L’urna a doppiofondo: le “liste civiche” a Marano Vicentino e la logica duale delle elezioni locali italiane. Uno studio di caso locale, di Antonio Rossello
L’urna a doppiofondo: le “liste civiche” a Marano Vicentino e la logica duale delle elezioni locali italiane. Uno studio di caso locale
Sommario: Il presente contributo assume il comune di Marano Vicentino, in provincia di Vicenza e regione Veneto, come unità di analisi per esaminare il funzionamento della “lista civica” quale meccanismo linguistico-istituzionale nelle elezioni amministrative italiane. Sulla base dei dati comparabili delle elezioni europee del 2019 e delle elezioni comunali del 2022, si rileva una significativa divaricazione tra la logica della competizione partitica nazionale e la logica della scelta amministrativa locale. Il contributo ricostruisce inoltre le origini politiche del sindaco uscente Marco Guzzonato, collocandole nella tradizione di governo locale del centro-sinistra veneto, e definisce il fenomeno elettorale maranese come caso locale esemplificativo di quella che può essere definita una “ontologia politica duplex” del sistema italiano, nella quale il principio acta non verba opera come criterio di legittimazione dell’amministratore locale.
Parole chiave: liste civiche; elezioni amministrative; Veneto; Marano Vicentino; ontologia politica duplex; acta non verba
1. Introduzione: il valore analitico di un caso locale
Nella geografia politica italiana, il Veneto è tradizionalmente considerato un territorio di solida egemonia del centro-destra. Tuttavia, se si abbassa la scala di osservazione dal livello regionale o nazionale a quello comunale, il quadro del comportamento elettorale rivela una tessitura più complessa. Marano Vicentino, un comune di circa novemilacinquecento abitanti situato tra Schio e Thiene, offre un caso di valore analitico: lo stesso corpo elettorale mostra, tra elezioni nazionali ed elezioni amministrative, una differenza sistematica nella logica del voto. Il presente contributo non interpreta tale differenza come effetto di una volatilità a breve termine delle preferenze degli elettori, bensì come il funzionamento di un meccanismo istituzionale stabile della governance locale italiana: la lista civica come grammatica politica “dicibile”, che consente alla scelta amministrativa locale di trovare espressione autonoma al di fuori delle etichette ideologiche dei partiti nazionali.
La scelta di Marano Vicentino come campione non è casuale. Il comune si presenta, nella descrizione che ne dà la stampa locale, come un “comune cuscinetto” dell’Alto Vicentino, collocato tra due centri di rilevanza industriale e sociale come Schio e Thiene . Questa posizione intermedia non è soltanto geografica: Marano è un centro di dimensioni contenute, inserito in un distretto produttivo di lunga tradizione, quello della meccanica dell’Alto Vicentino, riconosciuto dalla Regione Veneto come distretto industriale . La sua struttura economica combina agricoltura residuale, piccola e media impresa manifatturiera e una tradizione tessile storicamente documentata . Dal punto di vista demografico, si tratta di una comunità di circa novemila abitanti, sufficientemente piccola da rendere leggibili le dinamiche di prossimità, ma sufficientemente grande da non esaurirsi in una dimensione puramente paesana. La storia insediativa, con tracce di centuriazione romana e una continuità documentaria che attraversa i secoli, conferisce al territorio uno spessore che ne fa un osservatorio non episodico . In sintesi, Marano non è un’exception territoriale: è un comune rappresentativo di quella fascia di centri medi del Nord-Est italiano in cui il voto locale e il voto nazionale hanno storicamente seguito logiche distinte. È precisamente questa “normalità” che ne fa un campione significativo, potenzialmente estensibile a proiezioni di più largo raggio.
2. Presentazione dei dati: confronto quantitativo tra voto nazionale e voto locale
Secondo i dati dell’Osservatorio elettorale della Regione Veneto, elaborati su base Ministero dell’Interno, alle elezioni europee del 2019 il Partito Democratico ha ottenuto nella provincia di Vicenza il 18,2 per cento. Marano Vicentino, comune appartenente a tale provincia, presenta un risultato coerente con l’andamento provinciale: la stampa locale riporta che il Partito Democratico si è collocato in terza posizione nel comune, dietro al Movimento 5 Stelle e alla Lega. Va precisato che i dati pubblici disponibili non riportano in modo isolato la percentuale esatta del Partito Democratico nel comune di Marano; il presente contributo non formula pertanto asserzioni numeriche precise su tale punto, ma la valutazione qualitativa, secondo cui il Partito Democratico non è nella prima fascia, è sostenuta da fonti giornalistiche locali.
Tre anni dopo, le elezioni comunali del 2022 presentano un assetto radicalmente diverso. Secondo i dati del Ministero dell’Interno, Marco Guzzonato, con la lista civica “Marano Bene Comune”, ha ottenuto 2.559 voti, pari al 62,22 per cento, ed è stato eletto sindaco; la sfidante Vanna Dalla Vecchia (“Noi di Marano”) ha ottenuto il 24,17 per cento, mentre Luca Zanandrea (“Marano Domani”) il 13,62 per cento. Tutte e tre le liste presentate sono di natura civica, nessuna delle quali compare con etichetta di partito nazionale. L’affluenza alle urne è stata del 51,75 per cento: non elevata, ma sufficiente, in elezioni locali, a produrre una chiara investitura maggioritaria.
L’informazione centrale di tale confronto non è che gli elettori hanno cambiato posizione, bensì che gli elettori, nei diversi livelli elettorali, hanno attivato grammatiche politiche differenti. In questa attivazione differenziata si inserisce, come si argomenterà, il principio acta non verba: nel voto amministrativo l’elettore tende a valutare le opere realizzate e i risultati concreti dell’amministrazione uscente, più che le dichiarazioni programmatiche o le appartenenze ideologiche.
3. Le origini politiche di Guzzonato: la continuità di una tradizione di governo locale di centro-sinistra
Marco Guzzonato non è un nuovo arrivato in politica. Quando nel 2017 si candidò per la prima volta a sindaco, il quotidiano locale Il Gazzettino lo indicò esplicitamente come vicesindaco dell’allora sindaca di centro-sinistra Piera Moro, precisando che era “sostenuto da una lista di centrosinistra” . La cronaca elettorale dello stesso anno conferma inoltre che fu eletto con il 72,66 per cento dei voti, descritto come candidato di una “civica di centrosinistra” . VicenzaPiù, nel riepilogo dei sindaci eletti, lo definisce “vice sindaco uscente dell’amministrazione di Piera Moro della lista civica Marano Bene Comune che rappresenta il centrosinistra” . La rielezione del 2022 va dunque intesa come continuazione dello stesso filone politico locale, non come fenomeno isolato di “movimento civico”. Un ulteriore elemento di conferma indiretta proviene dalla dichiarazione di Daniela Sbrollini, esponente del Partito Democratico, che nel 2017 commentò i risultati amministrativi menzionando esplicitamente “l’ottimo risultato ottenuto a Marano Vicentino con l’elezione di Marco Guzzonato” . Si tratta di una valutazione politica proveniente da un’esponente nazionale del PD, che colloca il risultato maranese nel novero dei successi del centro-sinistra locale.
In questo quadro va segnalato, con la cautela dovuta a un’espressione di natura gergale e non documentata storiograficamente, che Marano è talvolta evocata in ambito locale, ironicamente, come “piccola Stalingrado”: si tratta di una citazione attinta da colloqui verbali informali, non di un dato bibliografico verificato, e l’etichetta allude alla persistenza percepita di una tradizione politica di sinistra in un territorio a prevalente egemonia di centro-destra. L’identità politica personale di Guzzonato, nelle informazioni pubbliche verificabili, si è sempre espressa attraverso liste civiche locali, senza che risultino registrazioni di adesione formale a partiti nazionali. Proprio tale caratteristica costituisce la base istituzionale della sua resilienza elettorale attraverso livelli diversi: in un contesto regionale veneto a egemonia di centro-destra, un sindaco di formazione centro-sinistra, sostenuto da una lista civica, riesce a mantenere una stabile maggioranza elettorale sul piano amministrativo locale. La legittimazione così ottenuta si fonda, coerentemente con il principio acta non verba, sulla valutazione dell’operato amministrativo più che sull’adesione a una piattaforma ideologica nazionale.
4. Interpretazione politologica e sociologica: la lista civica come meccanismo di ammortizzazione
Dal punto di vista politologico, il modello elettorale maranese può essere concettualizzato come un meccanismo istituzionale di ammortizzazione. Nelle elezioni nazionali, l’elettore si confronta con una competizione chiusa incentrata su identità politica nazionale, appartenenza ad alleanze e posizionamento geo-strategico; l’etichetta di partito porta con sé un carico simbolico che trascende l’ambito amministrativo locale. Nelle elezioni comunali, la lista civica offre una riduzione pragmatica di complessità: ricolloca i temi della competizione su questioni di governo concretamente esperibili, quali la manutenzione delle strade, i servizi scolastici, la gestione del verde pubblico. È in questo spostamento di scala che il principio acta non verba assume funzione strutturante: la valutazione dell’elettore si orienta verso le realizzazioni verificabili dell’amministrazione, i fatti appunto, e non verso le enunciazioni verbali o le appartenenze simboliche. Per un sindaco di origine politica centro-sinistra, l’etichetta civica consente di ottenere, nella struttura elettorale veneta di centro-destra, una forma di enunciabilità cross-schieramento. Non si tratta di inganno, né di amnesia collettiva degli elettori, bensì del funzionamento quotidiano di una ontologia politica duplex già istituzionalizzata nella governance locale italiana.
Questa dinamica non è esclusiva di Marano né del centro-sinistra. Un sindaco di un piccolo comune italiano, iscritto a Fratelli d’Italia, ha descritto in forma confidenziale, chiedendo di restare anonimo e senza indicare il nome del proprio comune, un’esperienza analoga: nel 2014 le elezioni amministrative coincisero con le elezioni europee, nelle quali il Partito Democratico di Renzi raggiunse il 40,1 per cento anche nel suo territorio; ciò nonostante, egli vinse con oltre il 65 per cento dei voti con una lista dichiaratamente di centro-destra. La sua osservazione è politologicamente significativa: “L’elettore riesce a sdoppiarsi all’interno della cabina elettorale, nella stessa consultazione. La differenza la fanno le persone.” E aggiunge, riguardo al proprio partito: “Guardo al partito a cui sono iscritto, Fratelli d’Italia: il riferimento per l’elettore è Giorgia Meloni, raramente lo è in maniera determinante il rappresentante locale.” Questa testimonianza, pur non essendo verificabile con fonti documentali e dovendo essere trattata come dichiarazione informale, conferma che il fenomeno dello sdoppiamento non è un tratto ideologico del centro-sinistra maranese, ma una struttura ricorrente del voto locale italiano, che attraversa gli schieramenti.
Dal punto di vista sociologico, la generalizzazione delle liste civiche produce inoltre effetti strutturali meritevoli di attenzione. Quando nel 2022 a Marano tutte e tre le liste si presentano in forma civica, la funzione distintiva di tale etichetta si attenua. La civicità passa da strategia linguistica eccezionale a grammatica politica locale di default. Le conseguenze di tale passaggio sono neutre: da un lato può ridurre la penetrazione delle ideologie partitiche nell’amministrazione locale; dall’altro può rendere l’elettore, in assenza dell’etichetta di partito come scorciatoia informativa, maggiormente dipendente dalla reputazione personale del candidato e dalle reti locali. In questo secondo scenario, il criterio acta non verba diventa ancora più centrale, poiché, venendo meno le etichette partitiche come segnale informativo, la valutazione dell’operato concreto diviene il principale ancoraggio della scelta elettorale. Per la ricerca politologica, il valore del caso Marano risiede precisamente nel fatto che esso mostra la forma assunta da tale meccanismo quando giunge a saturazione.
5. Conclusione
Marano Vicentino non va letto come esempio aneddotico di elettori volubili, bensì come caso locale di chiarezza analitica nel quadro del sistema elettorale locale italiano. I dati che esso rivela mostrano una separazione stabile e ripetibile tra la logica della competizione partitica nazionale e la logica della scelta amministrativa locale. La traiettoria politica di Guzzonato dimostra che tale separazione non richiede al candidato di rinunciare alla propria origine politica, ma di collocare tale origine entro il quadro enunciativo della lista civica, lasciando che sia il principio acta non verba a fondare la legittimazione dell’amministratore presso l’elettorato. In questo senso, l’urna a doppiofondo di Marano non è una patologia della democrazia, ma un meccanismo adattivo della tradizione di governance locale italiana meritevole di osservazione continuativa.
Resta però una domanda che il caso solleva e che non può essere elusa. Se l’elettore è in grado di sdoppiarsi, se la stessa persona vota in un modo per Roma e in un altro per il proprio comune, e se questo sdoppiamento non è un difetto di informazione ma una competenza civica acquisita, allora la lista civica e il principio acta non verba sono strumenti che rafforzano o indeboliscono la democrazia? Da un lato, essi avvicinano la scelta amministrativa ai problemi concreti e consentono alla comunità locale di premiare chi ha governato bene indipendentemente dall’etichetta nazionale. Dall’altro, possono offrire un alibi all’assenza di radicamento partitico, rendere opaca la responsabilità politica e trasformare il “bene comune” in una formula tanto inclusiva quanto indeterminata. La risposta non è univoca, e forse è proprio in questa ambiguità che risiede la vitalità — e la fragilità — della democrazia amministrativa italiana.
Fonti di riferimento (già indicate nel testo):
Osservatorio elettorale della Regione Veneto, dati delle elezioni europee del 2019 (elaborazione su base Ministero dell’Interno); Corriere della Sera, risultati delle elezioni comunali di Marano Vicentino 2022; la Repubblica, risultati delle elezioni comunali di Marano Vicentino 2022; Il Gazzettino, 1 giugno 2017, servizio sui candidati di Marano Vicentino; Il Gazzettino, 12 giugno 2017, resoconto dei risultati elettorali; VicenzaPiù, 26 giugno 2017, riepilogo dei sindaci eletti; AltoVicentinOnline, 11 giugno 2017, dichiarazione di Daniela Sbrollini; Centro Studi CISL Vicenza, I distretti in Provincia di Vicenza, 27 gennaio 2022. La locuzione “piccola Stalingrado” è citazione attinta da colloqui verbali informali, non da fonte bibliografica. La testimonianza del sindaco iscritto a Fratelli d’Italia è parimenti attinta da colloquio confidenziale, reso in forma anonima su richiesta dell’interlocutore, e non da fonte documentale verificabile.