Nel cosiddetto caso Queiroz, le indagini dei giudici riguardano direttamente i figli del Capo dello Stato, o anche quest’ultimo stesso. Ancora assente dai commenti di sei mesi fa, la questione dell’impeachment del presidente (impeachment in good Portuguese) è ora chiaramente sollevata. I membri militari del governo dimostrano ogni volta che possono che non approvano tutte le aberrazioni oratorie, comportamentali e politiche di cui Jair Bolsonaro ha il segreto. I loro colleghi al comando suggeriscono di non essere associati a un colpo di stato o altra forma di collasso istituzionale intesa a salvare questo presidente indebolito.
Jair Bolsonaro, il rivoluzionario ammorbidito
In questo nuovo e preoccupante contesto per il resto del suo mandato, l’ex capitano sembra aver optato per una strategia di sopravvivenza. Beffardo, provocatorio, di solito rapido a sfruttare tutti i microfoni a portata di mano, il presidente è diventato più silenzioso dalla fine di giugno. La stampa brasiliana riferisce di un “ Bolsonaro paz e amor“, Usando un’espressione nata su Lula quando aveva notevolmente ammorbidito la sua immagine di un rivoluzionario aggressivo alla vigilia delle elezioni presidenziali nel 2002. L’attuale capo di stato non brandisce più la minaccia della rottura istituzionale e del colpo di forza militare, uno dei suoi harangues preferiti dall’inizio del mandato. Improvvisamente, la priorità dell’Amministrazione federale divenne l’assistenza ai gruppi di popolazione più poveri. Il 30 giugno, Jair Bolsonaro ha annunciato la proroga dell’aiuto di emergenza per altri due mesi (luglio e agosto). Lanciato all’inizio dell’epidemia di Covid-19, il sistema ha permesso di versare un’indennità di 600 reais al mese durante il periodo aprile-giugno ai lavoratori dell’economia informale, ai beneficiari del regime Bolsa-Familia [1] e alle persone a basso reddito. In totale, oltre 59 milioni di brasiliani (spesso privati dell’attività a causa della crisi sanitaria) hanno potuto beneficiare dell’indennità. Per luglio e agosto, il servizio totale dovrebbe raggiungere 1.200 reais ma i pagamenti verranno effettuati in tre fasi. Il Tesoro dovrà sostenere una spesa aggiuntiva di 100 miliardi di reais, il doppio di quanto inizialmente previsto dal Ministero dell’Economia. Quest’ultimo aveva pianificato un’estensione ma ha annunciato stanziamenti di importo inferiore.
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In effetti attenua una crisi senza precedenti
La generosità presidenziale non deriva da un’improvvisa generosità. È una necessità politica. Quando l’epidemia di Covid-19 inizierà a diminuire in Brasile nei prossimi mesi (da settembre?), I media, la popolazione, i media valuteranno la crisi sanitaria e le politiche adottate dal governo federale. leader politici. Sarà catastrofico. Il numero di persone decedute dopo aver contratto il virus dovrebbe superare 110.000 all’inizio di agosto e avvicinarsi a 140.000 entro la fine dello stesso mese. Il paese sarà in cima alla lista delle nazioni per il numero di morti legate alla pandemia. A questo disastroso equilibrio sanitario, si aggiungerà un cataclisma economico e sociale con l’aumento del numero di disoccupati, il probabile deterioramento dei redditi dei lavoratori informali, il crollo della valuta nazionale, la recessione. Oggi, mentre il periodo di riflusso è ancora difficile da prevedere, le crescenti proteste di una popolazione scandalizzata dal comportamento del Capo dello Stato sono limitate ai social network. Domani milioni di brasiliani saranno probabilmente sulla strada e chiederanno a gran voce il licenziamento di questo irresponsabile presidente. La crescente sottoccupazione, le decine di migliaia di morti, l’economia in stallo, la corruzione (vedi articolo sopra citato) saranno associate al nome di Jair Bolsonaro. A Brasilia, per settimane, il fosforo esecutivo. Come può il Presidente evitare una simile trappola? Il capo dello stato e i suoi consiglieri hanno trovato una risposta vecchia quanto il populismo di ogni genere in Brasile: devi riempire il portafoglio dei poveri.
Ricerche di opinione che valutano regolarmente l’evoluzione della popolarità di Jair Bolsonaro mostrano infatti che questa manifestazione è iniziata. Durante i primi tre mesi di distribuzione dell’indennità mensile di emergenza (aprile-giugno), la composizione sociale del settore della popolazione favorevole al presidente è cambiata. La pandemia, la recessione, l’affare Queirozhanno eroso la popolarità dell’ex capitano con le classi medie nel sud e nel sud-est del paese. Al contrario, gli strati e le regioni più povere in cui le famiglie che beneficiano di programmi sociali sono molto grandi (ad esempio a nord-est) non mostrano ingratitudine. Nel 2019, nei sondaggi di opinione, le classi più basse rappresentavano il 32% dei brasiliani che valutavano positivamente l’esecutivo e la sua politica. Da allora, il Presidente ha mantenuto una popolarità nazionale stabile o in lieve calo (tra il 27% e il 30% delle opinioni favorevoli) ma su 100 dichiarati sostenitori del Capo dello Stato, 52 appartengono ora al settore della popolazione a basso reddito o molto debole. Per Bolsonaro è essenziale prosperare o mantenere questa nuova capitale della simpatia.
Tattiche elettorali
Il metodo usato oggi dal capo dello stato ricorda la tattica usata con successo da Lula nel 2006 per garantire la sua resurrezione politica. Alla fine dell’inverno australe 2005, dopo lo scandalo del mensalão [2]e un anno prima delle elezioni presidenziali dell’ottobre 2006, la popolarità di Lula si era ridotta. I brasiliani che sostenevano l’ex membro del sindacato rappresentavano quindi solo il 28% della popolazione, una percentuale inferiore a quella degli insoddisfatti (29%). Una situazione abbastanza vicina a quella affrontata oggi da Bolsonaro (33% di opinioni favorevoli e 43% di opinioni sfavorevoli). Nel dicembre 2005, Lula è rimasta in una posizione delicata nei sondaggi di opinione. Per la prima volta, è persino passato in seconda posizione dietro al suo sfidante (José Serra del PSDB) quando i sondaggi si sono concentrati sulle intenzioni di voto per ottobre 2006. Due mesi dopo, la situazione era cambiata radicalmente. Nel febbraio 2006, il principale concorrente di Lula si è ritirato e il 36% degli elettori ha quindi pianificato di votare per il Presidente uscente. Solo il 23% degli intervistati ha dichiarato di aver respinto questa ipotesi. Nel frattempo, il governo federale era stato in grado di farloprogramma Bolsa Familia, una grande risorsa elettorale per i più poveri. Bolsa Familia ha iniziato a funzionare nel 2005. Alla fine di questo primo anno, il programma migliorerà la vita di 5,5 milioni di famiglie immerse nella profonda povertà. È giustamente diventato un punto di riferimento internazionale. Gli osservatori stranieri non hanno necessariamente percepito che ha anche permesso di ottenere il voto dei beneficiari.
Oggi i bolsonaristi credono di poter ripetere l’impresa usando l’indennità di emergenza come se fosse un nuovo vantaggio di Bolsa Familia . Per il Capo dello Stato e i suoi sostenitori, l’operazione rappresenta un impressionante cambiamento strategico. Fino all’inizio della pandemia, il governo federale ha prestato poca attenzione alla difficile situazione dei più poveri brasiliani. Ha anche tentato di abolire il cosiddetto sussidio GCP, un’indennità mensile equivalente al salario minimo versato alle persone con più di 65 anni e ai disabili e destinato a integrare redditi molto bassi. Voleva anche eliminare il cosiddetto sistema di retribuzione abono, un vantaggio versato dallo Stato ai lavoratori, i loro dipendenti meno retribuiti. Anche l’amministrazione Bolsonaro ha dimostrato su un altro terreno e dal 2019 che la questione sociale non era la sua priorità. Mentre le richieste di pensionamento nell’ambito del regime generale (spesso provenienti da futuri pensionati molto modesti) hanno registrato un forte aumento dal 2019, non hanno rafforzato le risorse umane dell’INSS, l’ente di gestione nazionale di questi benefici. Fino allo scorso maggio, le file alle porte delle agenzie dell’agenzia hanno riunito più di 1 milione di persone. Quando l’epidemia di Covid-19 colpì il Brasile, questo governo voleva limitare l’indennità di emergenza mensile a 200 reais (40 euro) prima di decidere di pagare 600 reais. Fino allo scorso maggio, il ministro dell’economia ha dichiarato che si opporrà all’estensione del regime oltre i primi tre mesi. Per giustificare questa riserva, non ha esitato a ripetere il discorso del grande borghese europeo all’inizio del XX secolo che ha respinto le prime politiche sociali. Stigmatizzando i poveri, disse che il governo federale avrebbe incoraggiato l’indolenza, il confinamento volontario se avesse annunciato l’estensione del dispositivo ogni trimestre. Godendo di un reddito garantito, i lavoratori dell’economia informale avrebbero una buona vita e il letargo dell’economia durerebbe per diversi anni … non ha esitato a ripetere il discorso del grande borghese europeo all’inizio del XX secolo che ha respinto le prime politiche sociali. Stigmatizzando i poveri, disse che il governo federale avrebbe incoraggiato l’indolenza, il confinamento volontario se avesse annunciato l’estensione del dispositivo ogni trimestre. Godendo di un reddito garantito, i lavoratori dell’economia informale avrebbero una buona vita e il letargo dell’economia durerebbe per diversi anni … non ha esitato a ripetere il discorso del grande borghese europeo all’inizio del XX secolo che ha respinto le prime politiche sociali. Stigmatizzando i poveri, affermò che il governo federale li avrebbe incoraggiati all’indolenza, al confinamento volontario se avesse annunciato l’estensione del dispositivo ogni trimestre. Godendo di un reddito garantito, i lavoratori dell’economia informale avrebbero una buona vita e il letargo dell’economia durerebbe per diversi anni …
Dallo scorso giugno, il discorso è radicalmente cambiato. Il ministro si è impegnato a riformare il programma Bolsa Familia , a trasformarlo in un regime di reddito minimo permanente e ad estenderlo a milioni di lavoratori nell’economia informale …
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Una situazione di non ritorno
La tattica può funzionare? Sfortunatamente, le condizioni non sembrano essere soddisfatte oggi in modo che Bolsonaro possa catturare il sostegno dei poveri e seguire le orme di Lula. Negli ultimi mesi, dopo aver fatto annunci, il governo ha mostrato un’estrema incompetenza nella gestione della distribuzione dell’indennità di emergenza. Incapace di comunicare efficacemente con potenziali beneficiari, ha portato alla formazione di code chilometriche attorno alle agenzie Caixa, la banca pubblica responsabile del pagamento delle prestazioni. La diffusione del virus è stata quindi accelerata e amplificata. L’ente federale responsabile del monitoraggio dell’uso dei fondi pubblici ha identificato 300.000 casi di frode nel corso del trimestre. Ha anche notato che soldati e dipendenti pubblici erano tra i beneficiari. Dopo una prima fase, il sistema di pagamento è stato migliorato, ma tre mesi dopo il lancio, i criteri per l’assegnazione dell’indennità non sono ancora molto precisi. I nuovi beneficiari compaiono nel tempo. Per quanto riguarda i metodi di attuazione del futuro sistema di reddito minimo garantito, la vaghezza rimane totale. Immagina, tuttavia, che il governo diventi rapidamente efficace. Un’altra grande difficoltà dovrà essere risolta. Lula ha governato per otto anni con un’economia in crescita, guidata dal ciclo di aumento dei prezzi globali delle materie prime. Nel corso degli anni 2005 e 2006, il PIL è aumentato ulteriormente del 2,3% e del 4,2%. Durante gli anni di Lula, lo stato federale disponeva di un comodo spazio di manovra di bilancio. IlIl mandato di Bolsonaro iniziò con un’economia che stava appena emergendo dalla recessione. Continuerà con un’economia che è appena precipitata nella peggiore recessione della storia del Brasile.
Una volta iniziato il reflusso della pandemia, Bolsonaro non sarà automaticamente minacciato da una procedura di licenziamento. Perché il Congresso intraprenda questo cammino, deve percepire chiaramente il sostegno popolare. Nel 2005 e nel 2006, le forze politiche che si opponevano a Lula non prevedevano il licenziamento. Non si trattava quindi di mostrare gentilezza verso un presidente indebolito. All’epoca non vi era alcun movimento tra la popolazione per chiedere l’ impeachmentdell’ex sindacalista. Le indagini condotte dalla giustizia sul dispositivo del mensalão non avevano quindi permesso di dimostrare la responsabilità personale del Capo dello Stato. Pertanto, i partiti di opposizione non volevano correre il rischio di avviare una procedura che non avrebbe ricevuto né il sostegno della strada né un voto di maggioranza al Congresso.
L’attuale opposizione al governo di Bolsonaro deve affrontare lo stesso dilemma. Il Congresso ora ha tutti gli elementi per avviare una procedura di impeachment(Ha ricevuto 48 denunce da gruppi politici, organizzazioni della società civile e cittadini comuni alla fine di giugno). Tuttavia, fintanto che il licenziamento del Presidente non è una richiesta espressa dalla strada e non mobilita la folla, i parlamentari non si muoveranno. Da parte sua, Jair Bolsonaro sa di non avere una solida maggioranza al Congresso. Fin dall’inizio del suo mandato, credeva di poter rinunciare a tale sostegno e che sarebbe bastato governare per intimidire i suoi avversari sui social network e brandire la minaccia di un colpo di stato militare. Oggi, avendo raggiunto il limite, il metodo vuole tentare di sedurre i milioni di persone povere di cui ha a malapena curato dal 1 ° gennaio 2019.