spinto entrambi i partiti verso un’unità ideologica interna, con i Democratici che hanno ampiamente eliminato i conservatori del Sud che un tempo costituivano un terzo del partito (mentre i Repubblicani hanno perso elettori repubblicani Rockefeller/liberal nel New England), l’indice di purezza ideologica del Partito Democratico è ancora inferiore a quello dei Repubblicani. Questa tradizione storica di numerose fazioni locali, fazioni ideologiche e fazioni etniche ha reso il partito molto “conservatore” nel suo assetto politico istituzionale interno, preservando un sostanziale protezionismo localista e un’estrema riverenza per i sistemi di anzianità (che onorano gli anziani rispetto ai giovani).

Ad esempio, i Democratici richiedevano ai loro candidati presidenziali di ottenere il sostegno di una maggioranza di due terzi alle convention fino alla metà del XX secolo, concedendo di fatto il potere di veto ai Democratici degli stati del Sud che controllavano un terzo dei delegati. Sebbene questo potere di veto sia stato poi abolito con il passare del tempo, i Democratici rimasero riluttanti a nominare candidati presidenziali provenienti da fuori dalle loro tradizionali roccaforti: la costa orientale, il Sud e, al massimo, il Midwest. Quindi, sebbene il contingente californiano esercitasse un’enorme influenza a Capitol Hill sotto la guida di Pelosi, fino a quando Harris non sostituì inaspettatamente Biden come candidato per il 2024, i Democratici non avevano mai schierato un candidato presidenziale proveniente dalla costa occidentale/dagli stati occidentali. Queste tensioni regionali – che si tratti della nuova roccaforte democratica sulla costa occidentale e delle tradizionali élite politiche della costa orientale, o dei Democratici del Midwest della Rust Belt e del Sud della Sun Belt, intrappolati nella lotta tra le figure dell’establishment costiero per ottenere influenza – rappresentano un significativo catalizzatore storico per l’attuale conflitto interno al partito.

Nel frattempo, dopo il ritiro forzato di Biden nel 2024 a causa di problemi di età e salute, le discussioni sull’età della leadership e sulla transizione generazionale all’interno del Partito Democratico sono esplose. Per anni, poiché i Democratici del Congresso non hanno imposto limiti di mandato ai leader del partito e ai presidenti di commissione come hanno fatto i Repubblicani (ad eccezione delle posizioni di Speaker/Leader della Maggioranza), la gerontocrazia ha prosperato all’interno del caucus congressuale democratico. Il precedente triumvirato di leader dei Democratici della Camera che ha detenuto il potere per oltre un decennio (Pelosi/Hoyer/Clyburn) aveva tutti ottant’anni alla fine del suo mandato, e i presidenti di commissione erano per lo più settantenni e ottantenni che avevano prestato servizio al Congresso per oltre trent’anni. Mentre la leadership democratica al Senato ha mostrato una maggiore fluidità rispetto alle controparti della Camera, ci sono ancora casi come Whip Durbin che ha ricoperto la carica di numero due per 22 anni. Con l’uscita forzata di Biden, criticare la gerontocrazia è passato dall’essere un argomento politicamente sensibile a un consenso all’interno del Partito Democratico. Negli ultimi mesi, numerosi leader democratici più anziani sono stati costretti a dimettersi, sostituiti per lo più da membri più giovani di mezza età (al Congresso, i 50-60enni sono considerati giovani), e diversi rappresentanti e senatori più anziani hanno annunciato o pianificano di annunciare il loro ritiro. Questo cambio generazionale continuerà a fermentare e, in ultima analisi, a plasmare il posizionamento strategico dell’intero Partito Democratico per il 2026 e il 2028.

Fazioni/ideologie del partito e atteggiamenti verso Trump/repubblicani

Attualmente, il Partito Democratico è caratterizzato da molteplici filosofie politiche e visioni contrastanti per la direzione futura del partito, che possono essere suddivise in tre fazioni: l’establishment tradizionale, i progressisti e i conservatori moderati.

La fazione dell’establishment, o liberal mainstream all’interno del partito, si riferisce ai “liberali” che hanno saldamente occupato il mainstream democratico fin dall’era Clinton, abbracciando la diversità progressista sulle questioni sociali e aderendo al neoliberismo in materia economica. In quanto fazione dominante e principali beneficiari della crescita economica americana negli ultimi decenni, i democratici dell’establishment generalmente enfatizzano la stabilità istituzionale, sostengono riforme graduali e preferiscono mantenere gli attuali quadri diplomatici, di sicurezza e commerciali. I Democratici dell’establishment accettano ampiamente il sistema capitalista americano; pur mantenendo il sostegno ai colletti blu, non rifiutano la cooperazione e la prosperità reciproca con le aziende, in particolare Wall Street e la Silicon Valley. Rappresentano i liberal mainstream del nuovo secolo, favorevoli alla globalizzazione e alla “Terza Via”. Tuttavia, negli ultimi anni, a causa dell’ascesa delle forze populiste e del trumpismo, i Democratici dell’establishment hanno iniziato ad assorbire alcuni sentimenti anti-globalizzazione e ad abbracciare il populismo economico/protezionismo commerciale che favorisce la delocalizzazione manifatturiera.

L’organizzazione rappresentativa del partito per l’establishment è la New Democratic Coalition, composta da circa 100 membri della Camera. Tra le figure rappresentative figurano leader del partito come il leader della minoranza al Senato Schumer e il leader della minoranza alla Camera Jeffries, oltre agli ex presidenti Obama e Clinton. Per quanto riguarda Biden, sebbene il suo mandato al Senato si sia generalmente allineato al mainstream ideologico del partito – evidenziando forti caratteristiche dell’establishment – il suo approccio di governo presidenziale assomiglia in realtà più a una versione democratica di America First, con marcati elementi populisti economici e progressisti. Pertanto, dopo che gli elettori hanno giudicato l’amministrazione Biden un fallimento, molti democratici hanno iniziato a chiedersi se questa combinazione di sinistra economica, sinistra sociale e politica d’élite rimanga un percorso politico praticabile a lungo termine.

La fazione dell’establishment mantiene una posizione fortemente unitaria nei confronti di Trump, opponendosi in modo uniforme al trumpismo per motivi ideologici, considerando Trump una minaccia per le istituzioni democratiche e un fascista contemporaneo. Soggettivamente, sono fermamente impegnati ad opporsi e resistere a Trump, rifiutando una cooperazione proattiva. Tuttavia, l’establishment possiede allo stesso tempo quella che potremmo definire una mentalità di governo naturale: non sopporta di vedere le istituzioni politiche americane e gli interessi legati al governo subire danni o sconvolgimenti eccessivi, e rimane disposto a garantire che i finanziamenti governativi e gli stanziamenti annuali procedano senza ritardi nei momenti critici. Molti esponenti democratici dell’establishment stanno anche riconsiderando se la loro opposizione istintiva a tutto ciò che riguarda Trump negli ultimi otto anni abbia creato un’immagine unidimensionale e calcificata dei Democratici agli occhi degli elettori, facendo loro perdere il carattere distintivo e l’attrattiva politica. Questo spiega perché, sotto la guida della leadership del Congresso, i Democratici di entrambe le Camere hanno sostanzialmente fallito nell’organizzare una resistenza attiva alle politiche dell’amministrazione Trump, adottando invece una risposta passiva: restare a guardare la governance di Trump creare caos sociale, economico e diplomatico, preparandosi a uscirne indenni e a beneficiare delle future oscillazioni dell’opinione pubblica e dell’effetto pendolo/vantaggi strutturali che naturalmente derivano ai partiti di opposizione nelle elezioni di medio termine. Dato il graduale miglioramento dello slancio dei Democratici nei sondaggi di medio termine, questa strategia passiva di finta morte, pur facendo infuriare la base del partito e spingendo molti Democratici a sostenere apertamente le primarie di leader dell’establishment come Schumer, rimane un approccio semplice ed efficace a lungo termine per gestire Trump.

La fazione progressista è attualmente la più attiva e politicamente attiva all’interno del Partito Democratico. I progressisti rappresentano in generale il polo ideologico di sinistra più radicale all’interno del partito, condividendo con il trumpismo caratteristiche populiste e anti-establishment/anti-sistema. Sulle questioni economiche, i progressisti sostengono politiche di sinistra radicale come Medicare for All, il Green New Deal e la cancellazione dei prestiti studenteschi, sostenendo l’introduzione di imposte sul patrimonio, la limitazione del potere delle aziende e la rottura dei monopoli. Sulle questioni sociali, abbracciano con convinzione la diversità, impegnandosi a fondo per affrontare la “discriminazione e il razzismo sistemici” americani, sostenendo al contempo percorsi di legalizzazione per gli immigrati clandestini. In politica estera, i progressisti tendono al non-interventismo e al multilateralismo, mantenendo una posizione critica nei confronti del complesso militare-industriale americano e della sua persistente elevata spesa per la difesa, e rifiutando generalmente di fornire sostegno incondizionato a Israele.

Attualmente, circa 96 membri democratici appartengono all’organizzazione progressista – il Congressional Progressive Caucus – con il senatore del Vermont Sanders e la deputata di New York Alexandria Ocasio-Cortez (AOC) come indiscussi portabandiera. Di recente, Sanders e AOC hanno collaborato in un tour nazionale tenendo discorsi critici nei confronti della politica “oligarchia”, attirando una notevole attenzione da parte degli elettori e dei media. La loro capacità di attrarre grandi folle anche negli stati conservatori repubblicani suggerisce che il populismo economico e le politiche anti-oligarchia abbiano il potenziale per trascendere i tradizionali confini geografici tra repubblicani e repubblicani e le divisioni politiche tra aree urbane e rurali. Tuttavia, dopo la svolta a destra a livello nazionale del 2024 e il ripudio dell’approccio di governo di stampo progressista dell’amministrazione Biden, rimane altamente dubbio che i Democratici sceglieranno di proseguire su una strada populista di sinistra. Data l’età di Sanders, è chiaro che voglia passare la fiaccola progressista alle generazioni più giovani come AOC. Ma la domanda rimane: AOC, che ha ormai 36 anni, si candiderà alla presidenza nel 2028 come membro della Camera (solitamente, tali credenziali politiche non sarebbero sufficienti ad AOC per distinguersi in una primaria presidenziale)?

Riguardo a Trump, i Democratici progressisti nutrono ovviamente un’antipatia ancora maggiore nei suoi confronti e nei confronti del trumpismo rispetto all’establishment. Negli ultimi anni, i Democratici progressisti hanno costantemente e chiaramente chiesto conto delle responsabilità penali di Trump negli eventi del 6 gennaio, definendolo autoritario e razzista, mentre l’intero Partito Repubblicano, sotto la guida del trumpismo, si è evoluto in un “partito di destra estremamente irragionevole”. La strategia progressista nei confronti di Trump si basa essenzialmente su tattiche da terra bruciata – combattere Trump fino alla fine senza alcuna concessione, persino disposti a usare chiusure governative e inadempienze sul tetto del debito come merce di scambio – linee rosse politiche che i Democratici tradizionali esitano a oltrepassare. Tuttavia, sebbene questo approccio progressista trovi profonda risonanza tra gli elettori della base democratica, non può ancora influenzare direttamente le decisioni strategiche della leadership del partito. Da qui la svolta di Sanders e AOC verso la mobilitazione dal basso, usando comizi e discorsi come forme alternative di resistenza.

I conservatori moderati rappresentano la controparte progressista del Partito Democratico, posizionandosi più a centro-destra sullo spettro ideologico rispetto all’establishment del partito. Provengono principalmente da distretti indecisi/stati repubblicani dove il sostegno democratico è debole o dove l’etichetta stessa del partito rappresenta un grave ostacolo. Storicamente, i Democratici hanno avuto numerosi membri moderato-conservatori provenienti dal Sud, ma con il graduale abbandono della scena politica da parte di questi tradizionali Democratici del Sud a causa della polarizzazione e della trasformazione politica del Sud, i membri moderati del partito provengono sempre più da aree rurali agricole e sobborghi benestanti, resti della vecchia coalizione democratica o territori indecisi recentemente competitivi. Questi Democratici centristi mantengono generalmente posizioni politiche moderate, opponendosi a riforme radicali e iniziative per la diversità su questioni sociali. Alcuni si oppongono persino al diritto all’aborto (ora estremamente raro) e riconoscono la linea dura di Trump e dei Repubblicani su immigrazione e sicurezza delle frontiere. Sulle questioni economiche, sostengono il conservatorismo fiscale e sono riluttanti a concedere al governo un ruolo espansivo nella vita economica.

Tra questi membri, figure rappresentative potrebbero includere l’ex senatore della Virginia Occidentale Manchin, che ha lasciato il Congresso, mentre gli attuali membri includono i soli dieci Democratici Blue Dog rimasti alla Camera. A livello statale, diversi governatori del Sud come Beshear del Kentucky e Stein della Carolina del Nord corrispondono a questo profilo democratico. Com’era prevedibile, i Democratici moderati danno priorità alle opinioni degli elettori locali, convinti che le passate sconfitte elettorali del partito derivino in gran parte dal distacco dell’immagine politica d’élite e dell’agenda politica dei Democratici dalla società americana dominante. Affinché i Democratici rimangano competitivi in futuro, devono allinearsi proattivamente ideologicamente con il popolo americano (ad esempio, modificando l’atteggiamento nei confronti dell’immigrazione, enfatizzando la forza maschile evitando un’eccessiva femminilizzazione e intellettualizzazione, e promuovendo posizioni patriottiche), essenzialmente virando a destra come fece Clinton con la Terza Via.

Pertanto, questi democratici moderati non vogliono interrompere completamente i canali di cooperazione e comunicazione con i repubblicani e Trump, sostenendo che il partito dovrebbe evitare l’approccio “opporsi a Trump a tutti i costi” degli ultimi otto anni. I democratici moderati condannano Trump personalmente e le sue misure estreme, ma mantengono la volontà di collaborare con i repubblicani moderati, in particolare su questioni di difesa e sicurezza.

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Le prospettive delle elezioni di medio termine e presidenziali per ciascuna fazione

Nel complesso, i disaccordi politici e le dispute strategiche tra le tre principali fazioni del Partito Democratico non avranno un impatto significativo sulle prospettive e sul posizionamento strategico del partito alle elezioni di medio termine. Le elezioni di medio termine sono diverse dalle elezioni presidenziali: non sono confronti comparativi tra due partiti e due candidati presidenziali, ma piuttosto una valutazione unilaterale della performance del partito di governo negli ultimi due anni. La storia politica moderna degli Stati Uniti dimostra ripetutamente che le elezioni presidenziali e di medio termine esistono in ecosistemi politici completamente diversi, con innumerevoli esempi di partiti che hanno ottenuto vittorie schiaccianti e un controllo unificato solo per subire sconfitte schiaccianti e perdere entrambe le Camere due anni dopo. Il principale vantaggio del partito di opposizione alle elezioni di medio termine risiede nella composizione dell’elettorato che favorisce naturalmente il partito opposto. Gli elettori delle elezioni di medio termine spesso esprimono insoddisfazione nei confronti dell’attuale amministrazione votando per i candidati dell’opposizione al Congresso e alla carica di governatore. Pertanto, ciò che fanno i democratici stessi, la loro situazione attuale o se hanno un’ideologia e un orientamento politico unificati non sono cruciali: ciò che conta sono i tassi di approvazione dei repubblicani e di Trump.

Attualmente, il consenso dei Repubblicani e di Trump al governo è già sceso a circa il 40%, poco dopo il traguardo dei cento giorni. Considerando che questo periodo dovrebbe ancora essere considerato la fase di “luna di miele” di Trump o la sua fase finale, il suo sostegno potrebbe continuare a calare, con l’ulteriore impatto dei dazi e dell’inflazione sull’economia americana. A meno che non si interrompano gli schemi storici, la vittoria dei Democratici alle elezioni di medio termine e la riconquista del controllo della Camera dovrebbero essere una conclusione scontata. Il Senato, dato l’ampio margine di errore dei Repubblicani e i vantaggi strutturali nella mappa elettorale, presenta una sfida diversa: la capacità dei Democratici di ribaltare il controllo dipenderà da quanto impopolare Trump diventerà entro la metà del suo secondo mandato.

Dato che le elezioni di medio termine eleggeranno probabilmente un numero considerevole di nuovi membri/governatori democratici provenienti da distretti/stati indecisi, le fila dei democratici centristi moderati dovrebbero espandersi dopo le elezioni di medio termine. Se i democratici otterranno l’auspicata vittoria di medio termine, la strategia dello struzzo dell’establishment riceverà una riluttante convalida dagli elettori e il controllo continuo del potere e della macchina politica da parte della leadership del Congresso diventerà altamente probabile. L’unica suspense: con molti membri democratici più anziani che si ritirano volontariamente o sotto pressione, i loro sostituti saranno figure dell’establishment mainstream o i progressisti attualmente in ascesa? L’ulteriore espansione delle fila progressiste – in particolare superando l’attuale concentrazione nei distretti sicuri urbani e di matrice democratica – determinerà in larga misura la loro accettazione da parte degli elettori neri della minoranza ideologicamente “conservatrice” del partito alle primarie presidenziali del 2028.

Per quanto riguarda le elezioni del 2028, ancora a più di tre anni di distanza, la svolta definitiva dei Democratici a sinistra o a destra dipenderà dal contesto politico-economico americano nel biennio 2027-2028. In altre parole, affinché i Democratici abbiano successo nel 2028, devono trovare un candidato che corrisponda ai desideri degli elettori americani del 2028: hanno avuto successo nel 2020, hanno chiaramente fallito nel 2024, ma finché non arriverà quel momento critico, nessuno sa cosa vogliano veramente gli elettori o se gli elettori delle primarie accetteranno nuovi candidati che si discostano troppo dai percorsi consolidati.

Gli atteggiamenti delle fazioni democratiche verso la Cina

Tra le varie fazioni del Partito Democratico, le differenze generali negli atteggiamenti e nelle posizioni politiche sulla Cina non sono estremamente pronunciate, ma a differenza dei Repubblicani, non considerano l’ostilità generalizzata e l’aggressività nei confronti della Cina come l’unica ortodossia politica. In generale, i Democratici mainstream hanno accettato il cambiamento strategico nelle relazioni tra Stati Uniti e Cina, da un approccio basato sull’impegno a uno basato sulla competizione, avvenuto negli ultimi anni, ma ogni fazione ha le proprie priorità politiche distinte riguardo ad approcci e aree specifiche.

L’establishment domina chiaramente il quadro politico di base del Partito Democratico sulla Cina. Le figure dell’establishment democratico in genere sottolineano il mantenimento della stabilità bilaterale nel contesto della “competizione strategica”. Sostengono di evitare conflitti diretti, promuovendo al contempo una limitata cooperazione con la Cina attraverso meccanismi diplomatici e multilaterali, in particolare nella governance climatica globale, nel controllo delle pandemie e nella non proliferazione nucleare. Rappresentanti dell’establishment come l’ex presidente Biden e Schumer enfatizzano la “cooperazione all’interno della competizione”, tentando di limitare l’ascesa della Cina attraverso regole e sistemi di alleanze, preservando al contempo finestre di cooperazione su questioni globali. È stato proprio l’establishment, insieme ai moderati, a sostenere il divieto di TikTok nonostante l’opposizione progressista all’interno del partito, salvo poi tirarsi indietro quando il divieto stava per entrare in vigore.

I centristi moderati condividono posizioni simili sulla Cina con l’establishment, adottando generalmente una linea più dura nei confronti della Cina e concentrandosi sulla rilocalizzazione della produzione, sulla sicurezza della catena di approvvigionamento e sulla competizione tecnologica. Molti democratici centristi moderati provengono da contesti di difesa, sicurezza e intelligence, enfatizzando la sicurezza nazionale e sostenendo che la politica statunitense nei confronti della Cina dovrebbe dare priorità all’equità commerciale, alla protezione della proprietà intellettuale e alla sicurezza nazionale, mantenendo una maggiore cautela nelle relazioni economiche con la Cina. Tuttavia, su questioni di “sicurezza dura” come la lotta alla criminalità transnazionale, la sicurezza informatica e l’antiterrorismo, i centristi ritengono possibile una cooperazione pragmatica con la Cina, preferendo un approccio “prima difendere, poi cooperare” alla gestione delle relazioni con la Cina.

I Democratici Progressisti rappresentano probabilmente gli ultimi sostenitori della Cina di quest’epoca, preferendo sminuire il confronto geopolitico e ritenendo che Stati Uniti e Cina non debbano procedere verso un conflitto militare o una nuova Guerra Fredda. Sebbene i progressisti amino enfatizzare le questioni dei diritti umani, danno maggiore priorità alla giustizia sociale globale e alla cooperazione multilaterale, sostenendo una cooperazione sostanziale con la Cina sulla transizione energetica verde, la riduzione della povertà globale e l’equità sanitaria. I legislatori progressisti rappresentati da AOC e Sanders generalmente propugnano la sostituzione del contenimento con la cooperazione, spingendo la Cina ad assumersi maggiori responsabilità nei programmi di sviluppo globale piuttosto che isolarla e avviare un nuovo confronto da Guerra Fredda e una struttura bipolare.

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Relazioni Cina-Russia nella crisi ucraina, a cura di Fred Gao

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Zhao Huasheng sull’approccio della Cina al conflitto tra Russia e Ucraina e sul futuro delle relazioni sino-russe

Fred Gao20 maggio
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Oggi vorrei condividere un lungo ma molto ben scritto articolo del professor Zhao Huasheng 赵华胜, che spiega la posizione della Cina durante la crisi ucraina e le motivazioni che la giustificano.

Zhao è un ex direttore del Centro Studi sulla Russia e l’Asia Centrale presso l’Istituto di Studi Internazionali dell’Università Fudan e un ex direttore del Centro di Ricerca dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai. Dal 1989 al 1990 ha studiato presso l’Istituto Statale di Relazioni Internazionali di Mosca (MGIMO) del Ministero degli Affari Esteri sovietico. Da aprile ad agosto 2011 è stato visiting scholar presso il CSIS negli Stati Uniti.

Zhao Huasheng al Club di Discussione Valdai

L’analisi del professor Zhao contesta l’idea che la Cina mantenga una posizione di “neutralità” e definisce invece il suo approccio come “impegno costruttivo”. Egli analizza attentamente i malintesi che circondano la dichiarazione di “cooperazione senza limiti” che ha attirato così tanta attenzione ed esamina il complesso contesto storico delle relazioni Cina-Russia.

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Ciò che trovo particolarmente prezioso in questo articolo è il modo in cui riconosce i dibattiti in corso in Cina, presentando al contempo una visione sfumata dei calcoli strategici in gioco. Il professor Zhao non esita ad affrontare le tensioni e i compromessi nella posizione cinese, spiegando perché mantenere relazioni stabili con la Russia serva gli interessi cinesi a lungo termine senza necessariamente approvare tutte le azioni russe.

Per chi cerca di comprendere la complessità delle decisioni di politica estera della Cina durante questa crisi, credo che valga sicuramente la pena leggerlo. Spero che lo troviate illuminante come l’ho trovato io.

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Le scelte politiche della Cina e le relazioni Cina-Russia nel contesto della crisi ucraina

Un effetto collaterale inaspettato della crisi ucraina è stato quello di portare le relazioni Cina-Russia al centro dell’attenzione della politica internazionale. Sebbene la Cina non sia parte in causa nella crisi ucraina, lo scoppio del conflitto non ha nulla a che fare con la Cina e la sua risoluzione non dipende da essa. Tuttavia, le relazioni Cina-Russia rimangono una variabile importante nel contesto internazionale che circonda la crisi ucraina, con un impatto critico sull’equilibrio strategico tra la Russia e il blocco USA-Europa. Pertanto, le relazioni Cina-Russia sono state poste sotto i riflettori dell’opinione pubblica mondiale, con particolare attenzione alla politica cinese. Nelle circostanze consolidate della crisi ucraina, le scelte politiche della Cina sono il principale fattore che determina i cambiamenti nelle relazioni Cina-Russia, o in altre parole, l’evoluzione delle relazioni Cina-Russia dipende principalmente dalla Cina. In questo senso, la Cina è la più grande, se non l’unica, forza esterna in grado di modificare l’equilibrio di potere internazionale. Le scelte della Cina non solo determinano la direzione delle relazioni Cina-Russia, ma influenzano anche l’orientamento dell’equilibrio di potere internazionale. Se la Cina si avvicinasse agli Stati Uniti e all’Europa allontanandosi dalla Russia, anche solo a livello politico ed economico, la posizione strategica della Russia si deteriorerebbe gravemente e la struttura strategica internazionale diventerebbe estremamente sbilanciata, aggravando ulteriormente la vulnerabilità della Russia. Al contrario, se la Cina si alleasse con la Russia, il peso si sposterebbe verso la Russia e i due principali Paesi formerebbero inevitabilmente una forza potente, rafforzando significativamente la capacità della Russia di contrastare Stati Uniti ed Europa. Nel frattempo, ciò promuoverebbe anche la formazione di due principali schieramenti, conferendo alla crisi ucraina un tono di scontro di blocco. Pertanto, le scelte politiche della Cina sono cruciali, richiedendole di determinare la posizione più appropriata in condizioni di spazio di manovra molto ristretto. In questo contesto, la politica nei confronti della Russia è fondamentale, perché la politica nei confronti della Russia determina le relazioni Cina-Russia, che a loro volta influenzano il panorama strategico e l’equilibrio di potere, così importanti per la crisi ucraina.

I. Neutralità e impegno costruttivo

Molti studiosi e alcuni funzionari diplomatici cinesi hanno descritto la posizione della Cina nella crisi ucraina come neutrale, un’espressione abituale e facilmente comprensibile, ma a rigor di termini, imprecisa o errata. La Cina non è un Paese permanentemente neutrale, né ha firmato accordi bilaterali rilevanti con la Russia o l’Ucraina, né ha dichiarato una posizione neutrale sulla crisi ucraina. Pertanto, in termini di diritto internazionale, la Cina non è un Paese neutrale nella crisi ucraina e non ha dichiarato una posizione neutrale. Anche in termini di politica, piuttosto che di diritto internazionale, la politica cinese non è neutrale. Una politica neutrale non dipende dalla natura delle azioni di entrambe le parti, non esprime giudizi su ciò che è giusto o sbagliato e non prende posizione, mentre il principio della Cina riguardo alla crisi ucraina è quello di esprimere giudizi basati sul merito della questione stessa e di determinare autonomamente la propria posizione. Il merito della questione stessa include naturalmente i comportamenti di entrambe le parti, il che logicamente significa che la posizione della Cina dipende anche dai comportamenti di entrambe le parti, piuttosto che non esprimere alcun giudizio sulle loro azioni. Questo principio è stato stabilito il 25 febbraio 2022, il giorno dopo lo scoppio della crisi ucraina, e da allora non è cambiato. Ciò significa che la Cina ha un senso del giusto e dello sbagliato riguardo alla crisi ucraina, distingue tra giusto e sbagliato e determina la propria posizione di conseguenza, il che chiaramente non è neutralità. La Cina non si schiera con una parte contro l’altra nel conflitto russo-ucraino, ma ciò non si basa su una posizione neutrale, bensì sull’approccio e sugli obiettivi costruttivi della Cina. Il sostegno non si limita al supporto militare; anche il supporto politico, economico, diplomatico e morale rientrano nell’ambito del sostegno. Da questa prospettiva, la Cina fornisce supporto e opposizione alla questione della crisi ucraina, anziché non fare nulla. Il comportamento della Cina alle Nazioni Unite riflette chiaramente questo. Se dovesse mantenere una posizione neutrale, in genere si asterrebbe dal votare sulle proposte di entrambe le parti per dimostrare imparzialità, ma la Cina ha sostenuto, opposto e si è astenuta nelle votazioni sulle risoluzioni pertinenti sin dallo scoppio della crisi ucraina. Il voto della Cina si basa sul suo giudizio sulla natura delle questioni, non su una posizione neutrale.

Per quanto riguarda le cause della crisi ucraina, esistono due prospettive esplicative: una è una prospettiva statica e diretta, che affronta i fatti senza includere altri fattori, che è la prospettiva adottata da Stati Uniti ed Europa; l’altra è una prospettiva macro-storica, che enfatizza cause e conseguenze, che è la prospettiva adottata dalla Russia. Ciò ha portato a due spiegazioni opposte: una è che l’azione militare della Russia contro l’Ucraina sia la causa diretta dello scoppio della crisi ucraina, che è la spiegazione fornita da Stati Uniti ed Europa; l’altra è che le cinque espansioni della NATO verso est dopo la fine della Guerra Fredda e la pressione strategica sulla Russia siano le cause profonde del conflitto, che è la spiegazione russa. La Cina non ha mai negato la spiegazione statica e diretta, ritenendo che i principi fondamentali delle relazioni internazionali debbano essere rispettati, ma la Cina comprende la complessità delle cause della crisi ucraina. Adotta un approccio più completo, considerando sia le cause dirette dello scoppio della crisi ucraina sia, da una prospettiva macro-storica, comprendendo le cause della crisi ucraina nell’intero processo di sviluppo della sicurezza europea dalla fine della Guerra Fredda – ciò che i funzionari cinesi spesso definiscono “contesto storico complesso”. In altre parole, la Cina non si limita a esprimere giudizi da una prospettiva statica, ma la osserva anche nel processo dinamico in cui si manifesta il problema. Oggettivamente, la Cina non si è opposta alle dichiarazioni statunitensi ed europee, ma comprende anche la spiegazione della Russia. La Cina ritiene che questo sia un metodo di comprensione più obiettivo, ma lo fa per obiettività e correttezza, non per una posizione neutrale.

La crisi ucraina non è solo una guerra tra Russia e Ucraina, ma anche un conflitto tra l’Occidente e la Russia. Gli Stati Uniti e l’Europa forniscono continuamente all’Ucraina enormi quantità di fondi, armi e munizioni, e impongono blocchi e accerchiamenti alla Russia in vari campi, tra cui politico, militare, economico, energetico, finanziario, informatico, mediatico, dei trasporti e persino culturale e sportivo. Questa è già diventata una guerra per procura tra Occidente e Russia, con i veri avversari della Russia che sono proprio l’Occidente. Infatti, sia la Russia che l’Ucraina credono che questa non sia più una guerra per procura, ma una guerra tra la Russia e la NATO guidata dagli Stati Uniti. Se affermiamo che la politica della Cina è neutrale, allora non è neutrale solo tra Russia e Ucraina, ma anche tra Russia e Occidente. Tuttavia, se l’Occidente e la Russia fossero considerati le due parti in conflitto, la valutazione della Cina sulla natura della crisi ucraina sarebbe molto diversa. La Cina ritiene che una delle principali cause del conflitto sia l’espansione della NATO verso est, che lo scoppio del conflitto sia dovuto all’istigazione degli Stati Uniti, che la sua continuazione sia dovuta agli aiuti militari occidentali e che l’obiettivo del conflitto per gli Stati Uniti sia il mantenimento della propria egemonia. La Cina si oppone alle sanzioni statunitensi ed europee contro la Russia e alle forniture di armi statunitensi ed europee all’Ucraina, e ha respinto le proposte statunitensi in consessi internazionali come le Nazioni Unite. Sebbene la Cina non sia direttamente coinvolta nel conflitto, interpretare questo come un mantenimento della neutralità tra Russia e Occidente non è conforme ai fatti.

Una caratterizzazione più accurata della politica cinese nella crisi ucraina dovrebbe essere quella di impegno costruttivo, ovvero la partecipazione attiva in modo costruttivo con obiettivi costruttivi, il ruolo costruttivo, il contributo attivo alla risoluzione dei problemi e la promozione di uno sviluppo costruttivo della situazione. Naturalmente, su questioni complesse come la crisi ucraina, diversi Paesi avranno interpretazioni diverse e persino opposte di ciò che è costruttivo. In teoria e in pratica, l’impegno costruttivo è un concetto più appropriato e una politica migliore rispetto alla neutralità. Lo scopo dell’impegno costruttivo è risolvere i problemi e ha una natura proattiva; la neutralità consiste nell’allontanarsi dai problemi e ha una natura passiva. L’impegno costruttivo è la volontà di assumersi la responsabilità, mentre la neutralità non è la disponibilità ad assumersi la responsabilità, quindi l’impegno costruttivo incarna un valore di pensiero più elevato e una posizione più elevata rispetto alla neutralità. Da una prospettiva politica, una politica neutrale è rigida, fissa i propri confini politici con scarso margine di adattamento, mentre l’impegno costruttivo è flessibile, con maggiore margine di manovra politica e la capacità di adattare le politiche in modo più flessibile in base all’evoluzione della situazione. La Cina insiste nel non schierarsi nella crisi ucraina, nel non essere parziale e nel non gettare benzina sul fuoco: questi sono tutti approcci e obiettivi costruttivi, non neutralità.

La neutralità non è in linea con il posizionamento internazionale e il pensiero diplomatico della Cina. La diplomazia cinese sta attraversando una trasformazione; si posiziona come una grande potenza responsabile, cercando di svolgere un ruolo più importante negli affari internazionali e assumersi maggiori responsabilità. Negli eventi e nelle controversie internazionali tra altri paesi, la Cina è passata dall’essere abituata a essere una spettatrice a un coinvolgimento attivo, dall’essere abituata ad accettare passivamente qualsiasi cambiamento di situazione a plasmare attivamente le situazioni, tutti comportamenti fondamentalmente diversi dal concetto di neutralità. La neutralità non implica solo non intervento e distacco, ma anche, in un certo senso, una riluttanza ad assumersi alcuna responsabilità, che non corrisponde all’immagine e al ruolo internazionale che la Cina desidera.

La crisi ucraina è il conflitto internazionale più grave dalla fine della Guerra Fredda. Coinvolge l’ambiente strategico della Cina, è legata all’evoluzione della situazione internazionale e incide sulla sicurezza e la stabilità del mondo intero. Di fronte a un evento di tale portata, non è né realistico né appropriato che la Cina si astenga completamente dal coinvolgimento e rimanga distaccata. Infatti, sin dallo scoppio della crisi ucraina, la Cina ha cercato di promuovere i negoziati, raggiungere un cessate il fuoco, impedire l’escalation del conflitto e risolvere la questione con mezzi pacifici. La Cina si è adoperata in tal senso sia con la Russia che con l’Ucraina e continuerà a impegnarsi in questo senso in futuro. Di fatto, negli ultimi anni la diplomazia cinese ha esplorato la possibilità di un impegno costruttivo nelle questioni di conflitto più calde, con il termine ufficiale di “partecipazione costruttiva”, e ha iniziato a metterlo in pratica. Nel suo discorso all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel settembre 2022, l’allora Ministro degli Esteri Wang Yi ha affermato che, in quanto grande potenza responsabile, la Cina partecipa in modo costruttivo alla risoluzione delle questioni più calde, nel rispetto del principio di non ingerenza negli affari interni. Sebbene questa politica non sia specificamente mirata alla crisi ucraina, è comunque applicabile ad essa.

II. Non allineamento e “Cooperazione senza limiti”

Sin dallo scoppio della crisi ucraina, la “cooperazione senza limiti” annunciata da Cina e Russia ha suscitato scalpore a livello internazionale, con i media occidentali che generalmente la interpretano come prova del fatto che la Cina fosse a conoscenza dell’azione militare russa e la sostenesse. La premessa fondamentale di questa deduzione è la cronologia. Il 4 febbraio 2022, Putin ha visitato la Cina. Questa visita ha avuto due importanti esiti: in primo luogo, Putin ha partecipato alla cerimonia di apertura delle Olimpiadi invernali tenutesi in Cina; in secondo luogo, Cina e Russia hanno rilasciato la “Dichiarazione congiunta sulle relazioni internazionali che entrano in una nuova era e sullo sviluppo sostenibile globale”, da cui ha avuto origine l’espressione “cooperazione senza limiti”. A giudicare dalla sequenza degli eventi, la deduzione dei media occidentali sembra logica. Putin è arrivato a Pechino il 4 febbraio e Cina e Russia hanno annunciato “cooperazione senza limiti”, un’espressione che appare per la prima volta in una dichiarazione congiunta Cina-Russia; Putin è partito in fretta, tornando in Russia lo stesso giorno, apparendo molto urgente; 20 giorni dopo, è iniziata l’operazione militare speciale russa. I media occidentali hanno ipotizzato che Putin si sia recato a Pechino per informare la Cina, abbia ricevuto il sostegno cinese, sia poi tornato frettolosamente a Mosca e abbia lanciato l’azione militare. In altre parole, la Cina era a conoscenza dei piani russi e ha fornito il suo appoggio.

Tuttavia, l’elemento chiave mancante in questa storia sono le prove fattuali. Si tratta di mera speculazione basata su dati temporali privi di prove specifiche, con contenuti puramente immaginari, il che la rende intrinsecamente inaffidabile. In realtà, questa speculazione è errata e incoerente con la situazione reale. I funzionari cinesi lo hanno chiarito più volte e Putin lo ha esplicitamente negato. Una conclusione più logica si può trarre analizzando il comportamento della Cina. Il giorno dopo lo scoppio della crisi ucraina, il 25 febbraio, il presidente Xi Jinping ha chiamato il presidente Putin per esprimere la posizione fondamentale della Cina, che includeva il rispetto della sovranità nazionale e dell’integrità territoriale e la speranza di risolvere la questione attraverso negoziati pacifici. Ciò implica naturalmente il rispetto per l’integrità territoriale dell’Ucraina e la disapprovazione della guerra. Questi due principi sono diventati anche componenti essenziali della politica di base della Cina sulla crisi ucraina, che i funzionari cinesi ribadiscono in ogni dichiarazione. Se la Cina fosse stata a conoscenza dell’azione militare russa e avesse sostenuto l’azione militare russa, non avrebbe rilasciato tali dichiarazioni, il che sarebbe contraddittorio, soprattutto a soli 20 giorni dall’assunzione di un impegno. È difficile immaginare che un grande Paese agisca in questo modo. Dal punto di vista russo, se la Cina dovesse farlo, non solo tradirebbe la fiducia, ma sarebbe anche come tendere una trappola alla Russia, che non mancherebbe di reagire con forza. Pertanto, credere che la Cina fosse a conoscenza dell’azione militare russa e l’abbia sostenuta non è né logico né ragionevole.

Ancora più fondamentalmente, l’integrità territoriale e l’opposizione alla guerra non sono politiche specifiche della Cina nei confronti della crisi ucraina, ma principi e posizioni fondamentali della politica estera cinese. Negli ultimi decenni, le questioni relative alla divisione territoriale si sono presentate più volte nel mondo, e guerre e conflitti armati si sono verificati con frequenza. La politica cinese è sempre stata quella di sostenere il mantenimento dell’integrità territoriale di tutti i Paesi e di promuovere la pace.

“Cooperazione senza limiti” non è apparsa per la prima volta nella dichiarazione congiunta Cina-Russia del febbraio 2022; era già entrata nel vocabolario delle relazioni tra Cina e Russia da oltre un anno ed era comparsa più volte nei discorsi ufficiali. La sua espressione iniziale era “La cooperazione strategica Cina-Russia non ha fine, non ha aree proibite e non ha limiti massimi”, espressione poi concretizzata in “L’amicizia Cina-Russia non ha fine, la cooperazione non ha aree proibite e la fiducia reciproca non ha limiti massimi”. Ciò indica che la comparsa di questa espressione non aveva nulla a che fare con lo scoppio della crisi ucraina, né tantomeno con il sostegno della Cina all’operazione militare speciale russa. Si trattava semplicemente di un rafforzamento letterario del desiderio della Cina di continuare a sviluppare le relazioni Cina-Russia. Per oltre un anno dalla sua comparsa, poche persone, a parte gli studiosi specializzati nelle relazioni Cina-Russia, hanno prestato attenzione a questa espressione o le hanno attribuito un significato particolare; se non fosse stato per la crisi ucraina, non avrebbe ricevuto particolare attenzione.

“Cooperazione senza limiti” non deve essere intesa in senso restrittivo, interpretata solo dalla prospettiva della crisi ucraina o collegata a politiche specifiche. La Cina intende la cooperazione in senso ampio, non limitata a occasioni specifiche o riferita a politiche specifiche. La Cina ha utilizzato frequentemente questa espressione per oltre un anno, ma la sua politica di fondo non è cambiata, il che indica che si tratta di un’espressione generale piuttosto che di un riferimento a una politica specifica. Inoltre, all’epoca era impossibile prevedere che la crisi ucraina si sarebbe verificata.

“Cooperazione senza limiti” significa che la porta all’alleanza è stata aperta? O significa che anche un’alleanza è una possibile opzione? Nella comprensione cinese, chiaramente non ha questo significato. Il non allineamento, il non confronto e il non prendere di mira terze parti sono i principi fondamentali dell’approccio cinese alle relazioni Cina-Russia, che sono stati sanciti nei documenti formali dei due Paesi dal 2001, assumendo quindi il significato di norme comuni. Questi principi non sono stati abbandonati per oltre 20 anni e non sono cambiati grazie alla “cooperazione senza limiti”. Si può interpretare in questo modo: nel rapporto tra non allineamento e “cooperazione senza limiti”, il non allineamento è il principio fondamentale, mentre la “cooperazione senza limiti” è un atteggiamento; oppure il non allineamento è superiore, e la “cooperazione senza limiti” è subordinata. “Cooperazione senza limiti” si riferisce a “nessuna area proibita” nell’ambito del non allineamento, del non confronto e del non prendere di mira terze parti.

In effetti, questo è anche il significato espresso nella dichiarazione congiunta Cina-Russia. L’espressione completa nella dichiarazione congiunta è la seguente: “Il nuovo tipo di relazioni interstatali tra Cina e Russia supera il modello di alleanza politico-militare dell’era della Guerra Fredda. L’amicizia tra i due Paesi non ha fine, la cooperazione non ha ambiti proibiti, il rafforzamento del coordinamento strategico non ha come obiettivo paesi terzi e non è influenzato dall’evoluzione della situazione internazionale o da paesi terzi”. Da ciò si evince chiaramente che la “cooperazione senza limiti” qui menzionata non va oltre il principio di non allineamento e non ha come obiettivo paesi terzi. Molti interpreti non comprendono questa frase nella sua interezza, ma la estraggono dal suo contesto, elencando “cooperazione senza limiti” separatamente. Intenzionale o meno, ciò trasmette informazioni errate, dando luogo a fraintendimenti e interpretazioni errate.

È necessario sottolineare che il non allineamento è una scelta politica autonoma della Cina basata su principi politici, ma non costituisce un obbligo nei confronti di paesi terzi, in particolare di paesi alleati. Dopo la fine della Guerra Fredda, molti paesi non solo hanno mantenuto gruppi militari, ma li hanno anche ampliati e hanno persino formato nuove alleanze militari. Questo si riferisce principalmente agli Stati Uniti, dove le alleanze sono uno dei pilastri della loro politica estera. Pertanto, se altri paesi formano alleanze, gli Stati Uniti e l’Europa non dovrebbero trovarlo incomprensibile, né tantomeno pretendere che altri paesi non si allineino, poiché l’esistenza stessa delle loro alleanze militari è un fattore che stimola la formazione di nuovi schieramenti. La Cina aderisce al principio di non allineamento, ma ciò non significa che non abbia gli stessi diritti politici degli altri paesi. Da questa prospettiva, anche se “cooperazione senza limiti” includesse il significato di alleanza – sebbene non lo faccia – ciò non supererebbe le pratiche di altri paesi. L’alleanza non ha solo connotazioni di valore, ma ha anche funzioni strumentali. Nei casi in cui lo scopo è giusto e necessario, si tratta anche di una possibile opzione strumentale, e non c’è bisogno di considerarla meccanicamente come un concetto assolutamente negativo.

In generale, un’alleanza difensiva non significa che una parte debba fornire supporto ogni volta che l’altra è in guerra, ma solo quando un alleato viene invaso da un paese terzo. In questa crisi ucraina, a parte la Bielorussia che ha fornito assistenza limitata, gli altri Stati membri dell’Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva non hanno sostenuto l’azione militare della Russia, né tantomeno fornito supporto militare. Questo perché ritenevano che le condizioni per la realizzazione dell’alleanza non fossero soddisfatte e la Russia non ha avanzato tali richieste. Questa funzione dell’alleanza non è stata attivata. Naturalmente, questa è solo una discussione teorica sulla questione dell’alleanza e non sostiene un’alleanza Cina-Russia.

Anche l’interpretazione del concetto di cooperazione Cina-Russia è una questione importante. Si può percepire che nei commenti statunitensi ed europei sulla cooperazione Cina-Russia vi sia una sottile presunzione di fondo, ovvero quella di dipingere la cooperazione Cina-Russia in modo negativo, di trattarla come un fenomeno negativo nella politica internazionale, arrivando persino a far credere che la cooperazione Cina-Russia stessa sia sbagliata e non una questione aperta. Ciò equivale a porre il concetto di cooperazione Cina-Russia in una narrativa negativa. Dal punto di vista della Cina, la cooperazione Cina-Russia è indubbiamente positiva, così come lo sono i suoi effetti, e la proposta cinese di “cooperazione senza limiti” si basa anche su questa intenzione. La cooperazione Cina-Russia comprende vari aspetti, come la politica, l’economia, la sicurezza, l’energia, la scienza e la tecnologia, i trasporti e gli scambi interpersonali, e non c’è nulla di anomalo nel cercare di espandere la cooperazione. La cooperazione Cina-Russia non è vantaggiosa solo per i due Paesi, ma anche per l’intera regione. La cooperazione tra i due Paesi nella loro periferia comune è fondamentale per il mantenimento della sicurezza e della stabilità di questa regione, e i due Paesi sono forze imprescindibili e importanti per promuovere la cooperazione regionale.

L’aspetto più rilevante a livello internazionale è la cooperazione internazionale tra Cina e Russia. Anche in questo caso, l’effetto della cooperazione tra Cina e Russia è positivo. Prima dello scoppio della crisi ucraina, il fulcro della cooperazione internazionale tra Cina e Russia era la creazione di una struttura internazionale multipolare, il mantenimento del sistema internazionale con le Nazioni Unite al centro e la promozione della costruzione di un ordine internazionale giusto e ragionevole. La cooperazione tra Cina e Russia contribuisce al mantenimento dell’equilibrio strategico internazionale, rafforzandone così la stabilità. La cooperazione tra Cina e Russia non mira, ma si impegna a evitare la formazione di uno scontro di gruppo.

Nella crisi ucraina, anche il ruolo delle relazioni Cina-Russia è positivo. Le relazioni Cina-Russia non sono la causa della crisi ucraina. Dopo lo scoppio della crisi ucraina, le relazioni Cina-Russia non sono un fattore che stimola il deterioramento della situazione. Sebbene la Cina sia la più grande forza esterna in grado di influenzare l’equilibrio di potere, non ha intrapreso alcuna azione per intensificare l’escalation della crisi. La Cina non solo invita l’Occidente e l’Ucraina a ripristinare la pace, ma consiglia costantemente alla Russia di negoziare negli scambi bilaterali con la Russia, per risolvere pacificamente i conflitti, esprimendo chiaramente la sua opposizione all’escalation bellica e opponendosi fermamente all’uso di armi nucleari. Pertanto, le relazioni Cina-Russia rappresentano una forza stabilizzatrice per la crisi ucraina, sebbene non possano risolvere il problema ucraino.

Va inoltre sottolineato che, dal punto di vista dell’accuratezza linguistica, “cooperazione senza limiti” presenta una certa ambiguità. Da un punto di vista puramente letterale, contraddice il non allineamento e, senza contesto, può facilmente portare a malintesi e ambiguità. Il linguaggio letterario differisce dal linguaggio diplomatico; il linguaggio letterario è vivido e fantasioso, ma per lo più “qualitativo”, con grande apertura semantica. Pertanto, quando si definiscono i concetti di politica estera, è necessario tenere presente questo punto quando si utilizza il linguaggio letterario. In effetti, forse proprio in considerazione di questo aspetto, i funzionari cinesi hanno ora modificato la loro formulazione, utilizzando espressioni più esplicite come “relazioni Cina-Russia basate sul non allineamento, sul non confronto e sul non prendere di mira terze parti”.

III. Propensione per la Russia contro propensione per l’Ucraina

La crisi ucraina ha acceso il dibattito tra accademici e opinione pubblica cinesi, con opinioni divergenti sulle relazioni Cina-Russia e commenti polarizzati sull’evento. Alcuni sostengono che la Cina dovrebbe opporsi esplicitamente alla Russia e sostenere la necessità di frenare le relazioni Cina-Russia. Altri ritengono che le relazioni Cina-Russia comportino più svantaggi che vantaggi per la Cina. Le loro argomentazioni principali sono triplici: in primo luogo, hanno un impatto negativo sull’immagine morale della Cina; in secondo luogo, spingono le relazioni Cina-USA verso uno scontro; e in terzo luogo, espongono le imprese cinesi al rischio di sanzioni. L’autore di questo articolo ha una visione diversa su questo tema.

Sulla crisi ucraina, non solo non esiste un giudizio morale unificato, ma anche una forte opposizione, con interpretazioni completamente diverse di giustizia e moralità. Ma indubbiamente, la diplomazia cinese dovrebbe basarsi su principi di valore e rispettare il diritto internazionale. Il problema sta nell’esprimerli nel modo più appropriato. Politica e strategia formano un tutt’uno; politiche corrette senza strategie appropriate non solo non riescono a ottenere i risultati desiderati, ma possono persino essere controproducenti. Utilizzare il danno o persino la distruzione delle relazioni di un intero Paese come mezzo è chiaramente indesiderabile e non può raggiungere l’obiettivo del perseguimento dei valori. Sebbene l’idealismo sia necessario, i Paesi in definitiva vivono in un mondo di realismo, e le relazioni interstatali e gli interessi nazionali hanno un contenuto più ampio e duraturo.

La crisi ucraina ha danneggiato l’immagine morale della Cina nella società occidentale, soprattutto in Europa. Finché la Cina non condannerà la Russia, questa situazione sarà difficile da evitare, e anche una semplice condanna potrebbe non soddisfare l’Occidente. Tuttavia, la Cina non definirà la sua politica nei confronti della Russia in base alle richieste occidentali, non si lascerà influenzare dalla coercizione di altri paesi e, soprattutto, non si unirà al fronte occidentale nel sanzionare la Russia.

Va inoltre riconosciuto che, in un certo senso, la crisi ucraina può essere intesa come due guerre interconnesse: una tra Russia e Ucraina e un’altra guerra per procura tra Russia e Stati Uniti. Le loro nature sono molto diverse e, da prospettive diverse, anche i ruoli di ciascuna parte differiscono e non possono essere equiparati. Dal punto di vista della guerra Russia-Ucraina, i ruoli di Russia e Ucraina sono di una stessa natura; dal punto di vista della guerra per procura tra Stati Uniti e Russia, i ruoli di Stati Uniti e Russia assumono una natura diversa. Inoltre, nella guerra per procura tra Stati Uniti e Russia, persino negare la legittimità dell'”operazione militare speciale” russa non significa automaticamente affermare che la controparte sia giusta e legittima. Pertanto, non aderire alle sanzioni statunitensi contro la Russia non significa necessariamente essere politicamente in errore, soprattutto quando questo approccio non facilita la soluzione del problema.

È esagerato affermare che la Cina sia stata trascinata allo scontro con gli Stati Uniti dalla Russia. La Russia non ha questa capacità, la Cina non è così ingenua e gli Stati Uniti non sono così sciocchi. Lo sviluppo delle relazioni Cina-USA fino ad oggi è dovuto principalmente alla sua logica, non alle relazioni Cina-Russia. Nella traiettoria trentennale delle relazioni Cina-USA dopo la fine della Guerra Fredda, è quasi impossibile trovare esempi di deterioramento dovuto alle relazioni Cina-Russia. La crisi ucraina ha creato nuovi problemi per le relazioni Cina-USA, ma questi sono secondari e servono come nuovi stimoli piuttosto che come causa principale delle contraddizioni Cina-USA. Il punto di maggiore attrito nelle relazioni Cina-USA è la questione di Taiwan. Indubbiamente, a prescindere da ciò che la Cina farà sulla crisi ucraina, le contraddizioni tra Cina e Stati Uniti sulla questione di Taiwan non scompariranno.

Le imprese cinesi rischiano effettivamente di incorrere in sanzioni secondarie, che rappresentano una seria minaccia per gli interessi commerciali della Cina. Tuttavia, qualsiasi Paese che intrattenga relazioni di cooperazione con la Russia in aree soggette a sanzioni statunitensi incorrerà in sanzioni, il che non è direttamente correlato al fatto che Cina e Russia siano partner strategici. Ciò è dovuto alle politiche sanzionatorie statunitensi; la cooperazione economica tra Cina e Russia non ne è la causa. La cooperazione economica è uno scambio normale; non è sbagliata di per sé. Le sanzioni statunitensi ed europee contro la Russia non hanno solo colpito l’economia russa, ma hanno anche causato perdite economiche a se stesse e hanno dirottato tutti gli altri Paesi innocenti, danneggiando gravemente i loro interessi, il che è irragionevole. Le imprese cinesi possono solo cercare di evitare i rischi, ridurre le perdite e ricercare metodi di cooperazione relativamente sicuri per adattarsi alla nuova situazione.

Le opinioni a favore del proseguimento dello sviluppo delle relazioni Cina-Russia sono diffuse, sebbene le argomentazioni siano divergenti. In generale, due punti sono i più importanti: in primo luogo, secondo un’interpretazione diversa del principio di giustizia, la Russia è vista come costretta a contrattaccare, combattendo contro l’egemonia, che ha legittimità, e la Cina dovrebbe sostenerla; in secondo luogo, dal punto di vista degli interessi realistici, anche se la Cina dovesse condannare la Russia e aderire alle sanzioni contro la Russia, gli Stati Uniti non cambierebbero la loro politica nei confronti della Cina e continuerebbero a trattare con la Cina con la massima forza.

La questione della giustizia delle azioni della Russia non ha bisogno di essere approfondita; le opinioni su questo tema divergono e non esiste una visione unificata. Tuttavia, a un esame più attento, si può scorgere un’altra logica dietro questa argomentazione. Il suo vero focus non è interamente sulla moralità, né sulla Russia, ma sugli Stati Uniti. In altre parole, gli Stati Uniti sono il cuore del problema, e la competizione tra Cina e Stati Uniti è il punto di partenza di questa visione, il che significa che, a prescindere da quale sia il Paese, finché combatte contro gli Stati Uniti, dovrebbe essere sostenuto: la crisi ucraina è, in un certo senso, anche una guerra tra Russia e Stati Uniti. Naturalmente, la Cina dovrebbe sostenere la Russia. Pertanto, il sostegno alla Russia è più per colpire gli Stati Uniti che per il bene della Russia stessa. Non si tratta di affermare o negare questa visione, ma semplicemente di sottolinearne l’essenza.

Tra le varie argomentazioni a sostegno delle relazioni Cina-Russia, quella dell’interesse realistico è la più rappresentativa. Poiché l’opposizione cinese alla Russia non può in alcun modo modificare la politica statunitense di contenimento della Cina, il risultato finale di un simile intervento da parte della Cina sarebbe solo “perdere sia la donna che le truppe”, né invertire realmente le relazioni Cina-USA sacrificando quelle Cina-Russia. La Cina non può fare una mossa così sconsiderata e, nell’ambito della politica statunitense del “doppio contenimento”, in cui gli Stati Uniti considerano la Cina il loro principale concorrente strategico, aiutare gli Stati Uniti a indebolire la Russia equivale a un autoindebolimento mascherato, mentre sostenere la Russia equivale indirettamente a sostenere se stessi. Ovviamente, si tratta di un’argomentazione realista. È la più incisiva e la più pragmatica. Che si sia d’accordo o meno, la realtà della politica internazionale è che le relazioni interstatali sono ancora in gran parte governate da un pensiero realista, e la Cina non fa eccezione.

Un fenomeno interessante è che, nonostante le opinioni contrastanti sulla questione russa, questi due punti di vista condividono un elemento comune: la formazione delle loro opinioni non è dovuta interamente alla crisi ucraina, ma principalmente alle loro posizioni preesistenti. In altre parole, le loro posizioni preesistenti hanno determinato i loro punti di partenza, e la crisi ucraina ha semplicemente reso le loro opinioni più marcate e la loro opposizione più acuta.

IV. Attività positive e negative

Dopo la crisi ucraina, alcuni hanno ipotizzato che le relazioni Cina-Russia siano diventate un fattore negativo per la diplomazia cinese, manifestandosi principalmente nel già citato danno agli interessi cinesi. La Cina ha effettivamente subito un certo danno ai propri interessi, sebbene non semplicemente a causa delle relazioni Cina-Russia. Considerando il quadro generale, le relazioni Cina-Russia rimangono un fattore positivo per la Cina. Questo da una prospettiva statica. Da una prospettiva dinamica, fattori positivi e negativi si trovano in una relazione dialettica, a seconda di come vengono utilizzati.

Le relazioni Cina-Russia rivestono un interesse significativo per la Cina. L’opinione che le relazioni Cina-Russia non siano molto vantaggiose per la Cina viene valutata principalmente da una prospettiva commerciale. Da questo punto di vista, rispetto a Stati Uniti, Unione Europea e ASEAN, il volume degli scambi commerciali Cina-Russia è relativamente ridotto. Nel 2021, prima della crisi ucraina, l’ASEAN era il principale partner commerciale della Cina, con un volume di scambi di 5.674 miliardi di yuan, pari al 14,51% del commercio estero totale della Cina. L’Unione Europea si collocava al secondo posto, con un volume di scambi di 5.351 miliardi di yuan, pari al 13,69% del commercio estero totale della Cina. Gli Stati Uniti si classificavano al terzo posto, sebbene siano il principale singolo paese commerciale della Cina, con un volume di scambi di 4.882 miliardi di yuan, pari al 12,49% del commercio estero totale della Cina. Stati Uniti e Unione Europea rappresentano insieme oltre il 26% del commercio estero totale della Cina. La Russia si è classificata all’undicesimo posto tra i partner commerciali della Cina, con un volume commerciale di 948,67 miliardi di yuan nel 2021, pari al 2,43% del commercio estero totale della Cina. L’obiettivo a breve termine per il commercio Cina-Russia è di raggiungere i 200 miliardi di dollari USA, cifra comunque di gran lunga inferiore a quella con Stati Uniti e Unione Europea. Inoltre, il surplus commerciale della Cina proviene principalmente da Stati Uniti e Unione Europea. Nel 2021, il surplus commerciale della Cina con gli Stati Uniti è stato di circa 400 miliardi di dollari USA e con l’Europa di circa 200 miliardi di dollari USA. A causa della struttura commerciale, la Cina ha un deficit commerciale con la Russia, che nel 2021 si è attestato a circa 10 miliardi di dollari USA. Oltre al volume commerciale, in settori come investimenti, finanza e tecnologia, l’importanza degli Stati Uniti e dell’Unione Europea per gli interessi della Cina è incomparabile a quella della Russia.

Tuttavia, anche economicamente, sebbene il volume degli scambi commerciali tra Cina e Russia sia relativamente piccolo rispetto a quello della Cina con Stati Uniti e Unione Europea, non è irrilevante. Il commercio tra Cina e Russia ha i suoi punti di forza, soprattutto nel settore energetico. La sicurezza energetica è un importante interesse nazionale per la Cina e riveste un’importanza strategica cruciale. La Russia si è costantemente classificata al primo o al secondo posto tra i paesi fornitori di petrolio della Cina. Da gennaio a ottobre 2022, la Russia ha esportato 72 milioni di tonnellate di petrolio in Cina, leggermente meno dei 73,8 milioni di tonnellate dell’Arabia Saudita, che si colloca al secondo posto. La Russia è anche il secondo paese fornitore di gas naturale per la Cina. Nel 2022, la Cina ha importato dalla Russia 15,5 miliardi di metri cubi di gas naturale tramite gasdotto. La Russia fornisce relativamente meno gas liquefatto, classificandosi al quarto posto tra i fornitori di gas liquefatto della Cina. Inoltre, la Russia è il secondo paese esportatore di carbone verso la Cina. In futuro, vi è un significativo margine di crescita nelle forniture di petrolio e gas naturale russe alla Cina. Pertanto, la Russia è estremamente importante per la sicurezza energetica della Cina, che non può essere misurata semplicemente in base al volume degli scambi commerciali, e la Cina attribuisce alla cooperazione energetica con la Russia un ruolo particolarmente importante. Allo stesso tempo, ci sono molti ambiti nella cooperazione economica Cina-Russia che possono essere sviluppati e approfonditi, con un grande potenziale di sviluppo.

Le interazioni economiche della Cina con i diversi Paesi sono relazioni parallele e additive, non sostitutive o escludenti. Ciò significa che, nonostante le differenze di dimensioni, l’importanza di un Paese non può sostituire o escludere l’importanza di un altro. I benefici della cooperazione economica con un Paese non possono sostituire o escludere i benefici della cooperazione economica con un altro. Relativamente più piccolo non significa irrilevante o insignificante; sono tutti componenti della cooperazione economica estera della Cina e non possono essere abbandonati dalla Cina. La cooperazione economica estera riguarda l’inclusività e lo sviluppo globale, non l’abbandono del piccolo per il grande, né tantomeno la scelta dell’uno rispetto all’altro.

Nelle relazioni interstatali, si ritiene generalmente che le relazioni economiche svolgano un ruolo fondamentale, rappresentando il fattore più basilare che le determina. Indubbiamente, gli interessi economici sono cruciali per i paesi, ma nella politica moderna, l’abituale convinzione che l’economia determini tutto è stata ripetutamente infranta. Il ruolo degli interessi economici nelle relazioni interstatali è complesso e variabile; non è sempre coordinato e sincronizzato con le relazioni politiche, né ha sempre un effetto assolutamente decisivo su di esse. Esistono numerosi casi simili, e le relazioni della Cina con Stati Uniti, Unione Europea, Giappone e Russia ne sono esempi evidenti. La Cina intrattiene le relazioni economiche più strette con Stati Uniti, Unione Europea e Giappone, ma ciò non ha garantito strette relazioni politiche. Le relazioni Cina-Russia sono l’opposto; nonostante le relazioni economiche relativamente deboli tra Cina e Russia, che difficilmente possono eguagliare quelle con Stati Uniti e Unione Europea, le relazioni politiche sono molto migliori rispetto a quelle con Stati Uniti e Unione Europea. La stessa situazione si è verificata nelle relazioni della Russia con l’Europa e l’Ucraina. Prima della crisi ucraina, la Russia era il partner commerciale più importante dell’Ucraina e il principale fornitore di gas naturale dell’Europa. Le relazioni economiche tra le parti erano innegabilmente strette e gli interessi economici erano innegabilmente significativi, ma ora si trovano in uno stato di guerra e quasi di guerra.

Gli interessi nazionali abbracciano una vasta gamma di contenuti, di cui gli interessi economici rappresentano solo un aspetto. Oltre agli interessi economici, le relazioni Cina-Russia rivestono un’altra importanza per la Cina, alcune delle quali sono uniche e insostituibili. Le relazioni Cina-Russia rivestono una posizione speciale nella sicurezza periferica della Cina. La Russia è il vicino più grande e più forte della Cina, con una lunga linea di confine. È il collegamento più importante per la sicurezza dei confini cinesi e lo stato delle relazioni Cina-Russia è cruciale per la sicurezza delle regioni di confine cinesi, un punto ben noto e che non necessita di ulteriori approfondimenti. L’importanza delle relazioni Cina-Russia per la sicurezza periferica della Cina non riguarda solo le regioni di confine tra i due Paesi, ma svolge anche un ruolo importante nella sicurezza complessiva della periferia settentrionale della Cina, tra cui Mongolia, Asia centrale, Afghanistan e persino la penisola coreana e l’Asia meridionale, che fanno parte della periferia comune di Cina e Russia. I due Paesi esercitano ciascuno la propria influenza in queste regioni e la loro amicizia e cooperazione sono fattori importanti anche per il mantenimento della stabilità e della sicurezza nella periferia più ampia della Cina.

Va inoltre notato che se i problemi con i paesi limitrofi più piccoli hanno solo una rilevanza locale, allora i problemi con una grande potenza come la Russia potrebbero potenzialmente avere un impatto globale e strategico sulla Cina, il che rappresenta un aspetto peculiare delle relazioni Cina-Russia. Sullo sfondo della maggiore pressione strategica esercitata dalla Cina dal mare, buone relazioni Cina-Russia possono garantire un continente eurasiatico relativamente stabile in periodi normali e una retroguardia strategica relativamente stabile per la Cina quando si trova ad affrontare gravi crisi strategiche, il che comporta enormi vantaggi strategici per la Cina. Questa importanza è implicita in periodi normali e potrebbe non sembrare significativa, ma quando la Cina si troverà ad affrontare importanti cambiamenti esterni, la sua importanza strategica per il Paese diventerà evidente.

Le relazioni Cina-Russia occupano una posizione speciale nel panorama strategico cinese. Che lo si voglia o no, che lo si riconosca o meno, le relazioni interattive tra le grandi potenze esistono oggettivamente e hanno un impatto significativo sul panorama internazionale. Nella composizione delle relazioni tra grandi potenze, Cina, Russia, Stati Uniti, Europa, India e Giappone sono gli elementi fondamentali. Possono formare molteplici relazioni interattive trilaterali o quadrilaterali, e persino quadrilatere, e persino strutture pentagonali o esagonali. Tuttavia, tra tutte le grandi potenze, le relazioni Cina-Russia-Stati Uniti sono senza dubbio le più importanti. Sono i tre perni più indipendenti nella politica internazionale odierna. Europa e Giappone hanno relazioni di alleanza con gli Stati Uniti, con gli Stati Uniti come leader dell’alleanza, e Europa e Giappone mantengono ancora una certa dipendenza. Sebbene l’India persegua una politica estera indipendente, è più spesso oggetto di corteggiamento e non è ancora sufficiente per essere un centro indipendente con una forte forza centripeta.

Si ritiene comunemente che il grande triangolo Cina-USA-Russia sia scomparso e non tornerà. In effetti, un grande triangolo identico a quello dell’era della Guerra Fredda non riapparirà, ma ciò non significa che i modelli triangolari non torneranno. Alleanze, coalizioni e allineamenti verticali e orizzontali nelle relazioni interstatali esistono fin dall’antichità e persistono ancora oggi. Il grande triangolo Cina-USA-Russia è solo una manifestazione, ma non una forma eccezionale di relazioni interstatali. In altre parole, in quanto forma normale, piuttosto che eccezionale, delle relazioni tra grandi potenze, le relazioni triangolari sono ripetibili. La questione è solo se siano soddisfatte le condizioni per la sua comparsa. Se le condizioni sono soddisfatte, la ricomparsa di un nuovo grande triangolo non è un’immaginazione infondata. Naturalmente, la forma del grande triangolo può essere ripetuta, ma il contenuto specifico non sarà lo stesso. Se emerge una nuova relazione triangolare, la sua natura ostile, il grado di opposizione e la portata d’influenza saranno tutti diversi rispetto al grande triangolo dell’era della Guerra Fredda.

Il prerequisito per la formazione di un nuovo triangolo è l’opposizione reciproca tra Cina, Russia e Stati Uniti. La Cina non ha alcuna intenzione di impegnarsi nei tradizionali giochi geopolitici, né si prepara ad allearsi con la Russia né spera di confrontarsi con gli Stati Uniti. Tuttavia, dato che gli Stati Uniti hanno già fatto della Cina il loro principale concorrente strategico, un’inversione delle relazioni Cina-Russia creerebbe le condizioni per un’opposizione reciproca tra i tre Paesi e potrebbe emergere una nuova relazione triangolare. Nella nuova relazione triangolare, i ruoli e le posizioni di Cina e Russia cambierebbero, con Cina e Stati Uniti come i due poli più forti e la Russia come parte relativamente più debole. È necessario spiegare che il significato di “due poli” qui menzionato differisce dal bipolarismo USA-URSS; si riferisce allo status speciale di Cina e Stati Uniti, dotati di una forza nazionale complessiva di gran lunga superiore ad altre grandi potenze nel quadro di una struttura mondiale multipolare, che potrebbe essere definita “due superpotenze tra molteplici potenze forti”. Questo è lo stato oggettivo dell’attuale struttura internazionale, ma non significa che Cina e Stati Uniti rappresentino ciascuno metà del mondo. Inoltre, non si tratta di una ricerca politica e non contraddice il processo di multipolarizzazione né la politica di multipolarizzazione della Cina.

Gli Stati Uniti hanno fatto della Cina il principale obiettivo di contenimento, ponendo la Russia in una posizione secondaria rispetto alla Cina. Considerate le particolari condizioni politiche e geografiche tra Cina e Russia, le complesse questioni di confine e storiche, il rapido ampliamento del divario di potere e la crescente influenza della Cina in regioni come l’Asia centrale e il Caucaso, quando le relazioni bilaterali diventano negative, è più probabile che la Russia consideri la Cina la principale fonte di pressione. Pertanto, si verificherebbe una situazione in cui sia gli Stati Uniti che la Russia considererebbero la Cina la loro principale sfida strategica. Naturalmente, questa è un’ipotesi pessimistica, ma una gestione scorretta delle relazioni Cina-Russia creerebbe senza dubbio le condizioni affinché questa ipotesi diventi realtà.

Attualmente, la Russia è in netta contrapposizione con gli Stati Uniti e l’Europa, senza alcuna possibilità di un miglioramento sostanziale delle relazioni bilaterali nel prossimo futuro. Tuttavia, nell’imprevedibile mondo odierno, in cui i “cigni neri” compaiono frequentemente, con il cambiare dei tempi, cambierà anche il contesto internazionale. Solo considerando sia il parziale che il complessivo, il breve e il lungo termine, si può rimanere incontestati.

V. Stabilità a lungo termine contro forti fluttuazioni

Le relazioni Cina-Russia dovrebbero rimanere stabili, sebbene le ragioni e le prospettive in questo caso differiscano leggermente dalla suddetta “fazione del mantenimento”. Non si basa sull’essere filoamericani o antiamericani, né filorussi o antirussi, ma considera le relazioni interstatali come punto di partenza e di arrivo. Le relazioni interstatali sono un sistema complesso guidato da molteplici fattori, con la propria inerzia e i propri schemi, e una certa indipendenza. Mantenere normali relazioni interstatali non significa necessariamente sostenere o opporsi a una delle parti in causa in un evento. In parole povere, non sono necessariamente collegate.

La crisi ucraina ha gettato il mondo in un profondo tumulto e la politica internazionale sembra aver subito cambiamenti radicali. Tuttavia, a un’attenta osservazione, si può constatare che il modello di base delle relazioni interstatali non è cambiato in modo significativo. È stato modificato, ma non completamente stravolto e riorganizzato: i paesi che originariamente erano amici della Russia mantengono ancora relazioni normali, sebbene alcuni paesi subiscano fluttuazioni politiche o si allontanino per determinati motivi. Pochi paesi non occidentali hanno radicalmente cambiato posizione per schierarsi fermamente contro la Russia. Il Sud del mondo continua sostanzialmente a mantenere relazioni con la Russia e non aderisce alle sanzioni contro la Russia. Coloro che si oppongono risolutamente alla Russia sono fondamentalmente paesi occidentali o paesi con relazioni politiche più strette con l’Occidente, e nessun paese occidentale ha cambiato posizione per schierarsi con la Russia.

Ciò non è casuale; situazioni simili sono comuni nella politica internazionale, a indicare che le relazioni interstatali sono influenzate da vari fattori interni ed esterni, ma lo stato delle relazioni bilaterali è fondamentale. Tra paesi amici, quando le circostanze esterne cambiano o sorgono crisi, in assenza di conflitti di interesse diretti e significativi, i paesi tendono tipicamente a mantenere relazioni normali piuttosto che distruggerle attivamente a causa di determinati problemi. Le buone relazioni interstatali sono il risultato dell’accumulo di anni o addirittura generazioni, portatrici di interessi nazionali multiformi e a lungo termine. L’impulso a mantenere le relazioni interstatali è spesso più forte dell’impatto di problemi esterni temporanei, conferendo alle relazioni interstatali amichevoli una tendenza auto-orientata e inerziale alla stabilità. Le relazioni interstatali sono a lungo termine; non sono relazioni con un regime, né sono le esigenze di un certo periodo. I regimi cambieranno, i tempi passeranno, ma le relazioni interstatali continueranno a esistere. Le politiche mature per le relazioni interstatali dovrebbero anche essere stabili, continue e prevedibili, piuttosto che irregolari e opportunistiche, prive di continuità.

Le relazioni Cina-Russia sono normali relazioni interstatali. In quanto relazioni interstatali, sono influenzate da complessi fattori interni e internazionali, con particolare importanza dei fattori bilaterali. Fattori esterni non direttamente correlati alla Cina, come lo stato del regime russo, il suo andamento interno positivo o negativo, la sua vittoria o sconfitta nella crisi ucraina, il miglioramento o il deterioramento delle sue relazioni con altri Paesi, hanno tutti un certo impatto sulle relazioni Cina-Russia, ma non sono condizioni chiave che determinano la politica cinese nei confronti della Russia. La Cina sviluppa relazioni con vari tipi di Paesi, compresi quelli con religioni, culture politiche e politiche diverse nei confronti della Cina. Naturalmente, non vi è alcun motivo per non sviluppare relazioni con la Russia. Inoltre, la Cina persegue una politica estera indipendente e non è soggetta a coercizioni da parte di altri Paesi nelle sue relazioni estere. Da questa prospettiva, la politica della Cina nella crisi ucraina non è speciale; non differisce significativamente dai modelli di comportamento di altri Paesi e si conforma ai modelli generali delle relazioni interstatali.

Nel corso dell’ultimo secolo, le relazioni tra Cina e Russia hanno avuto un andamento altalenante, con alti e bassi significativi e senza precedenti nel mantenimento di una stretta e amichevole cooperazione a lungo termine. A partire dal 1996, anno in cui i due Paesi si sono dichiarati partner strategici, l’attuale rapporto di cooperazione amichevole dura da 27 anni, un risultato senza precedenti non solo nel secolo scorso, ma anche nei 400 anni di storia delle relazioni Cina-Russia, rappresentando il periodo più lungo di cooperazione continuativa. Questo risultato deriva dall’apprendimento di entrambi i Paesi dalle dolorose lezioni del passato. Le relazioni Cina-Russia/Unione Sovietica erano straordinariamente cordiali negli anni ’50, ma precipitarono rapidamente negli anni ’60, trasformandosi da stretti amici in nemici, portando a conflitti militari di confine e sull’orlo di una guerra su vasta scala. Ci vollero 25 anni, fino al 1989, perché le relazioni bilaterali si normalizzassero dalla rottura completa, e altri 7 anni, fino al 1996, perché le relazioni bilaterali raggiungessero il livello di cooperazione strategica.

Cina e Russia intrattengono relazioni molto amichevoli, che non necessitano di ulteriori spiegazioni; entrambe le parti ritengono che le relazioni bilaterali siano ai loro massimi storici. Sebbene la crisi ucraina sia intensa, non è rivolta alla Cina, che può essere considerata un’entità esterna, non direttamente coinvolta. In questa situazione, mantenere relazioni normali con la Russia è una scelta naturale, non solo con la Russia, ma anche con l’Ucraina, gli Stati Uniti e l’Europa. Naturalmente, questo non significa che la Cina non abbia una propria posizione.

Mantenere le relazioni Cina-Russia non solo serve gli interessi di Cina e Russia, ma contribuisce anche alla stabilità internazionale e regionale. Con Europa e Russia già in un intenso scontro, il deterioramento delle relazioni Cina-Russia farebbe precipitare l’intero continente eurasiatico nel caos e nell’incertezza. Buone relazioni Cina-Russia possono almeno garantire la stabilità di base di metà del continente eurasiatico e mantenervi l’ordine. Ciò è in linea con gli interessi economici e di sicurezza della Cina.

La Cina adotta una politica di non allineamento, non promuove il confronto con Stati Uniti ed Europa, non desidera formare due blocchi principali e non cerca di distruggere l’ordine internazionale. Le politiche e le idee della Cina si riflettono anche nelle relazioni Cina-Russia e le influenzano. Pertanto, la cooperazione Cina-Russia non accelererà il crollo dell’ordine internazionale, non rafforzerà il confronto con Stati Uniti ed Europa e non approfondirà la divisione della comunità internazionale.

In particolare, è necessario ribadire che il mantenimento di relazioni cooperative non implica il sostegno a tutti i comportamenti e le politiche dell’altra parte, cosa naturale nelle relazioni interstatali. Nell’ambito della crisi ucraina, il mantenimento della cooperazione Cina-Russia non implica il pieno appoggio alla politica russa. La Cina non ha sostenuto l’operazione militare speciale russa, non ha riconosciuto l’annessione della Crimea, di Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia e Kherson alla Russia, sostiene il mantenimento della sovranità e dell’integrità territoriale dell’Ucraina e ritiene inoltre che i legittimi interessi di sicurezza di tutte le parti debbano essere rispettati e adeguatamente affrontati. Ciò ha chiaramente espresso il significato della politica cinese, che si basa sul diritto internazionale e non sul sostegno incondizionato a tutte le azioni di qualsiasi parte.

Considerare il mantenimento delle relazioni Cina-Russia come un sostegno all’azione militare russa contro l’Ucraina, o credere che non essere d’accordo con alcune politiche russe significhi opporsi alla Russia, è una mentalità semplicistica. Anche dal punto di vista della risoluzione dei problemi, il suo effetto sarebbe solo peggiore, non migliore. Le relazioni amichevoli sono una risorsa e un canale importanti. In condizioni di mantenimento dell’amicizia, la Cina può comunicare più facilmente con la Russia, fornire suggerimenti alla Russia ed è più propensa a mediare, raffreddando e spegnendo gli incendi nei momenti di crisi. Se le relazioni bilaterali si raffreddano, la comunicazione tra Cina e Russia diventerà difficile e la possibilità di esprimere opinioni si ridurrà. Alcune guerre avviate dagli Stati Uniti spesso non ottengono l’approvazione di alcuni dei loro alleati europei, ma questo non si è mai intensificato al livello delle loro relazioni interstatali.

Mantenere le relazioni Cina-Russia non è una politica eccezionale nei confronti della Russia; si applica a tutte le relazioni bilaterali della Cina, il che significa che le relazioni con gli altri Paesi dovrebbero essere le stesse. Nel frattempo, mantenere le relazioni Cina-Russia non è diretto contro l’Occidente e non significa non sviluppare relazioni con Stati Uniti ed Europa. Di fronte a varie sfide, è necessario impegnarsi per mantenere e sviluppare le relazioni tra i Paesi; questa dovrebbe essere la politica di base per la gestione delle relazioni interstatali. In effetti, questo è ciò che fa la Cina. Quando gli Stati Uniti hanno lanciato la guerra in Iraq su false basi, anche senza un contesto storico, la Cina non ha interrotto le sue relazioni con gli Stati Uniti, e questo non significava sostenere l’inizio della guerra da parte degli Stati Uniti. Oggi, gli Stati Uniti attuano misure di contenimento e sanzioni contro la Cina, insistendo gradualmente su questioni che riguardano gli interessi fondamentali della Cina, mentre l’Europa segue gli Stati Uniti. Ciononostante, la Cina spera ancora di migliorare le relazioni con Stati Uniti ed Europa, cercando di riportare alla normalità le relazioni bilaterali, e gli sforzi della Cina in questo senso non sono inferiori a quelli in qualsiasi altra direzione. La Russia non ha danneggiato gli interessi fondamentali della Cina, quindi perché distruggere attivamente un rapporto amichevole? Dopo la distruzione, sarebbero inevitabilmente necessari enormi sforzi per ripararla: non sarebbe questo un modo per cercarsi dei guai?

VI. Conclusion

Per quanto riguarda il posizionamento della Cina nella crisi ucraina, una definizione più accurata è quella di impegno costruttivo piuttosto che di neutralità. A differenza degli Stati Uniti e dell’Occidente, la politica cinese non si basa sulla scelta di una sola parte, ma è orientata a risultati costruttivi. Allo stato attuale, ciò che la Cina intende come costruttivo può essere riassunto nel suo piano di pace in 12 punti per l’Ucraina, proposto nel febbraio 2023. Secondo la Cina, la crisi ucraina presenta una grande complessità in termini di cause, partecipanti e perseguimento di interessi. Non si tratta solo di una guerra tra Russia e Ucraina, ma anche di una guerra per procura o quasi-guerra tra Russia, Stati Uniti e NATO. Tra Russia e Ucraina, la Cina non ha mai sollevato obiezioni nei confronti dell’Ucraina, ma tra Russia, Stati Uniti e NATO, la Cina ritiene che quest’ultima abbia una responsabilità importante sia per lo scoppio che per la continuazione della guerra, e sospetta che alcuni paesi stiano utilizzando la crisi ucraina per raggiungere obiettivi geopolitici. Da questa prospettiva, la Cina non è neutrale. L’impegno costruttivo è una politica flessibile, con margini di adattamento specifici in base alla situazione, non fissa su una posizione specifica.

L’espressione “cooperazione senza limiti” è stata ampiamente utilizzata dall’opinione pubblica occidentale come prova del fatto che la Cina sostenga l’azione militare russa e potrebbe formare un’alleanza con la Russia. Si tratta di un malinteso o di un’interpretazione errata. Putin non ha informato la Cina dell’azione militare pianificata e, naturalmente, non poteva esserci alcun sostegno cinese alla Russia. Inoltre, “cooperazione senza limiti” non ha alcun collegamento con la formazione di un’alleanza. Cina e Russia hanno stabilito il principio di non allineamento nel 2001, e questo principio non è mai cambiato. Esaminando l’intero paragrafo della dichiarazione congiunta Cina-Russia, si può notare che “cooperazione senza limiti” rientra nel quadro di “non allineamento, non scontro, non attacco a terze parti”.

Negli ambienti accademici cinesi esistono due visioni diametralmente opposte sulla crisi ucraina: una a sostegno dell’Ucraina e l’altra a sostegno della Russia. Il sostegno alla Russia è prevalente, con l’argomentazione principale che gli Stati Uniti e la NATO hanno una responsabilità importante nello scoppio della crisi ucraina e che, dopo aver sconfitto la Russia, gli Stati Uniti saranno liberi di trattare con la Cina con tutte le forze. Pertanto, la Cina non dovrebbe aiutare gli Stati Uniti ad attaccare la Russia.

La Cina continuerà a mantenere normali relazioni statali con la Russia. Le relazioni Cina-Russia hanno ampi e importanti interessi per la Cina, in particolare per quanto riguarda la sicurezza delle regioni di confine, la stabilità delle regioni periferiche, la cooperazione regionale, la cooperazione energetica e altri aspetti. Questi interessi sono a lungo termine e richiedono buone relazioni statali come garanzia. Mantenere relazioni normali non significa sostenere tutte le politiche dell’altra parte, ma la Cina non può rinunciare a tutti questi importanti interessi nazionali per questo motivo. Ciò è conforme allo schema generale delle relazioni interstatali, ovvero, in assenza di conflitti di interesse diretti e significativi, due paesi di solito mantengono relazioni normali tra loro piuttosto che distruggerle attivamente. Il fatto che la maggior parte dei paesi al mondo non abbia aderito alle sanzioni contro la Russia conferma anch’esso questo schema.

La Cina è disposta a mantenere buoni rapporti con tutte le parti, compresi Stati Uniti ed Europa. Ma l’Occidente, soprattutto gli Stati Uniti, aderisce ancora al credo del “se non sei con me, sei contro di me”, non concedendo spazio alla Cina e interpretando il non opporsi alla Russia come un sostegno alla Russia. Le conseguenze di questo approccio sono evidenti; il suo risultato naturale è quello di avvicinare Cina e Russia, approfondendo la tendenza alla divisione globale e allo scontro tra blocchi. Anche la politica statunitense del “bianco o nero” è selettiva. La politica cinese sulla crisi ucraina non differisce in linea di principio da quella di molti paesi del mondo, compresi tutti i paesi dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, inclusa l’India, che hanno posizioni simili a quella cinese, ma gli Stati Uniti puntano la loro punta di diamante contro la Cina. Questo è certamente dovuto al fatto che il fattore Cina è più importante, ma è anche guidato da determinate esigenze geopolitiche.

La crisi ucraina è ancora in corso e, al momento, non si intravedono né l’esito finale della guerra né la sua fine. Finché la guerra continua, potrebbero verificarsi improvvisamente diversi incidenti e perdite di controllo, sconvolgendo l’intera situazione. La situazione futura non è rosea e la politica cinese, le relazioni Cina-Russia e le relazioni della Cina con l’Occidente potrebbero affrontare nuove prove e sfide.

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