Zhao Hai | Mentre l’ordine internazionale subisce un profondo riassetto, la questione fondamentale che la Cina deve affrontare è: come agire.
Fonte: Guancha.cn
27 gennaio 2026, ore 08:10
Zhao HaiAutore
Direttore del Dipartimento di Politica Internazionale, Think Tank Nazionale di Strategia Globale, Accademia Cinese delle Scienze Sociali
Al Forum di Davos, conclusosi di recente, il contrasto tra il presidente americano Trump e il primo ministro canadese Trudeau sulla questione di Taiwan è diventato un punto focale. La posizione intransigente degli Stati Uniti nei confronti del Venezuela, le minacce esplicite relative alla Groenlandia e l’esitazione e le divisioni tra i paesi europei in materia di sicurezza e scelte strategiche hanno trasformato questo incontro di élite prevalentemente occidentali. Non è più apparso come una difesa dell’ordine esistente, ma piuttosto come un inevitabile confronto con la realtà.
Mentre le discussioni continuavano a protrarsi, Davos presentava una realtà insolita: non era più solo un palcoscenico per il consenso, ma piuttosto un momento di svolta che segnava la transizione dell’ordine internazionale verso un’era post-egemonica americana.
Le dichiarazioni “attenuate” di Trump sulla Groenlandia hanno portato sollievo all’élite europea? In un contesto di profondi cambiamenti globali e di incertezza americana, quali sono le aspettative internazionali nei confronti della Cina e quale ruolo può svolgere? In questo momento cruciale di trasformazione dell’ordine internazionale, quale significato storico riveste il Forum di Davos? Observers Network ha intervistato il dottor Zhao Hai, direttore del Dipartimento di Politica Internazionale del Think Tank Nazionale di Strategia Globale dell’Accademia Cinese delle Scienze Sociali, appena tornato dal Forum di Davos, per condividere le sue osservazioni e riflessioni in prima linea.
【Compilato da Guo Han, Observer Network】
Observer Network: Per quanto riguarda la questione dell’acquisizione della Groenlandia, le dichiarazioni del presidente Trump al Forum di Davos sono apparse piuttosto concilianti, affermando che non avrebbe fatto ricorso alla forza e che avrebbe temporaneamente rinunciato a imporre dazi doganali alle nazioni europee. Avendo assistito in prima persona a questa dichiarazione, qual è stato il sentimento generale tra i partecipanti? C’è stato un senso di sollievo o è rimasta l’ansia? Questo ha portato maggiore certezza?
Zhao Hai: Non credo che la situazione sul posto abbia aumentato la certezza, e i due sentimenti che hai menzionato prima in realtà coesistono e si intrecciano simultaneamente.
In primo luogo, durante l’incontro di Davos sono emersi due punti di vista nettamente contrastanti. Da un lato, figure come von der Leyen e il segretario generale della NATO Rutte sostengono che sia ancora possibile raggiungere un compromesso con Trump attraverso determinati approcci operativi. Essi ritengono che adottando una strategia di appeasement o di conciliazione nei confronti di Trump – ad esempio assecondando la sua vanità personale o facendo concessioni su questioni specifiche – sia possibile garantire compromessi che preservino la stabilità delle relazioni transatlantiche.
A loro avviso, le relazioni transatlantiche non sono negoziabili. Se tali relazioni dovessero incontrare problemi fondamentali, l’Europa non sarebbe in grado di garantire la propria sicurezza e anche la prosperità europea, fondata su tale sicurezza, ne risulterebbe compromessa. Proprio per questo motivo, questa fazione è profondamente preoccupata per la situazione attuale ed è disposta a compiere sacrifici significativi per garantire la presenza continua degli Stati Uniti nella NATO e il loro profondo coinvolgimento negli affari europei.
Un’altra scuola di pensiero è più vicina alla posizione sostenuta da Carney e dai suoi colleghi in questa conferenza. Essi sostengono che l’Europa, e più in generale l’élite occidentale, siano giunte a un punto in cui devono “svegliarsi”. Persistere con lo status quo sarebbe come nella fiaba “I vestiti nuovi dell’imperatore”: sapendo benissimo che il vecchio sistema è effettivamente crollato, riconoscendo che Trump è l'”imperatore” nudo, ma continuando a fingere che il sistema resista, ripetendo perpetuamente rituali simbolici per ingannare se stessi. Questo, secondo loro, è insostenibile.
Pertanto, questa scuola di pensiero sostiene che dobbiamo affrontare la realtà a testa alta, esplorare un nuovo sistema e, allo stesso tempo, difendere i principi di fronte alla politica del potere e ai comportamenti prepotenti.
Il 25 gennaio, ora locale, Carney ha risposto pubblicamente alle minacce tariffarie di Trump, affermando che il Canada “rispetta e aderisce” agli impegni previsti dall’accordo Canada-Stati Uniti-Messico (CUSMA) e non ha alcuna intenzione di promuovere un accordo di libero scambio con la Cina. Screenshot del video
Al Forum di Davos di quest’anno, queste due prospettive si sono scontrate frontalmente. Per coloro che sostengono la prima visione, le successive dichiarazioni di Trump hanno effettivamente portato loro un notevole sollievo, rafforzando in una certa misura la loro valutazione, ovvero che egli stesse essenzialmente perseguendo una politica di “massima pressione” e che alla fine avrebbe raggiunto un accordo attraverso la contrattazione e il compromesso.
A prima vista, questa valutazione non è del tutto priva di fondamento. Il nocciolo della questione, tuttavia, è che senza l’egemonia unilaterale incarnata da Trump e la logica espansionistica che egli promuove con il pretesto di una cosiddetta “nuova strategia di sicurezza nazionale” per l’emisfero occidentale, tali crisi non sarebbero mai dovute verificarsi. A seguito delle sue ripetute minacce tariffarie, l’Europa – compreso il segretario generale della NATO Rutte, la cui capacità di rappresentare la Danimarca rimane poco chiara – ha effettivamente fatto notevoli concessioni. Anche se formalmente si afferma la sovranità della Groenlandia, permane una notevole incertezza sul fatto che tale sovranità possa essere effettivamente salvaguardata.
Fondamentalmente, queste concessioni non contribuiscono in modo significativo ad alleviare le preoccupazioni dell’élite europea. Il motivo è semplice: l’incertezza che Trump porta con sé è intrinseca, inerente al suo stile personale. Oggi può fingere di accettare un compromesso, ma domani potrebbe rinnegare la sua parola e riaccendere le controversie sulla sovranità della Groenlandia. Una tale imprevedibilità è difficilmente suscettibile di una risoluzione istituzionale.
Il problema più profondo risiede nel fatto che all’interno dell’alleanza occidentale fondata sulla NATO e sulle relazioni transatlantiche sono effettivamente emerse delle fratture, che si stanno rivelando difficili da sanare. Ciò non è dovuto esclusivamente alla questione della Groenlandia, ma piuttosto al risultato cumulativo di una serie di politiche interne e internazionali adottate dall’avvento di Trump 2.0. Il suo crescente allontanamento dai liberali europei e dalle figure dell’establishment significa, in questo senso, che la questione della Groenlandia funge più che altro da proverbiale goccia che fa traboccare il vaso, frantumando quel poco di fragile fiducia che era rimasta.
Rete di osservatori: Come lei ha detto, il discorso del primo ministro canadese Carney a Davos ha attirato molta attenzione, tanto da essere sintetizzato in una sorta di “carneyismo” con un significato indicativo. Vorremmo approfondire diversi aspetti: perché il Canada ha preso l’iniziativa di proporre questa nuova proposta? Il riferimento di Carney a una “coalizione di potenze medie” e la sua affermazione che l’ordine internazionale basato sulle regole si è “sfaldato” significano un allontanamento dalle tradizionali relazioni transatlantiche? Infine, qual è stata la reazione del pubblico all’evento?
Zhao Hai: Risponderò prima alla penultima domanda. Dal punto di vista del Carnismo, non è l’Europa ma Trump stesso ad aver veramente tradito l’Occidente e i cosiddetti valori condivisi dall’America e dall’Europa. Nel suo discorso, Carnis ha esplicitamente utilizzato il termine “rottura”, sottolineando che l’attuale sistema internazionale sta vivendo una frattura, la cui causa principale è proprio il Trumpismo.
Pertanto, dal punto di vista di Carney, egli non sta fondamentalmente cercando di ribaltare nulla, ma piuttosto di sostenere una serie di principi abbracciati dal campo liberale in un’epoca caratterizzata dal ritorno della cosiddetta legge della giungla e dalla rinascita della politica di potere. È solo perché Trump ha scelto di ritirarsi o di minare questo ordine che Carney ritiene che l’unica strada percorribile sia l’alleanza delle cosiddette “potenze medie”.
In questo senso, non credo che Carney abbia elaborato un concetto del tutto nuovo. È più interessato a sostenere un ordine consolidato, anche se costretto a proporre alle restanti nazioni occidentali di “continuare a rimanere unite” mentre gli Stati Uniti di Trump cercano di ritirarsi, preservando così quello che essi considerano il “corretto” ordine internazionale.
I partecipanti al Forum di Davos mostrano un alto grado di omogeneità, essendo prevalentemente rappresentanti dell’élite occidentale e degli interessi capitalistici. Condividono un forte consenso sul mantenimento dell’ordine internazionale liberale, sul mantenimento di una qualche forma di globalizzazione e sulla difesa dei valori occidentali. Proprio per questo le osservazioni di Carney hanno suscitato tanto scalpore durante l’evento.
Tornando alla domanda “Perché il Canada?”, in questo particolare momento storico l’emergere del Canada riveste un profondo significato simbolico. Essendo uno dei principali vicini terrestri degli Stati Uniti, con cui condivide un confine eccezionalmente lungo, il Canada ha storicamente dovuto affrontare ripetute pressioni in materia di sicurezza e sovranità da parte del suo vicino. Ancora oggi, il presidente Trump continua a dichiarare pubblicamente la sua intenzione di rendere il Canada il “51° Stato” degli Stati Uniti. In questo contesto, le pressioni concrete che il Canada subisce da parte degli Stati Uniti, comprese le minacce tariffarie, sono probabilmente più dirette di quelle subite da molte altre nazioni. Di conseguenza, la volontà del Canada di prendere posizione in questo frangente invia di per sé un segnale forte.
Il 21 gennaio, ora locale, al Forum di Davos, Trump ha ritirato la sua minaccia di ricorrere ai dazi come leva per costringere la Danimarca a cedere la Groenlandia e ha esplicitamente escluso la possibilità di un intervento militare.
Da un lato, ciò riflette una sincera riluttanza da parte della società canadese a cedere alle pressioni su questo tema; dall’altro, l’insistenza di Carney sulla sovranità ha portato significativi vantaggi politici a livello interno, come dimostra il notevole aumento dei suoi indici di gradimento nel periodo successivo.
Inoltre, Carney stesso è molto abile nelle manovre politiche. Il suo background rivela una profonda familiarità con i sistemi politici e finanziari americani, sostenuta dalle sue origini a Wall Street. Di conseguenza, questa posizione non solo raccoglie il sostegno interno in Canada, ma ottiene anche un ampio consenso internazionale, trovando appoggio anche tra le fazioni liberali e dell’establishment negli Stati Uniti.
Da un punto di vista politico, è stata una mossa geniale: guadagnare punti contemporaneamente presso la comunità internazionale, l’opinione pubblica nazionale e specifiche fazioni politiche all’interno degli Stati Uniti. In termini di risultati, Carney ha ottenuto un notevole successo sia in linea di principio che nella pratica. Dopo il suo discorso, l’intero pubblico si è alzato in piedi per applaudirlo, creando un’atmosfera eccezionalmente calorosa che contrastava nettamente con l’accoglienza riservata a Trump. Ciò rifletteva chiaramente i sentimenti dei presenti.
Observer Network: Rispetto al discorso di Carney, le posizioni dei leader delle principali nazioni europee come Gran Bretagna, Francia e Germania appaiono in qualche modo oscurate. Di fronte alle pressioni di Trump e all’accresciuta incertezza, questi tre paesi mostrano sottili divergenze nella gestione delle relazioni transatlantiche e dell’autonomia strategica europea? Si potrebbe riassumere tutto questo come una forma di “stessa piattaforma, menti diverse”?
Zhao Hai: Credo che il livello di “risveglio” in Gran Bretagna, Francia e Germania non abbia ancora raggiunto quello di Carney, ma allo stesso tempo questi paesi sono effettivamente fortemente limitati dalle circostanze pratiche.
Ci sono sostanzialmente tre questioni in gioco. In primo luogo, nel Regno Unito, in Francia e in Germania persistono alcune illusioni sugli Stati Uniti e su Trump. Alcuni ritengono che il trumpismo sia solo una fase, molto simile all’era Trump 1.0, e che passerà se sopportata per qualche altro anno. Sostengono che Trump potrà ricoprire solo un mandato, con tre anni ancora da trascorrere, e che le relazioni transatlantiche potranno alla fine essere riparate. Di conseguenza, rispondere con pazienza, compromessi, concessioni e persino un certo grado di appeasement è ancora considerato una strategia praticabile.
In secondo luogo, i principali leader europei – von der Leyen, Macron o il tedesco Merz – hanno ripetutamente sottolineato una realtà urgente: la competitività complessiva dell’Europa sta subendo un calo significativo, ponendola in una posizione di svantaggio rispetto sia alla Cina che agli Stati Uniti. In questo contesto, essi sostengono che l’Europa ha bisogno di tempo e di investimenti sostanziali per ricostruire la propria competitività e hanno individuato i settori che richiedono tali investimenti.
Il problema, tuttavia, è che l’Europa non ha quasi nessuna carta da giocare prima che la sua competitività sia ripristinata. In questa posizione di debolezza, scendere a compromessi con gli Stati Uniti appare loro una scelta inevitabile e necessaria.
In terzo luogo, l’Europa deve affrontare molteplici pressioni esterne: minacce alla sicurezza da parte della Russia e concorrenza economica da parte della Cina. Di fronte a queste pressioni concomitanti, l’Europa avrebbe difficoltà a sopportare le conseguenze di una rottura completa con gli Stati Uniti. Di conseguenza, mantenere le relazioni con l’America rimane indispensabile nei suoi calcoli strategici.
È stato in questo contesto che il governatore della California Gavin Newsom, presente al vertice, ha proposto la sua cosiddetta “teoria del piegarsi sulle ginocchia”, deridendo i leader europei per avere “ginocchia deboli” e cercare costantemente di “inchinarsi” all’America. Tuttavia, se Carney si trovasse nella posizione dei leader britannici, francesi o tedeschi, non è affatto certo che anche lui “si inchinerebbe all’America”.
Il 22 gennaio 2026, ora locale di Davos, Svizzera, il governatore della California Gavin Newsom ha tenuto un discorso all’incontro annuale del World Economic Forum, presentando un “ginocchiere firmate da Trump”. Foto IC
È interessante notare che, sotto la doppia pressione di Russia e Stati Uniti, l’Europa è sempre più incline a una cooperazione più pragmatica con la Cina, un sentimento che si riflette nelle osservazioni di Merz. Questo segnale è stato trasmesso in varia misura dalle precedenti dichiarazioni di Macron e dalla recente visita di Carney in Cina. Merz ha sottolineato in particolare l’importanza dell’India, anche se fondamentalmente ciò riflette la ricerca di nuovi mercati e partner.
Sebbene in precedenza l’Europa avesse adottato una posizione fortemente protezionistica nei confronti della Cina e nutrisse un forte desiderio di avviare una guerra commerciale con il Paese, da un punto di vista strategico, rispetto ai due anni precedenti, vi è ancora un ampio margine di miglioramento nelle relazioni tra Cina e UE e tra Cina e Germania.
Nel complesso, l’Europa rimane in uno stato di profonda incertezza. Sebbene Carnism abbia tracciato una rotta da seguire e i leader europei abbiano delineato una serie di obiettivi – tra cui investimenti, deregolamentazione, stimolo alla crescita economica e alla competitività e rafforzamento della difesa – i mezzi per raggiungere tali obiettivi, insieme al mantenimento della coesione interna in mezzo a molteplici pressioni esterne, rimangono sfide formidabili.
All’interno dell’Europa esistono numerose nazioni, con l’Europa orientale, settentrionale e meridionale che presentano profonde divergenze in materia di sicurezza, modelli di crescita economica e relazioni con gli Stati Uniti. Come impedire alle forze di destra di provocare un’ulteriore frammentazione all’interno dell’Unione europea rappresenta un’altra sfida formidabile per il continente.
Da un punto di vista generale, ascoltando i leader europei si percepisce chiaramente un senso di ansia e un profondo senso di impotenza e confusione. Nel breve termine, senza significative riforme interne, rimane estremamente difficile per l’attuale leadership di Bruxelles guidare l’Europa verso una vera autonomia strategica.
The Observer Network: In occasione del Forum di Davos, ha percepito qualche cambiamento nel modo in cui le élite occidentali percepiscono il ruolo della Cina? Inoltre, quando Carney ha parlato di “frattura dell’ordine internazionale basato sulle regole”, questo concetto si interseca in qualche modo con la storica difesa da parte della Cina di un ordine mondiale multipolare? O si tratta piuttosto del semplice desiderio di attendere il “ritorno alla normalità” degli Stati Uniti?
Zhao Hai: Credo che quando si considera il carnismo, sia necessario riconoscerne sia gli aspetti positivi che quelli negativi.
Il lato positivo è che non si sottomette più incondizionatamente alle tattiche intimidatorie e all’unilateralismo di Trump, ma pone invece l’accento sul multilateralismo e adotta approcci diplomatici relativamente pragmatici per affrontare la situazione attuale. A questo proposito, esiste effettivamente un terreno comune con la posizione della Cina a favore del libero scambio, del multilateralismo e della cooperazione aperta. Questo spiega perché l’enfasi posta dal vice premier He Lifeng sul libero scambio e sul reciproco vantaggio durante il suo discorso al Forum di Davos abbia suscitato una risposta così positiva da parte del pubblico.
Tuttavia, gli aspetti negativi del carnismo sono altrettanto evidenti. Nella sua essenza, rimane un tentativo di preservare l’egemonia occidentale nei campi della moralità e della governance. Nella sua formulazione, non rilevo alcuna indicazione che le cosiddette “potenze medie” a cui fa riferimento includano la Cina o il più ampio mondo in via di sviluppo. Più precisamente, egli immagina un nuovo ordine formato principalmente dalle nazioni occidentali, esclusi gli Stati Uniti, senza spazio per le potenze globali del Sud come la Cina.
Pertanto, non dobbiamo lasciarci fuorviare dalla retorica superficiale. Il cosiddetto “nuovo ordine” immaginato da Carney non è un sistema che integra realmente la Cina. Sotto questo aspetto, egli non è sostanzialmente diverso dalla tradizionale élite occidentale.
Va inoltre sottolineato che lo stesso sistema discorsivo utilizzato da Carney quando ha ripetutamente alluso e criticato gli Stati Uniti nel suo discorso non era del tutto neutrale. Ad esempio, quando ha menzionato proposte quali l’indebolimento delle regole di mercato e l’uso delle sanzioni come arma, ci si potrebbe chiedere se tali affermazioni non fossero implicitamente rivolte alla Cina. In effetti, lo erano. Questa doppia finalità era evidente anche nel suo riferimento iniziale al dissidente ceco Václav Havel e nella retorica utilizzata.
Pertanto, credo che non ci si debba fare illusioni sul carnismo. Esso indica piuttosto una cooperazione pragmatica con le “potenze medie” occidentali su questioni specifiche, ma non implica il loro sostegno al modello istituzionale cinese o alla sua visione complessiva del futuro ordine internazionale.
In questo senso, l’ascesa del Sud del mondo dipende ancora dalla sua unità. Solo quando i paesi in via di sviluppo riusciranno davvero a unire le loro forze, a parlare con una sola voce e a opporsi compatti all’egemonia e all’unilateralismo, le loro aspirazioni collettive avranno una possibilità di diventare mainstream nel futuro riassetto dell’ordine internazionale.
Observer Network: Guardando indietro, ritiene che questo Forum di Davos abbia avuto un significato simbolico? Segna una svolta nell’era attuale? Quali sono i segnali più significativi per il posizionamento diplomatico ed economico della Cina, nonché per la sua cooperazione internazionale?
Zhao Hai: A mio avviso, questo Forum di Davos segna una svolta decisiva.
Da tempo utilizziamo concetti quali “una trasformazione che capita una volta ogni cento anni” e “un periodo di turbolenze e cambiamenti”, ma una domanda cruciale rimane: quando è avvenuta effettivamente questa “trasformazione che capita una volta ogni cento anni”? Esiste un punto di svolta chiaramente individuabile che ne segna l’inizio? A mio avviso, il Forum di Davos costituisce proprio un momento di svolta, un punto di congiunzione in cui il cambiamento quantitativo lascia il posto alla trasformazione qualitativa.
La trasformazione secolare è di per sé un processo, e questo Forum di Davos, attraverso l’esplosione concentrata della disputa sulla Groenlandia e l’emergere del carnismo, segna il vero ingresso del mondo in un’era di “post-egemonia americana”. In questo senso, l’ordine incentrato sull’egemonia unilaterale americana, formatosi almeno dalla fine della Guerra Fredda, è giunto definitivamente al termine. La “trasformazione secolare senza precedenti” ha davvero inaugurato un’era di profondo riassetto dell’ordine internazionale.
Il 22 gennaio 2026, ora locale a Davos, in Svizzera, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha firmato e presentato la Carta della Commissione per la Pace durante la riunione inaugurale della Commissione per la Pace di Gaza.
In un’epoca come questa, la questione fondamentale che la Cina deve affrontare è: come agire.
Credo che la finestra di opportunità strategica della Cina rimanga intatta; il punto cruciale sta nel modo in cui la sfruttiamo. Il mondo è entrato in un’era di tumultuosi sconvolgimenti e trasformazioni. Al Forum di Davos si sentono numerose voci che chiedono alla Cina di assumersi le proprie responsabilità di grande potenza. Da un lato, la Cina funge da forza stabilizzatrice nell’economia globale, essendo una delle poche nazioni a mantenere una crescita relativamente costante. Di conseguenza, il mondo guarda naturalmente alla Cina per trovare soluzioni e noi dobbiamo rispondere in modo proattivo. Dall’altro lato, nell’ambito dell’ordine internazionale in evoluzione, la Cina probabilmente si assumerà maggiori responsabilità e obblighi, ma godrà anche di maggiori diritti e influenza.
La questione è come rispondere a questa aspirazione, come articolare e promuovere sistematicamente la visione cinese della governance globale e come favorire la formazione di un nuovo sistema internazionale più stabile e favorevole alla crescita economica e alla prosperità condivisa. Si tratta ormai di una questione di estrema urgenza.
Durante il Forum di Davos, un tema ricorrente di discussione è stato il surplus commerciale estero della Cina, in particolare il deficit commerciale globale con la Cina. In questo contesto, il vice premier He ha proposto che la Cina passi gradualmente da “potenza manifatturiera” a “potenza consumistica”. Questa dichiarazione ha suscitato una forte reazione da parte del pubblico e ha ricevuto un ampio consenso. In un clima di calo della domanda globale e di consumi stagnanti, ciò riveste una notevole rilevanza pratica per numerosi paesi.
Un altro sviluppo che merita particolare attenzione è la spinta di Trump a istituire un cosiddetto “consiglio di pace”, che intende utilizzare come nuovo strumento per interferire negli affari internazionali e nelle questioni esterne. Ciò costituisce di fatto un tentativo di aggirare il sistema delle Nazioni Unite.
In questo contesto, la Cina potrebbe dover assumere un ruolo più proattivo nel sostenere la posizione centrale delle Nazioni Unite nell’ordine internazionale e nel salvaguardare l’autorità del diritto internazionale. Ciò non rappresenta solo una scelta diplomatica, ma richiede anche un certo grado di trasformazione nella percezione della società interna riguardo alle “responsabilità internazionali”.
Storicamente, la Cina ha posto maggiore enfasi sul principio di non interferenza negli affari internazionali, cercando di risolvere le controversie attraverso negoziati pacifici. Questi principi sono validi e ampiamente riconosciuti. Tuttavia, in un’epoca in cui le regole vengono spesso violate, mantenere l’integrità del sistema internazionale, garantire che il multilateralismo abbia un peso reale e riportare alla conformità le nazioni che violano le regole può richiedere nuovi approcci politici e adeguamenti.
Infine, dal punto di vista competitivo, gli Stati Uniti danno ora particolare importanza alla crescita economica, mentre l’Europa dà priorità al miglioramento della competitività. Ciò rappresenta una sfida simile per la Cina. In un’epoca in cui si dà nuovamente importanza alla forza e al potere, la Cina non deve assolutamente restare indietro o abbassare la guardia.
Sia nel campo dell’alta tecnologia che nella struttura economica complessiva, la Cina deve mantenere la propria competitività. Nel quadro del 15° piano quinquennale, il raggiungimento degli obiettivi di crescita economica prefissati rimane una delle priorità principali a livello nazionale.
In quanto grande nazione in via di sviluppo, se la sua economia dovesse stagnare o subire un significativo rallentamento della crescita, si troverebbe inevitabilmente in una posizione di svantaggio nella concorrenza internazionale e farebbe fatica a ottenere un rispetto internazionale sufficiente. Pertanto, ritengo che dobbiamo continuare a dare priorità alla crescita economica come elemento fondamentale della nostra strategia di sviluppo nazionale. Solo sostenendo l’espansione economica e rafforzando il nostro potere concreto la Cina potrà guadagnarsi il rispetto e assicurarsi una posizione più vantaggiosa nel contesto dei profondi cambiamenti che stanno avvenendo nell’ordine internazionale.
Fonte: Guancha.cn
27 gennaio 2026, ore 17:54
(Di Zhang Jiadong, Observer Network; a cura di Gao Xin)
Il 26 gennaio, secondo quanto riportato da The Economist e da diversi altri media stranieri, l’India intende ridurre in modo sostanziale le tariffe doganali sulle automobili importate dall’UE, portandole dall’attuale livello massimo compreso tra il 70% e il 110% al 40% nell’ambito del prossimo accordo di libero scambio tra India e UE. Il Paese prevede inoltre di abbassare gradualmente tali tariffe fino al 10% in futuro.
Fung Delay (a sinistra) e Modi (a destra) Getty Images
In base agli accordi pertinenti, gli adeguamenti tariffari si applicano principalmente ai veicoli a benzina e diesel entro una determinata fascia di prezzo, soggetti a quote di importazione annuali. I veicoli elettrici rimangono esclusi dall’ambito di applicazione della riduzione fiscale durante la fase iniziale.
Sullo sfondo della Cina e degli Stati Uniti che occupano da tempo le prime due posizioni nel mercato automobilistico globale, l’India sembra impegnata a evolversi da “terzo mercato mondiale” a “terzo polo automobilistico” con un’influenza più strutturale. Questo cambiamento è guidato dall’allentamento delle barriere tariffarie, dal rientro delle case automobilistiche multinazionali e dal continuo progresso delle politiche di produzione locale.
In termini di dimensioni, l’India possiede una solida base di mercato. I dati diffusi dalla Society of Indian Automobile Manufacturers (SIAM) indicano che nel 2025 le vendite annuali di autovetture in India hanno raggiunto i 4,49 milioni di unità, mentre le vendite di veicoli commerciali hanno superato 1,027 milioni di unità. Ciò consolida saldamente la posizione dell’India come terzo mercato automobilistico mondiale, con una crescita annuale costante, superato solo da Cina e Stati Uniti in termini di dimensioni di mercato.
Diverse organizzazioni di ricerche di mercato prevedono che, con l’avanzamento dell’urbanizzazione e l’aumento dei redditi delle famiglie, le vendite annuali di veicoli in India dovrebbero avvicinarsi ai 6 milioni di unità entro il 2030 circa.
Reuters
Vale tuttavia la pena notare che, nonostante le notevoli dimensioni del mercato, la struttura dei consumi automobilistici in India rimane relativamente concentrata. Dal punto di vista della composizione del mercato, gli acquisti di automobili in India sono stati a lungo dominati dai marchi nazionali e giapponesi. Suzuki, Tata Motors e Mahindra detengono complessivamente circa il 60-70% della quota di mercato, con un’offerta di prodotti concentrata nei segmenti delle utilitarie e dei SUV compatti, dove la sensibilità al prezzo è elevata.
Al contrario, le case automobilistiche europee detengono meno del 4% della quota di mercato indiana. Limitate da tariffe elevate e fattori di costo, hanno confinato le loro attività principalmente a importazioni su piccola scala o a una produzione locale limitata, senza ancora raggiungere dimensioni significative.
Dal punto di vista politico, le elevate tariffe doganali sulle importazioni sono state a lungo una caratteristica distintiva del mercato automobilistico indiano. Il governo indiano ha affermato che questo meccanismo serve a proteggere lo sviluppo della produzione nazionale, ma allo stesso tempo questo approccio ha aumentato in modo significativo le barriere all’ingresso per i marchi stranieri.
In questo contesto, gli adeguamenti tariffari con l’UE sono stati ampiamente interpretati dai media stranieri come un tentativo da parte dell’India di trovare un nuovo equilibrio tra il mantenimento della protezione industriale e l’attrazione di investimenti stranieri.
In base alle disposizioni dell’accordo, la riduzione delle tariffe doganali migliorerà la competitività dei prezzi di alcuni modelli di case automobilistiche europee quali Volkswagen, BMW, Mercedes-Benz, Škoda e Renault, in particolare nel segmento delle autovetture a benzina di fascia medio-alta. Ciò crea margini per esplorare opportunità di ulteriore espansione della produzione locale o del portafoglio prodotti.
Renault Duster Carwale
I recenti sviluppi di Renault esemplificano questa tendenza. Secondo un rapporto Reuters del 23 gennaio, la casa automobilistica francese sta pianificando il lancio della nuova generazione del SUV Duster in India, posizionando esplicitamente il Paese come un punto chiave per le sue operazioni globali. Per questo ritorno sul mercato indiano, Renault ha scelto di dare priorità alla produzione locale, stabilendo l’India come uno dei suoi hub di esportazione per l’Africa e il Medio Oriente. Questa strategia combinata di accesso al mercato e produzione riflette il modo in cui alcune case automobilistiche europee stanno rivalutando il ruolo dell’India all’interno delle loro operazioni globali.
Dal punto di vista della politica interna dell’India, sta crescendo l’urgenza di portare avanti gli accordi commerciali con l’Unione Europea. The Economist osserva che, sullo sfondo dell’intensificarsi delle politiche tariffarie globali dell’amministrazione Trump e dell’imposizione di dazi elevati sui prodotti indiani, l’India sta cercando di diversificare i rischi esterni approfondendo i legami commerciali con le economie occidentali come l’UE e il Regno Unito.
Le esportazioni indiane di beni e servizi verso l’Unione europea hanno ormai raggiunto il livello delle esportazioni verso gli Stati Uniti. La recente riduzione del trattamento preferenziale concesso dall’UE nell’ambito del suo sistema di preferenze generalizzate ha inoltre spinto l’India ad accelerare i negoziati per un accordo di libero scambio.
Tuttavia, nel complesso, il nuovo accordo tariffario rimane di portata limitata. Da un lato, le tariffe medie dell’UE sulle importazioni indiane erano già relativamente basse, mentre l’India ha perseguito a lungo un forte protezionismo commerciale. Di conseguenza, numerosi prodotti agricoli soggetti a tariffe elevate e settori sensibili sono stati esclusi dai negoziati. Anche nel settore automobilistico, le riduzioni tariffarie sono accompagnate da quote, protezioni per l’elettrificazione e requisiti di produzione locale.
D’altro canto, l’India continua a dare priorità alla produzione interna. Iniziative come il programma “Make in India” e gli incentivi legati alla produzione (PLI) orientano costantemente gli investimenti stranieri verso la creazione di impianti di produzione locali e la costruzione di catene di approvvigionamento, piuttosto che affidarsi esclusivamente alle importazioni.
Ciò implica anche che le riduzioni tariffarie non equivalgono a una liberalizzazione completa, ma rappresentano piuttosto una prova di mercato condizionata, con l’obiettivo finale che rimane il potenziamento delle capacità industriali nazionali e dell’occupazione.
Tuttavia, le persistenti incertezze relative al capitale nel mercato indiano fanno sì che le imprese straniere non ottengano necessariamente vantaggi immediati al momento dell’ingresso. Negli ultimi dieci anni, numerose imprese manifatturiere cinesi hanno scelto di aprire stabilimenti in India, sperando di sfruttare le dimensioni del mercato locale e i vantaggi dei costi di manodopera per espandersi. Tuttavia, i rendimenti effettivi sono stati inferiori alle aspettative. Dopo aver completato i loro investimenti, alcune imprese hanno dovuto affrontare pressioni persistenti sull’utilizzo della capacità produttiva e sulla redditività a causa dell’incertezza politica, dell’aumento dei costi di conformità, dell’insufficiente maturità delle catene di approvvigionamento locali e dei cambiamenti nelle condizioni di accesso al mercato. Alla fine, hanno deciso di ridimensionare le loro attività o addirittura di ritirarsi completamente.
Questa instabilità ha anche portato le case automobilistiche cinesi e occidentali ad adottare negli ultimi anni un approccio più cauto riguardo all’espansione della produzione e agli investimenti aggiuntivi in India.
Tesla Model Y lanciata in India lo scorso anno Reuters
Nel frattempo, il mercato indiano deve affrontare sfide ancora più grandi nella sua transizione verso l’elettrificazione. Prendiamo Tesla, che è entrata nel mercato indiano lo scorso anno: dal lancio delle vendite del Model Y in India, l’azienda continua a lottare con problemi quali prezzi relativamente elevati, infrastrutture di ricarica inadeguate e il basso tasso di penetrazione complessivo dei veicoli elettrici. Questi fattori hanno portato a risultati di vendita inferiori alle aspettative.
A questo proposito, l’omissione da parte del governo indiano delle riduzioni tariffarie per i veicoli elettrici nell’accordo con l’Europa dimostra il suo continuo desiderio di garantire un periodo di transizione per gli investimenti nell’elettrificazione interna. Tuttavia, proprio come in Europa, l’assenza di una strategia di elettrificazione dall’alto verso il basso, unita a infrastrutture inadeguate, orientamenti tecnologici poco chiari e insufficiente fiducia negli investimenti, continua a ostacolare l’influenza globale del mercato automobilistico indiano.
Nel complesso, la riduzione delle tariffe doganali, i rapidi progressi nell’accordo di libero scambio con l’UE e la rivalutazione del ruolo dell’India sul mercato da parte delle case automobilistiche multinazionali stanno aprendo nuove opportunità esterne per il settore automobilistico indiano. Tuttavia, questi cambiamenti stanno avvenendo principalmente a livello istituzionale e delle aspettative, e rimane ancora un divario considerevole prima che si traducano in un appeal industriale stabile e in rendimenti a lungo termine.
Di fronte alle notevoli lacune in termini di completezza della catena industriale, scelta del percorso tecnologico e continuità delle politiche rispetto alla Cina e agli Stati Uniti, l’India ha chiaramente bisogno di ulteriore preparazione per realizzare la sua trasformazione da “terzo mercato” a “terzo polo”.
Leggere il documento n. 1 della Cina del 2026
Obiettivi di sicurezza alimentare, intelligenza artificiale in agricoltura e una fiducia più tranquilla
| Fred Gao4 febbraio |
Ieri il governo centrale cinese ha pubblicato il suo documento annuale n. 1 (中央一号文件). Come da tradizione politica cinese, ogni anno dal 2004 il governo cinese affronta le questioni legate agli agricoltori e alle aree rurali attraverso il suo “Documento Centrale n. 1”.
Ho letto il documento dell’anno scorso qui:
 | China Issues 2025 n. 1 Documento di politica centrale – Punti chiave e traduzioneFred Gao·24 febbraio 2025Leggi la storia completa |
Di seguito alcune delle mie letture personali del documento:
In un certo senso, dopo la guerra dei dazi dello scorso anno con gli Stati Uniti, i cinesi hanno maggiore fiducia nella nostra resilienza economica. Ciò si riflette nella formulazione del documento: mentre la versione del 2025 sottolineava “un contesto internazionale complesso e severo” e “fattori incerti e imprevedibili crescenti” con un tono più difensivo, il documento del 2026 sposta l’attenzione verso l’allineamento con il 15° Piano Quinquennale. Per la prima volta in un documento n. 1, vediamo un linguaggio urgente riguardo all'”accelerazione della costruzione di una centrale elettrica agricola” (加快建设农业强国). La formulazione del 2026 proietta una maggiore fiducia.
Adeguamenti strutturali
Per quanto riguarda le disposizioni specifiche, il documento del 2025 conteneva sei sezioni principali con trenta articoli, mentre la versione del 2026 è stata semplificata a sei sezioni con ventisette articoli.
La sicurezza alimentare è stata notevolmente migliorata. Il documento del 2026 pone come primo capitolo “Migliorare la capacità produttiva agricola globale e i benefici qualitativi” e, per la prima volta, specifica esplicitamente un obiettivo numerico nel testo principale: “stabilizzare la produzione di cereali a circa 1,4 trilioni di jin” (700 milioni di tonnellate).
Inoltre, la crescita del reddito degli agricoltori è ora un capitolo indipendente. Il documento del 2026 crea un nuovo capitolo dedicato alla “Promozione attiva della crescita stabile del reddito degli agricoltori” (积极促进农民稳定增收), integrando sistematicamente contenuti precedentemente sparsi in diverse sezioni del documento del 2025. Questo aggiustamento strutturale segnala che il reddito degli agricoltori è stato elevato a priorità politica più importante.
Modifiche nelle formulazioni chiave
Produzione di grano
Il documento del 2026 introduce un quadro di coordinamento tridimensionale: “comprendere insieme output e capacità, produzione ed ecologia, e aumento di rese e reddito” (产量产能、生产生态、增产增收一起抓). La versione del 2025 si limitava a sottolineare “l’attenzione alla resa unitaria e al miglioramento della qualità”. Nuove espressioni come “promuovere l’ottimizzazione delle varietà di cereali e il miglioramento della qualità”, “implementare progetti di miglioramento della qualità e dell’efficienza della circolazione dei cereali” e “promuovere prodotti commerciabili a prezzi premium” indicano che l’attenzione politica si sta estendendo dal semplice aumento della resa ai benefici dell’intera filiera.
Anche la formulazione della politica sulla soia ha subito sottilmente modifiche. La formulazione del 2025 era “consolidare i risultati dell’espansione della superficie coltivata a soia” (巩固大豆扩种成果), mentre quella del 2026 cambia in “consolidare e migliorare la capacità produttiva di soia” (巩固提升大豆产能), un passaggio da un approccio orientato alla superficie a uno orientato alla capacità, a suggerire che la fase di espansione si è conclusa e che l’attenzione si sta spostando verso il miglioramento della resa unitaria.
Protezione delle terre agricole
Il documento del 2026 aggiunge un nuovo requisito per “formulare un piano speciale per la protezione dei terreni agricoli” (制定耕地保护专项规划), la prima volta che un documento n. 1 richiede la stesura di un piano così dedicato. Si aggiunge anche un testo sull’“ottimizzazione delle regole di indagine sui terreni agricoli con particolare attenzione alla protezione dello strato di coltivazione e della capacità di produzione di grano” (着眼保护耕作层和粮食生产能力 ，优化耕地调查规则), in risposta alle recenti controversie sugli standard di indagine sui terreni agricoli.
Settore tecnologico
Il documento del 2026 aggiunge specifiche espressioni tecnologiche tra cui “promuovere l’integrazione dell’intelligenza artificiale con lo sviluppo agricolo” (促进人工智能与农业发展相结合), “espandere gli scenari applicativi per droni, IoT e robot” (拓展无人机、物联网、机器人等应用场景) e “accelerare l’innovazione tecnologica chiave nella bioproduzione agricola” (加快农业生物制造关键技术创新). Con la riduzione della forza lavoro, la Cina non può fare affidamento sul tradizionale percorso dei “piccoli proprietari” rurali poco qualificati per mantenere la sicurezza alimentare; ha invece bisogno di “lavoratori agricoli” più altamente qualificati. Nell’istruzione agricola, il documento di quest’anno aggiunge “un approfondimento della riforma degli istituti di ricerca agricola” (深化农业科研院所改革) e “un approfondimento della riforma dell’istruzione e dell’insegnamento nelle università legate all’agricoltura, accelerando la nuova costruzione di scienze agricole guidata dalla domanda” (深化涉农高校教育教学改革 ，以需求为导向加快新农科建设), che corrobora questo punto.
Governance di base
Il documento del 2026 aggiunge “rafforzare la prevenzione e la governance della delinquenza minorile” (强化未成年人违法犯罪预防和治理), assente nella versione del 2025. Il problema dell’istruzione dei bambini abbandonati, causato dalla mobilità del lavoro in Cina, è da tempo un problema e, con la diminuzione della manodopera rurale, l’influenza delle famiglie locali e dei villaggi sui giovani si è allentata. La mancanza di guida rende questi gruppi vulnerabili alle vie della criminalità. Questo potrebbe indicare che i governi di base stanno cercando di affrontare il problema.
Per quanto riguarda i quadri di base, il documento del 2026 aggiunge un rigido requisito secondo cui “i piani di reclutamento dei dipendenti pubblici dovrebbero orientarsi verso gli organi di base delle contee e dei comuni e, in linea di principio, il personale non dovrebbe essere distaccato dai livelli di contea e di comune”. (公务员招录计划向县乡基层机关倾斜,原则上不得从县乡借调工作人员): più severo della formulazione del 2025. Credo che ciò derivi anche da considerazioni volte a prevenire lo svuotamento della capacità amministrativa della base.
Eliminazioni e aggiustamenti
Il documento del 2026 rimuove anche contenuti considerevoli. Ad esempio, il documento del 2025 sul “miglioramento del meccanismo per l’urbanizzazione della popolazione trasferita in ambito agricolo” (健全农业转移人口市民化机制) è apparso come un articolo indipendente e dettagliato; nel 2026, i contenuti correlati verranno accorpati in “promuovere il flusso bidirezionale dei fattori urbano-rurali” (推动城乡要素双向流动) con una durata ridotta.
L’espressione del 2025 “promuovere la permuta di beni di consumo rurali” (推动农村消费品以旧换新) viene modificata nel 2026 in “migliorare il sistema di riciclaggio per elettrodomestici e mobili rurali usati” (健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系): uno spostamento dallo stimolo al consumo alla costruzione di un sistema circolare.
Nel complesso, la priorità della stabilità politica nel documento n. 1 della Cina ha la precedenza sulla retorica delle riforme, con maggiore enfasi sull’efficacia dell’attuazione delle politiche e sul tangibile senso di guadagno da parte degli agricoltori.
Grazie per aver letto Inside China! Questo post è pubblico, quindi sentiti libero di condividerlo.
Di seguito il testo completo che ho tradotto con l’aiuto dell’intelligenza artificiale
Pareri del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e del Consiglio di Stato sull’ancoraggio della modernizzazione agricola e rurale e sul solido avanzamento della rivitalizzazione rurale globale
(3 gennaio 2026)
La modernizzazione agricola e rurale è parte integrante del progresso complessivo e della qualità della modernizzazione in stile cinese. Durante il periodo del “14° Piano Quinquennale”, la capacità produttiva agricola complessiva della Cina ha raggiunto un nuovo livello, i risultati nella lotta alla povertà sono stati consolidati e ampliati, il tenore di vita degli agricoltori è migliorato significativamente e sono stati compiuti notevoli progressi nella rivitalizzazione rurale complessiva. Il periodo del “15° Piano Quinquennale” è una fase critica per gettare solide basi e compiere sforzi globali per raggiungere sostanzialmente la modernizzazione socialista. Dobbiamo accelerare gli sforzi per affrontare le carenze ancora evidenti nell’agricoltura e nelle aree rurali e accelerare la costruzione di una nazione agricola forte. Il 2026 segna il primo anno del “15° Piano Quinquennale”, rendendo il lavoro su agricoltura, aree rurali e agricoltori (“San Nong” o “Tre Questioni Rurali”) di fondamentale importanza.
Dobbiamo sostenere il Pensiero di Xi Jinping sul Socialismo con Caratteristiche Cinesi per una Nuova Era come nostra guida, attuare appieno lo spirito del XX Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese e di tutte le sessioni plenarie del XX Comitato Centrale, attuare con serietà le disposizioni della Quarta Sessione Plenaria e attuare pienamente le importanti esposizioni e istruzioni del Segretario Generale Xi Jinping sul lavoro di “San Nong”. Dobbiamo insistere nel considerare la corretta risoluzione delle questioni di “San Nong” come la massima priorità del lavoro del Partito, sostenere e rafforzare la leadership complessiva del Partito sul lavoro di “San Nong”, attuare in modo completo, accurato e completo la nuova filosofia di sviluppo, aderire al principio generale di ricerca del progresso mantenendo la stabilità, dare priorità allo sviluppo dell’agricoltura e delle aree rurali, promuovere lo sviluppo integrato urbano-rurale e radicare la modernizzazione agricola e rurale.
Utilizzando il progresso globale della rivitalizzazione rurale come approccio globale, guidati dall’apprendimento e dall’applicazione dell’esperienza del “Progetto Qianwan” (Progetto per Dieci Milioni di Famiglie Rurali) e guidati dalla riforma e dall’innovazione come impulso fondamentale, miglioreremo l’efficacia delle politiche volte a rafforzare l’agricoltura, a beneficio degli agricoltori e ad aumentare la loro prosperità. Tuteleremo il livello minimo della sicurezza alimentare nazionale, consolideremo e amplieremo costantemente i risultati nella lotta alla povertà e innalzeremo i livelli di sviluppo industriale rurale, edilizia rurale e governance rurale. Ci impegneremo a trasformare l’agricoltura in un’importante industria moderna, a consentire alle aree rurali di possedere sostanzialmente condizioni di vita moderne e a rendere la vita degli agricoltori più prospera e appagante, fornendo così un supporto fondamentale per il progresso della modernizzazione in stile cinese.
I. Miglioramento della capacità produttiva agricola globale e dei benefici qualitativi
(1) Stabilizzare lo sviluppo della produzione di grano e olio
La produzione di cereali sarà stabilizzata a circa 1,4 trilioni di jin (700 milioni di tonnellate). Continueremo a perseguire contemporaneamente la produttività e la capacità produttiva, la produzione e l’ecologia, e l’aumento delle rese, insieme all’aumento del reddito degli agricoltori. Intensificheremo l’attuazione del nuovo ciclo di azioni per aumentare la capacità produttiva di cereali di 100 miliardi di jin, promuovere guadagni di efficienza integrati derivanti da terreni agricoli di qualità, sementi di qualità, macchinari di qualità e metodi di qualità, e promuovere aumenti di resa su larga scala per unità di superficie per cereali e colture oleaginose.
La struttura produttiva e la distribuzione regionale saranno ottimizzate in base alle condizioni locali. Promuoveremo il miglioramento delle varietà e della qualità dei cereali, implementeremo progetti per migliorare l’efficienza della circolazione dei cereali e faciliteremo la produzione di prodotti commerciabili a prezzi elevati. La capacità produttiva di soia sarà consolidata e potenziata migliorando il coordinamento tra produzione e vendita. Lo spazio produttivo per colza, arachidi e camelia da olio sarà ampliato per diversificare l’approvvigionamento di olio. Promuoveremo uno sviluppo stabile di settori quali cotone, colture zuccherine e gomma naturale, intensificando al contempo gli sforzi per la conservazione dei cereali e la lotta allo spreco alimentare.
(2) Promuovere miglioramenti della qualità e dell’efficienza nel settore dei “cestini di verdure”
Perseguiremo parallelamente l’agricoltura, la silvicoltura, l’allevamento e la pesca, promuovendo la costruzione di un sistema di approvvigionamento alimentare diversificato. Sarà rafforzata la regolamentazione completa della capacità di produzione suina e saranno consolidati i risultati di sostegno per l’industria bovina da carne e lattiero-casearia, al fine di promuovere un equilibrio tra domanda e offerta e uno sviluppo sano. Saranno adottate molteplici misure per promuovere il consumo di prodotti lattiero-caseari. Sarà fornito supporto allo sviluppo di mais insilato, erba medica e altre colture foraggere per facilitare la trasformazione e il miglioramento dell’allevamento di animali da pascolo.
Saranno sostenuti il rinnovamento e l’ammodernamento delle strutture agricole, la stabilizzazione della produzione orticola, il potenziamento della pesca d’altura e d’altura e lo sviluppo attivo di prodotti forestali e bioagricoltura. La responsabilità in materia di sicurezza alimentare sarà rigorosamente implementata, con un coordinamento multidipartimentale rafforzato e una supervisione completa della filiera, nonché indagini e sanzioni severe su questioni quali l’uso di additivi illegali e residui eccessivi di pesticidi e farmaci veterinari.
(3) Rafforzare la protezione dei terreni agricoli e il miglioramento della qualità
La linea rossa per la protezione dei terreni agricoli deve essere rigorosamente rispettata. La distribuzione dei terreni agricoli deve essere ottimizzata in modo completo, la gestione dell’equilibrio tra occupazione e compensazione dei terreni agricoli deve essere rigorosamente applicata, la verifica della qualità dei terreni agricoli supplementari deve essere standardizzata e deve essere elaborata una pianificazione specifica per la protezione dei terreni agricoli. Ogni tipo di attività illegale che danneggia i terreni agricoli deve essere contrastata con fermezza, la rettifica dell’occupazione illegale di terreni agricoli per l’edilizia residenziale rurale deve essere fortemente promossa e la recrudescenza di problemi come le “case serra” deve essere rigorosamente impedita.
Con particolare attenzione alla tutela dello strato coltivato e alla capacità di produzione di cereali, le norme di rilevamento dei terreni agricoli saranno ottimizzate, il sistema di gestione dei terreni agricoli di facile accesso sarà migliorato e la rettifica dell’uso “non cerealicolo” dei terreni agricoli e il ripristino dei terreni abbandonati saranno eseguiti in modo costante e ordinato. L’edilizia agricola di alto livello sarà promossa con elevata qualità su base regionale e categoriale. Saranno migliorati i meccanismi di avvio, costruzione, accettazione e manutenzione dei progetti, sarà rafforzata la supervisione dei fondi e saranno intensificati gli sforzi per il miglioramento del suolo e la fertilità del terreno.
Saranno promossi la modernizzazione e il rinnovamento dei distretti irrigui di media e grande scala e sarà rafforzato il collegamento tra i sistemi di canalizzazione dei terreni agricoli di alta qualità e le principali infrastrutture irrigue. Sarà migliorato il meccanismo di gestione per l’ammodernamento e il declassamento dei terreni agricoli permanenti. Sarà implementato un nuovo ciclo di progetti di protezione delle terre nere e saranno portati avanti in modo solido l’utilizzo completo dei terreni salso-alcalini e il trattamento dei terreni agricoli acidificati. A condizione di garantire che i compiti provinciali di protezione dei terreni agricoli non vengano ridotti, i terreni agricoli instabili che compromettono la sicurezza delle piene nei canali fluviali e nelle aree lacustri saranno ritirati in modo costante e ordinato.
(4) Migliorare l’efficienza dell’innovazione scientifica e tecnologica in ambito agricolo
Sarà coordinata la costruzione di piattaforme e basi per l’innovazione scientifica e tecnologica. Saranno rafforzate le innovazioni nelle principali tecnologie agricole, insieme all’efficiente trasformazione e applicazione dei risultati scientifici e tecnologici, per coltivare e rafforzare le principali imprese scientifiche e tecnologiche nel settore agricolo. Sarà attuata in modo approfondito la campagna di rilancio dell’industria sementiera, accelerando la selezione e la promozione di varietà innovative e promuovendo l’industrializzazione del miglioramento genetico biologico.
Si accelererà la ricerca, lo sviluppo e l’applicazione di macchinari agricoli intelligenti di alta gamma adatti alle aree collinari e montane, e si rafforzeranno la ricerca e la promozione di macchinari per la silvicoltura e la pastorizia. Si svilupperanno nuove forze produttive di qualità in agricoltura, in base alle condizioni locali, integrando l’intelligenza artificiale con lo sviluppo agricolo e ampliando gli scenari applicativi per droni, Internet delle cose e robot. Si accelererà l’innovazione nelle principali tecnologie di bioproduzione agricola. Si approfondirà la riforma degli istituti di ricerca agricola.
Saranno promossi la riforma e la costruzione di un sistema di diffusione delle tecnologie agricole di base, promuovendo la diffusione dei risultati scientifici e tecnologici agricoli nei villaggi e nelle famiglie. Sarà approfondita la riforma dell’istruzione e dell’insegnamento nelle università specializzate in agricoltura, accelerando la creazione di nuove discipline agricole orientate alla domanda e promuovendo la formazione mirata di professionisti agricoli.
(5) Rafforzamento del sistema di prevenzione e mitigazione dei disastri agricoli
Saranno condotte indagini sulle risorse climatiche agricole e sulla zonizzazione. Saranno rafforzati il monitoraggio, la previsione e l’allerta precoce dei disastri meteorologici, idrologici e geologici per migliorare la capacità di risposta a eventi meteorologici estremi. Saranno promossi la costruzione di nodi di controllo chiave, l’ammodernamento degli argini e le aree di contenimento delle inondazioni per i principali fiumi. Sarà potenziato il rafforzamento dei bacini di contenimento pericolosi e delle paratoie pericolose di grandi e medie dimensioni. Saranno affrontati il ripristino dei fossi agricoli, la governance dei fiumi di piccole e medie dimensioni e delle aree pianeggianti allagate e il miglioramento delle capacità di controllo e gestione delle piene improvvise, insieme al ripristino e alla ricostruzione delle strutture danneggiate dal disastro.
La costruzione di sistemi di prevenzione delle inondazioni e di drenaggio nelle regioni settentrionali sarà rafforzata, con standard costruttivi ingegneristici opportunamente più elevati. Sarà rafforzata la costruzione di progetti di fonti idriche di emergenza resistenti alla siccità e di impianti di drenaggio dei terreni agricoli, e saranno migliorati i meccanismi per l’assegnazione e l’impiego di macchinari per i soccorsi in caso di calamità. Saranno rafforzati la prevenzione e il controllo unificati di parassiti e malattie, e saranno promossi la prevenzione e il controllo congiunti delle principali epidemie animali. Sarà promossa la costruzione di fasce frangivento per i terreni agricoli e saranno rafforzate le attività di prevenzione e soppressione degli incendi boschivi e pascoli.
(6) Coordinamento del commercio e della produzione di prodotti agricoli
Sarà promossa la diversificazione delle importazioni di prodotti agricoli. Saranno coltivate imprese agricole competitive a livello internazionale. Saranno sostenute le esportazioni di prodotti agricoli vantaggiosi e distintivi. Il contrabbando di prodotti agricoli sarà severamente contrastato, nel rispetto della legge. Sarà perseguita la partecipazione attiva alla governance alimentare e agricola internazionale.
II. Implementazione dell’assistenza mirata normalizzata
(7) Migliorare il sistema di politica di assistenza normalizzata
Saranno implementate le responsabilità di assistenza normalizzata, i livelli di garanzia per le “Tre Garanzie” (alloggio, istruzione e assistenza sanitaria) e per l’acqua potabile saranno costantemente migliorati e sarà mantenuto il livello minimo di prevenzione del ritorno alla povertà su larga scala. L’assistenza normalizzata sarà integrata nell’attuazione complessiva della strategia di rivitalizzazione rurale, mantenendo la stabilità generale negli investimenti fiscali, nel sostegno finanziario e nelle politiche di allocazione delle risorse. L’assistenza orientata allo sviluppo sarà rafforzata, la motivazione interna sarà rafforzata, il ruolo dell’assistenza sociale come rete di sicurezza sarà valorizzato e saranno promossi il coordinamento e l’integrazione delle politiche di assistenza.
L’entità dei fondi di assistenza fiscale normalizzata centrali e dei fondi di investimento provinciali e comunali rimarrà stabile. Le contee possono ragionevolmente organizzare i fondi in base ai loro compiti di assistenza.
(8) Migliorare la precisione e la tempestività del monitoraggio e dell’assistenza
I criteri per l’identificazione degli obiettivi per prevenire il ritorno alla povertà dovranno essere determinati in modo ragionevole e il meccanismo di adeguamento degli standard dovrà essere standardizzato. Il monitoraggio normalizzato a livello di township e villaggio dovrà essere condotto in modo rigoroso e dovranno essere migliorati i meccanismi di identificazione precisa e di risposta rapida per garantire la diagnosi precoce, l’intervento precoce e l’assistenza tempestiva. Il monitoraggio e l’identificazione degli obiettivi per prevenire il ritorno alla povertà e dei beneficiari dell’assistenza sociale rurale dovranno essere coordinati, gli standard contabili di entrate e spese dovranno essere standardizzati e la condivisione dei dati dovrà essere rafforzata.
Un’assistenza mirata e un adeguamento dinamico degli obiettivi per prevenire il ritorno alla povertà devono essere condotti in modo efficace. Valutazioni approfondite devono valutare le condizioni economiche e le capacità di autosviluppo delle famiglie appartenenti a popolazioni precedentemente registrate come povere. Coloro che soddisfano i requisiti di uscita devono uscire dall’assistenza in modo ordinato, mentre coloro che rischiano di tornare in povertà senza politiche di assistenza devono continuare a ricevere supporto.
(9) Migliorare l’efficacia dell’assistenza industriale e occupazionale
I metodi di assistenza industriale saranno ottimizzati, con una promozione classificata del consolidamento, dell’ammodernamento, della rivitalizzazione e dell’adeguamento delle industrie esistenti per sviluppare settori di assistenza competitivi sul mercato. La quota dei fondi di assistenza fiscale normalizzati centrali utilizzata per lo sviluppo industriale rimarrà sostanzialmente stabile a livello provinciale, mentre le contee potranno applicare requisiti differenziati. Le politiche di incentivazione e sussidi per l’assistenza industriale alle famiglie saranno migliorate per sostenere gli obiettivi di prevenzione del ritorno alla povertà attraverso il reddito d’impresa. Sarà implementata la responsabilità di supervisione normalizzata delle attività dei progetti di assistenza, con l’inclusione classificata nei sistemi di supervisione delle attività statali o delle attività collettive rurali e il rafforzamento della rivitalizzazione delle attività a bassa efficienza e inutilizzate.
Sarà rafforzato l’aiuto all’occupazione, l’esportazione del lavoro organizzato sarà condotta in modo efficace e saranno utilizzati canali di impiego come workshop di assistenza all’occupazione e posizioni di assistenza sociale pubblica nelle aree rurali. Dovrà essere continuato il supporto di follow-up per le popolazioni trasferite.
(10) Fornire assistenza stratificata e classificata alle regioni sottosviluppate
Saranno individuate separatamente le contee chiave a livello nazionale e provinciale per l’assistenza alla rivitalizzazione rurale, saranno migliorate le politiche di sostegno e i meccanismi di incentivazione e limitazione e saranno istituiti sistemi di monitoraggio statistico dello stato di sviluppo. Sarà promossa la costruzione di grandi infrastrutture regionali e interregionali. Sarà intensificata l’assistenza “di squadra” per i quadri e i talenti medici e educativi, nonché l’invio di missioni scientifiche e tecnologiche.
Gli ambiti di cooperazione Est-Ovest saranno ampliati, i rapporti di abbinamento per l’assistenza mirata alle unità centrali saranno adeguati e ottimizzati e i metodi di valutazione saranno migliorati. Sarà attuata un’assistenza normalizzata basata sui villaggi e saranno ottimizzati i meccanismi di selezione e gestione dei primi segretari di villaggio e dei team di lavoro.
III. Promuovere attivamente aumenti stabili del reddito degli agricoltori
(11) Proteggere e mobilitare l’entusiasmo degli agricoltori per l’agricoltura e la produzione di cereali
Il sostegno politico e il coordinamento in termini di prezzi, sussidi e assicurazioni saranno rafforzati per migliorare il meccanismo di tutela del reddito degli agricoltori cerealicoli. Saranno rafforzati il monitoraggio, l’allerta precoce e la diffusione di informazioni per i mercati dei prodotti agricoli. Gli acquisti orientati al mercato e lo stoccaggio basato sulle politiche saranno coordinati per mantenere i prezzi dei cereali e di altri importanti prodotti agricoli a livelli ragionevoli.
I prezzi minimi di acquisto per riso e grano saranno determinati in modo ragionevole e la politica dei prezzi obiettivo per il cotone sarà migliorata. I sussidi per la protezione della fertilità dei terreni agricoli, i sussidi ai produttori di mais e soia e i sussidi per il riso saranno implementati in modo stabile. Le politiche di sussidi per l’acquisto e l’applicazione di macchinari agricoli saranno attuate in modo efficace, i macchinari ottimali riceveranno sussidi ottimali e sarà rafforzata la supervisione normalizzata dell’intera filiera.
Sarà rafforzata la protezione assicurativa per riso, grano, mais e soia, sarà sostenuto lo sviluppo di assicurazioni per i prodotti agricoli locali specializzati e sarà migliorata l’efficienza delle richieste di risarcimento. Sarà rafforzata la costruzione di mercati a termine agricoli. I governi locali saranno incoraggiati a pilotare programmi di sovvenzionamento degli interessi per i prestiti per la semina di cereali e olivi. Le imprese agricole saranno guidate nel coordinare la distribuzione della capacità di lavorazione nelle principali aree di produzione cerealicola. Saranno implementate efficacemente politiche di compensazione orizzontale interprovinciale dei benefici tra le aree di produzione e vendita di cereali per supportare le principali aree di produzione cerealicola nell’integrazione delle loro risorse finanziarie e nello sviluppo delle loro industrie cerealicole.
(12) Coltivare e rafforzare le industrie a livello di contea che arricchiscono la gente
L’agricoltura scientifica, l’agricoltura verde, l’agricoltura di qualità e l’agricoltura di marca saranno sviluppate in modo coordinato. Saranno sviluppate molteplici funzioni agricole e sarà promossa una profonda integrazione tra l’industria primaria, secondaria e terziaria nelle aree rurali. Sarà sostenuto lo sviluppo di una coltivazione e di una coltivazione ecosostenibili ed efficienti, sarà promossa la trasformazione profonda dei prodotti agricoli, saranno coltivati marchi agricoli di alta qualità e sarà promosso lo sviluppo dell’intera filiera industriale.
Sarà implementato un progetto di sviluppo di alta qualità per l’e-commerce rurale, saranno promosse piattaforme di e-commerce per estenderne la portata e potenziare le aree rurali, e sarà rafforzata la costruzione di impianti di pre-raffreddamento all’origine, di stoccaggio e conservazione a freddo, di smistamento e lavorazione, e di altre strutture. Saranno standardizzate le vendite in diretta streaming di prodotti agricoli. Sarà approfondita l’integrazione tra agricoltura, cultura e turismo, il turismo rurale sarà potenziato e saranno sviluppati formati di turismo culturale “piccoli ma belli”. Saranno attivamente sviluppate le industrie forestali e dei pascoli e saranno coltivati formati come l’economia del sottobosco e l’assistenza sanitaria forestale. Sarà ottimizzata la distribuzione regionale dell’industria della seta di bozzolo.
Saranno sviluppate le economie delle contee con caratteristiche distintive, saranno coltivati i cluster industriali caratteristici delle piccole e medie imprese e sarà promosso lo sviluppo integrato della rivitalizzazione industriale, il rafforzamento delle contee e la prosperità della popolazione. Saranno ampliati i canali e i metodi per la partecipazione degli agricoltori allo sviluppo industriale, saranno migliorati i meccanismi equi per la condivisione dei benefici dello sviluppo industriale e saranno guidate nuove tipologie di operatori agricoli per aiutare gli agricoltori ad aumentare il reddito e raggiungere la prosperità. La pianificazione dei progetti industriali e la dimostrazione scientifica saranno rafforzate per evitare di precipitarsi ciecamente e bruschi aumenti e cali. Saranno migliorati i sistemi di valutazione statistica a livello provinciale per l’agricoltura e le industrie correlate.
(13) Promuovere l’occupazione stabile per i lavoratori migranti
Le politiche di sostegno per l’occupazione stabile dei lavoratori migranti devono essere attuate in modo efficace e le imprese industriali chiave devono essere supportate nella riduzione degli oneri e nell’aumento dell’occupazione. Devono essere implementati corsi di formazione professionale su larga scala per promuovere una corrispondenza precisa tra programmi di formazione e requisiti lavorativi. Devono essere coordinati i servizi e il supporto per i lavoratori migranti in cerca di occupazione all’estero e il supporto per il rientro in patria per lavoro e imprenditorialità, e devono essere rafforzati l’assistenza e la cura per i lavoratori migranti più anziani.
La tutela del pagamento dei salari per i lavoratori migranti sarà rafforzata e saranno intensificati gli sforzi per affrontare il problema degli arretrati salariali. Il progetto di coltivazione artigianale rurale sarà promosso. La portata, le aree di costruzione e la retribuzione del lavoro dei progetti di lavoro di supporto saranno ampliati e saranno incoraggiati metodi di appalto flessibili per consentire alle aree rurali di base di implementare i progetti in modo indipendente. I lavoratori con lavoro flessibile saranno incoraggiati a partecipare all’assicurazione pensionistica di base dei dipendenti urbani e il progetto pilota di protezione contro gli infortuni sul lavoro per i lavoratori con nuove forme di impiego sarà ampliato.
(14) Adottare misure multiple per espandere i consumi rurali
Saranno sostenuti l’espansione e l’ammodernamento dei consumi rurali, le strutture di consumo e i livelli di servizio saranno migliorati e saranno sviluppati nuovi formati, modelli e scenari di consumo, come mercati agricoli, laboratori di valorizzazione del patrimonio culturale immateriale e campeggi ricreativi. Saranno sostenuti la costruzione e il rinnovamento delle infrastrutture di circolazione tra contee, comuni e villaggi per promuovere la riduzione dei costi e il miglioramento dell’efficienza della circolazione commerciale nelle aree rurali e remote.
Saranno sostenuti i veicoli a energia rinnovabile, gli elettrodomestici intelligenti e i materiali da costruzione ecologici destinati alle aree rurali, e sarà migliorato il sistema di riciclaggio di elettrodomestici e mobili usati nelle aree rurali. La produzione e la vendita di prodotti contraffatti e scadenti nelle aree rurali saranno severamente contrastate, a norma di legge.
IV. Promuovere la costruzione di villaggi vivibili, attraenti e adatti alle imprese, in base alle condizioni locali
(15) Ottimizzazione completa della disposizione del territorio e dello spazio rurale
Adattandosi alle tendenze del cambiamento demografico, in base al posizionamento funzionale principale e combinandolo con la prevenzione delle catastrofi naturali, la distribuzione di villaggi e città dovrà essere ottimizzata in modo completo. La qualità e l’efficacia della pianificazione dei villaggi dovranno essere migliorate e le priorità e la sequenza di costruzione dovranno essere determinate in modo ragionevole. I meccanismi di attuazione dell’edilizia rurale dovranno essere migliorati in base alle condizioni locali, la rivitalizzazione rurale dovrà essere portata avanti in modo classificato, ordinato e regionalizzato e la completezza delle infrastrutture rurali, la comodità dei servizi pubblici e il comfort degli ambienti abitativi dovranno essere gradualmente migliorati. Le carenze nelle moderne condizioni di vita rurali dovranno essere affrontate rapidamente per creare spazi abitativi rurali di alta qualità.
La governance territoriale e spaziale a livello di contea dovrà essere coordinata. Con l’obiettivo di preservare la quantità di terreni agricoli, migliorarne la qualità e potenziarne l’ecologia, si procederà costantemente a una ricomposizione fondiaria completa per migliorare la conservazione del territorio e i livelli di utilizzo intensivo, e i terreni destinati allo sviluppo rurale dovranno essere classificati e protetti. Sarà inoltre sostenuta la costruzione di comuni e villaggi nelle zone di confine.
(16) Rafforzamento della costruzione e manutenzione delle infrastrutture rurali
Sarà sostenuta la realizzazione di progetti di deviazione delle acque su piccola scala e i livelli di sicurezza dell’approvvigionamento idrico rurale saranno migliorati per categoria. Nelle aree con condizioni idonee, potranno essere promosse la gestione unificata a livello di contea e la manutenzione professionale dell’approvvigionamento idrico rurale. Saranno migliorati la sicurezza dell’approvvigionamento energetico e la capacità di trasporto complessiva delle reti elettriche rurali e sarà ampliata la copertura delle strutture di ricarica rurali.
Saranno promossi il rinnovamento delle vecchie strade rurali, l’ampliamento delle strade strette e il miglioramento dei tratti stradali non conformi, e sarà rafforzata la costruzione di strutture di sicurezza. Sarà sostenuta la costruzione condivisa di strutture di consegna e logistica rurali, sarà promosso lo sviluppo integrato dei servizi postali, passeggeri e merci rurali, sarà implementata la distribuzione congiunta e sarà rafforzato il servizio di consegna espressa ai villaggi. Sarà migliorato il meccanismo di garanzia della stabilità operativa per il trasporto passeggeri rurale.
Si proseguirà con la ristrutturazione delle abitazioni rurali fatiscenti e si promuoverà la costruzione di abitazioni rurali moderne e vivibili. Si implementerà l’azione di sviluppo di alta qualità dei villaggi digitali e si migliorerà la copertura di rete nelle aree rurali e remote. Si rafforzerà la costruzione di infrastrutture nelle aree forestali, nelle aree di bonifica e nelle aree pastorali. Le infrastrutture a livello di contea saranno pianificate, costruite e mantenute in modo integrato e sarà istituito un meccanismo a lungo termine per la manutenzione delle infrastrutture rurali.
(17) Rafforzare l’offerta coordinata di servizi pubblici di base a livello di contea
La distribuzione delle scuole primarie e secondarie e degli asili nido rurali sarà ottimizzata con prudenza. Le scuole e gli asili nido di villaggio di piccole dimensioni necessari saranno mantenuti e gestiti in modo efficiente e sarà attuato il piano d’azione generale per la rivitalizzazione delle scuole superiori a livello di contea. Sarà promossa la costruzione di comunità scolastiche urbano-rurali, sarà rafforzata l’assegnazione del personale docente a livello di contea e sarà promossa la condivisione online di lezioni di qualità tra scuole urbane e rurali. Saranno adottate molteplici misure per intensificare gli sforzi volti a prevenire l’abbandono scolastico nelle aree rurali.
Sarà implementato il progetto di rafforzamento dell’assistenza sanitaria, gli ospedali di contea e i principali centri sanitari dei comuni centrali saranno potenziati e la sicurezza operativa delle istituzioni mediche di contea e di base sarà rafforzata. Le comunità mediche di contea, unite tra loro, saranno supportate nel potenziamento delle capacità di servizio complete e la portata dell’approvvigionamento, dell’assegnazione e dell’utilizzo dei farmaci da parte delle istituzioni mediche e sanitarie di base sarà ragionevolmente ampliata. I risultati ottenuti nella partecipazione dei residenti rurali all’assicurazione sanitaria saranno consolidati e ampliati, i meccanismi di incentivazione e limitazione dell’iscrizione continua saranno migliorati e la percentuale di utilizzo dei fondi di assicurazione sanitaria nelle istituzioni mediche e sanitarie di contea, comune e villaggio sarà costantemente aumentata. Sarà implementato il piano speciale per i medici di villaggio laureati.
Sulla base dell’assistenza domiciliare agli anziani, le aree ammissibili saranno incoraggiate a sviluppare servizi di assistenza agli anziani come l’assistenza alimentare, l’assistenza diurna e l’assistenza infermieristica riabilitativa. Saranno sviluppati servizi universali di assistenza all’infanzia a livello di contea e comune. Sarà migliorato il meccanismo per la determinazione e l’adeguamento dinamico degli standard di sussistenza rurale, sarà ottimizzato il sistema di assistenza e supporto per le persone estremamente povere e saranno migliorate la tempestività e l’accessibilità dell’assistenza temporanea.
Attraverso metodi quali il collegamento tra quadri, i servizi di volontariato e lo sviluppo di posizioni di assistenza pubblica nelle zone rurali, le visite e l’assistenza agli anziani soli nelle zone rurali, ai bambini abbandonati, ai bambini in difficoltà, alle persone disabili e alle persone con disturbi mentali saranno rafforzate e le difficoltà pratiche saranno affrontate tempestivamente.
(18) Promuovere la protezione e il ripristino ecologico rurale integrato
Gli ambienti rurali devono continuare a essere migliorati. Con lo spirito di piantare chiodi, si dovranno affrontare questioni come la ristrutturazione dei servizi igienici rurali e la raccolta dei rifiuti nei dintorni dei villaggi. Il sistema di manutenzione socializzata dei servizi igienici rurali dovrà essere migliorato, l’aspetto dei villaggi dovrà essere migliorato e si dovranno costruire villaggi più belli. I modelli di trattamento delle acque reflue domestiche rurali dovranno essere selezionati in base alle condizioni locali, gli impianti di trattamento delle acque reflue poco efficienti e inefficaci dovranno essere ottimizzati e adattati, e i corpi idrici rurali neri e maleodoranti dovranno essere eliminati il prima possibile.
Sarà promossa la riduzione alla fonte dei rifiuti domestici rurali e sarà migliorato il meccanismo di garanzia operativa normalizzata per la raccolta, il trasporto e lo smaltimento. Saranno promosse tecnologie di produzione ecologica e di irrigazione a risparmio idrico e sarà sviluppata un’agricoltura ecologica a basse emissioni di carbonio. Sarà promossa la campagna di prevenzione e controllo dell’inquinamento agricolo e rurale, sarà rafforzato il trattamento sistematico delle principali aree agricole con inquinamento diffuso, saranno promossi il tracciamento dell’inquinamento da metalli pesanti nel suolo, la bonifica e l’utilizzo sicuro dei terreni agricoli contaminati, e sarà rafforzato il trattamento completo delle problematiche ecologiche legate al letame di bestiame e pollame e all’acquacoltura marina.
Sarà potenziata la capacità di utilizzo completo della paglia. Saranno rafforzati il trattamento sistematico e la protezione ecologica di fiumi, laghi e bacini idrici importanti, e sarà promosso il trattamento completo dell’erosione del suolo in bacini e regioni chiave. Il divieto di pesca decennale sul fiume Yangtze sarà applicato con fermezza. Saranno rafforzate la quarantena di animali e piante importati e la prevenzione e il controllo delle specie aliene invasive.
Il progetto Shelterbelt “Tre Nord” (Nord-Est, Nord e Nord-Ovest) sarà ampiamente sviluppato, saranno promossi il lavoro di soccorso e altri metodi di attuazione del progetto, e saranno consolidati e ampliati i risultati nella prevenzione e nel controllo della sabbia. Sarà migliorata la quarta tornata di politiche di sussidi e premi per la protezione ecologica delle praterie.
(19) Implementazione approfondita del progetto di costruzione della cultura rurale civilizzata
Il lavoro ideologico e politico rurale sarà rafforzato, i valori fondamentali socialisti saranno promossi e praticati, e le attività di informazione e formazione di massa saranno ampiamente svolte. La coltivazione, la pratica e la creazione della civiltà saranno coordinate per promuovere la formazione di costumi morali rurali virtuosi ed elevati.
L’iniziativa “Art Empowering Villages” sarà promossa per arricchire i prodotti culturali rurali e l’offerta di servizi. Sarà promossa la protezione sistematica del patrimonio culturale rurale, saranno rafforzate le indagini e la tutela delle reliquie culturali rurali, dei villaggi tradizionali e del patrimonio culturale immateriale, e sarà istituito un meccanismo di attuazione della protezione con gli abitanti dei villaggi come organo principale.
La trasformazione delle usanze rurali deve proseguire. Il ruolo guida dei membri e dei quadri del Partito e il ruolo guida delle regole e delle convenzioni di villaggio devono essere sfruttati, combinando azioni di bonifica e di blocco, affrontando sia i sintomi che le cause profonde nella governance globale delle questioni di rilievo. L’elevato prezzo delle spose nelle aree rurali deve essere costantemente affrontato e la governance congiunta nelle aree interprovinciali adiacenti deve essere rafforzata. Si devono promuovere visioni corrette su matrimonio, parto e famiglia e si deve coltivare una cultura del matrimonio semplice e civile. Il sistema di servizi funebri pubblici rurali deve essere migliorato e si deve promuovere la costruzione e la gestione standardizzata dei cimiteri pubblici rurali.
(20) Costruire villaggi sicuri e basati sulla legge
L'”Esperienza di Fengqiao” nella nuova era sarà sostenuta e sviluppata, promuovendo la risoluzione di conflitti e controversie a livello locale. La prevenzione e il controllo della sicurezza sociale rurale saranno rafforzati, le campagne contro la criminalità organizzata saranno condotte su base normalizzata e la proliferazione di “bulli di villaggio” e forze malvagie dei clan sarà fermamente frenata. Il sistema di gestione delle attività della casa degli antenati sarà migliorato.
Diverse attività illegali e criminali nelle aree rurali, come la pornografia, il gioco d’azzardo, la droga, la violazione dei diritti e degli interessi di donne e bambini e dei diritti personali delle persone disabili, le frodi nelle telecomunicazioni e su Internet e le attività finanziarie illegali, saranno severamente represse. Saranno rafforzate la prevenzione e la gestione della delinquenza minorile. Sarà rafforzata la gestione degli affari religiosi nelle aree rurali.
Sarà istituito e migliorato il sistema giuridico e normativo per l’agricoltura e le aree rurali, e saranno rafforzate la divulgazione e l’educazione giuridica in ambito rurale. La Legge per la Promozione della Rivitalizzazione Rurale sarà ampiamente attuata. Saranno coordinate le indagini e la gestione del rischio di catastrofi rurali, saranno prevenuti e risolti i rischi per la sicurezza in settori chiave come il traffico stradale, gli spazi confinati, il gas, la protezione antincendio e gli alloggi, e saranno rafforzate le misure di sicurezza e le capacità di soccorso in caso di annegamento e altri pericoli. Saranno attuate misure specifiche per la sicurezza delle navi da pesca marittime.
V. Rafforzare l’innovazione istituzionale e dei meccanismi
(21) Accelerare il miglioramento del moderno sistema di gestione agricola
Sarà condotto un progetto pilota a livello provinciale per estendere la seconda tornata di contratti fondiari di trent’anni dopo la scadenza. I conflitti e le controversie relativi all’estensione dei contratti saranno risolti in modo adeguato per garantire che la maggior parte delle famiglie di agricoltori mantenga stabili i terreni originariamente oggetto del contratto e proroghi con successo i contratti. Il trasferimento dei diritti di gestione dei terreni oggetto del contratto sarà standardizzato e saranno rafforzati il monitoraggio dei rischi e l’allerta precoce per i trasferimenti di terreni a lungo termine e su larga scala.
Sarà potenziata la capacità produttiva e gestionale delle aziende agricole familiari, sarà migliorata la qualità dello sviluppo delle cooperative agricole, sarà sfruttato il ruolo dei moderni centri di servizi agricoli completi, sarà migliorato un sistema di servizi di socializzazione agricola conveniente ed efficiente e sarà sviluppata una gestione agricola su scala moderata per promuovere collegamenti organici tra i piccoli agricoltori e lo sviluppo agricolo moderno.
Sarà approfondita la riforma del sistema dei diritti di proprietà collettiva rurale, sarà sostenuto lo sviluppo di nuove economie collettive rurali e il nuovo debito a livello di villaggio sarà rigorosamente controllato. Sarà promossa una riforma completa delle cooperative di fornitura e commercializzazione, il rapporto tra cooperative e imprese sarà razionalizzato il prima possibile e la funzione di servizio all’agricoltura sarà rafforzata. Sarà migliorato il sistema di supervisione dei beni e delle risorse statali per le aziende agricole statali.
(22) Standardizzazione e utilizzo ordinato delle varie risorse rurali
L’ingresso sul mercato di terreni edificabili commerciali collettivi rurali sarà promosso in modo ordinato. L’ingresso sul mercato di terreni sarà prioritario per lo sviluppo dell’economia collettiva e delle industrie rurali, e sarà severamente vietato per la costruzione di alloggi commerciali. La gestione delle fattorie rurali e l’autorizzazione alla costruzione di alloggi per agricoltori saranno rafforzate, e gli acquisti illegali e irregolari di fattorie e fattorie saranno severamente indagati e impediti.
I terreni e le case inutilizzati saranno rivitalizzati e utilizzati secondo la legge, e la gestione dei contratti di locazione sarà rafforzata. Sarà guidato il sano sviluppo dei mercati di trasferimento e scambio dei diritti di proprietà rurale. Le questioni in sospeso nella gestione dei fondi, dei beni e delle risorse collettivi rurali saranno risolte a fondo e sarà rafforzata la gestione standardizzata dell’occupazione a livello di villaggio. La riforma del sistema dei diritti forestali collettivi continuerà ad essere approfondita.
(23) Innovazione dei meccanismi di investimento e finanziamento per la rivitalizzazione rurale
Sarà data priorità a garantire investimenti di bilancio pubblico generale in agricoltura e nelle aree rurali, e saranno rafforzati l’efficacia e i benefici delle politiche fiscali a sostegno dell’agricoltura. Obbligazioni speciali e obbligazioni governative speciali a lunghissimo termine saranno pienamente utilizzate per sostenere la realizzazione di grandi progetti nelle aree agricole e rurali ammissibili che soddisfano i requisiti.
Sarà migliorato il meccanismo coordinato fiscale-finanziario per gli investimenti agricoli e il ruolo incentivante di politiche quali il rifinanziamento per l’agricoltura e le piccole imprese, nonché il rifinanziamento per l’innovazione scientifica e tecnologica e la trasformazione tecnologica, sarà pienamente sfruttato per promuovere le istituzioni finanziarie nell’incremento degli investimenti di capitale in agricoltura e nelle aree rurali. Sarà rafforzato il sostegno alle proroghe e ai rinnovi dei prestiti per le imprese agricole e gli agricoltori. Sarà promossa la costruzione di un sistema di credito rurale e saranno rafforzati l’aggregazione e la condivisione delle informazioni agricole.
Gli investimenti sociali in agricoltura e nelle aree rurali devono essere guidati e standardizzati, e i meccanismi di prevenzione dei rischi devono essere migliorati. La supervisione completa dei fondi e dei progetti agricoli deve essere rafforzata, e questioni come frodi, favoritismi verso parenti e amici, “tagli” e appropriazione indebita devono essere seriamente indagate e affrontate.
(24) Promuovere il flusso bidirezionale dei fattori urbano-rurali
La cittadinanza della popolazione agricola trasferita sarà promossa in modo scientifico e ordinato. Saranno attuate politiche che colleghino i pagamenti di trasferimento, le quote di nuovi terreni edificabili e gli investimenti nella costruzione di infrastrutture alla cittadinanza della popolazione agricola trasferita, e sarà promosso il sistema di fornitura di servizi pubblici di base basato sulla registrazione della residenza permanente.
I diritti contrattuali sulla terra, i diritti di utilizzo della proprietà e i diritti di distribuzione collettiva del reddito degli agricoltori trasferitisi in città saranno tutelati dalla legge e saranno esplorate modalità di ritiro volontario e retribuito. Il team di talenti rurali sarà sviluppato e rafforzato e diversi talenti saranno incoraggiati a prestare servizio e ad avviare attività imprenditoriali nelle aree rurali.
Sarà rafforzata la formazione di leader industriali rurali e di talenti nella governance rurale, e gli imprenditori agricoli saranno formati in base alle condizioni locali. Sarà implementata una nuova fase del piano “Tre Sostegni e Un’Assistenza” per i laureati. Saranno promossi il Piano “Donne Sognatrici Rurali”, il Piano Occidentale per il Servizio di Volontariato degli Studenti Universitari e l’Azione Giovanile per la Rivitalizzazione Rurale.
VI. Rafforzare la leadership complessiva del partito sul lavoro di “San Nong”
(25) Rafforzare l’attuazione del sistema di responsabilità per la rivitalizzazione rurale
Sarà mantenuto il sistema di segretariato a cinque livelli per la rivitalizzazione rurale (segretari di Partito a livello provinciale, comunale, di contea, di comune e di villaggio) e saranno migliorati i meccanismi istituzionali del Partito per la guida del lavoro rurale. Il ruolo di coordinamento dell’Ufficio per il Lavoro Rurale del Comitato del Partito sarà valorizzato. La formazione e l’addestramento dei quadri “San Nong” saranno intensificati, sarà approfondita la formazione specifica per promuovere in modo completo la rivitalizzazione rurale e saranno rafforzate le capacità dei quadri del Partito e del governo a tutti i livelli di gestire il lavoro “San Nong”.
(26) Rafforzamento dell’organizzazione del partito di base rurale
Le elezioni delle organizzazioni rurali di base dovranno essere condotte in modo efficace, i gruppi di leadership dei comuni dovranno essere selezionati e rafforzati e i “due comitati” dei villaggi, in particolare il gruppo di leadership, dovranno essere ottimizzati. Le organizzazioni di partito dei villaggi deboli e lassiste dovranno essere ulteriormente corrette. La formazione e la gestione quotidiana dei membri del partito rurale dovranno essere rafforzate e sarà implementato un piano di formazione centralizzato a rotazione per i membri del partito rurale.
Le forze di base in prima linea dovranno essere rafforzate e stabilizzate, i piani di reclutamento del personale civile dovranno essere orientati verso le agenzie di base delle contee e dei comuni e, in linea di principio, il personale non dovrà essere distaccato da contee e comuni. Saranno implementate garanzie di retribuzione di base per i quadri dei villaggi e le forze di riserva dovranno essere formate e stanziate.
I meccanismi e le procedure di deliberazione e consultazione a livello di villaggio saranno migliorati e i canali di partecipazione degli agricoltori alla governance rurale saranno ampliati. La supervisione e la gestione dei quadri di base rurali saranno rafforzate e le ispezioni delle organizzazioni del Partito nei villaggi saranno costantemente approfondite.
(27) Migliorare i metodi di lavoro rurale
La corretta visione dei risultati politici deve essere stabilita e messa in pratica, combinando teoria e pratica, adattandosi alle condizioni locali e agendo in conformità con leggi oggettive. È necessario un lavoro approfondito per correggere il formalismo e ridurre il carico di lavoro sulla base. L’elenco delle responsabilità dei comuni (sottodistretti) deve essere utilizzato in modo efficace, il sistema di accesso per le questioni relative al lavoro nei villaggi (comunità) deve essere migliorato, la condivisione dei dati e le applicazioni innovative del “modulo unico per tutti” devono essere rafforzate e le applicazioni governative di internet mobile rivolte alla base devono essere sistemate e integrate.
Il Quarto Censimento Agricolo Nazionale dovrà essere condotto con rigore. La valutazione delle performance della strategia di rivitalizzazione rurale dovrà essere ottimizzata, concentrandosi sui compiti chiave, migliorando i metodi di valutazione e accrescendo la pertinenza e la scientificità delle valutazioni.
Il sistema “quattro azioni dal basso” (promozione di politiche, conduzione di ricerche, accoglienza di visite e gestione delle questioni in loco) dovrà essere pienamente attuato. Partendo dalle realtà rurali e nel pieno rispetto delle esigenze degli agricoltori, si eviteranno l’attuazione di politiche “universali” e l’escalation graduale. Saranno mantenuti l’orientamento ai problemi e l’innovazione basati su principi consolidati, il sostegno alle politiche e l’innovazione delle riforme dovranno essere perseguiti contemporaneamente e la base sarà incoraggiata a esplorare con coraggio le condizioni reali per stimolare appieno la vitalità del lavoro e dell’imprenditorialità.
Sarà approfondita la correzione dei problemi di corruzione e di stile di lavoro nel campo della rivitalizzazione rurale, saranno consolidati e ampliati i risultati dell’attuazione approfondita dello spirito delle Otto Disposizioni del Comitato Centrale e sarà promossa una rivitalizzazione rurale completa con uno stile di lavoro eccellente.
Dobbiamo unirci più strettamente attorno al Comitato centrale del Partito, con il compagno Xi Jinping al centro, ancorare i nostri obiettivi, andare avanti con determinazione, promuovere nuovi progressi nella rivitalizzazione rurale globale, elevare la modernizzazione agricola e rurale a un nuovo livello e compiere passi concreti verso l’obiettivo di costruire una nazione agricola forte.