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Adattamento e selettività nella transizione verso un ordine policentrico_di Tiberio Graziani

Adattamento e selettività nella transizione verso un ordine policentrico


10 Apr , 2026|Tiberio Graziani | 2026 | Visioni

Una riflessione sulle trasformazioni in atto nella struttura dei flussi globali

Il seguente contributo propone una lettura della fase internazionale attuale a partire dalle categorie di selettività e adattamento, mettendo in evidenza il carattere sempre più politico dei flussi globali e la trasformazione in senso policentrico degli equilibri di potere.

Nel contesto della transizione sistemica in atto, emerge con crescente evidenza l’inadeguatezza delle categorie interpretative elaborate nella fase unipolare per descrivere la configurazione attuale del potere globale. Il progressivo superamento dell’universalismo globalista — fondato sull’assunto della neutralità delle infrastrutture e sull’uniformità dei meccanismi di accesso ai flussi — rivela la natura intrinsecamente politica delle dinamiche economiche, finanziarie e logistiche. Ne deriva l’esigenza di adottare un lessico analitico più aderente alla realtà delle relazioni internazionali contemporanee, nel quale i concetti di selettività e adattamento assumono una funzione interpretativa centrale, in quanto consentono di cogliere sia i meccanismi di differenziazione dello spazio globale sia le modalità attraverso cui gli attori si collocano e operano al suo interno. Tali dinamiche trovano riscontro nella frammentazione delle catene del valore, nell’uso selettivo degli strumenti finanziari e nella crescente competizione per il controllo delle infrastrutture strategiche.

La selettività come paradigma dell’accesso

Nella fase attuale, la globalizzazione non si presenta più come uno spazio unitario e indifferenziato, bensì come una configurazione articolata di ambiti tra loro interconnessi e regolati secondo criteri politici. L’accesso ai flussi – non più garantito da meccanismi automatici – risulta essere sempre più subordinato a condizioni determinate dai rapporti di forza.

La selettività esprime precisamente questa trasformazione. Le infrastrutture attraverso cui si organizzano i flussi – marittimi, terrestri, finanziari e digitali – cessano di operare come semplici vettori economici e assumono una funzione decisamente strategica, diventando strumenti attraverso cui si esercita e si ridefinisce il potere. Il controllo dei nodi, siano essi passaggi geografici o piattaforme tecnologiche, consente agli attori di incidere sui meccanismi di circolazione, orientandoli in funzione dei propri interessi.

In questo quadro, l’accesso non deriva più dall’integrazione in un mercato globale astrattamente aperto, ma si configura come esito di un posizionamento strategico. Ne consegue l’emergere di una struttura gerarchica dei rapporti internazionali, nella quale cooperazione e competizione risultano sempre più condizionate dalla capacità degli attori di includere o escludere altri soggetti dai principali circuiti di interconnessione.

L’adattamento come necessità sistemica

Parallelamente all’emergere della selettività, si impone la categoria dell’adattamento. Quest’ultima non deve essere interpretata come una semplice opzione strategica, bensì come una condizione strutturale di sopravvivenza per gli attori in declino e, al contempo, come fattore di accelerazione per gli attori emergenti.

Nel primo caso, l’adattamento rappresenta una risposta necessaria alla progressiva erosione di capacità sistemiche. Gli attori che vedono ridursi il proprio margine di manovra sono spinti a riorganizzare le proprie catene di approvvigionamento, a ridefinire le alleanze e a contenere le vulnerabilità derivanti dalla selettività altrui.

Nel secondo caso, esso si configura come uno strumento di espansione della potenza. I nuovi attori, aumentando il proprio peso geopolitico ed economico, non si limitano ad adattarsi al sistema esistente, ma contribuiscono attivamente a trasformarne le regole operative, incidendo sui meccanismi di accesso e ridefinendo le gerarchie dei flussi.

In tal modo, l’adattamento si configura come una dinamica ambivalente che riflette la diversa posizione degli attori all’interno del complesso campo di forze internazionale (egemone, periferia, nuovi poli). Per gli attori esposti a una progressiva perdita di peso specifico, esso assume un carattere eminentemente difensivo, traducendosi nella necessità di contenere processi di marginalizzazione e perdita di capacità negoziale e coercitiva attraverso la riorganizzazione delle proprie dipendenze e la riduzione delle vulnerabilità indotte dalla selettività altrui. Al contrario, per gli attori in ascesa, l’adattamento si manifesta come leva di proiezione strategica, consentendo di sfruttare le discontinuità sistemiche per consolidare il proprio posizionamento e incidere attivamente sulla ridefinizione degli equilibri esistenti.

Questo processo contribuisce a una progressiva, ma non uniforme, riduzione della capacità egemonica, poiché l’emergere di poli alternativi non solo tende a limitare il potere dell’attore dominante, ma ne condiziona sempre più i processi decisionali, costringendolo a operare in un contesto di crescente interdipendenza selettiva, pur mantenendo il controllo su nodi strategici fondamentali.

L’adattamento, pertanto, non si esaurisce in una logica reattiva, ma diviene una pratica strategica permanente, attraverso la quale gli attori internazionali – siano essi in declino o in ascesa – cercano di preservare o accrescere la propria posizione all’interno di uno spazio globale sempre più selettivo.

In un ambiente caratterizzato da crescente instabilità e da una progressiva politicizzazione dei flussi, gli Stati sono chiamati a riconfigurare le proprie strutture economiche, logistiche ed energetiche. L’adattamento implica il passaggio da una logica normativa – fondata su regole universali – a una logica relazionale e pragmatica, basata su alleanze flessibili e variabili.

Si tratta, in altri termini, di sviluppare una forma di resilienza strategica che, oltre alla mera gestione delle contingenze, consente agli attori di intervenire in modo strutturale sulla propria collocazione nei circuiti globali. Ciò implica la capacità di riorganizzare le modalità di approvvigionamento, ridefinire le direttrici della proiezione economica e ridurre l’esposizione a vulnerabilità sistemiche generate da dinamiche esterne. In questo senso, la resilienza non sembra coincidere con la semplice adattabilità; essa appare piuttosto come un processo attivo di riconfigurazione, attraverso il quale gli attori cercano di preservare margini di autonomia in un contesto caratterizzato da accessi differenziati e da una crescente competizione per il controllo dei flussi.

L’adattamento diviene così una pratica continua, un processo dinamico attraverso il quale gli attori internazionali cercano di evitare l’esclusione dagli spazi selettivi dominanti.

Dalla globalizzazione all’articolazione spaziale

L’interazione tra selettività e adattamento determina una trasformazione strutturale del sistema internazionale, che non si traduce nella dissoluzione tout court della globalizzazione, bensì nella sua progressiva riprogettazione in senso plurale. Ne emerge una nuova forma di organizzazione dello spazio globale, caratterizzata dalla coesistenza di circuiti tra loro interconnessi ma non pienamente integrati.

Nel quadro di tali dinamiche, le infrastrutture materiali e immateriali tendono a organizzarsi in configurazioni parallele e talvolta concorrenti ancora in fase di consolidamento, dando luogo a sistemi di relazione che operano secondo logiche differenziate e non sempre pienamente interoperabili. Ne deriva un ambiente nel quale i flussi si distribuiscono lungo traiettorie multiple, articolate in funzione di interessi strategici e capacità di controllo.

Questa nuova organizzazione può essere interpretata come uno spazio globale selettivo in via di definizione, nel quale l’accesso ai circuiti di interconnessione risulta differenziato, le sovrapposizioni tra reti sono parziali e le relazioni assumono caratteri variabili in base al contesto. Gli attori statuali e sovranazionali si muovono all’interno di tali dinamiche cercando di preservare margini di autonomia senza rinunciare ai benefici dell’interconnessione, in un equilibrio instabile tra apertura e controllo che costituisce uno degli elementi distintivi del sistema policentrico emergente.

La dimensione politica dei flussi

Uno dei fattori più significativi della trasformazione in atto sembra risiedere nella piena emersione della dimensione politica dei flussi, che cessano di apparire come fenomeni spontanei regolati da logiche esclusivamente economiche per rivelarsi come espressione diretta dei rapporti di potere. Ciò che nella fase precedente veniva percepito come neutrale – il commercio, la finanza, la logistica – si manifesta oggi come ambito di esplicita competizione strategica, nel quale la circolazione di beni, capitali e informazioni è costantemente sottoposta, in prospettiva, a crescenti forme di condizionamento.

In tale ambito, i flussi, oltre a connettere spazi, diventano oggetto di intervento, orientamento e, se necessario, di interruzione. Analogamente, le infrastrutture che ne rendono possibile il funzionamento si configurano come strumenti contendibili, il cui controllo consente di incidere sulle modalità di accesso e sulle traiettorie della circolazione globale.

Ne deriva che la selettività non rappresenta una deviazione rispetto al funzionamento del sistema, ma ne costituisce la modalità operativa attualmente prevalente. Il potere si esercita sempre più attraverso la capacità di modulare i flussi, includere o escludere attori e ridefinire le condizioni dell’interconnessione, confermando così il carattere strutturalmente politico dello spazio globale emergente.

Verso una nuova chiave interpretativa della geopolitica

L’adozione dei concetti di adattamento e selettività consente di delineare una nuova chiave interpretativa, capace di restituire la complessità del quadro internazionale. Il sistema internazionale, infatti, non appare più riconducibile a un principio ordinatore universalistico, ma si struttura attraverso una pluralità di logiche concorrenti che riflettono la distribuzione diseguale del potere e la crescente politicizzazione dei flussi.

In questa prospettiva, la selettività definisce le condizioni di accesso ai circuiti dell’interconnessione, mentre l’adattamento determina la capacità degli attori di mantenere o modificare il proprio posizionamento all’interno di essi. Ne deriva uno scenario nel quale la stabilità non è il prodotto di regole condivise e uniformemente applicate, ma l’esito di un equilibrio dinamico tra soggetti che, da un lato, esercitano forme di controllo e, dall’altro, sviluppano strategie di riconfigurazione per preservare o accrescere la propria autonomia.

L’ordine policentrico in formazione sembra strutturarsi all’interno di questa tensione permanente, nella quale il potere si esprime tanto nella capacità di imporre regole quanto in quella di modulare l’accesso, orientare i flussi e adattarsi alle trasformazioni dello spazio globale, incidendo su di esse.

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Lo Stretto selettivo: Hormuz e la geoeconomia della guerra

di Tiberio Graziani

Nel pieno della crisi mediorientale del 2026, lo Stretto di Hormuz riemerge nella sua essenza più autentica: non semplice passaggio marittimo, bensì un dispositivo geopolitico primario, capace di incidere sulle strutture profonde dell’ordine internazionale. È qui, in questo spazio ristretto e strategicamente decisivo, che si manifesta con chiarezza il mutamento di fase del sistema globale.

Non siamo di fronte a una mera interruzione dei flussi, ma a qualcosa di più sofisticato: una regolazione selettiva del transito. La decisione iraniana di consentire il passaggio soltanto a un gruppo limitato di Stati — Russia, Cina, India, Pakistan e Iraq — introduce un principio radicalmente nuovo: la fine della neutralità delle infrastrutture globali.

La fine dell’universalismo globalista

Per oltre tre decenni, il paradigma dominante ha postulato l’apertura indiscriminata degli spazi economici. Mari, strettoie, corridoi logistici venivano concepiti come ambiti neutri, sottratti alla competizione politica diretta.
Oggi tale paradigma appare definitivamente superato.
Lo Stretto di Hormuz diviene il simbolo di una trasformazione più ampia: la subordinazione della geoeconomia alla geopolitica. Non esiste più un mercato globale unitario, bensì una pluralità di spazi interconnessi ma politicamente filtrati.
L’accesso alle rotte non è più un diritto implicito, ma un privilegio concesso sulla base dell’allineamento strategico.

L’Eurasia come spazio coerente

In questo contesto, l’insieme dei Paesi ammessi al transito non è casuale. Esso delinea, con sufficiente chiarezza, i contorni di uno spazio eurasiatico in via di consolidamento.
La Russia, la Cina e l’India rappresentano i poli principali di tale configurazione; Pakistan e Iraq ne costituiscono proiezioni regionali funzionali. Ciò che emerge è una continuità geopolitica terrestre e marittima che, pur non formalizzata in un’unica alleanza, opera secondo logiche convergenti.
Per quanto concerne la Russia, la situazione attuale non determina una condizione di vulnerabilità, bensì rafforza una traiettoria già in atto, vale a dire il progressivo orientamento verso l’Asia. Mosca, grazie alla propria autonomia energetica e alla ristrutturazione delle rotte commerciali, si inserisce in questo spazio – nonostante la crisi ucraina – come attore stabile e resiliente.

L’Europa e la crisi dell’autonomia strategica

Diversamente, lo spazio europeo evidenzia limiti strutturali che la crisi di Hormuz rende particolarmente problematci.
L’Unione Europea si trova oggi in una posizione di dipendenza sistemica: energetica, logistica e, in ultima analisi, strategica. Le scelte politiche adottate negli ultimi anni — dall’allineamento atlantico alle politiche sanzionatorie — hanno ridotto i margini di manovra, esponendo il continente a shock esterni difficilmente gestibili.
In assenza di un’autonoma visione geopolitica, l’Europa si configura come uno spazio passivo, incapace di incidere sulle dinamiche che la coinvolgono direttamente.

Gli Stati Uniti e il limite dell’egemonia

Gli Stati Uniti, pur mantenendo una posizione di primato militare e una relativa sicurezza energetica interna, si confrontano con un dato ineludibile: la perdita di controllo effettivo su alcuni snodi cruciali del sistema globale e l’accentuazione del processo di erosione della credibilità a livello mondiale.
La loro egemonia, storicamente fondata sulla capacità di garantire la libertà delle rotte, incontra qui un limite strutturale. Il controllo marittimo non è più sufficiente laddove attori regionali — come l’Iran — dispongono di leve territoriali capaci di condizionare i flussi.
Si profila così una fase in cui la potenza americana resta significativa, ma non più ordinatrice in senso universale.

Verso un ordine dei corridoi

Ciò che emerge dalla crisi dello Stretto di Hormuz è l’avvento di un ordine dei corridoi, in cui: a)
le infrastrutture diventano strumenti di selezione politica; b) I flussi economici seguono linee di appartenenza strategica; gli spazi globali si frammentano in sistemi regionali interconnessi ma distinti.
In tale configurazione, l’Eurasia appare come il nucleo più dinamico e coerente, mentre il cosiddetto Occidente manifesta segni evidenti di disarticolazione.

Conclusione

Lo Stretto di Hormuz, lungi dall’essere un semplice passaggio geografico, si configura come un laboratorio della nuova fase storica. La selettività imposta dall’Iran concorre a sancire la fine dell’illusione globalista e inaugura un’epoca in cui la circolazione delle risorse è subordinata alla geometria del potere.
È, ancora una volta, la geografia — intesa come struttura profonda delle relazioni internazionali — a riaffermare la propria centralità. E chi non è in grado di interpretarla, è destinato a subirla.

07-04-2026 Autore: Tiberio Graziani Chairman di Vision & Global Trends Direttore di Geopolitica. Journal of Geopolitics and Related Matters

Gli Stati Uniti trasferiscono i comandi della NATO agli alleati europei: riorganizzazione funzionale o adeguamento dell’egemonia?_Quattro anni di guerra in Ucraina_di Tiberio Graziani

Gli Stati Uniti trasferiscono i comandi della NATO agli alleati europei: riorganizzazione funzionale o adeguamento dell’egemonia?

Questo articolo sostiene che il trasferimento di alcuni comandi operativi della NATO dagli Stati Uniti agli alleati europei non debba essere interpretato come un segno di ritirata americana o di una transizione post-egemonica, bensì come una riorganizzazione funzionale all’interno di una struttura alleata che rimane asimmetrica. Distinguendo tra livelli di reciprocità politica, operativa e strategica, l’articolo interpreta la riassegnazione delle responsabilità di comando come un adattamento dell’egemonia statunitense alle mutevoli priorità sistemiche, piuttosto che come una sostanziale ridistribuzione del controllo strategico.

Tiberio Graziani

17 marzo 2026

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8 minuti 

Parole chiave: Egemonia degli Stati Uniti, struttura di comando della NATO, alleanze asimmetriche, autonomia strategica

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Le notizie circolate negli ultimi giorni su una possibile riorganizzazione della leadership militare dell’Alleanza Atlantica hanno riacceso il dibattito sul ruolo degli Stati Uniti in Europa e sulla natura stessa della leadership americana all’interno della NATO. Secondo diverse fonti giornalistiche, Washington sarebbe disposta a trasferire il comando di due importanti quartier generali operativi a ufficiali europei: il Comando delle forze congiunte di Napoli, che dovrebbe essere affidato all’Italia, e il comando di Norfolk, che passerebbe al Regno Unito. Alcuni osservatori hanno interpretato questo sviluppo come un segnale di ritiro degli Stati Uniti dal teatro europeo, o addirittura come l’inizio di una “europeizzazione” dell’Alleanza. Una simile interpretazione, tuttavia, rischia di cogliere solo il significato apparente della decisione. Se inserita in un quadro teorico e analitico più ampio – ovvero quello della reciprocità e delle alleanze asimmetriche in contesti egemonici – la riorganizzazione dei comandi della NATO dovrebbe invece essere vista come un adattamento funzionale dell’egemonia statunitense, piuttosto che come una sua sostanziale riduzione.

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Comando, responsabilità e gerarchia: tre livelli da non confondere

La prima questione analitica riguarda la distinzione – spesso trascurata nel dibattito pubblico – tra ruoli di comando formali e prerogative strategiche effettive. Le alleanze guidate da una potenza egemonica non si basano esclusivamente sulla distribuzione di specifiche posizioni di alto livello, ma piuttosto su una struttura più profonda di accesso, procedure e capacità decisionali che, in ultima analisi, determinano chi esercita il controllo reale sull’azione congiunta. Da questa prospettiva, la reciprocità può essere suddivisa in tre dimensioni strettamente interconnesse ma analiticamente distinguibili: una dimensione politica e simbolica, che riguarda la distribuzione delle nomine, la visibilità del comando e la retorica del partenariato; una dimensione operativa, relativa alla gestione quotidiana delle forze, all’accesso alle infrastrutture e all’esecuzione delle missioni; e una dimensione propriamente strategica, che riguarda la definizione delle priorità, la selezione dei teatri operativi, il controllo dell’escalation e, in ultima analisi, la decisione se, quando e come impiegare la forza. Il trasferimento dei ruoli di comando a Napoli e Norfolk ai governi ospitanti rientra principalmente nell’ambito della reciprocità politica e, in misura più limitata, della reciprocità operativa, senza incidere sul livello decisivo della reciprocità strategica, che rimane saldamente nelle mani degli Stati Uniti. Washington, infatti, mantiene la leadership sui principali comandi funzionali dell’Alleanza – aereo, terrestre e marittimo – nonché il controllo sulle architetture di comando, comunicazione e intelligence che rendono efficace la direzione strategica. Soprattutto, continua a detenere la carica di Comandante Supremo Alleato in Europa (SACEUR), che rimane il vero fulcro della catena decisionale della NATO. In questo senso, la gerarchia dell’Alleanza non viene smantellata, ma piuttosto riorganizzata in modo da accentuare ulteriormente la separazione tra i ruoli politicamente visibili e il controllo sostanziale sulle prerogative strategiche.

Un trasferimento apparente, una prerogativa preservata

In quest’ottica, la «rinuncia» degli Stati Uniti alla guida di due comandi operativi non può essere interpretata come una perdita di potere, bensì come una razionalizzazione delle responsabilità all’interno dell’Alleanza. Essa riflette una logica egemonica volta a preservare la libertà d’azione del centro decisionale, riducendo al contempo i costi politici e simbolici della leadership. Affidare ai partner europei la gestione dei comandi regionali permette agli Stati Uniti di rispondere alle richieste europee di un maggiore riconoscimento politico, di rafforzare la narrativa della condivisione degli oneri e di limitare l’esposizione diretta a dossier regionali considerati secondari rispetto alle priorità strategiche globali. Tutto ciò, tuttavia, avviene senza aprire la porta a una piena reciprocità strategica, che implicherebbe una vera e propria condivisione del controllo sulle scelte fondamentali dell’Alleanza. La distinzione tra una forma di comando prevalentemente gestionale e una genuinamente direttiva rimane intatta, confermando la persistenza di una gerarchia funzionale al centro dell’ordine alleato.

L’Europa, gli oneri crescenti e la sovranità condizionata

Per gli alleati europei, l’assunzione di maggiori responsabilità di comando comporta il riconoscimento formale del loro status di alleati, ma anche un onere. La gestione dei comandi della NATO implica l’assunzione di funzioni operative, rischi politici e costi organizzativi, senza godere di un corrispondente grado di autonomia strategica. In questo senso, la riorganizzazione potrebbe rafforzare una dinamica ben nota: l’aumento delle responsabilità dell’Europa non comporta automaticamente un maggiore potere decisionale. Gli Stati europei appaiono sempre più coinvolti nella gestione del sistema, ma rimangono marginali nei processi decisionali critici. Il risultato è una forma di sovranità funzionale: ampliata a livello operativo, ma limitata a quello strategico. Nel medio-lungo termine, tuttavia, l’accumulo di responsabilità operative e funzioni di comando da parte degli alleati europei potrebbe generare esigenze politiche e strategiche di una maggiore autonomia decisionale, in particolare se dovesse ampliarsi il divario tra gli oneri assunti e la capacità di esercitare un’influenza effettiva. Al momento, tuttavia, tali dinamiche non portano a una trasformazione strutturale dell’alleanza: le crescenti responsabilità assunte dall’Europa rimangono inserite in un quadro gerarchico che mantiene le prerogative strategiche decisive dello Stato egemone.

Il fattore indo-pacifico e la ridefinizione delle priorità

Il contesto globale in cui questa decisione prende forma è altrettanto significativo. La crescente centralità del teatro indo-pacifico e l’intensificarsi della competizione strategica con la Cina stanno spingendo Washington a concentrare risorse, attenzione politica e capacità militari in un’area considerata decisiva per il mantenimento della preponderanza statunitense. Da questa prospettiva, l’Europa non scompare dall’agenda americana, ma viene piuttosto riclassificata: da teatro primario a spazio periferico da stabilizzare attraverso l’esternalizzazione, l’integrazione e la gestione indiretta. Il trasferimento di alcuni comandi NATO si inserisce perfettamente in questa logica di riallocazione delle priorità, piuttosto che segnalare una strategia di disimpegno.

Conclusione: adattamento, non una transizione post-egemonica

La riorganizzazione dei comandi della NATO non segna la nascita di un’Alleanza «post-americana», né indica una transizione verso un autentico equilibrio euro-atlantico. Piuttosto – almeno per il momento – denota un adattamento dell’egemonia statunitense alle nuove condizioni sistemiche, in cui essa mira a conservare il potere decisionale finale delegando al contempo ruoli e oneri secondari ai partner minori. Da questa prospettiva, l’egemonia non si misura in base al numero di comandi formalmente detenuti, ma alla capacità di definire le priorità strategiche, di controllare le strutture decisionali e di mantenere la libertà di manovra a livello globale. Finché queste condizioni rimarranno intatte, il “trasferimento” delle responsabilità di comando sarà meno un segno di declino che un metodo per gestire l’asimmetria di potere, essenziale per la continuità del sistema NATO. In questo senso, più che un’eccezione contingente, la riorganizzazione dei comandi può essere letta come un modello replicabile per la gestione degli squilibri di potere, un modello che probabilmente verrà duplicato ogni volta che l’egemone sarà chiamato a sperimentare nuove forme di leadership senza rinunciare alle proprie prerogative strategiche fondamentali.

Quattro anni di guerra in Ucraina: sospensione strategica e limiti dell’ordine narrato

di Tiberio Graziani

A quattro anni dall’inizio della guerra in Ucraina, il conflitto continua a essere interpretato come una fase di transizione verso un nuovo assetto di sicurezza regionale o globale. Questo articolo sostiene che tale lettura sia analiticamente fuorviante. Lungi dal produrre un nuovo ordine, la guerra ha consolidato una condizione di sospensione strategica, intesa come gestione armata e prolungata dell’assenza di un assetto credibile. Attraverso una distinzione tra conflitto reale e ordine narrato, l’articolo mostra come la persistenza della guerra sia legata non solo a dinamiche di potere, ma anche a vincoli politici e discorsivi che impediscono agli attori di dichiarare un limite senza compromettere la propria legittimità. La normalizzazione della sospensione viene infine interpretata come una forma politica della guerra contemporanea in assenza di un ordine condiviso.

Nel dibattito politico e accademico, la guerra in Ucraina è frequentemente rappresentata come un evento di transizione: un passaggio verso una vittoria decisiva, un nuovo equilibrio europeo, o una più ampia riconfigurazione dell’ordine internazionale. Questa impostazione riflette una tendenza consolidata delle Relazioni Internazionali a interpretare i grandi conflitti come momenti fondativi di nuovi assetti, secondo una logica che associa la redistribuzione del potere alla istituzionalizzazione di un equilibrio.

A quattro anni dall’inizio delle ostilità, tuttavia, tale lettura appare sempre meno sostenibile sul piano empirico. Nonostante l’intensità e la durata del conflitto, non è emerso un nuovo assetto di sicurezza né regionale né globale. Questo articolo propone una lettura più complessa: la guerra non ha generato un ordine sostitutivo, ma ha stabilizzato una sospensione strategica. Per sospensione strategica si intende una configurazione conflittuale in cui la gestione armata sostituisce stabilmente qualsiasi prospettiva di istituzionalizzazione dell’equilibrio.

Questa prospettiva si colloca criticamente rispetto alle interpretazioni che leggono il conflitto come conferma di una transizione sistemica inevitabile, e invita a distinguere tra gestione del conflitto e costruzione di un ordine stabile.

Conflitto reale e ordine narrato

Un primo passaggio analitico necessario consiste nel distinguere tra due livelli spesso sovrapposti. Il primo è quello del conflitto reale, che comprende operazioni militari, logoramento delle capacità, mobilitazione industriale, deterrenza imperfetta e gestione dell’escalation. Su questo piano, il comportamento degli attori appare largamente coerente con una razionalità strategica adattiva, in linea con l’assunto del realismo classico secondo cui gli Stati agiscono sotto vincoli strutturali che limitano le opzioni disponibili.

Questa razionalità, tuttavia, non implica la produzione automatica di ordine. Come già osservava Hans Morgenthau, l’azione politica razionale può generare esiti non intenzionali e destabilizzanti quando opera in contesti di conflitto strutturale. Nel caso ucraino, le strategie perseguite mirano prevalentemente a evitare la sconfitta piuttosto che a conseguire obiettivi massimali, contribuendo alla persistenza del conflitto senza risolverlo.

Il secondo livello è quello dell’ordine narrato, ovvero l’insieme di cornici interpretative che attribuiscono alla guerra un significato storico-sistemico. Qui la guerra viene spesso presentata come prova di una transizione ordinativa – verso un nuovo equilibrio europeo o globale – introducendo una teleologia che non trova riscontro nelle dinamiche osservabili. Questo scarto tra conflitto reale e ordine narrato e desiderato contribuisce a spiegare sia la durata del conflitto sia la difficoltà di interpretarne gli esiti in termini di stabilità.

L’assenza delle condizioni della stabilità

Dopo quattro anni di guerra, nessuna delle condizioni tradizionalmente associate a un esito credibile di un conflitto armato risulta pienamente soddisfatta. Non si osserva, infatti, l’emergere di un vincitore in grado di imporre un nuovo assetto di sicurezza. Non è stato raggiunto un compromesso accompagnato da meccanismi di garanzia tali da renderlo durevole. Né si è manifestata una stanchezza condivisa sufficiente a rendere politicamente sostenibile una chiusura imperfetta ma stabile.

Questa situazione conferma i limiti di una lettura dell’ordine come semplice funzione della distribuzione del potere. Come sottolineato da John Ruggie, un ordine internazionale richiede non solo capacità materiali compatibili, ma anche principi di legittimità condivisi. Nel caso ucraino, tali principi risultano profondamente contestati, rendendo impossibile la trasformazione della cessazione delle ostilità in un assetto riconosciuto.

Il risultato è un equilibrio incompleto, caratterizzato dalla riduzione dell’escalation immediata ma dalla persistenza di incentivi alla coercizione futura.

La sospensione come esito strutturale

La sospensione strategica non può essere interpretata come una fase temporanea in attesa di condizioni più favorevoli. Essa rappresenta piuttosto un esito strutturale derivante dall’interazione tra obiettivi incompatibili e vincoli stringenti. In questo contesto, il tempo assume una funzione strategica centrale: ciascun attore spera che il logoramento colpisca l’altro prima di sé, trasformando la durata del conflitto in uno strumento di competizione.

Questa dinamica richiama la dimensione tragica della politica internazionale, ma non nel senso di un destino ineluttabile. Come osserva Richard Ned Lebow, la tragedia emerge quando la ricerca della sicurezza produce insicurezza cumulativa. Nel caso ucraino, la guerra si prolunga non perché esista una strategia coerente di vittoria finale, ma perché nessun attore può accettare la sconfitta e nessuno è in grado di imporre una chiusura ordinativa.

I vincoli politici e discorsivi della dichiarazione del limite

Un elemento centrale nella persistenza della sospensione riguarda l’incapacità degli attori di dichiararne apertamente i limiti. L’Ucraina non può accettare una stabilizzazione priva di garanzie robuste senza esporsi a una vulnerabilità strutturale. La Russia non può certificare un esito che appaia come una rinuncia strategica. Gli Stati Uniti hanno interesse a evitare una sconfitta ucraina, ma anche a non cristallizzare un assetto europeo che comporti impegni di sicurezza illimitati. L’Europa, frammentata sul piano politico-strategico, non dispone di un soggetto capace di assumersi il costo simbolico di dichiarare che l’attuale configurazione rappresenta il massimo realisticamente ottenibile.

A questi vincoli si aggiunge una dimensione discorsiva più profonda. Come evidenziato da Friedrich Kratochwil, il linguaggio e le categorie attraverso cui interpretiamo la politica internazionale non sono neutrali. La guerra in Ucraina è stata investita di significati morali e storici tali che riconoscere un limite equivarrebbe, per molti attori, a delegittimare le narrazioni che hanno giustificato i costi sostenuti. La sospensione risulta pertanto non solo strategica, ma anche semantica.

Realismo senza teleologia

L’analisi qui proposta si colloca all’interno di una tradizione realista, ma si distanzia dalle versioni strutturali che tendono a leggere il conflitto come passaggio necessario verso un nuovo equilibrio di potenza. In particolare, rispetto al realismo offensivo associato a John Mearsheimer, si sottolinea come la competizione per la sicurezza non conduca necessariamente a un ordine più stabile, ma possa cristallizzarsi in configurazioni sospese e prolungate.

Riconoscere la sospensione per ciò che è – cioè una gestione armata dell’assenza di ordine – non implica accettarla come esito finale. Implica piuttosto rifiutare una lettura teleologica che confonde la gestione del conflitto con la produzione dell’ordine desiderato, contribuendo così a prolungare la guerra e ad aumentarne i rischi sistemici.

Conclusione

A quattro anni dall’inizio della guerra, il conflitto in Ucraina non segnala l’emergere di un nuovo ordine, bensì l’incapacità degli attori di trasformare la gestione del conflitto in un assetto stabile e dichiarato. La sospensione strategica sembra, dunque, essersi consolidata come forma politica della guerra contemporanea in assenza di un ordine credibile e condiviso.

La questione centrale non riguarda allora soltanto quale ordine emergerà dal conflitto, ma chi sarà in grado di nominare politicamente il limite senza perdere legittimità. Finché tale soggetto non emergerà, la sospensione tenderà a perpetuarsi, non per inevitabilità storica, ma per l’incapacità collettiva di distinguere tra contenimento del conflitto e costruzione dell’equilibrio. 16-03-2026 Autore: Tiberio Graziani Chairman di Vision & Global Trends. International Institute for Global Analyses Direttore di Geopolitica. Journal of Geopolitics and Related Matters