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Jiang Xiaojuan: La logica dell’IA non deve prevalere_a cura di Fred Gao

Jiang Xiaojuan: La logica dell’IA non deve prevalere

L’ex vicesegretario generale del Consiglio di Stato delinea un quadro di riferimento per la governance dell’IA che pone al centro il consenso sociale anziché lo slancio tecnologico.

Fred Gao27 marzo
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L’intelligenza artificiale sta accelerando la sua penetrazione in ogni settore dell’economia, sconvolgendo inevitabilmente le strutture industriali consolidate. Allo stesso tempo, un numero crescente di studiosi ed ex funzionari cinesi ha rivolto la propria attenzione a una questione urgente: come rallentare la perdita di posti di lavoro a breve termine causata dall’IA e come i governi dovrebbero gestire il rapporto tra governance e tecnologia. Jiang Xiaojuan, ex vicesegretaria generale del Consiglio di Stato, è una di queste voci. Anziché abbracciare un ottimismo tecnologico acritico, ha posto maggiore enfasi sugli shock negativi che l’IA potrebbe portare nel breve termine.

Jiang ha ricoperto la carica di Vice Segretario Generale del Consiglio di Stato cinese tra il 2011 e il 2018, una delle posizioni più alte nell’ambito della stesura delle politiche in Cina. In questo ruolo, è stata direttamente coinvolta nella formulazione e nell’attuazione delle principali politiche economiche. Prima di entrare a far parte del governo, si è affermata come una delle voci accademiche di spicco in materia di economia industriale e politica di sviluppo presso l’Accademia cinese delle scienze sociali. Dopo aver lasciato il Consiglio di Stato nel 2018, è tornata al mondo accademico come Preside della Facoltà di Politiche Pubbliche e Management presso l’Università di Tsinghua, incarico che ha ricoperto fino al 2022. Attualmente è Professoressa presso l’Università dell’Accademia cinese delle scienze sociali.

Al Forum di Boao di questa settimana, ha pubblicamente invitato alla cautela nei confronti delle applicazioni di intelligenza artificiale progettate esclusivamente per sostituire il lavoro umano. Come ha sottolineato: “In passato, il progresso tecnologico creava in genere molti più nuovi posti di lavoro di quanti ne eliminasse. Ma dagli anni ’80, questa tendenza ha subito un chiaro rallentamento”.

Ha inoltre sottolineato che ciò che è tecnicamente “razionale” non dovrebbe essere equiparato a ciò che è socialmente “desiderabile”. Prendendo come esempio le emozioni umane, ha chiesto: “Proviamo una gamma completa di emozioni: gioia, rabbia, tristezza, felicità. La tecnologia potrebbe farci provare solo felicità. Ma è davvero questo che vogliamo? La scienza un tempo si occupava di scoprire le leggi della natura. Ora stiamo creando tecnologie che non esistono in natura, tecnologie che possono alterare il nostro modo di vivere, di percepire e riprodurre, e persino la struttura stessa della nostra società: diamo davvero il nostro consenso a tutto questo?”. Ha sostenuto che un autentico consenso sociale può essere stabilito solo attraverso un approfondito dibattito pubblico. Quando la tecnologia inizia a minacciare la sicurezza pubblica e la privacy personale, il governo deve intervenire con decisione anziché lasciare l’esito alle sole forze di mercato.

Ha esortato il governo a prestare maggiore attenzione alle “persone che vengono sostituite”. Ha citato l’esempio di una città che aveva tentato di sviluppare un dispositivo per sostituire i lavoratori che svolgevano i lavori manuali più semplici. L’iniziativa non solo richiedeva ingenti investimenti in ricerca e sviluppo, ma anche sussidi per l’acquisto delle macchine da parte delle istituzioni, rendendo il costo complessivo del loro utilizzo superiore a quello dell’impiego di lavoratori umani. Inoltre, la qualità del lavoro svolto dalle macchine era di gran lunga inferiore, senza produrre alcun reale beneficio pratico. Il governo aveva sostenuto il progetto semplicemente perché rientrava nella categoria delle “nuove tecnologie” e delle “nuove industrie”. Eppure, coloro che venivano sostituiti erano proprio i lavoratori a basso reddito della città, persone il cui sostentamento di base sarebbe stato gravemente minacciato se avessero perso il lavoro. Ha quindi sottolineato che l’implementazione dell’intelligenza artificiale non può essere lasciata interamente al mercato. Pur promuovendo lo sviluppo tecnologico, il governo deve tenere pienamente conto del suo impatto sui gruppi vulnerabili.

Di recente, ha tenuto un discorso presso la Southwest University of Political Science and Law, sostenendo che la soluzione non può essere lasciata solo alle aziende tecnologiche. In un recente intervento, ha presentato la sua visione sull’IA a fin di bene, invitando le scienze sociali a definire i parametri di riferimento per i benefici e i danni dell’IA. Grazie alla sua gentile autorizzazione, posso presentare la trascrizione in inglese.

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Jiang Xiaojuan sull’IA al servizio del bene: cosa significa “bene”, come raggiungerlo e chi dovrebbe agire

Sono molto lieto di essere qui alla Southwest University of Political Science and Law per scambiare idee con tutti voi. Credo che tutti possiate constatare l’elevato livello di attenzione e il consenso già presenti sulle questioni relative allo sviluppo digitale, e come le sfide in materia di governance siano diventate sempre più rilevanti. Oggi vorrei condividere alcune riflessioni preliminari sul tema: ” L’intelligenza artificiale per il bene comune: cosa significa ‘bene comune’, come raggiungerlo e chi dovrebbe agire”.

Che cosa significa “bene”? Una prospettiva delle scienze sociali.

Da tempo si discute ampiamente sull’utilizzo dell’IA per scopi positivi, e a livello concettuale si registra un consenso piuttosto elevato. Ad esempio, dal Rapporto preliminare del COMEST sull’etica della robotica dell’UNESCO del 2016 al Summit di Parigi sull’azione per l’IA del 2025, si è riscontrato un forte consenso sui principi di governance dell’IA. Concetti come sicurezza, trasparenza, non discriminazione, interpretabilità, tracciabilità, equità e giustizia, inclusività e apertura, rispetto della privacy, condivisione dei benefici, centralità dell’essere umano e controllo umano sono stati ripetutamente discussi. Tuttavia, le discussioni su come realizzare questi ideali e su chi dovrebbe implementarli per mettere in pratica il “bene” sono state relativamente insufficienti. Queste discussioni si sono svolte principalmente tra le aziende coinvolte e le relative comunità tecniche nell’ambito di un “allineamento”, una prospettiva unilaterale, in continua evoluzione e priva di generalità e stabilità. Ritengo necessario inquadrare questa questione all’interno del sistema di conoscenze delle scienze sociali per poterla discutere e analizzare, poiché il “bene” nel suo senso più ampio è precisamente lo scopo e il tema di gran parte della ricerca nelle scienze sociali. Il fatto che la tecnologia serva al bene comune dipende fondamentalmente dalla sua capacità di promuovere lo sviluppo economico, il progresso sociale e il benessere delle persone, ovvero di favorire il benessere umano. Le scienze sociali sono in grado non solo di proporre percorsi concettuali verso il bene, ma anche di stabilire criteri di valutazione, modalità di attuazione e di identificare gli attori responsabili all’interno di un quadro di conoscenze universali, attingendo a solide basi accademiche e a una profonda capacità teorica.

1. La razionalità è un bene: allocazione efficiente delle risorse, maggiore benessere sociale e distribuzione equa.

La “razionalità” è un concetto fondamentale in economia. L’economia definisce la “razionalità” come una maggiore efficienza nell’allocazione delle risorse, un aumento del benessere sociale e una distribuzione relativamente equa. In base a questo obiettivo, l’economia fornisce criteri e indicatori di valutazione chiari: il miglioramento della produttività totale dei fattori (PTF), l’incremento dei rapporti input-output, la crescita del reddito e la promozione degli investimenti in innovazione sono tutti indicatori di efficienza nell’allocazione delle risorse; i miglioramenti nell’istruzione e nella sanità, così come il rafforzamento dei sistemi di sicurezza sociale, sono indicatori di un aumento del benessere sociale. Misurata in base a questi indicatori, l’intelligenza artificiale ha dato un contributo significativo al miglioramento della PTF e alla crescita del benessere sociale: i benefici della tecnologia sono indubbiamente notevoli.

Per quanto riguarda il raggiungimento del “bene razionale”, l’economia offre sia percorsi di implementazione sia l’individuazione degli attori responsabili. Ad esempio, consentire al mercato di svolgere un ruolo decisivo nell’allocazione delle risorse nei settori legati all’IA rappresenta un percorso di implementazione, che necessariamente richiede che le imprese siano gli attori principali. Naturalmente, il mercato non coinvolge solo le imprese, ma anche un solido “ambiente di mercato”, che includa una concorrenza leale e un accesso equo al mercato, il che a sua volta richiede una regolamentazione del mercato ben sviluppata. Misurata in termini di equa distribuzione, tuttavia, l’IA non può ancora essere definita “buona”. Il coefficiente di Gini, le disparità di reddito e metriche simili sono tutti indicatori utilizzati in economia per valutare se i frutti dello sviluppo siano distribuiti in modo relativamente equo. Secondo queste misurazioni, l’impatto dell’IA è attualmente prevalentemente negativo, ovvero si riscontra un’influenza “non positiva”. Da un lato, la ricchezza si concentra sempre più nelle mani di pochissimi che riescono nell’innovazione; dall’altro, gli effetti di spostamento dell’IA colpiscono principalmente le fasce di reddito medio-basse, e non vi è ancora alcun segnale che il continuo sviluppo dell’IA possa migliorare o invertire questa tendenza. Traendo insegnamento dall’esperienza del progresso tecnologico passato, affrontare questo problema richiede l’impegno delle stesse aziende che operano nel settore dell’IA, nonché un ruolo più incisivo da parte dei governi, che devono mantenere un necessario equilibrio tra le applicazioni di IA il cui effetto principale è la sostituzione del lavoro umano e le nuove opportunità di impiego create dall’IA, e un migliore adempimento delle responsabilità governative nel miglioramento dei sistemi di sicurezza sociale a lungo termine.

2. Il beneficio per il consumatore è positivo: guadagni che vanno oltre la soglia del PIL

Alcuni vantaggi derivanti dal progresso tecnologico non possono essere misurati con la crescita standard del PIL, eppure generano un surplus del consumatore considerevole, o quello che potremmo definire “beneficio da valore d’uso” ( yongyi ). In parole semplici, ciò significa apportare comodità, felicità, benessere e un senso di appagamento alle persone. L’impatto dell’intelligenza artificiale in questo senso è particolarmente notevole.

L’intelligenza artificiale (IA) offre il vantaggio della comodità. La comodità offerta dall’IA è estremamente significativa, eppure una parte considerevole di essa non si riflette nel PIL. Ad esempio, l’ampio utilizzo da parte dei consumatori di strumenti self-service basati su reti, modelli di IA e agenti intelligenti offre grande comodità, ma non genera attività economica che contribuisca al PIL. Al contrario, sostituisce servizi che in precedenza venivano conteggiati nel PIL, come la prenotazione di biglietti online che sostituisce i servizi di biglietteria tradizionali, le informazioni online gratuite che sostituiscono gli abbonamenti ai giornali, la posta elettronica che sostituisce la posta tradizionale e una serie di altri servizi gratuiti. L’industria culturale è il caso più rappresentativo: le piattaforme di intrattenimento e i modelli generativi consentono a tutti di godere di più musica, libri, video e prodotti culturali più ricchi, aumentando notevolmente il consumo culturale. Eppure, allo stesso tempo, le dimensioni del mercato dei prodotti culturali, misurate dal PIL, non sono cresciute di conseguenza. Ad esempio, i dati della Recording Industry Association of America mostrano che il fatturato dell’industria musicale statunitense è diminuito da 14,6 miliardi di dollari nel 1999 a 7,5 miliardi di dollari nel 2016: i numerosi vantaggi che la musica digitale ha portato ai consumatori non possono essere misurati dal PIL. Sebbene le piattaforme che offrono vari servizi gratuiti generino PIL attraverso la pubblicità rivolta ai consumatori, molti studi hanno dimostrato che questo valore è di gran lunga inferiore al PIL generato dai servizi sostituiti e dal benessere di nuova creazione. Chiaramente, l’intelligenza artificiale ha portato benefici ai consumatori.

L’intelligenza artificiale porta il vantaggio dell’accesso equo. Ha permesso a un numero enorme di consumatori comuni di entrare in ambiti di consumo e creatività che prima erano accessibili principalmente a gruppi ad alto reddito e con un elevato livello di istruzione. Ad esempio, nel campo del consumo culturale, i consumatori con scarse capacità di lettura possono scegliere di farsi fornire o generare dall’IA prodotti culturalmente ricchi in formati come immagini e video; i consumatori a basso reddito possono utilizzare piattaforme gratuite per usufruire di prodotti e servizi culturali costosi che sarebbero loro inaccessibili offline (come spettacoli in teatri di alto livello). Inoltre, nel campo della creatività culturale, le persone comuni prive di competenze creative “professionali” possono ora trasformare idee altamente creative in prodotti culturali di propria creazione e condividerli con gli altri. Gli influencer sui social network non solo vendono i loro prodotti e servizi, ma condividono anche stili di vita, emozioni, moda, sentimenti e sogni con i loro follower, offrendo ai consumatori una maggiore soddisfazione dei bisogni spirituali e psicologici.

Il beneficio per il consumatore si manifesta attraverso servizi gratuiti, intrattenimento personale, mutuo aiuto e mezzi simili, e non può essere misurato dalla crescita del PIL o dall’aumento del reddito. Tuttavia, può essere misurato utilizzando il metodo della valutazione contingente (CVM) o la valutazione della disponibilità a pagare. Ai consumatori si può chiedere quanto sarebbero disposti a pagare se questi benefici richiedessero un acquisto, o quale compensazione sarebbe necessaria per rinunciare a determinati benefici attualmente gratuiti. Ad esempio, quale compensazione li convincerebbe a smettere di usare app di tipo “Xiaohongshu” o modelli linguistici gratuiti di grandi dimensioni? Da tali dati è possibile calcolare il beneficio sociale totale in termini di valore d’uso. La ricerca ha dimostrato che il rapporto tra beneficio in termini di valore d’uso e reddito monetario è significativamente più alto per i redditi bassi rispetto ai redditi alti, indicando che l’intelligenza artificiale ha effettivamente il vantaggio di promuovere l’uguaglianza e migliorare il benessere della popolazione a basso reddito.

Il beneficio derivante dal valore d’uso ha anche i suoi lati negativi. Alcuni comportamenti che procurano un piacere psicologico momentaneo possono causare danni profondi e a lungo termine al corpo e alla mente. Ad esempio, la dipendenza dai videogiochi online o il restringimento della percezione causato da un’eccessiva immersione nelle informazioni: la nocività di questi problemi gode di un ampio consenso sociale e le persone colpite ne soffrono enormemente senza però riuscire a liberarsene. Chi possiede e utilizza la tecnologia ha la responsabilità di esercitare moderazione e autodisciplina. Se non esistono contromisure, dovrebbe astenersi da tali azioni dannose; se vi sono conseguenze negative, dovrebbe utilizzare mezzi tecnologici per limitarle e contenerle, proprio come i produttori di prodotti hanno la responsabilità della qualità dei loro prodotti e non devono vendere prodotti che mettono a repentaglio la salute o la vita. Allo stesso tempo, governo e società devono collaborare per affrontare il problema. Per quei “mali” su cui vi è un consenso a livello sociale, come la messa in discussione dei valori umani fondamentali, la violazione della privacy personale, l’incitamento al terrorismo e simili discorsi e comportamenti, le autorità pubbliche devono intervenire con fermezza.

3. Il consenso è positivo: accordo sociale sulle conseguenze a lungo termine della tecnologia.

Diverse discipline delle scienze sociali studiano il “consenso” ( heyi ). Ad esempio, il consenso sociale, così come studiato in sociologia, rappresenta un grado relativamente elevato di accordo sociale. Questo articolo definisce il “consenso” come l’accordo sociale che gode del più ampio consenso e la solidarietà sociale che ne deriva, e utilizza il concetto di consenso per discutere le questioni etiche della scienza e della tecnologia nell’era dell’IA.

Le questioni etiche nella scienza e nella tecnologia non sono una novità, ma sono diventate particolarmente rilevanti nell’era dell’intelligenza artificiale, e la loro natura è cambiata radicalmente. In passato, si parlava di scienza come “scoperta delle leggi della natura”: si trattava di leggi intrinseche all’ordine naturale, formatesi attraverso l’interazione e l’evoluzione di diverse forze nel corso di miliardi di anni. Ora, l’intelligenza artificiale si sforza di creare condizioni che non esistono nell’evoluzione né della natura né della società umana, dando vita a nuovi ordini, con molte ricerche volte a modificare la condizione umana o lo stato della società stessa. Ad esempio, nelle scienze biologiche – dove le applicazioni dell'”IA per la scienza” sono più concentrate – gran parte della ricerca scientifica tenta di alterare la nostra fisiologia, la riproduzione, le strutture cognitive e persino di intervenire nella formazione della coscienza, modificando così il ruolo e il controllo dell’umanità sulla formazione della coscienza e sui comportamenti correlati. Alcuni sforzi mirano a costruire nuove forme di vita le cui conseguenze a lungo termine sono sconosciute. Quali conseguenze deriveranno dalla creazione di queste nuove entità? Forse nemmeno gli scienziati che le inventano possono dirlo con certezza. A ben pensarci, questo è ben diverso dalle scoperte scientifiche del passato.

In tali circostanze, diventa fondamentale stabilire se l’umanità concordi su una determinata direzione dello sviluppo scientifico: questo è ciò che in questo articolo viene definito “consenso”. Una volta dissi a uno scienziato che ammiro molto che, riguardo a un suo progetto di ricerca, io – da appassionato di tecnologia ignorante in materia – ero molto curioso e desideroso di esprimermi; da economista, non potevo giudicare immediatamente; ma, tornando alla mia naturale identità di “essere umano”, avrei voluto dire che la sua ricerca era del tutto “priva di consenso”. Quando gli scienziati tentano di modificare le caratteristiche umane e le leggi naturali che si sono evolute nel corso di decine di milioni di anni, la questione assume già un’importanza cruciale per ogni individuo. Il pubblico deve essere informato, deve partecipare e deve esprimere il proprio parere. Questo tipo di dibattito, fortemente scientifico, può risultare difficile da portare avanti con metodi come la valutazione contingente; richiede invece una “deliberazione collettiva” pubblica, trasparente e aperta. Gli scienziati hanno la responsabilità di spiegare al pubblico tutte le possibili conseguenze – non solo i benefici – consentendo al contempo un dibattito approfondito a livello sociale per raggiungere un consenso che goda del più ampio consenso possibile. Solo attraverso la piena espressione e una negoziazione continua tra tutte le parti è possibile raggiungere una sorta di “consenso” e una posizione realistica. Non bisogna permettere che la logica tecnologica diventi il ​​fattore dominante; ancor più importante, dobbiamo guardarci da “innovazioni” irreversibili e inappropriate, realizzate frettolosamente da pochi esperti di tecnologia privi di un forte senso di responsabilità o di sufficiente lungimiranza. In breve, per questo tipo di questioni relative all’IA applicata al bene comune, è indispensabile il consenso.

Esplorare i meccanismi: la collaborazione tra più parti per promuovere l’IA a fin di bene

Consideriamo ora i meccanismi per raggiungere il bene. A parte il “bene del beneficio per il consumatore”, che è una conseguenza naturale della tecnologia stessa, il “bene razionale” e soprattutto il “bene consensuale” non si verificano spontaneamente. Da dove provengono, dunque, gli incentivi al bene? Come dovrebbero essere progettati i meccanismi corrispondenti? La pratica ha dimostrato che meccanismi di incentivazione compatibili con il “bene” e fattori che portano al “non bene” coesistono a più livelli. Nell’era dell’intelligenza artificiale, le forze che stanno alla base sia del “non bene” che del “bene” sono diverse rispetto al passato, e il “bene” richiede sia autocontrollo che moderazione sociale.

Innanzitutto, gli innovatori e i produttori di IA hanno incentivi significativi ed efficaci per agire in modo “etico”. Un motivo importante è che l’IA richiede un’adozione su larga scala; se il suo “bene” non ottiene il consenso sociale, non può essere applicata in modo efficace e sostenibile. L’elevata attenzione della società alla sicurezza e alle questioni etiche dell’IA esercita una pressione pervasiva, potente e costante sulle imprese e sugli imprenditori, influenzandone i valori. Mantenere la propria reputazione richiede ai produttori di “fare del bene” e, quando la società li percepisce come “non buoni”, devono reagire e adattarsi rapidamente. Nel 2023, OpenAI ha affrontato diffuse critiche per l’utilizzo di dati sensibili degli utenti nel suo addestramento e si è prontamente impegnata a non farlo più. Anche diverse importanti aziende nazionali di IA hanno dato prova di lodevoli capacità di risposta. Da questa prospettiva, il meccanismo di incentivazione per “agire in modo etico” è più pervasivo e potente in quest’epoca.

In secondo luogo, la governance distribuita è una caratteristica distintiva della governance dell’IA per il bene comune. La differenza più importante tra le industrie basate sull’IA e sui dati e le industrie del passato risiede nella natura basata su scenari delle loro applicazioni. In passato, l’allocazione delle risorse di mercato era uno a uno, ma nell’era dell’IA, l’allocazione delle risorse è basata su cluster e specifica per scenario. Affinché la pubblica amministrazione digitale, le città intelligenti, i trasporti intelligenti, la sanità intelligente e l’economia a bassa quota siano efficaci, gruppi su gruppi di parti coinvolte nelle transazioni devono allocare risorse: ciò che definiamo allocazione distribuita delle risorse. Nell’allocazione distribuita delle risorse, le parti interessate con interessi e valori correlati formano comunità di varie dimensioni attorno a scenari specifici, con attori di mercato e sociali che scelgono autonomamente partner specifici per transazioni e cooperazione. Ogni scenario ha le proprie regole – ad esempio, le piattaforme hanno le proprie regole di transazione, politiche di reso e sanzioni per le violazioni – che definiscono cosa è “buono e cattivo” in quello scenario, ovvero cosa i partecipanti possono o non possono fare. I partecipanti seguono queste regole e, di conseguenza, queste comunità assumono anche funzioni di governance, che possiamo definire governance distribuita.

In terzo luogo, il ruolo di governance dell’autorità pubblica è indispensabile. Alcune azioni “negative” di grave entità non possono essere lasciate alla negoziazione sociale e di mercato; al contrario, deve esistere un elenco chiaro di azioni che “non devono essere compiute”, ovvero atti “malvagi”. Ad esempio, violare la privacy degli utenti senza il loro consenso, pubblicare informazioni false, terrorismo, incitamento all’odio e così via. Inoltre, affinché la governance sociale e di mercato sia efficace, la funzione più importante del governo è quella di imporre apertura e trasparenza. Le imprese devono consentire ai consumatori di visualizzare in modo rapido e chiaro i propri contratti di utilizzo; la trasparenza nei dettagli di tali contratti è di fondamentale importanza. Infine, come già accennato, per le innovazioni che riguardano l’umanità stessa e la società, i fornitori devono spiegare chiaramente alla società e al pubblico cosa stanno facendo e quali potrebbero essere le conseguenze.

Infine, anche la segnalazione da parte del governo è particolarmente importante. Le leggi devono essere relativamente stabili e non possono facilmente stare al passo con gli eventi, né è necessario affrettare l’emanazione di leggi prima che la situazione si sia relativamente stabilizzata. Tuttavia, il governo può fare molto: emanare linee guida e casi di buone prassi, criticare le pratiche scorrette, convocare le imprese interessate per colloqui di supervisione: tutte queste azioni hanno un effetto orientativo significativo per un utilizzo positivo dell’IA.

Per tornare alla tesi centrale di questo articolo: le scienze sociali devono svolgere un ruolo importante nel promuovere l’IA per il bene comune. Le scienze sociali hanno solide basi disciplinari che ci conferiscono una maggiore capacità di valutare il bene e il male dell’IA. In termini di efficienza nell’allocazione delle risorse, benefici e perdite per il benessere sociale, equa distribuzione della ricchezza, valutazione del sentimento e della volontà pubblica e mantenimento dell’armonia sociale, le scienze sociali hanno dato contributi eccezionali. Nell’era dell’IA, dobbiamo raddoppiare i nostri sforzi, assumerci le nostre responsabilità e porci al centro e in prima linea nel dibattito, nella pratica e nella costruzione teorica dell’IA per il bene comune.

Jiang Xiaojuan sulla strategia economica della Cina: la prossima fase delle riforme e le relazioni con gli Stati Uniti

L’ex vice segretario generale del Consiglio di Stato cinese sui sistemi di uscita dal mercato, l'”involuzione” e come affrontare la concorrenza globale

Fred Gao

24 giugno 2025

Ciao a tutti, cari lettori, nell’episodio di oggi vi propongo l’ultimo discorso di Jiang Xiaojuan(Jiang Xiaojuan), un’illustre studiosa e funzionaria pubblica la cui singolare doppia prospettiva rende le sue riflessioni particolarmente preziose. In qualità sia di rinomata economista che di esperta responsabile politica, incarna quella rara combinazione di ricerca accademica ed esperienza concreta nella gestione pubblica.

Jiang ha ricoperto la carica di vice segretario generale del Consiglio di Stato cinese dal 2011 al 2018, una delle posizioni di più alto livello nel processo decisionale cinese. In tale ruolo, ha partecipato direttamente alla formulazione e all’attuazione delle principali politiche economiche. Prima di entrare al servizio del governo, si era affermata come una delle principali voci accademiche nel campo dell’economia industriale e delle politiche di sviluppo presso l’Accademia cinese delle scienze sociali.

Jiang Xiaojuan

Dopo aver lasciato il Consiglio di Stato nel 2018, è tornata nel mondo accademico come preside della Scuola di Politica Pubblica e Gestione dell’Università di Tsinghua, carica che ha ricoperto fino al 2022.

Il 21 giugno ha tenuto un discorso al Forum di metà anno di Forum sulla macroeconomia cinese 2025Nel corso del discorso, Jiang ha delineato tre priorità fondamentali: impegnarsi al massimo per mantenere lo slancio positivo dell’economia, rafforzare la dinamica endogena promuovendo le riforme e l’apertura, ed espandere le politiche di apertura della Cina. Ha sottolineato in particolare l’importanza di misure di riforma di grande portata, tra cui il miglioramento dei meccanismi di fallimento delle imprese e dei sistemi di uscita dal mercato per contrastare la concorrenza «involutiva». Per quanto riguarda le relazioni economiche tra Cina e Stati Uniti, ha sostenuto che esiste ancora un notevole margine di negoziazione nonostante le attuali tensioni, osservando che la diversificazione commerciale della Cina ha ridotto la dipendenza dal mercato statunitense mentre la globalizzazione continua ad avanzare, in particolare grazie alla digitalizzazione.

Ecco alcuni punti interessanti che ritengo opportuno sottolineare:

L’uso della ricerca testuale negli studi sulle politiche cinesi

Una volta arrivato alla Tsinghua, ho scoperto che la Facoltà di Amministrazione Pubblica aveva una particolarità nel modo di condurre le ricerche: poiché si occupa di analizzare le politiche governative, si tendeva a ritenere che, se una determinata frase ricorreva spesso nei testi normativi, il governo attribuisse grande importanza a quella questione. All’inizio non riuscivo proprio ad accettarlo; ho ripetuto più volte che il fatto di menzionare spesso qualcosa non significava necessariamente che le si attribuisse importanza.

Dopo essermi iscritto alla Tsinghua, ho scoperto che la Scuola di Politica Pubblica e Gestione ha una particolare attenzione alla ricerca testuale. Poiché la scuola si occupa di politiche governative, i ricercatori analizzano quali espressioni ricorrono più spesso nei documenti governativi, ritenendo che la frequenza sia indicativa delle priorità del governo. All’inizio non riuscivo ad accettare questo approccio, pensando cheIl fatto di ripetere più volte qualcosa solo perché è difficile da realizzare non significa necessariamente che sia una priorità.

Per quanto riguarda la causa della sovracompensazione:

I meccanismi di mercato incompleti impediscono la sopravvivenza del più forte. Da tempo ci siamo concentrati principalmente sull’incoraggiare l’ingresso nel mercato, trascurando però di predisporre adeguati meccanismi di uscita. Quando un’impresa subisce perdite, poi ne subiscono altre due, e infine ne risente l’intero settore: molti esperti sostengono che le economie di mercato siano naturalmente soggette a un eccesso di offerta. Tuttavia, quando l’eccesso di offerta raggiunge il punto in cui interi settori subiscono perdite ma non riescono comunque a uscire dal mercato, è inevitabile che vi siano problemi di progettazione istituzionale.

A proposito della concorrenza con gli Stati Uniti

Quando le multinazionali arrivano in Cina, si trovano di fronte a un mercato così vasto, con settori industriali, componenti e filiere produttive eccellenti, che non riescono a staccarsene. Dicono ai nostri leader che la Cina è molto importante e che manterranno sicuramente rapporti amichevoli con noi. Tornate in America, dicono al Congresso che la Cina deve essere contenuta, altrimenti non ci sarà spazio per la concorrenza. Gli esempi sono innumerevoli e non lo nascondono. Attualmente, le grandi potenze mondiali non hanno complotti: tutto è allo scoperto e tutti vedono molto chiaramente. Questa è la logica di base dell’intensificarsi della concorrenza, non direttamente legata a chi è al potere o fuori dal potere. È solo che alcune persone agiscono senza metodo – è l’unico modo per descriverlo – non sanno come agire correttamente. Non l’hanno ideato loro; è causato da cambiamenti fondamentali.

Di seguito trovate il testo completo. Non esitate a condividerlo e a mettere “Mi piace” se ritenete che questo articolo sia utile.

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Di seguito è riportato il testo completo:


Intensificare gli sforzi politici, rafforzare lo slancio endogeno e puntare a una crescita stabile che coniughi qualità e quantità

I. Impegnarsi al massimo per mantenere lo slancio positivo dell’economia

Di solito consideriamo le riforme come un motore economico a lungo termine, ma ora queste politiche rivestono un’importanza fondamentale anche nel breve periodo. Non mi soffermerò sul primo punto, poiché le politiche macroeconomiche sono già state annunciate. L’attenzione è concentrata principalmente sui dati pubblicati a maggio, che sembrano piuttosto positivi. La colonna all’estrema destra riporta per lo più dati relativi al primo trimestre, sebbene siano disponibili anche alcuni dati relativi al periodo da gennaio a maggio. Le vendite al dettaglio rimangono piuttosto solide, ma gli investimenti in immobilizzazioni e diversi indicatori immobiliari di rilievo appaiono mediocri. L’andamento delle esportazioni quest’anno è stato relativamente buono. Le questioni relative ai consumi sociali che ci preoccupano mostrano alcuni progressi, mentre altri indicatori sono generalmente stabili.

Per quanto riguarda l’implementazione (della politica) da parte del Riunione del Politburo del 25 aprileVorrei condividere brevemente alcune mie osservazioni. Ci sono molti elementi nuovi. Le sezioni rosse nel grafico rappresentano le politiche generali che incidono su ogni livello dell’economia macroeconomica: investimenti, consumi ed esportazioni. Il blu indica le politiche relative ai consumi, mentre il viola quelle relative agli investimenti. Il mix di politiche è relativamente equilibrato.

PS: Includi il rosso

Coordinare le attività economiche interne e la lotta commerciale internazionale… Impegnarsi a stabilizzare l’occupazione, le imprese, i mercati e le aspettative… Creare nuovi strumenti di politica monetaria strutturale e istituire nuovi strumenti finanziari di politica economica… Adottare misure multiple per sostenere le imprese in difficoltà. Rafforzare il sostegno al finanziamento… Accelerare la risoluzione del problema dei crediti insoluti delle amministrazioni locali nei confronti delle imprese… Per le imprese maggiormente colpite dai dazi doganali, aumentare la percentuale di rimborso a sostegno dell’occupazione da parte del fondo di assicurazione contro la disoccupazione… È necessario perfezionare costantemente il ventaglio di strumenti politici per la stabilità dell’occupazione e dell’economia, garantire che le politiche già definite entrino in vigore e producano effetti il prima possibile, e introdurre tempestivamente nuove politiche di riserva in base all’evoluzione della situazione.

Coordinare le attività economiche interne e le sfide del commercio internazionale… concentrarsi sulla stabilizzazione dell’occupazione, delle imprese, dei mercati e delle aspettative… creare nuovi strumenti strutturali di politica monetaria, istituire nuovi strumenti finanziari orientati alle politiche… adottare misure diversificate per assistere le imprese in difficoltà. Rafforzare il sostegno finanziario… accelerare la risoluzione dei pagamenti arretrati delle amministrazioni locali alle imprese… per le imprese significativamente colpite dai dazi, aumentare la quota dei rimborsi per la stabilizzazione dell’occupazione a carico del fondo di assicurazione contro la disoccupazione… migliorare continuamente il kit di strumenti politici per stabilizzare l’occupazione e l’economia, attuare tempestivamente le politiche stabilite per ottenere risultati rapidi e varare prontamente politiche di riserva incrementali in risposta all’evoluzione delle circostanze.

Il pacchetto Blue include:

Rilanciare i consumi… Eliminare al più presto le misure restrittive nel settore dei consumi e istituire un programma di rifinanziamento per i servizi di consumo e l’assistenza agli anziani

Stimolare i consumi… eliminare tempestivamente le misure restrittive nel settore dei consumi e istituire strumenti di rifinanziamento per i servizi di consumo e l’assistenza agli anziani.

Il pacchetto Purple include:

Sostenere l’innovazione scientifica e tecnologica… Stabilizzare il commercio estero… Coltivare e potenziare una nuova forza produttiva, creando una serie di settori industriali emergenti di punta. Continuare a impegnarsi con determinazione nella ricerca e nello sviluppo di tecnologie chiave e fondamentali, introdurre in modo innovativo il «Segmento tecnologico» nel mercato obbligazionario e accelerare l’attuazione dell’iniziativa «Intelligenza artificiale+».

Sostenere l’innovazione tecnologica… stabilizzare il commercio estero… coltivare e rafforzare nuove forze produttive di qualità, sviluppando una serie di settori pilastro emergenti. Proseguire con impegno per ottenere progressi significativi nelle tecnologie chiave, lanciare in modo innovativo un “segmento tecnologico” nel mercato obbligazionario e accelerare l’attuazione delle iniziative “AI+”.

Prendiamo ad esempio i consumi. Ne abbiamo già parlato a lungo, ma di fronte a così tante nuove tecnologie, in particolare l’intelligenza artificiale, Prima dell’avvento di DeepSeek, la concorrenza era puramente tecnologica e non si traduceva in un vero e proprio rinnovamento industriale. Da allora, però, le applicazioni industriali sono diventate una pratica comune. In precedenza, solo pochi grandi istituti finanziari disponevano del capitale e delle competenze tecniche necessarie per sviluppare autonomamente modelli su larga scala, creando così barriere relativamente elevate.

Il vantaggio rivoluzionario di DeepSeek risiede nel fatto che non richiede alcun addestramento secondario né basi di conoscenza esterne, offrendo una implementazione flessibile in grado di adattarsi rapidamente alle diverse esigenze del settore. È diventato uno strumento di aggiornamento industriale implementabile con un ampio potenziale di diffusione. DeepSeek ha abbassato le barriere all’adozione dell’IA, fornendo un percorso di aggiornamento efficiente per tutti i settori. Perdere questa opportunità tecnologica a causa di investimenti insufficienti potrebbe comportare uno svantaggio competitivo.

Pertanto, nell’ambito del piano “4.25”, abbiamo attuato misure globali in materia di politica macroeconomica, consumi e investimenti, avvalendoci di tutti gli strumenti politici disponibili con un approccio su più fronti.

Ciò che attira notevolmente l’attenzione va oltre il “4,25%”: le Due Sessioni di quest’anno e la Conferenza centrale sul lavoro economico dello scorso anno hanno sottolineato l’orientamento incentrato sulle persone della politica macroeconomica, interpretato come un’attenzione al consumo. Tuttavia, questa interpretazione non è necessariamente del tutto accurata. Ad esempio, il concetto di “Investire nelle persone” rappresenta un approccio che coordina investimenti e consumi. Il mercato immobiliare ha acquisito una notevole flessibilità politica sia nella gestione delle scorte che in quella della nuova offerta, conferendo alle amministrazioni comunali una maggiore autonomia in materia di soggetti acquirenti, prezzi e utilizzo. In precedenza avevamo limitato la costruzione di nuove ville, ma ora abbiamo modificato i criteri a favore di “alloggi di qualità sicuri, confortevoli, ecologici e intelligenti”. Finché c’è domanda di mercato – e in effetti, lo scorso anno gli immobili di fascia più alta sono stati quelli che hanno registrato le migliori vendite ovunque – ciò rappresenta un adeguamento politico molto completo.

Confrontando i tre anni di conferenze sull’economia tenutesi dalla fine della pandemia di COVID-19 alla fine del 2022, quali cambiamenti si osservano?

In primo luogo, il cambiamento nell’enfasi posta sulla qualità e sulla quantità.Quando parliamo di sviluppo di alta qualità e continuiamo a usare questo termine, si potrebbe pensare che lo sviluppo di alta qualità riguardi solo la qualità. «Promuovere un miglioramento qualitativo efficace e una crescita quantitativa ragionevole dell’economia» (推动经济实现质的有效提升和量的合理增长): questa era l’esatta formulazione della Conferenza sul lavoro economico del 2022. Nel 2023 abbiamo parlato di “concentrarsi sulla costruzione economica come compito centrale e sullo sviluppo di alta qualità come obiettivo primario” (聚焦经济建设这一种新工作和高质量发展这一首要任务), combinando questi due elementi, il che invia ancora un segnale importante. La recente formulazione afferma: “Il miglioramento qualitativo e la crescita quantitativa ragionevole devono essere unificati nell’intero processo di sviluppo di alta qualità” (要把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程). Anni fa, quando enfatizzavamo la qualità, menzionavamo che sia la qualità che la quantità dovevano spingere i tassi di crescita verso l’alto.

In secondo luogo, massimizzare il potenziale dei «tre motori». Fin dallo scorso anno ho sempre sostenuto che questa sia la vera intenzione politica del governo centrale. In precedenza, avevamo posto l’accento sull’espansione della domanda interna, dando priorità alla ripresa e all’espansione dei consumi. Durante la pandemia, i nostri consumi erano particolarmente stagnanti, quindi questa enfasi era corretta. Tuttavia, negli ultimi anni, abbiamo affrontato entrambi gli aspetti: “Concentrandoci sull’espansione della domanda interna, dobbiamo stimolare i consumi con potenziale ed espandere gli investimenti redditizi per formare un circolo virtuoso di promozione reciproca tra consumi e investimenti.” (着力扩大国内需求,要激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相会促进的良性循环。) Non si può investire in modo avventato: gli investimenti devono essere redditizi. Quest’anno: “Rilanciare con vigore i consumi, migliorare l’efficienza degli investimenti ed espandere in modo globale la domanda interna.” (大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求) Dobbiamo comprendere appieno i requisiti politici del governo centrale. ATutte le politiche dovrebbero favorire la crescita.L’approccio basato sulla combinazione di politiche è oggetto di discussione ormai da diversi anni.

Guardando con grande attenzione al ruolo centrale che la crescita economica riveste nelle politiche pubbliche. Dopo essermi iscritto alla Tsinghua, ho scoperto che la Scuola di Politica Pubblica e Gestione ha un approccio di ricerca basato sull’analisi testuale. Poiché la scuola si occupa di politiche governative, i ricercatori esaminano quali espressioni ricorrono più frequentemente nei documenti politici, ritenendo che tale frequenza rifletta le priorità del governo. All’inizio non riuscivo ad accettare questo approccio, pensando che ripetere qualcosa più volte solo perché è difficile da realizzare non significasse necessariamente che fosse una priorità. In seguito, ho scoperto che questo approccio ha i suoi meriti. La parte sinistra del grafico mostra il Rapporto sul lavoro del governo del 2019. Gli autori hanno esaminato la frequenza delle parole e la loro rilevanza posizionale nei rapporti sul lavoro del governo, combinandole con altri tre indicatori per creare quella che chiamiamo una “nuvola di parole”: le menzioni frequenti indicano importanza. Nel 2019, i termini chiave erano “sviluppo di alta qualità”, “soggetti di mercato” e “piccole e microimprese”. Nel Rapporto sul lavoro del governo del 2025: “crescita economica” e “crescita di alta qualità”. In effetti, “qualità” e “velocità” sono diventati obiettivi di primo livello con lo stesso peso. Si tratta di un metodo comunemente utilizzato dai ricercatori di politica e, attingendo leggermente da esso, possiamo vedere che i nuovi obiettivi vengono effettivamente enfatizzati.

La stabilizzazione e la ripresa economica complessiva continuano a essere promettenti. Considerati i significativi cambiamenti in atto nel contesto esterno e internazionale, possiamo ancora aspettarci un andamento verso la stabilità e il miglioramento. Per la seconda metà di quest’anno, possiamo prevedere uno slancio verso una crescita stabile nel medio termine.

II. Rafforzare lo slancio endogeno: portare avanti le riforme e l’apertura

Sebbene la crescita a medio e lungo termine richieda uno slancio endogeno, anche quella a breve termine ne ha bisogno. Esaminiamo quali misure sono particolarmente urgenti e soffermiamoci brevemente sulle questioni relative all’apertura.

In primo luogo, le misure di riforma fondamentali devono essere attuate in modo efficace. Si tratta di un requisito centrale inequivocabile. Alcune indicazioni emerse dal Terzo Plenum, dalla Conferenza sul lavoro economico dello scorso anno e dalle riunioni del Politburo di quest’anno pongono l’accento su determinate riforme. Cosa significano realmente? La riforma delle imprese statali: le SOE sono una caratteristica distintiva del sistema cinese, ma quest’anno abbiamo discusso delle “linee guida per la riorganizzazione e l’adeguamento strutturale delle SOE”, il che rappresenta un requisito piuttosto importante. Durante il Quarto Plenum del 15° Comitato Centrale nel 1999, abbiamo affermato che l’economia statale avrebbe dovuto avanzare in alcuni settori e ritirarsi da altri, identificando all’epoca quattro settori. “Ritirarsi” significava ritirarsi dai settori economici generali: questo era quanto riportato nel documento centrale. Nonostante le varie fluttuazioni e discussioni avvenute da allora, il Terzo Plenum del 20° Comitato Centrale ha nuovamente specificato in quali aree avanzare, senza menzionare il ritiro ma indicando chiaramente l’avanzamento: promuovere la concentrazione del capitale statale in industrie importanti e settori chiave legati alla sicurezza nazionale e alle arterie vitali dell’economia nazionale, nei servizi pubblici, nelle capacità di emergenza e nei settori del benessere pubblico legati al benessere nazionale e al sostentamento della popolazione, nonché nelle industrie emergenti strategiche e orientate al futuro.

Ciò riguarda essenzialmente i settori in cui le imprese private non sono disposte o non sono in grado di operare in modo efficace, o semplicemente non vogliono impegnarsi. Il messaggio è chiaro: portare a termine le missioni strategiche: non è detto che essere più grandi o fare di più sia necessariamente meglio. Si tratta di una misura di riforma molto importante.

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Dobbiamo accelerare l’istituzione di regole e sistemi fondamentali. Il Terzo Plenum ha menzionato il miglioramento dei sistemi di fallimento delle imprese, che personalmente considero una priorità assoluta nell’agenda di riforme del Terzo Plenum. Per tanti anni, nell’ambito della concorrenza di mercato, le riforme volte a «snellire l’amministrazione e delegare i poteri» e la liberalizzazione del contesto di mercato hanno tutte mirato a ridurre al minimo le barriere all’ingresso: da tre mesi a un mese, a una settimana, a un giorno, fino all’approvazione immediata. Il nostro desiderio è che chiunque voglia entrare in un mercato possa farlo immediatamente, rendendo i canali di accesso estremamente agevoli e senza intoppi.

In linea generale, grazie alle ampie possibilità di accesso al mercato e all’ampio sostegno offerto alle imprese partecipanti, dovrebbe prevalere la legge del mercato, secondo cui sopravvivono i più adatti. Tuttavia, il meccanismo di uscita per i “più adatti” è particolarmente limitato, non perché sia vietato, ma perché è estremamente difficile definire modalità specifiche. Le uscite individuali richiedono uno sforzo enorme perché non esistono procedure specifiche per il rimborso del debito, la liquidazione dei dipendenti o la gestione bancaria. In assenza di normative specifiche, ogni caso deve essere gestito individualmente. Pertanto, i meccanismi di uscita inadeguati rappresentano una carenza istituzionale fondamentale alla base delle nostre discussioni sulla sovraccapacità e sull'”involuzione” nel corso degli anni.

Pertanto, l’enfasi posta dal Terzo Plenum sul miglioramento dei meccanismi di fallimento delle imprese, sull’esplorazione di sistemi di fallimento personale, sul progresso delle riforme a sostegno della cancellazione delle imprese dal registro e sul perfezionamento dei sistemi di uscita delle imprese rappresenta una misura istituzionale di particolare importanza. Quando l’economia si orienta verso la concorrenza di mercato, è necessario migliorare l’efficienza complessiva attraverso la riorganizzazione dei fattori (ottimizzando l’allocazione delle risorse, della tecnologia, della capacità, ecc.), ma ciò richiede l’eliminazione delle imprese inefficienti per liberare quote di mercato. Senza meccanismi di eliminazione, le imprese avvantaggiate non possono ottenere risorse e spazio di mercato sufficienti, ostacolando l’aggiornamento industriale e il miglioramento dell’efficienza. Ciò rappresenta un assetto istituzionale particolarmente importante e una questione di grande rilevanza.

Il segretario generale ha sottolineato che l’economia privata riveste un’importanza particolare. Dopo il simposio sulle imprese private del «27 febbraio», queste ultime hanno ritenuto che le informazioni fornite sotto ogni aspetto fossero particolarmente accurate: ciò che possono fare, ciò che vogliono fare, le aspettative a lungo termine e la risoluzione dei problemi irrisolti hanno tutti mostrato miglioramenti sostanziali.

Promuovere lo sviluppo economico privato: le imprese private sono particolarmente interessate a questi temi:

In primo luogo, la concorrenza leale. A partire dal Quarto Plenum del XVI Comitato Centrale, abbiamo posto l’accento su 16 parole chiave: «accesso equo, concorrenza paritaria, protezione paritaria» (公平准入、平等竞争、同等保护) — ovvero accesso equo al mercato, concorrenza paritaria e pari tutela giuridica. Tuttavia, nella pratica permangono certamente alcuni problemi. Recentemente abbiamo ribadito l’importanza delle questioni relative alla concorrenza leale, compresi i punti di particolare interesse per le imprese. Uno di questi è un grande progetto di investimento nazionale. Data l’elevata percentuale di investimenti nazionali attuale, escludere le imprese private sarebbe ovviamente ingiusto. Poniamo particolare enfasi sui grandi progetti tecnologici, che comportano finanziamenti consistenti, e anche il fatto che le imprese private non possano accedere a queste opportunità è ingiusto. Le misure attuali mirano a risolvere i problemi che le imprese segnalano come particolarmente rilevanti.

In secondo luogo, i ritardi nei pagamenti. Se ne è già parlato ampiamente, quindi non mi dilungherò. Dopo tutte le discussioni, i soggetti maggiormente colpiti dai ritardi sono le imprese private.

Per quanto riguarda la concorrenza «involutiva», si tratta in definitiva di regolamentare il comportamento delle amministrazioni locali e delle imprese. La cosiddetta concorrenza «involutiva» significa che le imprese competono abbassando i prezzi fino al limite di sopravvivenza. I prezzi bassi incidono sull’IPP (Indice dei Prezzi alla Produzione). L’andamento dell’IPP nel periodo gennaio-maggio non è stato particolarmente positivo: non c’è altra scelta, poiché senza tagli ai prezzi le imprese andrebbero incontro al fallimento. Esse sperano di resistere più a lungo delle altre e di sopravvivere, rendendo la concorrenza sui prezzi particolarmente difficile da evitare nelle circostanze attuali. Prezzi bassi, andamento negativo dell’IPP, utili aziendali deboli, investimenti insufficienti, scarsa fiducia e aspettative a lungo termine deboli: tutto ciò rappresenta un problema significativo con molteplici cause:

(1) Il rallentamento economico e il restringimento dei mercati nazionali e internazionali costringono le imprese ad affrontare una concorrenza di mercato sempre più agguerrita.

(2) L’era digitale sta evolvendo a un ritmo particolarmente rapido. In passato si diceva che su dieci startup ne sopravvivessero solo una o due. Oggi questo rapporto non esiste più. Nel settore del venture capital digitale, le aziende diventano “unicorni” e presentano immediatamente domanda di quotazione in borsa, mentre il fallimento può verificarsi da un giorno all’altro. Pertanto, la rapida evoluzione tecnologica dell’era digitale ha un impatto significativo sulle imprese.

(3) I meccanismi di mercato incompleti impediscono la sopravvivenza del più forte.Da tempo ci siamo concentrati principalmente sulla promozione dell’ingresso nel mercato, trascurando però di predisporre adeguati meccanismi di uscita. Quando un’impresa subisce perdite, poi ne subiscono altre due e infine ne risente l’intero settore: molti esperti sostengono che le economie di mercato siano per loro natura soggette a un eccesso di offerta. Tuttavia, quando l’eccesso di offerta raggiunge un livello tale che interi settori subiscono perdite senza poter comunque uscire dal mercato, è inevitabile che vi siano problemi di progettazione istituzionale.

Pertanto, per affrontare la concorrenza involutiva è necessario un approccio su più fronti. Questi problemi non erano imprevedibili: avevamo già assistito a fenomeni di sovraccapacità nel 2018-2019, ma poi è arrivata la pandemia, rendendo la stabilità lavorativa e occupazionale la priorità assoluta. Tuttavia, una situazione di stallo a lungo termine non è sostenibile. Proteggere il patrimonio esistente aumentando al contempo la crescita incrementale impedisce ai mercati di svolgere il loro ruolo nella sopravvivenza del più forte.

III. Ampliare l’apertura

Credo che la nostra comprensione della questione presenti ancora alcune lacune. Quali sono, in realtà, i problemi che stiamo affrontando nella concorrenza internazionale? Stiamo assistendo a cambiamenti fondamentali nella concorrenza internazionale che non sono direttamente legati a chi detiene o meno il potere. Il cambiamento più significativo è il passaggio da una divisione verticale del lavoro con i paesi sviluppati a una divisione orizzontale del lavoro.

Nella divisione verticale del lavoro, loro si occupavano della produzione di fascia alta mentre noi ci occupavamo di quella di fascia bassa e media. I settori industriali delle due parti non erano in conflitto tra loro, il che ha generato poche contraddizioni. Entrambe le parti hanno tratto grandi benefici dal commercio internazionale: noi producevamo abbigliamento, calzature, giocattoli e borse, mentre loro producevano beni di consumo di fascia alta e macchinari. I settori industriali si sostenevano a vicenda.

Dopo il 2012, la concorrenza industriale tra le due parti si è gradualmente intensificata.

Prendiamo ad esempio Apple e Huawei. Prima delle restrizioni definitive sui chip imposte a Huawei, le spedizioni globali avevano raggiunto i 300 milioni di unità. Entrambe produciamo telefoni e abbiamo iniziato a competere nei mercati di terze parti. Sempre più prodotti della nostra produzione, a partire dall’introduzione di tecnologie da parte di multinazionali, hanno rapidamente superato i loro in termini di prestazioni, poiché la nostra base industriale è vasta e la nostra scala economica complessiva è ampia. Ora produciamo le pale eoliche più alte e più grandi del mondo. Per quanto riguarda le frese da tunnel, questi grandi macchinari da costruzione, metà dei tunnel e dei passaggi sotterranei del mondo sono scavati da macchinari cinesi. Più produciamo, più impariamo facendo, e più le nostre capacità diventano forti.

Quando le multinazionali sono passate dalla nostra precedente struttura non planare e a divisione verticale a una concorrenza orizzontale, quali cambiamenti si sono verificati? È inevitabilmente emersa la doppia natura delle multinazionali. In precedenza, avevamo avuto conflitti con gli Stati Uniti. Prima di Trump, abbiamo avuto sei guerre commerciali con l’America, e ogni volta abbiamo adottato misure che prevedevano l’applicazione di sanzioni da entrambe le parti. A quel tempo, le multinazionali e le aziende statunitensi erano in apprensione. Ancor prima che le nostre squadre di negoziazione governative entrassero in scena, la Camera di Commercio Cino-Americana organizzò una squadra per fare pressione sul Congresso: “Non potete sanzionare la Cina: sanzionare la Cina significa sanzionare noi. Abbiamo bisogno di importare grandi quantità di componenti e anche di esportare”. Allora i loro interessi coincidevano. Quella situazione è ormai superata da tempo. TLa duplice natura delle multinazionali è destinata a persistere nel lungo periodo, poiché il rapporto di concorrenza orizzontale tra la Cina e gli altri paesi sarà un processo di lunga durata.

Quando vengono in Cina, vedono un mercato così vasto, con industrie, componenti e filiere produttive eccellenti, che non riescono a sopportare l’idea di andarsene. Dicono ai nostri leader che la Cina è molto importante e che manterranno sicuramente relazioni amichevoli con noi. Tornati in America, dicono al Congresso che la Cina deve essere contenuta, altrimenti non ci sarà spazio per la concorrenza. Gli esempi sono troppi, e non lo nascondono. Attualmente, le grandi potenze mondiali non hanno complotti: tutto è allo scoperto e tutti vedono molto chiaramente. Questa è la logica di base dell’intensificarsi della concorrenza, non direttamente legata a chi è al potere o fuori dal potere. È solo che alcune persone agiscono senza metodo – è l’unico modo per descriverlo – non sanno come agire correttamente. Non l’hanno ideato loro stessi; è causato da cambiamenti fondamentali.

La leadership centrale ha ripetutamente sottolineato l’importanza di un’apertura su larga scala. Oggi non ho tempo per approfondire l’argomento, ma dal punto di vista della futura modernizzazione della Cina, i molteplici requisiti dell’apertura rivestono un’importanza fondamentale. Data la competitività della Cina, possiamo comunque mantenere i nostri vantaggi competitivi in un contesto altamente aperto.

Vorrei chiarire un malinteso sociale diffuso. Il professor Li Yang ha menzionato poco fa i concetti di “frammentazione” e “stagnazione” a livello internazionale. In realtà, questa affermazione era sostanzialmente corretta prima del 2022, ma dopo la pandemia tutti e quattro i principali indicatori della globalizzazione hanno registrato un’impennata simultanea. Prendiamo il commercio internazionale come esempio significativo: questo dato mostra il commercio globale in percentuale del PIL mondiale. Durante i primi 40 anni della nostra riforma e apertura, la quota del commercio globale rispetto al PIL mondiale ha continuato a crescere, il che rappresenta l’indicatore più importante della globalizzazione. La globalizzazione si stava sviluppando con grande slancio.

Dopo la crisi finanziaria del 2008, la quota del commercio mondiale rispetto al PIL globale si è stabilizzata, registrando un leggero calo. Se dovessimo quantificare questo periodo, si tratterebbe di una fase di stagnazione o di rallentamento della globalizzazione. Durante gli anni della pandemia, dal 2020 al 2021, tale quota è scesa al livello più basso degli ultimi 16 anni, mostrando effettivamente un certo regresso. A partire dal 2022, il commercio mondiale ha registrato una crescita molto significativa. Quanto significativa? Ha raggiunto un massimo storico mai visto prima: il 61,24%. Il precedente massimo era stato del 61,05% alla fine del 2008. La quota del commercio mondiale rispetto al PIL globale ha raggiunto il punto più alto della storia. Come possiamo dire che la globalizzazione si sta ritirando?

I dati relativi al 2023 non sono ancora stati aggiornati, ma stimo che si aggirino intorno al 58% e rotti, il che rappresenta anch’esso un massimo storico. Pertanto, il commercio globale dopo la pandemia si sta riprendendo rapidamente: non si tratta solo di quantità, ma di un miglioramento proporzionale. Tra gli altri indicatori principali figurano l’indice della divisione globale del lavoro delle multinazionali e la quota estera degli investimenti in ricerca e sviluppo delle multinazionali. Tutti e tre gli indicatori stanno registrando una rapida ripresa. Quindi, anche se la nostra esperienza non è positiva e altri ci reprimono intenzionalmente in modo ingiusto, dobbiamo vedere chiaramente il mondo esterno: si sta ancora sviluppando rapidamente.

Oltre ai fattori trainanti della globalizzazione, ve n’è uno nuovo di fondamentale importanza: la digitalizzazione. La parte destra del grafico mostra le 100 maggiori multinazionali digitali al mondo. La parte centrale illustra la relazione tra investimenti all’estero, dipendenti all’estero e quota di attività all’estero nei tre anni precedenti la pandemia. Durante la pandemia, non solo questa tendenza non ha subito un rallentamento, ma ha addirittura subito un’accelerazione.

I prodotti digitali nel cyberspazio rendono il “lontano” uguale al “vicino”: si tratta di una tecnologia intrinsecamente globale. Dopo l’uscita online del nostro “Black Myth: Wukong”, i giocatori sia nazionali che internazionali hanno potuto giocarci contemporaneamente lo stesso giorno. Non si tratta di un prodotto realizzato prima a livello nazionale e poi esportato: è un processo di globalizzazione istantaneo.

Attualmente DeepSeek conta un numero uguale di utenti nazionali ed esteri, con 67 paesi che utilizzano il nostro prodotto. Pertanto, l’aumento della diffusione e il rapido sviluppo delle tecnologie digitali e intelligenti a livello globale favoriranno una rapida globalizzazione.

Relazioni economiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti: esiste un ampio margine di negoziazione

Ritengo che le relazioni economiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti abbiano ancora un notevole margine di negoziazione. Dopo l’annuncio di ulteriori dazi il 2 aprile, abbiamo avviato il primo ciclo di negoziati il 12 maggio. Il 9 giugno abbiamo segnalato che entrambe le parti dispongono di un margine di negoziazione. Per «margine» intendiamo che le richieste delle due parti sono in parte disallineate, e tale disallineamento crea possibilità di accordo reciproco. Gli Stati Uniti vogliono risolvere i grandi deficit commerciali, mentre noi vogliamo avviare una cooperazione in materia di tecnologia e di mercato. Guardando le foto ufficiali di entrambe le parti, come dire? Anche se sembra che non sia stato raggiunto alcun accordo, sono piene di aspettative ottimistiche, quindi rimane ancora un notevole margine di negoziazione.

La quota degli Stati Uniti sul volume totale degli scambi commerciali di merci della Cina ha continuato a diminuire

In primo luogo, la quota delle esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti è in calo. La diversificazione del nostro commercio mondiale si è rivelata molto efficace in questi anni. La cooperazione commerciale con gli Stati Uniti sarebbe certamente più vantaggiosa, vista la nostra forte complementarità, e i nostri prodotti presentano una complementarità ancora maggiore con quelli dei paesi in via di sviluppo. Tuttavia, nonostante i problemi, la posizione degli Stati Uniti non è poi così importante per la Cina. L’importanza del commercio con gli Stati Uniti nel commercio estero cinese sta diminuendo: da circa il 15,7% nel 2000 a circa l’11% attuale. La quota della Cina nelle esportazioni globali era del 12,9% nel 2019 e del 14,6% nel 2024, a dimostrazione del fatto che abbiamo altre opzioni di mercato.

Dobbiamo inoltre tenere conto della complessità del commercio internazionale. Le intenzioni dei governi e i processi di allocazione delle risorse da parte del mercato non sono sempre in sintonia. A volte, invece, coincidono: ad esempio, quando gli Stati Uniti intendono colpire il settore IT cinese e anche le imprese statunitensi intendono fare lo stesso. Nell’audizione sull’IA dell’8 maggio, le richieste delle imprese statunitensi del settore includevano la creazione di alleanze tecnologiche per contenere la Cina, il che è in linea con la posizione del loro governo.

Tuttavia, spesso presentano incongruenze. Due esempi: il grafico a sinistra mostra la quota degli investimenti statunitensi rispetto agli investimenti all’estero delle imprese cinesi. Nonostante l’atteggiamento irragionevole degli Stati Uniti nei confronti della Cina e le gravi controversie tra i due Paesi negli ultimi anni, i nostri investimenti negli Stati Uniti hanno continuato ad aumentare perché gli investitori cinesi continuano a considerare il mercato statunitense un’opportunità interessante.

Il grafico a destra mostra le sedi di quotazione delle società di venture capital. Nonostante la situazione attuale, la percentuale di società cinesi di venture capital quotate sui mercati azionari statunitensi nel 2024 è aumentata notevolmente rispetto al passato. Naturalmente, è importante che vi sia un certo consenso tra le autorità di regolamentazione dei due paesi. Si vede quanto gli investitori statunitensi siano disposti a investire nelle startup cinesi, o quanto le startup cinesi siano disposte a quotarsi sui mercati azionari statunitensi: c’è ancora un riconoscimento reciproco dei settori e dello sviluppo. Allora non avremmo potuto immaginarlo. A volte, le valutazioni del governo e quelle del mercato non sono del tutto coerenti.Il commercio internazionale è piuttosto complesso e i mercati continuano a svolgere un ruolo particolarmente importante nell’allocazione transfrontaliera delle risorse. Questa è la nostra valutazione di fondo.

La duplice natura delle multinazionali: disponibilità alla cooperazione e pressione competitiva

Da un lato sono disposte a collaborare, dall’altro subiscono la pressione della concorrenza. Stanno chiudendo le filiali cinesi perché non riescono a competere con noi: la maggior parte delle multinazionali oggi non è in grado di competere in Cina. Competere con le nostre aziende leader è diventato difficile, ma il ritiro non è un fenomeno recente. Le aziende di elettrodomestici hanno iniziato nel 2004, Nokia se n’è andata nel 2007. Le aziende di macchinari per l’edilizia come Caterpillar e Komatsu trovano piuttosto difficile competere per i mercati cinesi di fascia media e persino di fascia alta. I produttori di pannelli LED hanno iniziato ad andarsene nel 2009. Nell’e-commerce, Amazon è arrivata in Cina sperando di competere con il mercato locale cinese e i marchi locali: come avrebbero potuto competere? Ora si limita a portare i prodotti cinesi all’estero. Quindi, in molti settori il processo non è iniziato di recente.

Ovviamente, le multinazionali non lo ammettono apertamente: si limitano a riprendere i nostri argomenti riguardo ai vari problemi del contesto degli investimenti. Più della metà se ne va perché non riesce a imporsi; studio le multinazionali da quarant’anni e conosco fin troppo bene queste imprese. Ma non ammettono di non riuscire a imporsi; si limitano a dire che se ne vanno. Naturalmente, in molti casi entrano in gioco anche questioni geopolitiche internazionali.

È vero, il nostro contesto per gli investimenti presenta alcuni problemi. Il contesto per gli investimenti internazionali, orientato al mercato e basato sul diritto, necessita di ulteriori miglioramenti, ma non dovremmo attribuire interamente a noi stessi la responsabilità dell’esodo delle multinazionali: in realtà non è così. La nostra competitività è oggi molto più forte rispetto al passato.

La fiducia nella crescita a lungo termine della Cina rimane intatta: capacità innovative, vantaggi competitivi derivanti da un sistema su scala gigantesca, vantaggi in termini di capitale umano e sviluppo dell’economia digitale. L’economia digitale rappresenta un’opportunità particolarmente importante per la Cina. La digitalizzazione e l’intelligenteizzazione di cui ho parlato in precedenza rappresentano un’economia basata sulla replica, sul riutilizzo e sulla riproduzione, in cui i vantaggi di mercato su larga scala sono particolarmente evidenti.

Il nostro “Nezha 2”, solo sul mercato cinese, è riuscito a conquistare il quinto posto al botteghino mondiale: questo è l’emblema dell’era digitale. In ogni caso, produrre un film d’animazione costa lo stesso sia che lo vedano 70 milioni di persone nel mondo di lingua coreana, sia che lo vedano 1,5 miliardi di persone nel mondo di lingua cinese: questa economia di scala è davvero significativa.

Altre economie di scala nel settore manifatturiero implicano che, anche se la vostra azienda automobilistica opera su larga scala, dovete comunque produrre le auto una per una. L’economia digitale si basa sulla replica, sul riutilizzo e sulla riproduzione, ambiti in cui i sistemi economici su larga scala presentano particolari vantaggi. Le nostre capacità iniziali sono completamente diverse rispetto al passato.

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Come gli studiosi cinesi interpretano la “dottrina Donroe” di Trump_di Fred Gao

Come gli studiosi cinesi interpretano la “dottrina Donroe” di Trump

Il professor Zhao Minghao analizza come gli Stati Uniti stiano isolando l’emisfero occidentale per sostenere la propria egemonia globale.

Fred Gao20 marzo
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So che la maggior parte delle persone si sta concentrando sull’Iran in questo momento, ma ho deciso di fare l’opposto e spostare l’attenzione sull’emisfero occidentale. Per la puntata di oggi, vorrei presentare un articolo del professor Zhao Minghao (赵明昊), vicedirettore e professore presso il Centro di Studi Americani dell’Università di Fudan (复旦大学美国研究中心). Il Centro di Studi Americani di Fudan è una delle principali istituzioni cinesi per la ricerca sulla politica estera statunitense e Zhao è tra le voci più seguite nella comunità di studiosi degli Stati Uniti a Pechino. Il suo lavoro si concentra sulla grande strategia statunitense, sulle relazioni tra Stati Uniti e Cina e sulla competizione tra le grandi potenze.

Il professor Zhao Minghao

Nel suo articolo “La ‘Dottrina Donroe’ e il rimodellamento dell’egemonia statunitense nell’emisfero occidentale” (《”唐罗主义”与美国西半球霸权地位的重塑》), il professor Zhao sostiene che la politica estera del secondo mandato di Trump nell’emisfero occidentale non debba essere confusa con un ripiegamento. Mentre gli Stati Uniti potrebbero ritirarsi dal mantenimento dell’ordine internazionale liberale altrove, nel proprio “cortile di casa” si stanno espandendo aggressivamente. Il New York Post ha coniato il neologismo “Dottrina Donroe” – una fusione tra Donald Trump e Monroe – e lo stesso Trump ha accolto con entusiasmo l’etichetta.

Il professor Zhao collega il raid in Venezuela alle più ampie ambizioni dell’amministrazione Trump, tra cui il corteggiamento delle forze di destra in tutto l’emisfero, il controllo di minerali e risorse energetiche strategiche, la creazione di catene di approvvigionamento dominate dagli Stati Uniti e l’eliminazione dell’influenza cinese in America Latina. Per Zhao, la “Dottrina Donroe” rappresenta il tentativo degli Stati Uniti di assicurarsi il controllo di un intero emisfero come fondamento per sostenere la propria egemonia globale in un’era di crescente competizione tra Stati Uniti e Cina.

Di seguito l’articolo completo. Desidero ringraziare il professor Zhao per la gentile autorizzazione.

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All’inizio di dicembre 2025, gli Stati Uniti hanno pubblicato il loro rapporto sulla Strategia di Sicurezza Nazionale , promuovendo il cosiddetto “Corollario Trump alla Dottrina Monroe”. Il rapporto dichiarava che gli Stati Uniti avrebbero ripristinato la loro posizione dominante nell’emisfero occidentale, garantito il controllo americano sulle risorse strategiche della regione, ampliato le relazioni militari con i paesi rilevanti e indebolito l’influenza delle potenze rivali nell’emisfero. All’inizio di gennaio 2026, gli Stati Uniti hanno lanciato un attacco militare contro il Venezuela, “catturando” il presidente Maduro e sua moglie nella capitale Caracas e successivamente trasferendoli a New York per essere “processati”. Per coincidenza, nel gennaio 1990, le forze statunitensi che avevano invaso Panama avevano arrestato in modo analogo il leader del paese, Noriega, con il pretesto del “traffico di droga”. Queste due operazioni esemplificano l’intervento intransigente degli Stati Uniti nei paesi dell’America Latina e dei Caraibi e sottolineano la profonda influenza della “Dottrina Monroe” sulla politica estera statunitense. In una conferenza stampa tenutasi dopo il raid in Venezuela, Trump ha dichiarato che avrebbe ampiamente superato la tradizionale “Dottrina Monroe”. Chiaramente, gli Stati Uniti stanno tentando di rimodellare la propria posizione egemonica nell’emisfero occidentale, una mossa che non solo sconvolge le dinamiche geopolitiche della regione, ma pone anche nuove sfide alla competizione strategica tra Stati Uniti e Cina.


I. La “Dottrina Donroe”: la versione di Trump della Dottrina Monroe

Lo slogan del secondo mandato di Trump è “Rendiamo di nuovo grande l’America”, e la sua concezione di “grandezza” è strettamente legata all’espansione territoriale e alla condotta imperialista che hanno caratterizzato gli Stati Uniti fin dal XIX secolo. Già nel 1823, James Monroe, quinto presidente degli Stati Uniti, pronunciò la dichiarazione secondo cui “l’America non dovrà interferire nella politica europea e l’Europa non dovrà interferire negli affari del Nuovo Mondo”, un principio che in seguito divenne noto come “Dottrina Monroe”. Questo concetto delineava una sfera d’influenza dominata dagli Stati Uniti e rifletteva un pregiudizio radicato in una “gerarchia di civiltà”. Nel 1902, le potenze europee, tra cui Gran Bretagna e Germania, inviarono navi da guerra per minacciare il Venezuela, chiedendo il pagamento del debito. Il presidente Theodore Roosevelt intervenne per mediare, con l’obiettivo di impedire alle potenze europee di espandere il loro coinvolgimento nella regione, dando vita al “Corollario Roosevelt alla Dottrina Monroe”. Da quel momento in poi, con la crescita del potere nazionale americano, la Dottrina Monroe si è evoluta da una posizione difensiva a una sempre più espansionistica e aggressiva. Gli Stati Uniti hanno unito il loro potere economico, finanziario e militare per rafforzare continuamente la propria influenza sulle nazioni dell’emisfero occidentale, in particolare in America Latina. Ad esempio, nel 1954, gli Stati Uniti orchestrarono il rovesciamento del governo guatemalteco; nel 1961, lanciarono l’invasione della Baia dei Porci con l’obiettivo di rovesciare il regime cubano; e nel 1989, inviarono truppe a invadere Panama. Questi eventi dimostrano che gli Stati Uniti hanno a lungo condotto interventi con evidenti connotazioni imperialiste in America Centrale e Meridionale, spesso impegnandosi in operazioni di cambio di regime.

Il 2 dicembre 2025, la Casa Bianca ha rilasciato una “Dichiarazione presidenziale in commemorazione dell’anniversario della Dichiarazione Monroe” a nome di Trump. Il 4 dicembre, l’amministrazione Trump ha pubblicato il suo nuovo rapporto sulla strategia di sicurezza nazionale . Nell’articolare gli interessi fondamentali dell’America, il rapporto affermava: “Vogliamo garantire che l’emisfero occidentale rimanga sufficientemente stabile e ben governato per prevenire e scoraggiare la migrazione di massa verso gli Stati Uniti; vogliamo che i governi di questo emisfero cooperino con noi nella lotta contro i narcotrafficanti, i cartelli della droga e altre organizzazioni criminali transnazionali; vogliamo che questo emisfero sia libero dall’ingerenza di potenze straniere ostili, impedendo loro di possedere risorse critiche e di controllare le principali catene di approvvigionamento; e vogliamo garantire il nostro continuo accesso a posizioni strategiche critiche. In altre parole, faremo rispettare la Dottrina Monroe e attueremo il ‘Corollario Trump'”. Per quanto riguarda le modalità di attuazione del “Corollario Trump alla Dottrina Monroe”, il rapporto ha sottolineato due percorsi principali: in primo luogo, la coalizione , spingendo le nazioni dell’emisfero occidentale ad allinearsi più energicamente con le politiche statunitensi in materia di sicurezza economica, migratoria e militare; In secondo luogo, l’espansione : incorporare un maggior numero di paesi della regione nell’orbita guidata dagli Stati Uniti, indebolendo al contempo l’influenza delle nazioni rivali sulle risorse strategiche, le infrastrutture critiche e le catene di approvvigionamento dell’emisfero.

È evidente che Trump intende forgiare una Dottrina Monroe che porti la sua impronta personale e affermarla come eredità del suo secondo mandato. Nel gennaio 2025, il New York Post coniò il termine “Dottrina Donroe” combinando i nomi di Donald Trump e Monroe per riassumere la politica dell’amministrazione Trump verso l’emisfero occidentale. Lo stesso Trump si mostrò entusiasta di questa definizione. Il Segretario di Stato Rubio, figura politica cubano-americana, dichiarò esplicitamente che la politica estera del secondo mandato di Trump era improntata all'”America First”. Il primo viaggio all’estero di Rubio dopo l’insediamento fu in America Latina e nei Caraibi. Non fece alcuno sforzo per nascondere l’aspettativa dell’amministrazione Trump che questi paesi si sottomettessero alle direttive americane, esigendo conformità su questioni come l’immigrazione, le deportazioni, le catene di approvvigionamento e la sicurezza militare. In sintesi, la “Dottrina Donroe” di Trump presenta le seguenti caratteristiche:

In primo luogo , sfrutta la lotta al narcotraffico e all’immigrazione clandestina per rafforzare il controllo sostanziale sulle nazioni dell’emisfero occidentale, mascherando atti di aggressione come operazioni di contrasto alla criminalità. L’amministrazione Trump ha etichettato i leader di paesi come la Colombia come sostenitori del “narcoterrorismo”, cercando di legittimare azioni interventiste con il pretesto della lotta alla criminalità transnazionale. Sotto l’enorme pressione della guerra tariffaria americana, Messico, Guatemala e altri paesi hanno accettato di accogliere i migranti espulsi dagli Stati Uniti.

In secondo luogo , promuove le relazioni militari statunitensi con i paesi interessati e non esita a usare la massima pressione o persino mezzi militari per raggiungere gli obiettivi di annessione territoriale. L’amministrazione Trump sta cercando di ripristinare e rinnovare le basi militari a Porto Rico, Panama e in altre località, intensificando al contempo le esercitazioni militari congiunte con Ecuador, El Salvador, Argentina e altri paesi. Trump ha anche ripetutamente affermato che gli Stati Uniti “hanno assolutamente bisogno” della Groenlandia, ha dichiarato che l’uso della forza militare è una delle opzioni e ha nominato il governatore della Louisiana Jeff Landry inviato speciale per la Groenlandia.

In terzo luogo , la strategia statunitense dà priorità al dominio sulle risorse strategiche delle nazioni dell’emisfero occidentale e mira a costruire catene di approvvigionamento controllate dagli Stati Uniti in settori come quello dei semiconduttori. Le nazioni sudamericane, ricche di minerali critici, sono diventate punti focali della competizione tra le grandi potenze. L’amministrazione Trump ha intensificato i suoi sforzi per corteggiare Argentina, Cile e altri paesi in merito a risorse importanti come litio, uranio e gas naturale. Gli Stati Uniti stanno inoltre accelerando i loro sforzi per trasformare il Costa Rica nella Silicon Valley dell’America Latina, realizzando l’outsourcing nearshore nel confezionamento, nel collaudo e in altri settori industriali dei semiconduttori.

In quarto luogo , coltiva le forze politiche di destra nell’emisfero occidentale e influenza la politica interna di paesi rilevanti, come l’Ecuador e la Bolivia. Brasile e Colombia terranno le elezioni presidenziali quest’anno e spingere la politica interna di questi paesi verso una “svolta a destra” è un obiettivo della politica statunitense. Si tratta, di fatto, di un nuovo modello di cambio di regime: l’amministrazione Trump e le forze di destra che la sostengono stanno cercando di instaurare un governo indiretto nei paesi interessati attraverso metodi a basso costo.

Indubbiamente, la politica estera del secondo mandato di Trump non dovrebbe essere semplicemente definita come “ritiro”. Sebbene gli Stati Uniti desiderino ridurre il peso del mantenimento dell’ordine internazionale, l’atteggiamento dell’amministrazione Trump negli affari dell’emisfero occidentale è improntato all’espansionismo. La natura aggressiva e prepotente della “Dottrina Donroe” non va sottovalutata; nella sua essenza, essa rappresenta il desiderio americano di mantenere la propria posizione egemonica globale controllando l’emisfero occidentale.


II. Il raid statunitense contro il Venezuela e le sue implicazioni

Già durante il suo primo mandato, Trump cercò di rimuovere Maduro dal potere e impose severe sanzioni al Venezuela. Da quando Chávez salì al potere nel 1999, il Venezuela è stato considerato dagli Stati Uniti una spina nel fianco. Durante l’amministrazione Obama, il governo statunitense dichiarò che il Venezuela rappresentava “una minaccia insolita e straordinaria per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti”; durante l’amministrazione Biden, l’impegno diplomatico americano con il Venezuela fallì e Washington si concentrò sull’intensificare la pressione sul Paese. Con il ritorno dell’emisfero occidentale al centro della strategia di sicurezza nazionale di Trump nel suo secondo mandato, gli Stati Uniti avevano da tempo deciso di eliminare Maduro. Colpendo Maduro, Trump dimostrò agli elettori americani la sua determinazione ad attuare la strategia “Make America Great Again” e ad affrontare problemi come il narcotraffico, contribuendo così a coltivare la sua immagine di “presidente forte”. Discutendo dei legami di Maduro con le organizzazioni criminali transnazionali e l’immigrazione clandestina, Trump criticò duramente il disordine nelle città e nelle regioni governate dai Democratici, riflettendo i calcoli politici interni alla base della “Dottrina Donroe”. Il raid in Venezuela ha inoltre aiutato Trump a corteggiare gli elettori ispanici negli Stati Uniti: solo in Florida ci sono 300.000 elettori venezuelano-americani, e assicurarsi questi voti riveste un’importanza significativa per Trump e il Partito Repubblicano in vista delle elezioni di metà mandato del 2026.

L’attacco dell’amministrazione Trump al Venezuela rappresenta un’importante manifestazione della dimensione militare della “Dottrina Donroe” e presenta forti connotazioni di “diplomazia delle cannoniere”. L’operazione è stata il risultato di mesi di meticolosa preparazione. Già nell’agosto del 2025, l’amministrazione Trump aveva iniziato ad attuare il suo piano. Una squadra segreta della CIA si era infiltrata in Venezuela in anticipo e l’esercito statunitense aveva costruito una replica a grandezza naturale della residenza di Maduro presso la base del Comando congiunto per le operazioni speciali (Joint Special Operations Command) nel Kentucky, dove si svolgevano addestramenti operativi. A partire dall’ottobre del 2025, l’amministrazione Trump ha progressivamente intensificato la pressione militare sul Venezuela. L’esercito statunitense ha aumentato i suoi dispiegamenti nei Caraibi, attaccando navi venezuelane in diverse occasioni e causando vittime. Il Comando Meridionale degli Stati Uniti (US Southern Command) ha inoltre promosso la formazione di una “Joint Task Force”, un chiaro segnale che l’esercito statunitense si stava preparando per un’operazione di attacco. Alla vigilia del raid, l’esercito statunitense ha schierato un gran numero di velivoli per operazioni speciali, aerei da guerra elettronica, droni armati e caccia nella regione caraibica, colpendo stazioni radar e sistemi di difesa aerea venezuelani per fornire copertura all’infiltrazione delle forze speciali. L’amministrazione Trump ha cercato di presentare quest’operazione come un “simbolo” della formidabile potenza militare americana, utilizzandola per intimidire le nazioni dell’emisfero occidentale.

Dopo aver completato il raid, la stabilizzazione della situazione in Venezuela è diventata la priorità dell’amministrazione Trump. Non volendo ripetere il pantano in cui si erano impantanati gli Stati Uniti in Afghanistan e Iraq, ha cercato di insediare gradualmente forze filoamericane al potere attraverso un impegno limitato. Trump ha dichiarato esplicitamente che gli Stati Uniti avrebbero “governato questo Paese” fino a quando non si fosse potuta realizzare una “transizione di potere senza intoppi” in Venezuela. Il vice di Maduro, l’ex vicepresidente e ministro del Petrolio Rodríguez, ha ricevuto l’appoggio di Washington ed è diventato presidente ad interim. Secondo fonti statunitensi, questo avvocato diventato politico, con stretti legami con l’industria petrolifera, aveva accettato di collaborare con l’amministrazione Trump. Il Segretario di Stato Rubio, il Capo di Stato Maggiore congiunto Kaine e l’Inviato Speciale per gli Affari Latinoamericani Grenell sono le figure chiave dell’amministrazione Trump che si occupano della situazione venezuelana. Rubio ha affermato che Rodríguez, il presidente ad interim, “è disposto a fare ciò che riteniamo necessario”. Il panorama politico interno del Venezuela è estremamente complesso, caratterizzato dalla presenza di organizzazioni paramilitari come i “colectivos”, l’Esercito di Liberazione Nazionale Colombiano (ELN) e diverse organizzazioni criminali transnazionali. Trump non ripone piena fiducia in figure dell’opposizione come Machado, ritenendo che manchino di esperienza di governo e che faticherebbero a ottenere il sostegno dell’élite militare e politica venezuelana. Nel breve termine, l’amministrazione Trump è più propensa a sostenere figure in grado di stabilizzare la situazione politica interna del Venezuela nell'”era post-Maduro”, piuttosto che smantellare completamente il regime esistente. Gli Stati Uniti rafforzeranno la propria influenza sull’élite politica venezuelana attraverso una pressione militare costante e incentivi economici. Allo stesso tempo, Washington individuerà anche agenti in grado di sostituire gradualmente Rodríguez e di attuare l’agenda politica americana, sviluppando e implementando un piano a lungo termine per il controllo del Venezuela.

Rubio ha esplicitamente affermato al Dipartimento di Stato che la competizione per il predominio sull’energia e sulle risorse è una priorità della politica estera statunitense. La motivazione principale dietro l’invasione americana del Venezuela è strettamente legata al controllo delle risorse petrolifere, non solo perché gli Stati Uniti consumano 20 milioni di barili di petrolio greggio al giorno, ma anche per garantire il predominio del dollaro statunitense. Il commercio del petrolio viene regolato in dollari da decenni, dando origine al cosiddetto sistema del “petrodollaro”. Se il dollaro non fosse più la valuta dominante per le transazioni petrolifere, l’egemonia finanziaria americana si indebolirebbe. Il Venezuela possiede le maggiori riserve petrolifere accertate al mondo ed è un importante esportatore di greggio pesante. Trump ha affermato che il sequestro da parte del governo venezuelano di beni appartenenti a società americane equivale a “rubare il petrolio americano”. Se gli Stati Uniti controllassero il Venezuela, potrebbero influenzare i prezzi globali del petrolio e indebolire il potere contrattuale dell’Arabia Saudita e degli altri membri dell’OPEC nel settore energetico nei confronti degli Stati Uniti. Inoltre, il Venezuela si colloca all’ottavo posto a livello mondiale per riserve di gas naturale e i suoi giacimenti di nichel, manganese e terre rare sono risorse strategiche di cui gli Stati Uniti hanno bisogno. È opportuno notare con preoccupazione che l’obiettivo dell’amministrazione Trump va oltre la semplice acquisizione delle risorse venezuelane: mira anche a svincolare il Venezuela dalla cooperazione economica e commerciale con Cina, Russia, Cuba e altri Paesi, trasformandolo in un fornitore di risorse sotto il controllo americano. Dopo l’insediamento di Rodríguez alla presidenza ad interim, si prevede che l’amministrazione Trump revochi gradualmente le sanzioni sulle esportazioni di petrolio venezuelano. Trump spera che le principali compagnie petrolifere americane, come ExxonMobil e Chevron, assumano un ruolo guida nella riorganizzazione dell’industria petrolifera venezuelana. Tuttavia, a causa degli enormi rischi politici e commerciali, è improbabile che le compagnie americane tornino in Venezuela su larga scala nel breve termine. L’amministrazione Trump potrebbe invece agevolare la partecipazione delle aziende statunitensi alla riparazione delle infrastrutture energetiche e all’aumento della capacità produttiva di petrolio in alcune aree del Venezuela. A lungo termine, l’amministrazione Trump mira a costruire una fortezza economica nell’emisfero occidentale guidata dagli Stati Uniti, integrandovi il Venezuela. Secondo la logica della Dottrina Monroe, gli Stati Uniti considerano l’emisfero occidentale come un “cortile di casa” economico più sicuro e mirano a creare un ciclo chiuso di “energia-minerali-cibo” nell’emisfero per consolidare la posizione del dollaro.

Il rapimento di Maduro da parte dell’amministrazione Trump segnala che gli Stati Uniti perseguiranno una politica neo-imperialista nel loro “cortile di casa” nell’emisfero occidentale. Trump ha già lanciato minacce dirette a Colombia, Cuba e altri paesi, ed ha espresso disappunto nei confronti del presidente messicano Sheinbaum e del presidente brasiliano Lula. Il presidente cileno Boric ha avvertito che “oggi è il Venezuela, domani potrebbe essere qualsiasi paese”. I responsabili dell’amministrazione Trump ritengono che il regime di Maduro si sia mantenuto grazie al sostegno di Russia, Cina e Iran, e che gli Stati Uniti debbano colpire l'”asse anti-americano” composto da Venezuela, Cuba e nazioni simili. Trump ha affermato che un’azione contro il Venezuela indebolirà Cuba, fortemente dipendente dal petrolio e dall’energia venezuelana, e che Cuba sembra già sull’orlo del baratro.

In particolare, la natura aggressiva della “Dottrina Donroe” di Trump si manifesta anche a livello geopolitico, con l’obiettivo di ridurre l’influenza della Cina e di altre grandi potenze nei paesi dell’emisfero occidentale. Occorre prestare molta attenzione al rischio che gli Stati Uniti compromettano i legittimi interessi della Cina in Venezuela. La Cina ha fornito al Venezuela decine di miliardi di dollari in prestiti e investimenti ed è uno dei principali acquirenti di petrolio greggio e altri prodotti del paese. Aziende cinesi come Huawei hanno partecipato alla costruzione di infrastrutture e infrastrutture per le telecomunicazioni in Venezuela. Nel maggio 2025, la Colombia ha annunciato la sua adesione alla Belt and Road Initiative. Ad oggi, 22 paesi latinoamericani hanno firmato memorandum di cooperazione con la Cina nell’ambito della Belt and Road Initiative. In precedenza, Rubio ha ripetutamente enfatizzato la cosiddetta “minaccia” cinese nelle Americhe, affermando falsamente che “il Canale di Panama è caduto in mani cinesi”. Gli Stati Uniti non solo hanno fatto pressione sul governo panamense affinché si ritirasse dalla Belt and Road Initiative, ma considerano anche i progetti infrastrutturali cinesi, come il porto di Chancay in Perù, una spina nel fianco. L’amministrazione Trump sta cercando di sfruttare gli strumenti di sicurezza militare per affrontare la competizione con la Cina, utilizzando le questioni di sicurezza come merce di scambio per fare pressione sulle nazioni dell’emisfero occidentale. Gli Stati Uniti hanno fatto pressione sull’Argentina affinché annullasse i suoi piani di acquisto di caccia JF-17 e altre armi di fabbricazione cinese, e hanno chiesto all’Argentina di rescindere l’accordo di swap valutario con la Cina. L’amministrazione Trump ha amplificato la narrativa della minaccia cinese in materia di sicurezza informatica e spaziale, cercando di controbilanciare l’influenza cinese attraverso misure come il rafforzamento della cooperazione con Embraer (l’azienda aerospaziale brasiliana), ostacolando al contempo la collaborazione tra Cina e Cile sulla Via della Seta Digitale e sui progetti di monitoraggio spaziale.


Conclusione

Nel contesto del rapido riassetto della posizione egemonica dell’amministrazione Trump nell’emisfero occidentale e delle sue azioni interventiste sempre più aggressive, fondate sulla “Dottrina Donroe”, è necessario prestare particolare attenzione ai numerosi obiettivi politici delineati nel rapporto sulla Strategia di Sicurezza Nazionale recentemente pubblicato . Il raid statunitense contro il Venezuela ha suscitato diffusa insoddisfazione e condanna a livello internazionale, e le politiche palesemente opportunistiche dell’amministrazione Trump sono destinate a generare maggiore instabilità nell’emisfero occidentale e nel mondo intero. Nel luglio 2025, un sondaggio del Pew Research Center ha mostrato che gli intervistati in Argentina, Brasile, Messico e altri Paesi identificavano gli Stati Uniti come la “maggiore minaccia”. La sostenibilità della “Dottrina Donroe” di Trump, le sue potenziali ripercussioni negative sugli interessi a lungo termine degli Stati Uniti e le prospettive di una competizione strategica tra Stati Uniti e Cina nel contesto di una Strategia di Sicurezza Nazionale incentrata sull’emisfero occidentale, meritano tutte un’analisi più approfondita.

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Colloqui tra Cina e Stati Uniti a Parigi

Lettura cinese e alcune delle mie analisi

Fred Gao17 marzo
 LEGGI NELL’APP 

Si è concluso l’ultimo ciclo di colloqui tra Cina e Stati Uniti a Parigi. Li Chenggang, negoziatore commerciale internazionale cinese e viceministro del commercio, ha dichiarato:

通过这次的磋商,双方已经就一些议题取得了初步共识,下一步我们将继续保持磋商进程.

I team cinese e statunitense hanno condotto consultazioni approfondite, franche e costruttive. Attraverso queste consultazioni, le due parti hanno già raggiunto un consenso preliminare su alcune questioni. In futuro, continueremo a mantenere attivo il processo di consultazione.

Quando queste tre parole — “approfondito”, “franco” e “costruttivo” — compaiono insieme, di solito indicano che i negoziati hanno effettivamente fatto progressi e che la comunicazione tra le due parti è stata relativamente sostanziale, piuttosto che una mera formalità diplomatica. I funzionari statunitensi, dal canto loro, hanno descritto l’atmosfera dei colloqui come “stabile”, il che suggerisce indirettamente anche un miglioramento del clima di dialogo.

Le questioni centrali di questo ciclo di colloqui sono rimaste l’estensione della tregua commerciale tra Cina e Stati Uniti e gli accordi tariffari. Nelle dichiarazioni di Li, l’idea di istituire un meccanismo di lavoro per promuovere la cooperazione bilaterale in materia di commercio e investimenti rappresenta un segnale relativamente positivo.

Dal punto di vista della strategia negoziale, la tattica statunitense di aumentare temporaneamente la propria influenza poco prima dei colloqui sembra aver perso efficacia. Ho osservato che in diversi round di negoziati tra Cina e Stati Uniti nel 2025, gli Stati Uniti hanno spesso adottato misure unilaterali alla vigilia dei negoziati (la mia espressione preferita in cinese è 虚空印牌, “giocare le carte dal nulla”) nel tentativo di prendere l’iniziativa. Prima ancora che le questioni tariffarie centrali di ciascun round fossero risolte, Washington continuava a inserire nuove questioni nell’agenda per mantenere il controllo della situazione.

Ad esempio, prima dei colloqui tra Cina e Stati Uniti a Kuala Lumpur, il Bureau of Industry and Security (BIS) del Dipartimento del Commercio statunitense ha introdotto la regola del 50%: qualsiasi società non statunitense posseduta per oltre il 50% da un’entità presente nella lista delle entità soggette a restrizioni sarebbe automaticamente soggetta alle corrispondenti restrizioni sul controllo delle esportazioni. Inoltre, gli Stati Uniti hanno imposto dazi portuali alle navi cinesi. La Cina ha risposto con contromisure reciproche, rafforzando in modo significativo i controlli sulle esportazioni di terre rare e iniziando a imporre dazi portuali anche agli Stati Uniti.

Al contrario, alla vigilia dei colloqui di Parigi, sebbene gli Stati Uniti avessero annunciato l’avvio di indagini ai sensi della Sezione 301 in diversi paesi, tra cui la Cina, i tempi e il contesto suggeriscono che questa mossa fosse più una riparazione procedurale in seguito al precedente rigetto da parte della Corte Suprema delle ampie misure tariffarie dell’amministrazione Trump, piuttosto che una nuova ondata di offensive specificamente dirette contro la Cina. Anche la risposta di Li Chenggang è stata relativamente contenuta: ha sottolineato la sua opposizione a “tali indagini unilaterali” ed ha espresso la preoccupazione che potessero “perturbare e danneggiare la stabile relazione economica e commerciale tra Cina e Stati Uniti, faticosamente conquistata”.

Nel complesso, questi negoziati suggeriscono che, dopo la tregua raggiunta lo scorso anno, entrambe le parti hanno iniziato a perseguire in modo più pragmatico la possibilità di stabilizzare le relazioni. Gli Stati Uniti mostrano segnali di un ripensamento rispetto alla precedente strategia di continua espansione della propria agenda per evitare un’ulteriore escalation causata dalla proliferazione di questioni. Anche la Cina dimostra grande pazienza strategica. Ciò indica che entrambe le parti intendono allontanare le proprie relazioni economiche e commerciali da uno stato di confronto, o quantomeno impedirne un ulteriore deterioramento.

Dopo che Trump annunciò di voler posticipare la sua visita, Bessent prese l’iniziativa di chiarire che ciò era dovuto alla necessità per Trump di rimanere a Washington per dirigere le operazioni riguardanti l’Iran:

Non avrebbe nulla a che fare con un eventuale impegno cinese sullo Stretto di Hormuz. Ovviamente sarebbe nel loro interesse farlo, ma un rinvio non sarebbe dovuto al mancato accoglimento di una richiesta del presidente.

Credo che ciò, in un certo senso, confermi anche che gli Stati Uniti desiderano preservare la stabilità generale della tregua commerciale sino-americana e stanno cercando di evitare sconvolgimenti strategici causati da un’errata interpretazione dei segnali. Entrambe le parti hanno già imparato a ricercare un equilibrio in un contesto di confronto. “Cercare la comunicazione in un clima di rivalità e sondarsi a vicenda esercitando pressione” potrebbe benissimo diventare la norma nelle relazioni sino-americane nel breve termine.

 Iscritto

Di seguito la trascrizione in inglese del testo cinese:


Cina e Stati Uniti tengono colloqui franchi, approfonditi e costruttivi su questioni economiche e commerciali.

PARIGI, 16 marzo — Le delegazioni cinese e statunitense hanno tenuto scambi e consultazioni franchi, approfonditi e costruttivi qui da domenica a lunedì su questioni economiche e commerciali di interesse comune, tra cui accordi tariffari, promozione del commercio e degli investimenti bilaterali e mantenimento del consenso già raggiunto in sede di consultazione.

Nel corso dei colloqui, guidati dall’importante consenso raggiunto dai due capi di Stato, le due parti hanno raggiunto un nuovo accordo e hanno convenuto di proseguire le consultazioni.

Grazie alla guida strategica degli importanti accordi raggiunti tra i due capi di Stato e a seguito di cinque cicli di consultazioni economiche e commerciali tenutisi lo scorso anno, Cina e Stati Uniti hanno conseguito una serie di risultati in ambito economico e commerciale, ha dichiarato il vice primo ministro cinese He Lifeng durante il nuovo ciclo di colloqui economici e commerciali tra Cina e Stati Uniti, a cui hanno partecipato il segretario al Tesoro statunitense Scott Bessent e il rappresentante per il commercio degli Stati Uniti Jamieson Greer.

Questi risultati hanno infuso maggiore certezza e stabilità nelle relazioni economiche e commerciali bilaterali, nonché nell’economia globale, ha affermato.

Recentemente, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che i dazi imposti dal governo statunitense ai sensi dell’International Emergency Economic Powers Act erano illegali, ha affermato He, sottolineando che successivamente gli Stati Uniti hanno imposto un ulteriore sovrapprezzo del 10% sulle importazioni a tutti i partner commerciali ai sensi della Sezione 122 del Trade Act del 1974 e hanno introdotto una serie di misure negative nei confronti della Cina, tra cui le indagini ai sensi della Sezione 301, le sanzioni aziendali e le restrizioni all’accesso al mercato.

La Cina si è costantemente opposta ai dazi unilaterali imposti dagli Stati Uniti, ha affermato, esortando Washington a rimuovere completamente tali dazi e altre misure restrittive.

La Cina adotterà le misure necessarie per salvaguardare con fermezza i suoi legittimi diritti e interessi, ha aggiunto.

La Cina si aspetta che gli Stati Uniti si muovano nella stessa direzione, diano seguito all’importante consenso raggiunto dai due capi di Stato, amplino le aree di cooperazione e riducano i problemi, in modo da promuovere uno sviluppo sano, stabile e sostenibile delle relazioni economiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti, ha affermato.

Gli Stati Uniti hanno affermato che una relazione economica e commerciale stabile tra Cina e Stati Uniti è di grande importanza per entrambi i Paesi e per il mondo intero, e contribuisce a promuovere la crescita economica globale, la sicurezza delle catene di approvvigionamento e la stabilità finanziaria. Entrambe le parti dovrebbero ridurre gli attriti, evitare un’escalation della situazione e risolvere le divergenze attraverso il dialogo.

Le due parti hanno convenuto di studiare la creazione di un meccanismo di cooperazione per promuovere il commercio e gli investimenti bilaterali, di continuare a utilizzare al meglio il meccanismo di consultazione economica e commerciale tra Cina e Stati Uniti, di rafforzare il dialogo e la comunicazione, di gestire adeguatamente le divergenze, di ampliare la cooperazione pratica e di promuovere lo sviluppo sostenibile, stabile e sano delle relazioni economiche e commerciali bilaterali.

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Colloqui tra Cina e Stati Uniti a Parigi_di Fred Gao

Colloqui tra Cina e Stati Uniti a Parigi

Lettura cinese e alcune delle mie analisi

Fred Gao17 marzo
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Si è concluso l’ultimo ciclo di colloqui tra Cina e Stati Uniti a Parigi. Li Chenggang, negoziatore commerciale internazionale cinese e viceministro del commercio, ha dichiarato:

通过这次的磋商,双方已经就一些议题取得了初步共识,下一步我们将继续保持磋商进程.

I team cinese e statunitense hanno condotto consultazioni approfondite, franche e costruttive. Attraverso queste consultazioni, le due parti hanno già raggiunto un consenso preliminare su alcune questioni. In futuro, continueremo a mantenere attivo il processo di consultazione.

Quando queste tre parole — “approfondito”, “franco” e “costruttivo” — compaiono insieme, di solito indicano che i negoziati hanno effettivamente fatto progressi e che la comunicazione tra le due parti è stata relativamente sostanziale, piuttosto che una mera formalità diplomatica. I funzionari statunitensi, dal canto loro, hanno descritto l’atmosfera dei colloqui come “stabile”, il che suggerisce indirettamente anche un miglioramento del clima di dialogo.

Le questioni centrali di questo ciclo di colloqui sono rimaste l’estensione della tregua commerciale tra Cina e Stati Uniti e gli accordi tariffari. Nelle dichiarazioni di Li, l’idea di istituire un meccanismo di lavoro per promuovere la cooperazione bilaterale in materia di commercio e investimenti rappresenta un segnale relativamente positivo.

Dal punto di vista della strategia negoziale, la tattica statunitense di aumentare temporaneamente la propria influenza poco prima dei colloqui sembra aver perso efficacia. Ho osservato che in diversi round di negoziati tra Cina e Stati Uniti nel 2025, gli Stati Uniti hanno spesso adottato misure unilaterali alla vigilia dei negoziati (la mia espressione preferita in cinese è 虚空印牌, “giocare le carte dal nulla”) nel tentativo di prendere l’iniziativa. Prima ancora che le questioni tariffarie centrali di ciascun round fossero risolte, Washington continuava a inserire nuove questioni nell’agenda per mantenere il controllo della situazione.

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Ad esempio, prima dei colloqui tra Cina e Stati Uniti a Kuala Lumpur, il Bureau of Industry and Security (BIS) del Dipartimento del Commercio statunitense ha introdotto la regola del 50%: qualsiasi società non statunitense posseduta per oltre il 50% da un’entità presente nella lista delle entità soggette a restrizioni sarebbe automaticamente soggetta alle corrispondenti restrizioni sul controllo delle esportazioni. Inoltre, gli Stati Uniti hanno imposto dazi portuali alle navi cinesi. La Cina ha risposto con contromisure reciproche, rafforzando in modo significativo i controlli sulle esportazioni di terre rare e iniziando a imporre dazi portuali anche agli Stati Uniti.

Al contrario, alla vigilia dei colloqui di Parigi, sebbene gli Stati Uniti avessero annunciato l’avvio di indagini ai sensi della Sezione 301 in diversi paesi, tra cui la Cina, i tempi e il contesto suggeriscono che questa mossa fosse più una riparazione procedurale in seguito al precedente rigetto da parte della Corte Suprema delle ampie misure tariffarie dell’amministrazione Trump, piuttosto che una nuova ondata di offensive specificamente dirette contro la Cina. Anche la risposta di Li Chenggang è stata relativamente contenuta: ha sottolineato la sua opposizione a “tali indagini unilaterali” ed ha espresso la preoccupazione che potessero “perturbare e danneggiare la stabile relazione economica e commerciale tra Cina e Stati Uniti, faticosamente conquistata”.

Nel complesso, questi negoziati suggeriscono che, dopo la tregua raggiunta lo scorso anno, entrambe le parti hanno iniziato a perseguire in modo più pragmatico la possibilità di stabilizzare le relazioni. Gli Stati Uniti mostrano segnali di un ripensamento rispetto alla precedente strategia di continua espansione della propria agenda per evitare un’ulteriore escalation causata dalla proliferazione di questioni. Anche la Cina dimostra grande pazienza strategica. Ciò indica che entrambe le parti intendono allontanare le proprie relazioni economiche e commerciali da uno stato di confronto, o quantomeno impedirne un ulteriore deterioramento.

Dopo che Trump annunciò di voler posticipare la sua visita, Bessent prese l’iniziativa di chiarire che ciò era dovuto alla necessità per Trump di rimanere a Washington per dirigere le operazioni riguardanti l’Iran:

Non avrebbe nulla a che fare con un eventuale impegno cinese sullo Stretto di Hormuz. Ovviamente sarebbe nel loro interesse farlo, ma un rinvio non sarebbe dovuto al mancato accoglimento di una richiesta del presidente.

Credo che ciò, in un certo senso, confermi anche che gli Stati Uniti desiderano preservare la stabilità generale della tregua commerciale sino-americana e stanno cercando di evitare sconvolgimenti strategici causati da un’errata interpretazione dei segnali. Entrambe le parti hanno già imparato a ricercare un equilibrio in un contesto di confronto. “Cercare la comunicazione in un clima di rivalità e sondarsi a vicenda esercitando pressione” potrebbe benissimo diventare la norma nelle relazioni sino-americane nel breve termine.

 Iscritto

Di seguito la trascrizione in inglese del testo cinese:


Cina e Stati Uniti tengono colloqui franchi, approfonditi e costruttivi su questioni economiche e commerciali.

PARIGI, 16 marzo — Le delegazioni cinese e statunitense hanno tenuto scambi e consultazioni franchi, approfonditi e costruttivi qui da domenica a lunedì su questioni economiche e commerciali di interesse comune, tra cui accordi tariffari, promozione del commercio e degli investimenti bilaterali e mantenimento del consenso già raggiunto in sede di consultazione.

Nel corso dei colloqui, guidati dall’importante consenso raggiunto dai due capi di Stato, le due parti hanno raggiunto un nuovo accordo e hanno convenuto di proseguire le consultazioni.

Grazie alla guida strategica degli importanti accordi raggiunti tra i due capi di Stato e a seguito di cinque cicli di consultazioni economiche e commerciali tenutisi lo scorso anno, Cina e Stati Uniti hanno conseguito una serie di risultati in ambito economico e commerciale, ha dichiarato il vice primo ministro cinese He Lifeng durante il nuovo ciclo di colloqui economici e commerciali tra Cina e Stati Uniti, a cui hanno partecipato il segretario al Tesoro statunitense Scott Bessent e il rappresentante per il commercio degli Stati Uniti Jamieson Greer.

Questi risultati hanno infuso maggiore certezza e stabilità nelle relazioni economiche e commerciali bilaterali, nonché nell’economia globale, ha affermato.

Recentemente, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che i dazi imposti dal governo statunitense ai sensi dell’International Emergency Economic Powers Act erano illegali, ha affermato He, sottolineando che successivamente gli Stati Uniti hanno imposto un ulteriore sovrapprezzo del 10% sulle importazioni a tutti i partner commerciali ai sensi della Sezione 122 del Trade Act del 1974 e hanno introdotto una serie di misure negative nei confronti della Cina, tra cui le indagini ai sensi della Sezione 301, le sanzioni aziendali e le restrizioni all’accesso al mercato.

La Cina si è costantemente opposta ai dazi unilaterali imposti dagli Stati Uniti, ha affermato, esortando Washington a rimuovere completamente tali dazi e altre misure restrittive.

La Cina adotterà le misure necessarie per salvaguardare con fermezza i suoi legittimi diritti e interessi, ha aggiunto.

La Cina si aspetta che gli Stati Uniti si muovano nella stessa direzione, diano seguito all’importante consenso raggiunto dai due capi di Stato, amplino le aree di cooperazione e riducano i problemi, in modo da promuovere uno sviluppo sano, stabile e sostenibile delle relazioni economiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti, ha affermato.

Gli Stati Uniti hanno affermato che una relazione economica e commerciale stabile tra Cina e Stati Uniti è di grande importanza per entrambi i Paesi e per il mondo intero, e contribuisce a promuovere la crescita economica globale, la sicurezza delle catene di approvvigionamento e la stabilità finanziaria. Entrambe le parti dovrebbero ridurre gli attriti, evitare un’escalation della situazione e risolvere le divergenze attraverso il dialogo.

Le due parti hanno convenuto di studiare la creazione di un meccanismo di cooperazione per promuovere il commercio e gli investimenti bilaterali, di continuare a utilizzare al meglio il meccanismo di consultazione economica e commerciale tra Cina e Stati Uniti, di rafforzare il dialogo e la comunicazione, di gestire adeguatamente le divergenze, di ampliare la cooperazione pratica e di promuovere lo sviluppo sostenibile, stabile e sano delle relazioni economiche e commerciali bilaterali.

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Shenzhen investe denaro reale nella prima politica di supporto OpenClaw al mondo.

Il distretto di Longgang offre hardware a prezzo agevolato, alloggi gratuiti, tre mesi di accesso gratuito al computer e fino a 10 milioni di yuan di investimenti azionari a chiunque utilizzi OpenClaw per i propri progetti.

Fred Gao8 marzo
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Oggi, il distretto di Longgang di Shenzhen ha pubblicato una bozza di politica per il commento pubblico, intitolata ” Diverse misure del distretto di Shenzhen Longgang a sostegno di OpenClaw e dello sviluppo OPC ” ,深圳市龙岗区支持OpenClaw&OPC发展的若干措施(征求意见稿) ,Impegnandosi esplicitamente a stanziare fondi pubblici a sostegno dell’imprenditorialità OpenClaw. A mia conoscenza, questa è la prima politica di sostegno governativo in Cina, e molto probabilmente la prima al mondo, specificamente mirata a OpenClaw e al modello OPC come forma emergente di imprenditorialità.

La politica si articola in tre aree principali:

Supporto gratuito per l’implementazione : incoraggiare le piattaforme a creare “Zone di servizio Lobster” che offrano agli sviluppatori servizi gratuiti per l’implementazione di OpenClaw, con sovvenzioni fino a 2 milioni di yuan per le aziende che contribuiscono con codice o sviluppano pacchetti di competenze.

Sovvenzioni per dati e risorse di calcolo : apertura di dataset pubblici di alta qualità e offerta di sovvenzioni dal 30% al 50% su servizi dati, hardware NAS per l’IA e utilizzo di API per modelli di grandi dimensioni. Le imprese che si insediano di recente nelle comunità OPC ricevono inoltre tre mesi di risorse di calcolo gratuite.

Supporto completo all’imprenditorialità : da 2 mesi di alloggio gratuito e 18 mesi di spazi ufficio a prezzo scontato, fino a 100.000 yuan in sovvenzioni per l’insediamento di talenti e fino a 10 milioni di yuan in investimenti azionari, coprendo ogni fase del percorso di un imprenditore OPC, dall’arrivo alla crescita.

La mia prima reazione è stata che la rapidità con cui questa politica è stata implementata è un’ulteriore prova che il governo locale di Shenzhen è, senza dubbio, uno dei più efficienti. Ho sentito parlare del concetto di OPC solo all’inizio di quest’anno. OpenClaw è sotto i riflettori da appena due mesi. Negli ambienti cinesi non tecnologici, la maggior parte delle persone non sapeva nemmeno di cosa si trattasse fino all’inizio di febbraio. Escludendo le festività del Capodanno cinese, durante le quali i dipendenti pubblici erano in ferie, il lasso di tempo intercorso tra la ricerca, la stesura e la pubblicazione della bozza per la consultazione pubblica è stato di massimo tre settimane. Tre settimane per produrre un documento programmatico completo, con specifici rapporti di sovvenzione e importi in dollari, dimostrano di per sé una notevole competenza istituzionale.

Ciò che colpisce di più è la precisione di questa politica. Si capisce subito che non è stata copiata e incollata da un modello pensato per la produzione tradizionale.

La logica alla base degli agenti IA è che una sola persona, affiancata da un agente IA ben configurato, può svolgere il lavoro di un intero piccolo team dell’era pre-IA. Si tratta di un salto di qualità in termini di produttività. Il problema è che le dinamiche produttive devono adeguarsi. Certo, una persona può ora fare il lavoro di dieci, ma solo se prima può permettersi gli strumenti necessari. OpenClaw è ancora instabile in questa fase e richiede una macchina dedicata per un’installazione sicura.

L’esecuzione delle attività consuma token e l’elaborazione ha un costo reale. Lo stipendio medio mensile per i lavoratori del settore non privato a Shenzhen nel 2024 era di 14.540 yuan. Un Mac Mini oggi costa poco più di 4.000 yuan, circa un quarto di quello stipendio mensile. Considerando che le persone che effettivamente utilizzano queste tecnologie sono per lo più giovani e all’inizio della loro carriera, non si tratta di una spesa irrisoria. Aggiungendo i costi ricorrenti delle API, il costo iniziale per un’implementazione personale non è certo basso. Poi c’è il problema dei dati. Senza dati puliti, non è possibile ottimizzare il proprio agente.

Credo che il valore della politica di Longgang risieda nel fatto che parta dalle barriere non tecniche che un imprenditore OPC potrebbe incontrare. Non importa se si tratta di un sussidio del 50% sull’acquisto di NAS per l’intelligenza artificiale, tre mesi di risorse di calcolo gratuite fornite dal governo, accesso a set di dati anonimizzati di alta qualità, uno sconto di 18 mesi sugli spazi per uffici e persino due mesi di alloggio al primo arrivo. È semplice, ma riduce i costi reali.

Un’ultima cosa: quasi ogni voce in questo documento corrisponde a spese fiscali effettive. L’unico criterio affidabile per valutare la serietà di una politica è la disponibilità di un governo a investire denaro reale.

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Di seguito il documento che ho tradotto con l’aiuto dell’intelligenza artificiale.


Diverse misure adottate dal distretto di Longgang a Shenzhen a supporto dello sviluppo di OpenClaw e OPC

(Bozza per la consultazione pubblica)

Al fine di attuare il “Piano d’azione per trasformare Shenzhen in un polo leader per l’ecosistema imprenditoriale OPC basato sull’intelligenza artificiale (2026-2027)”, approfondire l’iniziativa “AI+”, coltivare nuovi modelli e formati di business per lo sviluppo industriale e costruire un ecosistema imprenditoriale OPC basato sull’IA, trainato dall’innovazione e incentrato su cluster industriali, vengono qui formulate le seguenti misure.

I. Supporto gratuito per l’implementazione e lo sviluppo di OpenClaw. Gli operatori di piattaforme professionali orientate al mercato sono incoraggiati a lanciare “Zone di servizi OpenClaw” che offrano servizi gratuiti di implementazione di OpenClaw, con sovvenzioni corrispondenti per gli operatori idonei. Sarà inoltre fornito supporto per lo sviluppo e la promozione di strumenti basati su agenti di intelligenza artificiale e OpenClaw. Per le entità che contribuiscono con codice chiave alle principali comunità internazionali open source, sviluppano e pubblicano pacchetti di competenze relativi ai settori strategici di Longgang su piattaforme di scambio di competenze, o sviluppano progetti applicativi che integrano OpenClaw con dispositivi intelligenti incorporati, saranno concesse sovvenzioni fino a 2 milioni di yuan previa verifica.

II. Supporto dedicato al servizio dati OpenClaw. Set di dati pubblici anonimizzati di alta qualità in settori quali l’economia delle zone a bassa quota, i trasporti, la sanità e la governance urbana saranno resi liberamente disponibili, con tariffe di utilizzo dei dati pubblici ridotte o azzerate. Per gli acquisti di servizi di governance dei dati, annotazione, capitalizzazione degli asset di dati e servizi correlati utilizzati per lo sviluppo, l’applicazione o la ricerca relativi al framework OpenClaw, sarà fornito uno sconto del 50% sui costi effettivi. Per gli acquisti di unità AI NAS pronte all’uso sviluppate dalle aziende (“Lobster Boxes”), sarà concesso un sussidio pari al 30% del prezzo di mercato.

III. Supporto all’acquisto di strumenti basati su agenti di intelligenza artificiale OpenClaw. Verrà implementato un programma “OpenClaw Digital Employee Voucher” per supportare le imprese nell’acquisto o nello sviluppo interno di soluzioni basate su agenti di intelligenza artificiale OpenClaw. Saranno forniti sussidi fino al 40% dell’investimento totale del progetto, con un limite massimo annuo di 2 milioni di yuan per impresa.

IV. Supporto alla dimostrazione di applicazioni di strumenti basati su agenti AI di OpenClaw. Concentrandosi su aree quali la produzione intelligente, i servizi governativi intelligenti, i parchi intelligenti e la sanità intelligente, ogni anno verrà effettuata una selezione di progetti di applicazione avanzata di OpenClaw che dimostrino una forte innovazione e una comprovata efficacia. I progetti selezionati riceveranno il titolo di “Progetto dimostrativo di applicazione di OpenClaw del distretto di Longgang” e un premio una tantum fino al 30% dell’investimento effettivo, con un tetto massimo di 1 milione di yuan.

V. Supporto all’utilizzo dei modelli AIGC. Per le imprese AIGC idonee all’interno del distretto che utilizzano i principali modelli multimodali nazionali per la creazione e la produzione di contenuti AIGC, verrà fornito un sussidio pari al 30% delle tariffe effettive per l’utilizzo delle API dei modelli, con un limite massimo cumulativo annuo di 1 milione di yuan per impresa.

VI. Risorse di calcolo e supporto per le applicazioni di scenario. Le risorse di calcolo intelligenti saranno coordinate per fornire alle imprese verificate di recente insediamento nelle comunità OPC tre mesi di risorse di calcolo gratuite (incluse, a titolo esemplificativo, risorse di calcolo generiche e intelligenti) e i relativi servizi di supporto tecnico di base. Sulla base di criteri quali innovazione tecnologica, promozione del mercato, efficacia applicativa e potenziale di crescita, ogni anno saranno selezionati progetti di scenario dimostrativi con un impatto leader nel settore, ai quali sarà concesso un supporto fino al 50% dell’investimento effettivo del progetto (per i progetti non finanziati dal governo), con un tetto massimo di 4 milioni di yuan.

VII. Supporto per talenti e spazi imprenditoriali. Per attrarre giovani talenti, i neoassunti con dottorato, master o laurea triennale che si stabiliscono a Longgang riceveranno sussidi di insediamento a scaglioni fino a 100.000 yuan. Le imprese OPC di nuova costituzione o trasferitesi a Longgang riceveranno fino a 2 mesi di alloggio gratuito per ridurre i costi di inserimento del personale. I fondatori OPC o i talenti chiave di spicco insigniti del titolo di “Personalità OPC dell’anno del distretto di Longgang” riceveranno i relativi benefici, tra cui copertura sanitaria, iscrizione scolastica dei figli e alloggio per talenti, in conformità con le normative vigenti. Verrà implementata la politica “Una scrivania, un ufficio, un piano” per fornire alle imprese OPC fino a 18 mesi di spazi ufficio a prezzo scontato, abbassando le barriere per i team in fase iniziale. Le organizzazioni sociali che partecipano allo sviluppo della comunità OPC riceveranno supporto, con le comunità OPC verificate che riceveranno sussidi operativi annuali fino a 4 milioni di yuan.

VIII. Sostegno finanziario e di fondi. Il “Fondo di avviamento” per l’innovazione scientifica e tecnologica del distretto, il Fondo industriale Longgang Yuntu e il Fondo di fondi per l’industria dell’IA saranno utilizzati per fornire canali di investimento e finanziamento per progetti OPC in fase iniziale ad alto contenuto tecnologico e con una forte capacità di innovazione, dando priorità ai progetti di imprenditorialità giovanile. I progetti ammissibili possono ricevere un sostegno di investimento azionario fino a 10 milioni di yuan.

IX. Supporto all’espansione all’estero. Sfruttando la base di servizi per l’internazionalizzazione delle imprese del distretto, verrà istituita una “Stazione di servizi esteri” OPC, che integrerà servizi a sportello unico, tra cui sviluppo del mercato, logistica transfrontaliera e consulenza in materia di conformità, al fine di creare un ciclo chiuso e agile, dall’identificazione della domanda alla consegna del prodotto. Le imprese OPC orientate all’esportazione che acquistano un’assicurazione del credito all’esportazione riceveranno sovvenzioni proporzionali sui premi.

X. Supporto per concorsi e premi. I team OPC che vincono premi in eventi come gli “OPC Hackathon” e i concorsi di innovazione e imprenditorialità ospitati nel distretto di Longgang riceveranno premi fino a 500.000 yuan. I singoli vincitori del concorso “Personalità OPC dell’anno del distretto di Longgang” riceveranno premi fino a 100.000 yuan. La stessa entità riceverà il supporto in base al livello di merito più elevato, senza duplicazioni.

Le presenti misure entreranno in vigore il [data] 2026 e rimarranno valide per un periodo di tre anni.

深圳市龙岗区支持OpenClaw&OPC发展的若干措施

(征求意见稿)

为贯彻落实《深圳市打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划(2026-2027年)》,深入实施“人工智能+”行动,大力培育产业发展新业态新模式,构建产业集聚、创新活跃的人工智能OPC创业生态, 制定本措施.

、OpenClaw免费部署与开发支持。鼓励市场化、专业化平台载体推出“龙虾服务区»智能体工具开发推广支持。对向国际主流社区贡献关键代码、在技能交易平台开发上架龙岗优势Per saperne di più用项目的,经认定后给予最高200万元补贴.

Utilizzare OpenClaw.OpenClaw专属数据服务支持.开放低空、交通、医疗、城市治理等高质量脱敏公共数据,减免公共数据使用费用;对购Per informazioni su OpenClaw e OpenClaw 、研究的,按实际支付的费用给予50%优惠。对购买企业自主研发,开箱即用的AI NAS(龙虾盒子)的,按市场价的30%予补贴.

Per favore, vedere “OpenClaw数字员工应用券” in inglese. Per OpenClaw, il tasso di cambio di 40% è inferiore a 200% rispetto a OpenClaw.

四、OpenClaw类智能体工具应用示范支持。聚焦智能制造、智慧政务、智慧园区、智慧医疗等领域,每年遴选一批创新性强、应用效果好Il sito OpenClaw è un’applicazione di OpenClaw示范项目”称号,并按实际投入30%给予一次性奖励,最高100万元.

五、AIGC模型调用支持。对符合一定条件的区内AIGC企业使用国内头部多模态大模型进行AIGC创作Per favore, il 30% di sconto sul tasso di cambio è inferiore al 30%.家企业每年累计补贴总额最高不超过人民币100万元.

六、算力与场景应用支持。协调智能算力资源,为经认定的OPC社区新入驻企业提供为期三个月的免费算力资源(包括但不限于通用算)力、智能算力等)及相关基础技术支持服务。按照技术创新、市场推广、应用成效、发展潜力等维度, 每年遴选具有行业引领的示范场景项目,最高按照项目(非政府投资项目)实际投入的50%,给予最高不超过400万元支持.

七、人才与创业空间支持。吸引青年人才落户,对新引进落户龙岗的博士、硕士、本科人才 ,分档给予最高10万元入户补贴。为新注册或新迁入龙岗的OPC企业提供最长2个月免费住宿,降低人才落地成本。对获得“龙岗区OPC年度人物”评定的优秀OPC创办人或核心人才, 按规定给予医疗保障、子女入学、人才住房等相应待遇。落实“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系,为OPC企业提供最长18个月办公空间优惠期,降低初创团队落地门槛。支持社会力量参与OPC社区建设,对经认定的OPC社区,按年度给予运营机构最高400万元支持.

八、基金融资支持。用好区科技创新“种子基金”、龙岗云图产业基金及人工智能产业母基金,为科技含量高、创新能力强的子期OPC项目(重点倾斜青年人才创业项目)提供投融资渠道,符合条件的给予最高1000万元股权投资支持.

九、产品出海支持。依托区企业国际化服务基地,设立OPC “出海服务站” , 集成市场拓展、跨境物流、合规咨询等一站式服务, 构建从需求感知到产品交付的敏捷闭环。对出海型O Il PC non è compatibile con il PC, ma non è così.

十、赛事奖励支持。对在龙岗区主办的“OPC黑客松”、创新创业大赛等活动中获奖的OPC团队,给予最高50万元奖励支持;对在“OPC年度人物评选”活动中获奖的个人,给予最高10万元奖励支持。同一主体按就高不重复原则享受支持。

本措施自2026年X月X日起施行,有效期3年.

La guerra con l’Iran non fa parte di una grande strategia contro la Cina_di Fred Gao

La guerra con l’Iran non fa parte di una grande strategia contro la Cina.

La grande strategia funziona nei videogiochi. Nella realtà non esiste un albero delle priorità nazionali.

Fred Gao14 marzo
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Da veterano di Hearts of Iron e Europa Universalis, ho trascorso ben oltre mille ore davanti allo schermo a pianificare grandi strategie che si estendono per decenni, dall’allocazione delle risorse, alla selezione degli obiettivi nazionali, fino a far sì che ogni mossa serva a un obiettivo a lungo termine. In questi giochi, smetti di giocare come una persona. Diventi un attore statale razionale, libero da lotte intestine tra fazioni, politica interna, informazioni incomplete o interessi personali. Ogni decisione ha uno scopo a lungo termine e puoi eseguirla senza interferenze. Se la monarchia non serve ai tuoi obiettivi, passa a una repubblica: è semplice come un clic del mouse.

Ma la realtà funziona secondo una logica completamente diversa. È proprio la fantasia di un “maestro progettista dietro le quinte” che rende la grande strategia così pericolosamente fuorviante. Come ha sostenuto il Segretario alla Difesa Rock nel suo saggio

La grande strategia non è un fenomeno coerente posseduto o attuato dagli Stati, bensì un genere retrospettivo e un linguaggio istituzionale che impone un ordine a un comportamento politico che, in pratica, risulta frammentato, controverso e improvvisato.

La campagna militare dell’amministrazione Trump contro l’Iran lo ha dimostrato ancora una volta. Due settimane dopo che Stati Uniti e Israele hanno lanciato la loro guerra contro l’Iran, la Casa Bianca non è ancora in grado di fornire una spiegazione coerente sul perché la guerra sia iniziata. E, come prevedibile, in questa terra di nessuno strategica, è già emersa una narrazione: è tutta colpa della Cina.

La tesi trae origine da un rapporto di Zineb Riboua dell’Hudson Institute. La studiosa sostiene che, colpendo l’Iran, Trump stia smantellando un pilastro dell’architettura regionale cinese. Afferma che “gli attacchi di Trump rappresentano la prima mossa di un presidente americano che sembra aver compreso che la strada per il Pacifico passa per Teheran” e definisce l’Operazione Epic Fury “l’atto inaugurale del secolo indo-pacifico”.

È una storia davvero significativa, esattamente il tipo di mossa che farei in Hearts of Iron : eliminare prima la minaccia minore, poi concentrare le forze contro il principale rivale. Strategia da manuale. Il problema è che il mondo reale non offre una prospettiva onnisciente e la Casa Bianca non può premere un pulsante per cambiare il suo focus nazionale.

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Una guerra senza un piano

Prima di discutere se questa guerra serva a qualche grande strategia cinese, è necessario rispondere a una domanda più fondamentale: coloro che l’hanno scatenata sanno davvero cosa stanno facendo? Io non credo.

A due settimane dall’inizio, il governo statunitense non è ancora riuscito a fornire una narrazione coerente sugli obiettivi della guerra. Quando sono iniziati gli attacchi congiunti, Trump ha affermato che lo scopo era ” eliminare l’imminente minaccia rappresentata dal regime iraniano “. Il Pentagono, tuttavia, ha indicato che non vi erano informazioni di intelligence che suggerissero un piano iraniano di attaccare le forze statunitensi . Il Segretario di Stato Rubio ha cercato di colmare la lacuna offrendo una seconda versione della “minaccia imminente”, secondo cui l’Iran avrebbe reagito contro le truppe americane una volta che Israele avesse attaccato. Ma Trump stesso ha contraddetto apertamente l’interpretazione di Rubio: ” No, potrei averli costretti a farlo”. In breve, il governo statunitense non riesce a concordare internamente sull’obiettivo della propria guerra, e lo stesso Trump si è mostrato contraddittorio.

L’atteggiamento dell’amministrazione nei confronti dei negoziati è stato altrettanto sconcertante. Il ministro degli Esteri dell’Oman ha rivelato che “prima dell’inizio della guerra, un accordo di pace era alla nostra portata… se solo avessimo concesso alla diplomazia lo spazio necessario per arrivarci”. Ma Trump ha affermato di “non essere soddisfatto” dei colloqui e ha lanciato gli attacchi. Il 1° marzo, il giorno dopo l’inizio della guerra, ha annunciato di aver accettato di continuare i negoziati con l’Iran. Solo due giorni dopo, il 3 marzo, ha scritto su Truth Social: ” Vogliono negoziare. Ho detto: ‘Troppo tardi!’ “. Entro il 7 marzo, “troppo tardi” si era trasformato in “resa incondizionata”.

Quindi, quando qualcuno cerca di inquadrare questa guerra in una scacchiera anti-cinese accuratamente progettata, il primo fatto che dobbiamo affrontare è questo: chi presumibilmente gioca a scacchi non riesce nemmeno a concordare sull’obiettivo della partita in due settimane. Un governo che non sa spiegare perché è entrato in guerra non ha la capacità di attuare una strategia di grande potenza che richiede il massimo grado di coordinamento.

Una narrazione che non regge a un esame approfondito.

Mettendo da parte le contraddizioni interne del governo statunitense, esaminiamo l’argomentazione nei suoi termini. Si basa su tre presupposti. Non credo che nessuno di essi regga.

Presupposto 1: Pechino e Teheran sono alleate

Per molti analisti, il fallimento della Cina nel fornire assistenza militare a Teheran durante la crisi iraniana dimostra che Pechino è un alleato inaffidabile, che non è riuscita a fare ciò che una grande potenza “dovrebbe fare” quando un partner è sotto pressione. Ma la premessa è errata. Pechino non è Washington. Non è alleata di Teheran.
L’articolo del mio amico Zichen Wang su Foreign Policy lo ha già spiegato bene. Come ha scritto: “L’identità politica della Cina moderna si è forgiata attraverso invasioni, coercizione e umiliazioni nazionali. Un Paese con un’esperienza simile è meno propenso a idealizzare l’idea che gli Stati forti debbano recarsi all’estero per riorganizzare con la forza quelli più deboli”.

Vorrei inoltre aggiungere che il concetto di 以我为主yi wo wei zhu , con noi stessi come principio guida, è stato a lungo, e rimane, il principio fondamentale della politica estera di Pechino. Significa che gli affari interni occupano una priorità maggiore e che la politica estera è guidata dalle esigenze interne. Questa è anche una condizione naturale per qualsiasi grande potenza.

Presupposto 2: L’Iran è un pilastro della strategia regionale della Cina

L’approccio della Cina al Medio Oriente non si è mai basato sulla scommessa su un singolo Paese. Pechino mantiene contemporaneamente relazioni economiche e diplomatiche attive con Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti, Egitto, Turchia, Qatar e altri. La Cina è la principale destinazione delle esportazioni di petrolio dell’Arabia Saudita, il principale partner commerciale non petrolifero degli Emirati Arabi Uniti, un importante investitore infrastrutturale nella Zona Economica del Canale di Suez in Egitto e un partner commerciale in crescita per la Turchia.

Il ruolo di mediazione della Cina nella riconciliazione diplomatica tra Arabia Saudita e Iran nel 2023 illustra bene questo punto. Un Paese che considerasse l’Iran un pilastro strategico non faciliterebbe attivamente la normalizzazione dei rapporti con un rivale regionale: farlo sminuirebbe il valore dell’Iran come partner esclusivo. Ma Pechino ha fatto proprio questo, perché il suo interesse non risiede nel dominio o nell’isolamento dell’Iran, bensì nell’essere un attore che mantiene i contatti con tutti gli attori regionali. Credo che una logica di portafoglio descriva l’approccio di Pechino al Medio Oriente molto meglio di una logica di alleanze tradizionali. Pechino preferisce diversificare il rischio attraverso una serie di partnership piuttosto che puntare tutto, come un giocatore d’azzardo, su un singolo Paese.

Presupposto 3: Colpire l’Iran indebolisce la Cina

Questo è il punto debole dell’argomentazione. Rispetto ai danni inflitti alla Cina, questa guerra è di gran lunga più costosa per gli Stati Uniti stessi.

Dal punto di vista delle risorse militari, la prolungata campagna contro l’Iran sta prosciugando la capacità di combattimento americana a un ritmo allarmante. Con l’intensificarsi delle rappresaglie iraniane, le scorte statunitensi di missili intercettori e altre munizioni critiche sono sottoposte a un’enorme pressione. Paradossalmente, gli Stati Uniti hanno iniziato a ridispiegare il sistema antimissile THAAD dalla Corea del Sud al Medio Oriente, sistema che dieci anni fa causò un’enorme crisi diplomatica tra Cina e Corea del Sud. Se lo scopo di questa guerra è davvero quello di spianare la strada alla competizione con la Cina, allora ritirare risorse militari di stanza alle porte della Cina e trasferirle nel teatro mediorientale è controproducente.

Dal punto di vista politico, gli Stati Uniti hanno lanciato un massiccio attacco militare senza una chiara minaccia imminente, senza nemmeno preoccuparsi di chiedere il parere dei propri alleati e persino dopo che l’altra parte aveva manifestato la volontà di negoziare. Il messaggio che questo invia al mondo non è certo di stabilità. Mi ricorda una conversazione avuta l’anno scorso con un professore di una delle migliori università americane. La sua valutazione è che l’attuale governo statunitense sia peggiore della legge della giungla, perché nella giungla un leone smette di cacciare quando è sazio. L’attuale amministrazione statunitense si espande anche quando non ce n’è bisogno.

Tornando al rapporto in sé, l’autore afferma che colpire l’Iran è “l’atto iniziale del secolo indo-pacifico”. Ma la realtà è ben diversa: un governo che, a due settimane dall’inizio delle ostilità, non riesce ancora a definire un obiettivo di guerra coerente; una relazione tra Cina e Iran erroneamente etichettata come “alleanza”; e una guerra i cui costi per l’America superano di gran lunga qualsiasi danno per la Cina. Questa non è una grande strategia. Si tratta di agire prima, per poi agire in un secondo momento, come si dice in cinese, 大棋党思维: “fa tutto parte del piano generale”.

Questo tipo di attribuzione di significato a posteriori ha una lunga tradizione, non solo negli Stati Uniti, sebbene Washington l’abbia probabilmente perfezionata. La guerra in Iraq è stata presentata come l’inizio della democratizzazione del Medio Oriente. Il ritiro dall’Afghanistan è stato inquadrato come il preludio al riorientamento strategico verso l’Asia. Nessuna di queste narrazioni, a posteriori, ha superato la prova del tempo. La loro funzione era semplicemente quella di racchiudere decisioni confuse in una strategia coerente e di far apparire logico il disordine. Questo soddisfa i bisogni cognitivi umani, ma è anche semplicemente sbagliato.

La cosa più pericolosa è che narrazioni di questo tipo condizionano le decisioni future. La mia metafora preferita è quella di uno spacciatore che inizia a consumare la propria droga e finisce per spacciare solo per alimentare la dipendenza. Una volta che “colpire l’Iran è il primo passo della grande strategia contro la Cina” è diventata una narrazione ampiamente accettata, si è generato un effetto domino. Poiché il primo passo è già stato compiuto, diventa un costo irrecuperabile. È più facile giustificare un’escalation e più difficile tornare indietro, perché nessuno vuole ammettere che il piano generale non è mai esistito.

E coloro che dichiarano a posteriori che tutto è andato secondo i piani non sono poi così diversi da quello che facevo io seduto davanti al mio schermo, solo che non usano il mouse. Usano i rapporti dei think tank e gli articoli di opinione.

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Lettura del rapporto di lavoro del governo cinese del 2026 e del piano della NDRC per lo sviluppo economico e sociale nazionale_Fred Gao

Lettura del rapporto di lavoro del governo cinese del 2026 e del piano della NDRC per lo sviluppo economico e sociale nazionale

Fred Gao5 marzo
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Nel complesso, il Government Work Report (GWR) del 2026 e la Bozza del Piano per lo Sviluppo Economico e Sociale Nazionale della NDRC mantengono un tono coerente e particolarmente cauto. Il linguaggio schietto della NDRC sui crescenti ostacoli agli investimenti, unito all’enfasi posta in entrambi i documenti sulla promozione dei consumi, suggerisce che i responsabili politici abbiano ora una maggiore consapevolezza dei rischi al ribasso.

Allo stesso tempo, il tasso di deficit rimane al 4%. A mio avviso, ciò riflette un orientamento politico in cui l’aggiustamento strutturale ha la priorità sulla crescita del PIL, senza alcuna propensione a una forte spinta di stimolo.

Di seguito sono elencati i punti che ritengo più degni di attenzione:

1. Per la prima volta l’obiettivo del PIL è stato fissato come intervallo

La modifica più evidente è l’obiettivo del PIL fissato in un intervallo compreso tra il 4,5% e il 5%, per la prima volta dal 2019, con l’aggiunta di “impegnarsi per risultati migliori nell’attuazione effettiva”. Si tratta della prima revisione al ribasso dopo tre anni consecutivi (2023-2025) di ancoraggio a “circa il 5%”, e l’obiettivo numerico si attesta ora al di sotto della media degli obiettivi di crescita provinciali.

Tre livelli di considerazione: il mantenimento dell’occupazione richiede una certa soglia di crescita; l’obiettivo dovrebbe guidare tutte le parti a concentrarsi su uno sviluppo di alta qualità; e deve essere in linea con la visione a lungo termine per il 2035. Il GWR esplicita anche l’obiettivo di “raddoppiare il PIL pro capite entro il 2035 rispetto al 2020”, ovvero da 73.300 RMB nel 2020 a circa 146.000 RMB, ovvero circa 20.000-24.000 USD ai tassi di cambio correnti, corrispondenti alla soglia di un’economia moderatamente sviluppata. Ciò implica che la politica macroeconomica non richiederà tassi di crescita eccessivamente elevati in futuro.

A mio avviso, l’obiettivo basato sull’intervallo riflette una maggiore cautela nei confronti dell’incertezza esterna: la leadership vuole difendere un limite di crescita che mantenga stabile l’occupazione, liberando al contempo la larghezza di banda della politica per incanalare le risorse verso settori più avanzati.

2. Linguaggio decisamente più forte sulle difficoltà

Nel 2025, il rapporto della NDRC descriveva le sfide in termini relativamente misurati, come una domanda effettiva insufficiente, “involuzione in alcuni settori” e “crescenti difficoltà aziendali”. Il rapporto del 2026 è notevolmente più schietto:

“Lo squilibrio tra una forte offerta e una debole domanda è acuto; gli investimenti nello sviluppo immobiliare continuano a diminuire; la crescita degli investimenti infrastrutturali è passata da positiva a negativa; la crescita degli investimenti manifatturieri ha subito un ulteriore rallentamento; gli investimenti complessivi subiscono una crescente pressione al ribasso; la crescita dei consumi non ha slancio; e il livello dei prezzi continua a essere basso”.

Il GWR riecheggia questo concetto nella sua valutazione interna, osservando che “l’occupazione e la crescita del reddito sono diventate più difficili per i cittadini, le tensioni tra entrate e spese fiscali in alcune località sono pronunciate e il mercato immobiliare si sta ancora adattando”. Arriva persino ad affermare, cosa insolita, che “alcuni funzionari non hanno la capacità e i mezzi per perseguire uno sviluppo di alta qualità… e alcuni hanno visioni distorte dei risultati politici”. Personalmente, apprezzo questo riconoscimento più schietto dei problemi.

L’osservazione della NDRC secondo cui “la crescita degli investimenti infrastrutturali è passata da positiva a negativa” segnala che il modello tradizionale di utilizzo della spesa infrastrutturale come strumento anticiclico sta raggiungendo i suoi limiti. Le critiche dirette del GWR alla competenza dei quadri e agli incentivi alla performance, a mio avviso, indicano che la leadership centrale sta ponendo maggiori richieste sulla qualità dell’esecuzione delle politiche.

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3. Posizione fiscale sostanzialmente stabile

In un contesto di finanze locali in difficoltà e di crescenti rischi di indebitamento, la politica fiscale è l’aspetto che i mercati osservano più da vicino quest’anno. Secondo il GWR, il rapporto deficit/PIL rimane al 4%, con un deficit di 5,89 trilioni di RMB (in aumento di soli 0,23 trilioni di RMB rispetto al 2025, ben al di sotto dell’aumento di 1,6 trilioni di RMB dell’anno scorso). La quota di obbligazioni speciali degli enti locali rimane a 4,4 trilioni di RMB. Le obbligazioni speciali ultra-lunghe del governo centrale rimangono a 1,3 trilioni di RMB, ripartite tra ammodernamenti di apparecchiature (200 miliardi di RMB), sussidi alla permuta dei beni di consumo (250 miliardi di RMB, in calo di 50 miliardi di RMB rispetto all’anno scorso) e importanti progetti infrastrutturali e di sicurezza (800 miliardi di RMB).

4. Politica monetaria

Secondo il GWR, la politica monetaria mantiene la sua posizione “adeguatamente accomodante” e continua a “dare grande importanza alla promozione della crescita economica e a una ragionevole ripresa del livello dei prezzi”. Ha eliminato la frase “ridurre il coefficiente di riserva obbligatoria e i tassi di interesse al momento opportuno”. Ciò indica che, sebbene la tendenza all’allentamento persista, il ritmo dei tagli del coefficiente di riserva obbligatoria e dei tassi sarà più mirato. Credo che ciò rifletta probabilmente le preoccupazioni relative alla pressione sui tassi di cambio e al rischio di una circolazione inattiva dei fondi nel sistema finanziario.

Allo stesso tempo, il GWR chiede esplicitamente di “ottimizzare e innovare gli strumenti strutturali di politica monetaria, ampliandone opportunamente la portata e migliorandone l’attuazione”. Ciò indica un ruolo crescente per gli strumenti monetari mirati. Alcuni interpretano questo come una preferenza della Banca Centrale Cinese per iniezioni di liquidità mirate attraverso strumenti mirati rispetto a tagli dei tassi su larga scala.

5. La politica industriale intensifica la lotta contro l’“involuzione”, ma si appoggia su strumenti basati sul mercato

La bozza del piano della NDRC prevede il “rafforzamento della governance della capacità nei settori chiave”, indicando l’acciaio, la raffinazione del petrolio, la fusione del rame, l’allumina e la trasformazione del carbone in prodotti chimici come settori che richiedono una riduzione della capacità o una supervisione più rigorosa. Tuttavia, vale la pena sottolineare la formulazione specifica:

“Rafforzare l’applicazione delle norme antimonopolio e anticoncorrenza sleale, regolamentare i prezzi di mercato e adottare un approccio globale per limitare la concorrenza ‘involutiva’… Incoraggiare le industrie emergenti a mantenere una moderata ridondanza di capacità per promuovere la concorrenza e l’innovazione.”

Ciò suggerisce che il governo non intende imporre tagli di capacità attraverso decreti amministrativi, ma piuttosto fare affidamento su standard di qualità, regolamentazione dei prezzi e meccanismi di concorrenza di mercato per affrontare l’involuzione. L’esplicito sostegno alla “moderata ridondanza di capacità” nei settori emergenti è un correttivo alle precedenti preoccupazioni secondo cui una riduzione aggressiva della capacità potrebbe soffocare l’innovazione.

Il GWR integra tutto questo dal punto di vista della costruzione di un mercato nazionale unificato e della disciplina degli enti locali. Propone di “regolamentare le attività di promozione economica degli enti locali, stilare liste positive e negative per l’attrazione degli investimenti e standardizzare gli incentivi fiscali e i sussidi fiscali”. Questo approccio mira direttamente alla pratica degli enti locali di creare “paradisi fiscali” per attrarre investimenti, un tentativo da parte del governo centrale di frenare alla radice la corsa alla capacità duplicata, alimentata dalla concorrenza basata sui sussidi tra le località.

6. L’obiettivo dell’indice dei prezzi al consumo è stato abbassato al 2% per il secondo anno consecutivo, con aspettative di inflazione contenute

L’obiettivo dell’indice dei prezzi al consumo (IPC) per il 2026 rimane “intorno al 2%”, mentre dal 2021 al 2024 era stato costantemente fissato a “intorno al 3%”. Fissare l’obiettivo al 2% per due anni consecutivi è in parte un cenno alla realtà, ma segnala anche che i responsabili politici non si aspettano una ripresa significativa dei prezzi nel breve termine. Ciò è coerente con il tono complessivamente cauto delle politiche.

7. Nuove specifiche sull’apertura

La bozza del piano della NDRC introduce diverse misure di apertura degne di nota: l’ampliamento dell’accesso al mercato con particolare attenzione al settore dei servizi; il costante avanzamento di programmi pilota nelle telecomunicazioni a valore aggiunto, nella biotecnologia e negli ospedali interamente di proprietà straniera; l’attiva promozione dell’adesione al DEPA e al CPTPP; e l’impegno per far entrare in vigore il prima possibile il protocollo di aggiornamento dell’accordo di libero scambio Cina-ASEAN 3.0.

Il GWR, da parte sua, chiede di “ampliare l’uso transfrontaliero del renminbi” e di “ampliare attivamente le importazioni e promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato”. Nel contesto di crescenti pressioni esterne, l’espressione “promuovere uno sviluppo commerciale equilibrato” è particolarmente degna di nota: segnala la volontà della Cina di modificare proattivamente la propria posizione sugli squilibri commerciali, lasciando spazio a potenziali negoziati.

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Cosa guardare alle due sessioni_di Fred Gao

Cosa guardare alle due sessioni

Disciplina della politica industriale, riforma dei consumi e le strategie della domanda nascoste dietro i titoli dei giornali sul welfare

Fred Gao2 marzo
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Le due sessioni annuali della Cina si terranno a Pechino a partire dal 4 marzo, con la partecipazione prevista di migliaia di delegati dell’ANP e del CPPCC. Quest’anno è diverso. Oltre ai consueti obiettivi annuali stabiliti nel Rapporto di Lavoro del Governo, Pechino pubblicherà ufficialmente anche il 15° Piano Quinquennale, che copre il periodo 2026-2030. Si tratta di un momento quinquennale, e i segnali politici contenuti in questi documenti determineranno l’allocazione delle risorse, i settori da sostenere e l’orientamento dell’economia per il resto del decennio.

Obiettivo di crescita

Per tre anni, Pechino ha fissato il suo obiettivo di PIL intorno al 5%. Ma Neil Thomas , ricercatore presso l’Asia Society Policy Institute e osservatore di lunga data della Cina, ha sostenuto con convinzione la necessità di un obiettivo più basso, citando le due sessioni provinciali tenutesi nelle ultime settimane. Dei 31 governi provinciali, 21 hanno abbassato i propri obiettivi di crescita. Il Guangdong, la più grande economia provinciale, ha ridotto il suo obiettivo al 4,5-5%, mentre lo Zhejiang, che aveva superato il 5,5% nel 2025, ha ridotto il suo obiettivo al 5-5,5%. Quando le grandi province iniziano a gestire le aspettative al ribasso, l’obiettivo nazionale tende a seguire.

La maggior parte degli analisti prevede che il dato principale si attesterà tra il 4,5% e il 5%. Il FMI stima il 4,5%, con una revisione al rialzo di 0,3 punti percentuali rispetto alle previsioni di ottobre.

Ma vorrei anche introdurre un altro modo di vedere la questione. Il governo centrale e gli enti locali non sempre vedono gli obiettivi di PIL allo stesso modo. Per i funzionari locali, questi obiettivi sono direttamente legati alle valutazioni delle performance e alla competizione per le risorse, quindi tendono a essere più prudenti nell’aggiustarli. Per il governo centrale, è anche necessario considerare la possibilità di modellare le aspettative in tutta l’economia. Il numero stesso può diventare una sorta di profezia che si autoavvera. Durante la Conferenza sul Lavoro Economico Centrale dello scorso anno, è stata ribadita l’importanza di migliorare i meccanismi di gestione delle aspettative e di rafforzare la fiducia del pubblico. Quindi, direi che il governo centrale ha in realtà un incentivo maggiore a mantenere il limite intorno al 5, senza stabilire una soglia rigida per non affrettare gli enti locali a raggiungere l’obiettivo.

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Il 15° piano quinquennale

Questa è la vera sostanza della sessione. Il 15° Piano quinquennale copre il periodo 2026-2030 e intende fungere da ponte tra gli obiettivi fissati dal 20° Congresso del Partito e l’obiettivo di realizzare sostanzialmente la modernizzazione socialista entro il 2035. Le priorità fondamentali sono ormai note: autosufficienza tecnologica, ammodernamento industriale, espansione della domanda interna e raggiungimento di un PIL pro capite da Paese moderatamente sviluppato entro la fine del prossimo decennio. Niente di tutto ciò è nuovo, ma la struttura diventa più esplicita a ogni ciclo politico e l’allocazione delle risorse che la sostiene diventa più concreta.

Sul fronte industriale, l’attenzione sarà rivolta a quelle che Pechino definisce nuove forze produttive di qualità (新质生产力). Ci si aspetta che il piano preveda un sostegno accelerato a settori come l’aerospaziale commerciale, l’economia a bassa quota, la biomedicina, la tecnologia quantistica, l’intelligenza artificiale e il 6G, insieme alla trasformazione digitale e green delle industrie tradizionali. È qui che confluirà la maggior parte delle risorse per la politica industriale nei prossimi cinque anni, e il Piano quinquennale formalizzerà probabilmente gran parte di quanto già segnalato attraverso piani settoriali specifici e programmi pilota locali.

Ma formalizzare il supporto è solo metà della storia. L’altra metà consiste nel disciplinare il modo in cui tale supporto viene distribuito a livello locale. Negli ultimi due anni, la corsa allo sviluppo di nuove forze produttive di qualità ha portato a una diffusa duplicazione a livello provinciale e municipale, con decine di città che hanno lanciato simultaneamente zone economiche a bassa quota o parchi industriali AI, spesso con scarsa considerazione del vantaggio comparato locale. La riunione pre-sessione del Politburo del 27 febbraio ha utilizzato l’espressione “因地制宜发展新质生产力”, sottolineando la conformità alle condizioni locali, il che indica che Pechino è consapevole di questo problema e potrebbe utilizzare il Piano quinquennale per imporre una differenziazione più strutturata. Se il piano includesse linee guida più chiare sulla specializzazione industriale regionale, segnerebbe un passaggio dal semplice orientamento di maggiori risorse verso settori strategici alla correzione del modo in cui tali risorse vengono allocate nelle diverse aree geografiche. Questo sarebbe un progresso.

La domanda più interessante è se il Piano quinquennale (FYP) possa andare oltre il lato dell’offerta. L’aumento dei consumi è all’ordine del giorno da anni, ma in pratica la maggior parte delle energie politiche continua a concentrarsi sulla produzione e sugli investimenti. Il Piano di lavoro del Consiglio di Stato per accelerare la creazione di nuovi punti di crescita nel consumo di servizi, pubblicato a fine gennaio, ne è un buon esempio. La maggior parte delle misure si concentra sull’allentamento del lato dell’offerta, sull’apertura dell’accesso al mercato e sulla rimozione delle barriere normative. Ciò non sorprende. Il governo ha semplicemente più leve da utilizzare sul lato dell’offerta e meno strumenti diretti sul lato della domanda. Ma senza un reale progresso sul reddito delle famiglie e sui consumi, l’obiettivo politico di sostenere la crescita diventa più difficile da raggiungere con la sola politica industriale. Il modo in cui il Piano quinquennale (FYP) bilancia questi due aspetti sarà uno degli aspetti più importanti da leggere quando il testo uscirà.

Lo sfondo della guerra commerciale

Il contesto esterno che precede le due sessioni di quest’anno è molto diverso rispetto a quello di qualche mese fa, e questo lascia alla Cina più margine di manovra.

Il 20 febbraio, la Corte Suprema ha stabilito che l’IEEPA non autorizza il Presidente a imporre dazi. Ciò ha immediatamente riorganizzato la situazione commerciale. L’onere tariffario ponderato per gli scambi commerciali della Cina diminuirà.

Trump ha reagito rapidamente. Ha imposto un dazio globale del 15% ai sensi della Sezione 122 del Trade Act del 1974, un’autorità giuridica diversa con una serie di vincoli e scadenze proprie. E la tempistica di ciò che accadrà in seguito è significativa: secondo Reuters , Trump dovrebbe recarsi in Cina dal 31 marzo al 2 aprile per incontrare Xi e discutere di commercio. Le Due Sessioni si concluderanno intorno all’11 marzo, quindi Pechino elaborerà il suo linguaggio politico tenendo ben presente questa finestra diplomatica.

Dopo che tutti gli scenari tariffari peggiori sono stati eliminati, almeno per ora, ciò ha ridotto la probabilità che il governo centrale annunciasse un massiccio pacchetto di stimolo. Aspettatevi invece un linguaggio misurato e mirato che segnali apertura al negoziato, preparandosi al contempo a una potenziale escalation futura.

Altre cose che vale la pena guardare

La priorità principale emersa dal CEWC di dicembre è il rilancio della domanda interna, e i dettagli di come Pechino intende farlo saranno attentamente esaminati. Terrei d’occhio le misure volte a investire nelle persone, tra cui sanità, assistenza agli anziani, assistenza all’infanzia e riforma del sistema educativo.

L’introduzione di sussidi alla nascita a livello nazionale è un buon inizio. Dimostra che il governo centrale è disposto a investire denaro reale per le preoccupazioni demografiche, piuttosto che limitarsi a emanare documenti guida. E la logica più ampia è semplice. Quando le famiglie si sentono insicure riguardo alle spese mediche, alla pensione o al costo della crescita di un figlio, risparmiano di più e spendono di meno.

Ma la Cina semplicemente non ha la capacità fiscale per costruire uno stato sociale completo in tempi brevi. Gli enti locali sono già sotto pressione dopo anni di calo delle entrate fondiarie e di problemi di debito. Il governo centrale ha più spazio di bilancio, ma questo spazio viene sfruttato contemporaneamente in ogni direzione: infrastrutture, ammodernamento industriale e risoluzione del debito.

C’è un altro ostacolo. La percezione profondamente radicata che un welfare generoso generi pigrizia non è solo un argomento di discussione tra i conservatori fiscali al governo. Riflette un atteggiamento culturale più ampio, plasmato da decenni di modernità compressa, in cui la Cina è passata da una povertà diffusa a uno status di reddito medio nel giro di una sola generazione. Nelle società che hanno vissuto questo tipo di rapida transizione, l’istinto di legare strettamente le prestazioni sociali alla partecipazione al lavoro è radicato. Cambiare questa mentalità richiede tempo, probabilmente più di un ciclo di Piano Quinquennale.

Quindi, da un punto di vista pratico, sto seguendo due cose più da vicino rispetto ai titoli sull’espansione del welfare.

Il primo è l’attuazione del congedo retribuito. La legge cinese sul lavoro garantisce già ferie annuali retribuite, ma la sua applicazione è debole, soprattutto nel settore privato. Se Pechino si impegnasse seriamente a renderlo realtà, gli effetti a valle sul consumo di servizi potrebbero essere considerevoli. Spesa per turismo, ospitalità e cultura. Si tratta di una di quelle rare leve politiche che costa poco al governo in termini fiscali diretti, ma può modificare significativamente il comportamento delle famiglie. Se le amministrazioni locali e i datori di lavoro si conformino effettivamente a tale norma è un’altra questione.

In secondo luogo, e più fondamentale, c’è il Piano di Crescita del Reddito dei Residenti Urbani-Rurali (城乡居民增收计划). Il consumo è in ultima analisi una funzione del reddito. Osserverei se il piano include meccanismi concreti per aumentare la quota di reddito nazionale destinata al lavoro, attraverso adeguamenti del salario minimo, una riforma dei trasferimenti di denaro o un aumento più diretto e sostanziale delle pensioni per i residenti rurali. Tuttavia, non mi aspetterei un aumento significativo come quello suggerito dal consulente politico Liu Shijin l’anno scorso , data la sostenibilità del bilancio.

La narrativa sul welfare e sulla spesa sociale riceverà molta attenzione durante le Due Sessioni, e giustamente. Ma i vincoli vincolanti sono fiscali e culturali, e nessuno dei due fattori cambierà rapidamente. Lo spazio più attuabile risiede nella crescita del reddito e nelle riforme istituzionali come i congedi retribuiti, che sbloccano la domanda esistente ma repressa. È su questo che mi concentrerei.

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Incontro Xi-Merz_di Fred Gao…e altro

Incontro Xi-Merz

Decifrare la versione di Pechino dell’incontro Xi-Merz e del comunicato stampa congiunto

Fred Gao25 febbraio
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Alcune delle mie osservazioni:

1. Relazioni bilaterali

Xi Jinping ha avanzato tre proposte per le relazioni tra Cina e Germania. In particolare, la prima in assoluto è stata un appello alla Germania a

Considerare lo sviluppo della Cina in modo obiettivo e razionale.

希望德方客观理性看待中国发展

Nel linguaggio diplomatico cinese, si tratta di una critica velata, che suggerisce che la percezione che la Germania e l’Europa hanno avuto della Cina negli ultimi anni è stata macchiata da pregiudizi ed emozioni, in particolare come si evince dall’inquadramento della Cina come rivale sistemico e dal più ampio discorso sulla “riduzione del rischio”.

Un segnale simile è incorporato nella frase

perseguire una politica cinese attiva e pragmatica,

奉行积极、务实的对华政策

il che implica che Pechino ritiene che alcune delle recenti mosse politiche della Germania siano state guidate più dall’ideologia che dall’interesse nazionale.

2. L’inquadramento del “partner dell’innovazione”

Una formulazione che trovo particolarmente degna di nota è l’affermazione di Pechino secondo cui

Il governo tedesco ha proposto nuove strategie di sviluppo in settori quali tecnologia, innovazione e digitalizzazione, che sono fortemente in linea con la direzione di sviluppo della Cina in materia di intelligenza, trasformazione verde e sviluppo integrato durante il periodo del 15° piano quinquennale.

德国政府在技术、创新、数字等领域提出新发展战略,同中国“十五五”时期智能化、绿色化、融合化发展方向高度契合.

Pechino vuole trasmettere il messaggio che, poiché gli orientamenti macroeconomici dei due Paesi in materia di tecnologia e innovazione sono convergenti, non c’è motivo di non cooperare. Partendo da questa premessa, Pechino ha immediatamente formulato le proprie richieste. L’appello a un “flusso bidirezionale di talenti, conoscenze e tecnologie” (支持两国人才, 知识, 技术双向流动) è una diretta reazione alle restrizioni sui trasferimenti di tecnologia verso la Cina degli ultimi anni.

L’espressione “gestire correttamente il rapporto tra competizione e cooperazione”双方要正确把握竞争和合作的关系 riflette la consolidata insoddisfazione di Pechino nei confronti della caratterizzazione tripartita della Cina da parte dell’UE come “partner, concorrente economico e rivale sistemico” — la parola “correttamente” qui sta a significare: il vostro attuale approccio alla gestione di questo equilibrio è errato.

E l’enfasi sulla “stabilità e il buon funzionamento delle catene industriali e di fornitura” è un rifiuto dell’agenda di “riduzione del rischio”.

Interessante è anche la formulazione dei “quattro ruoli”四个“者”. Xi ha sottolineato che Cina e Germania dovrebbero assumere l’iniziativa di essere “difensori del multilateralismo, praticanti dello stato di diritto internazionale, paladini del libero scambio e sostenitori della solidarietà e della cooperazione”. Nessuno di questi quattro ruoli nomina esplicitamente un paese, eppure ognuno di essi prende implicitamente di mira la traiettoria politica della seconda amministrazione Trump.

3. Le osservazioni di Merz

Le dichiarazioni di Merz nella versione cinese sono state modificate, ma la scelta di Pechino trasmette comunque segnali utili. Ciò che trovo più degno di nota è l’enfasi posta da Merz sull’appello a “un rapporto di cooperazione economica e commerciale affidabile e duraturo” tra UE e Cina. Ciò è coerente con il tono adottato da Merz nella sua dichiarazione pre-visita e suggerisce che la Germania non intenda perseguire in modo aggressivo la “riduzione del rischio” con la Cina.

4. Ucraina

Riguardo all’Ucraina, la lettura di Pechino utilizza l’espressione “scambio di opinioni”, che nella grammatica diplomatica cinese segnala che permane un divario significativo tra le posizioni delle due parti. Tuttavia, sebbene l’Ucraina sia una questione importante, non è il punto centrale dell’agenda della visita di Merz. Pertanto, è improbabile che questa divergenza danneggi le relazioni bilaterali.

5. Comunicato stampa congiunto

Entrambe le parti hanno inserito le loro preoccupazioni principali in una struttura “notata” (注意到). Le preoccupazioni della Germania (dipendenza, squilibrio commerciale, controlli sulle esportazioni) e quelle della Cina (sicurezza delle questioni commerciali, restrizioni alle esportazioni di alta tecnologia) rimangono separate. Ma mettere i disaccordi sul tavolo e accettare di non essere d’accordo è comunque meglio che parlare a vanvera all’interno delle proprie camere di risonanza.

“La Germania ha ribadito la sua adesione alla politica di una sola Cina” costituisce un paragrafo a sé stante nel documento. Questo può essere letto come un’evidenziazione della sua importanza, ma può anche essere interpretato come la riluttanza della Germania a elaborare ulteriormente questa posizione. Il modo in cui lo si interpreta dipende dalla propria posizione, il che è forse, di per sé, parte dell’arte della diplomazia.

Di seguito sono riportate le versioni in inglese del comunicato ufficiale cinese e della dichiarazione congiunta da me rilasciata.

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Xi Jinping incontra il cancelliere tedesco Merz

Nel pomeriggio del 25 febbraio, il presidente Xi Jinping ha incontrato il cancelliere tedesco Merz, in visita ufficiale in Cina, presso la Diaoyutai State Guesthouse di Pechino.

Xi Jinping ha sottolineato che Cina e Germania sono rispettivamente la seconda e la terza economia mondiale e che le relazioni tra Cina e Germania non riguardano solo gli interessi di entrambi i Paesi, ma hanno anche significativi effetti a catena sull’Europa e sul mondo. L’attuale situazione internazionale sta attraversando la più profonda trasformazione dalla fine della Seconda Guerra Mondiale. Quanto più il mondo è attraversato da cambiamenti e turbolenze, tanto più Cina e Germania devono rafforzare la comunicazione strategica, rafforzare la fiducia reciproca strategica e promuovere un nuovo e continuo sviluppo nel partenariato strategico globale tra Cina e Germania.

Xi Jinping ha avanzato tre proposte per la prossima fase delle relazioni tra Cina e Germania. In primo luogo, i due Paesi dovrebbero essere partner affidabili che si sostengono a vicenda. Sia la Cina che la Germania hanno raggiunto un rapido sviluppo autonomamente, basandosi sul rispetto reciproco, sulla fiducia reciproca, sull’apertura e sulla cooperazione, scrivendo una storia di successo caratterizzata da vantaggi reciproci e risultati vantaggiosi per entrambe le parti. La Cina è impegnata nel percorso di uno sviluppo pacifico e ha la capacità e la fiducia necessarie per realizzare una modernizzazione in stile cinese. La Cina continuerà a condividere opportunità di sviluppo con i Paesi di tutto il mondo, inclusa la Germania. Si auspica che la Germania consideri lo sviluppo della Cina in modo obiettivo e razionale, persegua una politica cinese attiva e pragmatica e collabori con la Cina per garantire uno sviluppo costante e sostenibile delle relazioni tra Cina e Germania.

In secondo luogo, i due Paesi dovrebbero essere partner innovativi, impegnati nell’apertura e nel reciproco vantaggio. Il governo tedesco ha proposto nuove strategie di sviluppo in settori quali tecnologia, innovazione e digitalizzazione, fortemente in linea con la direzione di sviluppo cinese di intelligenza, trasformazione verde e sviluppo integrato durante il periodo del 15° Piano Quinquennale. Entrambe le parti dovrebbero rafforzare l’allineamento delle proprie strategie di sviluppo, sostenere il flusso bidirezionale di talenti, conoscenze e tecnologie tra i due Paesi e promuovere il dialogo e la cooperazione in settori all’avanguardia come l’intelligenza artificiale. Entrambe le parti dovrebbero gestire correttamente il rapporto tra concorrenza e cooperazione, ricercare percorsi di cooperazione reciprocamente vantaggiosi e vantaggiosi per entrambe le parti e salvaguardare congiuntamente la stabilità e il buon funzionamento delle catene industriali e di fornitura.

In terzo luogo, i due Paesi dovrebbero essere partner interpersonali che si conoscono e si sentono vicini. Sia la Cina che la Germania sono Paesi importanti con un profondo patrimonio culturale. Entrambe le parti dovrebbero rafforzare l’apprendimento reciproco tra civiltà, approfondire gli scambi interpersonali e consolidare il sostegno popolare alla base dell’amicizia tra Cina e Germania.

Xi Jinping ha sottolineato che, di fronte all’accelerazione della trasformazione del mondo, mai vista in un secolo, tutti i Paesi dovrebbero restare uniti nella buona e nella cattiva sorte e condividere un destino comune. Cina e Germania dovrebbero sostenere il ruolo centrale delle Nazioni Unite, rinvigorire il ruolo guida dell’ONU e assumere un ruolo guida nel difensore del multilateralismo, nel promotore dello stato di diritto internazionale, nel promotore del libero scambio e nella promotrice della solidarietà e della cooperazione. La Cina sostiene l’Europa nel suo percorso di maggiore indipendenza e forza e auspica che la parte europea lavori nella stessa direzione della Cina, mantenga il posizionamento di partenariato strategico, aderisca all’apertura, all’inclusività, alla cooperazione e a risultati vantaggiosi per tutti, raggiunga un maggiore sviluppo nelle relazioni Cina-UE e contribuisca maggiormente alla pace e allo sviluppo nel mondo.

Merz si è detto lieto di visitare la Cina, in occasione delle celebrazioni del Capodanno cinese, e ha augurato al popolo cinese buona fortuna nell’Anno del Cavallo. Dall’instaurazione delle relazioni diplomatiche tra Germania e Cina, i due Paesi hanno mantenuto scambi amichevoli e una stretta cooperazione, apportando benefici ai popoli di entrambi i Paesi. La Germania attribuisce grande importanza alle sue relazioni con la Cina, aderisce fermamente alla politica di una sola Cina ed è disposta a collaborare con la Cina per proseguire la tradizione di amicizia, sostenere il rispetto reciproco, l’apertura e la cooperazione e approfondire costantemente il partenariato strategico a tutto tondo tra i due Paesi. La comunità imprenditoriale tedesca attribuisce grande importanza al mercato cinese e auspica di approfondire ulteriormente la cooperazione con la Cina per conseguire vantaggi reciproci e uno sviluppo comune. La situazione internazionale sta attraversando profondi cambiamenti e Germania e Cina hanno un’importante responsabilità condivisa nell’affrontare le sfide globali. La Germania auspica di rafforzare il coordinamento con la Cina, sostenere il libero scambio e contrastare il protezionismo. È nell’interesse di entrambe le parti che l’UE e la Cina sviluppino un rapporto di cooperazione economica e commerciale affidabile e duraturo, che contribuisca inoltre alla stabilità e alla prosperità mondiale. La Germania sostiene il rafforzamento del dialogo e della cooperazione tra UE e Cina.

I due leader si sono scambiati opinioni sulla crisi ucraina. Xi Jinping ha approfondito la posizione di principio della Cina, sottolineando che la chiave è persistere nella ricerca di soluzioni attraverso il dialogo e il negoziato. È essenziale garantire la partecipazione paritaria di tutte le parti e costruire solide fondamenta per la pace; garantire che le legittime preoccupazioni di tutte le parti siano affrontate e che la volontà di pace sia rafforzata; e garantire la realizzazione della sicurezza comune e la costruzione di un’architettura di pace duratura.

Le due parti hanno rilasciato un comunicato stampa congiunto della Repubblica Popolare Cinese e della Repubblica Federale di Germania .

Wang Yi ha partecipato all’incontro.

Comunicato stampa congiunto della Repubblica Popolare Cinese e della Repubblica Federale di Germania

Agenzia di stampa Xinhua, Pechino, 25 febbraio

Su invito del Primo Ministro Li Qiang del Consiglio di Stato della Repubblica Popolare Cinese, il Cancelliere Federale Friedrich Merz della Repubblica Federale di Germania ha effettuato la sua prima visita ufficiale nella Repubblica Popolare Cinese dal 25 al 26 febbraio 2026. Era accompagnato da una delegazione di alto livello che comprendeva 30 rappresentanti del mondo imprenditoriale tedesco.

Durante la sua permanenza a Pechino, il Presidente della Repubblica Popolare Cinese Xi Jinping ha incontrato il Cancelliere Merz, mentre il Premier Li Qiang ha avuto colloqui con il Cancelliere Merz. I leader dei due Paesi hanno scambiato opinioni sulle relazioni Cina-Germania, su questioni internazionali e regionali e su questioni di politica economica.

Entrambe le parti hanno espresso apprezzamento per la buona cooperazione nell’ambito del partenariato strategico globale Cina-Germania e hanno concordato che il rispetto reciproco, il reciproco vantaggio e i risultati vantaggiosi per entrambe le parti, il dialogo aperto e costante e la cooperazione nell’affrontare le sfide comuni sono i principi fondamentali per lo sviluppo delle relazioni Cina-Germania. Questa visita ha impresso nuovo slancio allo sviluppo del partenariato bilaterale. Entrambe le parti hanno sottolineato l’importanza fondamentale del meccanismo di consultazione intergovernativa Cina-Germania nel promuovere in modo completo la cooperazione bilaterale.

La Germania ha ribadito la sua adesione alla politica di una sola Cina.

Entrambe le parti hanno sottolineato che la cooperazione economica e commerciale è una componente importante delle relazioni bilaterali e hanno espresso la volontà di approfondire una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e vantaggiosa per entrambe le parti. Entrambe le parti hanno sottolineato l’importanza vitale del dialogo aperto, della concorrenza leale e dell’accesso reciproco al mercato. La parte cinese ha preso atto dell’enfasi della Germania su questioni quali la “riduzione della dipendenza”, gli squilibri commerciali e i controlli sulle esportazioni; la parte tedesca ha preso atto delle preoccupazioni della Cina in merito alla sicurezza delle questioni economiche e commerciali e ai controlli sulle esportazioni di prodotti ad alta tecnologia. Entrambe le parti sono disposte ad affrontare adeguatamente le reciproche preoccupazioni attraverso un dialogo sincero e aperto, al fine di garantire relazioni economiche e commerciali a lungo termine, equilibrate, affidabili e sostenibili. I due Primi Ministri hanno partecipato congiuntamente a un simposio del Comitato Consultivo Economico Cina-Germania e hanno avuto contatti con rappresentanti delle imprese di entrambi i Paesi. Entrambe le parti hanno concordato di proseguire il Dialogo Cina-Germania sui Cambiamenti Climatici e la Transizione Verde.

Entrambe le parti ritengono che i principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale costituiscano la base della cooperazione internazionale. Cina e Germania continueranno a impegnarsi in tal senso e, su questa base, manterranno il dialogo sulle questioni internazionali, difenderanno fermamente lo status delle Nazioni Unite e aderiranno al multilateralismo e al libero scambio.

Entrambe le parti incoraggiano e sostengono il rafforzamento degli scambi interpersonali tra i due Paesi e hanno concordato di rafforzare ulteriormente la cooperazione nei settori della cultura e dello sport e di promuovere la comprensione reciproca attraverso programmi di scambio e visite reciproche tra personalità della cultura, organizzazioni sportive e giovani. Entrambe le parti hanno accolto con favore la ripresa del Forum di dialogo Cina-Germania.

Entrambe le parti hanno discusso anche della questione ucraina e sostengono gli sforzi per raggiungere un cessate il fuoco e una pace duratura sulla base della Carta delle Nazioni Unite e dei suoi principi.

Il cancelliere Merz ha espresso la sua gratitudine al governo cinese per la calorosa accoglienza riservatagli in quanto primo leader straniero a visitare la Cina dopo il Capodanno lunare cinese.

Questa visita ufficiale dimostra pienamente che sia la Cina che la Germania sono impegnate a mantenere relazioni bilaterali stabili e costruttive, sono disposte ad approfondire la cooperazione in settori di reciproco interesse e sono pronte a gestire adeguatamente le divergenze attraverso un dialogo sincero, aperto e reciprocamente rispettoso.

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Partner strategico Cina

La Germania rafforza la sua “partnership strategica globale” con la Cina per potersi difendere meglio in futuro dai continui attacchi dell’amministrazione Trump.

26

Febbraio

2026

BERLINO/PECHINO (Rapporto proprio) – La Germania approfondirà il suo “partenariato strategico globale” con la Cina e rafforzerà in particolare le sue relazioni economiche con la Repubblica Popolare. Questi sono i risultati dei colloqui che il cancelliere federale Friedrich Merz ha avuto ieri, mercoledì, a Pechino con il presidente cinese Xi Jinping e con il primo ministro Li Qiang. Inoltre, le relazioni tra la Cina e l’UE dovrebbero migliorare nuovamente. Il motivo del rinnovato avvicinamento tra Berlino e Pechino sono i continui attacchi dell’amministrazione Trump alla Germania e all’UE, che costringono il governo federale a cooperare più strettamente con paesi terzi sul piano economico e politico, se non vuole essere costantemente sotto pressione da parte degli Stati Uniti. Nonostante tutte le rivalità, non può evitare una maggiore cooperazione con la potenza economica cinese. Merz ha dichiarato che in futuro le divergenze economiche saranno risolte “attraverso un dialogo aperto”. Tra queste vi è il fatto che la Repubblica Federale Tedesca registra un deficit commerciale con la Cina ampio e in continua crescita e che le sue aziende devono competere con la concorrenza cinese anche sui mercati terzi.

Attacchi violenti

Pochi giorni prima della sua partenza per la Cina, il cancelliere federale Friedrich Merz aveva espresso un giudizio piuttosto severo sulla Repubblica Popolare. Nel suo discorso alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco, aveva affermato che Pechino “sfrutta sistematicamente le dipendenze altrui”[1]. Oggi rivendica “un ruolo di primo piano sulla scena mondiale”, per il quale “ha gettato le basi con pazienza strategica nel corso di molti anni”. Già “nel prossimo futuro” potrebbe persino “affrontare militarmente alla pari” gli Stati Uniti. Mercoledì della scorsa settimana, Merz ha aggiunto durante un evento del partito CDU che “improvvisamente” si vede oggi che la Cina – “a differenza degli ultimi 3.000 anni di storia cinese” – “sta espandendo in modo aggressivo le sue basi nel Mar Cinese Meridionale” oltre a “circondare Taiwan e dichiarare apertamente che, se necessario, sarebbe disposta a ricorrere alla forza militare per realizzare la cosiddetta riunificazione della Cina”. [2] Merz non ha spiegato cosa distingue le basi cinesi nel Mar Cinese Meridionale da quelle del Vietnam, della Malesia e delle Filippine, né ha chiarito perché la riunificazione della Cina debba essere definita “cosiddetta”; il fatto che Taiwan appartenga alla Cina secondo il diritto internazionale è stato formalmente riconosciuto dalla Repubblica Federale Tedesca, come quasi tutti gli Stati del mondo, nell’ambito della politica della “Cina unica”. Anche un cancelliere federale è vincolato alle posizioni giuridiche ufficiali.

Problemi commerciali

I colloqui che Merz ha tenuto mercoledì a Pechino si sono nettamente distanziati dai duri attacchi. Il contesto è in particolare il fatto che il governo federale si vede costretto a difendersi dai continui e crescenti attacchi degli Stati Uniti. A tal fine, oltre alla conclusione di accordi di libero scambio con paesi terzi [3], cerca di allentare le tensioni con la Cina e di consolidare le relazioni economiche con il paese. Segue così la strada già intrapresa nei mesi scorsi da Francia, Canada e Gran Bretagna. Dal punto di vista di Berlino, è urgente correggere le relazioni economiche. Sebbene la Repubblica Popolare Cinese sia tornata ad essere il principale partner commerciale della Repubblica Federale Tedesca lo scorso anno, le esportazioni tedesche verso la Cina sono crollate del 9,7%, mentre le importazioni da quel Paese sono aumentate dell’8,8%. Ciò ha portato a un deficit commerciale record di 89,3 miliardi di euro. [4] Mentre il crollo delle esportazioni va a discapito degli esportatori tedeschi, l’aumento delle importazioni mette sempre più sotto pressione l’industria tedesca sul mercato interno. Entrambi questi fattori stanno ormai gravando in modo significativo sull’economia tedesca.

Concorrenza sui mercati terzi

A ciò si aggiunge il fatto che le aziende tedesche stanno perdendo quote di mercato anche nei mercati terzi a favore dei concorrenti cinesi. Ciò è dimostrato, ad esempio, da recenti studi sulla situazione nell’Europa orientale e sud-orientale, tradizionale area di egemonia della Germania. “La Cina ha ridotto la presenza della Germania nella regione”, afferma ad esempio il Erste Group, la banca leader nell’Europa centro-orientale con sede a Vienna.[5] Secondo il Comitato orientale dell’economia tedesca, che accompagna le relazioni delle aziende tedesche con 29 paesi dell’Europa orientale e dell’Asia centrale, la Germania è ancora il primo o il secondo partner commerciale solo per 15 di essi, mentre la Cina lo è già per 18. Nel frattempo, secondo uno studio pubblicato dal Comitato orientale in collaborazione con la società di consulenza KPMG, già un’azienda tedesca su sei attiva nel settore orientale lamenta il rafforzamento della concorrenza cinese. Secondo il gruppo Erste di Vienna, solo tra il 2019 e il 2023 la Cina ha guadagnato “tra il 10 e il 30% della quota di mercato” in tutta una serie di paesi dell’Europa orientale e sud-orientale, mentre la Germania ha perso “fino al 20% della quota di mercato”. La Cina sta facendo progressi anche nel settore dei beni di consumo durevoli, riferisce la banca ING; la Polonia, ad esempio, ha aumentato le importazioni di automobili cinesi da due a undici miliardi di dollari USA tra il 2022 e il 2025.[6]

“In cooperazione e dialogo”

Durante i colloqui di ieri tra Merz e il presidente cinese Xi Jinping e il primo ministro Li Qiang, all’ordine del giorno figuravano anche questioni economiche. Merz ha affrontato, ad esempio, il tema dei controlli cinesi sulle esportazioni di terre rare e l’elevato deficit commerciale tedesco, ha comunicato in seguito il governo federale. Da parte sua, la Cina ha lamentato le restrizioni imposte alle aziende tecnologiche cinesi come Huawei e le restrizioni alle esportazioni dell’UE; sotto la pressione degli Stati Uniti, ad esempio, l’azienda olandese ASML non può esportare nella Repubblica Popolare Cinese le macchine più moderne per la produzione di chip. “Entrambe le parti” intendono ora risolvere le divergenze “attraverso un dialogo sincero e aperto”, si legge in una dichiarazione congiunta. [7] Il cancelliere Merz, accompagnato dalla delegazione economica di più alto rango degli ultimi due decenni, si è detto certo che in futuro sarà possibile risolvere le “sfide” esistenti “attraverso la cooperazione e il dialogo”. Come primo passo, Pechino ha promesso di ordinare fino a 120 aerei passeggeri Airbus, ha comunicato Merz. [8] Questo sarebbe un primo passo per ridurre il deficit commerciale tedesco. Secondo quanto riferito, sono in corso ulteriori trattative.

«Buoni rapporti»

Inoltre, le relazioni tra Germania e Cina dovrebbero essere intensificate in generale. Merz ha annunciato che “entro la fine dell’anno” altri ministri federali tedeschi “si recheranno in Cina” e che si punta a instaurare “un dialogo intenso”. [9] Inoltre, dovrebbero riprendere anche le consultazioni governative tra Germania e Cina, che si sono tenute l’ultima volta nel 2023, ma che in seguito non sono state più programmate a causa delle crescenti tensioni. Merz ha anche dichiarato di puntare a “buone relazioni non solo tra Germania e Cina …, ma anche tra Cina e Unione Europea”. Ciò era stato precedentemente sollecitato dalla parte cinese. Merz ha infine riferito che è stata “ribadita” la volontà di “approfondire la partnership strategica globale tra i nostri due paesi” – “nel reciproco rispetto e in un dialogo aperto”. [10] “Da decenni abbiamo buoni rapporti bilaterali tra Cina e Germania”, ha affermato il Cancelliere federale in un’interpretazione piuttosto libera dei fatti e, rivolgendosi a Xi, ha detto di voler “riprendere da lì” e “sviluppare un buon rapporto personale tra il vostro Primo Ministro e me, e anche tra voi e me”.

[1] «Affermiamo la nostra libertà insieme ai nostri vicini». bundesregierung.de 13.02.2026.

[2] Merz critica la politica estera aggressiva della Cina prima del viaggio a Pechino. handelsblatt.com 18.02.2026.

[3] Vedi a questo proposito Alla ricerca di alternative e Alla ricerca di alternative (II).

[4] La Cina tornerà ad essere il principale partner commerciale della Germania nel 2025. destatis.de 20.02.2026.

[5], [6] Andreas Mihm: Il drago cinese nel cortile della Germania. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 25 febbraio 2026.

[7] Dichiarazione stampa congiunta della Repubblica Federale di Germania e della Repubblica Popolare Cinese. bundesregierung.de 25.02.2026.

[8] Secondo Merz, la Cina intende ordinare fino a 120 aeromobili ad Airbus. spiegel.de 25.02.2026.

[9] Il Cancelliere federale Merz in Cina: «Abbiamo una responsabilità comune nel mondo». bundesregierung.de 25.02.2026.

[10] Dichiarazioni alla stampa del Cancelliere Merz e del Presidente Xi Jinping in occasione del colloquio congiunto. bundesregierung.de 25.02.2026.

Un cancelliere nello Stato ingegnere: dietro le quinte del viaggio di Merz a Pechino e Hangzhou

Interviste Politica

Jörg Wuttke — Consultato per preparare la visita di Friedrich Merz, uno dei migliori conoscitori della Cina e del regime di Xi torna con Le Grand Continent sugli obiettivi del viaggio del cancelliere tedesco.

AutoreMathéo MalikImmagine© Michael KappelerDati25 febbraio 2026AggiungiScarica il PDFCondividi

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Rispetto a Olaf Scholz, Friedrich Merz, giunto in Cina per la sua prima visita nel Paese in qualità di cancelliere, sembra aver optato sin dall’inizio del suo mandato per una retorica molto più dura nei confronti di Pechino. Come definirebbe oggi la politica cinese della Germania?

È ancora indecisa e ampiamente aperta. L’ultima visita di Friedrich Merz nella capitale cinese risale al settembre 2001, quando lo ricevetti in qualità di presidente della Camera di commercio tedesca. Merz è curioso, ma non ha alcuna familiarità con l’argomento e conosce molto meno la Cina rispetto agli Stati Uniti.

Durante questa visita, avrà chiaramente un elenco di argomenti da affrontare, tra cui le opportunità di investimento delle aziende cinesi in Europa, l’inevitabile questione dell’Ucraina e quella di Taiwan.

Questa visita è fondamentale per consolidare la posizione tedesca. Determinerà anche la visione del cancelliere sui modi di collaborare con la Cina in futuro.

Come hanno preparato i cinesi questa sequenza?

È significativo che questa visita avvenga dopo il Capodanno cinese e pochi giorni prima delle riunioni parlamentari annuali delle «Due sessioni». Lo status di Merz – considerato uno dei due principali leader europei insieme a Emmanuel Macron – lo rende importante agli occhi di Pechino.

La Cina vuole assolutamente assicurarsi che l’Europa rimanga un mercato aperto. È questa la principale sfida diplomatica di Pechino con Berlino. Se la Cina teme in particolare le misure di protezione di cui dispone la Germania, spesso dimentica che l’intero ecosistema industriale europeo è in difficoltà.

E come si sono preparati i tedeschi?

Come dicevo, Merz è molto curioso e di mentalità aperta, anche se conosce la Cina meno bene rispetto ad altri paesi.

Dopo la mia prima partenza dalla Cina nel gennaio 2023 – dove ero rimasto bloccato per tre anni a causa della politica zero-Covid – mi ha invitato a cena a Berlino. All’epoca era a capo del gruppo parlamentare dell’Unione Cristiano-Democratica di Germania (CDU). Voleva sinceramente capire la situazione dopo la pandemia, non solo le implicazioni commerciali, ma soprattutto le implicazioni sociali della malattia nella vita dei cinesi.

Le chancelier fédéral Friedrich Merz est accueilli par Xi Jinping, président de la Chine, à la résidence d'État pour des entretiens bilatéraux le 25 février 2026. © Michael Kappeler

Friedrich Merz se rend en Chine pour la première fois en tant que chancelier. © Michael Kappeler

Il cancelliere federale Friedrich Merz viene accolto dal presidente cinese Xi Jinping nella residenza di Stato per colloqui bilaterali il 25 febbraio 2026. © Michael KappelerFriedrich Merz si reca in Cina per la prima volta in qualità di cancelliere. © Michael Kappeler

Prima di questa visita, ha organizzato una nuova cena con accademici e personalità del mondo degli affari.

Ha svolto piuttosto il ruolo di moderatore: ha raccolto opinioni il più possibile diverse sulle politiche giuste da seguire, ma anche sui pensieri di Xi Jinping o sulle potenziali ambizioni della Cina. Ha ascoltato attentamente i membri del suo team e, per prepararsi al meglio, ha memorizzato i nomi di tutti i politici cinesi.

Aveva persino già preparato il libro che lo avrebbe accompagnato durante il viaggio.

Qual era?

Breakneck, di Dan Wang.

Come interpreta la sua scelta di questo libro, che documenta l’esplosione cinese attraverso il prisma del paradigma dello «Stato ingegnere»?

Il fatto che non esista ancora una versione tedesca del libro di Dan Wang dimostra che il cancelliere era davvero curioso di conoscere questa prospettiva.

Voleva capire il punto di vista sviluppato da Wang secondo cui gli Stati Uniti sarebbero un paese di avvocati e la Cina un paese di ingegneri. In qualità di giurista e cancelliere di un peso massimo industriale come la Germania, immagino che la presentazione delle cose in Breakneck lo abbia particolarmente colpito.

Xi Jinping vuole che la Cina sia indipendente dal resto del mondo e che il resto del mondo dipenda dalla Cina. Jörg Wuttke

Il cancelliere tedesco è interessato agli ingegneri cinesi: dopo Pechino, Merz ha fatto la scelta molto interessante di recarsi a Hangzhou, dove ha sede Unitree, l’azienda che produce quei robot umanoidi che tutto il mondo ha visto in televisione mentre praticavano il kung-fu durante lo show del Capodanno cinese.

Vuole familiarizzare con un’azienda di alto livello con opportunità impressionanti per capire cosa li rende capaci di costruire questo tipo di robot.

In precedenti dichiarazioni era arrivato addirittura a mettere in guardia le aziende tedesche dagli investimenti in Cina. Potrebbe cambiare idea?

Non sono sicuro che la sua politica sia già stata definita a questo punto.

Merz si esprime in due modi diversi perché si rivolge a due tipi di pubblico diversi. 

In primo luogo, naturalmente, c’è la sfera nazionale dove, come in Francia, l’opinione pubblica sta diventando sempre più scettica nei confronti della Cina.

D’altra parte, si rivolge ai cinesi invitandoli a collaborare per risolvere il problema dello squilibrio commerciale.

È un uomo d’affari e un giurista di formazione. Sa come trasmettere un messaggio di fermezza in modo efficace. Questo è un aspetto positivo per le relazioni bilaterali: significa che i cinesi sapranno come trattare con lui meglio di quanto abbiano fatto con il suo predecessore Olaf Scholz.

Per trovare un equilibrio tra, da un lato, questa necessità di proteggere e separare maggiormente e, dall’altro, le richieste molto esplicite di una parte dell’industria tedesca, in particolare nel settore automobilistico, da dove potrebbe partire?

Ciò che è un po’ un punto cieco della relazione: la moneta.

Il Cancelliere comprende molto bene che parte del problema che abbiamo con la Cina è di natura monetaria.

Dal 2020, il renminbi si è svalutato del 43% rispetto all’euro. Il tasso di cambio è quindi un vero e proprio argomento di discussione. Un tasso di cambio più favorevole rispetto al dollaro contribuirebbe, a livello internazionale, a riequilibrare gli scambi commerciali.

Penso che dovrebbe anche invitare le aziende cinesi a investire in Europa. 

Durante i vent’anni di stagnazione economica giapponese, che hanno seguito il periodo di esplosione delle esportazioni degli anni ’80-’90, le aziende giapponesi si sono internazionalizzate e hanno riscosso un enorme successo in tutto il mondo. Mi aspetto che la Cina faccia lo stesso.

Pechino sta uscendo da questo periodo di forte crescita e sta entrando in una fase di crescita molto più lenta che durerà per i prossimi decenni.

Le aziende cinesi vogliono internazionalizzarsi per essere presenti su altri mercati con margini migliori. Hanno anche interesse a essere presenti sul mercato europeo, ad esempio, prima dell’introduzione di misure protezionistiche.

Vedo delle somiglianze tra il Giappone e la Cina, e dovremmo essere pronti ad accoglierli e invitarli nelle nostre economie, come abbiamo fatto durante l’internazionalizzazione delle aziende giapponesi.

Un ragionamento del genere presuppone che la sovraccapacità industriale sia un problema che la Cina dovrebbe risolvere. Tuttavia, alcune voci, anche vicine al Partito, sostengono un «massimalismo industriale», confidando nella capacità dei prodotti cinesi di invadere tutti i mercati. Non siamo troppo ingenui nel pensare che le aziende cinesi saranno costrette a internazionalizzarsi?

Ho condotto due studi, uno nel 2009 e l’altro nel 2016, sulla sovraccapacità produttiva in Cina.

Per me si tratta di un problema sistemico, causato dai meccanismi di pianificazione: la Cina prevede la domanda e poi la finanzia con grandi programmi. Successivamente, questo processo si ripete in tutte le trenta province del Paese. Poiché tutti hanno sempre un po’ di denaro pubblico a disposizione, non esiste un meccanismo di mercato che porti al fallimento, quindi tutti continuano così.

La sovraccapacità produttiva è un problema per noi nelle relazioni commerciali, ma per la Cina è un problema ancora più grave, poiché produce molto e non guadagna abbastanza. In altre parole, si tratta di uno spreco industriale. Non è né un meccanismo di esportazione concepito per inondare il mondo, né una valvola di sicurezza in caso di catastrofe. 

Le esportazioni cinesi indicano chiaramente che la Cina non è in grado di consumare tutto ciò che produce, e questo danneggia maggiormente la sua economia piuttosto che le relazioni commerciali. 

Ecco perché penso che le aziende cinesi finiranno per essere interessate a una forma di internazionalizzazione. La Cina deve risolvere questo problema accettando di lasciare che le aziende falliscano. Queste devono consolidarsi, ma è molto difficile per loro, perché il denaro dello Stato è ovunque.

L’invecchiamento è il problema fondamentale, quasi esistenziale, della Cina contemporanea.Jörg Wuttke

L’Unione sta anche cercando di liberarsi dalla dipendenza dalle terre rare. Come giudica i suoi sforzi?

In collaborazione con il Mercator Institute for China Studies, all’inizio della pandemia abbiamo condotto uno studio che ha chiaramente dimostrato la forte dipendenza dell’Europa dalla Cina per quanto riguarda la vitamina B, gli API, i precursori farmaceutici, il magnesio… e le terre rare. Il fenomeno era quindi già molto evidente quasi sei anni fa, ma liberarsi da queste dipendenze era anche molto complicato.

Tutti questi prodotti hanno una cosa in comune: sono molto inquinanti. Credo che abbiamo in parte costruito la nostra dipendenza dalla Cina perché non volevamo fabbriche inquinanti in Europa. La Cina, invece, era pronta a estrarre queste terre rare, che in realtà non sono poi così rare.

In che senso?

Il vero collo di bottiglia non è la scarsità, ma la capacità di raffinazione. È per questo motivo che ci siamo messi in una situazione di dipendenza: non abbiamo capacità di raffinazione e svilupparne una nostra richiederebbe fino a dieci anni prima che fosse operativa. Dovremmo quindi lanciarci in un progetto ambizioso e unire i nostri sforzi per padroneggiare la tecnologia di raffinazione o trovare tecnologie sostitutive per uscire da questa dipendenza.

La visita di Merz si inserisce nel contesto più ampio delle relazioni sino-americane e il cancelliere tedesco si recherà anche a Washington dopo la sua visita a Pechino. In questa fase di “tregua” nella guerra commerciale tra Trump e Xi, cosa pensate che stiano cercando di ottenere Pechino e Washington?

Sorprendentemente, ai vertici delle istituzioni politiche statunitensi, Donald Trump sembra essere una delle persone meno critiche nei confronti della Cina. Sia al Senato che alla Camera, i parlamentari vorrebbero che fossero intraprese più azioni contro la Cina. Trump, invece, si allontana dal linguaggio della sicurezza per orientarsi maggiormente verso un impegno puramente commerciale con Pechino.

Questo spiega perché, a mio avviso, più ci avvicineremo alla visita di Trump in Cina, prevista per l’inizio di aprile, più egli cercherà di placare Xi e mantenere un’immagine amichevole. Forse sono in corso negoziati per accordi importanti e, come spesso accade con Trump, questa visita dovrà essere l’occasione per presentare delle “vittorie”. In ogni caso, non vuole essere il presidente che in seguito verrà accusato di aver perso la Cina.

I cinesi sanno perfettamente come sfruttare questa situazione. Si considerano molto fortunati che Donald Trump sia così ambivalente nei confronti della Cina e così aggressivo con i suoi alleati e l’ordine internazionale. Erano molto preoccupati per l’AUKUS, il Quad e persino la NATO. Grazie a Trump, questi timori passano un po’ in secondo piano.

Le chancelier fédéral Friedrich Merz avant son dîner avec Xi Jinping, président de la Chine, à la résidence d'État, accompagné d'interprètes. © Michael Kappeler

Merz a été accueilli avec les honneurs militaires par Li Qiang, Premier ministre chinois, dans le Grand Hall du Peuple. © Michael Kappeler

Il cancelliere federale Friedrich Merz prima della cena con il presidente cinese Xi Jinping nella residenza di Stato, accompagnato dagli interpreti. © Michael KappelerMerz è stato accolto con gli onori militari dal primo ministro cinese Li Qiang nella Grande Sala del Popolo. © Michael Kappeler

Pensa che ad aprile potremmo vedere i primi segnali di un accordo informale tra Trump e Xi su Taiwan?

È impossibile indovinare cosa farà Donald Trump, quindi tutto è possibile. 

Posso immaginare che i funzionari del Dipartimento di Stato, dell’Ufficio del Rappresentante commerciale degli Stati Uniti, del Dipartimento del Commercio e del Consiglio di sicurezza nazionale siano molto preoccupati dal fatto che il presidente degli Stati Uniti possa cambiare il suo discorso su Taiwan in occasione di questa visita e che Pechino ne approfitti. 

D’altra parte, Donald Trump non ha esitato a vendere 20 miliardi di dollari di equipaggiamento militare a Taiwan proprio prima di recarsi a Pechino.

In fondo, per Trump è tutta una questione di soldi. E forse è proprio questo il modo in cui la Cina può davvero avvicinarlo.

Si è parlato molto delle recenti epurazioni ai vertici dell’Esercito popolare di liberazione: il regime cinese ne esce indebolito?

Xi Jinping mantiene ancora saldamente il controllo sul partito e sul Paese. A mio avviso, con queste purghe ha voluto dimostrare di avere fretta e di non essere soddisfatto dei progressi compiuti dall’esercito. Nonostante il potenziamento delle forze aeree e navali, è ben consapevole che l’esercito cinese rimane debole sul piano operativo.

È noto che Xi sta cercando di costituire un esercito in grado, come ha già affermato, di vincere una guerra nel 2027, senza però dire che entrerà in guerra. Per il momento, è convinto che l’attuale comando militare non sia in grado di farlo, sia per il suo stile di comunicazione che per il modo in cui ha formato il suo personale. Va anche notato che Xi sta osservando molto da vicino il modo in cui la Russia sta conducendo la sua guerra contro l’Ucraina.

Aggiungerei che il leader cinese ha fiducia nella propria longevità: ha settantadue anni e nessun successore all’orizzonte. Sua madre è ancora viva e suo padre ha vissuto molto a lungo. Ha fiducia nei propri geni e ne scherza persino con Putin. Tutto lascia pensare che dovremo fare i conti con lui alla guida della Cina per almeno altri dieci anni.

In Cina, l’eccesso di capacità industriale è un problema sistemico causato dai meccanismi di pianificazione.Jörg Wuttke

Come definirebbe il periodo appena iniziato con l’adozione del 15° piano quinquennale?

Il 15° piano quinquennale definisce chiaramente gli obiettivi di Xi e ne prolunga le politiche: egli vuole che la Cina sia indipendente dal resto del mondo e che il resto del mondo dipenda dalla Cina.

A tal fine, ha deciso di tagliare le spese per le infrastrutture quali aeroporti, stazioni della metropolitana o trasporti in generale, per concentrarsi sulle tecnologie all’avanguardia, come l’intelligenza artificiale, la biotecnologia e la robotica umanoide.

Perché proprio questi tre temi?

Perché affrontano quello che è in realtà il problema fondamentale, quasi esistenziale, della Cina contemporanea: l’invecchiamento della popolazione.

Il Paese sta uscendo da un periodo favorevole con pochissimi giovani e pochissimi anziani, ma si sta dirigendo dritto verso un incubo demografico.

Nel 2035, la popolazione cinese sarà in media più anziana di quella degli Stati Uniti alla stessa data. Nel 2046 sarà più anziana di quella europea. Nel 2064 sarà più anziana di quella giapponese. Per mantenere a galla l’economia, la Cina di Xi ha quindi bisogno di robot, intelligenza artificiale e biotecnologie.

In un certo senso, quindi, il piano quinquennale dimostra che il Politburo è consapevole dei problemi che il Paese deve affrontare e vuole prepararsi ad affrontarli.

Nei negoziati con la Cina, l’Europa ha i mezzi per sfruttare queste fragilità strutturali?

No, perché, ad essere sinceri, l’influenza dell’Europa sulla Cina è del tutto irrilevante.

Rimaniamo un mercato interessante, disponiamo di tecnologie efficienti ed è vero che se la Cina può imparare qualcosa da noi, forse è proprio come prendersi cura degli anziani.

Il problema dell’invecchiamento della popolazione cinese è ormai molto urgente.

Per dirla senza mezzi termini: in Europa si invecchia, ma si è ricchi; in Cina si invecchia, ma non si è così ricchi. La sfida è quindi molto più grande e più marcata per la Cina: nessuno sa esattamente come il Paese affronterà questa situazione.

Xi Jinping dispone anche di tecnologie per rafforzare la sorveglianza della propria popolazione. Tutto è sotto il suo controllo. Non bisogna mai dimenticare che la Cina spende più per la sicurezza interna che per la difesa.

Ci si devono aspettare cambiamenti nella politica estera della Cina, ad esempio riguardo all’Ucraina, che è uno dei temi discussi da Merz?

I cinesi sono ideologicamente vicini a Mosca, ma vendono enormi quantità di materiale per l’industria dei droni all’Ucraina, dalla quale acquistano anche cereali e altri prodotti. Le vendite di Pechino vanno quindi a entrambe le parti in conflitto.

Allo stesso tempo, Xi e Putin mostrano una certa vicinanza, ma il fatto è che la Cina non ha mai riconosciuto l’annessione dell’Ossezia, dell’Abkhazia, di Donetsk o della Crimea. Quindi, anche se è un partner commerciale della Russia e contribuisce sicuramente a stabilizzare il suo sistema politico, la Cina non ha alcun interesse a vedere crollare l’Ucraina. È molto significativo, del resto, che il presidente ucraino Volodymyr Zelensky sia molto attento a non criticare mai Pechino.

Sebbene sostenga chiaramente la Russia, la Cina continua a prestare attenzione nel mostrare la propria neutralità.

E sull’Iran?

Per quanto riguarda l’Iran, come molti altri mi aspetto una guerra o comunque dei bombardamenti nel prossimo futuro, il che ovviamente non sarebbe nell’interesse della Cina. Pechino e Teheran sono state molto attive nelle ultime settimane nel campo del commercio, e chiunque può immaginare la natura dei loro scambi.

Un Iran in stato di guerra civile aperta non sarebbe una buona notizia né per il Medio Oriente né per la Cina. Quest’ultima seguirà quindi con molta attenzione come Israele e gli Stati Uniti condurranno eventuali attacchi e in che misura il regime ne uscirà indebolito o indenne.

Non bisogna mai dimenticare che la Cina spende più per la sicurezza interna che per la difesa.Jörg Wuttke

È tuttavia necessario precisare un aspetto importante: la Cina non ha alleati, ma è allineata con molti paesi che l’Europa non apprezza, tra cui la Repubblica islamica dell’Iran.

Molti degli accordi che la Cina ha facilitato dimostrano che è ancora molto lontana dal poter competere con il ruolo egemonico degli Stati Uniti. Basta guardare agli ultimi accordi di pace negoziati dalla Cina: quello tra Fatah e Hamas o quello tra Arabia Saudita e Iran.

La Cina sta imparando i meccanismi degli affari internazionali. Lo sta facendo in modo intelligente, ma il suo obiettivo principale rimane regionale: conquistare Taiwan.

Rassegna: Wang Yi alla conferenza sulla sicurezza di Monaco_di Fred Gao

Sintesi: Wang Yi alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco

La Cina fornirà un pacchetto di aiuti energetici all’Ucraina, ripristinato il trilaterale con Francia e Germania

Fred Gao

15 febbraio 2026

Il Capodanno cinese sta arrivando! Sarò in vacanza a Singapore, quindi la prossima settimana non ci saranno aggiornamenti. Ma pubblicherò alcuni appunti sul mio viaggio, augurando a tutti i miei lettori un meraviglioso anno del cavallo, e anche 恭喜发财!

Durante il suo viaggio a Monaco, Wang Yi ha tenuto una serie di incontri consecutivi con i leader e i ministri degli Esteri di Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Germania, Ucraina, Austria, Serbia e Argentina a margine della Conferenza sulla sicurezza di Monaco. In questo numero ho raccolto i resoconti ufficiali cinesi di tali incontri.

Come negli anni precedenti, il programma era fitto di impegni. Ma osservando attentamente i resoconti, ciò che mi colpisce maggiormente è la ripresa dell’incontro trilaterale tra i ministri degli Esteri di Cina, Francia e Germania. Secondo SCMP, “Ha riportato in auge una configurazione che non si vedeva dai tempi del primo mandato del presidente francese Emmanuel Macron”.

La tempistica non è una coincidenza. La seconda amministrazione Trump ha esercitato pressioni incessanti sull’Europa, dai dazi alla minaccia di appropriarsi della Groenlandia, fino a emarginare completamente l’Europa coinvolgendo direttamente la Russia nella questione ucraina. Il malessere a Parigi e Berlino è evidente. Merz ha recentemente annunciato l’intenzione di recarsi in visita in Cina,segnalando la volontà del governo tedesco di ricalibrare il proprio approccio nei confronti di Pechino.

Le dichiarazioni riportano un linguaggio piuttosto positivo da parte dei ministri degli Esteri francese e tedesco. Wadephul: “Di fronte a un mondo turbolento, Germania e Francia hanno più che mai bisogno di dialogare con la Cina”. Barrot ha parlato dell’impegno della Francia a “rivitalizzare una relazione stabile e positiva tra UE e Cina”. Entrambi hanno inoltre espresso il loro sostegno al libero scambio e la loro opposizione al disaccoppiamento.

Si tratta, ovviamente, di formulazioni diplomatiche standard, e non voglio dare un’interpretazione eccessiva a ogni singola parola. Ma la tendenza generale è chiara: con Trump che introduce incertezza nelle relazioni transatlantiche, Francia e Germania stanno entrambe cercando di ampliare il loro margine di manovra diplomatico, e mantenere un dialogo ad alto livello con la Cina è una parte importante di questo processo. Per Pechino, questa è un’occasione da cogliere.

Cina-Ucraina: verso una direzione migliore

Per quanto riguarda l’incontro di Wang Yi con il ministro degli Esteri ucraino Sybiha, il comunicato contiene diverse frasi ben formulate. Tuttavia, per usare cautela, i problemi permangono: semplicemente, questa volta la corda viene tirata in una direzione migliore.

La Cina ha promesso assistenza umanitaria per le infrastrutture energetiche dell’Ucraina. La rete energetica ucraina è stata devastata dalla guerra, quindi si tratta di un gesto concreto volto a soddisfare un’esigenza reale di Kiev. Da parte sua, l’Ucraina continua a sostenere che il commercio tra Cina e Russia ha reso possibile la guerra russa. Questa denuncia non è nuova: Kiev e gran parte dell’Europa sostengono questa posizione da tempo.

Ma da un punto di vista realistico, aspettarsi che la Cina interrompa i legami economici con il suo più grande vicino settentrionale è semplicemente irrealistico. Il commercio tra Cina e Russia ha una sua logica economica e una sua realtà geografica. Nessuna grande potenza abbandonerebbe le relazioni con il suo più grande paese confinante a causa di pressioni esterne.

Quindi l’attuale dinamica sembra più che entrambe le parti stiano cedendo un po’ e guadagnando un po’: la Cina è disposta a fornire aiuti energetici all’Ucraina bisognosa, e l’Ucraina è disposta a continuare a dialogare. In particolare, a gennaio, Budanov, ex capo dell’intelligence della difesa ucraina e ora capo dell’ufficio presidenziale, ha dichiarato pubblicamente a Davos che “La Cina non ha trasferito nemmeno un’unità finita di armi.” Ciò suggerisce che l’affermazione di Zelensky dello scorso aprile, secondo cui avrebbe avuto prove della fornitura di armi cinesi alla Russia, fosse più che altro una tattica di pressione diplomatica.

I disaccordi di fondo tra Cina e Ucraina non sono scomparsi, ma entrambe le parti stanno cercando uno spazio in cui poter coesistere.

Note sulle altre riunioni

Il comunicato stampa rilasciato al termine dell’incontro con Rubio è stato breve, limitandosi a confermare che entrambe le parti hanno concordato di attuare il consenso raggiunto dai rispettivi capi di Stato e di mantenere aperti i canali di comunicazione. Non sono stati menzionati argomenti specifici.

Nel suo incontro con il ministro degli Esteri britannico Cooper, la parte britannica ha ribadito la sua posizione politica di lunga data su Taiwan, in linea con l’approccio più ampio di “reset” nei confronti della Cina adottato dal governo Starmer sin dal suo insediamento.

L’incontro con il presidente serbo Vučić ha confermato il ritmo familiare delle strette relazioni tra Cina e Serbia, con progetti concreti come la ferrovia Ungheria-Serbia e l’accordo bilaterale di libero scambio.

Durante l’incontro con il ministro degli Esteri argentino, Wang Yi ha sottolineato che “la cooperazione tra Cina e Argentina non è diretta contro terzi, né dovrebbe essere disturbata da fattori esterni”. Non occorre spiegare a chi fosse rivolto quel messaggio.

Sulla questione Russia-Ucraina, Wang ha espresso il proprio sostegno alla partecipazione dell’Europa al processo di negoziazione tra Russia e Ucraina. Da quando l’amministrazione Trump ha avviato il dialogo tra Stati Uniti e Russia, la maggiore preoccupazione dell’Europa è stata quella di essere emarginata. La dichiarazione di sostegno della Cina all’Europa è, in un certo senso, anche una risposta al negoziato tra Stati Uniti e Russia, che cerca di aggirare l’UE e l’Ucraina.

Di seguito sono riportati i risultati ufficiali:

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1. Riunione trilaterale dei ministri degli Esteri di Cina, Germania e Francia

Wang Yi ha tenuto un incontro trilaterale con i ministri degli Esteri tedesco Wadephul e francese Barrot a Monaco di Baviera.

Wang Yiha affermato che questo primo incontro trilaterale tra Cina, Francia e Germania è sia una risposta innovativa ai tempi che cambiano sia un’importante opportunità di comunicazione strategica. Ha descritto l’attuale panorama internazionale come in fase di cambiamento profondo e complesso, il più significativo dalla Seconda guerra mondiale: unilateralismo, protezionismo e politica di potere dilagano, il sistema internazionale incentrato sull’ONU è sottoposto a forti pressioni, la globalizzazione economica aperta deve affrontare forti venti contrari e la governance globale soffre di gravi deficit. In qualità di grandi paesi responsabili e principali economie mondiali, le tre nazioni hanno importanti responsabilità per la pace e lo sviluppo mondiali. Ha invitato a sostenere il rispetto reciproco, a cercare un terreno comune mettendo da parte le differenze, a promuovere una cooperazione aperta e a perseguire approcci vantaggiosi per tutti, al fine di dare alle relazioni tra Cina e UE una direzione chiara e garantire maggiore stabilità e certezza in un contesto di turbolenze globali.

Wang Yi ha sottolineato che i 50 anni di impegno tra Cina e UE dimostrano che le due parti sono partner, non rivali; che la dipendenza reciproca non è un rischio; che l’integrazione degli interessi non è una minaccia; e che la cooperazione aperta non compromette la sicurezza. Lo sviluppo della Cina rappresenta un’opportunità per l’Europa e le sfide dell’Europa non provengono dalla Cina. Ha esortato Germania e Francia, in quanto membri di peso dell’UE, a spingere l’Unione verso una percezione obiettiva e completa della Cina e una politica cinese razionale e pragmatica, mantenendo al contempo saldo il posizionamento del partenariato Cina-UE. Entrambe le parti dovrebbero rispettare i reciproci interessi fondamentali, gestire adeguatamente le frizioni, approfondire la cooperazione pratica e affrontare congiuntamente le sfide globali.

Lui/Lei/Esso si è rottohanno affermato che, di fronte a un mondo instabile, Germania e Francia hanno più che mai bisogno di dialogare con la Cina per costruire fiducia, dissipare malintesi e parlare con una voce comune come grandi potenze. La Germania apprezza il ruolo positivo della Cina negli affari globali. Germania e Francia ribadiscono la loro ferma adesione alla politica della “Cina unica” e il loro impegno a favore di relazioni stabili e durature con la Cina. Sostengono il libero scambio, si oppongono al disaccoppiamento e sono disposte a risolvere le frizioni commerciali attraverso la consultazione, al fine di promuovere uno sviluppo economico e commerciale equilibrato tra l’UE e la Cina.

Barrotha affermato che l’instabilità globale è in aumento, il multilateralismo e l’ordine internazionale sono minacciati e i conflitti persistono in tutto il mondo. Francia, Cina e Germania dovrebbero promuovere congiuntamente la pace mondiale e migliorare la governance globale. Più la situazione è instabile, più sono necessari i partenariati. La Francia è impegnata a rivitalizzare relazioni stabili e positive tra l’UE e la Cina. La Francia accoglie con favore le iniziative di governance globale del presidente Xi e auspica un coordinamento tra le piattaforme multilaterali. Ha espresso fiducia nel fatto che le relazioni Francia-Cina, Germania-Cina e UE-Cina possano progredire in parallelo.

Le tre parti hanno scambiato opinioni sulle relazioni tra Cina e UE, sulla crisi ucraina e su altre questioni di interesse comune, hanno valutato positivamente l’importanza dell’incontro e hanno concordato di mantenere una comunicazione strategica.


2. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri tedesco Wadephul

Wang Yiha affermato che il mondo è sempre più turbolento, l’ordine internazionale esistente è sottoposto a forti scossoni e il multilateralismo deve affrontare sfide serie. In questo momento critico, il rafforzamento della comunicazione strategica tra Cina e Germania e l’opposizione congiunta all’unilateralismo e al confronto tra blocchi rivestono un’importanza che va oltre le relazioni bilaterali. Entrambe le parti dovrebbero sostenere con fermezza gli scopi e i principi della Carta delle Nazioni Unite, sostituire la “legge della giungla” con la governance globale e agire insieme come forze stabilizzatrici.

Wang Yi ha espresso la disponibilità della Cina a prepararsi per la prossima fase di interazioni ad alto livello, ad arricchire il partenariato strategico globale tra Cina e Germania e a contribuire a relazioni sane tra Cina e UE. Ha definito la cooperazione economica e commerciale la “pietra di zavorra” dei legami tra Cina e Germania e ha promesso che la Cina fornirà un ambiente commerciale di prima classe orientato al mercato, basato sul diritto e internazionalizzato alle imprese tedesche e straniere affinché possano condividere le opportunità di sviluppo della Cina.

Lui/Lei/Esso si è rottoha affermato che le relazioni stabili tra Germania e Cina garantiscono la stabilità tanto necessaria in un mondo turbolento. La Germania attribuisce grande importanza alla Cina, accoglie con favore una Cina più aperta e nutre grandi aspettative nei confronti del mercato cinese. La cooperazione tra Germania e Cina racchiude un potenziale enorme. La Germania si oppone al disaccoppiamento economico e al protezionismo commerciale, accoglie con favore la concorrenza leale e persegue la politica della “Cina unica”. Auspica scambi ravvicinati ad alto livello e un miglioramento complessivo delle relazioni tra Germania e Cina.

Le due parti hanno discusso della crisi ucraina e di altre questioni internazionali e regionali.


3. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri francese Barrot

Wang Yihanno sottolineato che hanno appena tenuto con successo la riunione trilaterale inaugurale tra Cina, Francia e Germania, inviando segnali positivi. Di fronte a un mondo sempre più turbolento e agli attacchi al multilateralismo, i tre grandi paesi dovrebbero alzarsi in piedi per sostenere gli obiettivi della Carta delle Nazioni Unite, difendere il vero multilateralismo, mantenere il sistema di libero scambio e fornire più energia positiva al mondo.

Wang Yi ha affermato che, dalla visita del presidente Macron in Cina, le relazioni tra Cina e Francia hanno mostrato uno slancio positivo, con i dipartimenti che hanno dato seguito ai risultati della visita e gli scambi che si sono accelerati in tutti i settori. Entrambe le parti dovrebbero pianificare la prossima fase di impegno, continuare a costruire comprensione e fiducia e ampliare la cooperazione reciprocamente vantaggiosa. In quanto grandi paesi responsabili e indipendenti, la collaborazione multilaterale è un tratto distintivo delle relazioni tra Cina e Francia. Entrambe le parti dovrebbero affrontare con determinazione le carenze della governance globale, sostenere reciprocamente le iniziative multilaterali, difendere congiuntamente il ruolo delle Nazioni Unite e impedire che il mondo ricada nella “legge della giungla”.

Barrotha affermato che la visita di successo del presidente Macron in Cina lo scorso anno ha visto una comunicazione strategica approfondita e un ampio consenso tra i due leader. La Francia apprezza il ruolo di grande potenza della Cina, persegue con fermezza la politica di “una sola Cina” ed è pronta ad attuare il consenso raggiunto dai leader, rafforzare il dialogo istituzionale, approfondire la cooperazione commerciale reciprocamente vantaggiosa e risolvere le frizioni attraverso il dialogo. Quest’anno la Francia detiene la presidenza di turno del G7 mentre la Cina ospita l’APEC; la Francia auspica una stretta cooperazione multilaterale con la Cina su questioni importanti come la governance globale.

Le due parti hanno inoltre discusso della crisi ucraina, della questione nucleare iraniana e di altri argomenti.


4. Il primo ministro ungherese Orbán incontra Wang Yi

(È prima dell’MSC, ma fa parte del viaggio di Wang nell’UE)

L’11 febbraio 2026, ora locale, il primo ministro ungherese Viktor Orbán ha incontrato a Budapest Wang Yi, membro dell’Ufficio politico del Comitato centrale del Partito comunista cinese e ministro degli Affari esteri.

Wang Yi ha trasmesso a Orbán i calorosi saluti del leader cinese. Wang Yi ha affermato che, nonostante la situazione internazionale complessa e instabile, ciò che rimane immutato è l’amicizia e la cooperazione tra Cina e Ungheria. I leader dei due paesi hanno instaurato una forte fiducia reciproca e amicizia, fornendo una garanzia strategica per il sano sviluppo delle relazioni tra Cina e Ungheria. La Cina elogia il governo guidato dal primo ministro Orbán per la sua politica di lunga data di amicizia nei confronti della Cina e per la sua attiva promozione della cooperazione globale tra Cina e Ungheria. I fatti hanno dimostrato che lo sviluppo di una cooperazione reciprocamente vantaggiosa con la Cina serve pienamente gli interessi fondamentali dello Stato e del popolo ungherese ed è la scelta giusta. La Cina continuerà ad essere un partner strategico affidabile a lungo termine per l’Ungheria. Le relazioni tra Cina e Ungheria si basano sul rispetto reciproco, sulla parità di trattamento e sulla cooperazione vantaggiosa per entrambe le parti, e possiedono un forte slancio intrinseco e un ampio potenziale di sviluppo. L’Ungheria è invitata a continuare a viaggiare sul treno espresso della modernizzazione in stile cinese, condividendo le opportunità e promuovendo congiuntamente lo sviluppo. La Cina è fiduciosa che l’Ungheria continuerà a fornire un forte sostegno sulle questioni che riguardano gli interessi fondamentali della Cina. La Cina, come sempre, sosterrà l’Ungheria nella salvaguardia della sua sovranità, sicurezza e interessi di sviluppo, nel perseguire un percorso di successo adeguato alle proprie condizioni nazionali, e si oppone alle interferenze esterne negli affari interni dell’Ungheria. Il successo della cooperazione tra Cina e Ungheria avrà un effetto dimostrativo sull’Europa e sul mondo, e la Cina auspica che l’Ungheria svolga un ruolo attivo nella promozione dello sviluppo sano delle relazioni tra Cina e UE.

Orbán ha chiesto a Wang Yi di trasmettere i suoi sinceri saluti al leader cinese, sottolineando che la storica visita del presidente Xi Jinping in Ungheria nel 2024 ha consolidato la tradizionale amicizia tra Ungheria e Cina e approfondito la cooperazione in tutti i campi. La nazione cinese è una grande nazione e il leader cinese possiede una visione strategica, eccelle nella pianificazione a lungo termine e ha guidato il rapido sviluppo della Cina, rendendola sempre più forte e sicura di sé. L’Ungheria ammira i risultati raggiunti dalla Cina in termini di sviluppo. Gli investimenti delle aziende cinesi in Ungheria sono stati al primo posto per anni consecutivi e la ferrovia Ungheria-Serbia sta per entrare in funzione: tutto ciò ha promosso con vigore lo sviluppo economico dell’Ungheria e migliorato le condizioni di vita della sua popolazione. Sono benvenute ulteriori imprese cinesi che desiderino investire e stabilire la propria attività in Ungheria. L’Ungheria sostiene con fermezza la politica di “una sola Cina” e auspica un ulteriore approfondimento della cooperazione globale con la Cina. L’Ungheria continuerà a promuovere attivamente il dialogo e la cooperazione tra l’UE e la Cina.

Durante la visita, Wang Yi ha avuto colloqui con il ministro degli Esteri ungherese Péter Szijjártó, e i due hanno tenuto una conferenza stampa congiunta.


5. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri britannico Cooper

Wang Yiha affermato che la Cina e il Regno Unito sono entrambe potenze di livello mondiale e membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ciascuna con responsabilità in materia di pace e sicurezza internazionali. Dovrebbero mantenere scambi regolari, rafforzare il coordinamento strategico, ampliare gli interessi comuni e salvaguardare la pace e lo sviluppo mondiali. La recente visita storica del primo ministro Starmer in Cina ha riavviato con successo le relazioni tra Cina e Regno Unito. Il presidente Xi e il primo ministro Starmer hanno concordato di sviluppare un partenariato strategico a lungo termine, stabile e globale, raggiungendo un ampio consenso sulla cooperazione bilaterale e multilaterale e rispondendo alle diffuse aspettative di relazioni stabili tra Cina e Regno Unito.

Wang Yi ha invitato ad attuare il consenso raggiunto dai leader, a inviare segnali positivi nelle relazioni bilaterali e a esplorare ulteriori potenzialità di cooperazione. Entrambe le parti dovrebbero tenere regolarmente i prossimi cicli di dialoghi economici e finanziari, le riunioni del comitato congiunto per l’economia e il commercio e il dialogo strategico Cina-Regno Unito, riprendere i normali scambi legislativi e rafforzare i contatti tra i popoli. La Cina sostiene il libero scambio, si oppone a tutte le forme di protezionismo e accoglie con favore gli investimenti in Cina da parte di imprese britanniche e straniere, nonché l’utilizzo di piattaforme come la China International Import Expo per espandere le esportazioni verso la Cina. Ha auspicato che il Regno Unito fornisca un ambiente commerciale equo, giusto e non discriminatorio alle imprese cinesi.

Cooperha affermato che la visita in Cina del primo ministro Starmer ha ottenuto un successo completo e risultati fruttuosi, svolgendo un ruolo importante nel promuovere le relazioni tra Regno Unito e Cina. Un partenariato strategico globale, stabile e a lungo termine è nell’interesse strategico di entrambe le parti. Il Regno Unito persegue da tempo la sua politica sulla questione di Taiwan sin dall’instaurazione delle relazioni diplomatiche, che non è cambiata e non cambierà. Il Regno Unito è disposto ad attuare il consenso dei leader, promuovere i dialoghi istituzionali, ampliare la cooperazione in materia di commercio, investimenti, finanza, clima, sicurezza e tecnologia verde, e gestire adeguatamente le divergenze. Il Regno Unito sostiene il multilateralismo e lo Stato di diritto internazionale; entrambe le parti possono rafforzare la cooperazione multilaterale per contribuire alla pace e alla sicurezza mondiali.

Le due parti hanno inoltre discusso della crisi ucraina, del Sudan, dell’Iran e di altre questioni internazionali e regionali.


6. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri austriaco Meinl-Reisinger

Wang Yiha affermato che il mondo sta cambiando rapidamente e dovrebbe cambiare in meglio, non in peggio. È giunto il momento che i paesi rafforzino la solidarietà e la cooperazione, sostengano congiuntamente l’autorità delle Nazioni Unite e mettano in pratica un vero multilateralismo. I paesi dovrebbero collaborare per costruire una comunità con un futuro condiviso per l’umanità. La Cina sostiene l’Europa nel perseguire l’autonomia strategica e nel contribuire a un mondo più sicuro, armonioso ed equo. L’Austria, un paese europeo con punti di forza unici, darà sicuramente nuovi contributi. In qualità di grande paese responsabile, la Cina continuerà a impegnarsi per essere un punto di riferimento per la pace mondiale e un motore principale dello sviluppo globale.

Wang Yi ha sottolineato che quest’anno ricorre il 55° anniversario delle relazioni diplomatiche tra Cina e Austria. Entrambe le parti dovrebbero attingere all’esperienza storica, mantenere il loro posizionamento di partenariato strategico amichevole e approfondire le relazioni sulla base dell’uguaglianza e del rispetto reciproco. La Cina è pronta a instaurare stretti scambi a tutti i livelli e a rafforzare la cooperazione, e invita le imprese austriache a cogliere le opportunità offerte dall’economia digitale e dalle industrie del futuro. Ha auspicato che l’Austria garantisca alle imprese cinesi un ambiente commerciale equo, giusto e non discriminatorio. La Cina sostiene l’ampliamento degli scambi culturali e artistici e invita i cittadini austriaci ad approfittare delle politiche di esenzione dal visto per visitare e conoscere la Cina.

Meinl-Reisingerha affermato che l’Austria attribuisce grande importanza alle relazioni con la Cina e persegue con determinazione la politica di “una sola Cina”. La cooperazione tra Austria e Cina ha ottenuto risultati positivi in tutti i settori sulla base dell’uguaglianza e del reciproco vantaggio. L’Austria è disposta a cogliere l’occasione del 55° anniversario per rafforzare gli scambi, ampliare la cooperazione commerciale, intensificare i contatti tra i popoli e elevare il partenariato strategico amichevole. Il mondo ha davvero bisogno di più cooperazione e pace, non di turbolenze e guerre. L’Austria è disposta a rafforzare la cooperazione con la Cina nelle istituzioni multilaterali come l’ONU nel quadro del multilateralismo.

Le due parti hanno discusso della crisi ucraina e di altre questioni di interesse comune.


7. Wang Yi incontra il Segretario di Stato americano Rubio

Wang Yiha affermato che il presidente Xi Jinping e il presidente Trump hanno fornito una guida strategica per le relazioni tra Cina e Stati Uniti. Entrambe le parti dovrebbero attuare congiuntamente l’importante consenso raggiunto dai due leader, facendo del 2026 un anno in cui Cina e Stati Uniti si muovono verso il rispetto reciproco, la coesistenza pacifica e la cooperazione vantaggiosa per entrambe le parti. Per la Cina e gli Stati Uniti, il dialogo è meglio dello scontro, la cooperazione è meglio del conflitto e il vantaggio reciproco è meglio del gioco a somma zero. Finché entrambe le parti manterranno un atteggiamento di uguaglianza, rispetto e reciprocità, potranno trovare il modo di affrontare le reciproche preoccupazioni e gestire adeguatamente le differenze. Entrambe le parti dovrebbero collaborare per ampliare continuamente l’elenco delle cooperazioni e ridurre quello dei problemi, mettendo le relazioni sino-americane su un binario di sviluppo stabile, sano e sostenibile e inviando segnali più positivi al mondo.

Entrambe le parti hanno concordato che l’incontro è stato positivo e costruttivo. Hanno convenuto di attuare congiuntamente l’importante consenso raggiunto dai due leader, di sfruttare il ruolo di coordinamento dei canali politici e diplomatici, di favorire le interazioni ad alto livello tra i due paesi, di rafforzare il dialogo e la cooperazione in tutti i settori e di promuovere uno sviluppo stabile delle relazioni tra Cina e Stati Uniti.


8. Il presidente serbo Vučić incontra Wang Yi

Wang Yiha trasmesso i calorosi saluti del presidente Xi Jinping. Ha affermato che il presidente Vučić ha guidato il popolo serbo nel sostenere l’indipendenza, opporsi alle interferenze straniere e salvaguardare la stabilità, la dignità e lo sviluppo nazionali, cosa che la Cina apprezza. Sotto la guida dei presidenti Xi e Vučić, la costruzione della comunità Cina-Serbia con un futuro condiviso nella nuova era ha avuto un buon inizio. I due leader si sono incontrati due volte lo scorso anno per una comunicazione strategica e un ampio consenso. La Cina è disposta a mantenere stretti scambi ad alto livello con la Serbia, consolidare la fiducia politica, sostenersi chiaramente a vicenda sugli interessi fondamentali, rafforzare la cooperazione pratica, gestire bene la ferrovia Ungheria-Serbia, liberare gli effetti positivi dell’accordo di libero scambio Cina-Serbia e portare avanti l’amicizia indissolubile.

Vučićha chiesto a Wang Yi di trasmettere i suoi saluti al presidente Xi, sottolineando che la visita di successo di Xi in Serbia l’anno prima aveva fortemente rafforzato i legami bilaterali. Ha ringraziato la Cina per aver sostenuto la sovranità, l’indipendenza e l’integrità territoriale della Serbia. In un mondo sempre più turbolento, la Cina rimane il vero amico e partner della Serbia. Egli auspica un rafforzamento della cooperazione in ambito politico, commerciale, tecnologico e culturale. La Serbia aderisce fermamente al principio di “una sola Cina”, sostiene con convinzione la posizione legittima della Cina sulla riunificazione nazionale e continuerà a fornire un sostegno incondizionato su tutte le questioni che riguardano gli interessi fondamentali della Cina.


9. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri ucraino Sybiha

Wang YiHa sottolineato che quest’anno ricorre il 15° anniversario del partenariato strategico tra Cina e Ucraina, mentre il prossimo anno sarà il 35° anniversario delle relazioni diplomatiche. Nonostante i grandi cambiamenti nel panorama internazionale, la Cina sostiene lo spirito fondante di rispetto reciproco, uguaglianza, vantaggio reciproco e cooperazione vantaggiosa per entrambe le parti, ha a cuore l’amicizia tradizionale tra Cina e Ucraina e continua a promuovere la cooperazione in tutti i settori. Lo scorso anno, il commercio tra Cina e Ucraina ha registrato uno sviluppo costante, con la Cina che ha mantenuto la sua posizione di principale partner commerciale e principale fonte di importazioni dell’Ucraina. Sono proseguite le riunioni della sottocommissione del comitato di cooperazione intergovernativa. Le relazioni tra Cina e Ucraina dovrebbero rimanere ancorate nella giusta direzione. La Cina è disposta a fornire nuova assistenza umanitaria all’Ucraina e spera che l’Ucraina continui a garantire la sicurezza del personale e delle istituzioni cinesi presenti nel Paese.

Wang Yi ha affermato che i recenti intensi dialoghi sulla crisi ucraina sono incoraggianti. La posizione della Cina è stata coerente, seguendo sempre le “Quattro Obblighi” proposte dal presidente Xi come linea guida fondamentale: aderire all’obiettività e all’equità, promuovendo attivamente i colloqui di pace. La Cina è disposta a mantenere la comunicazione con l’Ucraina e, insieme alla comunità internazionale, a svolgere un ruolo costruttivo nel raggiungimento di una rapida soluzione politica.

Sybihaha affermato che l’Ucraina e la Cina hanno una tradizionale amicizia e sono importanti partner strategici. La Cina è un Paese importante con una significativa influenza internazionale. L’Ucraina attribuisce grande valore allo sviluppo delle relazioni con la Cina. Essendo il principale partner commerciale dell’Ucraina, il potenziale di cooperazione è enorme. L’Ucraina aderisce al principio di “una sola Cina” e adotterà misure concrete per garantire la sicurezza e i diritti legittimi dei cittadini e delle imprese cinesi in Ucraina. L’Ucraina apprezza il costante rispetto della Cina per la sovranità e l’integrità territoriale di tutti i paesi e i suoi sforzi positivi per promuovere la pace. La guerra in Ucraina deve finire e l’Ucraina auspica che la Cina svolga un ruolo importante nel raggiungimento di un cessate il fuoco tempestivo e di una pace globale.


10. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri argentino Quilno

Wang Yiha affermato che nei 54 anni trascorsi dall’instaurazione delle relazioni diplomatiche, la Cina e l’Argentina hanno sempre sostenuto il rispetto reciproco e la parità di trattamento, dimostrando la resilienza delle loro relazioni nonostante le vicissitudini internazionali. Nel 2024, il presidente Xi e il presidente Milei si sono incontrati e hanno raggiunto un importante consenso sul consolidamento del partenariato strategico globale tra Cina e Argentina. La Cina è pronta ad attuare il consenso raggiunto dai leader a beneficio di entrambi i popoli.

Wang Yi ha invitato a mantenere la giusta direzione nelle relazioni bilaterali, rafforzare il sostegno reciproco sugli interessi fondamentali e approfondire la cooperazione in materia di commercio, tecnologia, finanza e minerali. L’Argentina è invitata a utilizzare piattaforme come la CIIE e la Fiera di Canton per portare più prodotti di qualità in Cina. Ha auspicato che l’Argentina offra alle imprese cinesi un ambiente commerciale equo, trasparente e non discriminatorio e ha invitato i cittadini argentini a usufruire delle politiche di esenzione dal visto per visitare la Cina. Ha sottolineato che la crescita della Cina rappresenta un aumento della pace e della stabilità mondiale, che la Cina non si impegna mai in competizioni geopolitiche né chiede ai paesi di schierarsi, e che la cooperazione tra Cina e Argentina non prende di mira alcuna terza parte né dovrebbe essere disturbata da fattori esterni.

Quilnoha affermato che l’amicizia tra Argentina e Cina ha radici profonde. L’incontro tra i leader del 2024 ha dato nuovo slancio alle relazioni. I due paesi sono importanti partner commerciali e partner strategici globali; la cooperazione con la Cina ha portato grandi benefici all’Argentina. Ha ringraziato la Cina per il suo sostegno sulla questione della sovranità delle Isole Malvinas e per l’assistenza fornita durante le difficoltà economiche dell’Argentina. L’Argentina aderisce fermamente al principio di “una sola Cina” e auspica un approfondimento della cooperazione in materia di commercio, energia, minerali e finanza, accogliendo con favore gli investimenti delle imprese cinesi in Argentina.


11. Discorso di apertura: “Calibrare congiuntamente la rotta della nave della storia”

Testo completo, MSC “Sessione Cina”, 14 febbraio 2026

Egregio Presidente Ischinger,

Cari amici e colleghi,

È un piacere tornare alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco e poter scambiare nuovamente opinioni con tutti voi.

Nell’ultimo anno, il panorama internazionale è diventato sempre più turbolento e caotico. La legge della giungla e l’unilateralismo dilagano, e la causa della pace e dello sviluppo dell’umanità è giunta a un nuovo bivio. Il presidente Xi Jinping ha presentato l’Iniziativa per la governance globale, invitando tutte le nazioni a sostenere cinque principi – uguaglianza sovrana, stato di diritto internazionale, multilateralismo, approccio incentrato sulle persone e orientamento all’azione – e a costruire insieme un sistema di governance globale più giusto ed equo. Questa iniziativa segue la tendenza dei nostri tempi, crea il massimo terreno comune tra le nazioni e ha rapidamente ottenuto un ampio sostegno internazionale. Ha dato nuovo slancio allo sforzo di costruire una comunità con un futuro condiviso per l’umanità e ha fornito una bussola cinese per guidare la grande nave della storia attraverso la tempesta verso una costa più luminosa. L’umanità ha percorso una lunga strada tra vento e pioggia per arrivare dove siamo oggi; navigare insieme sulla stessa barca rimane l’unica scelta giusta. Dobbiamo calibrare la rotta di questa grande nave della storia riformando e migliorando la governance globale.

Per riformare e migliorare la governance globale, dobbiamo innanzitutto rinvigorire il sistema delle Nazioni Unite.

Le Nazioni Unite sono un risultato fondamentale della vittoria nella guerra mondiale contro il fascismo, una scelta difficile presa dai nostri antenati dopo una profonda riflessione e il progetto di pace in cui le nazioni hanno investito più sforzi di qualsiasi altro. Questo edificio, costruito congiuntamente dai popoli del mondo, ci impone solo la responsabilità di rafforzarlo e mantenerlo, senza mai darci il diritto di danneggiarlo o distruggerlo.

Le Nazioni Unite non saranno perfette, ma rimangono l’organizzazione internazionale intergovernativa più universale e autorevole al mondo. Sulla piattaforma delle Nazioni Unite, ogni paese, indipendentemente dalle sue dimensioni, dalla sua ricchezza o dalla sua povertà, può far sentire la propria voce, esprimere un voto sacro, avere pari obblighi e godere di pari diritti. Senza le Nazioni Unite, il mondo tornerebbe a un’era selvaggia in cui vige la legge del più forte, e la stragrande maggioranza dei paesi di piccole e medie dimensioni perderebbe l’ancora multilaterale da cui dipendono la loro sicurezza e il loro sostentamento.

Ciò di cui abbiamo più bisogno oggi, quindi, è tornare alla missione originaria: rinvigorire il ruolo guida delle Nazioni Unite, sostenere gli scopi della sua Carta, migliorare l’efficienza del sistema ONU e consentirgli di soddisfare meglio le esigenze del XXI secolo, affinché possa tornare a irradiare una potente vitalità.

Per riformare e migliorare la governance globale, la chiave è che i paesi si coordinino e cooperino.

Il motivo per cui l’attuale sistema internazionale non funziona bene non risiede principalmente nelle Nazioni Unite stesse, ma nel fatto che alcuni paesi amplificano le differenze e le divisioni, perseguono il principio del “prima il mio paese”, promuovono con zelo il confronto tra blocchi e addirittura fanno rivivere la mentalità della Guerra Fredda. Tutto ciò ha eroso le basi della fiducia, avvelenato il clima di cooperazione e reso difficile il funzionamento dei meccanismi internazionali.

Per salvaguardare il coordinamento e la cooperazione internazionali, dovremmo cercare un terreno comune mettendo da parte le differenze e perseguire una cooperazione reciprocamente vantaggiosa. Il mondo è intrinsecamente diversificato; è naturale che i paesi differiscano per sistemi sociali, storia, culture e interessi. È proprio perché esistono differenze che sono necessari il dialogo e la cooperazione. Possiamo rispettarci e valorizzarci a vicenda, come nell’amicizia tra gentiluomini: armoniosa, ma distinta.

Guardando indietro alla storia – che si tratti della vittoria nella guerra mondiale antifascista, del superamento dell’impatto della crisi finanziaria globale, della lotta ai cambiamenti climatici o della lotta al terrorismo – ogni passo avanti compiuto dall’umanità è stato il risultato della capacità delle nazioni di superare le loro differenze e di lavorare insieme in buona fede. Ricordiamo sempre che l’unione fa la forza e l’unione è speranza.

Per riformare e migliorare la governance globale, dobbiamo praticare con determinazione il multilateralismo.

Il monopolio del potere internazionale da parte di una manciata di paesi sta perdendo credibilità. Stiamo entrando in un mondo multipolare e dovremmo praticare un vero multilateralismo, promuovere la democratizzazione delle relazioni internazionali, garantire che gli affari globali siano decisi da tutti i paesi attraverso la consultazione e che il destino del mondo sia plasmato da tutti i paesi insieme.

Dobbiamo garantire che tutti rispettino lo stesso insieme di regole: le norme fondamentali delle relazioni internazionali fondate sugli scopi e sui principi della Carta delle Nazioni Unite. Dobbiamo difendere l’uguaglianza dei diritti, l’uguaglianza delle opportunità e l’uguaglianza delle regole, affinché tutti i paesi, in particolare il gran numero di Stati di piccole e medie dimensioni, possano trovare il proprio posto e svolgere il proprio ruolo nel sistema internazionale.

Nel praticare il multilateralismo, le grandi potenze devono soprattutto dare l’esempio: guidare nel promuovere la cooperazione, non nel provocare conflitti e scontri; guidare nel rispettare le regole, non nell’applicare due pesi e due misure; guidare nel praticare l’uguaglianza, non nell’imporre la propria volontà agli altri; guidare nel promuovere l’apertura, non nel perseguire interessi unilaterali.

Il Sud del mondo sta emergendo come forza collettiva e il sistema di governance globale deve stare al passo con i tempi, dando maggiore voce alle loro preoccupazioni e maggiore peso alla loro rappresentanza. Il tempo dimostrerà che più le relazioni internazionali diventano democratiche, più la pace mondiale sarà sicura; e più il multilateralismo si rafforza, più efficace diventerà la governance globale.

Per riformare e migliorare la governance globale, il compito più urgente è fermare le guerre e promuovere la pace.

Guardando al futuro, non dobbiamo dimenticare il presente. Senza pace, come possiamo parlare di governance globale? Ancora oggi, più di sessanta conflitti continuano a imperversare in tutto il mondo; la guerra continua a infliggere ferite e le persone continuano a soffrire. La visione di una sicurezza comune, globale, cooperativa e sostenibile proposta dal presidente Xi Jinping ci indica la strada per risolvere questi problemi. Tutte le parti dovrebbero continuare a sollecitare la pace e promuovere i colloqui, opporsi all’alimentazione delle tensioni, ricorrere alla mediazione per risolvere le controversie e utilizzare il dialogo per porre fine ai conflitti.

Il raggiungimento di un cessate il fuoco e la ricostruzione di Gaza richiedono ancora sforzi incessanti. Attuare la soluzione dei due Stati e garantire giustizia al popolo palestinese è una responsabilità ineludibile della comunità internazionale. La situazione in Iran influisce sul più ampio panorama della pace in Medio Oriente; tutte le parti dovrebbero agire con prudenza ed evitare di innescare nuovi conflitti. La crisi ucraina ha finalmente aperto la porta al dialogo; tutte le parti interessate dovrebbero cogliere questa opportunità, adoperarsi per raggiungere un accordo di pace globale, duraturo e vincolante, affrontare le cause profonde del conflitto e realizzare una pace e una sicurezza durature in Europa. Per quanto riguarda il Venezuela, non si deve violare il principio fondamentale dello Stato di diritto internazionale e si deve rispettare il principio della sovranità nazionale.

Cari amici,

Quest’anno segna l’avvio del Quindicesimo Piano quinquennale cinese. Il punto di partenza di tutto il nostro lavoro è garantire una vita migliore alla nostra popolazione. Auspichiamo un contesto esterno stabile per lo sviluppo e speriamo che, attraverso il nostro sviluppo, possiamo rendere il mondo un posto migliore. La Cina sarà una forza solida per la pace, impegnata nel proprio percorso di sviluppo pacifico e invitando tutte le altre nazioni a fare lo stesso. La Cina sarà una forza affidabile per la stabilità, sostenendo l’equità e la giustizia internazionali e cercando soluzioni alle questioni più scottanti con caratteristiche cinesi. La Cina sarà una forza progressista nella storia, salvaguardando con determinazione i frutti del progresso della civiltà umana, promuovendo l’attuazione delle quattro grandi iniziative globali e favorendo la costruzione di una comunità con un futuro condiviso per l’umanità.

La Cina e l’Europa possiedono entrambe civiltà antiche e sono entrambi poli indispensabili in un mondo multipolare. Le scelte che facciamo sono di vitale importanza per il futuro e il destino del mondo. Nel processo di multipolarità mondiale e globalizzazione economica, la Cina e l’Europa sono partner, non rivali. Finché manterremo salda questa convinzione, saremo in grado di fare le scelte giuste di fronte alle sfide, impedire alla comunità internazionale di scivolare verso la divisione e continuare a guidare il progresso della civiltà umana. Calibriamo insieme la direzione del progresso della storia e creiamo insieme un mondo migliore!


12. Domande e risposte sull’Ucraina e sui conflitti regionali

“Sostenere la risoluzione politica di tutte le questioni regionali più scottanti attraverso il dialogo”

Alla domanda su quale ruolo svolga la Cina nella risoluzione dei conflitti regionali, in particolare nella questione ucraina, Wang Yi ha risposto: «La posizione della Cina è chiara: tutti i punti caldi della regione dovrebbero cercare una soluzione politica attraverso il dialogo e la consultazione, e lo stesso vale per l’Ucraina. Ma la Cina non è parte in causa nel conflitto; il potere decisionale non è nelle mani della Cina. Quello che possiamo fare è sollecitare la pace e promuovere i colloqui. Abbiamo inviato un inviato speciale per mediare e, attraverso vari canali, abbiamo esortato tutte le parti a cessare il fuoco il prima possibile e a tornare al tavolo dei negoziati.

Siamo incoraggiati dal fatto che recentemente sia stato avviato un dialogo tra le varie parti, incentrato in particolare sulle questioni sostanziali della crisi ucraina. Accogliamo con favore questo sviluppo. Naturalmente, le posizioni di tutte le parti sono ancora molto divergenti e i negoziati di pace non possono essere conclusi dall’oggi al domani. Ma senza dialogo, da dove potrà venire la pace? Se il dialogo non proseguirà, un accordo di pace non potrà concretizzarsi da solo. Incoraggiamo e sosteniamo tutti gli sforzi dedicati alla pace e continueremo a svolgere un ruolo costruttivo per la pace a modo nostro.

L’Europa non dovrebbe restare a guardare.Dopo che gli Stati Uniti e la Russia hanno avviato il loro dialogo all’inizio dello scorso anno, l’Europa sembrava essere stata messa da parte. Ho sottolineato qui che la guerra si sta svolgendo sul suolo europeo: l’Europa ha il diritto e il dovere di partecipare al processo negoziale al momento opportuno. L’Europa non dovrebbe essere nel menu, ma a tavola.La Cina sostiene l’impegno dell’Europa nel dialogo con la Russia e nella presentazione delle proprie proposte e soluzioni. In questo processo, affrontando le cause profonde, dovrebbe essere creata un’architettura di sicurezza europea più equilibrata, efficace e sostenibile per impedire il ripetersi di eventi simili e raggiungere una pace duratura in Europa.


13. Domande e risposte sul Giappone

“Wang Yi ribadisce la posizione severa sulle relazioni tra Cina e Giappone”

Alla domanda su quale responsabilità abbia la Cina nella nuova escalation delle tensioni nella regione Asia-Pacifico, Wang Yi ha risposto: «Non sono d’accordo sul fatto che la situazione nell’Asia-Pacifico stia diventando più tesa. Guardando al resto del mondo, solo l’Asia mantiene ancora una pace generale. Anche il recente conflitto localizzato al confine tra Cambogia e Thailandia è stato rapidamente riportato sotto controllo grazie agli sforzi di tutte le parti, e la Cina ha svolto un ruolo in questo senso. La Cina è diventata il pilastro della pace in Asia. In quanto forza importante per la pace nel mondo odierno, la Cina continuerà a svolgere un ruolo costruttivo nella pace e nella stabilità regionali.

Wang Yi ha poi affermato: Anche l’Asia-Pacifico non naviga in acque completamente tranquille. Ciò che occorre ora tenere sotto controllo è la pericolosa tendenza che sta emergendo recentemente dal Giappone.Il primo ministro giapponese in carica ha dichiarato pubblicamente che un’emergenza a Taiwan costituirebbe una “crisi esistenziale” che giustificherebbe l’esercizio della legittima difesa collettiva da parte del Giappone. È la prima volta in 80 anni, dalla fine della Seconda guerra mondiale, che un primo ministro giapponese rilascia pubblicamente dichiarazioni così avventate.Questo mette direttamente in discussione la sovranità nazionale della Cina, sfida apertamente l’ordine internazionale postbellico in base al quale Taiwan è stata restituita alla Cina e tradisce apertamente gli impegni politici assunti dal Giappone nei confronti della Cina. La Cina non può assolutamente accettarlo e 1,4 miliardi di cinesi non lo accetteranno!

Wang Yi ha proseguito: Oggi siamo in Germania, quindi vale la pena confrontare come è stata gestita la resa dei conti nel dopoguerra in Giappone rispetto all’Europa. Dopo la guerra, la Germania ha condotto un’approfondita revisione del fascismo e ha promulgato leggi che vietano la promozione del nazismo. Il Giappone, invece, continua a venerare i criminali di guerra di classe A nel suo santuario, e i leader giapponesi continuano a recarsi in pellegrinaggio in un flusso incessante, adorandoli come “spiriti eroici”.Questo fenomeno è inimmaginabile in Europa, ed è proprio questa la causa principale di tutti i problemi.

Wang Yi ha sottolineato: le dichiarazioni errate del leader giapponese su Taiwan rivelano che L’ambizione del Giappone di invadere e colonizzare Taiwan non è svanita, e lo spettro di un risveglio del militarismo continua a incombere.È stato proprio con il pretesto di una cosiddetta “crisi esistenziale” che il Giappone ha lanciato la sua invasione della Cina e attaccato Pearl Harbor. Le lezioni della storia non sono lontane e non devono essere dimenticate. Se il Giappone rifiuta di pentirsi, è destinato a ripetere i propri errori, e i popoli amanti della pace dovrebbero stare in allerta. Innanzitutto, occorre ricordare al popolo giapponese di non lasciarsi ingannare e costringere nuovamente dalle forze di estrema destra e dalle ideologie estremiste. Tutte le nazioni amanti della pace dovrebbero anche mettere in guardia il Giappone: Se cerca di tornare indietro, andrà incontro all’autodistruzione. Se scommette di nuovo, perderà solo più velocemente e in modo più devastante!


14. Domande e risposte sulle relazioni tra Cina e Stati Uniti

“Il futuro delle relazioni tra Cina e Stati Uniti è roseo”

Riguardo alle relazioni tra Cina e Stati Uniti, Wang Yi ha affermato: “Il modo in cui le due grandi potenze interagiscono influisce sulla direzione fondamentale del panorama internazionale. La Cina ha sempre affrontato le relazioni con gli Stati Uniti con grande senso di responsabilità nei confronti della storia, del popolo e del mondo. Il presidente Xi Jinping, attingendo a decenni di esperienza e insegnamenti tratti dalle interazioni tra Cina e Stati Uniti, ha solennemente proposto che i due paesi perseguano il rispetto reciproco, la coesistenza pacifica e la cooperazione vantaggiosa per entrambi e, attraverso il dialogo e la consultazione, trovino insieme la giusta via per la coesistenza delle due grandi potenze su questo pianeta. Continueremo ad aderire a questa direzione generale, perché è nell’interesse di entrambi i popoli e degli interessi comuni della comunità internazionale. Tuttavia, la sua realizzazione dipende dall’atteggiamento degli Stati Uniti.

Ciò che ci incoraggia è che Il presidente Trump nutre grande rispetto per il presidente Xi e per il popolo cinese.Ha affermato esplicitamente che la Cina e gli Stati Uniti possono unire le forze per risolvere i principali problemi mondiali e che i due capi di Stato possono sviluppare ancora meglio le relazioni sino-americane. Tuttavia, ci sono ancora alcune persone in America che non la pensano così: continuano a fare tutto il possibile per contenere e reprimere la Cina, ricorrendo a ogni mezzo per attaccarla e diffamarla.

Wang Yi ha affermato che le relazioni tra Cina e Stati Uniti si trovano di fronte a due scenari. Nel primo, gli Stati Uniti adottano una visione obiettiva e razionale della Cina, perseguono una politica positiva e pragmatica nei confronti della Cina, collaborano con la Cina nella stessa direzione e ampliano continuamente gli interessi comuni, portando alla cooperazione, che sarebbe una grande benedizione per entrambi i paesi e per il mondo. Nel secondo, gli Stati Uniti si disimpegnano e interrompono le catene di approvvigionamento, si oppongono alla Cina in ogni occasione, formano cricche e blocchi anti-cinesi e persino istigano e complottano per l’indipendenza di Taiwan al fine di dividere la Cina, calpestando le linee rosse della Cina, il che farebbe precipitare le relazioni tra Cina e Stati Uniti in uno scontro. Naturalmente speriamo nel primo scenario, ma siamo anche pronti ad affrontare tutti i rischi. La storia avanza attraverso colpi di scena e svolte, e il futuro delle relazioni tra Cina e Stati Uniti è roseo.La visione e i principi del rispetto reciproco, della coesistenza pacifica e della cooperazione vantaggiosa per tutti alla fine prevarranno, perché questa è l’unica scelta corretta.


15. Domande e risposte sulle relazioni tra Cina e UE

«La Cina e l’Europa dovrebbero comportarsi da gentiluomini»

Per quanto riguarda le relazioni tra Cina e UE, Wang Yi ha affermato: “La Cina e l’Europa sono ovviamente partner, non rivali, e certamente non ‘rivali sistemici'”. Abbiamo intrattenuto rapporti reciproci per oltre mezzo secolo: questo track record di successi non è una prova sufficiente? Il commercio giornaliero tra Cina e UE supera i 2 miliardi di dollari, superando l’intero totale annuale prima dell’instaurazione delle relazioni diplomatiche, e centinaia di meccanismi di cooperazione funzionano senza sosta. Come siamo diventati improvvisamente “rivali sistemici”? Questo è un modo di pensare negativo e una percezione errata.Se questa situazione continuerà a essere esagerata, produrrà interferenze dannose e avrà un impatto sul futuro delle relazioni tra Cina e UE.

Esistono differenze e divergenze tra Cina ed Europa? Certamente sì: le due parti hanno sistemi sociali, valori e modelli di sviluppo diversi. Tuttavia, tali differenze derivano dalle rispettive storie e dal patrimonio culturale di ciascuna, e rappresentano le scelte dei rispettivi popoli. Le differenze non sono un motivo per diventare rivali, e le divergenze sono ancora meno un motivo di scontro. L’approccio corretto è quello del rispetto reciproco, dell’apprezzamento reciproco e dell’apprendimento reciproco, per raggiungere uno sviluppo comune e illuminare insieme il mondo.

Wang Yi ha sottolineato: C’è un antico detto cinese che recita: “Tutte le cose crescono insieme senza danneggiarsi a vicenda; tutti i percorsi corrono paralleli senza entrare in conflitto tra loro.”Se gli antichi avevano una tale apertura mentale e tolleranza duemila anni fa, è possibile che le persone moderne non siano in grado di eguagliarli? Confucio aveva un famoso detto: “Il gentiluomo cerca l’armonia, ma non l’uniformità.”Ciò significa cercare una coesistenza armoniosa sulla base del riconoscimento delle differenze: questo è il modo di agire di un gentiluomo. La Cina e l’Europa dovrebbero entrambe comportarsi da gentiluomini e seguire la via del gentiluomo. Soprattutto di fronte all’attuale situazione internazionale turbolenta, la Cina e l’Europa dovrebbero unire le forze per praticare insieme il multilateralismo, sostenere insieme l’autorità delle Nazioni Unite, opporsi insieme alle prepotenze unilaterali e resistere insieme al confronto tra blocchi. Ci auguriamo di poter lavorare insieme per attuare le quattro grandi iniziative globali proposte dal presidente Xi Jinping e costruire un sistema di governance globale più giusto ed equo: questa dovrebbe essere la direzione comune degli sforzi della Cina e dell’UE.


16. Incontro con il Cancelliere tedesco Merz

Wang Yi ha trasmesso a Merz i calorosi saluti dei leader cinesi. Wang Yi ha affermato: Cancelliere, il suo discorso di ieri all’apertura della Conferenza sulla sicurezza di Monaco riflette l’aspirazione della Germania e dell’Europa all’autonomia strategica e all’autosufficienza. La Cina sostiene la Germania affinché assuma un ruolo più importante in questo ambito.Tutte le iniziative e le azioni proposte e intraprese dalla Cina sulla scena internazionale mirano a mantenere il sistema internazionale con l’ONU al centro. Sebbene l’autorità e lo status dell’ONU siano stati indeboliti, la sua importanza rimane insostituibile. L’iniziativa di governance globale del presidente Xi mira a rinvigorire l’ONU e a costruire un sistema di governance globale più giusto ed equo. In questo contesto, la Cina e la Germania dovrebbero dimostrare la responsabilità delle grandi potenze e dare nuovi contributi alla pace e allo sviluppo mondiale. Ci auguriamo che la Germania diventi un motore della cooperazione pratica tra Cina e UE e un punto di riferimento stabilizzante per le relazioni strategiche tra Cina e UE.

Wang Yi ha affermato che la Cina e la Germania condividono ampi interessi comuni e forti vantaggi complementari, e che il rafforzamento della cooperazione è una scelta strategica basata sulle esigenze pratiche di entrambi i paesi. La Cina è impegnata in un’apertura di alto livello, che offrirà enormi opportunità alle imprese tedesche. Ci auguriamo che anche la Germania offra un ambiente commerciale più equo e paritario alle imprese cinesi. La Cina è pronta a collaborare con la Germania per preparare la prossima fase di scambi ad alto livello, rafforzare la cooperazione pratica in tutti i settori, esplorare la cooperazione trilaterale e portare il partenariato strategico globale a un nuovo livello.

Merzha chiesto a Wang Yi di trasmettere i suoi sinceri saluti ai leader cinesi. Merz ha affermato: la Cina ha raggiunto uno sviluppo straordinario che ha attirato l’attenzione di tutto il mondo ed è diventata una potenza mondiale, svolgendo un ruolo fondamentale a livello internazionale. La Germania è impegnata a mantenere un ordine internazionale basato su regole e a sostenere lo status e il ruolo dell’OMC, in linea con la visione cinese della governance globale. È vantaggioso sia per i due paesi che per il mondo che Germania e Cina sostengano e mettano in pratica congiuntamente questi principi. Le relazioni economiche e commerciali tra Germania e Cina sono strette: entrambe le parti sono beneficiarie e sostenitrici della globalizzazione economica e dovremmo cogliere le opportunità, sfruttare il potenziale e approfondire la cooperazione. La Germania si è sempre opposta al protezionismo, sostiene il libero scambio e incoraggia le aziende tedesche ad aumentare la cooperazione con la Cina in materia di investimenti.La Germania aderisce alla politica di “una sola Cina” e auspica scambi ravvicinati ad alto livello con la Cina, promuovendo la cooperazione in tutti i settori e conseguendo un maggiore sviluppo nelle relazioni tra Germania e Cina.


17. Incontro con il vice primo ministro e ministro degli Esteri ceco Marčinka

Wang Yi ha affermato che la Cina e la Repubblica Ceca hanno una tradizione di amicizia: la Repubblica Ceca è stata tra i primi paesi a stabilire relazioni diplomatiche con la Nuova Cina. Tuttavia, negli ultimi anni, le relazioni tra Cina e Repubblica Ceca hanno subito delle battute d’arresto, che non hanno giovato agli interessi di entrambe le parti. Quest’anno ricorre il decimo anniversario del partenariato strategico tra Cina e Repubblica Ceca. La Cina apprezza l’impegno attivo del nuovo governo ceco nel migliorare le relazioni con la Cina. Siamo disposti a lavorare con la parte ceca nella stessa direzione per riportare quanto prima le relazioni sino-ceche su un binario di sviluppo sano. Ci auguriamo che la parte ceca si formi una percezione corretta della Cina, rispetti sinceramente il principio di una sola Cina e rispetti gli interessi fondamentali della Cina. Entrambe le parti dovrebbero incoraggiare gli scambi a tutti i livelli e in tutti i campi, rafforzare la comprensione e la fiducia reciproche e, su questa base, portare avanti una cooperazione pragmatica, recuperando il tempo perduto.

Marčinka ha affermato che la Cina è una potenza mondiale. La parte ceca apprezza la tradizionale amicizia e auspica che il decimo anniversario del partenariato strategico possa rappresentare un’opportunità per aprire un nuovo capitolo nelle relazioni bilaterali. La parte ceca aderisce fermamente alla politica di “una sola Cina”, riconosce la Repubblica Popolare Cinese come unico governo legittimo che rappresenta tutta la Cina e rispetta e sostiene gli sforzi della Cina per salvaguardare la sua sovranità e integrità territoriale. La parte ceca auspica di migliorare le relazioni con la Cina, riprendere gli scambi ad alto livello e promuovere la cooperazione in materia di economia e commercio, turismo, cultura e altri settori.



18. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri norvegese Eide

Il 14 febbraio 2026, ora locale, Wang Yi, membro dell’Ufficio politico del Comitato centrale del Partito comunista cinese e ministro degli Esteri, ha incontrato il ministro degli Esteri norvegese Espen Barth Eide a margine della Conferenza sulla sicurezza di Monaco.

Wang Yi ha affermato che la Cina considera sempre le relazioni sino-norvegesi da una prospettiva strategica e a lungo termine ed è disposta a mantenere stretti scambi a tutti i livelli con la Norvegia, ad approfondire la cooperazione in vari settori e a sostenere lo slancio sano e stabile delle relazioni bilaterali. Il multilateralismo è stato un punto di consenso nelle discussioni della Conferenza sulla sicurezza di Monaco di quest’anno. Tuttavia, multilateralismo non significa agire a proprio piacimento e multipolarità non significa dominio da parte di poche grandi potenze. Tutte le parti dovrebbero rispettare gli scopi della Carta delle Nazioni Unite e sostenere lo Stato di diritto internazionale. A tal fine, il presidente Xi Jinping ha proposto un mondo multipolare equo e ordinato: “equo” significa che tutti i paesi, grandi e piccoli, hanno il diritto di partecipare, e “ordinato” significa che tutti rispettano collettivamente il diritto internazionale. Sia la Cina che la Norvegia sostengono il multilateralismo e il libero scambio e dovrebbero rafforzare ulteriormente la comunicazione e il coordinamento. Ha espresso la speranza che la Norvegia svolga un ruolo costruttivo nello sviluppo stabile delle relazioni tra Cina e UE.

Eide ha affermato che le dichiarazioni appena rilasciate dal ministro degli Esteri Wang Yi alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco hanno chiaramente articolato la visione della Cina per la riforma e il miglioramento della governance globale, che è fortemente in linea con la posizione della Norvegia. La Norvegia attribuisce grande importanza alle sue relazioni con la Cina e spera di continuare a rafforzare il dialogo e la cooperazione bilaterali, coordinarsi strettamente all’interno di meccanismi multilaterali come l’Organizzazione mondiale del commercio e sostenere congiuntamente il multilateralismo e il libero scambio.


19. Wang Yi incontra il ministro degli Esteri canadese Anand

Il 14 febbraio 2026, ora locale, Wang Yi, membro dell’Ufficio politico del Comitato centrale del Partito comunista cinese e ministro degli Esteri, ha incontrato il ministro degli Esteri canadese Anita Anand a margine della Conferenza sulla sicurezza di Monaco.

Wang Yi ha affermato che la visita del primo ministro Carney in Cina ha dato risultati fruttuosi, dimostrando pienamente che il nuovo governo canadese sta perseguendo una nuova politica nei confronti della Cina, che serve gli interessi comuni di entrambi i paesi ed è una scelta assolutamente giusta. Il presidente Xi Jinping e il primo ministro Carney hanno raggiunto un consenso sulla costruzione di un nuovo tipo di partenariato strategico tra Cina e Canada, fornendo una guida strategica per lo sviluppo positivo delle relazioni bilaterali. La Cina è disposta a collaborare con il Canada per attuare l’importante consenso raggiunto dai due leader, rimuovere gli ostacoli, riavviare gli scambi e la cooperazione in tutti i settori e promuovere lo sviluppo sano, stabile e sostenibile delle relazioni tra Cina e Canada.

Anand ha affermato che la visita del primo ministro Carney in Cina è stata un grande successo e ha aperto una nuova era nelle relazioni tra Canada e Cina. Ha espresso gratitudine alla Cina per aver concesso l’esenzione dal visto ai cittadini canadesi e ha auspicato che entrambe le parti rafforzino il dialogo, la cooperazione e gli scambi interpersonali per portare avanti le relazioni tra Canada e Cina in modo positivo e stabile.

Una visione d’insieme della transizione economica della Cina_di Fred Gao

Una visione d’insieme della transizione economica della Cina

I professori Yao Yang e Nie Huihua parlano di automazione, occupazione e sfide politiche future

Fred Gao8 febbraio
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Domenica scorsa ho partecipato a una tavola rotonda con il professor Yao Yang e il professor Nie Huihua a Pechino, dove hanno discusso dell’attuale transizione economica cinese, condotta dal conduttore di podcast Li Yubai. E voglio condividere la trascrizione con i miei lettori.

Il professor Yao è un rinomato economista e consulente politico cinese, specializzato in sviluppo economico ed economia istituzionale. Attualmente è preside del Dishui Lake Advanced Institute of Finance presso la Shanghai University of Finance and Economics (SUFE). È stato preside della National School of Development (NSD) presso l’Università di Pechino.

Il Professor Nie è un illustre professore presso la Facoltà di Economia della Renmin University of China, specializzato in economia organizzativa. Ciò che ritengo particolarmente prezioso nell’osservazione del Professor Nie è il fatto che si concentri sulla ricerca di base in Cina, avendo accumulato una vasta gamma di approfondimenti di prima mano sulla politica e le operazioni economiche di base del Paese. Sono sempre stato convinto che, qualunque cosa ci dicano i big data, i numeri puri non possano sostituire l’osservazione diretta; l’impatto dei numeri astratti è incomparabile alla realtà.

All’inizio, hanno toccato il paradosso del progresso tecnologico. Entrambi i professori hanno osservato che l’automazione e l’adozione dell’intelligenza artificiale nelle fabbriche cinesi hanno accelerato ben oltre le aspettative, non principalmente a causa dell’aumento del costo del lavoro, come tipicamente suppongono gli economisti, ma semplicemente perché le macchine funzionano meglio. Il professor Nie ha descritto la visita a una fabbrica di contea in cui le macchine CNC avevano sostituito la maggior parte dei lavoratori e nemmeno uno stipendio mensile di 12.000 RMB riusciva ad attrarre i giovani: i giovani trovano insopportabili i lavori squallidi nei capoluoghi di contea della Cina centrale. Il professor Yao ha osservato che le “fabbriche oscure”, ovvero strutture completamente automatizzate senza lavoratori umani, stanno diventando sempre più comuni. Il problema è che il settore high-tech cinese è fiorente, ma l’alta tecnologia di per sé non crea posti di lavoro.

Il professor Yao sostiene che le persone non stanno abbandonando solo le città di prima fascia, ma quasi tutte, trasferendosi in città di livello provinciale dove trovano lavoro saltuario con redditi drasticamente ridotti. Invita le amministrazioni locali a concentrarsi maggiormente sul settore dei servizi, che crea più posti di lavoro.

Riguardo alle relazioni tra governo centrale e locale, il professor Nie ha offerto un’osservazione affascinante: prima del 2012, circa l’80% delle politiche cinesi proveniva dai governi locali, mentre il governo centrale rappresentava solo il 20%. Dopo il 2012, questo rapporto si è completamente invertito. La tecnologia digitale ha accelerato questa centralizzazione: “l’informazione è potere”. La tecnologia digitale ha svolto un ruolo interessante in questo processo: man mano che le informazioni fluiscono più facilmente verso l’alto, il governo centrale assume naturalmente maggiore autorità decisionale. A livello di base, ciò ha creato nuove sfide: alcuni funzionari sono più cauti, preferendo evitare potenziali errori piuttosto che sperimentare nuovi approcci. I processi di approvazione integrati in questi sistemi, pur promuovendo la responsabilità, possono anche essere difficili da modificare una volta avviati.

Hanno anche parlato di una tendenza a preoccuparsi eccessivamente degli effetti a lungo termine, che a volte può bloccare le azioni a breve termine. Ha attribuito questo fenomeno al tasso di sconto più basso tipico delle società agricole, dove i decisori tendono a dare priorità ai risultati a lungo termine, ma “nel lungo periodo, siamo tutti morti” – ha citato Keynes e ha chiesto azioni rapide per stimolare l’inflazione. Ha avvertito che se non riusciamo a risolvere il problema immediato, il futuro luminoso sarà irrilevante. (Vale la pena notare che nell’ultima puntata di Qiushi c’è un articolo intitolato ” Promuovere attivamente una ragionevole ripresa dei prezzi” 积极推动物价合理回升. Vedremo più politiche quest’anno per stimolare l’inflazione.)

Forse la svolta più inaspettata della conversazione è arrivata quando entrambi gli economisti – ricercatori empirici di formazione – hanno iniziato a discutere della filosofia neoconfuciana di Wang Yangming. Il professor Nie ha ipotizzato che, in un’epoca in cui l’intelligenza artificiale minaccia di sostituire la maggior parte dei posti di lavoro, forse il 90% delle persone alla fine sarà completamente libero dal lavoro, lasciando tempo per attività creative e filosofiche. Ritiene che il concetto di Reddito di Cittadinanza Universale (UBI) valga la pena di essere appreso. Il professor Yao ha sostenuto che dobbiamo “scriverci una storia”, ovvero costruire una narrazione che ci aiuti a fare pace con le nostre circostanze.

Nessuno dei due professori ha offerto facili rassicurazioni. Hanno riconosciuto che il percorso da percorrere è realmente incerto, che il progresso tecnologico e gli spostamenti di persone stanno avvenendo simultaneamente e che gli strumenti politici per affrontare questa tensione rimangono incompleti. Ma nutrivano anche grande fiducia nella capacità di adattamento della Cina, radicata nei loro anni di osservazione del funzionamento effettivo di questo Paese.

Di seguito la trascrizione che ho realizzato con l’aiuto dell’intelligenza artificiale.

Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentiti libero di condividerlo.

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La trasformazione economica della Cina e la vitalità della base

Altoparlanti

· Yao Yang: Professore dell’Università di Finanza ed Economia di Shanghai

· Nie Huihua: Professore, Università Renmin della Cina

· Li Yubai: presentatore


I. Osservazioni a livello del suolo dal campo

Presentatore: È un piacere incontrarmi con tutti voi qui alla Biblioteca della Capitale questa domenica pomeriggio. Siamo fortunati ad avere con noi il Professor Yao Yang e il Professor Nie Huihua per discutere della trasformazione economica della Cina e della sua vitalità dal basso. Sebbene l’argomento sembri piuttosto ufficiale, dato che ci siamo tutti impegnati a essere qui, speriamo di trascorrere la prossima ora e mezza discutendo delle questioni che vi stanno a cuore: come ognuno di noi, con il proprio lavoro e la propria vita, possa sviluppare un quadro più completo dell’economia cinese, capire cosa sta realmente accadendo e identificare le opportunità e i cambiamenti al suo interno.

Durante la nostra chiacchierata nel backstage, ho scoperto che il Professor Nie e il Professor Yao non si vedevano da almeno cinque o sei anni. Eppure, quando gli ho parlato del suo nuovo libro, il Professor Nie ha pensato subito al Professor Yao, e sono anche della stessa città natale. Sono sicuro che siate entrambi curiosi di conoscere le reciproche recenti ricerche e riflessioni. Quindi, iniziamo da qui: nell’ultimo anno, quali storie o osservazioni tratte dalle vostre esperienze dirette o dal vostro lavoro sul campo vi hanno dato un’idea reale di come sta cambiando l’economia cinese?

Nie Huihua: Comincio io. Il professor Yao è il mio superiore, qualcuno da cui ho imparato, ed è anche lui originario dello Jiangxi.

Vorrei raccontarvi una storia. Circa un anno fa, ho visitato una contea in Cina, piuttosto grande ma piuttosto povera. Abbiamo visto molte fabbriche e due cose mi hanno sorpreso. Avevo sempre pensato che le fabbriche rurali fossero piene di operai, e che la maggior parte fossero giovani. Mi sbagliavo su entrambi i fronti.

In primo luogo, in molti di questi reparti di produzione non c’era praticamente nessuno: solo cinque o sei persone che lavoravano alle macchine CNC. Questo mi colse di sorpresa. In secondo luogo, quasi tutti gli operai avevano cinquant’anni o sessant’anni. Nessun giovane. Chiesi al proprietario perché. Mi disse che era passato un ragazzo e gli aveva promesso: impara a usare e manutenere questa macchina CNC e ti pagherò 12.000 yuan al mese. Nemmeno quella cifra – 12.000 yuan in un capoluogo di provincia della Cina centrale, bada bene – bastava a trattenerlo. Il ragazzo pensava che fosse troppo noioso, troppo isolato, senza vita sociale. Preferiva lavorare come guardia giurata piuttosto che in fabbrica.

Quindi due cose hanno superato le mie aspettative: i progressi compiuti dalla digitalizzazione e la scarsità della forza lavoro in queste fabbriche rurali. Ma credo che sia proprio perché queste imprese continuano a lottare per sopravvivere, con resilienza e grinta, che costituiscono il fondamento dell’economia cinese. Ci sono innumerevoli aziende come questa, nascoste in officine e villaggi dove non le noteresti mai.

Presentatore: E non sentirete più parlare di loro nemmeno online.

Nie Huihua: Esatto. E molti di loro, nonostante le loro piccole dimensioni, sono campioni nascosti nei loro settori – attori dominanti in nicchie ristrette di cui la maggior parte delle persone non ha mai sentito parlare. Ho persino chiesto a un parente nel Jiangsu e nello Zhejiang di indagare: basta scegliere una strada e contare quante di queste piccole fabbriche ci sono. Mi ha detto chiaro e tondo: non puoi nemmeno entrare. Non ti lasciano entrare. Sta diventando sempre più difficile capire cosa sta realmente succedendo. Trovo questa storia piuttosto sorprendente: questa è la vera Cina. Questa è la mia unica storia.

Presentatore: Quindi, dopo un anno di lavoro sul campo come questo, diresti di essere relativamente ottimista sulla situazione economica attuale e su ciò che ci aspetta? Più fiducioso?

Nie Huihua: Ecco come la metterei: ci sono due modi di guardare all’economia cinese. Uno è dall’alto verso il basso, ovvero osservando i dati macroeconomici. Il professor Yao studia macroeconomia; io non la capisco affatto, quindi non fatemi domande macroeconomiche, chiedetele a lui. L’altra prospettiva è dal basso verso l’alto, osservando il livello microeconomico. Io tendo a vedere di più partendo dal basso.

Osservando il quadro macroeconomico, si potrebbe concludere che l’economia sta rallentando, la crescita sta decelerando, la disoccupazione sta aumentando. Ma se si guarda al livello microeconomico, si vedono persone ancora piene di energia e resilienza, ancora piuttosto fiduciose, soprattutto i proprietari di fabbriche. Sono certo che abbiano lottato con i dubbi interiori, ma da quello che vedo, incarnano ancora la solidità dell’economia cinese.

Presentatore: Ascoltiamo il professor Yao.

Yao Yang: Vorrei innanzitutto rispondere alle osservazioni di Huihua. Ho anche notato che l’automazione e l’adozione dell’intelligenza artificiale in Cina stanno avvenendo più rapidamente di quanto immaginassimo. E il modo in cui vengono applicate è diverso da quello che noi economisti solitamente supponiamo. Tendiamo a pensare che l’aumento del costo del lavoro spinga i proprietari di fabbriche ad adottare l’automazione e l’intelligenza artificiale.

La realtà sul campo è diversa. Adottano queste tecnologie perché i requisiti tecnici sono elevati e le macchine sono più precise degli esseri umani, il che aumenta la produttività. Questo è il motivo principale.

Prendiamo ad esempio i magazzini. Ormai sono tutti verticali. Se lo fai fare a degli esseri umani, hai bisogno di qualcuno che guidi un grosso carrello elevatore, che segua le istruzioni per salire, inserire qualcosa, portare giù qualcosa. Gli errori capitano facilmente e, quando accadono, le persone possono morire, schiacciate dalla caduta delle merci. Le macchine non commettono questo tipo di errori.

Questo mette quindi in discussione i nostri presupposti economici. Abbiamo sempre pensato che le condizioni dovessero cambiare – ad esempio, un aumento troppo rapido dei salari – prima che le persone adottassero le macchine. Ma le macchine e l’intelligenza artificiale ci sono già; si tratta solo di vedere se le fabbriche sceglieranno di utilizzarle. Ciò che sta realmente accadendo è che la disponibilità della tecnologia sta guidando il cambiamento organizzativo. Questa è la conclusione che ho tratto dalle visite alle fabbriche.

Da una prospettiva macroeconomica, direi che l’economia cinese in questo momento è una storia di fuoco e ghiaccio. Se si guarda a ciò che Huihua e io abbiamo visto in quelle fabbriche, si potrebbe pensare che l’economia cinese stia andando alla grande. E in effetti, il progresso nei settori high-tech è stato straordinariamente rapido. Ma l’alta tecnologia è solo una parte dell’economia, non l’intera. E come abbiamo entrambi osservato, più qualcosa è high-tech, meno posti di lavoro crea.

Ci troviamo quindi di fronte a una contraddizione fondamentale: una rapida crescita dell’alta tecnologia, ma l’occupazione non riesce a tenere il passo. Come possiamo risolvere questo problema? Gli economisti lo hanno capito molto tempo fa: è necessario stimolare la domanda interna. E questo ci riporta al quadro macroeconomico.


II. Dove sono finiti tutti i lavoratori?

Moderatore: In base a quanto avete condiviso, a livello macro possiamo vedere alcuni settori, in particolare l’alta tecnologia, performare in modo impressionante. A livello micro, molte aziende stanno ottenendo reali guadagni di produttività attraverso la digitalizzazione e la produzione intelligente. Ma questo non corrisponde esattamente a ciò che percepiscono le persone comuni.

Prendete ciò che ha descritto il professor Nie: quando si va davvero alla base e si visitano queste fabbriche, si scopre qualcosa di controintuitivo: i giovani del posto non vogliono questi lavori. Eppure, la nostra sensazione generale è che i giovani stiano gradualmente tornando dalle grandi città alle loro città d’origine. Quindi, dove stanno andando esattamente tutti? E ​​con la scomparsa di certi lavori, che ne sarà dell’occupazione? Ci avete pensato? Esiste una soluzione?

Nie Huihua: In realtà, queste due cose non sono contraddittorie. Le macchine che sostituiscono i lavoratori e i giovani che tornano a casa possono verificarsi contemporaneamente. I giovani potrebbero tornare perché le opportunità nelle città si stanno riducendo, mentre la tendenza alla sostituzione delle macchine è inarrestabile. Quindi ci ritroviamo esattamente con il problema descritto dal professor Yao.

Vedo due approcci. Primo, cerchiamo di creare nuovi posti di lavoro, e la cosa più importante è ridurre la regolamentazione. Se si allentassero i controlli, i cinesi sono incredibilmente laboriosi, incredibilmente intelligenti, incredibilmente desiderosi di fare soldi. Faremo tutto il necessario per guadagnarci da vivere. Quindi allentare le normative potrebbe sicuramente aumentare l’occupazione.

In secondo luogo, cosa succederebbe se la creazione di posti di lavoro non riuscisse a tenere il passo con le macchine e l’intelligenza artificiale? Ci sarebbe comunque un divario occupazionale. Ed ecco qualcosa che potrebbe sembrare assurdo: cosa succederebbe se solo il 10% della popolazione mondiale avesse bisogno di lavorare e il restante 90% potesse semplicemente godersi la vita? È del tutto possibile. Alcuni paesi europei e americani hanno sperimentato il reddito di cittadinanza, il reddito di cittadinanza universale. Si sono resi conto di potersi permettere di sostenere tutti perché in realtà non sono molte le persone che hanno bisogno di lavorare.

Ma questo non significa che tutti sarebbero disoccupati in modo negativo. Le persone potrebbero dedicarsi alla creazione letteraria, per esempio. La letteratura potrebbe allora diventare davvero importante, perché tutti potrebbero finire per studiare discipline umanistiche. Niente più studi approfonditi per gli esami STEM. Alcuni scrittori di fantascienza hanno immaginato esattamente questo scenario, e potrebbe non essere così inverosimile come sembra.

All’inizio ho trovato questa idea difficile da credere: non è forse troppo avanti coi tempi? Ma una cosa mi ha fatto pensare che non dovremmo essere troppo pessimisti. Vengo dallo Jiangxi, come il professor Yao. Per migliaia di anni, l’agricoltura nella nostra regione ha significato alzarsi all’alba, lavorare fino al tramonto, piantare manualmente le piantine, raccogliere manualmente. Anch’io facevo quel tipo di lavoro: anche quando ero all’università, continuavo a lavorare nei campi.

All’epoca, pensavo che la meccanizzazione su larga scala non potesse funzionare nel territorio della Cina meridionale, per metà bacino e per metà colline. Ma guardate gli ultimi anni. Da circa dieci anni, nessuno nel mio villaggio coltiva più a mano. Tutti usano le macchine. Sono state inventate ogni sorta di piccola attrezzatura per svolgere vari compiti. La gente ha fatto i conti: se coltivassi da solo, potresti guadagnare 1.000 yuan dopo un anno di lavoro massacrante. Ma se andassi a lavorare nella fabbrica di qualcun altro, potresti guadagnare 2.000 yuan in un solo mese.

Presentatore: Quindi affittano semplicemente la loro terra.

Nie Huihua: Giusto, o non si preoccupano nemmeno più. Ho chiesto a qualcuno del mio villaggio: puoi riservarmi un appezzamento di terreno, coltivare riso senza pesticidi o fertilizzanti e spedirmi tutto il raccolto, anche se costa solo 200 jin al mu? Mi ha risposto che è impossibile. L’agricoltura moderna è ormai tutta su larga scala. L’acqua scorre attraverso canali interconnessi; non puoi impedire all’acqua del tuo vicino di attraversare il tuo campo senza bloccare la tua irrigazione. Ora siamo tutti sulla stessa barca, non possiamo farcela da soli.

Vedete, migliaia di anni di tradizione agricola si sono trasformati in appena un decennio. Dovremmo accogliere il cambiamento tecnologico, non temerlo. Quindi, quando dico che un giorno il 90% delle persone potrebbe non aver bisogno di lavorare e potrebbe semplicemente godersi la vita, chi di noi qui presente potrebbe effettivamente vivere abbastanza a lungo per vederlo.

Conduttore: Quando ho recentemente tenuto un podcast con il professor Nie, ha sollevato la stessa questione, e alcuni ascoltatori hanno commentato: “È davvero possibile? Come può un economista così pragmatico parlare di qualcosa di così fantascientifico?”. Ma credo che il rapido ritmo dello sviluppo tecnologico e la sua forza dirompente stiano ponendo enormi sfide a tutti noi, economisti inclusi. Avverte questa sfida? Mentre la Cina passa da una crescita rapida a uno sviluppo di alta qualità, quali presupposti del passato potrebbero non essere più validi? Cosa deve essere riconsiderato? Sono curioso di sapere come la pensano gli economisti a riguardo.


III. Problemi a breve termine e pensiero a lungo termine

Yao Yang: Ho riflettuto su come i cinesi abbiano sempre una visione a lungo termine. Questo è uno dei nostri punti di forza. Le ricerche dimostrano che le società agricole hanno bassi fattori di sconto, il che significa che il valore futuro non si deprezza molto se convertito in valore attuale. Per i cinesi, uno yuan in futuro potrebbe valere 98 centesimi oggi. In altri paesi, potrebbe valere solo 90 o addirittura 80 centesimi. Quindi diamo grande importanza al futuro. In agricoltura, si semina in primavera e non si raccoglie fino all’autunno: un ciclo lungo. Bisogna essere pazienti. Questo è un punto di forza cinese.

Ma portato all’estremo, questo crea problemi: pensiamo così tanto al lungo termine che trascuriamo il presente. Diamo sempre per scontato di potercela fare nel breve termine. Ultimamente ho pensato di stare diventando sempre più keynesiano. Non nel senso di stimolare costantemente l’economia, ma apprezzando la famosa frase di Keynes: “Nel lungo periodo, siamo tutti morti”.

Il lungo periodo è semplicemente un’infinità di periodi brevi sommati. Cosa significa? Al momento abbiamo un problema di domanda, che è un problema di breve termine. Prima ci siamo chiesti: dove sono finite tutte quelle persone?

Abbiamo condotto uno studio sulle registrazioni delle famiglie, analizzando i cambiamenti demografici urbani. Siamo rimasti scioccati nello scoprire che, al di fuori delle città di prima fascia, la popolazione di altre città è in calo negli ultimi anni. Anche nelle città di prima fascia, la crescita demografica ha rallentato e Pechino e Shanghai si stanno effettivamente riducendo. Dove sono finiti tutti?

Dato che stiamo parlando di oltre 330 città ufficialmente designate, una grossa fetta di persone deve essersi stabilita a livello di contea. Se sono tornati senza un impiego formale, probabilmente stanno svolgendo lavori saltuari. Stabilirsi in un impiego nei servizi a livello di contea significa che i loro redditi sono diminuiti significativamente. Alcuni potrebbero non avere alcun lavoro. Questa è una delle nostre maggiori sfide immediate.

Abbiamo detto prima che il futuro economico della Cina è luminoso, credo perché il nostro ritmo di progresso tecnologico è ancora sostenuto. Ma il problema è che, se non riusciamo a risolvere il problema occupazionale a breve termine, potremmo ritrovarci esattamente dove Keynes ci aveva avvertito: incapaci di superare questo ostacolo, rendendo irrilevante il lungo termine.

Alcuni, soprattutto gli economisti, continuano a dire: se fai così, il passo successivo potrebbe creare nuovi problemi. Io dico che il passo successivo non è ciò di cui dovremmo preoccuparci in questo momento. Mentre ti preoccupi del passo successivo, non hai risolto questo. Ad esempio, i prezzi stanno scendendo in questo momento. Ciò che dobbiamo fare urgentemente è farli risalire.

Vi dico una cosa: quando lo dico, c’è il 90% di probabilità che qualcuno, compresi noti economisti, obietti: e l’inflazione? Io dico che non si può nemmeno usare la parola “inflazione” in questo momento. I prezzi continuano a scendere: perché preoccuparsi dell’inflazione? Non dovremmo prima far risalire i prezzi? È quello che dobbiamo fare ora. L’inflazione non è il nostro problema attuale.

Presentatore: Penso che non solo il 90% degli economisti, ma il 99,9% della gente comune non sarebbe d’accordo con lei. Direbbe: il mio reddito è già abbastanza precario, e voi economisti volete aumentare i prezzi?

Yao Yang: Sì, ma è proprio questo il problema. Ciò che serve è comprenderne la logica completa.

È qui che risplende la genialità di Keynes. Apprezziamo sempre di più che cento anni fa le sue intuizioni fossero davvero grandiose. Identificò quello che chiamò il “paradosso del risparmio”: quando l’economia è in declino, più si risparmia, più l’economia peggiora. Ma se scaviamo un livello più profondo, scopriamo che si tratta in realtà del conflitto tra razionalità individuale e razionalità collettiva.

Quando l’economia è in difficoltà, ha perfettamente senso che ogni famiglia stringa la cinghia e non spenda. Vediamo i prezzi delle case scendere, quindi ovviamente non dovremmo comprare: ci ritroveremmo con un coltello che cade. Da una prospettiva individuale, questo è assolutamente corretto. Ma se si sommano queste decisioni individuali all’intera economia, diventa terribilmente sbagliato, perché quando nessuno compra case, quando nessuno consuma, l’economia continua a precipitare.

In secondo luogo, perché i prezzi stanno scendendo? Dietro i numeri ci sono aspettative negative. Tutti si stanno tirando indietro. Se non si riescono a stabilizzare le aspettative, tutti continuano a tirarsi indietro. Capire questo non è facile perché va contro il nostro intuito individuale.

Presentatore: Ma c’è una cosa che credo tutti possano capire: le tue spese sono il reddito di qualcun altro. Quando spendi meno, probabilmente significa che anche gli altri guadagnano meno, e questa riflessività alla fine si ripercuote sul tuo reddito.

Yao Yang: Vero, ma sono davvero poche le persone che riescono a pensare oltre se stesse per considerare gli altri. Pensano: se spendo meno non necessariamente incide sul reddito di qualcun altro.

Presentatore: Quando le persone guardano il telegiornale in cui si dice che dobbiamo stimolare la domanda interna, sperano tutti che gli altri spendano di più affinché tutti stiano meglio.

Yao Yang: Giusto, tutti vogliono che le famiglie degli altri si sbrighino e spendano di più.

Presentatore: Gli economisti hanno qualche soluzione a questo dilemma?

Nie Huihua: Questa è la domanda sollevata dal professor Yao. Non è del tutto irrisolvibile: il nostro Paese ha un vantaggio: quando il governo si impegna a fare qualcosa, riesce a realizzarla.

Sono pienamente d’accordo con il professor Yao sul paradosso del risparmio. È un problema reale. Le amministrazioni locali, come ha osservato il professor Yao, sono tra i maggiori consumatori della nostra economia nazionale. Se le amministrazioni locali annunciano pubblicamente “dobbiamo stringere la cinghia”, segnalano a tutti che l’economia non sta andando bene, quindi è meglio che io riduca le spese. Questo crea una profezia autoavverante del risparmio.

Per rompere questa “fallacia di composizione” creata dal paradosso del risparmio, è necessario anche un approccio top-down. Se il governo centrale guida la strada – spendendo, e spendendo nella giusta direzione – la gente se ne accorge e acquisisce fiducia, le imprese se ne accorgono e sono disposte a investire, le imprese si animano, l’economia si anima. Quindi non credo che questo sia irrisolvibile. Non dobbiamo convincere tutti.

Yao Yang: Hai studiato molto a fondo l’amministrazione locale; ho letto anche il tuo libro. Sono sempre stato perplesso: all’interno del nostro intero sistema burocratico, perché l’effetto di amplificazione è così grave a ogni livello? Ciò che arriva dall’alto – molte politiche corrette secondo gli standard economici – finisce per essere sempre più distorto a ogni livello inferiore, arrivando infine agli estremi, diventando persino controproducente.

E ho un’altra domanda: se il massimo non si muove, si può contare sui livelli più bassi per, ad esempio, aumentare la spesa? È possibile?


IV. La difficile situazione della governance di base

Nie Huihua: Il professor Yao ha sollevato una questione profonda, analizzando in dettaglio la logica della governance di base in Cina negli ultimi decenni.

Alcune ricerche dimostrano che prima del 2012, molte politiche in Cina erano elaborate dai governi locali: l’80% era di origine locale e solo il 20% dal governo centrale. Dopo il 2012, la situazione si è completamente capovolta: l’80% delle politiche proviene ora dal centro, e le politiche locali le riprendono, le integrano o le perfezionano. L’autonomia locale è chiaramente diminuita, e ci sono ragioni profonde dietro questo fenomeno.

Uno dei motivi è lo sviluppo della tecnologia digitale. Poiché la tecnologia digitale ha permesso alle autorità centrali o di livello superiore di conoscere meglio i livelli inferiori, hanno acquisito maggiore potere di controllo, perché l’informazione è potere.

Ad esempio, molte località non sono più autorizzate a creare le proprie app. Si chiama “un modulo unico dall’alto verso il basso”: il livello comunale crea il modulo e tutti i livelli inferiori lo copiano. Internet collega tutto, quindi le amministrazioni locali perdono questo spazio discrezionale. Questo è un problema fondamentale di incentivi.

Le amministrazioni locali ora si trovano ad affrontare una forte pressione in termini di responsabilità. Quando si fa qualcosa, la prima cosa che tutti pensano è: questo mi metterà nei guai? Questa è la priorità: non come ottenere risultati, ma come evitare problemi. Ci sono ragioni per una maggiore responsabilità, ma quando si supera un certo limite, i funzionari locali rimangono paralizzati dalla paura. Perché non agiscono?

Permettetemi di farvi un esempio tratto dal servizio pubblico di base. Supponiamo che una località debba distribuire sussidi previdenziali: i sussidi specializzati in genere vanno alle “famiglie con cinque garanzie” [anziani, disabili e orfani senza supporto familiare]. In passato, i funzionari comunali o i quadri del villaggio potevano determinare chi aveva i requisiti. Ora nessuno osa fare una simile valutazione. Anche se qualcuno sbaglia di uno yuan, non lo approvano.

In passato, come veniva gestito un caso di minore entità come questo? Supponiamo che la soglia di previdenza sociale sia di 1.000 yuan di reddito annuo. Qualcuno guadagna 950 yuan: glieli darei semplicemente perché ho un posto e non c’è nessun altro. In passato andava bene. Ora è impossibile. Se inserisci 950 yuan nel sistema, il controllo dei dati non viene superato. Non è più una persona che firma, è “un modulo dall’alto verso il basso”. Inserisci un reddito di 950 yuan e il sistema lo rifiuta automaticamente. A chi ti rivolgi?

Quindi, da un lato, la digitalizzazione ha portato comodità, ma dall’altro ha lasciato ai funzionari di base ancora meno autonomia. Anche la responsabilità a livello superiore è diventata più semplice: ora ogni passo, ogni modifica deve lasciare una traccia.

Ecco un altro caso. Uno dei miei studenti ha lasciato il suo impiego pubblico per conseguire un dottorato di ricerca con me. Dopo la laurea, avrebbe dovuto avere lo status di neolaureato, ma non ha funzionato. Perché? Il suo ex datore di lavoro, per gentilezza, gli ha versato tre mesi extra di contributi previdenziali dopo le sue dimissioni, in modo che non si trovasse senza reddito. La cosa si è ritorta contro di lui: aver versato i contributi previdenziali dopo l’iscrizione gli ha fatto perdere lo status di neolaureato.

Potrebbe restituire i soldi e risolvere il problema? No. Ogni modifica richiede l’approvazione di un livello alla volta. Il sistema, in sostanza, non può essere modificato.

Pensateci: in questo tipo di ambiente, i funzionari di base non hanno quasi alcuna autonomia. Senza autonomia, l’approccio più sicuro è fare tutto secondo le regole, o addirittura esagerare con le correzioni. Più si scende, più gli standard devono essere semplici e uniformi. Se dici “puoi farlo in questo modo o in quell’altro”, tutti quelli sotto sono persi: non sanno quale istruzione seguire. Quindi deve essere semplice, chiara, persino schietta. Solo allora l’esecuzione procede senza intoppi.

Ma i risultati sono inevitabilmente scarsi. Ci sono altre ragioni oltre a quelle che ho menzionato, ma il professor Yao ha sollevato un’eccellente domanda: perché negli ultimi anni il livello di base ha perso il suo spirito innovativo e la sua vitalità, la sua precedente spinta? Questo merita una seria riflessione da parte di tutti.

Presentatore: Ma la sensazione generale è che i dipendenti pubblici di base siano ovviamente molto più impegnati ora, con più cose da fare, proprio come le persone esterne al sistema. È correlato a questo meccanismo?

Nie Huihua: Essere più impegnati e avere meno autonomia non sono contraddittori.

Ecco un esempio: ho imparato durante il lavoro sul campo che un compito importante per i laureati “funzionari di villaggio” è compilare i moduli. Un tempo, molta roba era su carta. Ora che finalmente hai qualcuno istruito, che ha studiato all’università e che sa usare i computer, fantastico, mettilo al lavoro sui moduli. Digitalizzano tutti i moduli degli ultimi cinque anni.

Dopo qualche anno, ho pensato che ormai avrebbero finito con tutti quei moduli. Non è stato così. Perché? Continuavano ad arrivare nuovi moduli. E ora caricare un modulo è più comodo che mai. Prima, c’era ancora un certo margine di discrezionalità. Ora l’autonomia di base continua a ridursi.

Quindi, ciò che sostengo in questo libro è la “co-governance dall’alto e dal basso”: la crescita economica della Cina ha sempre combinato una progettazione grandiosa dall’alto con un approccio dal basso, “attraversando il fiume toccando le pietre”. Il problema è che oggi abbiamo molta progettazione dall’alto, ma molta meno sensibilità per le pietre, molta meno innovazione dal basso. Di conseguenza, i vantaggi, la vitalità e il potenziale del basso non sono stati pienamente sfruttati.

Presentatore: In questi anni di lavoro sul campo, Professor Nie, ha percepito l’atmosfera e la mentalità delle persone che intervista? Esprimono frustrazione? Magari le dicono che la ricerca non sembra comunque contare molto, visto che hanno così poca autonomia. È così?

Nie Huihua: Sì. I dipendenti pubblici di base sono sottoposti a forti pressioni: sono impegnati e i loro redditi sono diminuiti. Quindi potrebbero non essere entusiasti di ospitare visitatori.

Ma cerco di rassicurarli. Dico loro che farò del mio meglio per far conoscere la loro situazione e per difenderla pubblicamente. Perché non è qualcosa che può cambiare dall’oggi al domani, e non è qualcosa che posso cambiare da solo: nemmeno una persona influente come il professor Yao può cambiarla immediatamente.

Ma credo che se un numero sufficiente di persone si facesse sentire – ad esempio, la compilazione di moduli a livello locale è effettivamente diminuita di recente. Ora c’è uno sforzo per ridurre il “formalismo a portata di mano” – le app non potrebbero più essere create arbitrariamente. Durante una visita, ho visto una località che aveva creato un’innovazione: fare tutto tramite un’app. In seguito ho chiesto cosa ne fosse stato. Mi hanno detto che i superiori avevano ordinato una riduzione degli oneri, quindi la contea non può più creare app da sola.

Quindi le cose possono cambiare. Se abbastanza persone ne parlano, credo che i livelli superiori possano sentirlo e apportare miglioramenti dove possibile.

Presentatore: Ma nel complesso le cose continuano a muoversi in una direzione positiva.


V. Opportunità e sfide nelle economie delle contee

Presentatore: In precedenza, il professor Yao ha accennato a un aspetto importante: la popolazione si sta riversando nelle città più importanti come Pechino, Shanghai e Shenzhen – o almeno il deflusso è rallentato – mentre a livello di township la gente se ne sta andando. Molte persone, soprattutto i giovani, sembrano stabilirsi a livello di contea. Le economie a livello di contea sono diventate un tema caldo negli ultimi anni.

Sono curioso di sapere quali scoperte della tua ricerca degli ultimi due anni puoi condividere sulle economie delle contee. La gente si chiede: se le grandi aziende hanno fatto qualcosa di efficace nelle città di primo livello, lo stesso modello può essere replicato nelle contee? Forse si tratta di un mercato da mille miliardi di yuan?

Yao Yang: Non ho studiato specificamente lo sviluppo industriale a livello di contea, ma Huihua può darne conferma. Vorrei solo condividere la situazione della mia città natale. La nostra contea è probabilmente ancora più povera di quella di Huihua: si trova nel Jiangxi centrale, nella prefettura di Ji’an, che non è sviluppata quanto la sua prefettura di Fuzhou.

Ma negli ultimi quindici anni circa, lo sviluppo economico è stato discreto, dovuto principalmente alla crescita industriale. Nella nostra contea è emersa un’industria di valigeria, semplicemente perché chi lavorava nelle fabbriche costiere come piccoli imprenditori è tornato e ha aperto fabbriche nel capoluogo di contea. Ciò ha generato una crescita economica piuttosto sostenuta negli ultimi 15 anni.

Ora c’è un grosso problema, menzionato da Huihua: molti giovani non vogliono lavorare in queste fabbriche. Le fabbriche possono pagare buoni salari, ma i giovani non vogliono farlo. L’industria dei bagagli è ancora in gran parte basata sul lavoro manuale. Ora, se si guardano gli operai, si vede che hanno tutti più di 40 anni. Raramente vedo qualcuno sotto i 40 disposto a lavorare in fabbrica.

Ciò che voglio sottolineare è che questo cambiamento nei valori delle giovani generazioni non sta avvenendo solo nelle città, ma anche nelle aree rurali della Cina centrale e occidentale. Nessuno vuole più lavorare in fabbrica. La libertà è diventata più importante del reddito.

Prendiamo mio nipote, per esempio. Potrebbe trovare lavoro nella nostra contea – sono sicuro che potrebbe facilmente trovare un lavoro da seimila o settemila yuan, visto che ha un diploma professionale. Ma non lo fa. È andato a fare il tassista. Prima in città, ma con così tante persone che fanno il servizio di ride-hailing, cosa poteva fare? È andato nel Sud-est asiatico per guidare lì. Davvero – ora guida un taxi nel Sud-est asiatico.

Presentatore: Lasciare casa per terre lontane, ma in una luce ottimistica, ha spirito imprenditoriale.

Yao Yang: Dimostra iniziativa. Ma rappresenta un’intera coorte. Quello che voglio dire è che questa ondata di industrializzazione nella Cina centrale e occidentale potrebbe finire presto: sono già passati 15 o 20 anni, giusto? Le cose sono già molto diverse da come le immaginavamo.

Nie Huihua: Le economie a livello di contea meritano maggiore attenzione in questi anni. Quando parliamo di economie di contea, intendiamo unità amministrative a livello di contea. La Cina ha oltre 2.800 unità amministrative a livello di contea, ma le contee vere e proprie, le contee autonome, le contee provinciali, le contee provinciali autonome e le città a livello di contea ammontano a circa 1.800, circa due terzi. L’altro terzo sono i distretti, che non contano come economie di contea.

Considerando i dati macroeconomici, le contee rappresentano circa il 60-70% della popolazione, ma solo il 40% del PIL. In altre parole, le contee sono ancora indietro rispetto ai distretti.

La mia opinione potrebbe differire da quella di altri, ma non sono così ottimista. Credo che il problema più grande ora sia la concorrenza sleale tra contee e distretti. Cosa intendo per concorrenza sleale? Se sei una contea, il tuo concorrente potrebbe essere un distretto. E un distretto appartiene al comune.

La differenza tra i distretti di un comune e le sue contee è enorme. Le contee hanno istituzioni relativamente complete e un notevole potere discrezionale: gli affari fiscali e il personale sono indipendenti. I distretti non sono così. La pianificazione territoriale di un distretto e molte altre agenzie rispondono al livello comunale: non hanno autonomia. Quindi, quando parliamo di economie di contea, non includiamo sicuramente i distretti.

Cosa ci dicono questi dati? Le contee, nella maggior parte dei casi, non possono competere con i distretti. Perché? Perché le risorse migliori vengono prima accaparrate dai distretti.

Ecco un esempio: supponiamo che un’azienda importante come BYD arrivi in ​​un comune. BYD è un progetto importante: la città mobiliterà tutte le sue risorse per sostenerlo. Dove lo collocherà? Sicuramente in un distretto, non in una contea, a meno che la contea non abbia una zona di sviluppo a livello provinciale o nazionale, ma anche in quel caso di solito non è sotto il controllo della contea.

In conclusione, i distretti hanno il vantaggio di giocare in casa. Ecco un altro aspetto: un segretario distrettuale di partito potrebbe benissimo essere un membro permanente del comitato comunale di partito o un vicesindaco. Un segretario di contea non lo è quasi mai. Come si può competere con questo?

Allarghiamo ulteriormente lo sguardo: osserviamo la gerarchia urbana della Cina. Abbiamo municipalità direttamente controllate a livello ministeriale, 15 città sub-provinciali, capoluoghi di provincia regolari, città sub-provinciali regolari, città a livello di prefettura, città a livello di contea. Sono tutte organizzate in una struttura gerarchica, con ogni livello diverso dagli altri.

Ecco come la vedo io: in Cina, le persone seguono le risorse, le risorse seguono il potere e il potere è radicato nella gerarchia. Pensateci: come può una contea competere con un distretto? Se si vuole che le economie delle contee crescano, un prerequisito è livellare il campo di gioco tra distretti e contee. Per cominciare, potremmo eliminare le designazioni di città sub-provinciali? Potremmo elevare tutte le contee al livello di vice-dipartimento? Solo allora le economie delle contee potrebbero davvero competere con quelle municipali. Altrimenti, semplicemente non è possibile.

Un altro esempio: quando ho svolto ricerche sul campo in una township, la gente mi ha detto: una township non ha nulla, che vantaggio hai nell’attrarre investimenti? Hanno risposto: non abbiamo alcun vantaggio. Ma ecco come funziona la politica ora: la contea sa che la township non può competere con le aree a livello di contea. Quindi, se porti un’impresa, puoi inserirla nel parco industriale della contea, ma il merito va a te. Questo risolve il problema degli incentivi.

Vedete? Anche loro capiscono che non c’è modo di competere. La stessa logica si applica tra distretti e contee: le risorse migliori vanno sempre prima alle aree centrali e alle città di livello più alto. Dopo le città di livello più alto, prima i distretti, poi le contee.

Quindi, se le economie delle contee vogliono espandersi, devono affrontare il problema fondamentale della concorrenza sleale con i distretti. Abbiamo condotto ricerche che dimostrano che le città con un punteggio più alto hanno una maggiore produttività totale dei fattori per le imprese. Ma questo è dovuto principalmente al fatto che godono di condizioni più favorevoli fin dall’inizio: maggiore discrezionalità fiscale, politiche più preferenziali. Basti pensare all’autorità di approvazione dei terreni: i comuni hanno molto più potere delle contee. Una concorrenza leale è quasi impossibile.

Presentatore: Ma credo che chi si interroga sulle economie delle contee possa avere una prospettiva diversa. Non pensano necessariamente a creare fabbriche o aziende, soppesando le divisioni amministrative e le relative risorse e classifiche. Potrebbero pensare: anche le contee hanno un forte potenziale di consumo. Forse sono solo una persona normale che non può fare nulla di grande, ma potrei aprire un ristorante, un negozio, un piccolo supermercato. Si può prendere ciò che ha funzionato nelle città di primo livello e replicarlo nelle contee? Ha visto esempi di questo nella sua ricerca?

Nie Huihua: Fondamentalmente non funzionerà. Mettiamola così: a parte alcune contee con una popolazione numerosa – diciamo, oltre 500.000 abitanti, che chiamiamo “grandi contee” – si potrebbe riuscire a replicare parte del modello. Altrimenti, è praticamente impossibile.

Ecco una domanda: Pangdonglai ha un enorme successo nell’Henan, ma può espandersi anche in altre zone? No, perché le altre contee semplicemente non hanno una popolazione sufficiente. La catena di approvvigionamento non è sufficiente a sostenerlo.

Per dirla senza mezzi termini, in molte aree sottosviluppate della Cina centrale e occidentale, l’economia è fondamentalmente quella che definirei un’economia “medici-insegnanti-funzionari”, completamente dipendente dal settore pubblico. Medici, insegnanti, funzionari pubblici: sono i principali consumatori. Toglieteli e non c’è praticamente più mercato. Guardate alcune zone del Nord-Est – non intendo offendervi – perché l’economia è in declino? Perché non c’è un’altra base di consumatori. Se trapiantate lì un modello Pechino-Shanghai-Guangzhou, fallirete sicuramente.

Questo non significa che il Nordest non abbia futuro. Dico solo che riflette problemi comuni a molte regioni sottosviluppate.

Presentatore: Va bene, io vengo dal Nord-Est, ci sono abituato.

Nie Huihua: Vieni dal Nord-Est? Scusa, non volevo offenderti.

Presentatore: Non preoccuparti, ho già votato con i piedi.

Nie Huihua: Giusto. Ma pensateci: il modello di Pangdonglai è difficile da replicare. Dovrebbe essere ovvio. Potrebbe funzionare in una contea con una grande popolazione; in una contea con una piccola popolazione, è quasi impossibile.

Presentatore: Per non parlare dell’espansione oltre l’Henan: riescono a malapena ad arrivare a Zhengzhou. Questo non si limita alle divisioni amministrative; ci sono vari altri fattori in gioco.


VI. Riflessioni sui modelli di sviluppo

Presentatore: Da entrambe le vostre prospettive, mentre le persone prestano maggiore attenzione alle città oltre a Pechino, Shanghai e Shenzhen, comprese le contee, quali altri spunti emersi dalle vostre ricerche e conversazioni vale la pena condividere? Quali cambiamenti o tendenze sorprendenti avete scoperto?

Noi qui viviamo a Pechino giorno per giorno; conosciamo meglio di chiunque altro Pechino e le città di prima fascia. Ma ci sono così tante cose che succedono nel resto della Cina che la gente vorrebbe scoprire tramite voi.

Yao Yang: Nel complesso, penso che la popolazione si concentri ancora in poche grandi regioni. Ho accennato prima che la popolazione urbana è in calo nella maggior parte delle città. Molte persone si stanno probabilmente insediando in città di contea, molte in città di contea di regioni sviluppate.

I cluster sembrano essere: il delta del fiume Yangtze, il delta del fiume delle Perle, il bacino del Sichuan e il corridoio ferroviario Pechino-Guangzhou, da Zhengzhou a Wuhan, a Changsha e a Chengdu.

Prendiamo Chengdu: la sua popolazione continua a crescere perché non limita le dimensioni della città come fanno Pechino e Shanghai, con i loro limiti di 25 milioni. Chengdu continua a disegnare cerchi sempre più grandi. Credo che questo sia un motivo cruciale per cui l’economia di Chengdu è riuscita a svilupparsi.

Molte aziende hanno tralasciato innumerevoli città e si sono trasferite direttamente dalla costa a Chengdu.

Nie Huihua: Perché? Perché il Sichuan ha molti lavoratori locali?

Presentatore: Quindi non è solo una questione di geografia?

Yao Yang: Come ha suggerito Huihua, la leadership di Chengdu è stata relativamente poco attenta alle normative. Il ritmo di vita di Chengdu si adatta ai giovani lavoratori di oggi. Molti giovani svolgono lavori che li vedono praticamente incollati a un computer: lavoro da remoto. Non hanno bisogno di ritmi frenetici e il costo della vita e degli alloggi è relativamente basso. Sommando questi vantaggi, si capisce che le persone sono disposte a trasferire le loro aziende direttamente a Chengdu.

Penso che molte città abbiano fallito in questa fase di delocalizzazione industriale a causa di un pensiero rigido, di una regolamentazione eccessiva e, soprattutto, di pregiudizi nei confronti dell’impresa privata. Sono sempre alla ricerca di grandi progetti. Credo che molte città della Cina centrale e occidentale siano così.

Prendiamo la mia città natale: sono nato a Xi’an. Xi’an è un esempio classico. Quanti grandi progetti ci sono in cantiere? E anche con questo approccio, i grandi progetti continuano a essere abbandonati. Prendiamo la nostra Xi’an Dian Company: è un’impresa statale centrale, giusto? È a Xi’an da sessanta o settant’anni. Si è trasferita a Shanghai. Non riuscivano nemmeno a tenere un grande progetto.

Presentatore: Anche tu ti sei trasferito a Shanghai.

Yao Yang: Esatto. Credo che la mentalità determini tutto. E la mentalità delle persone è estremamente difficile da cambiare, molto ostinata e irrigidita. Aggiungiamo ciò che ha detto Huihua: all’interno del nostro sistema governativo, certi modi di pensare continuano a rafforzarsi, strato dopo strato, come una rete invisibile. Alla fine non si riesce a fare nulla. Per rivitalizzare l’economia, per rivitalizzare l’occupazione, il governo deve ancora fare un passo indietro.

Presentatore: Penso che non dipenda dalle intenzioni di un singolo individuo: spesso è la forza combinata inconscia di un gruppo di persone che porta a una maggiore apertura o a una maggiore rigidità.

Ma ascoltando il professor Yao poco fa, mi si sono accese diverse lampadine in testa. Hai evidenziato alcune regioni: il delta del fiume Yangtze, la Greater Bay Area, il bacino del Sichuan, il corridoio Pechino-Guangzhou. Se questi luoghi hanno ancora afflussi di popolazione e una vitalità crescente, allora forse, invece di cercare di competere con la vostra zona, potreste semplicemente andare lì? Per i privati, soprattutto per quelli che lavorano nel settore dei servizi, questi luoghi potrebbero offrire prospettive migliori, almeno per i prossimi tre-cinque anni?

Yao Yang: Probabilmente è vero. Ma poiché la domanda interna nel suo complesso è debole, qualunque città si visiti, sembra stagnante. Persino Shanghai: basta camminare per strada e si vedono molti negozi chiusi, vuoti. Lo stesso vale per le città dell’entroterra. Stiamo solo parlando di differenze relative, di quali città siano leggermente migliori.

E personalmente, ritengo – questo è anche ciò di cui parla il libro di Huihua – che non ci sia nulla di sbagliato nel fatto che il governo centrale dia importanza alla produzione, alle nuove tecnologie, alle nuove industrie. Ma il problema è che il nostro sistema burocratico amplifica il segnale all’infinito. Quando raggiunge la base, non fa altro che questo. Il settore dei servizi viene ignorato.

O non gli danno priorità, o nessuno pensa a come rivitalizzare le attività inutilizzate. L’amministrazione municipale di Shanghai è un po’ meglio: ha detto che si possono convertire gli immobili commerciali in residenziali. Ma anche quella riforma non ha avuto successo a causa di tutti i problemi legali che ne conseguono. Non ho visto altre città provarci.

Tutti riconoscono che è un problema, ma sono tutti impegnati con l’hard tech e i settori high-tech: è questo che genera risultati visibili, perché è ciò che i piani alti valutano. Il settore dei servizi non viene valutato. Il commercio al dettaglio non viene valutato. Anche se tutti parlano di stimolare la domanda interna, non è un parametro di valutazione.

Vedete cosa descrive il libro di Huihua: la teoria principale-agente multi-task. Tutti gli economisti conoscono questo teorema: quando si hanno molti compiti ma solo alcuni vengono valutati, le persone si concentrano su quelli. Quindi il risultato finale è un sistema a doppio binario: da un lato, si vede il governo investire ingenti risorse nell’alta tecnologia, puntando tutto, e in effetti l’alta tecnologia si sviluppa bene. Dall’altro, nessuno affronta la stagnazione a cui assistiamo.

Abbiamo dimenticato una cosa: l’occupazione della gente comune dipende ancora dal settore dei servizi. Un piccolo negozio può sembrare insignificante, ma una città ne ha centinaia di migliaia. Ognuno di essi assume un paio di persone, il che risolve gran parte del problema occupazionale. I servizi rimangono il settore che crea più posti di lavoro.

Il nostro settore industriale non genera più occupazione, giusto? Abbiamo visto tutti quelle fabbriche senza luci, e stanno diventando ancora più buie: i lavoratori vengono sostituiti. La produzione manifatturiera è preziosa per la concorrenza internazionale – competere con l’America e così via – ma non contribuisce molto ad aumentare il reddito della gente comune.

Questo è anche un problema dell’America. Guardate l’alta tecnologia americana: sta andando alla grande, a prescindere dai detrattori. L’economia americana ha un andamento positivo sulla carta. Ma chi è alla guida di questa performance? La Silicon Valley, Wall Street, il triangolo farmaceutico attorno a Washington, DC: tutti settori ad alta tecnologia.

Se hai un alto livello di istruzione e hai studiato nel campo giusto, e trovi lavoro nella Silicon Valley, un master costa probabilmente circa 150.000 dollari. E quando ti iscrivi, ricevi un bonus di 100.000 dollari all’ingresso. Il tuo reddito aumenta immediatamente. Con un dottorato di ricerca, parti da 300.000 dollari.

Ma per gli americani comuni, il reddito familiare medio, se non erro, si aggira tra i 70.000 e gli 80.000 dollari. La vita è in realtà piuttosto dura, perché i prezzi sono aumentati. Molti americani lavorano due o addirittura tre lavori solo per mantenere le loro famiglie.

Quindi, vedete, l’alta tecnologia non porta il cibo in tavola. Non dovremmo contrapporre queste due cose, ma il problema attuale – e voglio discuterne con Huihua – nello studio del governo: c’è un modo per sciogliere questo nodo? Quello che vedo è che le amministrazioni locali eseguono le politiche centrali alla lettera, fino all’estremo – “guarda, sto facendo tutto bene” – e ignorano tutto il resto. Investono e investono. C’è una soluzione?

Nie Huihua: Il professor Yao ha sollevato una questione profonda. Secondo il nostro modello di “co-governance dall’alto e dal basso”, abbiamo sicuramente bisogno di tecnologia avanzata. Abbiamo bisogno di alta tecnologia. Ma la gente comune non può nutrirsi solo di alta tecnologia.

Anche il settore dei servizi ha bisogno che le amministrazioni locali sviluppino un nuovo modo di pensare. Ma al momento la gente non la vede così: pensa che i servizi non siano importanti.

Esistono effettivamente degli approcci. Ad esempio, a partire da circa un decennio fa, il governo centrale ha introdotto un concetto chiamato “zonizzazione funzionale”, in base al quale regioni diverse hanno priorità diverse.

Ho chiesto informazioni ad amici nelle regioni occidentali e nord-occidentali. Mi hanno detto che nelle loro zone l’unità etnica è la priorità assoluta; lo sviluppo economico deve servire a questo obiettivo. Se adottassimo questa mentalità di zonizzazione funzionale, non potremmo designare alcune aree in cui concentrarsi specificamente sull’economia, pur concedendo ad altre una certa autonomia?

Vorrei condividere con voi una ricerca che ho condotto con gli studenti, non ancora pubblicata. Abbiamo scoperto che, a partire da oltre un decennio fa e continuando a farlo fino ad oggi, su circa 2.800 distretti e contee a livello nazionale, quasi 1.000 non hanno più il PIL come parametro di valutazione diretto. Molti non riescono a crederci.

Non valutare il PIL porta a uno sviluppo migliore? Abbiamo approfondito la questione e abbiamo scoperto qualcosa di interessante: ne esistono due tipologie. In una tipologia, non si valuta il PIL, ma si sostituiscono altri indicatori – ad esempio, trattandosi di una zona di protezione ecologica, si valutano parametri ambientali. Nell’altra tipologia, non viene specificato alcun indicatore; le località possono semplicemente perseguire autonomamente uno sviluppo equilibrato.

Abbiamo scoperto che quest’ultimo, ovvero uno sviluppo completamente autonomo, in realtà produce risultati più equilibrati. Il primo, quello che potremmo definire “KPI controllato”, in cui non esiste un obiettivo di PIL ma altri parametri obbligatori, non si sviluppa in modo altrettanto uniforme.

Quindi la logica inversa è: la Cina è vasta, con un’enorme variabilità regionale. Dovremmo sfruttare questo vantaggio di paese di grandi dimensioni per condurre esperimenti politici e implementare una zonizzazione funzionale. Ma potremmo essere diventati troppo fissati su un “mercato nazionale unificato”, troppo concentrati sugli effetti di scala. Quando tutto ciò che si vede sono economie di scala, la strategia diventa: massimizzare la scala, abbassare i prezzi, usare prezzi bassi per schiacciare i concorrenti. Questa non è una sana mentalità competitiva: è un gioco a somma zero. E quando questo approccio viene esportato all’estero, è ancora peggio. Parlare di “portare la concorrenza all’estero” è assolutamente sbagliato.

Quindi penso che dovremmo consentire alle diverse regioni di adattarsi alle condizioni locali nei loro criteri di valutazione. Luoghi diversi dovrebbero avere responsabilità diverse, diverse zone funzionali. Solo allora l’economia cinese potrà avere sia apparenza che sostanza. Non possiamo sacrificare la sostanza per l’apparenza: è la sostanza che mette il cibo in tavola.

Certo, anche l’aspetto fisico conta: a lungo termine, può diventare il fondamento della tua fiducia. Ma per la maggior parte delle persone, soprattutto nel breve termine, esiste una certa tensione tra lavoro e alta tecnologia.


VII. Città specializzate e percorsi di sviluppo

Nie Huihua: C’è un fenomeno affascinante a cui penso: le diverse regioni specializzate della Cina. C’è un libro intitolato “Shoe Capital” . Sai dove la Cina produce la maggior parte delle scarpe sportive? A Jinjiang. Jinjiang rappresenta il 20% della produzione mondiale e il 40% della produzione nazionale. È solo una città a livello di contea. All’interno di Jinjiang c’è una città chiamata Chendai che da sola rappresenta l’8,5% della produzione mondiale.

Molti marchi famosi – 361°, Xtep, Anta – sono nati lì. Il processo di sviluppo si adatta perfettamente allo schema di molte città cinesi specializzate. Tutto inizia con cinesi d’oltremare con un po’ di soldi, incerti su cosa farne, che si imbattono in qualcosa di redditizio, come la produzione di scarpe in pelle, per esempio. Una famiglia guadagna, altre seguono l’esempio. I piccoli laboratori diventano imprese private. Man mano che crescono, la qualità varia notevolmente; emergono contraffazioni e imitazioni. Il governo interviene. Chi sopravvive a questa fase, riesce a tenere sotto controllo la qualità e a costruire la notorietà del marchio, diventa un attore importante. Poi può dedicarsi alla produzione OEM internazionale. È così che è nata Anta.

Penso che la storia della “capitale cinese delle scarpe” sia tipicamente cinese: è raro vederla all’estero. Perché la produzione cinese è così formidabile? Perché la Cina è diventata la fabbrica del mondo? Grazie a centinaia e migliaia di queste città specializzate.

Presentatore: Ma questo schema funziona ancora oggi? Storie come quella della capitale delle scarpe sono iniziate 20 anni fa. E oggi?

Nie Huihua: Bella domanda. Ma credo che la logica di fondo sia simile. Si inizia sempre con normative meno rigide, poi una persona si arricchisce, il che ispira gli altri, il governo la sostiene e le persone sviluppano la notorietà del marchio.

Ecco un esempio: potremmo non avere più così tante “Capitali delle scarpe”, “Capitali della moda femminile”, “Capitali della ceramica” o “Città della frutta”: quelle erano le vecchie città specializzate. Ma i villaggi Taobao rappresentano un nuovo modello. I villaggi Taobao hanno bisogno di risorse avanzate? Non proprio. Sfruttando internet e l’economia digitale, possono esplodere e diventare importanti.

Se si osservano i villaggi di Taobao, come Shaji Town, il processo di sviluppo è simile. C’è sempre un elemento di “co-governance dall’alto e dal basso”: la volontà di innovazione della base, lo spirito imprenditoriale, la propensione al rischio; i funzionari locali con il coraggio di fornire supporto; e i superiori che quantomeno chiudono un occhio.

Le industrie si sviluppano gradualmente. Una volta che sono operative, prima si sviluppa, poi si regola: si regola mentre si sviluppa, si sviluppa mentre si regola. Molte industrie cinesi sono cresciute in questo modo. Quindi continuiamo a sottolineare: in primo luogo, allentare le normative; in secondo luogo, governare sia dall’alto che dal basso.

Conduttore: Dare alle persone più spazio, più area grigia. Con il carattere cinese – laborioso, disposto a darsi da fare – le persone possono crearsi delle opportunità. In passato erano le scarpe e la moda; in futuro potrebbe essere qualcosa di completamente diverso. Qualunque cosa sia, le persone possono farla funzionare. Che si tratti di Taobao, come hai detto tu, o dell’e-commerce in diretta streaming che vediamo sulle piattaforme, o dei cortometraggi drammatici – prima avevamo Hengdian [studio cinematografico orizzontale], ora c’è “Shudian” [studio verticale] – questi sono tutti esempi di persone che individuano le tendenze e applicano la loro ingegnosità.


VIII. Applicazioni dell’IA e governance di base

Conduttore: Abbiamo accennato ai social media e alla tecnologia digitale. In questa era di trasformazione dell’IA, le persone vogliono capire come la sua diffusione abbia cambiato il funzionamento della governance di base e dei servizi pubblici. Dove ha migliorato l’efficienza e dove ha amplificato le sfide esistenti in materia di governance?

Recentemente c’è stata una grande notizia riguardante il distretto di Nanshan a Shenzhen, che utilizza la tecnologia IA: l’IA completa in un giorno ciò che farebbero decine di funzionari pubblici. Ciò ha suscitato molte discussioni.

Nie Huihua: Certo, posso condividere alcuni casi. L’intelligenza artificiale ha sicuramente un enorme potenziale per le applicazioni di base. Ad esempio, a Pechino, quando i bambini devono iscriversi alla scuola elementare o media, ora la procedura viene gestita tramite la verifica dei big data, direttamente in rete, senza necessità di revisione umana. Altrimenti, immaginate di dover verificare manualmente le informazioni di tutti: impossibile. Ora in un secondo si determina se avete la registrazione anagrafica locale, se avete i requisiti per l’iscrizione. Questo riduce sicuramente il carico di lavoro.

Ma ci sono anche dei problemi.

Uno è quello che definirei “autoritarismo digitale”. Come ho detto prima, una volta che i superiori dicono “me lo dicono i big data”, non c’è modo di controbattere. E i dati non sono necessariamente accurati. C’è stata tutta quella controversia sulle immagini satellitari: i satelliti fotografano un’area che dovrebbe essere verde, ma che invece appare non verde. Allora devi dare una spiegazione. Forse la pianificazione è cambiata. Questo crea una sorta di dittatura dei dati. L’altro problema è che l’adozione dell’IA deve affrontare un ostacolo di cui mi hanno parlato i funzionari di base: non può risolvere il punto dolente della governance di base, ovvero la responsabilità. La logica di base è che tutto deve lasciare una traccia cartacea. Perché? Per la responsabilità. Ogni questione deve essere implementata e tracciabile.

L’IA crea un circolo vizioso: se fai qualcosa e dici “l’IA mi ha detto di farlo in questo modo”, nessuno può ritenere l’IA responsabile. Quindi, in determinati momenti critici, non è possibile utilizzare l’IA.

Ecco un semplice esempio: ho uno studente che lavora nel settore dei prestiti bancari. La valutazione del credito è in realtà ideale per l’AI, che può valutare se un cliente è un rischio. Ma mi ha detto che i passaggi più critici richiedono ancora una revisione umana, probabilmente a causa della questione della responsabilità.

Conduttore: Ecco perché si dice che il lavoro meno soggetto a essere eliminato in un’azienda è quello finanziario. Il numero dei dipendenti potrebbe diminuire, ma la funzione esisterà sempre, perché qualcuno deve essere responsabile. Nie Huihua: È vero, ma alcune aziende che stanno attraversando una trasformazione digitale hanno tagliato il 70% del loro personale finanziario. La pressione è intensa. Quindi, in realtà, nessuna posizione è al sicuro.


IX. Ansia giovanile e scelte di carriera

Conduttore: Entrambi vi occupate principalmente di ricerca, ma dovete interagire spesso con gli studenti. Notate che sono ansiosi riguardo al lavoro o alle loro prospettive accademiche e professionali future?

Yao Yang: Ansiosi. Anche gli studenti dell’Università di Pechino sono ansiosi, non perché non riescono a trovare lavoro, ma perché si confrontano con gli altri. Il tipo di lavoro che potete ottenere potrebbe essere diverso da quello che ottiene il vostro compagno di classe. Parlo con loro e percepisco questa ansia. C’è una dottoranda che si laurea quest’anno, una giovane donna di grande talento. Ma prima di trovare un lavoro, la sua ansia era indescrivibile. Non riusciva a dormire bene. Le sue candidature non ricevevano risposta. Naturalmente, alla fine ha ricevuto diverse offerte e ora ha un’altra preoccupazione: quale accettare? Domani le chiederò cosa ha deciso.

Quindi l’ansia non riguarda il non ottenere qualcosa, ma il confrontarsi con gli altri prima di ottenerla: il compagno di classe nella stanza accanto o il proprio compagno di stanza che ha trovato facilmente un buon lavoro.

Ora che frequento un’università di Shanghai, dove gli studenti non hanno le stesse prospettive di lavoro dell’Università di Pechino, l’ansia è ancora maggiore. Fortunatamente, Shanghai ha molte istituzioni finanziarie, quindi possono trovare lavoro. Alla fine trovano lavoro, di solito più di uno, e poi devono scegliere. Ma durante la ricerca di lavoro, tutti sono ansiosi.

Penso che questo rifletta l’atmosfera sociale che si respira nel nostro Paese. La mia generazione è stata la prima a non avere un lavoro assegnato dallo Stato. All’epoca l’ansia era rara: si trovava sempre qualcosa. Ma ora tutti fanno paragoni – tu hai ottenuto questo lavoro, io ho ottenuto quello – e questo crea ansia.

All’epoca i redditi erano bassi per tutti. Non importava molto dove lavorassi, il divario salariale non era enorme. Quando mi sono laureato, stavo quasi per andare a lavorare nello Xinjiang. La differenza non era poi così grande. Oggi è completamente diverso. Il divario tra un buon lavoro e uno meno buono può essere di due o tre volte, forse anche di più. Ecco perché tutti sono così ansiosi.

Conduttore: Le persone tendono a preferire lavori più stabili e sicuri?

Yao Yang: Sto lavorando a uno studio con alcuni collaboratori perché ho osservato che i laureati delle università Tsinghua, Peking e 985 generalmente finiscono per trovare lavori stabili. I nostri genitori spingono i figli a frequentare le scuole 985, le scuole 211, Tsinghua e Peking, e poi cosa succede? Finiscono per lavorare, ad esempio, per un laureato della Shandong University of Science and Technology. Questo succede davvero spesso. Guarda la nuova generazione di imprenditori, gente come Wang Xing [fondatore di Meituan]: non vengono da scuole d’élite. Ma chi lavora per loro? I laureati di Tsinghua e Pechino.

Quindi continuo a pensare: i genitori che spingono i propri figli a frequentare le scuole 985, che lottano per entrare a Tsinghua o Pechino, potrebbero in realtà danneggiare i propri figli. Perché questi ragazzi finiscono tutti allo stesso modo, senza alcuna differenziazione, e trovano lavori stabili. Una volta entrati nella classe media, potreste aver ucciso lo spirito avventuroso di un ragazzo. Un ragazzo che avrebbe potuto diventare il prossimo Wang Xingxing [fondatore di Unitree Robotics] finisce per diventare un funzionario pubblico. La probabilità che ciò accada è piuttosto alta.

Conduttore: Essere un funzionario pubblico non è male.

Yao Yang: Ma se potessi diventare Wang Xingxing, perché non dovresti farlo? Il contributo di Wang Xingxing è ovviamente molto più grande di quello di un normale funzionario pubblico.

Conduttore: Penso che questo dimostri che il professor Yao ha un’alta tolleranza al rischio. Ma non cresceresti davvero tuo figlio in questo modo, vero?

Yao Yang: Mio figlio è già sposato e ha una vita stabile. Penso che in questa fase dello sviluppo della Cina, dovremmo lasciare che i figli facciano le loro scelte. Non c’è bisogno di costringerli a frequentare le scuole 985 o 211.

Proprio come le diverse regioni stanno ora trovando la propria nicchia, tutti noi corriamo il rischio di essere sostituiti dall’intelligenza artificiale. Una laurea alla Tsinghua o alla Peking non garantisce la sicurezza. Ti laurei, diventi contabile e il 70% dei contabili viene sostituito. Ma se diventi Wang Xingxing, non sarai mai sostituito: sarai tu a guidare l’intelligenza artificiale, giusto?

Conduttore: Tuo figlio potrebbe però non avere uno spirito avventuroso.

Yao Yang: È vero.

X. Sull’istruzione e lo sviluppo della forza interiore

Conduttore: Professor Nie, come genitore di un bambino che ancora frequenta la scuola – più tardi tornerà a casa per aiutarlo a fare i compiti – come padre, quale approccio adotta nei confronti dell’istruzione di suo figlio?

Sono sinceramente curioso di saperlo perché la gente pensa che l’intelligenza artificiale sia ormai in grado di fornire così tante conoscenze, eppure i bambini devono ancora andare a scuola alle 7 del mattino, rimanere fino a tardi e poi andare a lezioni private. Il sistema continua a funzionare per inerzia e i genitori devono adeguarsi. Mi piacerebbe sapere come un genitore intellettuale come lei affronta questa situazione. Questa domanda mi tocca da vicino: stai chiedendo a un genitore di Haidian [il distretto di Haidian a Pechino è noto per l’estrema competitività accademica]. I genitori cinesi sono i più esausti al mondo e quelli di Haidian sono i più esausti di tutti. Non ho alcuna formula segreta. Mi ripeto alcuni consigli, anche se non sono sicura di riuscire sempre a seguirli. Ovviamente spero che entri in una buona università, ma ci sono dei prerequisiti.

In primo luogo, la salute fisica. Questo è il requisito fondamentale. In secondo luogo, spero che il suo umore sia ragionevolmente felice. Questi sono i due requisiti fondamentali. In terzo luogo, spero che sviluppi la resilienza, ovvero la capacità di affrontare le difficoltà. Non deve essere il primo della classe, ma non può crollare quando le cose vanno male. Perché ci saranno molte confusioni e fallimenti lungo il percorso. Quarto, quando parlo con lui, e questo è diverso da come sono stato cresciuto io. Quando ero bambino, l’istruzione era semplice. Il nostro slogan era “distinguiti dalla massa”, tutto qui. Perché studiare? Per distinguerti. Quella frase significava qualcosa di più che diventare un funzionario; dovevi fare qualcosa di te stesso. Probabilmente non cresceremo più i nostri figli in questo modo. È più una questione di: trova un lavoro che ti piace, guadagna abbastanza per vivere. E la nostra generazione ha già risolto questo problema. Aggiungo una cosa: molti figli di genitori della classe media non sono più così ansiosi. Prendiamo uno dei miei studenti del master, ora al secondo anno. Può laurearsi in tre anni o provare a passare prima a un programma di dottorato. Se non viene ammesso al dottorato, dovrà laurearsi e trovare immediatamente un lavoro. Gli ho chiesto: e se non vieni ammesso al dottorato e non trovi un lavoro? Mi ha risposto con disinvoltura: “Mi prenderò un anno sabbatico”.

Questa sicurezza deriva dalle basi gettate dalla nostra generazione o anche da quella precedente. Dimostra che la pressione su di loro è relativamente più leggera. Quindi, quando dico che un giorno il 10% delle persone potrebbe lavorare mentre tutti gli altri si godrebbero la vita, in realtà siamo già arrivati a un punto in cui non ci preoccupiamo più della sopravvivenza di base. Nelle zone rurali non è necessario pagare le tasse agricole. Coltivando il proprio cibo su un appezzamento di terreno e raccogliendo mille jin di grano all’anno, è sicuramente possibile sfamare una famiglia. La sopravvivenza di base non è più un problema. Questa generazione non ha bisogno di essere così ansiosa. I valori sono davvero cambiati. Quindi, dal mio punto di vista, le cose che mi stanno a cuore – buona salute, buon umore, resilienza, capacità di affrontare le difficoltà – credo siano speranze condivise da molti genitori. Se saremo in grado di realizzarle è un altro discorso. Nel processo di confronto, potresti diventare ancora più ansioso e dimenticare le tue intenzioni originali. Pensi: il figlio del vicino è arrivato di nuovo primo, perché il mio no? Finalmente è entrato in una scuola media importante, ma continua a non ottenere buoni risultati: cosa c’è che non va? Sotto questo tipo di pressione… è il dilemma del prigioniero. È necessaria un’enorme forza interiore. Ecco perché dico ai miei studenti: studiate un po’ di scienze umane, leggete un po’ di filosofia di vita. Consiglio vivamente la filosofia della mente di Wang Yangming. Non posso dirti che l’economia cinese crescerà rapidamente in futuro o che le opportunità di lavoro si moltiplicheranno: non è realistico. In questo contesto, durante una recessione economica, come si fa a trovare la felicità e la soddisfazione? È una domanda troppo specifica per poter dare una risposta. Tutto quello che posso dire è: dovete essere padroni della vostra mente. Avete bisogno di forza interiore. Ecco alcuni principi che abbiamo suggerito: abbassate le vostre aspettative, migliorate le vostre competenze, fate esercizio fisico, apprezzate il vostro tempo, imparate bene l’inglese, leggete più storia. Ne aggiungerei un altro: coltivate voi stessi. La filosofia di Wang Yangming dice: ” Al di fuori della mente non esistono principi; al di fuori della mente non esistono affari; al di fuori della mente non esistono cose”. Potrebbe sembrare estremo, ma pensateci: le grandi tendenze non possono essere cambiate. Quindi cosa fare? Non potete combattere voi stessi. Dovete fare pace con voi stessi. Mi fermo qui perché non ho ancora capito tutto da solo. Sono ancora un tipico genitore di Haidian. Ma sempre più spesso sento che dobbiamo davvero riflettere su questo: non abbiamo bisogno di una migliore fortificazione psicologica, anche all’interno delle nostre famiglie?

Conduttore: Quindi, nelle conversazioni con gli studenti, sei fondamentalmente tu a dire loro di non essere così ansiosi?

Nie Huihua: Devo sicuramente svolgere questo ruolo. Se un articolo viene rifiutato, la prima cosa che dico loro è: il rifiuto è normale. Aspettate un paio di giorni e non vi sentirete così male. Non crollate dopo un solo rifiuto. Quello che temo di più è vedere gli studenti schiacciati dalle battute d’arresto. Devono interiorizzare il fatto che il fallimento fa parte del gioco.

Ultimamente sto leggendo anche Wang Yangming. Penso che il neoconfucianesimo e la filosofia della mente arrivino alla stessa conclusione. Questa epoca potrebbe aver bisogno di questo tipo di filosofia di vita. Il professor Yao ha scritto di come si è evoluto il pensiero politico neoconfuciano cinese. Qualsiasi prospettiva filosofica è una risposta ai suoi tempi: è necessario affrontare le preoccupazioni contemporanee. Ora penso che la filosofia, la psicologia, la sociologia, come complementi all’economia, possano essere più importanti per la gente comune. Forse abbiamo raggiunto quel punto.

Conduttore: È piuttosto insolito che un economista discuta di filosofia sul palco…

Nie Huihua: Non temiamo che altri ci rubino il lavoro.

XI. Fare pace con se stessi, fare pace con la società

Conduttore: Professor Yao, in qualità di esperto di filosofia, quali consigli o riflessioni vorrebbe condividere?

Yao Yang: Il professor Nie ha citato il mio libro The Study of Living Wisely. L’ho scritto sulla base di un corso che ho tenuto su Himalaya [una piattaforma podcast]. L’editore ha detto che avevamo bisogno di un titolo accattivante. Nella mia classe all’Università di Pechino, si chiamava “Filosofia economica e politica”. L’editore ha detto che non avrebbe venduto. Dopo molte discussioni, abbiamo deciso per The Study of Living Wisely.

Sono pienamente d’accordo con Huihua: come individui, non possiamo cambiare questa epoca. In realtà, non possiamo nemmeno cambiare il nostro ambiente immediato. Huihua è sfuggito a certe pressioni, ma deve ancora affrontare la questione di suo figlio. Da quanto ho sentito, vuole ancora competere, non può farne a meno. Se lui non spinge, ma sua moglie vuole farlo, giusto? Se lui non asseconda sua moglie, litigheranno. Molte coppie litigano o addirittura divorziano per questo motivo, giusto? Perché le mamme sentono di dover competere: il gruppo chat delle mamme ti mette così tanta pressione se non lo fai. Tutti vengono trascinati. Come papà, tutto quello che puoi fare è sostenere. Cos’altro puoi fare?

Non possiamo cambiare ciò che ci circonda. Quindi cosa possiamo fare? Possiamo solo cercare di capirli.

In primo luogo, capire significa capire come funziona l’economia, come funziona la società. Poi dobbiamo capire in base a quali criteri giudichiamo se l’economia e la società funzionano in modo giusto. Poi dobbiamo riflettere su come si forma il concetto di giustizia nella società, se il governo tiene conto della giustizia quando elabora le politiche. Quindi si sale di un livello. Poi di un altro: quale tipo di sistema politico può garantire che le politiche che emergono siano ragionevolmente giuste? Strato dopo strato.

Quello che voglio dire è: dobbiamo imparare a costruire una storia per noi stessi all’interno di questo ambiente, per dare un senso alla nostra vita. Si potrebbe chiamare finzione. In effetti, viviamo tutti all’interno di finzioni. La civiltà umana non è forse una grande finzione? Tutto ciò che chiamiamo cultura è qualcosa che abbiamo inventato. In questo senso, siamo tutti “ingannati”. Ma se si rifiuta di essere “ingannati”, che tipo di persona si diventa? Forse non ci si butterebbe da un palazzo, ma si proverebbe un profondo turbamento interiore, incapaci di dare un senso al mondo.

Quindi dobbiamo creare la nostra storia. E, naturalmente, questa storia ha bisogno di continue revisioni man mano che le circostanze cambiano. Continua a riscrivere la tua storia per rendere la tua vita coerente. Solo allora potremo essere in pace con la società e in pace con noi stessi.

XII. Come trovare informazioni affidabili

Conduttore: Infine, vorrei porre a entrambi i professori una domanda molto pratica a nome di tutti. Viviamo in un’epoca di algoritmi. Qualunque cosa ci interessi, i social media continuano a fornirci sempre più informazioni al riguardo. I nostri canali di informazione sono o raccomandazioni algoritmiche o persone che ci circondano. Come possiamo costruire un quadro relativamente stabile per distinguere il segnale dal rumore? Come possiamo garantire che le informazioni che consumiamo siano più obiettive e complete?

Qualche suggerimento?

Yao Yang: Penso che la cultura cinese, compresa la nostra istruzione, abbia un grosso problema: non insegna la logica. I cinesi non sono naturalmente inclini alla logica perché la nostra lingua non è strutturata in questo modo. L’argomentazione classica confuciana, ho notato, è fondamentalmente costituita da frasi parallele. Non c’è logica in questo. Il cinese stesso non ha avuto una grammatica per molto tempo. È stato solo all’inizio del XX secolo che il signor Wang Li ha stabilito una grammatica formale. Il vantaggio di non avere una grammatica è la grande poesia. Penso che il cinese sia probabilmente la lingua migliore per questo. Molto libera. Nie Huihua: Molto libera. Yao Yang: Ma per il pensiero è letale. Non c’è logica. E poiché non c’è logica, tendiamo a saltare direttamente alle conclusioni, facendo giudizi istintivi basati sull’emozione. La discussione diventa estremamente difficile. Non si riesce a dare un senso agli eventi che ci circondano. Nessuna logica. E poiché non c’è logica, tendiamo a saltare direttamente alle conclusioni, facendo giudizi istintivi basati sulle emozioni. La discussione diventa estremamente difficile. Non si riesce a dare un senso agli eventi che ci circondano.

Quindi il mio suggerimento per chi è ancora studente: imparate un po’ di logica. E se non altro, mi piace pensare che il mio libro possa aiutare a stabilire un quadro di riferimento.

Nie Huihua: I miei suggerimenti: in primo luogo, sappiate che tipo di persona volete diventare. È una domanda difficile di per sé. Ma chi volete essere determina quali conoscenze cercate e di quali informazioni avete bisogno.

Secondo, mantenete una certa distanza dai social media. Dovete comunque usarli quotidianamente, anch’io lo faccio, ma mi assicuro di avere periodi in cui li uso meno o per niente. Non controllo costantemente WeChat. Dico ai miei studenti: stiamo tutti guardando le stesse cose, cosa c’è da discutere? Se riesci davvero a conversare, è perché hai altre fonti di informazione. Intendo dire che passare dieci giorni a leggere un libro ti darà più di un’intera giornata passata a scorrere WeChat, perché vedrai qualcosa di diverso. Non cercare di superare in astuzia gli algoritmi: non puoi batterli. Sono incredibilmente potenti e sfruttano le debolezze umane. Quello che puoi fare è chiudere queste cose per determinati periodi. Ecco perché ho citato la filosofia di Wang Yangming: hai bisogno di tempo per riflettere regolarmente su te stesso. Questo è fondamentale. Oltre a questo, non ho molto altro da offrire. Onestamente, in quest’epoca, è impossibile disconnettersi completamente dai social media. Se devo scegliere, preferisco scorrere i post dei miei amici piuttosto che i consigli forniti dagli algoritmi. Perché nel mio feed, se il professor Yao condivide un articolo, mi fido del suo giudizio: in pratica lo ha selezionato per me. Non ho intenzione di consumare a caso tutto ciò che il sistema mi propone.

Conduttore: Quindi trova fonti di informazione affidabili, che si tratti di una persona, un’istituzione o una piattaforma.

Nie Huihua: Esatto. Un mio amico dice spesso che ci sono due chiavi per il successo: la prima è la tua cognizione, ovvero le tue conoscenze; la seconda è la tua rete, ovvero le persone che conosci. Pensaci: è piuttosto esaustivo, no?

Quindi, per avere successo: in primo luogo, migliora la tua comprensione; in secondo luogo, amplia la tua cerchia con connessioni di qualità.

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Zhao Hai | Mentre l’ordine internazionale subisce un profondo riassetto, la questione fondamentale che la Cina deve affrontare è: come agire.

Zhao Hai | Mentre l’ordine internazionale subisce un profondo riassetto, la questione fondamentale che la Cina deve affrontare è: come agire.

Fonte: Guancha.cn

27 gennaio 2026, ore 08:10

赵海

Zhao HaiAutore

Direttore del Dipartimento di Politica Internazionale, Think Tank Nazionale di Strategia Globale, Accademia Cinese delle Scienze Sociali

Al Forum di Davos, conclusosi di recente, il contrasto tra il presidente americano Trump e il primo ministro canadese Trudeau sulla questione di Taiwan è diventato un punto focale. La posizione intransigente degli Stati Uniti nei confronti del Venezuela, le minacce esplicite relative alla Groenlandia e l’esitazione e le divisioni tra i paesi europei in materia di sicurezza e scelte strategiche hanno trasformato questo incontro di élite prevalentemente occidentali. Non è più apparso come una difesa dell’ordine esistente, ma piuttosto come un inevitabile confronto con la realtà.

Mentre le discussioni continuavano a protrarsi, Davos presentava una realtà insolita: non era più solo un palcoscenico per il consenso, ma piuttosto un momento di svolta che segnava la transizione dell’ordine internazionale verso un’era post-egemonica americana.

Le dichiarazioni “attenuate” di Trump sulla Groenlandia hanno portato sollievo all’élite europea? In un contesto di profondi cambiamenti globali e di incertezza americana, quali sono le aspettative internazionali nei confronti della Cina e quale ruolo può svolgere? In questo momento cruciale di trasformazione dell’ordine internazionale, quale significato storico riveste il Forum di Davos? Observers Network ha intervistato il dottor Zhao Hai, direttore del Dipartimento di Politica Internazionale del Think Tank Nazionale di Strategia Globale dell’Accademia Cinese delle Scienze Sociali, appena tornato dal Forum di Davos, per condividere le sue osservazioni e riflessioni in prima linea.

【Compilato da Guo Han, Observer Network】

Observer Network: Per quanto riguarda la questione dell’acquisizione della Groenlandia, le dichiarazioni del presidente Trump al Forum di Davos sono apparse piuttosto concilianti, affermando che non avrebbe fatto ricorso alla forza e che avrebbe temporaneamente rinunciato a imporre dazi doganali alle nazioni europee. Avendo assistito in prima persona a questa dichiarazione, qual è stato il sentimento generale tra i partecipanti? C’è stato un senso di sollievo o è rimasta l’ansia? Questo ha portato maggiore certezza?

Zhao Hai: Non credo che la situazione sul posto abbia aumentato la certezza, e i due sentimenti che hai menzionato prima in realtà coesistono e si intrecciano simultaneamente.

In primo luogo, durante l’incontro di Davos sono emersi due punti di vista nettamente contrastanti. Da un lato, figure come von der Leyen e il segretario generale della NATO Rutte sostengono che sia ancora possibile raggiungere un compromesso con Trump attraverso determinati approcci operativi. Essi ritengono che adottando una strategia di appeasement o di conciliazione nei confronti di Trump – ad esempio assecondando la sua vanità personale o facendo concessioni su questioni specifiche – sia possibile garantire compromessi che preservino la stabilità delle relazioni transatlantiche.

A loro avviso, le relazioni transatlantiche non sono negoziabili. Se tali relazioni dovessero incontrare problemi fondamentali, l’Europa non sarebbe in grado di garantire la propria sicurezza e anche la prosperità europea, fondata su tale sicurezza, ne risulterebbe compromessa. Proprio per questo motivo, questa fazione è profondamente preoccupata per la situazione attuale ed è disposta a compiere sacrifici significativi per garantire la presenza continua degli Stati Uniti nella NATO e il loro profondo coinvolgimento negli affari europei.

Un’altra scuola di pensiero è più vicina alla posizione sostenuta da Carney e dai suoi colleghi in questa conferenza. Essi sostengono che l’Europa, e più in generale l’élite occidentale, siano giunte a un punto in cui devono “svegliarsi”. Persistere con lo status quo sarebbe come nella fiaba “I vestiti nuovi dell’imperatore”: sapendo benissimo che il vecchio sistema è effettivamente crollato, riconoscendo che Trump è l'”imperatore” nudo, ma continuando a fingere che il sistema resista, ripetendo perpetuamente rituali simbolici per ingannare se stessi. Questo, secondo loro, è insostenibile.

Pertanto, questa scuola di pensiero sostiene che dobbiamo affrontare la realtà a testa alta, esplorare un nuovo sistema e, allo stesso tempo, difendere i principi di fronte alla politica del potere e ai comportamenti prepotenti.

Il 25 gennaio, ora locale, Carney ha risposto pubblicamente alle minacce tariffarie di Trump, affermando che il Canada “rispetta e aderisce” agli impegni previsti dall’accordo Canada-Stati Uniti-Messico (CUSMA) e non ha alcuna intenzione di promuovere un accordo di libero scambio con la Cina. Screenshot del video

Al Forum di Davos di quest’anno, queste due prospettive si sono scontrate frontalmente. Per coloro che sostengono la prima visione, le successive dichiarazioni di Trump hanno effettivamente portato loro un notevole sollievo, rafforzando in una certa misura la loro valutazione, ovvero che egli stesse essenzialmente perseguendo una politica di “massima pressione” e che alla fine avrebbe raggiunto un accordo attraverso la contrattazione e il compromesso.

A prima vista, questa valutazione non è del tutto priva di fondamento. Il nocciolo della questione, tuttavia, è che senza l’egemonia unilaterale incarnata da Trump e la logica espansionistica che egli promuove con il pretesto di una cosiddetta “nuova strategia di sicurezza nazionale” per l’emisfero occidentale, tali crisi non sarebbero mai dovute verificarsi. A seguito delle sue ripetute minacce tariffarie, l’Europa – compreso il segretario generale della NATO Rutte, la cui capacità di rappresentare la Danimarca rimane poco chiara – ha effettivamente fatto notevoli concessioni. Anche se formalmente si afferma la sovranità della Groenlandia, permane una notevole incertezza sul fatto che tale sovranità possa essere effettivamente salvaguardata.

Fondamentalmente, queste concessioni non contribuiscono in modo significativo ad alleviare le preoccupazioni dell’élite europea. Il motivo è semplice: l’incertezza che Trump porta con sé è intrinseca, inerente al suo stile personale. Oggi può fingere di accettare un compromesso, ma domani potrebbe rinnegare la sua parola e riaccendere le controversie sulla sovranità della Groenlandia. Una tale imprevedibilità è difficilmente suscettibile di una risoluzione istituzionale.

Il problema più profondo risiede nel fatto che all’interno dell’alleanza occidentale fondata sulla NATO e sulle relazioni transatlantiche sono effettivamente emerse delle fratture, che si stanno rivelando difficili da sanare. Ciò non è dovuto esclusivamente alla questione della Groenlandia, ma piuttosto al risultato cumulativo di una serie di politiche interne e internazionali adottate dall’avvento di Trump 2.0. Il suo crescente allontanamento dai liberali europei e dalle figure dell’establishment significa, in questo senso, che la questione della Groenlandia funge più che altro da proverbiale goccia che fa traboccare il vaso, frantumando quel poco di fragile fiducia che era rimasta.

Rete di osservatori: Come lei ha detto, il discorso del primo ministro canadese Carney a Davos ha attirato molta attenzione, tanto da essere sintetizzato in una sorta di “carneyismo” con un significato indicativo. Vorremmo approfondire diversi aspetti: perché il Canada ha preso l’iniziativa di proporre questa nuova proposta? Il riferimento di Carney a una “coalizione di potenze medie” e la sua affermazione che l’ordine internazionale basato sulle regole si è “sfaldato” significano un allontanamento dalle tradizionali relazioni transatlantiche? Infine, qual è stata la reazione del pubblico all’evento?

Zhao Hai: Risponderò prima alla penultima domanda. Dal punto di vista del Carnismo, non è l’Europa ma Trump stesso ad aver veramente tradito l’Occidente e i cosiddetti valori condivisi dall’America e dall’Europa. Nel suo discorso, Carnis ha esplicitamente utilizzato il termine “rottura”, sottolineando che l’attuale sistema internazionale sta vivendo una frattura, la cui causa principale è proprio il Trumpismo.

Pertanto, dal punto di vista di Carney, egli non sta fondamentalmente cercando di ribaltare nulla, ma piuttosto di sostenere una serie di principi abbracciati dal campo liberale in un’epoca caratterizzata dal ritorno della cosiddetta legge della giungla e dalla rinascita della politica di potere. È solo perché Trump ha scelto di ritirarsi o di minare questo ordine che Carney ritiene che l’unica strada percorribile sia l’alleanza delle cosiddette “potenze medie”.

In questo senso, non credo che Carney abbia elaborato un concetto del tutto nuovo. È più interessato a sostenere un ordine consolidato, anche se costretto a proporre alle restanti nazioni occidentali di “continuare a rimanere unite” mentre gli Stati Uniti di Trump cercano di ritirarsi, preservando così quello che essi considerano il “corretto” ordine internazionale.

I partecipanti al Forum di Davos mostrano un alto grado di omogeneità, essendo prevalentemente rappresentanti dell’élite occidentale e degli interessi capitalistici. Condividono un forte consenso sul mantenimento dell’ordine internazionale liberale, sul mantenimento di una qualche forma di globalizzazione e sulla difesa dei valori occidentali. Proprio per questo le osservazioni di Carney hanno suscitato tanto scalpore durante l’evento.

Tornando alla domanda “Perché il Canada?”, in questo particolare momento storico l’emergere del Canada riveste un profondo significato simbolico. Essendo uno dei principali vicini terrestri degli Stati Uniti, con cui condivide un confine eccezionalmente lungo, il Canada ha storicamente dovuto affrontare ripetute pressioni in materia di sicurezza e sovranità da parte del suo vicino. Ancora oggi, il presidente Trump continua a dichiarare pubblicamente la sua intenzione di rendere il Canada il “51° Stato” degli Stati Uniti. In questo contesto, le pressioni concrete che il Canada subisce da parte degli Stati Uniti, comprese le minacce tariffarie, sono probabilmente più dirette di quelle subite da molte altre nazioni. Di conseguenza, la volontà del Canada di prendere posizione in questo frangente invia di per sé un segnale forte.

Il 21 gennaio, ora locale, al Forum di Davos, Trump ha ritirato la sua minaccia di ricorrere ai dazi come leva per costringere la Danimarca a cedere la Groenlandia e ha esplicitamente escluso la possibilità di un intervento militare.

Da un lato, ciò riflette una sincera riluttanza da parte della società canadese a cedere alle pressioni su questo tema; dall’altro, l’insistenza di Carney sulla sovranità ha portato significativi vantaggi politici a livello interno, come dimostra il notevole aumento dei suoi indici di gradimento nel periodo successivo.

Inoltre, Carney stesso è molto abile nelle manovre politiche. Il suo background rivela una profonda familiarità con i sistemi politici e finanziari americani, sostenuta dalle sue origini a Wall Street. Di conseguenza, questa posizione non solo raccoglie il sostegno interno in Canada, ma ottiene anche un ampio consenso internazionale, trovando appoggio anche tra le fazioni liberali e dell’establishment negli Stati Uniti.

Da un punto di vista politico, è stata una mossa geniale: guadagnare punti contemporaneamente presso la comunità internazionale, l’opinione pubblica nazionale e specifiche fazioni politiche all’interno degli Stati Uniti. In termini di risultati, Carney ha ottenuto un notevole successo sia in linea di principio che nella pratica. Dopo il suo discorso, l’intero pubblico si è alzato in piedi per applaudirlo, creando un’atmosfera eccezionalmente calorosa che contrastava nettamente con l’accoglienza riservata a Trump. Ciò rifletteva chiaramente i sentimenti dei presenti.

Observer Network: Rispetto al discorso di Carney, le posizioni dei leader delle principali nazioni europee come Gran Bretagna, Francia e Germania appaiono in qualche modo oscurate. Di fronte alle pressioni di Trump e all’accresciuta incertezza, questi tre paesi mostrano sottili divergenze nella gestione delle relazioni transatlantiche e dell’autonomia strategica europea? Si potrebbe riassumere tutto questo come una forma di “stessa piattaforma, menti diverse”?

Zhao Hai: Credo che il livello di “risveglio” in Gran Bretagna, Francia e Germania non abbia ancora raggiunto quello di Carney, ma allo stesso tempo questi paesi sono effettivamente fortemente limitati dalle circostanze pratiche.

Ci sono sostanzialmente tre questioni in gioco. In primo luogo, nel Regno Unito, in Francia e in Germania persistono alcune illusioni sugli Stati Uniti e su Trump. Alcuni ritengono che il trumpismo sia solo una fase, molto simile all’era Trump 1.0, e che passerà se sopportata per qualche altro anno. Sostengono che Trump potrà ricoprire solo un mandato, con tre anni ancora da trascorrere, e che le relazioni transatlantiche potranno alla fine essere riparate. Di conseguenza, rispondere con pazienza, compromessi, concessioni e persino un certo grado di appeasement è ancora considerato una strategia praticabile.

In secondo luogo, i principali leader europei – von der Leyen, Macron o il tedesco Merz – hanno ripetutamente sottolineato una realtà urgente: la competitività complessiva dell’Europa sta subendo un calo significativo, ponendola in una posizione di svantaggio rispetto sia alla Cina che agli Stati Uniti. In questo contesto, essi sostengono che l’Europa ha bisogno di tempo e di investimenti sostanziali per ricostruire la propria competitività e hanno individuato i settori che richiedono tali investimenti.

Il problema, tuttavia, è che l’Europa non ha quasi nessuna carta da giocare prima che la sua competitività sia ripristinata. In questa posizione di debolezza, scendere a compromessi con gli Stati Uniti appare loro una scelta inevitabile e necessaria.

In terzo luogo, l’Europa deve affrontare molteplici pressioni esterne: minacce alla sicurezza da parte della Russia e concorrenza economica da parte della Cina. Di fronte a queste pressioni concomitanti, l’Europa avrebbe difficoltà a sopportare le conseguenze di una rottura completa con gli Stati Uniti. Di conseguenza, mantenere le relazioni con l’America rimane indispensabile nei suoi calcoli strategici.

È stato in questo contesto che il governatore della California Gavin Newsom, presente al vertice, ha proposto la sua cosiddetta “teoria del piegarsi sulle ginocchia”, deridendo i leader europei per avere “ginocchia deboli” e cercare costantemente di “inchinarsi” all’America. Tuttavia, se Carney si trovasse nella posizione dei leader britannici, francesi o tedeschi, non è affatto certo che anche lui “si inchinerebbe all’America”.

Il 22 gennaio 2026, ora locale di Davos, Svizzera, il governatore della California Gavin Newsom ha tenuto un discorso all’incontro annuale del World Economic Forum, presentando un “ginocchiere firmate da Trump”. Foto IC

È interessante notare che, sotto la doppia pressione di Russia e Stati Uniti, l’Europa è sempre più incline a una cooperazione più pragmatica con la Cina, un sentimento che si riflette nelle osservazioni di Merz. Questo segnale è stato trasmesso in varia misura dalle precedenti dichiarazioni di Macron e dalla recente visita di Carney in Cina. Merz ha sottolineato in particolare l’importanza dell’India, anche se fondamentalmente ciò riflette la ricerca di nuovi mercati e partner.

Sebbene in precedenza l’Europa avesse adottato una posizione fortemente protezionistica nei confronti della Cina e nutrisse un forte desiderio di avviare una guerra commerciale con il Paese, da un punto di vista strategico, rispetto ai due anni precedenti, vi è ancora un ampio margine di miglioramento nelle relazioni tra Cina e UE e tra Cina e Germania.

Nel complesso, l’Europa rimane in uno stato di profonda incertezza. Sebbene Carnism abbia tracciato una rotta da seguire e i leader europei abbiano delineato una serie di obiettivi – tra cui investimenti, deregolamentazione, stimolo alla crescita economica e alla competitività e rafforzamento della difesa – i mezzi per raggiungere tali obiettivi, insieme al mantenimento della coesione interna in mezzo a molteplici pressioni esterne, rimangono sfide formidabili.

All’interno dell’Europa esistono numerose nazioni, con l’Europa orientale, settentrionale e meridionale che presentano profonde divergenze in materia di sicurezza, modelli di crescita economica e relazioni con gli Stati Uniti. Come impedire alle forze di destra di provocare un’ulteriore frammentazione all’interno dell’Unione europea rappresenta un’altra sfida formidabile per il continente.

Da un punto di vista generale, ascoltando i leader europei si percepisce chiaramente un senso di ansia e un profondo senso di impotenza e confusione. Nel breve termine, senza significative riforme interne, rimane estremamente difficile per l’attuale leadership di Bruxelles guidare l’Europa verso una vera autonomia strategica.

The Observer Network: In occasione del Forum di Davos, ha percepito qualche cambiamento nel modo in cui le élite occidentali percepiscono il ruolo della Cina? Inoltre, quando Carney ha parlato di “frattura dell’ordine internazionale basato sulle regole”, questo concetto si interseca in qualche modo con la storica difesa da parte della Cina di un ordine mondiale multipolare? O si tratta piuttosto del semplice desiderio di attendere il “ritorno alla normalità” degli Stati Uniti?

Zhao Hai: Credo che quando si considera il carnismo, sia necessario riconoscerne sia gli aspetti positivi che quelli negativi.

Il lato positivo è che non si sottomette più incondizionatamente alle tattiche intimidatorie e all’unilateralismo di Trump, ma pone invece l’accento sul multilateralismo e adotta approcci diplomatici relativamente pragmatici per affrontare la situazione attuale. A questo proposito, esiste effettivamente un terreno comune con la posizione della Cina a favore del libero scambio, del multilateralismo e della cooperazione aperta. Questo spiega perché l’enfasi posta dal vice premier He Lifeng sul libero scambio e sul reciproco vantaggio durante il suo discorso al Forum di Davos abbia suscitato una risposta così positiva da parte del pubblico.

Tuttavia, gli aspetti negativi del carnismo sono altrettanto evidenti. Nella sua essenza, rimane un tentativo di preservare l’egemonia occidentale nei campi della moralità e della governance. Nella sua formulazione, non rilevo alcuna indicazione che le cosiddette “potenze medie” a cui fa riferimento includano la Cina o il più ampio mondo in via di sviluppo. Più precisamente, egli immagina un nuovo ordine formato principalmente dalle nazioni occidentali, esclusi gli Stati Uniti, senza spazio per le potenze globali del Sud come la Cina.

Pertanto, non dobbiamo lasciarci fuorviare dalla retorica superficiale. Il cosiddetto “nuovo ordine” immaginato da Carney non è un sistema che integra realmente la Cina. Sotto questo aspetto, egli non è sostanzialmente diverso dalla tradizionale élite occidentale.

Va inoltre sottolineato che lo stesso sistema discorsivo utilizzato da Carney quando ha ripetutamente alluso e criticato gli Stati Uniti nel suo discorso non era del tutto neutrale. Ad esempio, quando ha menzionato proposte quali l’indebolimento delle regole di mercato e l’uso delle sanzioni come arma, ci si potrebbe chiedere se tali affermazioni non fossero implicitamente rivolte alla Cina. In effetti, lo erano. Questa doppia finalità era evidente anche nel suo riferimento iniziale al dissidente ceco Václav Havel e nella retorica utilizzata.

Pertanto, credo che non ci si debba fare illusioni sul carnismo. Esso indica piuttosto una cooperazione pragmatica con le “potenze medie” occidentali su questioni specifiche, ma non implica il loro sostegno al modello istituzionale cinese o alla sua visione complessiva del futuro ordine internazionale.

In questo senso, l’ascesa del Sud del mondo dipende ancora dalla sua unità. Solo quando i paesi in via di sviluppo riusciranno davvero a unire le loro forze, a parlare con una sola voce e a opporsi compatti all’egemonia e all’unilateralismo, le loro aspirazioni collettive avranno una possibilità di diventare mainstream nel futuro riassetto dell’ordine internazionale.

Observer Network: Guardando indietro, ritiene che questo Forum di Davos abbia avuto un significato simbolico? Segna una svolta nell’era attuale? Quali sono i segnali più significativi per il posizionamento diplomatico ed economico della Cina, nonché per la sua cooperazione internazionale?

Zhao Hai: A mio avviso, questo Forum di Davos segna una svolta decisiva.

Da tempo utilizziamo concetti quali “una trasformazione che capita una volta ogni cento anni” e “un periodo di turbolenze e cambiamenti”, ma una domanda cruciale rimane: quando è avvenuta effettivamente questa “trasformazione che capita una volta ogni cento anni”? Esiste un punto di svolta chiaramente individuabile che ne segna l’inizio? A mio avviso, il Forum di Davos costituisce proprio un momento di svolta, un punto di congiunzione in cui il cambiamento quantitativo lascia il posto alla trasformazione qualitativa.

La trasformazione secolare è di per sé un processo, e questo Forum di Davos, attraverso l’esplosione concentrata della disputa sulla Groenlandia e l’emergere del carnismo, segna il vero ingresso del mondo in un’era di “post-egemonia americana”. In questo senso, l’ordine incentrato sull’egemonia unilaterale americana, formatosi almeno dalla fine della Guerra Fredda, è giunto definitivamente al termine. La “trasformazione secolare senza precedenti” ha davvero inaugurato un’era di profondo riassetto dell’ordine internazionale.

Il 22 gennaio 2026, ora locale a Davos, in Svizzera, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha firmato e presentato la Carta della Commissione per la Pace durante la riunione inaugurale della Commissione per la Pace di Gaza.

In un’epoca come questa, la questione fondamentale che la Cina deve affrontare è: come agire.

Credo che la finestra di opportunità strategica della Cina rimanga intatta; il punto cruciale sta nel modo in cui la sfruttiamo. Il mondo è entrato in un’era di tumultuosi sconvolgimenti e trasformazioni. Al Forum di Davos si sentono numerose voci che chiedono alla Cina di assumersi le proprie responsabilità di grande potenza. Da un lato, la Cina funge da forza stabilizzatrice nell’economia globale, essendo una delle poche nazioni a mantenere una crescita relativamente costante. Di conseguenza, il mondo guarda naturalmente alla Cina per trovare soluzioni e noi dobbiamo rispondere in modo proattivo. Dall’altro lato, nell’ambito dell’ordine internazionale in evoluzione, la Cina probabilmente si assumerà maggiori responsabilità e obblighi, ma godrà anche di maggiori diritti e influenza.

La questione è come rispondere a questa aspirazione, come articolare e promuovere sistematicamente la visione cinese della governance globale e come favorire la formazione di un nuovo sistema internazionale più stabile e favorevole alla crescita economica e alla prosperità condivisa. Si tratta ormai di una questione di estrema urgenza.

Durante il Forum di Davos, un tema ricorrente di discussione è stato il surplus commerciale estero della Cina, in particolare il deficit commerciale globale con la Cina. In questo contesto, il vice premier He ha proposto che la Cina passi gradualmente da “potenza manifatturiera” a “potenza consumistica”. Questa dichiarazione ha suscitato una forte reazione da parte del pubblico e ha ricevuto un ampio consenso. In un clima di calo della domanda globale e di consumi stagnanti, ciò riveste una notevole rilevanza pratica per numerosi paesi.

Un altro sviluppo che merita particolare attenzione è la spinta di Trump a istituire un cosiddetto “consiglio di pace”, che intende utilizzare come nuovo strumento per interferire negli affari internazionali e nelle questioni esterne. Ciò costituisce di fatto un tentativo di aggirare il sistema delle Nazioni Unite.

In questo contesto, la Cina potrebbe dover assumere un ruolo più proattivo nel sostenere la posizione centrale delle Nazioni Unite nell’ordine internazionale e nel salvaguardare l’autorità del diritto internazionale. Ciò non rappresenta solo una scelta diplomatica, ma richiede anche un certo grado di trasformazione nella percezione della società interna riguardo alle “responsabilità internazionali”.

Storicamente, la Cina ha posto maggiore enfasi sul principio di non interferenza negli affari internazionali, cercando di risolvere le controversie attraverso negoziati pacifici. Questi principi sono validi e ampiamente riconosciuti. Tuttavia, in un’epoca in cui le regole vengono spesso violate, mantenere l’integrità del sistema internazionale, garantire che il multilateralismo abbia un peso reale e riportare alla conformità le nazioni che violano le regole può richiedere nuovi approcci politici e adeguamenti.

Infine, dal punto di vista competitivo, gli Stati Uniti danno ora particolare importanza alla crescita economica, mentre l’Europa dà priorità al miglioramento della competitività. Ciò rappresenta una sfida simile per la Cina. In un’epoca in cui si dà nuovamente importanza alla forza e al potere, la Cina non deve assolutamente restare indietro o abbassare la guardia.

Sia nel campo dell’alta tecnologia che nella struttura economica complessiva, la Cina deve mantenere la propria competitività. Nel quadro del 15° piano quinquennale, il raggiungimento degli obiettivi di crescita economica prefissati rimane una delle priorità principali a livello nazionale.

In quanto grande nazione in via di sviluppo, se la sua economia dovesse stagnare o subire un significativo rallentamento della crescita, si troverebbe inevitabilmente in una posizione di svantaggio nella concorrenza internazionale e farebbe fatica a ottenere un rispetto internazionale sufficiente. Pertanto, ritengo che dobbiamo continuare a dare priorità alla crescita economica come elemento fondamentale della nostra strategia di sviluppo nazionale. Solo sostenendo l’espansione economica e rafforzando il nostro potere concreto la Cina potrà guadagnarsi il rispetto e assicurarsi una posizione più vantaggiosa nel contesto dei profondi cambiamenti che stanno avvenendo nell’ordine internazionale.

Con la riduzione delle tariffe doganali dell’UE, l’India può diventare il “terzo polo” nel mercato automobilistico globale?

Fonte: Guancha.cn

27 gennaio 2026, ore 17:54

(Di Zhang Jiadong, Observer Network; a cura di Gao Xin)

Il 26 gennaio, secondo quanto riportato da The Economist e da diversi altri media stranieri, l’India intende ridurre in modo sostanziale le tariffe doganali sulle automobili importate dall’UE, portandole dall’attuale livello massimo compreso tra il 70% e il 110% al 40% nell’ambito del prossimo accordo di libero scambio tra India e UE. Il Paese prevede inoltre di abbassare gradualmente tali tariffe fino al 10% in futuro.

Fung Delay (a sinistra) e Modi (a destra) Getty Images

In base agli accordi pertinenti, gli adeguamenti tariffari si applicano principalmente ai veicoli a benzina e diesel entro una determinata fascia di prezzo, soggetti a quote di importazione annuali. I veicoli elettrici rimangono esclusi dall’ambito di applicazione della riduzione fiscale durante la fase iniziale.

Sullo sfondo della Cina e degli Stati Uniti che occupano da tempo le prime due posizioni nel mercato automobilistico globale, l’India sembra impegnata a evolversi da “terzo mercato mondiale” a “terzo polo automobilistico” con un’influenza più strutturale. Questo cambiamento è guidato dall’allentamento delle barriere tariffarie, dal rientro delle case automobilistiche multinazionali e dal continuo progresso delle politiche di produzione locale.

In termini di dimensioni, l’India possiede una solida base di mercato. I dati diffusi dalla Society of Indian Automobile Manufacturers (SIAM) indicano che nel 2025 le vendite annuali di autovetture in India hanno raggiunto i 4,49 milioni di unità, mentre le vendite di veicoli commerciali hanno superato 1,027 milioni di unità. Ciò consolida saldamente la posizione dell’India come terzo mercato automobilistico mondiale, con una crescita annuale costante, superato solo da Cina e Stati Uniti in termini di dimensioni di mercato.

Diverse organizzazioni di ricerche di mercato prevedono che, con l’avanzamento dell’urbanizzazione e l’aumento dei redditi delle famiglie, le vendite annuali di veicoli in India dovrebbero avvicinarsi ai 6 milioni di unità entro il 2030 circa.

Reuters

Vale tuttavia la pena notare che, nonostante le notevoli dimensioni del mercato, la struttura dei consumi automobilistici in India rimane relativamente concentrata. Dal punto di vista della composizione del mercato, gli acquisti di automobili in India sono stati a lungo dominati dai marchi nazionali e giapponesi. Suzuki, Tata Motors e Mahindra detengono complessivamente circa il 60-70% della quota di mercato, con un’offerta di prodotti concentrata nei segmenti delle utilitarie e dei SUV compatti, dove la sensibilità al prezzo è elevata.

Al contrario, le case automobilistiche europee detengono meno del 4% della quota di mercato indiana. Limitate da tariffe elevate e fattori di costo, hanno confinato le loro attività principalmente a importazioni su piccola scala o a una produzione locale limitata, senza ancora raggiungere dimensioni significative.

Dal punto di vista politico, le elevate tariffe doganali sulle importazioni sono state a lungo una caratteristica distintiva del mercato automobilistico indiano. Il governo indiano ha affermato che questo meccanismo serve a proteggere lo sviluppo della produzione nazionale, ma allo stesso tempo questo approccio ha aumentato in modo significativo le barriere all’ingresso per i marchi stranieri.

In questo contesto, gli adeguamenti tariffari con l’UE sono stati ampiamente interpretati dai media stranieri come un tentativo da parte dell’India di trovare un nuovo equilibrio tra il mantenimento della protezione industriale e l’attrazione di investimenti stranieri.

In base alle disposizioni dell’accordo, la riduzione delle tariffe doganali migliorerà la competitività dei prezzi di alcuni modelli di case automobilistiche europee quali Volkswagen, BMW, Mercedes-Benz, Škoda e Renault, in particolare nel segmento delle autovetture a benzina di fascia medio-alta. Ciò crea margini per esplorare opportunità di ulteriore espansione della produzione locale o del portafoglio prodotti.

Renault Duster Carwale

I recenti sviluppi di Renault esemplificano questa tendenza. Secondo un rapporto Reuters del 23 gennaio, la casa automobilistica francese sta pianificando il lancio della nuova generazione del SUV Duster in India, posizionando esplicitamente il Paese come un punto chiave per le sue operazioni globali. Per questo ritorno sul mercato indiano, Renault ha scelto di dare priorità alla produzione locale, stabilendo l’India come uno dei suoi hub di esportazione per l’Africa e il Medio Oriente. Questa strategia combinata di accesso al mercato e produzione riflette il modo in cui alcune case automobilistiche europee stanno rivalutando il ruolo dell’India all’interno delle loro operazioni globali.

Dal punto di vista della politica interna dell’India, sta crescendo l’urgenza di portare avanti gli accordi commerciali con l’Unione Europea. The Economist osserva che, sullo sfondo dell’intensificarsi delle politiche tariffarie globali dell’amministrazione Trump e dell’imposizione di dazi elevati sui prodotti indiani, l’India sta cercando di diversificare i rischi esterni approfondendo i legami commerciali con le economie occidentali come l’UE e il Regno Unito.

Le esportazioni indiane di beni e servizi verso l’Unione europea hanno ormai raggiunto il livello delle esportazioni verso gli Stati Uniti. La recente riduzione del trattamento preferenziale concesso dall’UE nell’ambito del suo sistema di preferenze generalizzate ha inoltre spinto l’India ad accelerare i negoziati per un accordo di libero scambio.

Tuttavia, nel complesso, il nuovo accordo tariffario rimane di portata limitata. Da un lato, le tariffe medie dell’UE sulle importazioni indiane erano già relativamente basse, mentre l’India ha perseguito a lungo un forte protezionismo commerciale. Di conseguenza, numerosi prodotti agricoli soggetti a tariffe elevate e settori sensibili sono stati esclusi dai negoziati. Anche nel settore automobilistico, le riduzioni tariffarie sono accompagnate da quote, protezioni per l’elettrificazione e requisiti di produzione locale.

D’altro canto, l’India continua a dare priorità alla produzione interna. Iniziative come il programma “Make in India” e gli incentivi legati alla produzione (PLI) orientano costantemente gli investimenti stranieri verso la creazione di impianti di produzione locali e la costruzione di catene di approvvigionamento, piuttosto che affidarsi esclusivamente alle importazioni.

Ciò implica anche che le riduzioni tariffarie non equivalgono a una liberalizzazione completa, ma rappresentano piuttosto una prova di mercato condizionata, con l’obiettivo finale che rimane il potenziamento delle capacità industriali nazionali e dell’occupazione.

Tuttavia, le persistenti incertezze relative al capitale nel mercato indiano fanno sì che le imprese straniere non ottengano necessariamente vantaggi immediati al momento dell’ingresso. Negli ultimi dieci anni, numerose imprese manifatturiere cinesi hanno scelto di aprire stabilimenti in India, sperando di sfruttare le dimensioni del mercato locale e i vantaggi dei costi di manodopera per espandersi. Tuttavia, i rendimenti effettivi sono stati inferiori alle aspettative. Dopo aver completato i loro investimenti, alcune imprese hanno dovuto affrontare pressioni persistenti sull’utilizzo della capacità produttiva e sulla redditività a causa dell’incertezza politica, dell’aumento dei costi di conformità, dell’insufficiente maturità delle catene di approvvigionamento locali e dei cambiamenti nelle condizioni di accesso al mercato. Alla fine, hanno deciso di ridimensionare le loro attività o addirittura di ritirarsi completamente.

Questa instabilità ha anche portato le case automobilistiche cinesi e occidentali ad adottare negli ultimi anni un approccio più cauto riguardo all’espansione della produzione e agli investimenti aggiuntivi in India.

Tesla Model Y lanciata in India lo scorso anno Reuters

Nel frattempo, il mercato indiano deve affrontare sfide ancora più grandi nella sua transizione verso l’elettrificazione. Prendiamo Tesla, che è entrata nel mercato indiano lo scorso anno: dal lancio delle vendite del Model Y in India, l’azienda continua a lottare con problemi quali prezzi relativamente elevati, infrastrutture di ricarica inadeguate e il basso tasso di penetrazione complessivo dei veicoli elettrici. Questi fattori hanno portato a risultati di vendita inferiori alle aspettative.

A questo proposito, l’omissione da parte del governo indiano delle riduzioni tariffarie per i veicoli elettrici nell’accordo con l’Europa dimostra il suo continuo desiderio di garantire un periodo di transizione per gli investimenti nell’elettrificazione interna. Tuttavia, proprio come in Europa, l’assenza di una strategia di elettrificazione dall’alto verso il basso, unita a infrastrutture inadeguate, orientamenti tecnologici poco chiari e insufficiente fiducia negli investimenti, continua a ostacolare l’influenza globale del mercato automobilistico indiano.

Nel complesso, la riduzione delle tariffe doganali, i rapidi progressi nell’accordo di libero scambio con l’UE e la rivalutazione del ruolo dell’India sul mercato da parte delle case automobilistiche multinazionali stanno aprendo nuove opportunità esterne per il settore automobilistico indiano. Tuttavia, questi cambiamenti stanno avvenendo principalmente a livello istituzionale e delle aspettative, e rimane ancora un divario considerevole prima che si traducano in un appeal industriale stabile e in rendimenti a lungo termine.

Di fronte alle notevoli lacune in termini di completezza della catena industriale, scelta del percorso tecnologico e continuità delle politiche rispetto alla Cina e agli Stati Uniti, l’India ha chiaramente bisogno di ulteriore preparazione per realizzare la sua trasformazione da “terzo mercato” a “terzo polo”.

Leggere il documento n. 1 della Cina del 2026

Obiettivi di sicurezza alimentare, intelligenza artificiale in agricoltura e una fiducia più tranquilla

Fred Gao4 febbraio
 LEGGI NELL’APP 

Ieri il governo centrale cinese ha pubblicato il suo documento annuale n. 1 (中央一号文件). Come da tradizione politica cinese, ogni anno dal 2004 il governo cinese affronta le questioni legate agli agricoltori e alle aree rurali attraverso il suo “Documento Centrale n. 1”.

Ho letto il documento dell’anno scorso qui:

China Issues 2025 n. 1 Documento di politica centrale - Punti chiave e traduzioneChina Issues 2025 n. 1 Documento di politica centrale – Punti chiave e traduzioneFred Gao·24 febbraio 2025Leggi la storia completa

Di seguito alcune delle mie letture personali del documento:

In un certo senso, dopo la guerra dei dazi dello scorso anno con gli Stati Uniti, i cinesi hanno maggiore fiducia nella nostra resilienza economica. Ciò si riflette nella formulazione del documento: mentre la versione del 2025 sottolineava “un contesto internazionale complesso e severo” e “fattori incerti e imprevedibili crescenti” con un tono più difensivo, il documento del 2026 sposta l’attenzione verso l’allineamento con il 15° Piano Quinquennale. Per la prima volta in un documento n. 1, vediamo un linguaggio urgente riguardo all'”accelerazione della costruzione di una centrale elettrica agricola” (加快建设农业强国). La formulazione del 2026 proietta una maggiore fiducia.

Adeguamenti strutturali

Per quanto riguarda le disposizioni specifiche, il documento del 2025 conteneva sei sezioni principali con trenta articoli, mentre la versione del 2026 è stata semplificata a sei sezioni con ventisette articoli.

La sicurezza alimentare è stata notevolmente migliorata. Il documento del 2026 pone come primo capitolo “Migliorare la capacità produttiva agricola globale e i benefici qualitativi” e, per la prima volta, specifica esplicitamente un obiettivo numerico nel testo principale: “stabilizzare la produzione di cereali a circa 1,4 trilioni di jin” (700 milioni di tonnellate).

Inoltre, la crescita del reddito degli agricoltori è ora un capitolo indipendente. Il documento del 2026 crea un nuovo capitolo dedicato alla “Promozione attiva della crescita stabile del reddito degli agricoltori” (积极促进农民稳定增收), integrando sistematicamente contenuti precedentemente sparsi in diverse sezioni del documento del 2025. Questo aggiustamento strutturale segnala che il reddito degli agricoltori è stato elevato a priorità politica più importante.

Modifiche nelle formulazioni chiave

Produzione di grano

Il documento del 2026 introduce un quadro di coordinamento tridimensionale: “comprendere insieme output e capacità, produzione ed ecologia, e aumento di rese e reddito” (产量产能、生产生态、增产增收一起抓). La versione del 2025 si limitava a sottolineare “l’attenzione alla resa unitaria e al miglioramento della qualità”. Nuove espressioni come “promuovere l’ottimizzazione delle varietà di cereali e il miglioramento della qualità”, “implementare progetti di miglioramento della qualità e dell’efficienza della circolazione dei cereali” e “promuovere prodotti commerciabili a prezzi premium” indicano che l’attenzione politica si sta estendendo dal semplice aumento della resa ai benefici dell’intera filiera.

Anche la formulazione della politica sulla soia ha subito sottilmente modifiche. La formulazione del 2025 era “consolidare i risultati dell’espansione della superficie coltivata a soia” (巩固大豆扩种成果), mentre quella del 2026 cambia in “consolidare e migliorare la capacità produttiva di soia” (巩固提升大豆产能), un passaggio da un approccio orientato alla superficie a uno orientato alla capacità, a suggerire che la fase di espansione si è conclusa e che l’attenzione si sta spostando verso il miglioramento della resa unitaria.

Protezione delle terre agricole

Il documento del 2026 aggiunge un nuovo requisito per “formulare un piano speciale per la protezione dei terreni agricoli” (制定耕地保护专项规划), la prima volta che un documento n. 1 richiede la stesura di un piano così dedicato. Si aggiunge anche un testo sull’“ottimizzazione delle regole di indagine sui terreni agricoli con particolare attenzione alla protezione dello strato di coltivazione e della capacità di produzione di grano” (着眼保护耕作层和粮食生产能力 ,优化耕地调查规则), in risposta alle recenti controversie sugli standard di indagine sui terreni agricoli.

Settore tecnologico

Il documento del 2026 aggiunge specifiche espressioni tecnologiche tra cui “promuovere l’integrazione dell’intelligenza artificiale con lo sviluppo agricolo” (促进人工智能与农业发展相结合), “espandere gli scenari applicativi per droni, IoT e robot” (拓展无人机、物联网、机器人等应用场景) e “accelerare l’innovazione tecnologica chiave nella bioproduzione agricola” (加快农业生物制造关键技术创新). Con la riduzione della forza lavoro, la Cina non può fare affidamento sul tradizionale percorso dei “piccoli proprietari” rurali poco qualificati per mantenere la sicurezza alimentare; ha invece bisogno di “lavoratori agricoli” più altamente qualificati. Nell’istruzione agricola, il documento di quest’anno aggiunge “un approfondimento della riforma degli istituti di ricerca agricola” (深化农业科研院所改革) e “un approfondimento della riforma dell’istruzione e dell’insegnamento nelle università legate all’agricoltura, accelerando la nuova costruzione di scienze agricole guidata dalla domanda” (深化涉农高校教育教学改革 ,以需求为导向加快新农科建设), che corrobora questo punto.

Governance di base

Il documento del 2026 aggiunge “rafforzare la prevenzione e la governance della delinquenza minorile” (强化未成年人违法犯罪预防和治理), assente nella versione del 2025. Il problema dell’istruzione dei bambini abbandonati, causato dalla mobilità del lavoro in Cina, è da tempo un problema e, con la diminuzione della manodopera rurale, l’influenza delle famiglie locali e dei villaggi sui giovani si è allentata. La mancanza di guida rende questi gruppi vulnerabili alle vie della criminalità. Questo potrebbe indicare che i governi di base stanno cercando di affrontare il problema.

Per quanto riguarda i quadri di base, il documento del 2026 aggiunge un rigido requisito secondo cui “i piani di reclutamento dei dipendenti pubblici dovrebbero orientarsi verso gli organi di base delle contee e dei comuni e, in linea di principio, il personale non dovrebbe essere distaccato dai livelli di contea e di comune”. (公务员招录计划向县乡基层机关倾斜,原则上不得从县乡借调工作人员): più severo della formulazione del 2025. Credo che ciò derivi anche da considerazioni volte a prevenire lo svuotamento della capacità amministrativa della base.

Eliminazioni e aggiustamenti

Il documento del 2026 rimuove anche contenuti considerevoli. Ad esempio, il documento del 2025 sul “miglioramento del meccanismo per l’urbanizzazione della popolazione trasferita in ambito agricolo” (健全农业转移人口市民化机制) è apparso come un articolo indipendente e dettagliato; nel 2026, i contenuti correlati verranno accorpati in “promuovere il flusso bidirezionale dei fattori urbano-rurali” (推动城乡要素双向流动) con una durata ridotta.

L’espressione del 2025 “promuovere la permuta di beni di consumo rurali” (推动农村消费品以旧换新) viene modificata nel 2026 in “migliorare il sistema di riciclaggio per elettrodomestici e mobili rurali usati” (健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系): uno spostamento dallo stimolo al consumo alla costruzione di un sistema circolare.

Nel complesso, la priorità della stabilità politica nel documento n. 1 della Cina ha la precedenza sulla retorica delle riforme, con maggiore enfasi sull’efficacia dell’attuazione delle politiche e sul tangibile senso di guadagno da parte degli agricoltori.

Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentiti libero di condividerlo.

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Di seguito il testo completo che ho tradotto con l’aiuto dell’intelligenza artificiale


Pareri del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e del Consiglio di Stato sull’ancoraggio della modernizzazione agricola e rurale e sul solido avanzamento della rivitalizzazione rurale globale

(3 gennaio 2026)

La modernizzazione agricola e rurale è parte integrante del progresso complessivo e della qualità della modernizzazione in stile cinese. Durante il periodo del “14° Piano Quinquennale”, la capacità produttiva agricola complessiva della Cina ha raggiunto un nuovo livello, i risultati nella lotta alla povertà sono stati consolidati e ampliati, il tenore di vita degli agricoltori è migliorato significativamente e sono stati compiuti notevoli progressi nella rivitalizzazione rurale complessiva. Il periodo del “15° Piano Quinquennale” è una fase critica per gettare solide basi e compiere sforzi globali per raggiungere sostanzialmente la modernizzazione socialista. Dobbiamo accelerare gli sforzi per affrontare le carenze ancora evidenti nell’agricoltura e nelle aree rurali e accelerare la costruzione di una nazione agricola forte. Il 2026 segna il primo anno del “15° Piano Quinquennale”, rendendo il lavoro su agricoltura, aree rurali e agricoltori (“San Nong” o “Tre Questioni Rurali”) di fondamentale importanza.

Dobbiamo sostenere il Pensiero di Xi Jinping sul Socialismo con Caratteristiche Cinesi per una Nuova Era come nostra guida, attuare appieno lo spirito del XX Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese e di tutte le sessioni plenarie del XX Comitato Centrale, attuare con serietà le disposizioni della Quarta Sessione Plenaria e attuare pienamente le importanti esposizioni e istruzioni del Segretario Generale Xi Jinping sul lavoro di “San Nong”. Dobbiamo insistere nel considerare la corretta risoluzione delle questioni di “San Nong” come la massima priorità del lavoro del Partito, sostenere e rafforzare la leadership complessiva del Partito sul lavoro di “San Nong”, attuare in modo completo, accurato e completo la nuova filosofia di sviluppo, aderire al principio generale di ricerca del progresso mantenendo la stabilità, dare priorità allo sviluppo dell’agricoltura e delle aree rurali, promuovere lo sviluppo integrato urbano-rurale e radicare la modernizzazione agricola e rurale.

Utilizzando il progresso globale della rivitalizzazione rurale come approccio globale, guidati dall’apprendimento e dall’applicazione dell’esperienza del “Progetto Qianwan” (Progetto per Dieci Milioni di Famiglie Rurali) e guidati dalla riforma e dall’innovazione come impulso fondamentale, miglioreremo l’efficacia delle politiche volte a rafforzare l’agricoltura, a beneficio degli agricoltori e ad aumentare la loro prosperità. Tuteleremo il livello minimo della sicurezza alimentare nazionale, consolideremo e amplieremo costantemente i risultati nella lotta alla povertà e innalzeremo i livelli di sviluppo industriale rurale, edilizia rurale e governance rurale. Ci impegneremo a trasformare l’agricoltura in un’importante industria moderna, a consentire alle aree rurali di possedere sostanzialmente condizioni di vita moderne e a rendere la vita degli agricoltori più prospera e appagante, fornendo così un supporto fondamentale per il progresso della modernizzazione in stile cinese.


I. Miglioramento della capacità produttiva agricola globale e dei benefici qualitativi

(1) Stabilizzare lo sviluppo della produzione di grano e olio

La produzione di cereali sarà stabilizzata a circa 1,4 trilioni di jin (700 milioni di tonnellate). Continueremo a perseguire contemporaneamente la produttività e la capacità produttiva, la produzione e l’ecologia, e l’aumento delle rese, insieme all’aumento del reddito degli agricoltori. Intensificheremo l’attuazione del nuovo ciclo di azioni per aumentare la capacità produttiva di cereali di 100 miliardi di jin, promuovere guadagni di efficienza integrati derivanti da terreni agricoli di qualità, sementi di qualità, macchinari di qualità e metodi di qualità, e promuovere aumenti di resa su larga scala per unità di superficie per cereali e colture oleaginose.

La struttura produttiva e la distribuzione regionale saranno ottimizzate in base alle condizioni locali. Promuoveremo il miglioramento delle varietà e della qualità dei cereali, implementeremo progetti per migliorare l’efficienza della circolazione dei cereali e faciliteremo la produzione di prodotti commerciabili a prezzi elevati. La capacità produttiva di soia sarà consolidata e potenziata migliorando il coordinamento tra produzione e vendita. Lo spazio produttivo per colza, arachidi e camelia da olio sarà ampliato per diversificare l’approvvigionamento di olio. Promuoveremo uno sviluppo stabile di settori quali cotone, colture zuccherine e gomma naturale, intensificando al contempo gli sforzi per la conservazione dei cereali e la lotta allo spreco alimentare.

(2) Promuovere miglioramenti della qualità e dell’efficienza nel settore dei “cestini di verdure”

Perseguiremo parallelamente l’agricoltura, la silvicoltura, l’allevamento e la pesca, promuovendo la costruzione di un sistema di approvvigionamento alimentare diversificato. Sarà rafforzata la regolamentazione completa della capacità di produzione suina e saranno consolidati i risultati di sostegno per l’industria bovina da carne e lattiero-casearia, al fine di promuovere un equilibrio tra domanda e offerta e uno sviluppo sano. Saranno adottate molteplici misure per promuovere il consumo di prodotti lattiero-caseari. Sarà fornito supporto allo sviluppo di mais insilato, erba medica e altre colture foraggere per facilitare la trasformazione e il miglioramento dell’allevamento di animali da pascolo.

Saranno sostenuti il ​​rinnovamento e l’ammodernamento delle strutture agricole, la stabilizzazione della produzione orticola, il potenziamento della pesca d’altura e d’altura e lo sviluppo attivo di prodotti forestali e bioagricoltura. La responsabilità in materia di sicurezza alimentare sarà rigorosamente implementata, con un coordinamento multidipartimentale rafforzato e una supervisione completa della filiera, nonché indagini e sanzioni severe su questioni quali l’uso di additivi illegali e residui eccessivi di pesticidi e farmaci veterinari.

(3) Rafforzare la protezione dei terreni agricoli e il miglioramento della qualità

La linea rossa per la protezione dei terreni agricoli deve essere rigorosamente rispettata. La distribuzione dei terreni agricoli deve essere ottimizzata in modo completo, la gestione dell’equilibrio tra occupazione e compensazione dei terreni agricoli deve essere rigorosamente applicata, la verifica della qualità dei terreni agricoli supplementari deve essere standardizzata e deve essere elaborata una pianificazione specifica per la protezione dei terreni agricoli. Ogni tipo di attività illegale che danneggia i terreni agricoli deve essere contrastata con fermezza, la rettifica dell’occupazione illegale di terreni agricoli per l’edilizia residenziale rurale deve essere fortemente promossa e la recrudescenza di problemi come le “case serra” deve essere rigorosamente impedita.

Con particolare attenzione alla tutela dello strato coltivato e alla capacità di produzione di cereali, le norme di rilevamento dei terreni agricoli saranno ottimizzate, il sistema di gestione dei terreni agricoli di facile accesso sarà migliorato e la rettifica dell’uso “non cerealicolo” dei terreni agricoli e il ripristino dei terreni abbandonati saranno eseguiti in modo costante e ordinato. L’edilizia agricola di alto livello sarà promossa con elevata qualità su base regionale e categoriale. Saranno migliorati i meccanismi di avvio, costruzione, accettazione e manutenzione dei progetti, sarà rafforzata la supervisione dei fondi e saranno intensificati gli sforzi per il miglioramento del suolo e la fertilità del terreno.

Saranno promossi la modernizzazione e il rinnovamento dei distretti irrigui di media e grande scala e sarà rafforzato il collegamento tra i sistemi di canalizzazione dei terreni agricoli di alta qualità e le principali infrastrutture irrigue. Sarà migliorato il meccanismo di gestione per l’ammodernamento e il declassamento dei terreni agricoli permanenti. Sarà implementato un nuovo ciclo di progetti di protezione delle terre nere e saranno portati avanti in modo solido l’utilizzo completo dei terreni salso-alcalini e il trattamento dei terreni agricoli acidificati. A condizione di garantire che i compiti provinciali di protezione dei terreni agricoli non vengano ridotti, i terreni agricoli instabili che compromettono la sicurezza delle piene nei canali fluviali e nelle aree lacustri saranno ritirati in modo costante e ordinato.

(4) Migliorare l’efficienza dell’innovazione scientifica e tecnologica in ambito agricolo

Sarà coordinata la costruzione di piattaforme e basi per l’innovazione scientifica e tecnologica. Saranno rafforzate le innovazioni nelle principali tecnologie agricole, insieme all’efficiente trasformazione e applicazione dei risultati scientifici e tecnologici, per coltivare e rafforzare le principali imprese scientifiche e tecnologiche nel settore agricolo. Sarà attuata in modo approfondito la campagna di rilancio dell’industria sementiera, accelerando la selezione e la promozione di varietà innovative e promuovendo l’industrializzazione del miglioramento genetico biologico.

Si accelererà la ricerca, lo sviluppo e l’applicazione di macchinari agricoli intelligenti di alta gamma adatti alle aree collinari e montane, e si rafforzeranno la ricerca e la promozione di macchinari per la silvicoltura e la pastorizia. Si svilupperanno nuove forze produttive di qualità in agricoltura, in base alle condizioni locali, integrando l’intelligenza artificiale con lo sviluppo agricolo e ampliando gli scenari applicativi per droni, Internet delle cose e robot. Si accelererà l’innovazione nelle principali tecnologie di bioproduzione agricola. Si approfondirà la riforma degli istituti di ricerca agricola.

Saranno promossi la riforma e la costruzione di un sistema di diffusione delle tecnologie agricole di base, promuovendo la diffusione dei risultati scientifici e tecnologici agricoli nei villaggi e nelle famiglie. Sarà approfondita la riforma dell’istruzione e dell’insegnamento nelle università specializzate in agricoltura, accelerando la creazione di nuove discipline agricole orientate alla domanda e promuovendo la formazione mirata di professionisti agricoli.

(5) Rafforzamento del sistema di prevenzione e mitigazione dei disastri agricoli

Saranno condotte indagini sulle risorse climatiche agricole e sulla zonizzazione. Saranno rafforzati il ​​monitoraggio, la previsione e l’allerta precoce dei disastri meteorologici, idrologici e geologici per migliorare la capacità di risposta a eventi meteorologici estremi. Saranno promossi la costruzione di nodi di controllo chiave, l’ammodernamento degli argini e le aree di contenimento delle inondazioni per i principali fiumi. Sarà potenziato il rafforzamento dei bacini di contenimento pericolosi e delle paratoie pericolose di grandi e medie dimensioni. Saranno affrontati il ​​ripristino dei fossi agricoli, la governance dei fiumi di piccole e medie dimensioni e delle aree pianeggianti allagate e il miglioramento delle capacità di controllo e gestione delle piene improvvise, insieme al ripristino e alla ricostruzione delle strutture danneggiate dal disastro.

La costruzione di sistemi di prevenzione delle inondazioni e di drenaggio nelle regioni settentrionali sarà rafforzata, con standard costruttivi ingegneristici opportunamente più elevati. Sarà rafforzata la costruzione di progetti di fonti idriche di emergenza resistenti alla siccità e di impianti di drenaggio dei terreni agricoli, e saranno migliorati i meccanismi per l’assegnazione e l’impiego di macchinari per i soccorsi in caso di calamità. Saranno rafforzati la prevenzione e il controllo unificati di parassiti e malattie, e saranno promossi la prevenzione e il controllo congiunti delle principali epidemie animali. Sarà promossa la costruzione di fasce frangivento per i terreni agricoli e saranno rafforzate le attività di prevenzione e soppressione degli incendi boschivi e pascoli.

(6) Coordinamento del commercio e della produzione di prodotti agricoli

Sarà promossa la diversificazione delle importazioni di prodotti agricoli. Saranno coltivate imprese agricole competitive a livello internazionale. Saranno sostenute le esportazioni di prodotti agricoli vantaggiosi e distintivi. Il contrabbando di prodotti agricoli sarà severamente contrastato, nel rispetto della legge. Sarà perseguita la partecipazione attiva alla governance alimentare e agricola internazionale.


II. Implementazione dell’assistenza mirata normalizzata

(7) Migliorare il sistema di politica di assistenza normalizzata

Saranno implementate le responsabilità di assistenza normalizzata, i livelli di garanzia per le “Tre Garanzie” (alloggio, istruzione e assistenza sanitaria) e per l’acqua potabile saranno costantemente migliorati e sarà mantenuto il livello minimo di prevenzione del ritorno alla povertà su larga scala. L’assistenza normalizzata sarà integrata nell’attuazione complessiva della strategia di rivitalizzazione rurale, mantenendo la stabilità generale negli investimenti fiscali, nel sostegno finanziario e nelle politiche di allocazione delle risorse. L’assistenza orientata allo sviluppo sarà rafforzata, la motivazione interna sarà rafforzata, il ruolo dell’assistenza sociale come rete di sicurezza sarà valorizzato e saranno promossi il coordinamento e l’integrazione delle politiche di assistenza.

L’entità dei fondi di assistenza fiscale normalizzata centrali e dei fondi di investimento provinciali e comunali rimarrà stabile. Le contee possono ragionevolmente organizzare i fondi in base ai loro compiti di assistenza.

(8) Migliorare la precisione e la tempestività del monitoraggio e dell’assistenza

I criteri per l’identificazione degli obiettivi per prevenire il ritorno alla povertà dovranno essere determinati in modo ragionevole e il meccanismo di adeguamento degli standard dovrà essere standardizzato. Il monitoraggio normalizzato a livello di township e villaggio dovrà essere condotto in modo rigoroso e dovranno essere migliorati i meccanismi di identificazione precisa e di risposta rapida per garantire la diagnosi precoce, l’intervento precoce e l’assistenza tempestiva. Il monitoraggio e l’identificazione degli obiettivi per prevenire il ritorno alla povertà e dei beneficiari dell’assistenza sociale rurale dovranno essere coordinati, gli standard contabili di entrate e spese dovranno essere standardizzati e la condivisione dei dati dovrà essere rafforzata.

Un’assistenza mirata e un adeguamento dinamico degli obiettivi per prevenire il ritorno alla povertà devono essere condotti in modo efficace. Valutazioni approfondite devono valutare le condizioni economiche e le capacità di autosviluppo delle famiglie appartenenti a popolazioni precedentemente registrate come povere. Coloro che soddisfano i requisiti di uscita devono uscire dall’assistenza in modo ordinato, mentre coloro che rischiano di tornare in povertà senza politiche di assistenza devono continuare a ricevere supporto.

(9) Migliorare l’efficacia dell’assistenza industriale e occupazionale

I metodi di assistenza industriale saranno ottimizzati, con una promozione classificata del consolidamento, dell’ammodernamento, della rivitalizzazione e dell’adeguamento delle industrie esistenti per sviluppare settori di assistenza competitivi sul mercato. La quota dei fondi di assistenza fiscale normalizzati centrali utilizzata per lo sviluppo industriale rimarrà sostanzialmente stabile a livello provinciale, mentre le contee potranno applicare requisiti differenziati. Le politiche di incentivazione e sussidi per l’assistenza industriale alle famiglie saranno migliorate per sostenere gli obiettivi di prevenzione del ritorno alla povertà attraverso il reddito d’impresa. Sarà implementata la responsabilità di supervisione normalizzata delle attività dei progetti di assistenza, con l’inclusione classificata nei sistemi di supervisione delle attività statali o delle attività collettive rurali e il rafforzamento della rivitalizzazione delle attività a bassa efficienza e inutilizzate.

Sarà rafforzato l’aiuto all’occupazione, l’esportazione del lavoro organizzato sarà condotta in modo efficace e saranno utilizzati canali di impiego come workshop di assistenza all’occupazione e posizioni di assistenza sociale pubblica nelle aree rurali. Dovrà essere continuato il supporto di follow-up per le popolazioni trasferite.

(10) Fornire assistenza stratificata e classificata alle regioni sottosviluppate

Saranno individuate separatamente le contee chiave a livello nazionale e provinciale per l’assistenza alla rivitalizzazione rurale, saranno migliorate le politiche di sostegno e i meccanismi di incentivazione e limitazione e saranno istituiti sistemi di monitoraggio statistico dello stato di sviluppo. Sarà promossa la costruzione di grandi infrastrutture regionali e interregionali. Sarà intensificata l’assistenza “di squadra” per i quadri e i talenti medici e educativi, nonché l’invio di missioni scientifiche e tecnologiche.

Gli ambiti di cooperazione Est-Ovest saranno ampliati, i rapporti di abbinamento per l’assistenza mirata alle unità centrali saranno adeguati e ottimizzati e i metodi di valutazione saranno migliorati. Sarà attuata un’assistenza normalizzata basata sui villaggi e saranno ottimizzati i meccanismi di selezione e gestione dei primi segretari di villaggio e dei team di lavoro.


III. Promuovere attivamente aumenti stabili del reddito degli agricoltori

(11) Proteggere e mobilitare l’entusiasmo degli agricoltori per l’agricoltura e la produzione di cereali

Il sostegno politico e il coordinamento in termini di prezzi, sussidi e assicurazioni saranno rafforzati per migliorare il meccanismo di tutela del reddito degli agricoltori cerealicoli. Saranno rafforzati il ​​monitoraggio, l’allerta precoce e la diffusione di informazioni per i mercati dei prodotti agricoli. Gli acquisti orientati al mercato e lo stoccaggio basato sulle politiche saranno coordinati per mantenere i prezzi dei cereali e di altri importanti prodotti agricoli a livelli ragionevoli.

I prezzi minimi di acquisto per riso e grano saranno determinati in modo ragionevole e la politica dei prezzi obiettivo per il cotone sarà migliorata. I sussidi per la protezione della fertilità dei terreni agricoli, i sussidi ai produttori di mais e soia e i sussidi per il riso saranno implementati in modo stabile. Le politiche di sussidi per l’acquisto e l’applicazione di macchinari agricoli saranno attuate in modo efficace, i macchinari ottimali riceveranno sussidi ottimali e sarà rafforzata la supervisione normalizzata dell’intera filiera.

Sarà rafforzata la protezione assicurativa per riso, grano, mais e soia, sarà sostenuto lo sviluppo di assicurazioni per i prodotti agricoli locali specializzati e sarà migliorata l’efficienza delle richieste di risarcimento. Sarà rafforzata la costruzione di mercati a termine agricoli. I governi locali saranno incoraggiati a pilotare programmi di sovvenzionamento degli interessi per i prestiti per la semina di cereali e olivi. Le imprese agricole saranno guidate nel coordinare la distribuzione della capacità di lavorazione nelle principali aree di produzione cerealicola. Saranno implementate efficacemente politiche di compensazione orizzontale interprovinciale dei benefici tra le aree di produzione e vendita di cereali per supportare le principali aree di produzione cerealicola nell’integrazione delle loro risorse finanziarie e nello sviluppo delle loro industrie cerealicole.

(12) Coltivare e rafforzare le industrie a livello di contea che arricchiscono la gente

L’agricoltura scientifica, l’agricoltura verde, l’agricoltura di qualità e l’agricoltura di marca saranno sviluppate in modo coordinato. Saranno sviluppate molteplici funzioni agricole e sarà promossa una profonda integrazione tra l’industria primaria, secondaria e terziaria nelle aree rurali. Sarà sostenuto lo sviluppo di una coltivazione e di una coltivazione ecosostenibili ed efficienti, sarà promossa la trasformazione profonda dei prodotti agricoli, saranno coltivati ​​marchi agricoli di alta qualità e sarà promosso lo sviluppo dell’intera filiera industriale.

Sarà implementato un progetto di sviluppo di alta qualità per l’e-commerce rurale, saranno promosse piattaforme di e-commerce per estenderne la portata e potenziare le aree rurali, e sarà rafforzata la costruzione di impianti di pre-raffreddamento all’origine, di stoccaggio e conservazione a freddo, di smistamento e lavorazione, e di altre strutture. Saranno standardizzate le vendite in diretta streaming di prodotti agricoli. Sarà approfondita l’integrazione tra agricoltura, cultura e turismo, il turismo rurale sarà potenziato e saranno sviluppati formati di turismo culturale “piccoli ma belli”. Saranno attivamente sviluppate le industrie forestali e dei pascoli e saranno coltivati ​​formati come l’economia del sottobosco e l’assistenza sanitaria forestale. Sarà ottimizzata la distribuzione regionale dell’industria della seta di bozzolo.

Saranno sviluppate le economie delle contee con caratteristiche distintive, saranno coltivati ​​i cluster industriali caratteristici delle piccole e medie imprese e sarà promosso lo sviluppo integrato della rivitalizzazione industriale, il rafforzamento delle contee e la prosperità della popolazione. Saranno ampliati i canali e i metodi per la partecipazione degli agricoltori allo sviluppo industriale, saranno migliorati i meccanismi equi per la condivisione dei benefici dello sviluppo industriale e saranno guidate nuove tipologie di operatori agricoli per aiutare gli agricoltori ad aumentare il reddito e raggiungere la prosperità. La pianificazione dei progetti industriali e la dimostrazione scientifica saranno rafforzate per evitare di precipitarsi ciecamente e bruschi aumenti e cali. Saranno migliorati i sistemi di valutazione statistica a livello provinciale per l’agricoltura e le industrie correlate.

(13) Promuovere l’occupazione stabile per i lavoratori migranti

Le politiche di sostegno per l’occupazione stabile dei lavoratori migranti devono essere attuate in modo efficace e le imprese industriali chiave devono essere supportate nella riduzione degli oneri e nell’aumento dell’occupazione. Devono essere implementati corsi di formazione professionale su larga scala per promuovere una corrispondenza precisa tra programmi di formazione e requisiti lavorativi. Devono essere coordinati i servizi e il supporto per i lavoratori migranti in cerca di occupazione all’estero e il supporto per il rientro in patria per lavoro e imprenditorialità, e devono essere rafforzati l’assistenza e la cura per i lavoratori migranti più anziani.

La tutela del pagamento dei salari per i lavoratori migranti sarà rafforzata e saranno intensificati gli sforzi per affrontare il problema degli arretrati salariali. Il progetto di coltivazione artigianale rurale sarà promosso. La portata, le aree di costruzione e la retribuzione del lavoro dei progetti di lavoro di supporto saranno ampliati e saranno incoraggiati metodi di appalto flessibili per consentire alle aree rurali di base di implementare i progetti in modo indipendente. I lavoratori con lavoro flessibile saranno incoraggiati a partecipare all’assicurazione pensionistica di base dei dipendenti urbani e il progetto pilota di protezione contro gli infortuni sul lavoro per i lavoratori con nuove forme di impiego sarà ampliato.

(14) Adottare misure multiple per espandere i consumi rurali

Saranno sostenuti l’espansione e l’ammodernamento dei consumi rurali, le strutture di consumo e i livelli di servizio saranno migliorati e saranno sviluppati nuovi formati, modelli e scenari di consumo, come mercati agricoli, laboratori di valorizzazione del patrimonio culturale immateriale e campeggi ricreativi. Saranno sostenuti la costruzione e il rinnovamento delle infrastrutture di circolazione tra contee, comuni e villaggi per promuovere la riduzione dei costi e il miglioramento dell’efficienza della circolazione commerciale nelle aree rurali e remote.

Saranno sostenuti i veicoli a energia rinnovabile, gli elettrodomestici intelligenti e i materiali da costruzione ecologici destinati alle aree rurali, e sarà migliorato il sistema di riciclaggio di elettrodomestici e mobili usati nelle aree rurali. La produzione e la vendita di prodotti contraffatti e scadenti nelle aree rurali saranno severamente contrastate, a norma di legge.


IV. Promuovere la costruzione di villaggi vivibili, attraenti e adatti alle imprese, in base alle condizioni locali

(15) Ottimizzazione completa della disposizione del territorio e dello spazio rurale

Adattandosi alle tendenze del cambiamento demografico, in base al posizionamento funzionale principale e combinandolo con la prevenzione delle catastrofi naturali, la distribuzione di villaggi e città dovrà essere ottimizzata in modo completo. La qualità e l’efficacia della pianificazione dei villaggi dovranno essere migliorate e le priorità e la sequenza di costruzione dovranno essere determinate in modo ragionevole. I meccanismi di attuazione dell’edilizia rurale dovranno essere migliorati in base alle condizioni locali, la rivitalizzazione rurale dovrà essere portata avanti in modo classificato, ordinato e regionalizzato e la completezza delle infrastrutture rurali, la comodità dei servizi pubblici e il comfort degli ambienti abitativi dovranno essere gradualmente migliorati. Le carenze nelle moderne condizioni di vita rurali dovranno essere affrontate rapidamente per creare spazi abitativi rurali di alta qualità.

La governance territoriale e spaziale a livello di contea dovrà essere coordinata. Con l’obiettivo di preservare la quantità di terreni agricoli, migliorarne la qualità e potenziarne l’ecologia, si procederà costantemente a una ricomposizione fondiaria completa per migliorare la conservazione del territorio e i livelli di utilizzo intensivo, e i terreni destinati allo sviluppo rurale dovranno essere classificati e protetti. Sarà inoltre sostenuta la costruzione di comuni e villaggi nelle zone di confine.

(16) Rafforzamento della costruzione e manutenzione delle infrastrutture rurali

Sarà sostenuta la realizzazione di progetti di deviazione delle acque su piccola scala e i livelli di sicurezza dell’approvvigionamento idrico rurale saranno migliorati per categoria. Nelle aree con condizioni idonee, potranno essere promosse la gestione unificata a livello di contea e la manutenzione professionale dell’approvvigionamento idrico rurale. Saranno migliorati la sicurezza dell’approvvigionamento energetico e la capacità di trasporto complessiva delle reti elettriche rurali e sarà ampliata la copertura delle strutture di ricarica rurali.

Saranno promossi il rinnovamento delle vecchie strade rurali, l’ampliamento delle strade strette e il miglioramento dei tratti stradali non conformi, e sarà rafforzata la costruzione di strutture di sicurezza. Sarà sostenuta la costruzione condivisa di strutture di consegna e logistica rurali, sarà promosso lo sviluppo integrato dei servizi postali, passeggeri e merci rurali, sarà implementata la distribuzione congiunta e sarà rafforzato il servizio di consegna espressa ai villaggi. Sarà migliorato il meccanismo di garanzia della stabilità operativa per il trasporto passeggeri rurale.

Si proseguirà con la ristrutturazione delle abitazioni rurali fatiscenti e si promuoverà la costruzione di abitazioni rurali moderne e vivibili. Si implementerà l’azione di sviluppo di alta qualità dei villaggi digitali e si migliorerà la copertura di rete nelle aree rurali e remote. Si rafforzerà la costruzione di infrastrutture nelle aree forestali, nelle aree di bonifica e nelle aree pastorali. Le infrastrutture a livello di contea saranno pianificate, costruite e mantenute in modo integrato e sarà istituito un meccanismo a lungo termine per la manutenzione delle infrastrutture rurali.

(17) Rafforzare l’offerta coordinata di servizi pubblici di base a livello di contea

La distribuzione delle scuole primarie e secondarie e degli asili nido rurali sarà ottimizzata con prudenza. Le scuole e gli asili nido di villaggio di piccole dimensioni necessari saranno mantenuti e gestiti in modo efficiente e sarà attuato il piano d’azione generale per la rivitalizzazione delle scuole superiori a livello di contea. Sarà promossa la costruzione di comunità scolastiche urbano-rurali, sarà rafforzata l’assegnazione del personale docente a livello di contea e sarà promossa la condivisione online di lezioni di qualità tra scuole urbane e rurali. Saranno adottate molteplici misure per intensificare gli sforzi volti a prevenire l’abbandono scolastico nelle aree rurali.

Sarà implementato il progetto di rafforzamento dell’assistenza sanitaria, gli ospedali di contea e i principali centri sanitari dei comuni centrali saranno potenziati e la sicurezza operativa delle istituzioni mediche di contea e di base sarà rafforzata. Le comunità mediche di contea, unite tra loro, saranno supportate nel potenziamento delle capacità di servizio complete e la portata dell’approvvigionamento, dell’assegnazione e dell’utilizzo dei farmaci da parte delle istituzioni mediche e sanitarie di base sarà ragionevolmente ampliata. I risultati ottenuti nella partecipazione dei residenti rurali all’assicurazione sanitaria saranno consolidati e ampliati, i meccanismi di incentivazione e limitazione dell’iscrizione continua saranno migliorati e la percentuale di utilizzo dei fondi di assicurazione sanitaria nelle istituzioni mediche e sanitarie di contea, comune e villaggio sarà costantemente aumentata. Sarà implementato il piano speciale per i medici di villaggio laureati.

Sulla base dell’assistenza domiciliare agli anziani, le aree ammissibili saranno incoraggiate a sviluppare servizi di assistenza agli anziani come l’assistenza alimentare, l’assistenza diurna e l’assistenza infermieristica riabilitativa. Saranno sviluppati servizi universali di assistenza all’infanzia a livello di contea e comune. Sarà migliorato il meccanismo per la determinazione e l’adeguamento dinamico degli standard di sussistenza rurale, sarà ottimizzato il sistema di assistenza e supporto per le persone estremamente povere e saranno migliorate la tempestività e l’accessibilità dell’assistenza temporanea.

Attraverso metodi quali il collegamento tra quadri, i servizi di volontariato e lo sviluppo di posizioni di assistenza pubblica nelle zone rurali, le visite e l’assistenza agli anziani soli nelle zone rurali, ai bambini abbandonati, ai bambini in difficoltà, alle persone disabili e alle persone con disturbi mentali saranno rafforzate e le difficoltà pratiche saranno affrontate tempestivamente.

(18) Promuovere la protezione e il ripristino ecologico rurale integrato

Gli ambienti rurali devono continuare a essere migliorati. Con lo spirito di piantare chiodi, si dovranno affrontare questioni come la ristrutturazione dei servizi igienici rurali e la raccolta dei rifiuti nei dintorni dei villaggi. Il sistema di manutenzione socializzata dei servizi igienici rurali dovrà essere migliorato, l’aspetto dei villaggi dovrà essere migliorato e si dovranno costruire villaggi più belli. I modelli di trattamento delle acque reflue domestiche rurali dovranno essere selezionati in base alle condizioni locali, gli impianti di trattamento delle acque reflue poco efficienti e inefficaci dovranno essere ottimizzati e adattati, e i corpi idrici rurali neri e maleodoranti dovranno essere eliminati il ​​prima possibile.

Sarà promossa la riduzione alla fonte dei rifiuti domestici rurali e sarà migliorato il meccanismo di garanzia operativa normalizzata per la raccolta, il trasporto e lo smaltimento. Saranno promosse tecnologie di produzione ecologica e di irrigazione a risparmio idrico e sarà sviluppata un’agricoltura ecologica a basse emissioni di carbonio. Sarà promossa la campagna di prevenzione e controllo dell’inquinamento agricolo e rurale, sarà rafforzato il trattamento sistematico delle principali aree agricole con inquinamento diffuso, saranno promossi il tracciamento dell’inquinamento da metalli pesanti nel suolo, la bonifica e l’utilizzo sicuro dei terreni agricoli contaminati, e sarà rafforzato il trattamento completo delle problematiche ecologiche legate al letame di bestiame e pollame e all’acquacoltura marina.

Sarà potenziata la capacità di utilizzo completo della paglia. Saranno rafforzati il ​​trattamento sistematico e la protezione ecologica di fiumi, laghi e bacini idrici importanti, e sarà promosso il trattamento completo dell’erosione del suolo in bacini e regioni chiave. Il divieto di pesca decennale sul fiume Yangtze sarà applicato con fermezza. Saranno rafforzate la quarantena di animali e piante importati e la prevenzione e il controllo delle specie aliene invasive.

Il progetto Shelterbelt “Tre Nord” (Nord-Est, Nord e Nord-Ovest) sarà ampiamente sviluppato, saranno promossi il lavoro di soccorso e altri metodi di attuazione del progetto, e saranno consolidati e ampliati i risultati nella prevenzione e nel controllo della sabbia. Sarà migliorata la quarta tornata di politiche di sussidi e premi per la protezione ecologica delle praterie.

(19) Implementazione approfondita del progetto di costruzione della cultura rurale civilizzata

Il lavoro ideologico e politico rurale sarà rafforzato, i valori fondamentali socialisti saranno promossi e praticati, e le attività di informazione e formazione di massa saranno ampiamente svolte. La coltivazione, la pratica e la creazione della civiltà saranno coordinate per promuovere la formazione di costumi morali rurali virtuosi ed elevati.

L’iniziativa “Art Empowering Villages” sarà promossa per arricchire i prodotti culturali rurali e l’offerta di servizi. Sarà promossa la protezione sistematica del patrimonio culturale rurale, saranno rafforzate le indagini e la tutela delle reliquie culturali rurali, dei villaggi tradizionali e del patrimonio culturale immateriale, e sarà istituito un meccanismo di attuazione della protezione con gli abitanti dei villaggi come organo principale.

La trasformazione delle usanze rurali deve proseguire. Il ruolo guida dei membri e dei quadri del Partito e il ruolo guida delle regole e delle convenzioni di villaggio devono essere sfruttati, combinando azioni di bonifica e di blocco, affrontando sia i sintomi che le cause profonde nella governance globale delle questioni di rilievo. L’elevato prezzo delle spose nelle aree rurali deve essere costantemente affrontato e la governance congiunta nelle aree interprovinciali adiacenti deve essere rafforzata. Si devono promuovere visioni corrette su matrimonio, parto e famiglia e si deve coltivare una cultura del matrimonio semplice e civile. Il sistema di servizi funebri pubblici rurali deve essere migliorato e si deve promuovere la costruzione e la gestione standardizzata dei cimiteri pubblici rurali.

(20) Costruire villaggi sicuri e basati sulla legge

L'”Esperienza di Fengqiao” nella nuova era sarà sostenuta e sviluppata, promuovendo la risoluzione di conflitti e controversie a livello locale. La prevenzione e il controllo della sicurezza sociale rurale saranno rafforzati, le campagne contro la criminalità organizzata saranno condotte su base normalizzata e la proliferazione di “bulli di villaggio” e forze malvagie dei clan sarà fermamente frenata. Il sistema di gestione delle attività della casa degli antenati sarà migliorato.

Diverse attività illegali e criminali nelle aree rurali, come la pornografia, il gioco d’azzardo, la droga, la violazione dei diritti e degli interessi di donne e bambini e dei diritti personali delle persone disabili, le frodi nelle telecomunicazioni e su Internet e le attività finanziarie illegali, saranno severamente represse. Saranno rafforzate la prevenzione e la gestione della delinquenza minorile. Sarà rafforzata la gestione degli affari religiosi nelle aree rurali.

Sarà istituito e migliorato il sistema giuridico e normativo per l’agricoltura e le aree rurali, e saranno rafforzate la divulgazione e l’educazione giuridica in ambito rurale. La Legge per la Promozione della Rivitalizzazione Rurale sarà ampiamente attuata. Saranno coordinate le indagini e la gestione del rischio di catastrofi rurali, saranno prevenuti e risolti i rischi per la sicurezza in settori chiave come il traffico stradale, gli spazi confinati, il gas, la protezione antincendio e gli alloggi, e saranno rafforzate le misure di sicurezza e le capacità di soccorso in caso di annegamento e altri pericoli. Saranno attuate misure specifiche per la sicurezza delle navi da pesca marittime.


V. Rafforzare l’innovazione istituzionale e dei meccanismi

(21) Accelerare il miglioramento del moderno sistema di gestione agricola

Sarà condotto un progetto pilota a livello provinciale per estendere la seconda tornata di contratti fondiari di trent’anni dopo la scadenza. I conflitti e le controversie relativi all’estensione dei contratti saranno risolti in modo adeguato per garantire che la maggior parte delle famiglie di agricoltori mantenga stabili i terreni originariamente oggetto del contratto e proroghi con successo i contratti. Il trasferimento dei diritti di gestione dei terreni oggetto del contratto sarà standardizzato e saranno rafforzati il ​​monitoraggio dei rischi e l’allerta precoce per i trasferimenti di terreni a lungo termine e su larga scala.

Sarà potenziata la capacità produttiva e gestionale delle aziende agricole familiari, sarà migliorata la qualità dello sviluppo delle cooperative agricole, sarà sfruttato il ruolo dei moderni centri di servizi agricoli completi, sarà migliorato un sistema di servizi di socializzazione agricola conveniente ed efficiente e sarà sviluppata una gestione agricola su scala moderata per promuovere collegamenti organici tra i piccoli agricoltori e lo sviluppo agricolo moderno.

Sarà approfondita la riforma del sistema dei diritti di proprietà collettiva rurale, sarà sostenuto lo sviluppo di nuove economie collettive rurali e il nuovo debito a livello di villaggio sarà rigorosamente controllato. Sarà promossa una riforma completa delle cooperative di fornitura e commercializzazione, il rapporto tra cooperative e imprese sarà razionalizzato il prima possibile e la funzione di servizio all’agricoltura sarà rafforzata. Sarà migliorato il sistema di supervisione dei beni e delle risorse statali per le aziende agricole statali.

(22) Standardizzazione e utilizzo ordinato delle varie risorse rurali

L’ingresso sul mercato di terreni edificabili commerciali collettivi rurali sarà promosso in modo ordinato. L’ingresso sul mercato di terreni sarà prioritario per lo sviluppo dell’economia collettiva e delle industrie rurali, e sarà severamente vietato per la costruzione di alloggi commerciali. La gestione delle fattorie rurali e l’autorizzazione alla costruzione di alloggi per agricoltori saranno rafforzate, e gli acquisti illegali e irregolari di fattorie e fattorie saranno severamente indagati e impediti.

I terreni e le case inutilizzati saranno rivitalizzati e utilizzati secondo la legge, e la gestione dei contratti di locazione sarà rafforzata. Sarà guidato il sano sviluppo dei mercati di trasferimento e scambio dei diritti di proprietà rurale. Le questioni in sospeso nella gestione dei fondi, dei beni e delle risorse collettivi rurali saranno risolte a fondo e sarà rafforzata la gestione standardizzata dell’occupazione a livello di villaggio. La riforma del sistema dei diritti forestali collettivi continuerà ad essere approfondita.

(23) Innovazione dei meccanismi di investimento e finanziamento per la rivitalizzazione rurale

Sarà data priorità a garantire investimenti di bilancio pubblico generale in agricoltura e nelle aree rurali, e saranno rafforzati l’efficacia e i benefici delle politiche fiscali a sostegno dell’agricoltura. Obbligazioni speciali e obbligazioni governative speciali a lunghissimo termine saranno pienamente utilizzate per sostenere la realizzazione di grandi progetti nelle aree agricole e rurali ammissibili che soddisfano i requisiti.

Sarà migliorato il meccanismo coordinato fiscale-finanziario per gli investimenti agricoli e il ruolo incentivante di politiche quali il rifinanziamento per l’agricoltura e le piccole imprese, nonché il rifinanziamento per l’innovazione scientifica e tecnologica e la trasformazione tecnologica, sarà pienamente sfruttato per promuovere le istituzioni finanziarie nell’incremento degli investimenti di capitale in agricoltura e nelle aree rurali. Sarà rafforzato il sostegno alle proroghe e ai rinnovi dei prestiti per le imprese agricole e gli agricoltori. Sarà promossa la costruzione di un sistema di credito rurale e saranno rafforzati l’aggregazione e la condivisione delle informazioni agricole.

Gli investimenti sociali in agricoltura e nelle aree rurali devono essere guidati e standardizzati, e i meccanismi di prevenzione dei rischi devono essere migliorati. La supervisione completa dei fondi e dei progetti agricoli deve essere rafforzata, e questioni come frodi, favoritismi verso parenti e amici, “tagli” e appropriazione indebita devono essere seriamente indagate e affrontate.

(24) Promuovere il flusso bidirezionale dei fattori urbano-rurali

La cittadinanza della popolazione agricola trasferita sarà promossa in modo scientifico e ordinato. Saranno attuate politiche che colleghino i pagamenti di trasferimento, le quote di nuovi terreni edificabili e gli investimenti nella costruzione di infrastrutture alla cittadinanza della popolazione agricola trasferita, e sarà promosso il sistema di fornitura di servizi pubblici di base basato sulla registrazione della residenza permanente.

I diritti contrattuali sulla terra, i diritti di utilizzo della proprietà e i diritti di distribuzione collettiva del reddito degli agricoltori trasferitisi in città saranno tutelati dalla legge e saranno esplorate modalità di ritiro volontario e retribuito. Il team di talenti rurali sarà sviluppato e rafforzato e diversi talenti saranno incoraggiati a prestare servizio e ad avviare attività imprenditoriali nelle aree rurali.

Sarà rafforzata la formazione di leader industriali rurali e di talenti nella governance rurale, e gli imprenditori agricoli saranno formati in base alle condizioni locali. Sarà implementata una nuova fase del piano “Tre Sostegni e Un’Assistenza” per i laureati. Saranno promossi il Piano “Donne Sognatrici Rurali”, il Piano Occidentale per il Servizio di Volontariato degli Studenti Universitari e l’Azione Giovanile per la Rivitalizzazione Rurale.


VI. Rafforzare la leadership complessiva del partito sul lavoro di “San Nong”

(25) Rafforzare l’attuazione del sistema di responsabilità per la rivitalizzazione rurale

Sarà mantenuto il sistema di segretariato a cinque livelli per la rivitalizzazione rurale (segretari di Partito a livello provinciale, comunale, di contea, di comune e di villaggio) e saranno migliorati i meccanismi istituzionali del Partito per la guida del lavoro rurale. Il ruolo di coordinamento dell’Ufficio per il Lavoro Rurale del Comitato del Partito sarà valorizzato. La formazione e l’addestramento dei quadri “San Nong” saranno intensificati, sarà approfondita la formazione specifica per promuovere in modo completo la rivitalizzazione rurale e saranno rafforzate le capacità dei quadri del Partito e del governo a tutti i livelli di gestire il lavoro “San Nong”.

(26) Rafforzamento dell’organizzazione del partito di base rurale

Le elezioni delle organizzazioni rurali di base dovranno essere condotte in modo efficace, i gruppi di leadership dei comuni dovranno essere selezionati e rafforzati e i “due comitati” dei villaggi, in particolare il gruppo di leadership, dovranno essere ottimizzati. Le organizzazioni di partito dei villaggi deboli e lassiste dovranno essere ulteriormente corrette. La formazione e la gestione quotidiana dei membri del partito rurale dovranno essere rafforzate e sarà implementato un piano di formazione centralizzato a rotazione per i membri del partito rurale.

Le forze di base in prima linea dovranno essere rafforzate e stabilizzate, i piani di reclutamento del personale civile dovranno essere orientati verso le agenzie di base delle contee e dei comuni e, in linea di principio, il personale non dovrà essere distaccato da contee e comuni. Saranno implementate garanzie di retribuzione di base per i quadri dei villaggi e le forze di riserva dovranno essere formate e stanziate.

I meccanismi e le procedure di deliberazione e consultazione a livello di villaggio saranno migliorati e i canali di partecipazione degli agricoltori alla governance rurale saranno ampliati. La supervisione e la gestione dei quadri di base rurali saranno rafforzate e le ispezioni delle organizzazioni del Partito nei villaggi saranno costantemente approfondite.

(27) Migliorare i metodi di lavoro rurale

La corretta visione dei risultati politici deve essere stabilita e messa in pratica, combinando teoria e pratica, adattandosi alle condizioni locali e agendo in conformità con leggi oggettive. È necessario un lavoro approfondito per correggere il formalismo e ridurre il carico di lavoro sulla base. L’elenco delle responsabilità dei comuni (sottodistretti) deve essere utilizzato in modo efficace, il sistema di accesso per le questioni relative al lavoro nei villaggi (comunità) deve essere migliorato, la condivisione dei dati e le applicazioni innovative del “modulo unico per tutti” devono essere rafforzate e le applicazioni governative di internet mobile rivolte alla base devono essere sistemate e integrate.

Il Quarto Censimento Agricolo Nazionale dovrà essere condotto con rigore. La valutazione delle performance della strategia di rivitalizzazione rurale dovrà essere ottimizzata, concentrandosi sui compiti chiave, migliorando i metodi di valutazione e accrescendo la pertinenza e la scientificità delle valutazioni.

Il sistema “quattro azioni dal basso” (promozione di politiche, conduzione di ricerche, accoglienza di visite e gestione delle questioni in loco) dovrà essere pienamente attuato. Partendo dalle realtà rurali e nel pieno rispetto delle esigenze degli agricoltori, si eviteranno l’attuazione di politiche “universali” e l’escalation graduale. Saranno mantenuti l’orientamento ai problemi e l’innovazione basati su principi consolidati, il sostegno alle politiche e l’innovazione delle riforme dovranno essere perseguiti contemporaneamente e la base sarà incoraggiata a esplorare con coraggio le condizioni reali per stimolare appieno la vitalità del lavoro e dell’imprenditorialità.

Sarà approfondita la correzione dei problemi di corruzione e di stile di lavoro nel campo della rivitalizzazione rurale, saranno consolidati e ampliati i risultati dell’attuazione approfondita dello spirito delle Otto Disposizioni del Comitato Centrale e sarà promossa una rivitalizzazione rurale completa con uno stile di lavoro eccellente.

Dobbiamo unirci più strettamente attorno al Comitato centrale del Partito, con il compagno Xi Jinping al centro, ancorare i nostri obiettivi, andare avanti con determinazione, promuovere nuovi progressi nella rivitalizzazione rurale globale, elevare la modernizzazione agricola e rurale a un nuovo livello e compiere passi concreti verso l’obiettivo di costruire una nazione agricola forte.

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